社區建設的主要目標精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區建設的主要目標主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：社區建設的主要目標范文
從2002年原國家安全生產監督管理局召開安全社區研討會開始，中國的安全社區建設經歷了調研論證、試點起步、逐步鋪開，到現在健全組織、規范制度、完善標準、創新提高，已進入深入發展和推廣階段。安全社區建設已由北京、上海、大連、山東等大城市和東部經濟發達地區，延伸至四川、重慶、寧夏等中西部地區，由單一的城區街道型擴展到企業主導型、農村鄉鎮型和工業園區等。
為了對全國安全社區建設所取得的成績、存在的問題、下一步的重點工作等有一個更加詳細的了解，本刊記者采訪了中國職業安全健康協會理事長張寶明。
記 者（以下簡稱“記”）：張理事長您好！2012年，全國安全社區建設工作取得了怎樣的成績？
張寶明（以下簡稱“張”）： 2012年10月24日，《人民日報》頭版刊發了題為《十年，從安全生產到安全發展》的專題報道，文別提到：以“人人都享受安全、人人都享受健康”“預防所有類別的傷害”為目標的安全社區建設在中國落地發芽……安全社區逐漸成為小康社會、和諧社會和平安社會的重要組織細胞。應該說，黨報對這項工作給予了高度評價。
國家安全生產監管總局局長楊棟梁也對安全社區建設給予了充分肯定和高度評價，他曾批示：“安全社區建設工作成績顯著，應大力推動。”
2012年，全國安全社區建設保持了快速、穩步發展的勢頭。截至目前，在中國職業安全健康協會備案、已經啟動和建設“全國安全社區”的單位超過了1600個，分布在22個省、市、自治區，覆蓋人口超過了1.2億。2012年，中國職業安全健康協會命名了104個“全國安全社區”，比2011年新增94個，其中有4個區實現了整建制創建。至此，“全國安全社區”共有360個，其中已滿5年再命名的有10個。“國際安全社區”共有64個，其中已滿5年再命名的有11個。與往年相比，農村社區和企業主導型社區的比例有較大幅度增加，安全社區建設保持了良性發展態勢。
安全社區建設對加強安全生產“雙基”工作、構建安全生產長效機制、實現安全生產的穩定好轉，以及和諧社會建設發揮了重要作用和影響。2012年，我們隨機抽取了近兩年命名的187個“全國安全社區”，對他們的各類事故與傷害進行了統計分析。結果顯示：2012年6月與2010年6月相比，生產事故、交通事故、火災事故和社會治安問題死亡人數分別下降41%、62%、33%和28%，受傷人數分別下降21%、50%、61%和20%。由此可見，安全社區建設對降低事故、減少人員傷害效果明顯。
記：在2012年的全國安全社區建設工作中，有哪些比較好的經驗可資借鑒？
張：2012年安全社區建設在全國范圍內大面積推進，首先得益于各級政府和部門的重視與支持，這是開展安全社區建設的有力保障。廣東、山東、四川、沈陽、上海等地在將安全社區建設納入“十二五”規劃的基礎上，制定實施方案，明確目標和措施。廣東省2012年全省范圍內全面啟動，提出到2015年建設100個以上安全社區、100%的地級以上市開展省級安全社區建設、60%以上的地級以上市有被命名的“全國安全社區”的目標。
安全社區建設的主要目的是識別和控制社區及轄區單位的各類風險，提高社區成員的安全意識和安全行為能力。廣泛開展宣傳教育與培訓，是實現這一目的的最好手段。參與安全社區創建的所有社區都印制和發放了安全知識宣傳品，多數社區建立了安全主題公園、安全宣傳一條街、安全社區網站，組織安全社區宣講團，編輯安全社區簡報。北京、大連、深圳的許多社區還建設了居民安全教育基地；深圳市福田區自2007年以來每年都舉辦一次消防運動會；中石油長慶油田涇渭苑和龍鳳園社區，根據當地“一老一少”留守家中的實際情況，提出“替子女盡孝、幫父母教子、為企業分擾”的安全促進工作原則。
國務院安委辦《關于進一步深入推進安全社區建設的通知》要求各地逐步建立完善“黨委領導、政府負責、安委辦牽頭、多元參與、聯合共建”的工作機制，為安全社區建設明確了方向和目標。廣州市夏港街道利用轄區內知名企業的資源，成立了“安全社區宣講團”，向中小企業和社區傳授安全管理經驗；成都市錦江區大慈寺的僧人們也積極參加安全社區建設，開展了急難救助、心理干預等項目。
抓好證后管理與安全社區復評工作，實施動態管理，是安全社區建設保持活力的必然要求。2012年，我們對第一批12個“全國安全社區”進行了復評。抽檢和復評結果表明，絕大多數社區能夠堅持安全社區建設的工作機制，堅持策劃和實施安全促進項目，堅持持續改進工作和實現社區安全目標。山西潞安集團在獲得命名后，充實了安全社區辦公室力量，進一步規范了傷害監測工作，制定了安全社區建設5年規劃和實施方案，繼續加大安全促進力度，使安全社區建設成為一項永不竣工的工程。
記：全國安全社區建設工作存在哪些需要改進的問題？在今后的安全社區創建過程中，須著重做好哪方面的工作？
張：近年來，安全社區建設工作取得了較好的發展，得到政府認同、社區居民的支持，取得了很好的社會反響。但隨著這項工作的逐步推進，也暴露出一些問題。就全國范圍來講，安全社區建設存在著區域發展不平衡、認識不到位的問題。從實際分布來看，安全社區大多數還是集中在經濟發達地區、東南沿海城市，存在不平衡的現象。此外，一些地區和單位領導對安全社區建設工作重視不夠，沒有將其納入工作序列，或處于觀望等待，沒有真正行動起來；有的地區和社區雖然制定了計劃和實施方案，但并沒有落實，沒有開展工作；個別地區片面追求數量和結果，忽視質量、過程和系統建設，注重前期創建，忽視命名后的持續發展；有的地區熱衷于形象工程，安全促進項目有表面化和形式化現象；還有一些安全社區工作骨干業務水平欠缺，項目推進不平衡，內外信息交流不夠；安全社區建設機制和管理制度需要完善，安全社區建設的質量和持續改進的證后管理有待進一步加強。
進一步加強安全社區建設，必須著重抓好4個方面的工作：
一是要遵循加強社會管理創新的模式進行。真正做到“資源整合、多元參與、共建共享”。
二是要因地制宜、突出特色、規范建設、創新發展。要以安全社區建設為抓手和平臺，統籌推進安全文化建設、安全生產標準化建設和其他社區建設工作。各地區要以民生、民安為原則，著力解決群眾關注度高的安全、健康問題，充分整合和利用現有各類資源，體現出當地的特點。
三是要加強安全社區專家隊伍建設。各地方支持中心要組建一支專業結構合理、綜合素質過硬、志愿從事公益服務的專家隊伍，還要加強對專家的業務培訓，為創建單位提供專業性的技術指導與服務。
四是要注重安全社區建設的投入。要在對社區安全風險進行充分識別、剖析的基礎上，通過安全促進項目的策劃與實施來推動，這是一項較為復雜的系統工程和民生工程，各級黨委、政府要在人、財、物方面給予充分的支持，才能保證創建工作取得實效。
安全社區建設不是單純的行政創安達標工作，關鍵在于用安全社區的理念引領，用科學的方法規范，建立資源整合、全員參與、持續改進的工作機制和模式。所以，一定要根據實際情況，合理布局，科學規劃，不能搞“大撥轟” “一刀切”，要考慮計劃實現的可能性。一方面要注意保護基層單位的積極性，另一方面要避免以行政命令手段強行推動。要堅持標準、保證質量，提升安全社區建設層次；要擺正質量與數量的關系。不能走過場，不能搞形式。
記：2013年全國安全社區建設工作的總體思路是什么？重點工作有哪些？
張：2013年是“十二五”時期承前啟后的重要一年。按照《安全生產“十二五”規劃》和《安全文化建設“十二五”規劃》，在2012年的基礎上，全國啟動安全社區建設的單位至少增加10%，建成命名單位增加10%，爭取提前一年完成“十二五”規劃制定的目標。
2013年全國安全社區建設的總體思路是：繼續重點推進生產安全事故高發區域的安全社區建設，把事故總量和人員傷害降下來。繼續推進西部地區安全社區示范單位建設，減少空白區域；繼續加大企業主導型安全社區建設，為企業安全生產保駕護航；繼續擴大中心城市安全社區建設的覆蓋面，提高區域整體安全水平；繼續推進農村安全社區建設，合力提升全民安全素質，全面推進安全社區建設向縱深發展。
從區域上來說，要把推進和建設的重點與安全生產情況緊密結合，繼續推進事故總量大、事故多發地區的安全社區建設，擴大區域覆蓋面。下一步，我們要重點推進企業主導型安全社區建設，從煤礦、石油、石化3個行業，擴展到電力、鋼鐵、鐵路等重點行業領域，同時在工業園區和經濟開發區開展安全社區建設。此外，還要重點向中西部地區和空白地區推進。
第2篇：社區建設的主要目標范文
今天這次會議，主要目的是學習先進，查找差距，進一步提升認識，強化責任，切實加大力度，加強措施，加快進度，全力推動新型農村社區建設，確保圓滿完成今年各項建設任務。我一再強調，新型農村社區建設不能一蹴而就，不能搞短期行為，不求最多，但求最大，但求最好，但求可持續發展。今后，新型農村社區建設工作要一周一例會、一月一通報。剛才，我們實地觀摩了林州市4個新型農村社區，市國土局、林州市分別作了發言。下面，我講四點意見。
一、認真學習林州新型農村社區建設的特點經驗，深入研究，加強溝通，切實提高建設水平和能力
林州市新型農村社區建設在路網建設、規劃資質、規劃標準、人口規模聚集、產業聚集等方面走在了全市前列。我相信，通過這次現場會，對大家一定有啟發、有震動、有警醒、有震驚。我們學習林州，學什么？
（一）學習林州經驗，就要學習林州市各級干部的精神面貌。林州市鄉鎮領導干部講解新型農村社區，侃侃而談，鏗鏘有力，胸有成竹。充分說明他們熟悉新型農村社區建設工作，熟悉新型城鎮化引領“三化”協調發展工作，說明了縣、鄉、村三級干部思想高度統一、心齊氣順。各縣（市、區）一定要把干部精神面貌當做頭等大事來抓。
（二）學習林州經驗，就要學習林州新型農村社區建設高起點規劃。規劃高起點，建設高速度，質量高標準，管理高水平，這“四高”中，規劃是龍頭，規劃要先行。林州的規劃有四個特點。一是規劃單位資質高。二是總規、詳規、效果圖一應俱全。三是“三個集中”的做法值得推廣。“三個集中”即向市區周邊集中、向鎮區集中、向交通干線兩側集中，科學編制了全市新型農村社區建設布點規劃，實現了“四規合一”，促進了人口向城市、小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。各區要充分利用城市公共資源，推動社區向市區集中。四是新型農村社區選址都以產業集聚區、政府所在地為主。特別是我們觀摩的4個社區，都經過高資質的設計單位規劃，無論是住宅還是基礎設施、公共服務設施，標準都比較高。
（三）學習林州經驗，就要學習林州以修路打網格為突破口，闖出一條新型農村社區和新型城鎮化協調發展的新路子。不管是產業集聚區，還是新型城鎮化，做好規劃以后，都要先修路，做到“五通一平”，特別是管道、燃氣等配套基礎設施建設。林州將532個農村行政村規劃為75個新型農村社區，預計節約土地9萬余畝。今天觀摩的4個社區規模都在萬人以上，實現了公共資源利用最大化。
（四）學習林州經驗，就要學習林州新型農村社區建設的高標準。堅持把新型農村社區建設作為新型城鎮化引領“三化”協調發展的切入點，圍繞“分類指導、分步實施、量力而行、盡力而為，產業為基、就業為本”的發展思路，按照“轉、并、改、遷”的要求，堅持“成熟一個、啟動一個、建成一個、展示一個”，突出典型引路，示范帶動，新型農村社區建設進程不斷加快，規劃、網格建設、人口規模等標準都很高。林州積極引導群眾轉變觀念，解放思想。以新型農村社區空氣好、環境好吸引群眾，讓群眾看得見、摸得著，有利于迅速拆遷。其他縣區也要因地制宜，建設現代化新型農村社區，要以高層、小高層為主，但決不搞一刀切。
（五）學習林州經驗，就要學習林州大拆大建大美化的好經驗、好做法。拆遷是加快城市建設進程的“牛鼻子”。不拆不建，不建不拆，建和拆都是根本。要提高廣大人民群眾生活質量，必須在拆遷上加快進程，不破不立，立在其中。林州不僅成立了高規格的建設指揮部，還強化了目標責任制，實行了四大班子領導分包幫建工作責任制，充分調動了方方面面的積極性。僅7月份就有4個社區啟動建設，累計啟動實施新型農村社區建設項目33個，涉及200個行政村，累計完成投資69億元。
（六）學習林州經驗，就要學習林州優化環境、制定獎勵政策、獎優罰劣的好做法。一是政策方面，在土地、資金、規劃編制、稅費減免等方面出臺了一系列扶持政策。二是產業方面，社區都是圍繞產業集聚區和鄉鎮政府所在地而建。三是資金方面，設立了每年不低于1000萬元的專項獎補資金，各鄉鎮也按照每人每年10元的標準設立專項資金。還采取整合部門資金集中利用，城鄉建設用地增減掛鉤、指標置換、企業幫扶、群眾自籌和市場運作等方式，有效破解社區建設資金難題。
二、認真總結全市新型農村社區建設的特色成效，不等不靠，全力推進，增強加快建設的信心和決心
全市新型農村社區建設培訓班之后，各縣（市、區）都能夠認真貫徹落實市委、市政府要求，高度重視，想方設法，全力以赴，全市新型農村社區建設工作呈現出好的趨勢，好的態勢，好的氣勢。
（一）認識比較高，行動比較快。目標任務落實較好，一方面，我們要求每個鄉鎮啟動3個新型農村社區建設，各縣（市、區）、鄉鎮都迅速行動，快速組織人員深入基層，調查摸底，調整規劃，落實目標。市委農工辦將各項工作任務登記造冊，建立臺賬。全市涉及新型農村社區建設任務的106個鄉鎮（街道），正在推進322個新型農村社區建設，平均每個鄉鎮達304個。另一方面，我們要求年底前完成全市新型農村社區布局規劃，市委農工辦、規劃局、住建局、財政局等單位迅速召開專題會議，各縣（市、區）都成立了規劃編制領導機構，大力推進布局規劃編制工作。目前，5個縣（市）和龍安區已經完成了布點規劃，全市預計布點社區830個左右，任務基本完成。
（二）規劃高起點的理念已經深入人心。高標準規劃是最大的節約，低標準規劃是最大的浪費，這個理念已經成為大家共識，說明我們的認識有很大提高。各縣（市、 區）都聘請了資質較高的設計單位，高起點、高標準編制新型農村社區建設規劃，都在朝著“50年不落后，100年不后悔”的層次快速提升，一次性規劃，終生受益。內黃縣規劃建設5萬人的繁陽社區和3萬人的瓷都社區。文峰區擬將寶蓮寺鎮22個村整合為一個5萬人的新型農村社區。新區將77個村規劃為7個新型農村社區，白璧鎮啟動建設1個5萬人的新型農村社區。
（三）配套政策逐漸完善。湯陰縣、__縣、林州市等，針對用地、資金等關鍵問題，已經率先制定了符合自身實際的政策措施，走在了全市前列。特別在土地方面，湯陰縣按照每畝20萬元、林州市按照每畝15萬元的標準，將騰出的用地指標撥付給鄉鎮，用于農戶拆遷補償、社區基礎設施和公共服務設施建設、困難群眾安置等。這項政策含金量高、操作性強，不僅從根本上解決了拆舊難的問題，還充分調動了廣大干部群眾建設新型農村社區的積極性。
（四）建設速度明顯加快。從舉辦滑縣培訓班到現在，僅一個多月時間，全市新型農村社區建設已如火如荼。林州市新開工了4個萬人以上新型農村社區，場面很宏大。__縣新開工了11個新型農村社區，倫掌鎮西柏澗在距鎮區2公里的丘陵上建設了一個6000多人的新型農村社區。本月，湯陰縣還要啟動8個新型農村社區建設。
（五）督導力度顯著增強。各級各有關部門的主要領導都高度重視新型農村社區建設，親自安排部署，親自運籌謀劃，親自靠前指揮，親自督促指導，有效加快了建設進度。市委、市政府兩個督查室把新型農村社區建設作為重點進行督查，市委農工辦還組織了3個專項督查組，對各縣（市、區）政策制定、資金落實、規劃布局、建設進展等情況進行了督查，編發新型農村社區建設要情通報，并逐一點評，大大加快了全市新型農村社區建設步伐。
三、認真研究制約全市新型農村社區建設的問題瓶頸，迎難而上，開拓創新，找到加快發展的方法和措施
建設新型農村社區，不僅可以帶動基礎設施建設、公共服務建設、農民建房等多方面的投資需求，還直接拉動鋼鐵、建材、水泥等行業發展，間接帶動家具、電器等行業發展，對經濟發展的促進作用十分明顯。隨著全市新型農村社區建設工作的快速推進，我們也發現了一些新問題、新困難，制約了我市新型農村社區發展，主要體現在五個方面。
（一）土地問題。土地是新型農村社區建設的“牛鼻子”，也是當前需要破解的難題之一。一方面，新型農村社區建設的前提是有建設用地，否則很多社區就無法開工建設。另一方面，新騰出的建設用地指標怎樣調劑到城鎮或產業集聚區、工業園區，變成資金，這是成功建設新型農村社區的關鍵。騰出的建設用地指標變成現錢，才能有資金拆除舊村舊宅，搞基礎設施、公共服務設施建設，才能吸引開發商前來投資。
（二）政策問題。政策是“指揮棒”。人叫人不動，政策調動積極性。只有出臺了具體政策，讓農民群眾得到實實在在的實惠，才能真正解決民愿怎么引的問題。目前，湯陰縣、林州市等率先以正式文件出臺了具體的新型農村社區建設意見，還有一些縣（區）存在觀望、等待思想，還沒有出臺操作性強的政策，制約著全市新型農村社區建設的整體進展。
（三）資金問題。資金是新型農村社區建設的“加速器”。受嚴峻的經濟形勢影響，我市多數新型農村社區建設都面臨的融資難題。特別是平原農區的鄉鎮，雖然已經把目標任務報了上來，但缺資金、缺開發商，缺辦法，一些已經建成的社區，配套設施跟不上，不能滿足社區居民物質文化生活的要求，錢從哪里來的問題還有待進一步破解。
（四）拆遷問題。拆除舊村舊宅是新型農村社區建設的必然，是集約節約利用土地根本途徑，是耕地不減少的重要保障。只有拆掉了舊村舊宅，才能騰出建設用地，才能通過土地增減掛鉤、土地綜合整治，將指標變資金，用于農民補償。但是，各縣（市、區）都還沒有制定正式的拆遷補償辦法，舊村舊宅拆除進度緩慢。
（五）認識問題。個別縣（市、區）對新型農村社區建設的重要性、迫切性認識不足，強調客觀困難多，主動研究問題少，工作積極性不高，沒能做到迎難而上。
這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中，要充分發揮主觀能動性，加強調研，開拓創新，大膽實踐，著力加以解決。
四、認真把握今后全市新型農村社區建設的重點要點，奮力拼搏，務求實效，確保年度目標任務圓滿完成
現在距年底不足5個月，我們還有204個新型農村社區尚未啟動，完成全年的目標任務壓力很大。能不能頂住壓力，能不能圓滿完成任務，關鍵在落實。今后一個時期，我們務必要狠抓重點，狠抓落實，做到“五個不放松”。
（一）要緊盯目標不放松。今年我市新型農村社區建設的基本任務有兩項，一是啟動建設322個新型農村社區，每個鄉鎮啟動3個。二是完成全市新型農村社區布點規劃，以及開工建設的新型農村社區詳規編制。這兩項任務必須不折不扣完成。對此，各縣（市、區）要高度重視，分類研究，一社區一政策，逐個寫出報告，明確開工時間和具體措施。特別是100多個經濟條件相對較差的平原農區型新型農村社區，更要積極行動起來，想法設法破解難題，千方百計籌集建設資金，確保年底前全部啟動建設。新型農村社區布點規劃已經完成的，要抓緊開工，還沒有完成的，要抓緊編制，必須在10月底前完成。
（二）要嚴格標準不放松。堅持“不準沒有資質、資質較低的單位規劃社區；不準建設沒有規劃的社區；不準建設沒有經過設計的房子；不準建設沒有電梯的房子”。在規劃建設中必須堅持“50年不落后，100年不后悔”。嚴格執行“四個標準”。一是人口規模標準。城市近郊、縣城近郊、產業集聚區建設1—3萬人左右的大型社區；鄉鎮政府所在地建設1萬人的社區；平原農區要建設8000人左右的社區，偏遠山區按照整村搬遷要求規劃建設5000人以上的社區。二是建筑規模標準。城市近郊、縣城近郊、產業集聚區的社區要盡可能規劃建設小高層、高層或多層住宅，其他社區要因地制宜，一般要建4層以上樓房。三是配套設施標準。達到“六通八有兩集中”。“六通”就是通自來水、電、四級公路、有線電視、寬帶、客運班車或公交車。“八有”就是有社區綜合服務中心、文化健身廣場、標準化衛生室、學校或幼兒園、農家書屋、便民超市、老年公寓、紅白事場所。“兩集中”就是垃圾集中收集處理、污水集中排放。四是啟動標準。就是制定社區建設詳規，通過用地審批，找到投資主體，獲得群眾同意，簽訂建新拆舊合同，正式破土動工。
（三）要狠抓政策不放松。堅持“四個不允許”。一是不允許強迫命令。要靠樣板示范、靠優美的環境、優惠的政策和優質的服務吸引群眾，調動群眾建 設社區的積極性。二是不允許平調資產。要堅持“三不平”、“三不變”的原則，做好合村并區中集體資產的管理、監督和保護。“三不平”，即資產不平調、資金不平分、債務不平攤；“三不變”，即資產所有權不變、債權債務關系不變、土地承包關系不變。三是不允許呼隆刮風。必須克服浮躁心態、急躁情緒和應付思想，克難攻堅，真抓實干，一步一個腳印地向前邁進。四是不允許強制拆遷。
各縣（市、區）特別是還沒有正式出臺政策的，要抓緊研究制定。市委農工辦要抓緊出臺新型農村社區建設年度考評辦法和相關綜合指導性政策。國土部門要制定新型農村社區建設用地政策和建設用地指標交易政策。財政部門要落實好市本級獎補資金，制定出臺資金整合文件，整合各項涉農資金集中投向新型農村社區建設。住建部門要組織有實力的開發商、建筑商與新型農村社區進行直接對接和洽談交流，解決投資主體問題。環保部門要拿出支持新型農村社區建設的配套政策措施。金融部門要研究制定具體的信貸扶持政策。其它有關單位也要按照各自的職責分工，制定本單位支持新型農村社區建設的具體意見。本月15日以前，要完成以上工作。
（四）要強化措施不放松。一方面，要算好“五筆細賬”。一是投入賬。就是算清楚從哪些渠道籌集資金，怎么實現農民少投入住新房。二是土地賬。就是算清楚節約多少建設用地、流轉多少耕地，這些土地的用途是什么。三是產業賬。就是算清楚發展什么產業最合算、靠什么產業支撐最有效。四是就業賬。就是要算清楚/！/安排多少農民就業、怎么安排農民就業。五是收入賬。就是算清楚如何提高農民收入、農民的收入從哪里來。另一方面，要落實責任。對新型農村社區建設實行目標管理，納入省、市重點項目管理范疇，并納入各級政府責任目標考核體系。堅持月通報、季觀摩、年評比，年底進行排名，兌現獎懲，對完成任務較好的，要隆重表彰，完成任務差的，實行“一票否決”，取消一切獎項。
第3篇：社區建設的主要目標范文
1.特困救助有新水平。一是搞好擴面提標，落實全省城鄉低保統一指導標準，落實優撫對象撫恤補助標準和孤兒最低養育標準自然增長機制。二是推動政策創制，爭取把 “支出型”貧困家庭等特殊困難群體納入救助范圍，推動低收入家庭認定成為住房、教育等政府性救助的前置條件。三是繼續資源挖潛，發揮好慈善、福彩事業在社會救助中的補充作用，調動更多社會力量參與改善民生。
2.社會管理開新局面。一是完美社區建設有成果。按照“一本四化”（以人為本，居民自治，社區設施完美化、社區管理規范化、社區服務便民化、社區和諧文明化）的思路，構建信息化支撐、網格化管理、社會化服務的新型城市基層社會治理體系。二是社會組織有拓展。推行4類社會組織直接登記，加快推進政府向社會組織購買公共服務，鞏固并擴大社會組織黨建成果。三是行政區劃調整有進展。搞好部分地區鄉鎮改設街道工作，積極推進津__融城。四是雙擁優撫有突破。深化退役士兵安置改革，創新“雙擁”活動形式，為創建全國雙擁模范城打好基礎。
3.公共服務上新臺階。一是服務人性化，在所有基層服務場所開展人性化優質服務，進一步提升民政對象滿意度。二是政務標準化，探索建立民政政務服務統一標準，在全市民政系統推行標準化服務。三是設施完備化。加快推進養老、基層、殯葬三大服務體系建設，確保2017年前80%的鄉鎮建立農村托老服務中心、50%的村（居）建立居家養老服務站，每個鄉鎮建立規范的民政服務平臺，完成全市殯葬服務體系整體改造升級。
第4篇：社區建設的主要目標范文
【關鍵詞】小城鎮建設；生態保護；農民發展
改革開放三十多年來，中國改革開放的主戰場是城市，可以看到，這一期間城市發生了翻天覆地的變化，無論是經濟、文化，還是社會其他各個方面的發展都遠超農村，使本已存在的城鄉二元制結構有進一步拉大的趨勢，這在很大程度上造成了我國居民收入差別的擴大。所以，國家所推出的下一階段將發展的主要目標放在農村，大力進行小城鎮化建設，無疑具有極為重要的意義。小城鎮化建設作為一個國家宏觀發展政策，這必然會涉及到社會發展的方方面面，下面僅就若干細節問題展開思考與分析。
1、小城鎮建設與社會發展
實現農村經濟發展作為小城鎮建設的主要目標之一，當然這一點具有極其重要的意義與作用。但是對于實現什么樣的經濟發展，以及如何實現經濟發展我們需要認真分析與思考。
在農村城鎮化建設與發展過程中，我們應該認識到這是一個社會系統工程，它涉及到社會發展的方方面面，因此，小城鎮化建設是一個需要有一個宏觀的或者說整體的統籌安排，而決不能把問題簡單化。但在目前一些地方小城鎮化建設與發展過程中，在取得了一些巨大成績的同時，也存在著一切非常明顯的問題。其中最主要的表現是把城鎮化建設簡單理解為“農民上樓”和“合村并鎮”，單純追求農村“萬人社區”等等。“農民上樓”的初衷是通過建設農村社區樓的形式騰退農村宅基地，最大限度節約土地，增加可耕地，但是問題的關鍵是騰退的土地如何使用問題，可以采取農村合理合法的土地流轉實現土地的集中化，但是在這樣一個過程中，最為關鍵的是保護農民利益的問題，即在小城鎮建設過程中，要把實現與保護農民的利益放在第一位，而不是如某些官員和地方的做法單純的追求所謂的經濟指標的增長。
在現實的農村小城鎮化建設過程中，之所以會出現農民的反對，就在于某些官員和地方工作出了偏差，一是某些官員不正確的“政績觀”，單純追求社會區建設的速度與規模，把農村社區樓和某些表示性的服務健身設施作為工作的重點，而沒有與當地農村的現實發展密切結合起來，忽視了農民上樓和合村后的現實生產生活，由此帶來了農民相當多的不便甚至是家庭經濟狀況的下降，這必然會造成農民的怨言甚至反對。再就是農村小城鎮化是一個連續的和長期的過程，需要具有較長時間的穩定性，但隨著縣鄉政府的換屆，領導班子的調整，政策的和具體執行的過程中，隨著農民的意愿、當地經濟發展的狀況等等方面因素的制約，也可能使得當地的小城鎮化具有某種細節變動和不可持續性，這在一定程度上也會給農民的思想預期和現實生產生活帶來某種影響。
農村小城鎮化建設中的“合村并鎮”，如果處理不當也可能會造成農民的反對，一方面雖然只是具體農村周圍村莊的合并，但即使短短的一兩里路，一部分農民也可能會產生故土難離的情結，尤其是年齡稍大的農民，一方面習慣了宅基地房屋的生活方式，不習慣住在樓房的生活；另一方面對于每一個自然村落來說，其形成往往已經具有幾十年、上百年甚至幾百年的歷史，眼看著合村到別的村莊，本村漸漸消失，一時間心理上可能不能適應，所以可能會對合村持消極態度。另外，對于合村后一部分村民到另外一些村的土地上居住，如何合理分配土地，以及如何處理合村后不同村村民之間的關系，以及甚至如何分配安置社區樓等等，這些都需要系統的、妥善的安置與處理，如果處理不當，也會在農民中造成矛盾，不利于城鎮化的整體推進。
如上所述，在小城鎮化建設過程中，應該建立以農民利益為中心的發展機制。只有這樣，才是小城鎮化建設穩妥推進，不斷發展的長久之計。但是在一些地方的小城鎮化建設過程中，農村社區樓的建設出現了某種不合理的商品房開發的傾向。亦即在農村社區樓建設過程中，建筑方是一種商業化謀利的行為在進行，當然，農村社區發展的市場化、商業化推動，這本來也無可厚非，但是需要有效監管和國家相關政策的實行和保障。問題在于農村社區樓的產權性質，一般情況下仍然屬于農村宅基地性質，但這與城市商品房建設過程中政策與管理制度的較為完備，能夠較為充分的保護商品房購買者的各種權益不同，農村社區樓的建設方往往建筑資質較低，其施工水平和施工過程中的有效監理不能完全保證，加上農村社區樓給予農民的價格往往較低，所以在一些地方其施工質量也并不能完全讓農民信服。
在農村社區樓建設過程中，一些地方并沒有經過城市國有土地商品房開發建設那樣完備的程序，往往都是村鎮干部，尤其是大量細節都是村兩委干部自行拍板決定，其中也可能存在著一定的經濟利益的灰色鏈條，這樣在一定程度上農村社區樓的建設就成了農村版的商品房開發，而農民上樓除騰退宅基地獲得一定補償外，還可能再行交納數量不菲的金錢，這樣我們很難界定這是建設的農村社區樓，還是小產權房，既讓農民背上了一定的經濟負擔，也傷害到了農民的利益，挫傷了農民的積極性。所以在這一方面，國家和各級政府必須有明確的政策引導和有關方面進行有效監管。
2、小城鎮建設與生態保護
小城鎮建設過程中，還存在著一個生態保護的問題。這是一個事關農村的可持續發展的重大問題。而在其中，土地保護問題是最為關鍵的一個問題，小城鎮建設騰退宅基地，其主要目的之一就在于節約土地，實現土地的合理流轉。
在小城鎮建設中，我們需要探討農民對土地既能做到具有使用權，能夠享有土地收益遞增帶來的好處，同時又不會干涉流轉后土地的經營，這是一個非常值得研究的問題。同時政府、社會也應該加強監管土地流轉后土地的合法利用問題，應該在一定程度上盡量避免對土地的不合理使用和過度使用，尤其是未經批準而擅自改變土地用途的問題，如未經審批轉為工業用途、開發住宅、私自建設高爾夫、旅游設施等等，這樣雖然在一定程度上可能帶來一定經濟效益，但從長遠來說是對土地的侵占與破壞，會使得可耕地不斷減少。同時也應注意避免不合理、農民自身或者村干部私自的土地流轉，以較低的價格一次性私自租給他人幾十年、甚至上百年使用權的行為，這樣在一定程度上也造成了對土地的亂圈亂占行為，造成了土地的減少。
第5篇：社區建設的主要目標范文
1.農村社區成人教育組織缺失。
就目前來看，國家大規模組織的成人教育機構大體有夜班、掃盲班等形式。除此之外，還有農村地區人們自行組織的教育活動，如廟會。但是，有些農村地區的發展比較落后，經濟不發達，自身沒有足夠能力舉辦成人教育機構，而國家沒有全方位普及涉及各個層面國家組織的成人教育。加上目前農村勞動力大量流失，留守農村只剩下兒童、婦女與老人，并且逐年減少，致使成人沒有渠道學習與了解農村自身傳統文化，造成很多農村社區成人教育組織缺乏。
2.農村社區成人教育組織化太注重形式。
農村社區成人教育的開展目的是普及常識，一定程度上提高農村成人受教育水平，為更好地建設社會主義新農村貢獻力量。但是，就現狀來看，我國農村社區成人教育的開展大多只注重形式。完全按照國家頒布的、規劃好的路線開展，因此不能因地制宜地搞發展。造成人們對成人教育不重視，甚至出現排斥心理現象。農村社區建設很多圖書館、資料庫、教育機構場所沒有得到很好利用，有的甚至長期放置雜物，更有甚者完全不知道農村社區成人教育的開展。組織化的最后結果是只關注表面文章，忽略實質性內容的普及與開展。
二、農村社區成人教育組織化的路徑
1.明確樹立成人教育開展的目標。
各地區相關部門要明確認識農村社區成人教育開展的主要目的。認識到成人教育的開展能有效促進農村社區成人知識水平提高，與理論知識與實踐有機結合。只有明確樹立好組織行動目標，才能更好地發揮農村社區成人教育的優勢。
2.普及農村社區成人教育機構。
國家和政府要加強對農村成人教育組織化普及力度的調查與研究。對一些缺乏成人教育組織的地區，要著重給予政策幫助與經濟幫助，盡快為其建立農村社區成人教育組織。
3.提高農村社區居民的參與意識。
由于目前成人教育機構組織太過注重形式，而忽略實質內容推進，因而造成目前人們缺乏參與成人教育的意識。興趣是最好的老師，只有內心深處擁有好奇、想學的意識，才能更好地激勵自己。因此，要大力度宣傳成人教育的活動意義，提高人們的參與積極性。
4.實事求是，因地制宜組織成人教育。
農村成人教育的開展對不同地區而言是存在較大差距的。現行農村社區成人教育基本按照國家規劃的大綱模式，盲目跟風，疏于內容構建，一味堅持一些僵化的、不適宜本社區實際的內容。因此，各地區成人教育必須做到的一點就是實事求是、因地制宜，任何措施的開展都要符合本社區的現實狀況。科學合理地制定成人教育戰略。
5.科學合理地配備資源。
第6篇：社區建設的主要目標范文
關鍵詞：保險業 社區營銷 保險網絡
保險業與社區建設的發展
我國社區建設的現狀
社區服務是伴隨經濟發展和社會發展而興起的，它是工業化、城市化、社會化大生產和社會分工專業化的產物。社區建設有其深厚的社會背景和經濟原因：一是政府工作職能轉變的需要。政府要進行政治體制改革和經濟體制改革，改革“政府辦企業、企業辦社會”的現狀，就要實現社區工作社會化、社會工作社區化。二是建立現代企業制度的需要。企業可以擺脫原來背負的社會職能，由社區來承接和行使其社會職能。三是建立社會保障制度的客觀需要。單一靠政府實施社會保障已不能夠適應人們日益增長的需求，社區服務豐富了社會保障的內容，進而促進社會保障制度的建立。四是社會主義兩個文明建設的客觀需要。社區建設之初就顯示了其蓬勃發展的活力，幾年來，全國各地的社區建設遍地開花，積累了許多寶貴的經驗。
在社區開展保險業務的有利條件
保險產品是一種具有特殊性的產品。在客戶購買這一產品的過程中，保險公司的服務水平和社會聲譽，已購買客戶的評價態度，特別是前次購買保險后的個人滿意度，直接影響客戶的購買決定，使得潛在客戶對保險服務的需求甚至可能超過對保險產品本身的需求。因此，保險公司在整個經營過程中，不僅要樹立以客戶為最高利益的觀念，而且要不斷通過提供優質的服務增加產品的附加值，以滿足客戶需求，提高客戶滿意度，從而在保險公司與客戶之間建立強有力的相互忠誠度。保險社區營銷就是深入社區，通過與客戶直接接觸、直接交流獲取客戶相關信息以便為客戶提供更好的服務。
隨著政府機構改革的加快，社區在政治、經濟、生活中的作用越來越大。社區既承擔原來政府的部分職能，也改變了企業辦社會的狀況，它自身的網絡涵蓋方方面面，深入千家萬戶。保險公司應改變以往按行政區域設立分支機構的舊傳統，利用社區現有的網絡和人力資源開展業務。以前新建一個分支機構要投入一定的財力和物力，開展業務也要耗費一定的時間去宣傳、發動、爭取保戶，而通過社區辦保險，不僅可節約大量固定資產的投入，也可以利用現有社區的干部隊伍開展保險知識的宣傳，提高居民的保險意識。用社區現有的網絡開展保險業務更加順暢，可以取得事半功倍的效果，既增加了保險業務的廣度、密度，又可增加其深度，使保險真正深入人心。同時，在社區開展代辦保險業務，也將促進保險公司提高服務質量，實現資源共享。
保險走進社區后，改變了以往保險公司與保戶聯系不密切的狀況，保戶可以與保險公司面對面的交流，對服務方面的意見和要求能更快地匯總到保險公司，促進了服務內容和服務手段的完善。保險公司成為社區的一分子后，保險業務的辦理速度和頻率加快，服務領域更加拓寬，這對保險公司現有的辦理程序和人員素質將提出新的要求。另外，保險業走進社區，也完善了社區的社會保障功能，對穩定社會、促進社區建設也將起到積極的推動作用。
構建保險社區營銷模式的必要性
我國作為一個擁有13億人口的大國，經濟保持穩步增長，保險密度和深度卻在國際上排名靠后，這表明我國普通居民整體的保險意識尚屬于啟蒙狀態。保險社區營銷作為一種新型的營銷模式，可謂我國保險業發展的新嘗試，有待于改變我國保險業現狀。筆者從以下三個方面談到構建此模式的必要性：
受傳統因素影響，我國居民更注重社區互助與風險自擔。由于中國傳統文化影響深遠，家庭在普通中國人口生活中具有極其重要的地位，通常構成最基本的經濟核心。保險營銷面對的最基本、最有效的基本單位不是個人，以人為核心進行的陌生拜訪，不如建立一種以家庭為核心的長期穩定的相互營銷關系，通過營銷員融入社區，與客戶建立相互的忠誠度，通過建立長期穩定的服務關系，提高保險意識，這就為保險社區營銷的展開提供了前提條件。
受計劃經濟影響，我國居民更依賴于政府保障，否定和忽視自我保障。我國長期實行計劃經濟體制，人們很多行為都受政府干預，包括生活保障、養老等方面的問題，比如曾經實行的“從搖籃到墳墓”的全方位保障模式。即使改革開放以后，實行了市場經濟體制，人們依賴政府的觀念在很大程度上還是沒有改變，特別是經濟落后地區更是如此。另外保險公司在對保險知識的宣傳、保險意識的培養方面也缺乏力度。為此，盡快改變這一現實，使普通居民接受、認可保險，是我國保險業必須面對的一項艱巨任務，進行保險社區營銷就成為了一種創新舉措。
保險公司內部經營管理的不完善，使其在消費者心目中的信用大打折扣。目前，保險營銷人員整體素質不高，問題保單、人情保單的大量存在影響了保險在公眾心目中的形象，特別是理賠難、理賠糾紛多等現狀會造成極大的負面影響。同時，保險品種不夠豐富，缺乏多樣性，難以滿足人們多層次需求。鑒于目前營銷模式的弊端，保險營銷模式呼喚變革，筆者認為在社區建立保險營銷網絡可從一定程度上改善目前保險公司的此類現狀。
因此，走進家庭，進駐社區，把保險的啟蒙教育、保險意識的培養、保險營銷的個性化服務與保險公司品牌經營有機結合，把保險服務直接延伸到居民社區，從而為保險公司業務建立社區業務拓展的據點，提高服務的效能及服務的穩定性，是建立保險社區營銷模式的目標，這就決定了這種模式具有廣闊的市場前景。
開展保險社區營銷應采取的對策
社區代表的是政府，它和居民之間感情及語言易融通，社區服務的目的就是不斷地提高社區居民物質生活和精神生活質量，不以盈利為主要目的。保險業的網絡若能在社區生根，既實現了法人居民和自然居民的和諧共存，資源的共享共用，也是加入WTO后對實力雄厚的外資保險業的抗衡。因此，開展社區營銷，保險業就應該與社區共同建設，與社區共建開展社區服務，努力創建網絡工程。
堅持保險業與社區服務共同發展、互惠互利的原則（即需要與可能的原則），堅持社區效益與經濟效益并舉，有償服務和無償服務相結合的原則，實現社區服務的保險網點社會化，全面規范社區服務與保險網絡。社區建設在發展，社區功能在日趨齊全，保險作為社會穩定、老百姓安居樂業的穩壓器，應該融進社區，成為社區功能的一部分。一方面社區的保險網絡建設要結合社區的經濟實力，給予一定的支持，只有先付出，才有后索取，這樣的社區保險網絡才能立足長遠，處于不敗之地；另外，保險業還要針對社區服務及社區營銷網絡的不同對象，采取有償和無償兩種不同形式的服務，從而支撐為社區服務的保險營銷網絡設施的經費需求。保險公司與社區合作，可以在社區內設專、兼職的保險代辦員，使其對下可起到指導和宣傳作用，對上與保險公司銜接，便于業務的開展。同時，要健全組織機構，使社區保險代辦人員與保險公司有機結合，形成一個松散型的聯合體。
在建立社區營銷網絡的同時，必須建立高素質、嚴要求、高水平、懂業務的管理機構，管理指導完善社區網絡工作，推進社區建設和保險業穩步發展。首先在社區服務隊伍中挑選一批責任感強、創新意識濃、素質好、能夠融入社區的人才，建立專、兼職隊伍，作為保險業的網絡工作人員。其次應建立社區營銷的質量保證體系，實現服務質量的監控與管理。積極制定科學、合理的發展規劃，精心構筑適合社區服務的保險企業文化；制定細致的行為規范標準，約束營銷人員展業過程中的行為舉止。再次是在社區加大品牌形象宣傳，在社區內形成高度的品牌認同度。以企業整體的品牌形象為宣傳對象，介紹和倡導保險公司的企業標識、企業文化、員工素養和精神面貌。通過經常性有意識的團隊式的宣傳和咨詢活動，不以實現銷售為目的，而是通過高密度、集中式的接觸，迅速擴大公司品牌在某一社區的知名度和認同感。在以上這些活動中，營銷人員可以相互學習、相互促進、共同進步，提高公司的凝聚力。
結合實際情況積極開發新險種，把社區建成保險公司的宣傳窗口，增加保險宣傳的方式、內容、針對性，進行保險意識的培訓和滲透。在社區建立保險公司最直接的服務網點，為客戶提供最便捷、快速的服務。由于保險產品的長期性決定了為客戶服務的長期性，就需要建立長期性的優質高效的售后服務體系。售后服務中心以社區為單位建立，增加營銷員與整個社區員工的接觸頻率，從陌生到相互熟悉，然后打消客戶的疑慮，從而最大可能地增加相互溝通的時間。社區服務的經濟效果通過銷售來體現。建設銷售中心的著眼點就是在穩定現有市場、提高已有客戶忠誠度的基礎上，不斷挖掘新客戶，及時促成成交。由于社區居民在節假日以家庭形式外出，社區營銷人員要抓住佳人相聚、充滿溫情的時機盡快促成營銷。而且公司通過設立績優榜、榮譽榜、召開年度表彰大會等形式，為本社區的營銷人員同其他社區優秀的營銷人員設立榮譽榜，形成優秀社區營銷人員相互競爭的良好局面，強化營銷人員的榮譽感和可信度。
在社區營銷的管理上加強社區營銷人員的業務培訓和職業規劃。保險社區營銷模式的開展不僅要依靠優秀的管理人才，同樣需要大量的業務骨干。保險公司在控制增員質量時，要吸引高素質、業務能力較強的人到保險營銷人員隊伍中來，利用公司內部的培訓系統，充實培訓內容，不斷把優秀的業務人員推向社區。培訓應分不同的層次，增強針對性，在社區營銷人員中培養業務主管，并且逐步建立適應社區營銷要求的正確的工作習慣、系統的銷售技巧，提高人員留存率，尤其提高營銷人員的職業道德、保險產品知識、保險法律法規、公司運作流程等知識，不僅注意向社區發展業務骨干，而且在與人相處及影響他人行為的技巧上加強針對性。在進行職業規劃時，公司要建立社區營銷人員的激勵機制。目前，我國的保險人同保險公司之間不是一種雇傭關系，而是關系，保險公司可對不同層次的營銷員的福利待遇、保險保障標準作適當的調整，解決其后顧之憂，使其全身心投入工作，提高公司的服務質量，樹立公司的良好形象。
綜上所述，社區營銷可謂是適合我國國情的一種保險銷售服務模式。為適應加入WTO后激烈的競爭局面，改變現有的以銷售為導向的經營服務模式，貼近客戶，長期滲透，建立面向客戶家庭的全方位、高效運行的綜合體系勢在必行。
參考文獻：
1.陸愛勤.《依托社區:未來我國保險營銷的主要手段――兼議適合我國國情的保險展業營銷模式》.上海金融,2000
2.李慶紅,唐娟.《保險社區營銷模式初論》.浙江金融,2001
第7篇：社區建設的主要目標范文
為解決群眾“看病難、看病貴”以及醫院的公益性逐步減弱等問題，1997年深圳市寶安區觀瀾街道開始探索社區衛生服務模式。通過10年來的實踐，取得了可喜的成績，但也存在一些問題。如何使社區衛生服務工作得到健康快速可持續的發展，以滿足廣大居民不斷增長的健康服務需求，充分發揮社區衛生服務在優化城市衛生服務結構，方便群眾就醫，減輕費用負擔，建立和諧醫患關系的作用，成為當前衛生工作的一項重要課題。本文從觀瀾街道社區衛生服務發展現狀人手，探討社區衛生服務發展中存在的問題以及進一步發展的對策。
1 發展現狀
根據深圳市人民政府深府[2006]130號《關于發展社區衛生服務的實施意見》提出的主要目標：(1)到2008年，實現一社區建設一個社區衛生服務中心，到2010年基本上按1萬～2萬人設一個社區衛生服務中心。(2)基本人員配置要求：每萬人口至少配備2名全科醫師、2名護士、1名公共衛生執業醫師。護士中配備中至少有1名中級以上任職資格的注冊護士。配備一定數量的藥學技術人員。按需要配備口腔保健、心理及檢驗等專業技術人員。
2007年，觀瀾街道12個社區居委會，已建成19個社區衛生服務中心，雖然提前超額完成了“一社區建設一個社區衛生服務中心”的目標。但是，隨著社會、經濟發展，為適應社會管理的需要，在上級政府的推動下，2008年4月16日觀瀾街道決定又將原來的12個社區居委會分成38個社區居委會，這樣，在社區衛生服務中心網點建設的需求上仍有很大的缺口，缺口是19個。如果按每2萬人設一個社區衛生服務中心，觀瀾街道71.4萬人的也還有17個的缺口。
在醫護人員的配置方面，根據服務人口數來配置，需要142名全科醫師、142名護士(其中具備中級以上任職資格的需要71人以上)、71名公共衛生執業醫師。如果每個社康中心配備1名藥學技術人員、1名口腔保健、1名檢驗專業技術人員的話，也需要配置藥學等其它衛生技術人員57人。這樣觀瀾街道從事社區衛生服務工作的衛生技術人員總數需要達到412人。而實際上2007年底各類衛生技術人員總數只有216人，缺口是196人。
2 存在的主要問題
2.1 業務用房來源困難 在推進社區衛生服務的實際工作中，業務用房的選擇是最為困難的，這是影響社區衛生服務網點建設的最大障礙。觀瀾街道從1997年開展社區衛生服務以來，到2007年底11年只建成了19個社區衛生服務中心，這19個社區衛生服務中心的業務用房中，醫院自有的有3個，居委會等免費提供的有9個，租用的有7個。
2.2 政府對啟動資金投入不足 深圳市發展社區衛生服務的基本原則是：堅持社區衛生服務的公益性質，注重衛生服務的公平、效率和可及性。堅持政府主導，鼓勵社會參與，實施院辦院管發展社區衛生服務。從文件精神看，啟動資金的投入都應以政府投入為主。然而，觀瀾街道19個社區衛生服務中心的固定資產總值為2507萬元，其中政府投入750萬元，只占29.9％。
2.3 業務收入結構不合理 2005～2007年這3年中，觀瀾街道社區衛生服務業務總收入為6956萬元，其中藥品收入為2396萬元，占34.4％；輔助檢查收入為1248萬元，占18.0％；醫療收入為3312萬元，占47.6％。而同期寶安區15家國有醫院總收入為51 0978萬元，其中藥品收入為178599萬元，占35.0％；輔助檢查收入為14 4750萬元，占28.3％；醫療收入為187629萬元，占36.7％。由于藥品收入的利潤率市衛生局規定只能在15％以下，而輔助檢查和醫療收入的利潤率應該在40％以上。從近3年的情況看，利潤率較低的藥品收入比例，社區衛生服務稍高于整個衛生系統；而利率較高的輔助檢查收入比例，社區衛生服務則明顯低于整體系統的平均水平。
2.4 公共衛生服務補償不到位 2007年觀瀾街道19個社區衛生服務中心共有工作人員216人，平均每個社區衛生服務中心11人。在實際工作中，在目前初步完成上級對預防、保健、康復、健康教育和計劃生育等5項公共衛生服務檢查考核所需要的人員共計33人。如果按照觀瀾街道衛生專業技術人員平均月工資6917元計算，2007年僅從事公共衛生服務人員經費總支出為274萬元。由于預防、保健、康復、健康教育和計劃生育等5項服務工作基本上是不收費或是象征性的收取一些成本費，也就是說，從事此5項公共衛生服務人員的工資支出應完全由政府給予補貼。然而區政府2007年共拔給觀瀾街道社區衛生服務工作人員的工資補助經費為180萬元，只占實際支出的65.7％。
2.5 難于吸引高水平的衛生技術人才 2007年寶安區15家國有醫院的衛生技術人員年平均收入為87032元，觀瀾醫院衛生技術人員年平均收入為89685元。而觀瀾街道社區衛生服務中心工作的衛生技術人員的平均年收入僅為75244元，只是寶安區15家國有醫院衛生技術人員年工資收入的86.5％，是觀瀾醫院衛生技術人員年工資收入的83.9％。單從工資待遇上看，社區衛生服務中心就難以吸引高技術的衛生專業人員。更何況目前幾乎所有的社區衛生服務中心員工的住房條件、居住環境、交通環境等均不如在醫院的員工條件好。
3 發展的整體思路
3.1 繼續實行院辦院管 繼續實行院辦院管，以解決社區主要衛生問題、滿足基本衛生服務需求為目的，為居民提供有效、經濟、方便、綜合、連續的社區衛生服務，努力提高居民滿意率、政府滿意率和社區衛生服務中心工作人員滿意率。
3.2 堅持公益性質、政府主導的方針，完善社區衛生服務體系 進一步加強與政府部門領導的溝通，堅持政府主導，按照規劃，建設社區衛生服務體系。建立健全以政府舉辦的院辦院管的社區衛生服務中心為主體，以社會力量興辦的社區衛生服務中心為補充的社區衛生服務體系。按照每2萬居民設立一所社區衛生服務中心的原則，全街道到2010年共規劃設置社區衛生服務中心38個。新建設的社區衛生服務中心必須按照統一的標準化要求，完成所有規戈0設置的社區衛生服務中心設施建設和基本設備配備。
3.3 以健康為中心，體現社區衛生服務特色 社區衛生服務不是以臨床為中心，也不是以病人為中心，而應該以健康為中心，這是社區衛生服務不同于醫院是以臨床服務的顯著標志之一，也是社區衛生服務中心存在的基礎和價值，使社區衛生服務工作有一個全新的發展平臺。據報道，人類的健康60％取決于生活方式，15％取決于遺傳，15％取決于環境，10％取決于醫療服務。以健康為中心，就是要全面普及衛生常識，大力促進健康教育，使廣大社區居民掌握
健康知識，擁有健康的生活方式。為此，社區衛生服務中心必須提供公共衛生服務和基本醫療服務，并適應醫改方向，率先邁出實質性的一步，適應解決看病難、看病貴的需要，適應老齡化社會的需要，適應衛生發展重心下移戰略，適應衛生發展的重點前移戰略，適應和諧社會建設的需要，適應以人為本的科學發展觀的需要。
4 發展的主要對策
4.1 改革和完善社區衛生服務運行機制 現階段對社區衛生服務中心實行在醫院總帳下獨立分帳管理，為逐步過渡到實行收支兩條線管理打下基礎。目的就是為了切實保障社區衛生服務的公益性質，切斷社區衛生服務從業人員個人收入與業務收入的聯系，逐漸按照政府購買服務的原則對藥品零差率、公共衛生服務等項目予以補助，最終過渡到收支兩條線管理。在上述基礎上，對社區衛生服務中心實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核。實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，按照社區衛生服務中心工作人員與醫院工作人員同等人員待遇基本相同的原則，制定社區衛生服務中心人員收入分配辦法。
4.2 加強基本醫療職能，解決群眾“看病難、看病貴” 要充分發揮社區衛生服務在解決群眾“看病難、看病貴”中的作用，就是要加強基本醫療職能。這除了政策上要鼓勵居民首診到社區衛生服務中心外，還要求我們在實際工作中，要盡可能的吸引一些高水平的全科醫生到社區衛生服務中心工作，這樣，社區衛生服務中心才能真正解決好廣大群眾的常見病、多發病，居民才會信任社區衛生服務中心，才能真正發揮好社區衛生服務中心的基本醫療職能，為解決群眾“看病難、看病貴”起到應有的作用，以得到政府部門的認同。
4.3 發揮公共衛生功能，提高居民滿意率 社區衛生服務中心要堅持以人為本，以健康為中心。以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主，除開展常見病、多發病診療服務外，還該加強健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務等公共衛生服務功能。公共衛生服務，雖然基本上是屬于免費服務項目，但是，這些均是體現社區衛生服務中心公益性的重要部分。如果這些工作做得到，不僅能充分發揮我國“預防為主”的衛生方針，以最少的投入取得較好產出的良好效益，而且還能很好地提高居民對社區衛生服務的滿意率。
第8篇：社區建設的主要目標范文
為認真貫徹落實xx市委市政府“關于開展領導干部三進三幫活動的通知”精神
推動醫院創先爭優活動的深入開展，以實際行動落實“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，更好地履行社會責任和義務，現結合醫院工作實際，制訂醫院結對幫扶工作方案如下。
一、指導思想
以深入學習貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會及省委十一屆九次全會、市第五次黨代會精神，以“進農戶，幫增收促致富；進企業，幫發展促轉型；進社區，幫創建促和諧。”為舉措，進一步推動醫院廣大黨員干部踐行黨的宗旨，更好地轉變作風，服務群眾，為構建和諧社會貢獻力量。
二、工作目標“進農戶，幫增收促致富”的主要任務是，深入幫扶點調查鄉情，幫助所在村理清發展思路，制定發展措施，促進和壯大村集體經濟促進農民增收致富，并充分發揮醫院技術優勢，開展衛生支出農；“進企業，幫發展促轉型”的主要任務是，深入了解企業發展現狀和存在的問題，共同探索企業發展之路，為其解決生產、經營等方面的困難出謀劃策；“進社區，幫創建促和諧”的主要任務是，圍繞文明社區、平安社區、綠色社區創建活動，集聚和協調資源，支持社區建設，幫助困難群眾，促進社區和諧穩定。
三、結對安排鄉村幫扶點：漣水縣xx鎮旗桿村；企業幫扶點：xx市xx飼料有限公司；社區幫扶點：向陽社區及十戶貧困戶。
四、活動時間
201x年
x月至201x年x月。
五、具體任務
1、組織黨員干部進入幫扶點宣傳學習中央和省委、市委精神，幫助點上群眾認識當前發展形勢，準確把“十二五”期間xx發展的主要目標和重大戰略，統一思想，增強信心，為共建美麗富庶新xx凝聚力量。
2、幫助理清發展思路，共謀發展良策。按照市委“十二五”規劃提出的發展戰略和目標任務，結合所在村、企業和社區實際，幫助村干部、企業經營管理者和社區工作者，分析自身發展優勢、增和潛力，明確重點，落實措施，共同促進結隊幫扶點的健康發展。
3、積極發揮醫院優勢，幫扶點辦實事。在深入調研的基礎上，認真梳理所在村、企業和社區干群所急所盼，盡心盡力幫助協調解決，用心用情為其提供優質的個性化服務。充分發揮醫院的技術優勢，開展專家服務進鄉村、進企業、進社區。同時，積極組織黨員開展扶貧助康活動。把黨的溫暖送到最基層。
六、組織領導
為加強“三進三幫”結對幫扶工作的組織領導，確保活動順利開展，醫院成立結對幫扶工作領導小組，充分發揮支部工作優勢和組織優勢，建立醫院、黨員干部、幫扶點三方共建的組織形式，明確共建時間及各自責任義務，切實做到目標具體、措施有效。以確保結對雙方互動共建、加快發展、壯大實力、實現雙贏。
七、工作要求
1、加強領導，明確責任。掛點支部要經常深入聯系點指導、督促檢查。全體黨員干部要樹立強烈的社會責任感，踴躍參與，為地方經濟發展做出積極貢獻。
2、認真組織，精心實施。
一是緊緊圍繞市委有關“三進三幫”工作的總體部署，結合幫扶點的實際情況，合理安排內容，切實增強活動的針對性和實效性。
二是堅持把黨員干部結對幫扶與支部創先爭優活動，以幫扶活動的開展豐富黨日活動內容和形式，使得支部黨員干部受教育，群眾得實惠。
3、要努力探尋結對共建的長效機制，確保各項工作落到實處。
4、要認真總結結隊幫扶活動的成功經驗，增加幫扶力量，加大工作力度，進一步提升扶貧幫困層次和水平。
第9篇：社區建設的主要目標范文
指導思想：以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實區委關于建設“平安”的決定，深入開展“安全生產年”活動，進一步落實企業安全生產主體責任，加強安全生產基層基礎工作，加強對安全生產工作的組織領導，加強安全生產管理和監督，形成“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，努力構建安全生產長效機制，促進經濟社會又好又快發展，促進和諧社會建設。
主要目標是：堅決遏制重特大安全生產事故發生，確保轄區事故總起數、傷亡人數和直接經濟損失三項指標不突破上級下達的控制指標，進一步提升安全生產總體水平。
今年的安全生產工作重點要抓好以下四個方面：
一、更加突出責任落實，構建全方位的安全生產責任體系。
一是強化領導責任。進一步落實“一崗雙責”，各社區主要負責人作為本轄區安全生產的第一責任人，必須親自抓，負總責；分管安全生產的安管員要協助主要負責人抓好安全生產各項具體工作。街道將安全生產行政問責量化到各社區，嚴格執行安全生產“一票否決制”。二是強化政府監管責任。繼續落實以“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的安全生產責任制，層層分解安全生產管理目標任務，逐級簽訂目標責任書，確保責任到人、監管到位。街道安監所要依法實施綜合監督管理，進一步加強對安全生產工作的指導、監督和協調。三是強化企業主體責任。嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任，進一步探索完善分層次分等級的企業主體責任追究制度。引導和督促企業加大安全保障投入，設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，強化員工安全教育培訓，落實各項安全生產措施。繼續推進企業安全生產規范化建設，完成年度兩家以上工作目標，提高企業安全生產管理水平。
二、更加突出標準規范，全面加強安全生產管理。
一是加強源頭管理。各社區要突出預防為主理念，把各項防范措施做在前面，做到防患于未然。認真組織安全生產專項整治和安全生產隱患治理，及時排查、整改，每月組織安全生產檢查不少于5家。督促項目建設單位嚴格落實安全設施“三同時”制度，對未按規定落實的，要予以嚴肅查處，并追究相關單位和人員的責任。加強中小企業安全管理，確保具備基本的安全生產條件。二是加強行業管理。依托行業管理職能部門對本行業生產經營單位的安全生產工作進行監督檢查，組織開展安全隱患排查治理，開展安全教育培訓，推廣使用先進安全技術。三是加強綜合監管。重視安全生產監管網絡體系建設，積極推進“區安全生產綜合監管系統”的應用，及時按要求錄入安全生產檢查數據。對專業市場、公復場所、危險化學品等危害人民群眾生命財產安全的突出問題，牽頭職能部門加大執法力度。深入重點行業和重點領域及要害部位進行檢查，通過全方位、不間斷地檢查，督促落實整改，消除安全隱患。
三、更加突出重點行業領域，切實強化隱患排查治理。
一是抓消防安全。繼續深入開展消防安全專項整治，重點對專業市場、公復場所、高層多業主和“三合一”場所、城鄉結合部出租房屋等進行拉網式的安全隱患排查治理，著力消除火災隱患。加快推進街道、社區消防安全網格化管理，深入開展消防平安社區建設，年度達標率達50%以上，積極營造“安全、和諧”的消防環境。大力發展基層專職消防隊、志愿消防隊等社會消防組織，提高消防安全水平。二是抓建設工程安全。強化安全設施“三同時”審查，加強重點建設工程項目的安全監管。深化“平安工地”創建，落實軌道交通等施工現場安全措施，進一步強化對建筑起重機械、深基坑、高處作業吊籃等重點施工環節的監控，提升施工現場安全防護水平。三是抓道路交通安全。要有組織、有計劃、有步驟地開展全年交通安全宣傳工作，有序管理嚴重影響交通秩序的重點車輛。開展專項整治行動，確保轄區范圍內的單位、社區、停車場不發生交通事故。四是抓危化特設安全。認真落實《關于切實加強危險化學品安全生產工作的實施意見》，加大對轄區內危險化學品、特種設備、煙花爆竹的安全監管力度，積極配合做好相關的宣傳和專項整治工作。
