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一、檢查主要內容:
(一)全縣安全生產工作安委會成員擴大會議貫徹落實情況。
(二)國慶節和黨的十七大期間安全生產工作安排部署、值班情況。
(三)各單位和生產經營企業安全生產規章制度及安全生產責任制的建立健全和落實情況。
(四)重大危險源,重大事故隱患排查和整改情況;
(五)安全教育培訓和特種工種持證上崗情況;
二、重點檢查領域
(一)交通運輸安全:加大對事故多發地段和節日期間車流集中路段的檢查力度,狠抓客運企業安全超限超載整治,嚴厲打擊超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等等違章行為,堅決取締非法載客的農用車及其他非法客運車輛;加強對金水集鎮車輛亂停亂放的整治;嚴格控制中小學放學學生嚴重超載現象。
(二)人員密集場所消防安全、危險品安全及“四防”安全:要組織對非法經營和不具備安全生產條件、威脅公共消防安全的單位、油庫、氣站、網吧和其他易燃材料裝修、窗戶堵塞密閉的公共聚集和娛樂場所,要果斷關閉整頓。嚴厲查處、依法取締非法生產、銷售、儲存、運輸危險化學品、民爆器材、有毒物品和煙花爆竹的生產經營單位和小作坊,加強重大危險源的監控,落實防范措施,確保安全。
(三)煤礦及非煤礦山安全:重點檢查煤礦落實“一通三防”和防治水害措施的情況,以及煤礦是否對照《煤礦安全規程》進行開采作業,所有合法煤礦必須落實“八個必須”和“七個一律停產整頓”,嚴格執行“三不準、一打擊”措施,嚴厲非法煤礦死灰復燃。嚴格實行煤礦主要負責人和生產、經營管理人員下井帶班制度。要對非煤礦山進行一次全面排查,采石場要實行臺階式采石。依法關閉非法和不具備安全生產條件的各類非煤礦山,嚴厲查處已關閉取締礦山擅自恢復生產的違法行為,嚴防死灰延復燃,遏止事故的發生。同時要加強84#、85#、86#管理和使用,庫房必須有人值班。
(四)學校學生安全:檢查學校校舍是否安全,是否屬于危房,一經確認危房立即停止使用,加強對學校用電防火、食品衛生、廚房衛生設施情況、鍋爐以及學生用車情況檢查,凡達不到要求的立即采取果斷措施予以整改、關閉。
(五)食品衛生安全:檢查各經銷點食品是否過期,變質,是否存在假冒偽劣產品;檢查餐館、學校等衛生設施及衛生情況;檢查市場流通畜牧食品是否檢疫,是否存在瘟、病畜禽食品;檢查是否存在無證照經營食品行為。
建筑、電力、文化、衛生、水利、食品、森林防火等部門和行業,要遵照各自職能,從實際出發,組織開展安全生產大檢查。同時,從9月底到黨的十七大閉幕之日,全鎮煤礦、非煤礦的企業以及其他沒有安全生產保障的企業一律停產整改隱患
三、檢查時間及檢查方法
檢查時間從9月15日開始至9月25日上午結束。各村、各單位要組織自查,寫出自查報告,抽調人員組成復查對重點檢查領域進行復查,并寫出復查報告(復查組人員簽字)。自查報告及整改通知書存根復印件在9月25日下午前交鎮政府辦公室。
四、檢查組組成人員及檢查項目
(一)交通運輸安全:由余敏牽頭,具體由柯垅交警隊負責
(二)人員密集場所消防安全、危險品安全及“四防安全”:組長:派出所負責人,成員:供電所1人,派出所1人。
(三)煤礦及非煤礦山安全:由熊仁河牽頭,柯享河具體負責。
(四)學校學生安全:余敏牽頭,組長:汪和金,成員:金水中學1人,中學1人,供電所1人。
(五)食品衛生安全:由余敏牽頭,組長:工商所負責人,衛生院、防疫站各1個。
五、具體要求
(一)加強領導,明確責任。各單位要認真貫徹落實全縣安全生產工作會議精神,加強對安全生產大檢查的組織領導,具體工作要抓細抓實,查到每一個基層單位、每一個環節。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,以規范危險廢物環境管理、保障環境安全為出發點,以實施各項危險廢物環境管理制度為抓手,通過加大執法監管力度,從產生、收集、貯存、轉移、處置和利用等各個環節實行全過程管理,督促產生企業加快危險廢物的綜合利用和無害化處置力度,處置利用企業嚴格依法經營,堅決杜絕危險廢物排放行為,實現全區危險廢物產生、處置和利用企業的規范化管理,為改善環境質量、保障環境安全做出貢獻。
二、實施范圍
全區所有產生危險廢物的企業單位,從事危險廢物經營活動的企業單位。
三、方法步驟
(一)準備階段(年3月)
根據危險廢物規范化管理試點工作經驗,制定在全區推行危險廢物規范化管理工作實施方案。
(二)部署階段(年4月上旬)
召開危險廢物規范化管理工作會議,在全區范圍內進行動員和部署,明確實施目的、內容和要求。
(三)組織實施階段(年4月中旬至9月)
1.啟動(年4月中旬至4月底)
區環境監察大隊根據各自職責,以年度申報登記數據和日常監管情況為依據,摸清現狀底數,制定實施方案,明確方法步驟,進行廣泛宣傳發動。危險廢物產生企業危險廢物管理情況統計表(見附件)及實施方案應于年4月30日前報市局。
2.整治(年5月至6月)
在全區范圍內對所有危險廢物產生企業和從事危險廢物經營活動企業開展危險廢物環境管理專項整治,對照需要規范的內容,督促企業制定上報整治計劃,并跟蹤督促落實。
3.查處(年7月至8月)
區環境監察支隊根據各自職責,對違法情節嚴重的單位或拒不整改的單位,依照有關法律法規嚴厲查處,以查處促整改,促提高。
4.自查(年9月)
區環境監察支隊對所管轄的企業規范化管理情況進行自查,寫出自查總結并報市局,同時按照一企一檔要求,建立健全危險廢物規范化管理檔案。
(四)市級驗收階段(年10月)
由市環保局組成檢查驗收組,采取查看檔案、現場抽查等形式,進行檢查驗收。經檢查不到位的,限期完善。
(五)省級驗收階段(年11月)
在市級檢查驗收的基礎上,形成全市危險廢物規范化管理工作自查報告,報請省環保廳進行驗收。
(六)總結表彰階段(年12月)
根據省、市檢查驗收情況,對全區危險廢物規范化管理工作進行總結,并對該項工作成績突出的單位和個人給予通報表彰。
四、需要規范的內容
(一)如實申報危險廢物產生情況,認真落實危險廢物信息季報制度。
(二)制定年度危險廢物管理計劃,并報當地和上一級環保部門備案。管理計劃應當包括貯存、利用、處置措施,危險廢物環境污染防治責任制度、管理辦法以及按月(季、年)轉移(頻次)計劃。管理計劃內容有重大改變的,應及時變更申報。
(三)建立危險廢物產生臺帳。要確定危險廢物產生源,根據危險廢物產生后不同的管理流程,在產生、貯存、利用、處置等環節建立有關危險廢物的臺賬記錄表(或稱生產日志)或危險廢物轉移內部聯單機制。
(四)建有符合相關標準的貯存設施和場所,產生的危險廢物實行分類收集后置于貯存設施內,貯存時限不得超過一年,并設專人管理。
(五)繪制生產工藝流程圖,標明危險廢物產生環節、產生量及去向并在車間、貯存(庫房)場所等顯著位置張貼。危險廢物環境污染防治責任制度以及管理規章制度在廠區顯著位置張貼。
(六)產生的危險廢物必須納入集中、無害化處置,或者自行采取無害化處理處置措施。利用自有設施采取資源化利用措施的,要說明利用的技術、設備、產品以及利用過程中的污染防治情況;委托有資質的單位處置利用的,必須嚴格執行危險廢物轉移計劃報批和依法運行危險廢物轉移聯單。
(七)盛裝危險廢物的容器和包裝物以及產生、收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所,必須依法設置相應識別標志。
(八)建立和完善突發危險廢物環境應急預案,并報當地和上一級環保部門備案。定期組織實施應對危險廢物環境突發事件演練,提高應對危險廢物環境突發事件的快速反應與處置能力,確保環境安全。繪制地形示意圖,標明單位的地理位置和周邊的道路以及危險廢物貯存設施和場所的位置并在場區顯著位置張貼。
(九)堅持職工培訓制度。每年培訓有關職工不少于二次,有培訓教材(結合本單位實際自編),講課有記錄,并有影像資料,資料保留齊全。
(十)從事危險廢物經營活動的企業單位還要按照《環境保護部年號公告》要求,認真執行危險廢物經營情況記錄及報告制度,每季度第一個月向市局污控處和區環保局報告上一季度經營情況。
五、保障措施
(一)提高思想認識。在危險廢物產生、處置和利用企業開展危險廢物規范化管理工作,是加強環境管理、保障環境安全的重要舉措,是推動企業科學生產、又好又快發展的重要手段。必須切實提高思想認識,加強組織領導,認真組織實施。
(二)明確責任分工。區局管理科負責組織開展全區危險廢物產生、處置和利用企業規范化管理工作;區環保局管理科負責組織所管轄產生企業開展規范化管理工作;區環境監察大隊負責組織危險廢物處置利用企業和所管轄產生企業開展規范化管理工作,負責對區規范化管理工作開展情況進行監督檢查和指導,并建立全市規范化管理工作檔案。
(三)加強宣傳教育。危險廢物規范化管理工作涉及企業眾多,政策和技術要求較高,在工作開展過程中要切實加強宣傳教育,對危險廢物的特性、危害,危險廢物的環境管理要求、技術標準進行廣泛宣傳,教育引導企業自覺發揮責任主體意識,積極投入到規范化管理工作中來。
(四)嚴格執法監管。開展危險廢物規范化管理工作必須與嚴格執法監管結合起來,對工作開展中發現的違法問題,應及時責令停止違法行為,限期改正,情節嚴重的要依法實施行政處罰,以嚴格執法監管推動規范化管理工作順利開展。
(五)加強檔案建設。為確保順利通過市環保局及省環保廳驗收,自此項工作開展之日起就要高度重視檔案建設工作,工作中形成的各類文字、聲像、圖片等資料注重收集、整理、歸類、保存。
六、工作依據
(一)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》;
(二)《醫療廢物管理條例》;
(三)《危險廢物經營許可證管理辦法》;
(四)《國家危險廢物名錄》;
(五)《危險廢物轉移聯單管理辦法》;
(六)《危險廢物污染防治技術政策》;
(七)《危險廢物貯存污染控制標準》;
一、指導思想
以黨的十三中、四中全會精神為指導,圍繞“平安單位”工作目標,全面落實社會穩定和長治久安總體目標,強化組織領導,落實創建工作的各項措施,加強安全生產重點領域和行業安全生產預防,努力推進各項活動的開展;充分發揮安全生產監管部門和成員單位的行業職能作用,狠抓安全生產監管督查工作,確保全縣安全生產形勢的穩定好轉。
二、工作目標
按照“平安單位”創建標準,把全局建成領導機制健全,領導責任明確,服務行為規范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩工作扎實,隊伍建設規范的單位;安全生產領域無重大安全生產和治安災害事故,重點要害部位(重點領域)管理有序,強化安全生產監督檢查,做到檢查一批、整改一批,滿意一批,整改率達到100%,遏制重大事故意識增強,實現行業安全感滿意率達到95%以上。
三、創建內容
以“五抓五促創平安”為載體,即抓行業,促規范;抓示范,促創建;抓調解,促穩定;抓機制,促落實;抓宣傳,促氛圍;有序穩步開展安全生產文化進鄉(鎮)、進社區、進學校、進企業,進機關等“五進”活動;認真貫徹落實全國第十四個安全生產教育月活動》等。
四、創建標準
1、人防到位。有領導主抓,有一名領導分工主抓平安創建工作,層層簽訂責任書。有組織機構、工作人員、工作部署、檢查記錄(一年內不少于四次)。
2、物防到位。加強門、窗、柜等物理防范,在辦公室、微機室等重點部位加大防護力度,財務室安裝防盜門,有效阻擋、延遲犯罪空間、時間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報警等技防設施,并有專人管理,確保正常運行,發揮作用。
4、宣傳到位。單位環境整治,平安秩序良好。有平安建設宣傳標語、宣傳欄,單位職工對平安建設知曉率達到95%以上。
5、措施到位。單位(科室)達到“七無”標準:即無盜竊、無火災、無、無職工犯罪、無黃賭毒丑惡形象、無非正常上訪、無群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達到90%以上。
五、創建方法
按照《縣“平安單位”創建工作實施方案》的整體要求,我局“平安單位”創建活動從4月15日開始,到10月15日結束,共分四個階段。
第一階段(4月15日-4月25日):部署工作。學習《縣“平安單位”創建工作實施方案》,結合單位實際和職責,制定本局方案、強化宣傳及落實,做好宣傳動員,部署工作,務實創新,狠抓落實。
第二階段(4月26日-9月30日):集中創建。按照“平安單位”創建標準,以及在鞏固“自治區平安縣”創建成果的基礎上,進一步擴大宣傳教育覆蓋面上,使群眾的平安知識“知曉率”達到85%以上,加強技防設施的建設,單位技防設施覆蓋率達到95%以上,完善檔案資料,查缺補漏;加大執法力度,預防惡性事故的發生;不斷總結分析,查找創建過程中存在的問題,突出重點,完善機制,檔案資料齊全率要達到100%。
第三階段(10月1日-10月10日):總結階段。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上,狠抓落實,圓滿完成各項創建工作任務,開展創建平安單位總結,查找創建工作存在的問題,并做好整改,把“平安創建”作為我局的經常性工作,全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來平安建設工作開展情況自查報告報送至縣綜治辦。
第四階段:(10月11日-10月15日)驗收階段。縣平安建設領導小組辦公室將于10月15日前結合創建單位申報材料,組織縣平安建設各成員單位對全縣各單位進行統一驗收。
六、創建活動重點及實施步驟
(一)安排部署到位,健全創建機制。根據《平安創建工作標準》的通知要求,圍繞“平安單位”創建標準,成立防范遏制安全生產事故領導小組,加大行業領域監督檢查,制定細化有關工作方案,建立健全安全防范相關隊伍,定期研究安全防范工作。
(二)完善服務體制,規范服務行為。結合單位治安實際情況,排查隱患,在鞏固原有“平安建設”成果的基礎上,進一步健全完善單位內部治安防控體系,建立處理各種突發事件的應急預案機制。結合行業特點和階段性工作安排,開展一系列主題鮮明,效果明顯、彰顯促安全生產文化建設的活動。其主要舉措如下:
1、3月中旬,在電視媒體,企業、社區廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅守的底線》一封信,使廣大群眾、干部自覺遵法守規,履職盡責,注重預防,遏制事故,促使企業安全發展。
2、3月底,計劃舉辦安全生產文化“四進”—進校園活動。重點培養安全生產文化知識從娃娃抓起理念,實現校園安全生產文化常抓不懈。
3、4月中旬,舉辦一期非煤礦山、危化品《安全生產法》及政法規培訓班,通過收看典型案列,建立以人為本,生命至上”的崇高理念,樹立“發展決不能以犧牲生命為代價”這條“紅線”的意識。
4、4月底,開展一期安全生產熱線專線電話服務活動。以“阿廣熱線”為載體,講解安全生產法及典型案列,及時為群眾提供安全生產法律知識咨詢,協調處理群眾反映的熱點,難點問題。解決群眾生產生活中的一些實際困難,樹立執法人員公正,文明執法新形象。
5、4月底,對前期下發的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產書畫、攝影展活動方案》進行評選。實現強化安全基礎,推動安全發展。在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的氛圍,推動安全生產文化不斷繁榮發展。
6、5月底,擬計劃舉辦企業《安全生產法》知識競賽活動,強化安全生產是企業生存與發展的基礎,讓安全第一的種子深深埋入企業和每位員工的心靈深處。
7、5月底,擬計劃舉辦安全生產文化“四進”—進鄉(鎮)活動。重點講解近期鄉(鎮)火災頻繁發生案列,傳授防火、防災知識,開展“119”消防演練,增強“平安家庭”意識和人身安全。
8、6月初,與縣普法辦對接,按照依法治“安”的總體要求,開展《安全生產法》開考試,營造全縣領導干部人人懂安全生產法,共筑平安良好的氛圍。
9、6月初,制定《縣第十四個安全生產教育月活動實施方案》,舉辦群眾喜聞樂見聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示,應急演練、政策法規發放、黑板報比賽等為一體的安全生產教育活動。
(三)保持內部安全有序,有效督查管理。落實各項規章制度及安全防范措施,及時進行檢查督查,力求實質性效果,防止流于形式。同時,加強企業安全生產監督員的管理和培訓;每逢節假日、兩會等敏感時段,細化各類檢查方案,定期不定期開展安全檢查活動,重點開展道路“打非治違”、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛,企業單位內有無違章生產經營等現象。
(四)全面履行職能,安全管理到位。進一步完善安全生產監管體系,重點加強對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等領域(行業)相關企業、單位的監管力度,落實到人,管理到位,確保當年不突破地區下達的各類事故的控制指標,不發生特大安全生產事故。
(五)加強內部防范措施,保持良好治安環境。進一步加強防范措施,以嚴密的措施保持單位內有序的治安環境,確保單位內無打架斗毆、無重大火災、爆炸、盜竊等案件發生,無“黃、賭、毒”等丑惡現象,干部無刑事犯罪。
(六)及時化解矛盾糾紛,扎實開展維穩工作。健全矛盾糾紛排查調處工作機制,重點對安全生產大檢查中排查中出現的安全生產事故矛盾、糾紛進行及時化解;對群眾時間及時調查處理,將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態,確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅決制止在單位內組織進行、非法宗教等活動。
(七)規范隊伍建設,狠抓精神文明健康。以精神文明建設為載體,狠抓精神文明建設,消除年輕干部擺學歷,老干部擺資歷等不良現象,引導單位內部上下級和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀守法、家庭和睦、鄰里團結、助人為樂、文明衛生、愛護環境蔚然成風。
(八)加強普法教育,增強道德素質、積極參加平安建設評選活動。結合縣平安建設領導小組辦公室的安排部署,認真組織開展行業《安全生產法》知識競賽、知識培訓,使安全生產政策法規各項宣傳活動和安全生產觀深入人心。加強普法和依法治理安生產工作,積極配合縣平安建設領導小組組織的“十佳個人和十佳單位”評選活動。經常開展本單位法制宣傳教育,不斷提高機關干部的法制意識,形成遵紀守法的風尚,提高文化道德素質,建立一支懂法、學法、守法、運法、依法執法的安監隊伍。
七、組織保障
(一)加強領導,落實責任。建立健全機構,明確領導分工,落實工作人員,層層落實領導責任制。及時確定創建“平安單位”操作實施方案。主要領導親自領導平安單位創建工作,及時分析并解決存在問題,形成主要領導負總責,分管領導具體抓,一層抓一層,層層抓落實的責任體系。
(二)強化宣傳,營造氛圍。積極組織學習有關文件和會議精神,及時上報各種材料,把宣傳發動貫穿于創建工作的全過程,大力開展創建“平安單位”宣傳活動,積極營造良好的輿論氛圍,使“平安單位”創建活動在單位內人人皆知,形成全體機關干部個個參與創安的大治安工作格局。