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一、活動目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):在全縣開展星級村(社區(qū))衛(wèi)生站創(chuàng)評活動,力爭通過以評促建,創(chuàng)建一批硬軟件達(dá)標(biāo)、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、服務(wù)功能完善、社會效果顯著、人民群眾滿意的星級村(社區(qū))衛(wèi)生站,典型示范引領(lǐng),促進(jìn)三級醫(yī)療衛(wèi)生“網(wǎng)底”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、可持續(xù)發(fā)展。
(二)具體目標(biāo):2014年年底,10%的基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生站達(dá)到三星級以上標(biāo)準(zhǔn);到2016年年底,30%的基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生站達(dá)到三星級以上標(biāo)準(zhǔn);到2018年年底,60%的基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生站達(dá)到三星級以上標(biāo)準(zhǔn)。
二、活動原則
(一)堅持培育、創(chuàng)評與持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則。通過深入開展創(chuàng)建活動,引導(dǎo)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及村衛(wèi)生站不斷加強(qiáng)綜合能力建設(shè),促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
(二)堅持科學(xué)、先進(jìn)、適度的原則。結(jié)合實際,堅持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào),科學(xué)制定村(社區(qū))衛(wèi)生站星級評定評估指標(biāo)體系,確保活動的持續(xù)性與導(dǎo)向性。
(三)堅持公平、公正、公開的原則。創(chuàng)評活動要堅持公平公正、規(guī)范有序,創(chuàng)評結(jié)果要向社會公示,接受社會監(jiān)督,確保活動的有效性。
(四)堅持多方參與、分級負(fù)責(zé)、分步實施的原則。充分發(fā)揮村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主動性,廣泛調(diào)動地方政府以及各方的積極性,兩年一評分步實施。
三、創(chuàng)評對象及基本條件
(一)創(chuàng)評對象
在我縣范圍內(nèi)設(shè)置、經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的村(社區(qū))衛(wèi)生站。
(二)參與創(chuàng)評的村(社區(qū))衛(wèi)生站,須同時符合以下條件
1、村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站建筑面積60平方米以上,三室分離、流程合理、制度健全、干凈整潔。
2、納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
3、承擔(dān)縣鄉(xiāng)村(社區(qū))醫(yī)生健康雙簽約服務(wù)。
(三)有下列情況之一者,即取消創(chuàng)評資格
1.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》無效。
2.使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動。
3.執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員未注冊。
4.不服從管理,不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)。
5.機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)發(fā)生責(zé)任醫(yī)療事故或違法違規(guī)事件。
四、評估標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果應(yīng)用
(一)評估依據(jù)
根據(jù)《省村衛(wèi)生室評審標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《縣村(社區(qū))衛(wèi)生室績效考核辦法》。
(二)評估辦法
對星級村(社區(qū))衛(wèi)生站考核評估評分包括組織機(jī)構(gòu)管理、鄉(xiāng)村(社區(qū))醫(yī)生綜合考核兩大項,每項以百分計,組織機(jī)構(gòu)管理占總分20%,鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合考核占總分80%。鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合考核按《縣鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核辦法》文件執(zhí)行。
(三)評定標(biāo)準(zhǔn)
村(社區(qū))衛(wèi)生站考核評估評分達(dá)95分及以上者可評為五星級,達(dá)90—95分可評為四星級,達(dá)85—90分可評為三星級。村(社區(qū))衛(wèi)生站考核評估評分達(dá)不到85分的暫不納入星級評定。
(四)評估程序
評估每兩年一次。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對簽約村(社區(qū))衛(wèi)生站完成星級村(社區(qū))衛(wèi)生站初評、申報。縣衛(wèi)生行政部門對初評合格對象進(jìn)行復(fù)審。
(五)獎勵辦法
對達(dá)到三星級及以上創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)的村(社區(qū))衛(wèi)生站統(tǒng)一授予標(biāo)牌,并根據(jù)情況在相關(guān)項目、資金、設(shè)備安排上優(yōu)先考慮。
五、創(chuàng)評活動安排
創(chuàng)評活動以兩年一評,從今年起分年度實施,具體安排為:
(一)創(chuàng)建階段。1-8月份,各村(社區(qū))衛(wèi)生站對照考評標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。
(二)評估階段。9-11月份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院對簽約村(社區(qū))衛(wèi)生站進(jìn)行績效考核,星級村(社區(qū))衛(wèi)生站評估評分,完成初評和申報;縣衛(wèi)生行政部門對初評合格對象進(jìn)行復(fù)審。
(三)授牌階段。12月份,縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)復(fù)審結(jié)果授予相應(yīng)村(社區(qū))星級村衛(wèi)生站榮譽(yù)稱號并授牌。
六、保障措施
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將星級村(社區(qū))衛(wèi)生站創(chuàng)評活動作為加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核、規(guī)范村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)管理的重要抓手,推進(jìn)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實服務(wù)功能,提高服務(wù)績效,維護(hù)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要成立創(chuàng)評活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制訂工作方案、組織實施、督導(dǎo)檢查和考核評估等工作。
(二)認(rèn)真組織,務(wù)求實效。按照《實施方案》的要求,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制訂具體的創(chuàng)評實施方案,認(rèn)真組織開展創(chuàng)評活動。要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),堅持寧缺毋濫的原則,遴選優(yōu)秀的村(社區(qū))衛(wèi)生站作為示范,以典型引路,發(fā)揮示范效應(yīng),推動本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)發(fā)展。
1.全面推進(jìn)政事分開、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,在南瑞和__橋兩中心試點(diǎn)做法的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在馬塘、中南、白馬等實施新醫(yī)改政策的各中心財務(wù)管理權(quán)限和財政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各中心須上報改革申請報告及相關(guān)職工會議記錄,確保中心的改革擁有充分的群眾基礎(chǔ)。
2.按照穩(wěn)步推進(jìn)原則,進(jìn)一步深化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作,出臺醫(yī)聯(lián)體相關(guān)規(guī)程和制度,建設(shè)并試運(yùn)行區(qū)域影像中心、心電中心、檢驗中心和消毒供應(yīng)中心。
3.制定無院籍化管理具體實施細(xì)則及區(qū)域衛(wèi)生技術(shù)人員交流實施辦法(即實施細(xì)則),同時做好無院籍化管理宣傳工作。
4.出臺全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)及培養(yǎng)實施方案,建立衛(wèi)生系統(tǒng)反應(yīng)性和滿意度“月評”制度,并做好與360度績效管理評估指標(biāo)體系和人員聘用管理的銜接工作。
1、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“四報”制度,即年初報送衛(wèi)生技術(shù)人員崗位設(shè)置和聘用計劃、報送人才培訓(xùn)和培養(yǎng)計劃、報送基建項目計劃、報送醫(yī)療相關(guān)設(shè)備采購計劃。
2、修改和完善360度績效管理評估方案及實施手冊,合理調(diào)整群眾知曉率和滿意度評估分值,結(jié)合2015年工作目標(biāo)相應(yīng)調(diào)整各項指標(biāo)賦值和權(quán)重。
3、各中心制定詳盡的內(nèi)部績效考核實施方案并報送區(qū)醫(yī)改辦備案。
4、完善全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物使用保障方案,確保參與改革的各中心用藥需求。
5、進(jìn)一步加大對村衛(wèi)生室基本藥物制度執(zhí)行情況監(jiān)督和檢查力度,嚴(yán)禁體外循環(huán)和加成銷售現(xiàn)象。
6、有效利用現(xiàn)有信息系統(tǒng),在公衛(wèi)考核及績效考核時,從現(xiàn)有信息系統(tǒng)采集數(shù)據(jù),促使信息化工作與相關(guān)工作同步發(fā)展。
1、抓兩基(基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù))促發(fā)展,打造特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
2、以十一項基本公共衛(wèi)生服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)為重點(diǎn),努力打造__衛(wèi)生服務(wù)模式,逐步形成“一中心、一特色”。
1、 加強(qiáng)區(qū)醫(yī)院特色專科建設(shè)。
2、 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),抓現(xiàn)有人員的培訓(xùn),提高醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)。
3、 評選區(qū)級名醫(yī),設(shè)置相關(guān)獎勵。
4、 提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。
5、 加大醫(yī)政管理和醫(yī)療單位監(jiān)管工作力度,確保醫(yī)療市場的規(guī)范化及醫(yī)療單位安全生產(chǎn)。
1、積極發(fā)揮國家級、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用,全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力、服務(wù)意識、服務(wù)水平 、以創(chuàng)建為抓手,為動力,全面提升我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。
2、積極探索村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理模式,努力使村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站整體水平上一個新的臺階。
3、 加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè),樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。
1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、婦幼保健、群眾健康宣傳教育,遏制重、特大傳染病暴發(fā)流行和食品、藥品安全事故。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),開展生態(tài)文明建設(shè),打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市,堅持“立足實際、以人為本、服務(wù)大局、服務(wù)大眾”的原則,加大綜合執(zhí)法力度,提高管理水平,提升城市形象和品位。
二、目標(biāo)任務(wù)
轄區(qū)范圍內(nèi)所有的住戶、經(jīng)營戶、單位落實“門前三包”責(zé)任制,解決目前中心城區(qū)存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善創(chuàng)建區(qū)域的市容市貌。
三、具體內(nèi)容
轄區(qū)范圍內(nèi)的住戶、經(jīng)營戶、單位、小區(qū)要包環(huán)境衛(wèi)生、包市容秩序、包綠化,重點(diǎn)對門前亂倒垃圾、亂堆雜物、亂搭亂建、亂停車、亂張貼、亂涂寫、破壞門前綠化等違法違章行為進(jìn)行管理和處罰。
四、實施范圍
1.各社區(qū)主次干道兩旁的商鋪、單位、小區(qū)。
2.各社區(qū)背街小巷道路及道路兩旁的店鋪、單位、小區(qū)、住戶。
五、責(zé)任分工
按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、共同參與”的工作原則,落實“門前三包”責(zé)任制工作,以街道、各社區(qū)為主體,制訂詳細(xì)“門前三包”責(zé)任制實施方案,與業(yè)主、住戶簽訂“門前三包”責(zé)任書。市、區(qū)文明辦,市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,市、區(qū)工商局,市、區(qū)衛(wèi)生局,市公安局、區(qū)公安分局,市、區(qū)環(huán)保局,市、區(qū)財政局等職能部門根據(jù)各自職責(zé)全力配合,指定專人負(fù)責(zé)配合做好“門前三包”責(zé)任制落實工作。
六、工作要求
1.各社區(qū)于7月中旬之前與轄區(qū)責(zé)任單位簽訂“門前三包”責(zé)任書。
2.各相關(guān)單位要高度重視,按照職責(zé)分工,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,建立聯(lián)動機(jī)制,全力配合做好“門前三包”責(zé)任制。
為進(jìn)一步提高殘疾人共享小康保障水平,實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》各項康復(fù)配套實施方案、省殘聯(lián)等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作的通知》和《市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等精神,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就實施殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程提出如下意見:
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、走在前列”的原則,按照“平等、參與、共享”的要求,把殘疾人康復(fù)工作擺在更加重要的位置,著力完善政策保障體系,著力健全長效機(jī)制,著力提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力,著力解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,有效促進(jìn)殘疾人陽光康復(fù)行動的實施,提升殘疾人生活品質(zhì),共享全面小康社會建設(shè)成果。
(二)工作目標(biāo)
建立具有特色、體系完備、服務(wù)有效、保障有力的殘疾人康復(fù)保障體系和服務(wù)體系,爭取繼續(xù)走在全省、全國前列,到“十二五”末,有適應(yīng)指征且本人有康復(fù)需求的殘疾兒童少年和貧困殘疾人的“助明、助聽、助行、助醫(yī)”等基本康復(fù)需求得到滿足。
二、項目內(nèi)容和實施對象
(一)項目內(nèi)容
“助明”康復(fù)項目,即為符合條件的白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù),為符合條件的低視力殘疾人驗配助視器,為符合條件的盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。
“助聽”康復(fù)項目,即為符合條件的聽力殘疾人實施人工耳蝸手術(shù)、驗配助聽器,為符合條件的聽力言語殘疾人實施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練,為符合條件的且已自費(fèi)植入人工耳蝸的聽力殘疾兒童少年給予處理器升級。
“助行”康復(fù)項目,即為符合條件的肢體缺失殘疾人安裝假肢(上肢、下肢、特殊假肢),為符合條件的肢體殘疾人安裝矯形器、適配無障礙生活輔助器具、實施搶救性機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練,為符合條件的肢體殘疾兒童實施肢體矯治手術(shù)、實施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練。
“助醫(yī)”康復(fù)項目,即為符合條件的孤獨(dú)癥和智力殘疾兒童實施機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練,為符合條件的精神殘疾人實施服藥和住院補(bǔ)助。
(二)實施對象
1.家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)200%以內(nèi),或18周歲以下,具有適應(yīng)指征并且本人(監(jiān)護(hù)人)有康復(fù)需求的持有《中華人民共和國殘疾人證》(其中6周歲以下孤獨(dú)癥兒童需經(jīng)二級以上精神專科醫(yī)院確診)的殘疾人和白內(nèi)障患者全額享受補(bǔ)助或補(bǔ)貼。
2.18周歲以上,具有適應(yīng)指征并且本人(監(jiān)護(hù)人)有康復(fù)需求,持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人享受30%補(bǔ)助或補(bǔ)貼。
3.殘疾人“助明、助聽、助行、助醫(yī)”康復(fù)項目各項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在執(zhí)行國家、省有關(guān)康復(fù)項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,由市衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等有關(guān)部門,另行制定具體實施辦法。
三、資金保障
各級政府要落實殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程所需的保障資金和工作經(jīng)費(fèi),并納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。保障資金以財政資金及殘疾人就業(yè)保障金為主,鼓勵社會捐助,市和縣(市)區(qū)共同負(fù)擔(dān)。根據(jù)不同地區(qū)的財政狀況和工作績效,市財政給予必要的資金補(bǔ)助。市對余姚市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、奉化市、寧海縣、象山縣各補(bǔ)助50%,其他縣(市)區(qū)各補(bǔ)助30%。
四、工作要求
實施殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程,是建設(shè)惠及全市人民小康社會的重要內(nèi)容,是今后一個時期我市殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù),事關(guān)廣大殘疾人切身利益,涉及面廣,政策性強(qiáng),各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓實抓好。
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施
各地各有關(guān)部門要把殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及政府為民辦實事工程,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),整合社會資源,動員各方面力量,確保這項工作順利開展。要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上,精心制定實施方案,并逐年制定工作計劃。要認(rèn)真對照殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程的各項標(biāo)準(zhǔn)和條件,嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序,切實加強(qiáng)動態(tài)管理,確保政策實施公開公平公正。各級殘疾人工作委員會要切實加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各級衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,共同推進(jìn)這一工程的實施。要廣泛宣傳實施殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程的重要意義,積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌康復(fù)資源,提升服務(wù)水平
各地各有關(guān)部門要統(tǒng)籌現(xiàn)有的醫(yī)療保險、醫(yī)療和康復(fù)救助等相關(guān)政策,進(jìn)一步加大對殘疾人康復(fù)工程項目的專項資金扶持力度。要將殘疾人基本康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。要結(jié)合“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范站”創(chuàng)建活動,大力開展社區(qū)康復(fù),推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭,逐步實行“居家康復(fù)服務(wù)”,有條件的縣(市)區(qū)要探索開展為殘疾人提供居家特殊康復(fù)服務(wù),對按要求定期上門完成康復(fù)指導(dǎo)任務(wù)的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和專業(yè)技術(shù)人員實行適當(dāng)補(bǔ)貼。要加大康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,逐步將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療報銷定點(diǎn)范圍和工傷康復(fù)醫(yī)療體系,將康復(fù)醫(yī)學(xué)科室的設(shè)立作為各級綜合性醫(yī)院評審定級的重要標(biāo)準(zhǔn),將康復(fù)站(室)納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容。積極引導(dǎo)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程,對經(jīng)民政部門批準(zhǔn)注冊,從事殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)工作的民辦非企業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu),各地要視情給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。要加大康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度,依托國家“康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程”,著力打造一批優(yōu)秀的康復(fù)學(xué)科帶頭人和康復(fù)工作專業(yè)人才隊伍,不斷提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。
(三)開展績效評估,強(qiáng)化資金管理
各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,特別是要充分運(yùn)用信息化手段,完善殘疾人共享小康工程電子信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。要建立有效的評估考核機(jī)制,及時掌握各地各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況,促進(jìn)各項政策措施的全面落實。要積極開展創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市活動,帶動和促進(jìn)殘疾人陽光品質(zhì)康復(fù)工程的有效實施。在創(chuàng)建活動與鞏固成果中,要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面共享”要求,著力完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)等各項政策措施,切實加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè),全面提升我市殘疾人事業(yè)發(fā)展整體水平,努力實現(xiàn)創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市和殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”各項目標(biāo)任務(wù)。要切實加強(qiáng)資金管理,確保專款專用,努力提高資金使用績效。
為了確保我市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”)目標(biāo)如期實現(xiàn),根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《濟(jì)南市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》,結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù),特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),按照《濟(jì)南市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》的要求,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo),以“加快科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美麗泉城”為主線,以加強(qiáng)健康教育、傳染病防治、病媒生物防制為重點(diǎn),以凈化、綠化、美化環(huán)境為主要任務(wù),堅持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針,堅持“省市聯(lián)動、屬地治理、一崗雙責(zé)、突破重點(diǎn)”的原則,在市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,集全院之智,舉全員之力,全面完成我院承擔(dān)的各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
按照局黨委的要求,認(rèn)真履行創(chuàng)衛(wèi)職責(zé),負(fù)責(zé)做好市衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的日常工作。通過宣傳動員、全面創(chuàng)建、鞏固提高等階段,查找薄弱環(huán)節(jié),落實指標(biāo)任務(wù),針對重點(diǎn)、難點(diǎn),研究工作措施,實現(xiàn)愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制等創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。具體實施步驟:
(一)宣傳動員階段(20xx年3月上旬)。召開全院創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會,明確目標(biāo)任務(wù),落實責(zé)任科室部門,簽訂責(zé)任書。加大宣傳力度,廣泛發(fā)動全院積極參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。
(二)全面創(chuàng)建階段(20xx年3月中旬至20xx年6月上旬)。各科室、部門按照本方案要求,制定具體工作計劃和措施,全面開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,迎接全國愛衛(wèi)會的初審和暗訪。
(三)鞏固提高階段(20xx年6月中旬至20xx年12月)。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開展自查自糾,全面整改提升,迎接全國愛衛(wèi)會的技術(shù)評估和綜合評審。
三、工作任務(wù)
各科室、部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《濟(jì)南市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》和《濟(jì)南市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)手冊》,按照《濟(jì)南市第四人民醫(yī)院創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》要求,完成以下任務(wù):
(一)愛國衛(wèi)生組織管理
1、建立健全愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu),有與工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職工作人員,定期研究部署愛國衛(wèi)生工作,工作有計劃、有總結(jié),檔案資料齊全。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)
2、有愛國衛(wèi)生管理制度和責(zé)任分工,積極搞好院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化,定期開展衛(wèi)生檢查評比活動,有活動記錄。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、物業(yè)管理科、總務(wù)科)
(二)健康教育
1、健康教育機(jī)構(gòu)健全,人員經(jīng)費(fèi)落實,能夠承擔(dān)起業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)的職責(zé)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):孫玉凱<院區(qū)>,左金良<社區(qū)>;責(zé)任科室:公共衛(wèi)生科、社區(qū)管理科)
(1)有專(兼)職健康教育人員,形成健康教育組織網(wǎng)絡(luò),定期開展健康教育活動。能隨時提供近三年來有關(guān)健康教育的完整資料。
(2)健康教育機(jī)構(gòu)編制人員落實,有適應(yīng)工作需要的設(shè)備,包括電腦、彩電、投影儀、照相機(jī)、錄像機(jī)、幻燈機(jī)等,有適應(yīng)工作需要的健康教育活動經(jīng)費(fèi)。
(3)健康教育部門有管理制度,有年度工作計劃、總結(jié)和檢查考核。經(jīng)常組織對健康教育工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),開展多種形式的健康教育活動。
(4)健康教育宣傳資料可自編制作,每年不少于8種。
2、能采取多種形式有針對性地向病人及其親屬開展健康教育。健康教育資料齊全,按年度裝訂成冊,管理規(guī)范。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):孫玉凱<院區(qū)>,左金良<社區(qū)>;責(zé)任科室:公共衛(wèi)生科、門診部、護(hù)理部、社區(qū)管理科、醫(yī)務(wù)科)
(1) 設(shè)有固定的健康教育宣傳專欄和讀報欄。宣傳欄每月更換一次宣傳內(nèi)容,板報每月更換一期,做到圖文并茂。
(2)每年對全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行不少于一次的健康教育專項培訓(xùn)。健康教育列入常規(guī)工作制度。
(3)發(fā)放健康教育宣傳資料,開展健康教育咨詢。門診和病區(qū)必須使用市統(tǒng)編健康教育處方。衛(wèi)生報刊發(fā)行到科室和病房,并通過候診、就診、住院、出院座談會及口頭交流、文字宣傳、音像等形式向病人及其親屬開展健康教育。
(4)積極參與社會性健康教育工作,認(rèn)真組織各類健康節(jié)日的宣傳活動。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站要充分做好社區(qū)健康教育工作。
(5)住院病人及其陪護(hù)家屬在詢問調(diào)查中應(yīng)能解答出相關(guān)的衛(wèi)生防病和健康知識。
3. 開展創(chuàng)建省級或市級無煙醫(yī)院活動,醫(yī)院有禁煙制度和標(biāo)志,做到地面無煙蒂,有控?zé)焺駥?dǎo)員,會議室、接待室、候診室和病區(qū)等室內(nèi)禁止吸煙,無吸“游煙”者,設(shè)有室外吸煙區(qū),控?zé)煿ぷ饔袑H斯芾恚⒍ㄆ跈z查考核,落實獎懲。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:物業(yè)管理科、愛衛(wèi)辦、安保科)
(三)環(huán)境衛(wèi)生
1、定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,設(shè)置專人管理,有規(guī)章制度,有經(jīng)費(fèi)支出計劃。實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、管理有序的目標(biāo),全面提高整體環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到如下要求:(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科、物業(yè)管理科、愛衛(wèi)辦、安保科)
(1)路面全面硬化、平整、無破損、無坑凹,環(huán)境整潔。
(2)下水道完好,井蓋齊全,排水暢通及時,無垃圾堵塞現(xiàn)象,無污水溢出路面,路面無積水。
(3)建筑物整潔美觀,無違章建筑,無亂貼、亂寫、亂畫現(xiàn)象。沿街房屋建筑遮陽篷設(shè)置規(guī)范美觀,無破損、污垢。臨街樓房其陽臺封閉應(yīng)統(tǒng)一式樣、材質(zhì)、規(guī)格,在道路上視野范圍內(nèi)看不到陽臺內(nèi)亂堆亂放。樓房陽臺、屋頂無亂放、亂掛等現(xiàn)象。
(4)保持公共環(huán)境的整潔衛(wèi)生,垃圾收集容器要密閉,配置齊全。不隨地吐痰,不亂扔雜物,地面無煙頭、紙屑、塑料袋、瓜皮、果殼等雜物以及痰跡。無亂掛、亂曬的衣物及其它物品。嚴(yán)禁焚燒枯草、樹葉及生活垃圾。
(5)各種車輛按指定地點(diǎn)停放,整齊有序,無亂停、亂放現(xiàn)象。
(6)落實“門前五包”(包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包秩序、包看護(hù))責(zé)任制,做到有管理規(guī)定、職責(zé)計劃和檢查評比總結(jié),日常管理規(guī)范。
(7)廣告牌匾、門牌設(shè)置規(guī)范、美觀,用字規(guī)范,內(nèi)容健康,無破損和油漆駁落。禁設(shè)布條類橫幅廣告。
(8)照明設(shè)施完好。積極推行供電、通訊、有線電視、路燈等各類線路進(jìn)入地下管道。
(9)環(huán)境衛(wèi)生整潔,衛(wèi)生管理制度落實,無積壓生活垃圾及建筑垃圾、渣土,無衛(wèi)生死角。無違章飼養(yǎng)畜禽和寵物現(xiàn)象。
2、落實清掃保潔制度,實行生活垃圾袋裝化管理,定時定點(diǎn)投放,定時定點(diǎn)清運(yùn),做到生活垃圾日產(chǎn)日清。公共廁所應(yīng)為水沖式,布局合理、功能齊全、設(shè)施完好、排水通暢、管理規(guī)范,保潔達(dá)到“六潔四無”要求,即:門窗、地面、墻壁潔,蹬臺、蹲位、隔斷潔,尿池、便槽、糞道潔,廁內(nèi)附屬設(shè)施整潔,工具間、管理間整潔,周邊整潔;無尿堿、無異味、無蠅蛆、無蜘蛛網(wǎng)。設(shè)有規(guī)范的紗門、紗窗,達(dá)到防蠅要求。垃圾、糞便收集運(yùn)輸全面密閉化,各類垃圾、糞便運(yùn)到指定場地統(tǒng)一處置。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科、物業(yè)管理科、愛衛(wèi)辦)
3、院內(nèi)景觀水面清潔,水質(zhì)良好,無飄浮垃圾、雜物。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:物業(yè)管理科、總務(wù)科、愛衛(wèi)辦)
(四)傳染病防治
1、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):左金良<社區(qū)>,孫玉凱<院區(qū)>;責(zé)任科室:公共衛(wèi)生科、感染性疾病科、門診部、社區(qū)管理科、醫(yī)院感染管理辦公室)
(1)有甲、乙、丙類傳染病監(jiān)測管理計劃,有傳染病疫情、院內(nèi)感染、消毒藥品、生活飲用水的年度、季度監(jiān)測資料。
(2)建立公共衛(wèi)生信息網(wǎng),充分發(fā)揮衛(wèi)生防疫、防病業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,不斷加強(qiáng)對各科室部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(3)及時掌握傳染病疫情動態(tài),定期分析、研究、制定年度傳染病防控工作預(yù)案;開展對傳染病防控工作的社會宣傳。
(4)發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)疫情后,應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
(5)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站應(yīng)有專用的《傳染病疫情登記簿》,并應(yīng)詳細(xì)記錄傳染病報告卡片所有應(yīng)填寫的項目。
(6)定期組織醫(yī)院傳染病漏報調(diào)查,做好記錄,并有專門的調(diào)查報告。
2、設(shè)有負(fù)責(zé)傳染病管理的專門部門和人員,有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度,門診日志齊全。設(shè)立感染性疾病科及傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):左金良<社區(qū)>,孫玉凱<院區(qū)>;責(zé)任科室:感染性疾病科、公共衛(wèi)生科、醫(yī)院感染管理辦公室、門診部、社區(qū)管理科)
(1)在綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)傳染病病區(qū),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)傳染病門診。
(2)感染性疾病科有專職或兼職人員。
(3)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)建立健全門診日志,醫(yī)院開設(shè)腸道和發(fā)熱門診。
(4)不發(fā)生因醫(yī)院管理不善、消毒不嚴(yán)導(dǎo)致傳染病交叉感染而引起的暴發(fā)疫情和死亡事故。
3、重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求,近兩年沒有因防控措施不力導(dǎo)致甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情,無院內(nèi)感染引起的重大疫情或死亡事故。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):左金良<院感>、孫玉凱;責(zé)任科室:公共衛(wèi)生科、醫(yī)院感染管理辦公室、醫(yī)務(wù)科)
(1)加強(qiáng)對艾滋病、結(jié)核病、乙肝、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感(H7N9等)、手足口病等重大傳染病的防控工作。
(2)加強(qiáng)疾病監(jiān)測、健康教育和人員培訓(xùn),制定針對性預(yù)案,提高疫情應(yīng)急處置能力。
(3)定期對消毒工作進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督,掌握消毒質(zhì)量和影響消毒質(zhì)量的因素,并將結(jié)果及時反饋。
4、實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報,疫情報告及時,處理規(guī)范。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):孫玉凱;責(zé)任科室:公共衛(wèi)生科、應(yīng)急辦、醫(yī)務(wù)科)
(1)建立公共衛(wèi)生信息體系,實現(xiàn)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報。
(2)按《傳染病防治法》的要求,發(fā)現(xiàn)傳染病及其疑似病人和有關(guān)的病原攜帶者,應(yīng)及時向轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告,漏報率應(yīng)低于2%。
5、國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種實行免費(fèi);接種條件符合國家規(guī)定要求;預(yù)防接種規(guī)范,安全注射率100%;有流動人口免疫規(guī)劃管理辦法,居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%;兒童入托、入學(xué)須查驗預(yù)防接種證;兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率≥95%。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):左金良<社區(qū)>;戴炳光<護(hù)理>;責(zé)任科室:社區(qū)管理科、護(hù)理部)
(1)預(yù)防接種門診按日接種或每周至少有2次以上接種日,并做到一人一針一筒。
(2)常住人口兒童建卡(證)率達(dá)98%以上。
(3)兒童計劃免疫“五苗”(卡介苗、乙肝、麻疹、百白破、脊灰)接種率均達(dá)95%以上。
(4)產(chǎn)房、新生兒室工作人員應(yīng)給新生兒接種乙肝疫苗和卡介苗,并同時規(guī)范填寫新生兒首針乙肝疫苗和卡介苗接種登記卡,按要求及時統(tǒng)計上報。
(5)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站嚴(yán)格按照山東省預(yù)防接種規(guī)范化門診的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與工作要求組織實施預(yù)防接種工作,嚴(yán)格接種程序和操作規(guī)范,杜絕差錯、事故發(fā)生。
(6)社區(qū)有流動人口計劃免疫管理辦法,并認(rèn)真組織實施。居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達(dá)95%以上。
6、建立健全輸血科的管理制度;工作符合規(guī)范要求,確保臨床用血安全。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):孫玉凱;責(zé)任科室:輸血科、醫(yī)務(wù)科)
7、醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水處理排放符合國家有關(guān)要求。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科、器材設(shè)備管理科)
(1)醫(yī)療廢物收集工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé),建立和落實各種醫(yī)療用品的用后處理制度,做到管理上有制度可查,處理上有章可循。
(2)設(shè)置各種醫(yī)療用品的使用賬冊,將各種醫(yī)療用品的進(jìn)貨、使用、回收納入規(guī)范化管理,該賬冊應(yīng)清楚地記錄醫(yī)療用品的種類、來源、數(shù)量、處置方法和最終去向。
(3)使用后的醫(yī)療廢棄物專人收集,按要求分類存放于醫(yī)療垃圾暫存處,暫存處標(biāo)示、存放規(guī)范,清運(yùn)及時,防蠅防鼠攝食設(shè)施健全,醫(yī)療廢棄物由環(huán)保部門指定的回收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一回收處理。明確區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁將醫(yī)療廢物混入生活垃圾。
(4)嚴(yán)格遵守《醫(yī)院污水處理設(shè)計規(guī)范》,應(yīng)建造污水處理站(房),污水處理站(房)應(yīng)與病房、居民區(qū)等建筑物保持一定的距離。所有的污水處理設(shè)施、設(shè)備、裝置應(yīng)符合環(huán)保部門管理要求,并取得環(huán)保部門核發(fā)的《排污許可證》。
(5)被病原菌、病毒污染的污水,必須進(jìn)行消毒處理,污水消毒工藝應(yīng)符合《消毒技術(shù)規(guī)范》要求,選用的消毒劑安全有效。
(6)含有放射性、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)的污水,必須單獨(dú)收集處理,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入城市下水道。
(7)污水排放到有集中污水處理廠的城市下水道時,以解決生物性污染為主,采用一級處理;醫(yī)院污水排放到地面水域時,應(yīng)根據(jù)水體的用途和環(huán)境部門的法規(guī)與規(guī)定,對污水的生物性污染、理化性污染及有毒有害物質(zhì)進(jìn)行全面處理,采用二級處理。
(8)按照環(huán)保部門的指導(dǎo)意見,在規(guī)定時間內(nèi)完成醫(yī)源性污水處理設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、健全、維修、維護(hù)等各項工作。
(9)按照《消毒技術(shù)規(guī)范》的監(jiān)測方法和要求開展自我監(jiān)測工作,沒有條件進(jìn)行檢測應(yīng)主動將經(jīng)過消毒處理的污水送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門檢測,消毒效果不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織整改。
8、醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和日常監(jiān)管資料齊全,無虛假非法醫(yī)療廣告。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):許孝新、彭波;責(zé)任科室:醫(yī)務(wù)科、宣傳科)
(1)醫(yī)院持醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證執(zhí)業(yè);醫(yī)務(wù)人員均持證(醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書、衛(wèi)技人員職稱證書)上崗。
(2)報紙不刊登、廣播和電視不播放虛假非法醫(yī)療廣告,院內(nèi)無虛假非法醫(yī)療廣告牌、標(biāo)語。
(五)病媒生物防制
1、在鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中,堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針,防制人員、經(jīng)費(fèi)落實,防制措施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,孳生地得到有效治理。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)
(1)建立除四害工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),定期研究部署除四害工作。要配有除四害專(兼)職人員,所有專(兼)職人員應(yīng)培訓(xùn)合格后上崗。除四害管理制度健全,責(zé)任和措施落實。
(2)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和四害密度情況,有效開展經(jīng)常性、群眾性的滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊活動。
(3)堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針。注重環(huán)境治理、消除四害孳生地,疏通下水道溝,填平坑洼,搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,清理積存垃圾,清除衛(wèi)生死角和閑置各類容器積水,完善防鼠、防蠅設(shè)施,堵塞鼠洞,堵抹縫隙等。
2、在化學(xué)防制中,注重科學(xué)合理用藥,對所選用除四害藥物要進(jìn)行抗藥性測定,有現(xiàn)場試驗報告和應(yīng)用評價。嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用的藥物,所用藥物由有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測、許可。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)
3、按全國愛衛(wèi)會相關(guān)規(guī)定要求,對轄區(qū)內(nèi)的四害密度進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測方法規(guī)范,數(shù)據(jù)可靠,能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀,為開展防制工作提供科學(xué)依據(jù)。并按月、季、年整理四害密度監(jiān)測資料,按要求整理歸檔。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)
4、通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,四害密度控制在如下范圍以內(nèi):(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:愛衛(wèi)辦、總務(wù)科、物業(yè)管理科)
(1)滅鼠標(biāo)準(zhǔn):15平方米標(biāo)準(zhǔn)房間布放20厘米×20厘米滑石粉塊兩塊,一夜后陽性粉塊不超過3%;有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的陽性房間不超過2%;防鼠設(shè)施不合格處不超過5%;外環(huán)境累計2000延長米,鼠跡不超過5處。建有布局合理的滅鼠毒餌站,站內(nèi)有合格的滅鼠毒餌。
(2)滅蚊標(biāo)準(zhǔn):單位內(nèi)外環(huán)境各種存水容器和積水中,幼蟲及蛹的陽性率不超過3%。
(3)滅蠅標(biāo)準(zhǔn):有蠅房間不超過1%,平均每陽性房間不超過3只;防蠅設(shè)施不合格房間不超過5%;蠅類孳生地得到有效治理,幼蟲和蛹的檢出率不超過3%。
(4)滅蟑標(biāo)準(zhǔn):室內(nèi)有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不超過3%,平均每間房大蠊不超過5只,小蠊不超過10只;有活蟑螂卵鞘房間不超過2%,平均每間房不超過4只;有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5%。
(六)公共場所、生活飲用水衛(wèi)生
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》,公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效,衛(wèi)生管理制度健全,設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員;從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證;室內(nèi)外環(huán)境整潔,公共用品的清洗、消毒措施落實,衛(wèi)生設(shè)施(清洗、消毒、保潔、通風(fēng)、照明和排水等)和各項衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):左金良<院感>、盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科、餐廳、醫(yī)院感染管理辦公室、物業(yè)管理科)
2.市政供水、自備供水管理規(guī)范,檢測和衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測資料齊全,有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科)
3.二次供水的水質(zhì)管理有專(兼)職管理人員和管理制度,定期清洗、消毒(不得少于2次/年),各項水質(zhì)指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求,供水設(shè)施符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的要求,資料齊全規(guī)范。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):盧藝濤;責(zé)任科室:總務(wù)科)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立濟(jì)南市第四人民醫(yī)院創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和目標(biāo)考核組(三個)、宣傳動員組、經(jīng)費(fèi)保障組、志愿服務(wù)管理組、督查組。各科主任、負(fù)責(zé)人是科室部門創(chuàng)衛(wèi)工作第一責(zé)任人,指定專人負(fù)責(zé)日常工作,確保一級抓一級,層層落實,高質(zhì)量完成創(chuàng)衛(wèi)各項工作任務(wù),按期實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)。
一、整治范圍
全街轄區(qū)內(nèi)的“四小”即“小街、小巷、小區(qū)、小院”、主次干道、廣場、樓體、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場周邊的環(huán)境衛(wèi)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證整治活動順利開展,經(jīng)街道辦事處決定成立城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道綜合辦,辦公室主任由同志兼任,具體負(fù)責(zé)整治工作的日常事務(wù)。
三、時間安排
此次城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作從2014年3月11日開始至2014年10月30日結(jié)束。
(一)籌備工作:
1、3月16日—3月25日。街道、社區(qū)、企事業(yè)單位制定方案。
2、3月18日召開全街市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員大會,與各社區(qū)簽訂責(zé)任狀。
3、3月20日協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)處、全街對轄區(qū)內(nèi)的迎賓小區(qū)開展先行整治工作。
(二)開展宣傳發(fā)動
3月26日—4月5日。為宣傳發(fā)動階段,各社區(qū)要層層發(fā)動,廣泛宣傳,喚醒市民的環(huán)境衛(wèi)生意識和環(huán)境衛(wèi)生舒適觀念,自覺保護(hù)周邊環(huán)境。使居民群眾主動參與到整治活動中來,形成人人愛護(hù)環(huán)境、人人保護(hù)環(huán)境的良好局面。
四、集中整治
4—6月春季集中整治階段。各社區(qū)、臺興村要對越冬垃圾、殘雪進(jìn)行清理、清除,整治亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物等違章行為。徹底清理城區(qū)結(jié)合部及城市出入口的衛(wèi)生死角垃圾。
7—8月全街道組織開展“潔我家園共創(chuàng)文明”行動。在城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治取得成效基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固階段成果,結(jié)合創(chuàng)建活動,凈化、美化、優(yōu)化公共場所和居住環(huán)境,營造以講衛(wèi)生、講文明、樹新風(fēng)的良好氛圍;將環(huán)境衛(wèi)生整治成效作為創(chuàng)建精神文明活動的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核評比,進(jìn)一步促進(jìn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌的全面改觀,形成整治行動的第二個。
9—10月推動“城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治行動”進(jìn)一步開展,完善硬件設(shè)施,健全隊伍,積極探索建立健全長效工作機(jī)制,以環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的城區(qū)新面貌,形成整治行動的第三個。
五、保障措施及工作要求
(一)各社區(qū)居委會、村委會是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治行動責(zé)任主體,要把這項工作擺上議事日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定實施方案,精心組織實施,強(qiáng)化督促檢查,切實抓好整治行動的組織實施,指標(biāo)分解和任務(wù)落實,確保如期完成各項工作任務(wù)。
(二)充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)。圍繞環(huán)境衛(wèi)生整治行動主題,加大正面宣傳和輿論監(jiān)督。通過標(biāo)語、橫幅、專欄、宣傳單等媒介廣泛開展整治行動宣傳,既要加強(qiáng)正面宣傳,又要曝光問題。對于群眾關(guān)注、社會影響大的環(huán)境衛(wèi)生問題,要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,督促有關(guān)部門采取措施予以解決。
(三)加強(qiáng)督促檢查。由街道綜合辦牽頭,組織開展整治行動進(jìn)展情況督促檢查。春季城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行動結(jié)束時,對各社區(qū)、臺興村環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行測評并公布。
(四)建立健全長效管理機(jī)制。各社區(qū)、臺興村要注重城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治行動長效機(jī)制的建立,繼續(xù)完善設(shè)施、健全隊伍、建章立制,使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的成果得到持續(xù)、鞏固和提升。
(五)認(rèn)真組織督查。各社區(qū)、臺興村要建立定期督查機(jī)制,督促各項措施落實到位并取得實效。街道將適時組織若干個督查組,分別對各社區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行督查。各社區(qū)、村可邀請黨員代表、村、居民代表對本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治行動開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會和市委四屆二次全會精神為指導(dǎo),按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2006]10號)、《**省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》(皖政[2006]67號)的要求,積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),努力緩解群眾看病難、看病貴問題。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2011年,全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到49個,其中中心7個左右,站42個左右,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口達(dá)100%;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能健全,公益性得到充分體現(xiàn),社區(qū)居民能在社區(qū)免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生服務(wù),成本價享受基本醫(yī)療服務(wù),基本實現(xiàn)小病在社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院的目標(biāo)。
三、實施計劃
1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)——到2010年,我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到49個(其中2007年達(dá)到30個,2008年達(dá)到40個,2009年達(dá)到45個,2010年達(dá)到49個),城市社區(qū)覆蓋人口達(dá)到100%。
2、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃——2007年至2011年,每年完成10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋和設(shè)備配置。
3、人才隊伍建設(shè)計劃——按照每萬居民3名全科醫(yī)師、1名公衛(wèi)醫(yī)師、3名社區(qū)護(hù)士的要求,全市5年崗位培訓(xùn)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、公衛(wèi)和管理人員不低于300人,其中每中心培訓(xùn)6名全科醫(yī)師、1名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師和9名全科護(hù)士;每站培訓(xùn)2名全科醫(yī)師和2名全科護(hù)士;每年培訓(xùn)為期一周社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人員。
四、經(jīng)費(fèi)籌集與管理
(一)經(jīng)費(fèi)籌集。在中央和省財政自2007年起按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年分別以人均3元和5元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,市、縣(區(qū))財政原則上按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均不低于5元標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費(fèi),其中市級財政分別按照屯溪區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均2.5元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助、徽州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均2.0元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,其它縣(區(qū))由本級財政安排。
(二)經(jīng)費(fèi)使用原則。中央財政補(bǔ)助按照財政部等三部委《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策的意見》(財社[2006]61號)文件執(zhí)行,主要用于補(bǔ)助社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù),根據(jù)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核結(jié)果拔付。
省級財政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)、房屋修繕和設(shè)備配置補(bǔ)助、開展相關(guān)試點(diǎn)以及考核獎勵等。
市、區(qū)縣財政投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)、購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療按成本收費(fèi)補(bǔ)貼、特困病的基本醫(yī)療費(fèi)用減免、人員培訓(xùn)、考核獎勵、創(chuàng)新試點(diǎn)的適當(dāng)補(bǔ)助。
(三)經(jīng)費(fèi)管理。各區(qū)縣根據(jù)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H,編制2007——2011年分年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、房屋維修、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)實施計劃,經(jīng)市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局審核后報省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財政廳審批。中央和省補(bǔ)助資金分別按照中央和省實施方案執(zhí)行,市級補(bǔ)助資金在省批復(fù)下達(dá)后,撥付50%,其余根據(jù)年底考核情況研究拔付。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)實行專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。各區(qū)縣財政部門要實行專項管理、專項核算。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理,嚴(yán)格財務(wù)手續(xù),建立健全相應(yīng)的工作日志及可以證明其工作真實性的相關(guān)材料。要堅持厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi),充分發(fā)揮資金的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,努力實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
五、保障措施
(一)政府負(fù)責(zé),目標(biāo)管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措,是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶,各級政府應(yīng)予以高度重視,要妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作用房,并加大投入,保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性,各級政府對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作負(fù)總責(zé),并要將此項工作納入政府工作考核內(nèi)容,實行年度考核,目標(biāo)管理。
(二)依據(jù)規(guī)劃,充分利用存量資源。按照市政府民生工程的要求,制訂或修訂市、區(qū)縣社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、充分利用存量資源、多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的原則;新建機(jī)構(gòu)主要由劃入城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一級醫(yī)院、小型的二級醫(yī)院、企事業(yè)單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城市大中型醫(yī)院延伸到社區(qū)主辦,積極吸引社會資源參與。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要由政府主辦。
(三)采取措施,解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房問題。各級政府應(yīng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)列入社會基本建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)資金由市、區(qū)縣籌措解決。對政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃的業(yè)務(wù)用房,政府通過購買、分期以租代購等多種形式,五年內(nèi)逐步實現(xiàn)政府無償提供;對暫時無法由政府提供的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房,其房屋租金政府要予以補(bǔ)償。
(四)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障要與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)緊密協(xié)作。凡經(jīng)評審合格的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均須定為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目要納入醫(yī)保支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)就醫(yī),個人負(fù)擔(dān)的比例、起付標(biāo)準(zhǔn)等,要比等級醫(yī)院適當(dāng)降低。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度探索社區(qū)首診制,以積極引導(dǎo)參保人員到社區(qū)就醫(yī),減少醫(yī)療費(fèi)用支出。
(五)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。貫徹執(zhí)行中編辦等印發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》,將政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)列入公益性事業(yè)單位編制管理,實行“定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核”的人事管理制度,實行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法,3—5年內(nèi)財政對政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助逐步過渡為政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,緊緊圍繞建設(shè)和諧**的總體目標(biāo),以迎接2008年奧運(yùn)會帆船賽為契機(jī),抓建設(shè)、重管理、上水平、促和諧,優(yōu)化人居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)城市功能和綜合競爭力,使轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作任務(wù)及目標(biāo)要求:
1、結(jié)合轄區(qū)實際,每個社區(qū)在3月底前建立一支城市管理綜合服務(wù)隊伍并上報辦事處城管科,加強(qiáng)日常的環(huán)境保潔,及時發(fā)現(xiàn)整改存在的各類城市管理問題。
2、清理整治居民小區(qū)、樓院違法建筑、亂堆亂放和亂貼亂畫,切實抓好地面硬化、院落綠化、樓道亮化及生活設(shè)施改造,改善居住環(huán)境。年內(nèi)完成創(chuàng)建4個“兩無三化”樓院的工作任務(wù)。
3、加大拆除違章建筑力度,年內(nèi)完成全區(qū)1500平方米違章建筑的拆除任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,杜絕新的違法建筑產(chǎn)生。
4、加強(qiáng)對社區(qū)、樓院環(huán)境衛(wèi)生的管理,各社區(qū)建立樓院衛(wèi)生清掃保潔制度,辦事處城管科下社區(qū)堅持日巡查,建立監(jiān)督考核制度。
5、及時清理公路兩側(cè)的垃圾和轄區(qū)衛(wèi)生死角,做好除“四害”工作,加大日常監(jiān)管力度,鞏固國家衛(wèi)生城市成果。
6、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),按照我市和諧社區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn),開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。
7、對轄區(qū)內(nèi)亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為要及時制止并進(jìn)行規(guī)勸。
8、協(xié)助相關(guān)職能部門加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、早夜市、游商浮販以及臨街設(shè)置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為,解決衛(wèi)生臟亂差、管理不到位等問題。
9、廣泛收集采用城市管理年活動中出現(xiàn)的正面典型,加大宣傳力度和密度,充分調(diào)動廣大市民參與城市管理年的積極性。
10、組織人力集中清理整治鐵路兩側(cè)(鐵路管轄范圍以外)環(huán)境衛(wèi)生。
11、加強(qiáng)城中村的環(huán)境衛(wèi)生整治,集中對城中村垃圾進(jìn)行清理。
12、協(xié)調(diào)工商、城管部門做好對洗車點(diǎn)、修車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)的專項整治工作,加強(qiáng)日常監(jiān)管,及時取締非法設(shè)置。
13、協(xié)調(diào)城管執(zhí)法部門做好文明養(yǎng)犬工作。
14、做好區(qū)政府交辦的城市管理其它相關(guān)工作。
三、實施步驟
按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真完成各階段的工作任務(wù)。整治工作中要采取先易后難,先重點(diǎn)后一般,由點(diǎn)到面逐步推開的方法。同時,要認(rèn)真研究解決城市建設(shè)管理工作中群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,并注意樹立好的典型,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)城市建設(shè)管理年活動的全面推進(jìn)和落實。管理年活動共分四個階段:
1、**年1-3月,發(fā)動部署階段。3月底,召開興隆路街道辦事處城市建設(shè)管理年動員大會,學(xué)習(xí)下發(fā)興辦城市管理年工作實施方案,明確任務(wù)分工。要加大宣傳力度,營造良好的社會輿論環(huán)境。各社區(qū)、單位要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合各自工作實際,制定相應(yīng)的城市管理年工作計劃和制度。
2、**年3月至11月,組織實施階段。全面開展專項整治工作,期間要集中時間、人員、設(shè)備,按照本方案和責(zé)任分工進(jìn)行全面的清理整治。每月20日前向區(qū)城市建設(shè)管理年辦公室報送開展城市管理工作的進(jìn)展情況。
為響應(yīng)‘健康中國’國家戰(zhàn)略,推進(jìn)我鎮(zhèn)居民健康素養(yǎng),并為全面推進(jìn)健康促進(jìn)工作、提高全民健康水平,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《XX省健康促進(jìn)縣(市、區(qū))建設(shè)項目方案》為依據(jù),切實改善農(nóng)村村民的生活質(zhì)量,開展各項健康促進(jìn)活動為載體,以干預(yù)和控制農(nóng)村村民健康的危害因素,規(guī)范農(nóng)村、社區(qū)公共衛(wèi)生工作,引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣和生活方式,樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀,全面提高農(nóng)村村民健康素養(yǎng),促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
(一)工作任務(wù)
1、營造社會氛圍。
(1)制定政策。每個村至少制定一項與健康促進(jìn)建設(shè)有關(guān)的政策。把健康村建設(shè)納入村發(fā)展規(guī)劃,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,定期召開例會。
(2)制定方案。各村根據(jù)健康村建設(shè)的要求,實事求是地制定本村的工作方案,指定專人負(fù)責(zé)健康教育及健康促進(jìn)工作,全面提高本村村民健康素養(yǎng)綜合水平。
(3)明確分工。各村要根據(jù)《健康村(社區(qū))評價標(biāo)準(zhǔn)》、《健康村(社區(qū))評價指標(biāo)體系》要求,制定本村目標(biāo)任務(wù),細(xì)化分解責(zé)任到人。
(4)宣傳造勢。各村利用動員大會、宣傳長廊、宣傳標(biāo)語、宣傳卡發(fā)放等廣泛宣傳造勢,營造健康村建設(shè)的良好氛圍。
2、創(chuàng)建健康環(huán)境。
(1)開展無煙環(huán)境建設(shè)。各村要在村委會駐地、文化廣場、學(xué)校、衛(wèi)生室等公共場所全面禁止吸煙。主要建筑物入口處、樓梯、公共廁所、會議室、活動室等區(qū)域有明顯禁煙標(biāo)識,無煙草廣告和促銷,黨員干部帶頭戒煙。至少舉辦一期以控?zé)煘橹黝}的宣傳活動。成人吸煙率下降3%。
(2)開展健康促進(jìn)場所建設(shè)。每個村要打造一個健身廣場,購置一批健身器材,建設(shè)一個“農(nóng)家書屋”,設(shè)置一個閱覽室,提供一批健康教育資料,為村居民提供足夠的鍛煉場地及閱讀環(huán)境。
(3)開展公共衛(wèi)生建設(shè)。一是環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。建立一個衛(wèi)生綜合治理長效機(jī)制,做到垃圾日產(chǎn)日清。使用衛(wèi)生廁所家庭比例達(dá)到80%以上,糞便無害化處理。二是公共衛(wèi)生建設(shè)。強(qiáng)化公共場所衛(wèi)生管理和食品、藥品安全整治。健康村公共場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)持證亮證經(jīng)營,公共場所“五病”人員調(diào)離率達(dá)100%,公共場所衛(wèi)生合格率達(dá)95%。
(4)開展人文環(huán)境建設(shè)。建立健全健身設(shè)備、閱讀場所規(guī)范管理制度,指定專人管理。提高農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率,強(qiáng)化法律援助、人民調(diào)解、困難群眾救助。
3、開展健康活動。
(1)開展豐富多彩的健康教育活動。各村按照健康村(社區(qū))建設(shè)要求,有計劃地開展健康知識講座、健康知識競賽、健康主題演講、戒煙競賽、健康小屋、健康咨詢等健康活動。村民健康素養(yǎng)水平在原基礎(chǔ)上提高20%。
(2)開展形式多樣的健身活動。各村結(jié)合自身實際,有組織、有計劃開展各種健身活動。如開展籃球賽、羽毛球賽、健身舞等體育運(yùn)動增強(qiáng)村民體魄;開展卡拉OK比賽、文藝晚會等文藝活動提高村民藝術(shù)修養(yǎng);開展舞龍、舞獅、傳統(tǒng)器樂演奏等傳統(tǒng)活動傳承文化。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%,成人肥胖率控制在12%以內(nèi)。兒童青少年肥胖率不超過8%。
(3)開展健康家庭評選活動。各村采取自愿申報、小組推薦等方式,結(jié)合健康家庭評價標(biāo)準(zhǔn),開展健康家庭評選活動。健康家庭每村達(dá)到5戶以上;居民對健康促進(jìn)村的知曉率達(dá)70%以上。
(4)定期組織健康體檢。鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期組織醫(yī)生到各村為村民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢,并統(tǒng)計各村的肥胖和吸煙人數(shù)。
(5)組建宣傳陣地。設(shè)立固定的宣傳欄,每年更換不少于6次。
(二)創(chuàng)建目標(biāo)
通過創(chuàng)建健康村,提高農(nóng)村村民健康環(huán)境、健康人群、健康社會水平。力爭通過努力建設(shè),全鎮(zhèn)30%的村初步達(dá)到健康村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。
1、轄區(qū)村民健康素養(yǎng)水平在原基礎(chǔ)上提高20%;成人吸煙率下降3%;經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%以上;成人肥胖率控制在12%以內(nèi);兒童青少年肥胖率不超過8%;95%以上的學(xué)生達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上等級。
2、30%的村委會符合健康村標(biāo)準(zhǔn);村民對健康促進(jìn)區(qū)的知曉率達(dá)到70%以上。
3、50%的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位符合健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn),職工對健康促進(jìn)機(jī)關(guān)的知曉率達(dá)80%以上。
4、每個村至少評選出5戶以上健康家庭。
三、時間安排
根據(jù)全鎮(zhèn)健康促進(jìn)創(chuàng)建活動總體安排,我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作分為三個階段:
第一階段:工作啟動,制定方案(2019年8月——2019年10月)。結(jié)合鎮(zhèn)實際制定《XX鎮(zhèn)健康促進(jìn)村實施方案》,成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建工作辦公室,著手各項基礎(chǔ)指標(biāo)的制定和明確責(zé)任分工,召開動員大會和工作部署推進(jìn)會,學(xué)習(xí)借鑒外辦經(jīng)驗,組織培訓(xùn),開展主題宣傳活動。
第二階段:綜合干預(yù),全面達(dá)標(biāo)(2019年10月——2020年9月)。機(jī)關(guān)、各村、各相關(guān)單位部門根據(jù)健康促進(jìn)公共政策,分別建設(shè)健康促進(jìn)場所,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),落實責(zé)任,創(chuàng)建支持性環(huán)境,組織實施并開展自我監(jiān)督、自我完善,扎實推進(jìn)健康促進(jìn)村建設(shè)。
第三階段:考評督導(dǎo),效果評價(2020年9月—2020年11月)。對照標(biāo)準(zhǔn)自查提高,完善創(chuàng)建各類工作項目及相關(guān)資料整理建檔,確保各項工作指標(biāo)達(dá)到省級健康促進(jìn)村(社區(qū))標(biāo)準(zhǔn);按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建效果評估,并提交評估資料,迎接上級檢查驗收。
四、組織實施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)作配合。
鎮(zhèn)成立創(chuàng)建健康村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)健康村建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、考核評估工作。各部門科室要根據(jù)各自職責(zé)分工,做好本職工作與健康創(chuàng)建工作相結(jié)合的文章,確保全面完成各自創(chuàng)建任務(wù)。各村負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的創(chuàng)建工作,搞好責(zé)任區(qū)段的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
(二)細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,嚴(yán)格目標(biāo)考核
按照全省健康促進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)要求,細(xì)化分解創(chuàng)建工作目標(biāo),明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限,把創(chuàng)建目標(biāo)層層落實到各村、及有關(guān)部門科室,做到層層有人抓、事事有人管。開展階段性的檢查驗收,力爭達(dá)標(biāo)一項,驗收一項,鞏固一項,發(fā)展一項。對完成任務(wù)好、工作成效大的單位給予表彰獎勵;對工作不力、嚴(yán)重影響創(chuàng)建工作的責(zé)任科室進(jìn)行通報批評,并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。