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而當(dāng)今,隨著城市的發(fā)展愈加迅速,城市化進程的加快,在以技術(shù)和數(shù)字為即時可見的衡量指標(biāo)下,城市環(huán)境中本應(yīng)該蘊含的文化元素淡化和淺顯。一座城,因其涵養(yǎng)的文化底蘊而使其更加有韻味和悠遠綿長。如何看待城市環(huán)境建設(shè)和文化的關(guān)系,如何將無形的文化特質(zhì)融合到有形的城市環(huán)境建設(shè)當(dāng)中,讓城市重新成為關(guān)懷人和陶冶人的場所?這些都是亟待我們思考的問題。
一、城市環(huán)境建設(shè)中文化的缺失問題
(一)城市化進程的快速發(fā)展與城市面貌的趨同
隨著城市化進程的加速,各個城市都不斷脫離了舊有的氣息,高樓林立、商務(wù)區(qū)CBD、購物圈、住宅區(qū)等等,不論你到了哪個城市,都感到親切熟悉,感覺置身于自己所在的城市中。然而,這也表明了城市的建設(shè)在不斷趨同,沒有自己的特色。
但是,城市競爭力的關(guān)鍵在于差異性。而差異主要體現(xiàn)在城市文化的真正獨特性。各個民族、地域、城市的文化,都是自己一方水土獨自創(chuàng)造的,失去了自己的文化,就失去了地方個性特征,失去了區(qū)別于其他城市的關(guān)鍵所在,即城市精神。
(二)城市記憶的消失與文化傳承的缺失
“近代文明吸收了古代文明中一切有價值的東西,并使之面貌一新,近代文明對人類全部知識的貢獻很大,它光輝燦爛,一日千里,但是,其偉大的程度卻還遠遠不能使古代文明暗淡無光,并使它淪于不甚重要的地位[2]。”
1893年,從美國芝加哥興起的“城市美化運動”曾引起人們大興土木去“美化”城市,大修廣場,采用散射狀來規(guī)劃城市的現(xiàn)象盛行。但是,這股浪潮在1909年首屆全美城市規(guī)劃大會上遭到了批評和抵制。而近年來出現(xiàn)于中國的城市進程,與當(dāng)時的美國以及隨后發(fā)生在其他國家的城市美化運動有相似之處,也同樣造成了文化的淡化和荒蕪。城市中原有的古老建筑多是歷史上皇家與宗教遺產(chǎn)中的精華,顯示著一個城市文化創(chuàng)造的極致。同時也讓人們記憶和規(guī)范自己的行為。比如故宮的存在讓人們記住“禮”,從而在環(huán)境氛圍中規(guī)范自己的禮儀風(fēng)范。而在大片的民居和人們的日常生活是城市整個生活文化的載體。
(三)城市自然環(huán)境與人文環(huán)境的雙重惡化
城市的發(fā)展呈現(xiàn)出繁榮的景象,但隨之而來面臨著一系列環(huán)境問題,如空氣污染、水質(zhì)變差、噪音污染;交通堵塞加劇、資源短缺加劇;綠色空間減少、安全空間減少、人的活動空間也減少。大都市的現(xiàn)代化觀念也使人們更加注重生活品質(zhì)的提高,難免有享樂主義和個人主義的觀念,公共道德意識和公共服務(wù)意識淡薄,人們的行為規(guī)范沒有建立起來,導(dǎo)致公共場所臟、亂、差現(xiàn)象一時難以根除,公共設(shè)施經(jīng)常遭到人為破壞。偷、搶案件的發(fā)生,食品不安全、交通不安全的環(huán)境使人們生活在焦慮之中。
二、城市環(huán)境建設(shè)與文化結(jié)合的必要性
(一)文化融入到城市環(huán)境建設(shè)中的歷程
從世界范圍來看,城市文化與環(huán)境建設(shè)結(jié)合做的很好的城市,都經(jīng)歷了這樣一個過程:由“culture in city”到“city in culture”,即由“文化融入城市中”到“城市浸潤在文化中”。可見,文化與環(huán)境最終合為一體,讓人生活在其中,無時無刻不是沉浸在文化的熏陶之中。
從微觀層面來看,從建設(shè)城市環(huán)境的具體操作來講,城市也必須經(jīng)歷這樣一個過程:“細(xì)化-美化-文化-德化”,其具體內(nèi)涵是,首先,城市環(huán)境建設(shè)要做好,必須做到“精細(xì)化管理”,從細(xì)節(jié)開始,一步步推進和擴散;然后在細(xì)化的基礎(chǔ)上進一步美化城市,將城市裝點得具有美感,此時文化已經(jīng)逐漸包含其中,到了一定量變的積累,文化則發(fā)生質(zhì)的飛躍,緊接著由“文”化“德”,完成這樣一個過程。這也是人性的“真善美”在城市環(huán)境建設(shè)管理中的具體體現(xiàn)。
(二)文化融入城市環(huán)境建設(shè)結(jié)合的重要性
城市環(huán)境建設(shè)不僅僅包括狹義的環(huán)境,如城市景觀、街頭巷尾、交通等,還要樹立“大環(huán)境觀”,包括城市的文化產(chǎn)業(yè),市民的文化權(quán)益,采用的文化手段,公共環(huán)境文化體系等等。城市環(huán)境建設(shè)是一個復(fù)雜的體系,相互聯(lián)系和影響。一個城市的經(jīng)濟、政治、文化、社會呈現(xiàn)出的樣態(tài),人們的工作和生活都與城市環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展緊密相關(guān)。
城市環(huán)境建設(shè)使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生的重要領(lǐng)域。城市環(huán)境問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一,對人們生活的影響明顯。因此,文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,文化權(quán)益的有效保護,文化手段的多樣高效,公共文化服務(wù)體系的完善都是對文化融入城市大環(huán)境建設(shè)的要求,其重要性不言而喻。
三、文化元素與城市環(huán)境建設(shè)有效融入
(一)理念與規(guī)劃先行,多視角形成建設(shè)方案
在各大城市迅速發(fā)展的同時,必將對城市環(huán)境帶來負(fù)面影響,如何有效減少和解決負(fù)面影響就顯得尤為重要。
2.輕軌對環(huán)境的影響
2.1輕軌噪聲污染
①輪軌噪聲。輪軌噪聲有摩擦噪聲、撞擊噪聲、轟鳴噪聲三種類型。摩擦噪聲,當(dāng)車輛運行在小半徑曲線線路時,車輪沿曲線鋼軌并非滾動運行,產(chǎn)生局部的橫向滑動,即所謂“卡滯—滑動效應(yīng)”,結(jié)合車輪和軌道的振動響應(yīng),形成一種高音調(diào)尖嘯;撞擊噪聲,因車輪或鋼軌表面的局部不連續(xù)性產(chǎn)生;轟鳴噪聲,由于車輪和鋼軌接觸表面局部小面積粗糙造成,輪軌接觸區(qū)域越大,所產(chǎn)生的轟鳴噪聲就越少,當(dāng)轟鳴噪聲達到定點的頻率時鋼軌將成為主要噪聲源。
②車輛設(shè)備噪聲。車輛設(shè)備噪聲包括牽引電機噪聲、齒輪箱噪聲、空壓機噪聲、空調(diào)制冷設(shè)備噪聲、制動噪聲、車輛牽引噪聲、電氣噪聲、受電弓噪聲、車輛運行中空氣動力噪聲、鳴笛噪聲以及門窗等安裝不牢而產(chǎn)生噪聲等,其中以牽引電機噪聲、齒輪箱噪聲和空壓機噪聲為主。
③高架軌道噪聲。當(dāng)列車行駛于高架鐵路上時,輪軌相互作用所產(chǎn)生的振動通過軌道傳遞給支撐結(jié)構(gòu),支撐結(jié)構(gòu)將噪聲向周邊地區(qū)進行傳播,它比之列車行駛于一般的路堤坡度軌道時所產(chǎn)生的噪聲級要高的多,一般要高20分貝。
④地下鐵道的地面承載噪聲。地下鐵道輪軌間相互作用而產(chǎn)生的振動被傳遞給隧道結(jié)構(gòu),繼而又傳向周圍的土壤。振動通過土壤再向臨近的建筑物傳播,從而導(dǎo)致地下及墻壁的振動和噪聲向建筑物內(nèi)房間的第二次輻射,它是一種低頻聲響,就如同外界振動使房間中的窗戶所發(fā)出的聲響。
2.2城市軌道振動污染
輕軌的振動污染相對于噪聲污染更為嚴(yán)重,也是輕軌對環(huán)境污染方面高于常規(guī)公共交通系統(tǒng)的一項。
地鐵的相關(guān)振動,根據(jù)鐵路部門的實測,距線路中心線30m附近的振動可達80dB。地鐵列車通過時,在地面建筑物上引起振動的持續(xù)時間大約為10s。在一條線路上,高峰時,兩個方向1h內(nèi)可通過30對列車或更多,振動作用的持續(xù)時間可達到總工作時間的15%~20%。地鐵列車在隧道內(nèi)高速運行時,距軌道水平距離1.5m處,振級平均值為81dB;2.4m處,振級平均值為71.6dB。同時,地鐵振動影響的范圍在很大程度上還取決于列車通過的速度及隧道的埋深。速度越高,振動干擾越強,影響范圍越大(列車速度每提高一倍,隧道和地面的振動增加4~6dB);埋深越大,影響范圍越小。
高架輕軌的相關(guān)振動則呈現(xiàn)以下幾個特點:①輕軌列車振動所引起的地面振動,在某一距離范圍內(nèi),隨距離線路的增加而衰減,在達一定距離后會出現(xiàn)反彈增大(約在40~60m間),但總趨勢是隨距離的增大而逐漸衰減。②輕軌系統(tǒng)橋梁的基礎(chǔ)類型對地面振動的影響非常大。采用樁基時,地面振動的位移、速度、加速度值均比采用平基時小許多,且樁基時,地面振動隨距線路距離的增加而衰減的速度也較平基時大。采用不同的橋梁基礎(chǔ),沿線建筑不同樓層的振動響應(yīng)也有所不同。采用淺平基礎(chǔ)時,上面樓層的響應(yīng)比下面樓層的強烈,采用樁基時各樓層的差別就小得多。③高架橋線路與路基線路相比,環(huán)境振動將大幅度降低。距線路中心線30m處的振動強度可降低5~10dB。④高架輕軌的橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)注意避免車橋共振,以減小對系統(tǒng)振動的影響。
2.3輕軌對城市景觀的影響
高架部分的軌道交通對城市景觀往往產(chǎn)生較大影響,主要影響包括下列方面
①對自然景觀的破壞。部分高架線路可能會經(jīng)過類似于水岸、濕地或者公園等自然景觀。這些景觀點往往也是周邊地區(qū)居民休憩、游玩、活動的主要場所,其景觀特征以精致秀麗為主,尺度較小。而高架線路的橋梁形體粗壯有力,尺度龐大,具有人工構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)美和粗獷美其與高架線路橋梁相較而言,兩者之間在尺度、質(zhì)感和色彩等方面都有較大差異,難以協(xié)調(diào)。
②對視覺的影響。
高架線路構(gòu)筑物主要是以水平線條的橋梁和垂直線條的橋柱組成。其中水平方向的橋梁連續(xù)貫通,與人和車輛行走中眼睛的移動相順應(yīng),具有運動、延伸、增長的意味,有助于視覺環(huán)境的簡單化;而垂直線條的橋柱挺拔粗壯,以一定的間隔連續(xù)排列,更多的使人產(chǎn)生崇高、緊張、積極的感受,此 外,粗壯的橋柱所特有的垂直線條與人慣常的視線移動方向不一致,會對視線起到一定的阻隔作用。從對視覺的影響程度而論,在距橋體5米以內(nèi),視覺壓迫感非常大,巨大的 高架橋體直接面對于人,完全充塞于人的視覺范圍內(nèi);隨著距離的拉大,其對視線的阻隔作用逐漸降低:而到了75米以外的距離,高架橋梁在人的視野范圍內(nèi)所占比例相
對而言已經(jīng)相當(dāng)小了,這時的高架橋梁,更多地扮演著地標(biāo)性構(gòu)筑物的角色。此外,高架線路對于陽光的遮擋也相當(dāng)明顯,而人的視覺感受和生理反應(yīng)對陽光的變化都極為敏感,在住宅和公共建筑設(shè)計規(guī)范中,日照系數(shù)是一個非常重要的指標(biāo)。
較早由此產(chǎn)生的負(fù)面影響事例發(fā)生在19世紀(jì)80年代末期,當(dāng)時的曼哈頓島多條主要大道,由于高架鐵路造成的陰影,使得地上的街道反而成了變相的隧道,影響了人們的正常生活,最終不得不拆除了事。
③色彩原因。相對于周圍環(huán)境,由于高架橋梁的巨大體量一一連綿數(shù)十公里,使其成為景觀的重要組成部分。因此,橋體的色彩在環(huán)境中產(chǎn)生的效果與影響也就不容忽視。目前,在國內(nèi)軌道交通系統(tǒng)的高架橋體多以混凝土的本色示人,其灰色的外觀進一步加重了橋梁厚重的體量感,使空間氣氛變得沉悶,影響到人的視覺和心理感受。近年來,隨著人們對城市面貌的進一步重視,有些地方開始嘗試著采用以爬藤類植物來圍覆橋柱和橋梁底面的裝飾手法,但由于日照和空氣灰塵等原因,使植被的生長受到影響,實際產(chǎn)生的美化效果并不理想。
3.防治措施
3.1噪聲防治措施
輕軌的噪聲防治是一項綜合的系統(tǒng)工程,主要應(yīng)從聲源降噪和傳播途徑降噪兩方面考慮,特殊情況下的沿線環(huán)境敏感點應(yīng)對受聲點加以防護。
①控制噪聲源。噪聲防治應(yīng)從降低噪聲源著手,盡可能降低列車動力系統(tǒng)噪聲。首先從車輛構(gòu)造設(shè)計上加強防振、吸聲措施,采用阻尼車輪及盤式制動,車輛踏面修整和車輛兩側(cè)加設(shè)防聲裙等。其次,在軌道及橋梁結(jié)構(gòu)上采取減振降噪措施,如用超長無縫鋼軌代替標(biāo)準(zhǔn)鋼軌,以減少車輪對鋼軌沖擊引起的噪聲和振動;在承臺上設(shè)置彈性聚合物砂漿墊層和配有彈性扣件的整體道床,以利于吸收震蕩波。
②控制噪聲傳播途徑。可利用沿線土堤、路塹和其他建筑物作聲屏障,控制聲透射和聲繞射。在隧道、車內(nèi)及聲屏障靠近聲源的一側(cè)采用吸音材料。
③受聲點防護。主要包括拆遷、改變敏感點使用功能、設(shè)置通風(fēng)隔聲窗等。
④調(diào)整沿線土地利用區(qū)劃。規(guī)劃部門可根據(jù)噪聲防護距離合理規(guī)劃軌道交通沿線的城市用地,避免出現(xiàn)新的噪聲敏感點。
3.2振動防治措施
車輛選型除考慮車輛的動力和機械性能外,重點還應(yīng)考慮其振動防護措施及振動指標(biāo),優(yōu)先選擇噪聲、振動值低,結(jié)構(gòu)優(yōu)良的車輛。對軌道結(jié)構(gòu)振動控制主要從鋼軌及線路形式、扣件類型和道床結(jié)構(gòu)三方面進行。設(shè)計中可針對不同超標(biāo)情況采取適當(dāng)?shù)臏p振措施使敏感建筑物滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求,對一般減振地段采用重型鋼軌,鋪設(shè)無縫線路,采用彈性分開式扣件,軌底下及鐵墊板下均設(shè)橡膠墊板;較高減振地段采用彈性短軌枕(即短軌枕用橡膠減振套靴包裹)方案;特殊減振地段采用分離支撐式浮置板結(jié)構(gòu)。
3.3城市景觀緩解措施
輕軌的高架線路是景觀環(huán)境的重要組成部分,為緩和高架橋?qū)χ車坝^的沖擊,在橋梁結(jié)構(gòu)除滿足其使用功能外,還應(yīng)滿足美觀及環(huán)境保護的要求,其中箱梁具有截面簡潔、底部平整、線條流暢、景觀效果優(yōu)良等特點;增加橋體的美感,使其與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)。
4.結(jié)語
輕軌引導(dǎo)著土地資源的利用,帶動著城市形象提升,有形和無形的收益顯著。但是,輕軌發(fā)展的同時也帶來相應(yīng)的問題,如噪聲、振動等,因此設(shè)計時應(yīng)采取一系列預(yù)防和減緩措施,有效控制軌道交通項目自身的環(huán)境影響。輕軌的建設(shè)與環(huán)境保護的問題,是我們保持城市交通可持續(xù)發(fā)展必然要解決好的問題。
參考文獻
[1]林逢春,曾智超.輕軌對城市發(fā)展與環(huán)境影響研究[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2009。
環(huán)境工程建設(shè)與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活息息相關(guān),環(huán)境工程的建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注。注重環(huán)境的保護和利用、加強城市環(huán)境工程建設(shè)是認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。在進行環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中,只有建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會,協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系,構(gòu)建一個和諧的社會環(huán)境,才能真正做到城市建設(shè)和環(huán)境保護相互結(jié)合。雖然我國城市環(huán)境工程建設(shè)工作取得了一定的進展,但是從具體的實際上來看,目前還存在著諸多難點問題,環(huán)境工程建設(shè)體系還不夠完善,因此,研究環(huán)境工程的難點及應(yīng)對措施具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2.環(huán)境工程建設(shè)的難點
目前,各城市環(huán)保工程建設(shè)規(guī)模存在著很大的差距,在污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)水平、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)綠化水平等方面仍存在著很多急需解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1污水沒有得到及時處理
城市生活的污水主要包括生活污水、工業(yè)廢水和城市徑流污水。雖然工業(yè)廢水在城市污水當(dāng)中也占有一定的比例,但主要是在以工業(yè)為主的城市,這部分污水當(dāng)中含有大量對人體有害的腐蝕性、難化解的污染物。城市的生活污水是城市污水的主要來源。生活污水主要來自于家庭、商業(yè)區(qū)和城市的衛(wèi)生公共設(shè)施等,這部分水具有明顯的周期循環(huán)使用特點。而城市徑流污水具有比較明顯的季節(jié)特點和復(fù)雜的成分,主要是由城市上空的大氣污染物對大氣的影響造成的。在城市環(huán)境工程建設(shè)中,污水的處理是一個很重要的方面,目前城市污水處理技術(shù)粗糙,污水處理設(shè)施建設(shè)滯后,這些都是城市環(huán)境工程建設(shè)的難點問題。
2.2生活垃圾處理未達標(biāo)準(zhǔn)
城市的不斷發(fā)展和城市人口比重的不斷加大,帶來了很大的城市生活垃圾處理問題。一方面城市固體垃圾總量逐年增加,如果不能夠進行有效的處理,將嚴(yán)重影響城市的形象和人們的生活。另一方面城市生活垃圾、工業(yè)垃圾處理無法達到國家的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。在城市環(huán)境工程建設(shè)中,對城市生活垃圾的處理還停留在傳統(tǒng)的做法上,許多市、縣級城市的垃圾處理達不到國家的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。沒有進行生活垃圾的無公害處理是城市環(huán)境工程建設(shè)中一個相當(dāng)嚴(yán)重的問題。
2.3園林綠化建設(shè)相對落后
園林建設(shè)在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中有著很重要的作用,在城市建設(shè)中,園林綠化建設(shè)不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染,還能夠改善城市的居住環(huán)境,但是目前我國對城市的園林綠化建設(shè)片面強調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設(shè),沒有重視綠化建設(shè)的重要性,城市園林綠化建設(shè)與發(fā)達國家相比較為落后。園林綠化建設(shè)在各地的城市發(fā)展中,建設(shè)水平也不一致,很多城市沒有足夠的綠化空間,這一現(xiàn)狀將會嚴(yán)重限制未來城市的進步,因此園林綠化建設(shè)是城市環(huán)境工程建設(shè)的難點。
3.環(huán)境工程建設(shè)存在難點的原因
當(dāng)前環(huán)境工程建設(shè)還存在著一些問題,影響了工程順利進展。在環(huán)境工程建設(shè)中,其難點主要是因為對環(huán)保的認(rèn)識不足、資金投入不足、各部門之間配合不夠、管理機制落后4個方面的問題,具體內(nèi)容如下。
3.1環(huán)保認(rèn)識不足
在當(dāng)前的環(huán)境工程建設(shè)中,對環(huán)保的認(rèn)識不足是環(huán)境工程建設(shè)的首要問題。部分地區(qū)政府對環(huán)境工程建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的重視程度不高,為了追求發(fā)展,盲目地追求經(jīng)濟利益,片面地強調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設(shè),園林綠化建設(shè)相對落后于城市的高速建設(shè)發(fā)展水平。重視經(jīng)濟效益,忽視環(huán)境工程建設(shè)的做法,缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),使得環(huán)境工程建設(shè)的政策落實不到位,造成環(huán)境管理體制不完善,監(jiān)督力度不足,環(huán)境工程建設(shè)步履維艱。
3.2資金投入不足
在當(dāng)前的環(huán)境工程建設(shè)中,對環(huán)境工程建設(shè)的資金不足,導(dǎo)致技術(shù)水平不夠。環(huán)保投資已成為環(huán)境工程建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵,建設(shè)資金緊、運營效率低是環(huán)境工程建設(shè)和運營中的難點。環(huán)境工程建設(shè)需要資金的支持,單靠政府投入環(huán)境工程建設(shè)遠遠不夠,仍存在缺乏專業(yè)技術(shù)、管理人員和對有限資金使用不當(dāng)?shù)葐栴},不能滿足環(huán)境工程建設(shè)的需要。另外,環(huán)境工程建設(shè)中生態(tài)建設(shè)和污染防治資金投入不足,使得環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道窄,環(huán)境工程建設(shè)沒有大幅度的進展。
3.3部門配合不夠
在當(dāng)前的環(huán)境工程建設(shè)中,各方主體的力量沒有得到很好的整合。部門之間各自為政,支持配合不夠,忽視了部門之間的協(xié)調(diào)配合作用,職責(zé)任務(wù)不夠具體,工作關(guān)系不夠順暢,使得環(huán)保工程建設(shè)中責(zé)任不明確,措施不得力,合力效應(yīng)未能真正凸顯出來,在一定程度上對完成重點工作和目標(biāo)任務(wù)形成了阻力,環(huán)境工程建設(shè)的工作推進難度很大。
3.4管理機制落后
在當(dāng)前的環(huán)境工程建設(shè)中,環(huán)境工程建設(shè)的管理體制和機制遠遠落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,人力資源結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象,不利于規(guī)范管理,明顯制約著環(huán)境工程建設(shè)發(fā)展的步伐。傳統(tǒng)的環(huán)境管理體制導(dǎo)致許多環(huán)境保護法規(guī)未能得到貫徹實施,傳統(tǒng)管理體制下的管理方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,其弊端越來越明顯,影響了環(huán)境工程建設(shè)的監(jiān)管效能。
4.環(huán)境工程建設(shè)的應(yīng)對措施
要做好環(huán)境工程建設(shè),加快建設(shè)環(huán)境友好型城市的步伐,針對上述環(huán)境工程建設(shè)的難點,可以從提高環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識、鼓勵社會多元化的投資、充分發(fā)揮政府管理職能、創(chuàng)新環(huán)保建設(shè)管理機制4個方面入手,采取相應(yīng)的措施來完善環(huán)境工程建設(shè)。
4.1提高環(huán)境工程建設(shè)認(rèn)識
環(huán)境工程建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān),有必要提高對環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識。對政府而言,政府部門要引起高度重視,堅定抓好環(huán)境建設(shè)的信心和決心,認(rèn)真貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要加強環(huán)境工程建設(shè)的宣傳和監(jiān)督,強化抓好環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,狠抓環(huán)境工程建設(shè)工作的落實,及時向社會環(huán)保設(shè)施建設(shè)和建筑節(jié)能工作進展,完善環(huán)境工程建設(shè)相應(yīng)的政策措施,加快環(huán)境工程建設(shè)的步伐。對公民而言,每一個公民都有參與環(huán)境工程建設(shè)的義務(wù)和責(zé)任,提高對環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識,結(jié)合公眾的力量,積極參加到環(huán)境工程建設(shè)的工作中來,有利于環(huán)境工程建設(shè)的順利進行。
4.2鼓勵社會多元化的投資
環(huán)境工程是一項耗資比較大的工程,積極完善多元化投資建設(shè)機制,鼓勵社會多元化的投資,使社會上多元的投資力量參與到其中來,可以有效解決環(huán)境工程建設(shè)資金不足的問題。政府應(yīng)對這些參與者給予獎勵和支持,對運營成本給予必要的獎勵和補助,社會外來資金積極參與到環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營當(dāng)中來,有利于環(huán)保設(shè)施的正常運營,確保環(huán)境工程的良性運行。只有引 進資金,加大資金投入,建立起必要的環(huán)境引導(dǎo)機制,規(guī)范環(huán)境工程建設(shè)的運行,環(huán)境保護才有可靠的設(shè)施支持。同時還要引進先進的處理技術(shù),提高環(huán)境工程建設(shè)中污水、生活垃圾的處理效率,推動整個環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展。
4.3充分發(fā)揮政府管理職能
在環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中,由于各部門職能不同,不可避免地會存在著一些利益之爭,這就需要政府轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè),充分發(fā)揮政府的管理職能,把優(yōu)化環(huán)境作為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的重點,了解環(huán)境工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,協(xié)調(diào)解決困難和研究問題的途徑和方法。做好協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮職能作用,要協(xié)調(diào)好環(huán)境建設(shè)部門土地資源部門和有關(guān)城建單位的利益,從政策法規(guī)和技術(shù)上,積極引導(dǎo)和支持環(huán)境工程建設(shè)的工作,并合理規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施,結(jié)合環(huán)境的評估,對該項目進行引導(dǎo)和監(jiān)督,避免城市建設(shè)和環(huán)境保護不相協(xié)調(diào)的情況發(fā)生,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保證。
1 城市環(huán)境保護信息化建設(shè)遇到的瓶頸
1.1 信息化技術(shù)被束縛
雖說信息化時代在經(jīng)濟效益上對我國的技術(shù)發(fā)展影響深遠,但是政府及相關(guān)部門對信息技術(shù)的運用并不能發(fā)揮其巨大的潛力,使得大量新型的多媒體設(shè)備不能被很好利用,擱置之后再被浪費,這是其一。其二,不論設(shè)備質(zhì)量如何,機器上裝載得信息技術(shù)軟件大多時候差強人意,做不到公眾對其抱有的原先期望。最關(guān)鍵的是對于這些問題的形成,很大部分取決于政府的態(tài)度,如果政府抱有僥幸心理,壓低投資,其他部門也無能為力。由此看來,這些情況都會直接間接的影響信息化技術(shù)在環(huán)保措施上的落實。
1.2 環(huán)保制度存在漏洞
針對于每項政策都會出臺相應(yīng)的管理制度,環(huán)保措施的實行過程中也需要制度對其完善,由于新措施起初落實,具體面臨的情況和出現(xiàn)的問題都是始料未及的,無可避免,會出現(xiàn)一系列民眾不愿意看到的負(fù)面影響。例如:當(dāng)開始落實環(huán)保措施時,雖說全體齊心協(xié)力,共同為達到預(yù)期目標(biāo)奮斗。可難免有佼佼者的存在阻礙了整個計劃的步伐,當(dāng)所有人都在努力恪守環(huán)保守則,卻總有一兩個意識不到這樣工作的重要性,從而對自身行為不加以控制,這樣大大降低了環(huán)保的最終效果。而制度對這種情況的出現(xiàn)雖在形式上有相應(yīng)的改善措施,而管理人員的消極怠工不足以引起他們的重視,使該陋習(xí)得不到改善。信息化技術(shù)更是一項需要人力監(jiān)管的項目,監(jiān)管力度不善只會事倍功半,信息技術(shù)擴展力度不夠是不能使環(huán)境問題起到根本性的改善,因此,要想在環(huán)境建設(shè)中結(jié)合信息技術(shù),這對制度和監(jiān)管的要求是不可忽視的。
2 解決瓶頸的具體措施
對于城市而言,環(huán)境保護永遠是個備受關(guān)注的話題,當(dāng)城市經(jīng)濟發(fā)展的越快,環(huán)境問題普遍越嚴(yán)重,當(dāng)環(huán)境惡化到一定程度時,人們才會意識到改善的必要性。而且越發(fā)達的城市采取的措施將越先進,對信息化技術(shù)的應(yīng)用越頻繁,而要能徹底使環(huán)境保護與信息技術(shù)有效的結(jié)合還是需要一些巧妙的方法。
2.1規(guī)范運用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)
污染源在線監(jiān)控體系 ,就是安裝于污染源附近的設(shè)備,譬如:流量計、污染物檢測儀、數(shù)據(jù)傳輸器等基礎(chǔ)設(shè)施,用于監(jiān)控污染物排放等污染檢測用途。其可以進行在線檢測、操作、管理,也有視頻檢測的功能。
工廠與企業(yè)安裝污染源在線檢測系統(tǒng)前,需要向國家環(huán)境保護相關(guān)部門進行報批,之后環(huán)保部門將對設(shè)備進行嚴(yán)格檢測,以確保檢測數(shù)據(jù)的精確。同時環(huán)保部門與質(zhì)檢單位也必須加強對城市污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的定期檢查。國家要統(tǒng)一規(guī)范各種污染數(shù)據(jù),以便形成一個系統(tǒng)整體的監(jiān)控平臺。
2.2 從更本上提高民眾對信息技術(shù)在環(huán)保中重要地位的認(rèn)識
即便是經(jīng)濟水平比較高的城市,公民素質(zhì)在某種程度上還不能跟上平均水平,因此,相關(guān)部門在做好本職工作的同時盡量多宣傳環(huán)境保護的重要性和最終目的,并及時科普信息化技術(shù)的優(yōu)勢,讓民眾充分了解環(huán)境保護信息化建設(shè)的必要,使處理好二者之間的協(xié)助關(guān)系為目標(biāo),為城市環(huán)境的改善貢獻微薄之力。除此,該項目最好能走進基層,走進社區(qū),走進千家萬戶,讓人們在了解具體行動內(nèi)容的同時體會到政府對這項活動的高度重視,從而在精神上影響基層人民群眾,并且督促民眾相互監(jiān)督相互協(xié)助,從自我做起,約束自我行為改善周圍環(huán)境,為讓這個城市更加美好,讓生活水平有質(zhì)量有保證的提供給人民群眾。因此,從意識上影響公眾是所有任務(wù)的前提。
2.3 信息化技術(shù)的完善和應(yīng)用
多媒體走進千家萬戶已經(jīng)是再常見不過的,伴隨其普及的還有一系列信息技術(shù)的發(fā)展,而且信息時代對技術(shù)的不斷更新,更體現(xiàn)了信息技術(shù)有著越來越先進的趨勢。對于環(huán)境保護,信息技術(shù)的運用不能只停留在表面,不能僅限于對基礎(chǔ)軟件的使用,相關(guān)人員必須時時掌握軟件更新的最新消息,將最合適的軟件應(yīng)用到基礎(chǔ)建設(shè),讓廣大民眾切身體會到信息技術(shù)對城市發(fā)展的影響,從而進一步鞏固信息技術(shù)在人們心目中的地位。在城市環(huán)境保護中,相應(yīng)的措施下發(fā)時,我們需要在該市官網(wǎng)及新聞中及時報導(dǎo),使公眾對透明公正的改善措施了然于掌,更能增強官、民之間的信任度,同時大力宣揚該項措施實施范圍和影響效力,并明確表示公民之間應(yīng)相互監(jiān)督影響,除此之外也要特別說明,政府將通過信息技術(shù)實現(xiàn)此次行動的大力監(jiān)管,并對一切違反制度的行為大力打壓予以糾正。可見,信息技術(shù)在宣傳公示方面的方便和權(quán)威性。除此之外,在具體的實行措施中,對信息設(shè)備的引用也是一條途徑。這需要政府結(jié)合實際,對部分方面的設(shè)備加以改進讓其在最大程度上發(fā)揮作用,為城市建設(shè)工作提供方便。
2.4 政府部門加大管理力度
群眾環(huán)保意識的提高和信息技術(shù)的改進,在很大程度上促進了城市環(huán)境信息化的建設(shè),使得這項行動更有意義,但是,政府部門的努力還是不可或缺。每場戰(zhàn)役都需要一個英明武斷的將軍,同樣每個組織都需要權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)。在信息化技術(shù)深入環(huán)境保護建設(shè)之后,怎樣能最大程度結(jié)合二者力量發(fā)揮其內(nèi)在潛力取決于領(lǐng)導(dǎo)者對二者的如何引導(dǎo)和貫通。當(dāng)各項措施出臺之后,領(lǐng)導(dǎo)者不僅要緊跟其落實好,還要時刻關(guān)注該項措施在社會發(fā)展中的地位。城市建設(shè)中我們對信息化的融入也需要領(lǐng)導(dǎo)的重視與指導(dǎo)。同時,政府部門需要時刻配合相關(guān)單位做好改善工作,并及時檢驗工作的進展,以及信息化在建設(shè)中的滲透程度,以保證該項工作的順利有序展開。而且,作為政府部門,有權(quán)利時刻監(jiān)督其他部門對該項工作的進展,還要關(guān)注基層群眾在具體行動上是否言行一致,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時及時尋找原因并解決。這些瑣碎工作的進行更需要信息技術(shù)加快政府工作效益,得到經(jīng)濟與環(huán)保的雙豐收。
3結(jié)語
隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國在不斷促進全民經(jīng)濟水平的同時,對被嚴(yán)重污染的城市環(huán)境補救也有所重視,環(huán)境問題也被列入了國家重點關(guān)注的項目之一。在如今的信息化時代,當(dāng)環(huán)境問題被提上首位之后,環(huán)境改善的具體措施便是當(dāng)前需要著重考慮的,而在這項措施中信息化技術(shù)的融入將是非常必要的。必須緊跟時代步伐凈化我國城市環(huán)境污染。
關(guān)鍵詞:城市土地;規(guī)劃;環(huán)境啊
Abstract: the reform and opening up 30 years, as China's accelerating urbanization, the city land planning to use the space also is a fairly serious crowd out, but also to the urban environment protection brought serious challenges, caused the wide attention of all social sectors. This paper aims at the urban land use planning and the urban space on the problems existing in the environmental protection in detail, and then analyzes the relationship between the two, and urban land use planning and the urban environment protection coordination development put forward countermeasures.
Keywords: urban land; Planning; Environment ah
中圖分類號: F301.23 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
隨著我國城市面積的不斷擴大、出現(xiàn)了郊區(qū)城市化現(xiàn)象,這就牽涉到城市土地規(guī)劃利用空間問題,同時,城市建設(shè)向郊區(qū)蔓延也帶來了土地占用和環(huán)境保護建設(shè)等方面的問題需要關(guān)注,本文就來闡述我國城市土地規(guī)劃利用和在這期間的城市環(huán)境建設(shè)中存在的問題,通過分析兩者之間的緊密關(guān)系,并對城市土地規(guī)劃利用與城市環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提出合理化建議。
一、城市土地規(guī)劃利用空間存在的問題和對環(huán)境建設(shè)的影響
1、城市土地規(guī)劃利用空間存在的問題。近年來,城市土地規(guī)劃空間布局出現(xiàn)了一系列問題,主要表現(xiàn)在城市空間的郊區(qū)化擴張,增大了自然環(huán)境的壓力。城市化的跨越式發(fā)展,逐漸占用了郊區(qū)的耕地,使得全市耕地面積減少、鋼筋混凝土建筑的增多,加劇了城市的溫室效應(yīng),增加了一系列城市生活、經(jīng)濟、環(huán)境和社會成本,造成了嚴(yán)重的交通擁擠,提升了城市市區(qū)的居住成本,一定程度上使市中心逐步衰落。此外,農(nóng)用地的減少和郊區(qū)自然資源的開發(fā)利用破壞了城市的生態(tài)多樣化和生態(tài)環(huán)境,給城市環(huán)境承載力帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2、城市土地規(guī)劃利用空間對環(huán)境建設(shè)的影響。一方面,城市郊區(qū)和鄉(xiāng)村人均土地的消耗不斷增加,城市郊區(qū)化實質(zhì)上就是開發(fā)城市外部邊緣未開發(fā)的區(qū)域。城市郊區(qū)化的不斷推進和深入發(fā)展,必然會破壞掉郊區(qū)和農(nóng)村原有的湖泊、河流、森林、農(nóng)田和濕地,造成國土資源的極大浪費和破壞,與此同時,耕地會逐步演變?yōu)槎喙δ艿霓k公樓、住宅單元樓和商業(yè)中心,不僅惡化了城市環(huán)境,也大大地降低了環(huán)境承載能力,很大程度上失去了郊區(qū)對城市污染的自凈能力,不利于城市走可持續(xù)發(fā)展道路;另一方面,住宅樓房的不斷增加、房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模的擴大,使城市中心積累了大量人口,成為城市人口密度最高的區(qū)域。為了協(xié)調(diào)各方的經(jīng)濟利益,許多城市開始向高空方向發(fā)展——建設(shè)高層建筑,造成了對臨近建筑的遮擋,也不利于城市環(huán)境建設(shè);過去城市遠郊鄉(xiāng)村的農(nóng)民逐步成為新城市居民,大量住上新房的失地農(nóng)民也會給城市環(huán)境容載量帶來不小的壓力。
二、城市土地規(guī)劃利用空間與城市環(huán)境建設(shè)的關(guān)系
隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心,世界各國都不斷加強國際交流與合作,力爭通過政治、外交和法律手段解決各國城市文明的發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的矛盾,事實上,隨著城市土地規(guī)劃利用空間的變化與擴大,并非在任何時候都會給城市環(huán)境建設(shè)帶來麻煩與負(fù)面效應(yīng),這是傳統(tǒng)的環(huán)境價值觀使然,下面就來探討城市土地利用規(guī)劃空間與環(huán)境建設(shè)的兩大關(guān)系。
1、傳統(tǒng)的征服自然的價值觀與保護資源環(huán)境的關(guān)系。傳統(tǒng)的征服自然的價值觀認(rèn)為,人可以改造自然的一切事物,自然資源是取之不盡、用之不竭的,大自然既然為人類提供了免費的空氣、水、森林和土地。在這一理念的影響下,人類可以肆無忌憚地開發(fā)、利用和占有,不注重任何保護,最終導(dǎo)致生態(tài)惡化、環(huán)境破壞、資源枯竭。傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境觀念以人類物質(zhì)享受為唯一目標(biāo),以高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟增長方式為主要表現(xiàn),雖然使人類獲得了暫時的享受,但長此以往,不利于人與自然和諧相處,嚴(yán)重破壞了人類賴以生存的資源、環(huán)境,對于子孫后代的影響顯而易見。在很大程度上,傳統(tǒng)的掠奪式開采資源環(huán)境的價值觀念與資源環(huán)境的保護成了一對顯著的矛盾。
2、科學(xué)的、合理的生態(tài)價值觀與資源環(huán)境保護的關(guān)系。合理的價值觀念要求人類走可持續(xù)發(fā)展道路,人類文明發(fā)展的同時,若需要使用自然資源,則必須合理開發(fā)利用,做好補救措施,以便今后繼續(xù)使用,不能以損害資源和環(huán)境為代表換取一時的經(jīng)濟效益和物質(zhì)利益,而要考慮到子孫后代的生存與發(fā)展;人們要善待自然、敬畏自然,在尊重自然環(huán)境客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃、限量開采資源,時刻增加憂患意識,將有限的資源用到人類最需要的地方,促進人地關(guān)系的和諧發(fā)展。這樣人與自然才會協(xié)調(diào)發(fā)展,人類自覺地保護資源與環(huán)境,才不至于受到大自然的懲罰。
三、城市土地規(guī)劃利用與城市環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策
1、合理配置空間資源。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與不斷完善,使市場成為配置資源的基礎(chǔ),這就為城市土地規(guī)劃與環(huán)境建設(shè)工作的開展提供了指導(dǎo)意義。在當(dāng)前形勢下,土地資源的空間配置應(yīng)該以供給方面為主導(dǎo),確保對城市發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的土地資源供給要素得到合理的配置。當(dāng)前我國耕地面積不斷萎縮,國家把保護每一寸耕地、提高耕地的利用率作為一項基本國策,要求城市優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)、拓展城市建設(shè)的黃金渠道,將城市大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)、面積擴張與環(huán)境資源的保護有機結(jié)合起來,樹立正確的生態(tài)倫理價值觀念,運用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷推進城市環(huán)境的保護與建設(shè)。
2、發(fā)揮國家在城市土地規(guī)劃利用中的重要作用。在城市土地規(guī)劃利用中,僅靠市場調(diào)節(jié)還遠遠不夠,必須將“有形的手”與“無形的手”緊密結(jié)合起來,即加強國家對城市土地規(guī)劃利用的宏觀調(diào)控戰(zhàn)略,運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段調(diào)節(jié)土地市場的供需關(guān)系,協(xié)調(diào)各方面的經(jīng)濟利益,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會投資、發(fā)展環(huán)境;除此之外,城市土地開發(fā)商也要自覺提高環(huán)境建設(shè)的意識,兼顧效率與公平,使每一寸土地都能發(fā)揮其最大的潛能,造福于人民群眾,而不能單純?yōu)榱俗陨斫?jīng)濟利益破壞資源環(huán)境,為市場有效運行打造平穩(wěn)、健康的平臺,做出正確的發(fā)展決策。
3、城市土地規(guī)劃部門和建設(shè)單位都要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念,用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的眼光統(tǒng)籌全局。科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展觀念要求人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展必須控制在資源和環(huán)境的承載力范圍之內(nèi),人類必須約束自身的浪費和污染行為,提高資源、能源的利用效率,為子孫后代的根本利益考慮。基于此,城市土地規(guī)劃利用部門要樹立以人為本的新理念,充分考慮到城市郊區(qū)農(nóng)民的共同利益,出臺一系列保護耕地的措施,不能為了盲目擴大城市化面積而在耕地上興建高層住宅樓,應(yīng)當(dāng)整合城市各方群眾的意見,制定出科學(xué)合理的、既能維護廣大人民利益、又不至于對環(huán)境容量、承載力構(gòu)成過大壓力的土地規(guī)劃決策。
4、處理好資源短缺與環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。土地規(guī)劃利用中,肯定會帶來郊區(qū)和農(nóng)村的資源短缺,雖然繁榮了城市的房地產(chǎn)業(yè),但若導(dǎo)致資源短缺,是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的、對城市經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化升級也是不利的。土地資源的稀缺也決定了我國城市中心區(qū)需要走集約化成都較高的內(nèi)涵式建設(shè)道路。在城市現(xiàn)代化的中心商務(wù)區(qū)或者傳統(tǒng)的商業(yè)中心區(qū),都要以高密度聚集公共建筑為特色。
結(jié)束語
城市土地規(guī)劃利用過程中,要正視規(guī)劃當(dāng)中的問題,把握好城市土地規(guī)劃利用與城市環(huán)境建設(shè)的關(guān)系,以科學(xué)發(fā)展觀促進城市土地利用規(guī)劃與城市環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,以促進經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
參考文獻
[1]趙艷,劉永紅-城市土地規(guī)劃與城市環(huán)境關(guān)系[J].價值工程,2012,(03).
關(guān)鍵詞:生態(tài)城市;環(huán)境工程;環(huán)境模擬實驗;環(huán)保項目
1環(huán)境工程在生態(tài)城市建設(shè)中的作用
環(huán)境工程最初的依據(jù)是TQM(全面質(zhì)量管理)的相關(guān)理論,其具體是指在各種環(huán)境下基于環(huán)境保護的建設(shè),并充分發(fā)揮相關(guān)設(shè)備的功能。《環(huán)境工程考慮和實驗室試驗方法標(biāo)準(zhǔn)》將符合環(huán)保要求的相關(guān)設(shè)備統(tǒng)一應(yīng)用到了一定的系統(tǒng)中,其既能獨立完成任務(wù),又可以協(xié)調(diào)運行其他設(shè)備。該系統(tǒng)的主要任務(wù)是延長相關(guān)設(shè)備的使用壽命和提升相關(guān)設(shè)備的使用性能,從而確保該系統(tǒng)在不同的測試工作和環(huán)境模擬實驗中的能耗最低。環(huán)境工程涉及很多內(nèi)容,實施環(huán)境工程管理能綜合各種環(huán)境工程技術(shù),并將其應(yīng)用在生態(tài)城市的建設(shè)中,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2生態(tài)城市建設(shè)中存在的問題
2.1環(huán)境工程管理人才不足
近年來,雖然部分地區(qū)已開始建設(shè)環(huán)境工程,但從整體上看,其建設(shè)還遠未達到預(yù)期目標(biāo)。基于我國高校環(huán)境工程專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀,環(huán)境工程管理并未作為一個獨立的項目管理學(xué)科授課,針對環(huán)境管理專業(yè)人員的培訓(xùn)也不完善,存在較多不足,這嚴(yán)重制約了環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展。
2.2環(huán)境考核體系不規(guī)范
目前,基于環(huán)境因素的相關(guān)考核體系尚未完全實施。由于考核系統(tǒng)不規(guī)范,導(dǎo)致控制指標(biāo)和達成目標(biāo)的過程中存在較多阻礙。此外,在環(huán)境工程項目的實踐中,指標(biāo)問題會影響責(zé)任主體、成本投資、監(jiān)督管理方法與防范措施等的有效配合,進而無法充分落實管理措施。
2.3環(huán)境工程預(yù)測不科學(xué)
在環(huán)境工程項目管理的實施過程中,一些環(huán)境因素必須采用相關(guān)措施科學(xué)預(yù)測。在環(huán)境項目中,相關(guān)指標(biāo)和目標(biāo)的制訂難度較大,導(dǎo)致環(huán)境工程項目管理中的軟指標(biāo)比硬指標(biāo)多,且這些指標(biāo)缺乏統(tǒng)一的管理,進而形成了管理混亂的局面。
2.4環(huán)境工程管理的執(zhí)行力不足
目前,雖然人們的環(huán)境保護意識有所增強,但其在環(huán)保方面的使命感不足、危機意識不強,且相關(guān)職能部門的監(jiān)督力度遠遠不足,導(dǎo)致環(huán)境保護項目在管理方面缺乏一定的執(zhí)行力,無法達到標(biāo)準(zhǔn)化。比如,在環(huán)境項目決策的過程中,“一票否決”制名存實亡。
3完善措施
3.1加大投資力度,強化管理意識
現(xiàn)階段,環(huán)境工程并未人盡皆知,其在實施過程中需要改變傳統(tǒng)的思想,不斷增強人們的環(huán)境保護意識。對于政府部門而言,要加大環(huán)境保護項目的資金投入,結(jié)合環(huán)境治理現(xiàn)狀,在實踐中及時處理存在的問題;增強相關(guān)管理人員的管理意識,從而為環(huán)境建設(shè)服務(wù)的深入開展提供管理基礎(chǔ)。此外,在環(huán)境工程的建設(shè)中,應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗和汲取教訓(xùn),并結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀制訂工程的實施步驟,從而為今后工程的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.2建立標(biāo)準(zhǔn)體系,完善法規(guī)法律
對于環(huán)境工程的管理工作,必須嚴(yán)格制訂并實施標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)法律規(guī)范,從而使管理體系不斷完善,在相關(guān)法律規(guī)范方面具有較高的可操作性。通過標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng),可提升環(huán)境工程管理的有效性。比如,在環(huán)境工程實驗中,應(yīng)制訂明確的實施規(guī)范及相關(guān)網(wǎng)站的管理規(guī)定等,從而有效強化環(huán)境工程實驗管理。在環(huán)境項目實施前,必須嚴(yán)格考察項目,搜集大量的數(shù)據(jù)資料后,才可進入審批環(huán)節(jié);審批通過后,相關(guān)單位必須按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目,且在相關(guān)部門的檢查下實施,接受監(jiān)督和評價;實時記錄規(guī)劃信息,真實體現(xiàn)在決策文件中錄入的信息,比如項目的實施過程、制度的執(zhí)行情況、信息的搜集情況等,這些信息數(shù)據(jù)將會成為環(huán)保部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
3.3重視人才培養(yǎng)
提升環(huán)境項目管理水平的重要途徑是培養(yǎng)人才。因此,相關(guān)部門必須為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。具體而言,可通過專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)相關(guān)方面的人才,并通過對崗位人員的培訓(xùn)管理,提升其技能水平,從而使其符合當(dāng)前社會發(fā)展的需求。
3.4建立專門的組織機構(gòu),發(fā)揮組織職能
要想保證環(huán)境工程管理作用的有效發(fā)揮,相關(guān)單位就必須建立管理系統(tǒng),并保證其職能得到有效發(fā)揮。如果想提升項目管理水平,則需要從以下3方面落實:①制訂嚴(yán)格的環(huán)境工程市場準(zhǔn)入制度,并做好相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查,嚴(yán)禁低水平的公司進入;②從計劃經(jīng)濟的舊制中脫離;③加大外資引進力度,全面提升我國環(huán)境項目的建設(shè)水平。
4結(jié)束語
綜上所述,隨著城市化建設(shè)的日漸深入,人們的環(huán)保意識越來越強,很多城市正在大力開展低碳環(huán)保行動,努力構(gòu)建低碳城市。對于環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展而言,其面臨的情況較為復(fù)雜,影響因素較多。因此,相關(guān)研究人員和管理人員應(yīng)展開全面的分析和研究,找出環(huán)境工程建設(shè)的主要影響因素,并對其實施有效的管理。
參考文獻
[1]許俊明.淺析環(huán)境工程建設(shè)在生態(tài)城市中的應(yīng)用[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2015(05).
關(guān)鍵詞:蘭州市;生態(tài)建設(shè);城市環(huán)境
中圖分類號 X321 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2017)13-0103-02
蘭州市南山和北山(簡稱南北兩山)位于東經(jīng)103°30′~104°00′,北緯35°53′18″~36°33′56″,地跨蘭州市轄區(qū)內(nèi)的四區(qū)、三縣,東西長60km,南北寬5~50km[1]。“兩山一河”的格局使南北兩山將蘭州市環(huán)抱其中,形成典型的山水城市。全面改善城市生態(tài)環(huán)境,不僅是人們生活質(zhì)量的重要標(biāo)志,也是城市環(huán)境(包括投資環(huán)境)、發(fā)展水平和潛力的重要特征。
本文在對蘭州南北兩山生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀分析及對城市環(huán)境的影響進行分析的同時,指出了兩山生態(tài)治理中存在的問題并對解決問題提出了建議,以期為南北兩山綠化工程的決策者和實施者提供參考,為進一步保護兩山生態(tài)建設(shè)成果和研究蘭州市的城市環(huán)境積累科學(xué)的基礎(chǔ)資料。
1 南北兩山綠化條件分析
根據(jù)南北兩山造林綠化區(qū)的自然環(huán)境條件和地理位置,可將其劃分為南山和北山2個區(qū)域。
1.1 南山區(qū) 南山區(qū)主要指黃河以南的山體綠化地帶,東以榆中縣和平鎮(zhèn)營盤山為界,西至西固區(qū)八盤峽,南起七道梁,北至南山山腳。該區(qū)域為干旱草原地帶的最北端,也是甘肅省400mm降雨量的臨界線,海拔1560~2171m,坡度由東向西趨于平緩,在南山西部有較大面積的臺地和坪地[2]。氣候?qū)儆诎霛駶櫆嘏瘹夂颉G吧降幕亢蜏羡值牡撞恐饕獮榧t土母質(zhì),在山梁和溝坡上部主要為黃土母質(zhì),土壤質(zhì)地多為暗灰鈣土,土層較厚,肥力中等,土壤呈中性或偏堿,pH值在7.8~8.2。
1.2 北山區(qū) 北山區(qū)是指黃河以北的山體綠化地帶,東起城關(guān)區(qū)青白石鄉(xiāng)張兒溝,西至西固區(qū)區(qū)達川鄉(xiāng)達家溝,南臨黃河,北以面城主山脊線為界。屬半荒漠地帶氣候類型,降雨多在320mm左右。地勢北高南低,由西向東方向逐漸傾斜,海拔在1560~2067m,坡度多在30°以上。土壤顆粒較粗,結(jié)構(gòu)差,在山體溝坡區(qū)土壤質(zhì)地多為紅膠泥和紅沙土,土壤溶液呈堿性,pH值在8.0~9.0,有機質(zhì)含量低于南山區(qū),肥力偏低[2]。區(qū)域內(nèi)地形破碎,溝壑縱橫,水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
2 南北兩山生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 綠化面積逐年增大 1999―2009年,11年間兩山綠化總規(guī)模達5.92×104hm2,其中人工林地近3.9×104hm2,草地1.8×104hm2,人工造林的成活率達到92%,保存率89%,森林覆蓋率達到70%左右[3]。通過對南北兩山植被覆蓋度遙感監(jiān)測結(jié)果顯示,1991―2006年,植被覆蓋度呈總體上升趨勢,低植被覆蓋度面積呈遞減趨勢,中高植被和高植被覆蓋度面積呈逐漸增加的趨勢[4]。
2.2 城市生態(tài)景觀逐漸形成 蘭州市的環(huán)境景觀特征可以用“山、水、川、城”4個字概括。在經(jīng)歷了近60年的綠化工作后,目前已在蘭州市三縣四區(qū)構(gòu)成了連片的生態(tài)景觀區(qū),林木長勢良好,景觀效果明顯。南北兩山已形成集綠化、旅游、開發(fā)為一體的綜合性生態(tài)環(huán)境保護區(qū)。
2.3 生態(tài)服務(wù)價值凸顯 根據(jù)中國科學(xué)院寒區(qū)與旱區(qū)環(huán)境工程研究所對南北兩山綠化工程生態(tài)成效評估數(shù)據(jù)顯示,南北兩山年平均總效益4.86億元,其中經(jīng)濟效益1.6億元,生態(tài)效益2.7億元,社會效益0.52億元[3]。這些數(shù)據(jù)充分說明兩山生態(tài)服務(wù)價值正在以各種形式呈逐年顯著增加的趨勢。
3 南北兩山綠化對城市環(huán)境的影響
3.1 阻止粉塵,凈化空氣 甘肅地處中國西北,荒漠化面積占全國荒漠化總面積的7%,當(dāng)沙塵天氣到來時,空氣中可吸入顆粒物(簡稱PM)、降塵等顆粒物的含量大幅增加。南北兩山生態(tài)建設(shè)中植被面積近3.9×104 hm2,在小范圍內(nèi)改變了區(qū)域氣候條件,據(jù)測算,南北兩山綠化使蘭州市區(qū)年降塵量由1982年的34.51t/km2?30d下降到1999年的13.96~15.65t/km2?30d(降幅19.6%),總懸浮顆粒物(TSP)年均值由0.88mg/m3下降到0.65mg/m3(降幅26.1%),大氣污染超標(biāo)指數(shù)明顯下降,直接受益人口300多萬人[5]。
3.2 氣候濕潤 南北兩山生態(tài)建設(shè)中植被覆蓋率達到80.6%以上,南山南部森林綠化區(qū)域甚至高達90%以上。南北兩山生態(tài)系統(tǒng)年涵養(yǎng)水源3.99×107m3,有效減緩了蘭州市“干島效應(yīng)”、“濕島效應(yīng)”和“雨島效應(yīng)”,這也從根本上改善了城市夏季的酷熱現(xiàn)象。
3.3 減緩水土流失 南北兩山山體陡峭,坡度多在25°以上,且蒸發(fā)量遠遠大于降雨量,在這雙重作用的影響下使黃河蘭州段周邊地區(qū)的水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重,使周邊生態(tài)環(huán)境更加脆弱。在南北兩山綠化工程中通過引入多種類型植被,植被覆蓋率大幅增加,土表不再,不會卷起大量的地表浮土。同時,由于植被根系向土壤深處生L,有效固定了根系周邊的土體,真正起到了防風(fēng)固沙的作用,使周邊水土流失現(xiàn)象得以減緩,有效減少了次生災(zāi)害帶來的危害。
3.4 旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 隨著南北兩山生態(tài)環(huán)境的逐步改善,目前已初具森林旅游的基礎(chǔ),形成了許多避暑納涼的自然旅游景點。調(diào)查表明,南北兩山目前擁有森林公園20多處,休閑游覽基地80多處,總面積約為1330hm2。南北兩山的自然風(fēng)景區(qū),旅游度假區(qū)、休閑娛樂區(qū)與市區(qū)內(nèi)各景點之間的通達性較好,為蘭州市旅游業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)條件[6]。
4 綠化過程中存在的問題及建議
蘭州市南北兩山在生態(tài)建設(shè)取得驕人成績的同時,也伴隨著一些棘手的問題亟待解決。
4.1 承包制利弊共存 從1983年開始蘭州市南北兩山開始推行承包責(zé)任制,采用“誰承包、誰投資、誰管理、誰受益”的原則以保證對林場的各項投資及管護。在多年的綠化建設(shè)中,承包責(zé)任制發(fā)揮了巨大作用,但一些無法忽視的弊端也逐漸顯現(xiàn),影響著兩山綠化工作效果及有序開展。突出的問題主要有:隨意更改綠化面積與開發(fā)面積比例;重開發(fā),輕綠化;管護能力參差不齊。《蘭州市南北兩山綠化建設(shè)管理條例》的逐步完善和有效實施,對于提高南北兩綠化質(zhì)量至關(guān)重要。通過完善的綠化法規(guī),有效提高兩山承包地的綠化建設(shè)任務(wù),從政府層面上保障了南北兩山的生態(tài)建設(shè)成果的合理開發(fā)與利用以及后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展。
4.2 管護費缺口嚴(yán)重 高效生態(tài)修復(fù)過程需要豐沛的水資源做后盾。受兩山地質(zhì)條件、水資源和氣候條件的多重影響,早期的綠化植被多為耗水性高的喬木、人工灌木林的成長和蓋度的逐漸增大,都促使綠化區(qū)域內(nèi)水分條件進一步惡化,同時輸水管道的嚴(yán)重老化等因素都大大增加了兩山管理維護成本,林木每年的配套養(yǎng)護費基金就高達2000萬元。因此,綠化費的及時、足額到位就可以解決南北兩山當(dāng)前綠化面臨的主要困難,而這部分資金的籌集一方面要靠南北兩山綠化工程指揮部的各項優(yōu)惠政策進行的民間融資,另一方面也要靠各級政府政策的傾斜以及環(huán)境治理專項撥款的資金扶持。
4.3 樹苗的成活率偏低 樹苗的成活率偏低的影響因素是多方面的,一方面受到南北兩山自然條件的制約,另一方面也受到綠化植被類型的適應(yīng)性、水分供給的充沛性等綠化過程中的客觀因素的影響,同時也受到植樹的方式方法、后期管護是否到位等主觀因素的影響。要提高樹苗的成活率,可以從以下方面進行提高:其一,在方式方法上,由林業(yè)主管部門雇傭有經(jīng)驗的工人進行現(xiàn)場指導(dǎo)植樹,以提高樹苗的成活率。其二,在選擇樹種方面,盡可能做到因地植樹,優(yōu)先選擇生理需水量小的植被;其三,在技術(shù)方面,通過全封育、半封育、栽植等人工正面干擾的養(yǎng)護方法提高植被成活率,遵循植被恢復(fù)的演替規(guī)律,在淺山區(qū)和深山區(qū)采用由草本到灌木逐步恢復(fù)過程,對于比較嚴(yán)重的生態(tài)系統(tǒng)則應(yīng)則可以通過生態(tài)重建進行恢復(fù)。
4.4 景觀、生態(tài)環(huán)境有待繼續(xù)加強 南北兩山是貫穿整個蘭州市的“背景”,“兩山一河”的生態(tài)優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。兩山生態(tài)建設(shè)中缺乏景區(qū)劃分、景點的建設(shè)缺少主題,沒有形成特色互補,功能相關(guān)的游憩服務(wù)體系。此外,南北兩山的生態(tài)工程與市區(qū)內(nèi)部的綠化工程缺乏有機結(jié)合,沒有將兩山的綠色滲透到城市中,與蘭州段的黃河水系(40Km黃河風(fēng)情線)也缺乏相互的依存和聯(lián)系。
4.5 市民植樹意識淡薄 在《蘭州市全民義務(wù)植樹辦法》以及配套的實施細(xì)則中明確規(guī)定本市適齡公民必須履行法定綠化義務(wù),依法繳納綠化費。但是很多市民對此都不了解,甚至沒有聽過,生態(tài)環(huán)境保護和綠化意識淡薄。可以通過校園、單位、社區(qū)等進行廣泛宣傳,使廣大市民正確了解我們生存的環(huán)境以及植樹的重要性,增強環(huán)境保護的意識。
參考文獻
[1]中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究蘭州市南北兩山生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)體系研究課題組.蘭州市南北兩山生態(tài)境建設(shè)技術(shù)體系[C].2000.
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[關(guān)鍵詞]環(huán)境整治; 近期建設(shè)規(guī)劃;
[Abstract] In recent years, Guangzhou City, launched a large number of urban environmental improvement projects, the living environment have been enhanced significantly. Term construction plan of the environmental remediation for a number of remediation works carried out the project a systematic unity, saving, operational, plays an important role. Guangzhou Asian Games venues around the environmental improvement and urban trunk road building exterior finishing projects recent construction project planning, for example, describes the short-term construction planning methods and experience of the Guangzhou environmental remediation.[Key words] environmental remediation; term construction planning;
中圖分類號:F205 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、前言
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展,人民生活水平提升以及城市化進程的加快,人們對物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高,國內(nèi)各大城市都將改善城市人居環(huán)境作為重要的工作任務(wù)。 近年來,廣州市開展了一系列城市環(huán)境治理工程,尤其是為迎接亞運會召開,重點針對亞運場館周邊以及城市主干道兩側(cè)建筑景觀環(huán)境,進行了大力的整治。整治后城市面貌煥然一新,人居環(huán)境得到顯著提升,得到了各界的贊譽。
二、項目背景
2010年,為迎接亞運召開,實現(xiàn)廣州城市建設(shè)管理“2010年一大變”戰(zhàn)略目標(biāo),需在廣州市越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)及從化市范圍內(nèi),針對亞運比賽場館、城市主干道兩側(cè)以及城市重點地區(qū),開展環(huán)境整治,讓廣州以全新面貌迎接亞運會的召開。為實現(xiàn)項目布局系統(tǒng)性,整治效果統(tǒng)一性,整治費用節(jié)約性、工程實施可操作性,特編制項目近期建設(shè)工程規(guī)劃。
三、編制方法
規(guī)劃初始,我們認(rèn)為應(yīng)該從兩個根本問題出發(fā)。一是對于迎亞運環(huán)境整治工程,“我們必須要做什么?”;二是從反方向來說,在有限的資金下“我們能做什么?”,圍繞這兩個核心問題,從三個層面來編制本次規(guī)劃:
一是在分析層面,以問題導(dǎo)向及目標(biāo)導(dǎo)向為切入點。規(guī)劃首先從廣州市迎亞運、創(chuàng)建文明城市的重大事件角度出發(fā)、從社會經(jīng)濟發(fā)展,城市美化運動發(fā)展規(guī)律,分析項目建設(shè)的必要性;然后通過對國內(nèi)外先進城市的案例研究與廣州進行對比,分析得出廣州市迎亞運視角下城市環(huán)境在建筑外觀、道路風(fēng)貌、景觀綠化、光亮工程等方面仍存在的問題,提出解決思路。
二是在方案層面,近期建設(shè)規(guī)劃方案圍繞“整治哪里”、“怎么整治”、“費用構(gòu)成”、“工期計劃”四個方面展開。“整治哪里”也就是項目構(gòu)成與布局,規(guī)劃以重點比賽場館為點、城市主次干道為線、城市重點地區(qū)為面,形成“點、線、面”相結(jié)合的項目布局系統(tǒng),明確的整治重點保證了對外展示效果,同時也有效控制了整治規(guī)模,最大程度節(jié)約了整治整治經(jīng)費(圖1)。“怎么整治”同樣是本次規(guī)劃重點,為保證在全市范 圍內(nèi)整治效果的可控性和統(tǒng)一性,規(guī)劃提出了建筑翻新、道路改造、景觀綠化、光亮工程“四位一體”的整治內(nèi)容(圖2),每個整治內(nèi)容都結(jié)合廣州實際提出了整治指引(圖3),有效的指導(dǎo)了下一步各個整治項目方案編制,有效控制了全市各項目整治效果。“費用構(gòu)成”制定了高、中、低三檔整治標(biāo)準(zhǔn)(圖4),根據(jù)項目重要性按照標(biāo)準(zhǔn)進行項目費用估算,確保所有項目總費用控制在項目預(yù)算內(nèi)。“工期計劃”則將規(guī)劃確定的70余項項目,按照行政區(qū)域分配落實到各區(qū),確定工程項目實施主體,有效的保障了所有項目的實施操作性。
圖1:整治項目布局示意圖
圖2: “四位一體”整治內(nèi)容
圖3: “建筑翻新”整治內(nèi)容指引
圖4: “高、中、低”整治標(biāo)準(zhǔn)
三是在實施層面,規(guī)劃在制定出整治方案后,為確保項目的可操作性與可行性,項目組反復(fù)多次與各區(qū)實施主體溝通,征求項目構(gòu)成、整治內(nèi)容與規(guī)模、投資與工期計劃等規(guī)劃內(nèi)容,經(jīng)過多次“刪改調(diào)整”與“查漏補缺”,最終確定實施計劃。
四、主要經(jīng)驗
廣州以亞運為契機,從2008年底開始,利用一年半的時間,完成了70余項亞運場館周邊、主干道兩側(cè)、城市重點地區(qū)的環(huán)境整治工程。高效高質(zhì)的完成了各項工程,整治效果有目共睹。近期建設(shè)工程規(guī)劃的編制與實施對于項目的高效、高水平完成,起到了規(guī)劃引領(lǐng)作用,有四點經(jīng)驗值得總結(jié)。
1.編制內(nèi)容的創(chuàng)新性:整合打包了迎亞運系列項目,提高了有關(guān)主管部門審批效率。本次規(guī)劃將廣州市區(qū)范圍內(nèi)70余項“迎亞運”環(huán)境整治工程進行了打包整合,編制近期建設(shè)工程規(guī)劃。對廣州市全面開展迎亞運系列整治工程的前瞻性與系統(tǒng)性具有重要意義。同時,整合打包后編制的項目建議書,使得廣州市計劃主管部門、工程投資融資方不必再進行單個項目的立項與融資,極大地簡化了審批程序,提高了項目的審批的效率。對在較短的時間內(nèi),全市有序開展眾多的迎亞運整治工程,具有重要的意義與作用。
2.項目布局的科學(xué)性:結(jié)合“重大節(jié)事”對城市建設(shè)的影響及城市“嶺南特色”,突出了整治重點,提高整治工作的“投入產(chǎn)出比”。規(guī)劃對廣州市中心城區(qū)的上百條主次干道進行了詳細(xì)的調(diào)查與分析,充分考慮了項目迎亞運“重大節(jié)事”對城市建設(shè)的促進作用,重點納入了亞運會比賽通勤道路,廣州熱點旅游觀光地區(qū)聯(lián)系通道,富有嶺南建筑文化特色的街道,使得有限的整治資金能用在大眾“可見、可用”,“常見、常用”的地點,使得整治后的街道能最大程度的向廣州市民與亞運來賓展示廣州市的積極形象,展示廣州現(xiàn)代與傳統(tǒng)交織,特色與魅力共存的城市形象,達到了有限的整治投入與最佳的整治效果之間“投入產(chǎn)出比”。
3. 整治內(nèi)容的系統(tǒng)性:規(guī)劃制定了“四位一體”整治內(nèi)容與整治標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范了全市范圍內(nèi)的整治工作,極大提高了整治效率,使龐大的環(huán)境整治工程效果可控。面對60億元以上的龐大投資,70余個項目的巨量整治工程,要使全市整治效果能達到整體統(tǒng)一,避免出現(xiàn)五花八門、風(fēng)格雜亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃結(jié)合市整治工作領(lǐng)導(dǎo)部門意圖的要求,對中心城區(qū)各區(qū)的70余個整治項目提出“四位一體”的整治內(nèi)容與整治標(biāo)準(zhǔn)。
整治內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)吸取了我市先期開展的部分優(yōu)秀整治項目的經(jīng)驗與做法,提出了建筑外觀立面整飾、道路路面及人行道改造、光亮工程、景觀綠化工程四個方面的整治內(nèi)容,并對諸如建筑立面粉刷、建筑平改坡、防盜網(wǎng)整改、道路路面鋪砌、車行道、人行道照明、道路綠化、花池樹池等30余個整治子項提出具體的整治要求,有效指導(dǎo)了各個整治項目的方案設(shè)計、工程施工,為在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一整治效果、提高整治效率、凸現(xiàn)整治工程的迎亞運節(jié)慶氣氛和城市嶺南特色的展現(xiàn),起到了重要的作用。
4. 項目的可操作性:規(guī)劃貫穿了迎亞運整治工程的上下游若干單位,確保了整治工程的可操作性。本次規(guī)劃所含的環(huán)境整治工程,經(jīng)反復(fù)與廣州市建委、各區(qū)建設(shè)部門、街道等單位整治工程的上下游單位反復(fù)溝通,核實各個項目建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模,為各個項目下一步設(shè)計施工提供了較為準(zhǔn)確的依據(jù),使規(guī)劃具有較強的可實施性、可操作性。
五、結(jié)語
城市開展環(huán)境整治工程,不能片面理解為“涂脂抹粉”,應(yīng)該注重民生、民意。廣州迎亞運期間,立足于改善人居環(huán)境進行整治,拆除公園圍墻、“拆違建綠”等做法都見到了成效,不但改善了城市面貌,也為市民提供了寶貴的室外活動場地,這才是環(huán)境整治的根本意義。此外,要更加注重建立城市整治和維護的長效機制,例如加強法律法規(guī)的制定,每年應(yīng)給予一定的維護經(jīng)費,此外有些城市提出了誰建設(shè)誰維護,也是一種思路。
參考文獻:
[1] 廣州市迎亞運主干道及場館周邊環(huán)境整治的工作方案, 廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,2009.
[2] 迎亞運主干道建筑外觀整飾和場館周邊環(huán)境整治工作實施方案,廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,2009.
[3] 廣州市迎亞運環(huán)境整治“四位一體”示范方案,廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,2009
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關(guān)鍵詞:環(huán)境問題;城市環(huán)境;城市設(shè)計
中圖分類號:N945.11 文獻標(biāo)識碼:A
1環(huán)境的含義
廣義上的環(huán)境,就是指人類生存以及活動過程中密不可分的場地,出于人類對大自然的依存,因此環(huán)境向人類供應(yīng)社會發(fā)展所必備的資源。在我國法律規(guī)定下的環(huán)境被定義為影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,其實這就是對環(huán)境比較精確而科學(xué)的概括,這種界定主要包括大氣,水,海洋,土地,礦藏,森林,草原,城市和鄉(xiāng)村等等。它有兩層含義:
第一層含義,是以人類為核心的人們存在于生活所需要的環(huán)境,它決定著人們?nèi)粘5纳钆c人類自身的發(fā)展問題,但是,這里所說的環(huán)境卻又不是指所有的自然物質(zhì)與社會的客觀存在的事物的全部,除了地球以外的整個宇宙就是一個特列。所以,環(huán)境保護所指的環(huán)境,是人類生存的環(huán)境,是作用于人類并影響人類生存和發(fā)展的外界事物。
第二層含義,無非就是第一層含義以外的界定,雖然現(xiàn)階段雖然沒有把宇宙環(huán)境劃定為人類概念意識里的環(huán)境,但是隨著人類文明的發(fā)展,對科學(xué)的深入研究,人類已經(jīng)登上了地球以外的其他星球,那么,在不久的將來,人類很可能將宇宙的環(huán)境也列為人類生存環(huán)境的重要組成部分。
2 環(huán)境問題可分為兩大類
一類是由于自然環(huán)境、地貌特征、地理位置等因素產(chǎn)生的。比方說:地震、海嘯、火山噴發(fā)、臺風(fēng)等等,這些常常都被我們稱之為不可抗拒的自然災(zāi)害。甚至一些自然資源分布不夠均勻,導(dǎo)致一些地方性的常見病的發(fā)生。
另一類是人類對生態(tài)環(huán)境的破壞,對環(huán)境的污染。在人類的生活和生產(chǎn)活動中,各種污染物必然進入我們賴以生存的環(huán)境。并且生活垃圾與污染只在挑戰(zhàn)者大自然的承受極限。改革開放以來,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國政治、經(jīng)濟、文化得到了飛速的發(fā)展,特別是沿海地區(qū)的發(fā)展勢頭更是迅猛。城市建設(shè),新農(nóng)村改革都需要投入大量的生產(chǎn)資料,國家的一些能源面臨匱乏甚至枯竭的危險,而發(fā)展的同時,有產(chǎn)生了大量的垃圾,對自然環(huán)境也提出了前所未有的挑戰(zhàn),空氣污染,臭氧層空洞,冰川融化,白色垃圾泛濫,土地沙漠化嚴(yán)重,母親河斷流等等,都在考驗著自然環(huán)境的承載能力,一系列人類生存的問題再一次敲響了警鐘。于是人們呼吁“只有一個地球”,“保護地球的肺--刻不容緩”“別讓你的眼淚成為世界最后的一滴水”“文明人一旦毀壞了他們的生存環(huán)境,他們將被迫遷移或衰亡”。種種口號的提出,人們環(huán)保思想意識的覺醒都告誡著生活在地球村里的每一個人,我們的家需要我們自己來保護。環(huán)境問題之所以會出現(xiàn),甚至?xí)找鎳?yán)重,主要是因為人類文明日益發(fā)展的產(chǎn)物,終結(jié)原因應(yīng)該概括為社會不斷進步與發(fā)展的衍生品,具體分析可以簡要的從以下幾個方面進行總結(jié): 首先,由于人口增加對環(huán)境造成的巨大壓力; 其次,伴隨人類的生產(chǎn),生活活動產(chǎn)生的環(huán)境污染; 再次,人類在開發(fā)建設(shè)活動中造成的生態(tài)破壞的不良變化; 還有,由于人類的社會活動,如軍事活動,旅游活動等,造成的人文遺跡,風(fēng)景名勝區(qū),自然保護區(qū)的破壞,珍稀物種的滅絕以及海洋等自然和社會環(huán)境的破壞與污染。
3 環(huán)境治理和保護
環(huán)境保護是利用環(huán)境科學(xué)的理論和方法,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,解決各種問題,保護和改善環(huán)境的一切人類活動的總稱。
它主要包括,合理地利用自然資源,防止環(huán)境的污染和破壞,以求保持和發(fā)展生態(tài)平衡,擴大有用自然資源的再生產(chǎn),保證人類社會的發(fā)展。
隨著人們思想意識的提高,物質(zhì)生活被滿足的同時,人們對精神生活的追求也日趨提上日程,特別是一些城市環(huán)境的優(yōu)化問題與環(huán)境問題自身成了城市精神文明建設(shè)的主要問題。
通過幾代人不斷的努力,全世界提出了“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。我國也把他作為我國一項重要的基本國策。城市建設(shè)中的環(huán)境建設(shè)自然地被提上了日程,而作為城市環(huán)境建設(shè)一部分的城市生態(tài)設(shè)計又顯得不可或缺了,也恰恰成為了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略口號的一個切實的反饋。從觀念的轉(zhuǎn)變到理論的形成再到設(shè)計的落實,城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計已經(jīng)得到了巨大的發(fā)展。在此設(shè)計過程中,許許多多被命名“生態(tài)”的詞出現(xiàn)在各個行業(yè)中,比如說:“生態(tài)經(jīng)濟”,“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”,“生態(tài)美學(xué)”及“生態(tài)建筑”等等,自然地,我們的環(huán)境設(shè)計中同樣引入了“生態(tài)設(shè)計”的字眼兒,但是做起來總比說的時候難,城市環(huán)境生態(tài)設(shè)計并不是一項簡單易行的工作。
城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃總是要有章可循有法可依的,那么城市總體規(guī)劃就是他的基本法則,但是他又是比較獨立的規(guī)劃系統(tǒng)。從宏觀到微觀基本上可分為如下幾點:
①制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在不同發(fā)展時期的生態(tài)平衡質(zhì)量,綠化水平,社會服務(wù)及特色風(fēng)貌等指標(biāo),在定性的基礎(chǔ)上逐步定量化,使目標(biāo)體系具有可操作性。
②城市人群休閑行為的研究和預(yù)測。其中包括價值觀念,心理需求,文化取向;人口規(guī)模,人口特征(年齡,職業(yè),性別,消費層次等等);人群在城市空間系統(tǒng)中的流動,集散和停留時間等規(guī)律;休閑方式選擇與休閑文化取向。
③城市生態(tài)環(huán)境空間序列規(guī)劃。對城市的生態(tài)綠色空間進行調(diào)整,空間規(guī)劃從用地規(guī)模,空間規(guī)模,空間序列組織,空間視線及環(huán)境效益等方面綜合研究,形成“點,帶,場”相結(jié)合的空間系統(tǒng)。這些空間包括有:城市廣場,主要步行街道,城市濱水地帶,公共綠地,居住小區(qū)綠地,大型建筑庭院及市郊農(nóng)產(chǎn)品綠地等。
④城市空間環(huán)境功能規(guī)劃。包括生態(tài)效益功能,活動利用類型(游憩,娛樂,運動,集會,展示,分隔,交通……),人流及文化藝術(shù)表達等各項功能。規(guī)劃同時要對城市各主要空間作出系統(tǒng)的主次功能的認(rèn)定。
⑤城市特色風(fēng)貌的規(guī)劃。在總體特色風(fēng)貌目標(biāo)的控制下,充分考慮環(huán)境主要空間的藝術(shù)風(fēng)格和文化主題等方面的規(guī)劃。
從制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)、城市人群休閑行為的研究和預(yù)測、城市生態(tài)環(huán)境空間序列規(guī)劃、城市空間環(huán)境功能規(guī)劃、城市特色風(fēng)貌的規(guī)劃、綠化規(guī)劃對空間進行全面的指標(biāo)控制、局部空間環(huán)境規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系等等這些入手,都是將城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計和環(huán)境很好的融合到了一起,能夠很好的解決一個地區(qū)環(huán)境和城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計在某些問題上的矛盾。如此能更好的造福子孫后代。
參考文獻