固定資產(chǎn)投資項目審批流程精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資項目審批流程范文

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔2009〕87號），主要負責公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會工作職責》（*煙工〔2009〕159號）。2009年7月，為了加強煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔2009〕185號）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2009〕186號）。

2009年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強化監(jiān)管機制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕344號）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕194號）、《關(guān)于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔2009〕216號）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》（*煙工[2009]361號），進一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導(dǎo)下進行。

所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準的權(quán)限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴格按照項目管理的要求，在企業(yè)進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2009]20號）、《**省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2009]38號）以及地方政府關(guān)于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進行分級管理、合理授權(quán)，明確實施項目權(quán)限。第二，為加強固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局2009年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔2009〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于2009年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于2009年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務(wù)分解、責任到人，2009年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

2009年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔2009〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學(xué)習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔2009〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關(guān)于2009年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

2009年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復(fù)和實施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（2003年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

2009年1月1日至2009年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準的項目總投資金額202169.09萬元，實際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

2009年1月1日至2009年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設(shè)備購置項目113個，基本建設(shè)項目23個，技術(shù)改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項目等，上述項目分別由國煙計[2009]562號、[2009]874號、[2009]631號、[2009]876號、[2009]309號和蘇煙工[2009]302號文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目批復(fù)投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項目和其他相關(guān)配套工程，上述項目分別由國煙計[2009]183號文件、國煙計[2009]814號文件、國煙計[2009]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)。“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術(shù)改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀要（2009年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[2009]165號（改工業(yè)備字[2009]0009號）和改投資備字[2009]0092號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資9

80萬元。浴室綜合樓項目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2009]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于09年11月20日和09年3月28日對初步設(shè)計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[2009]235號予以批準。該項目于2009年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[2009]209號文件，上報了《關(guān)于上報江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目申請報告的請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[2009]183號文批復(fù)的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內(nèi)。

2、存在項目先期運作的問題。

2009年國家局以國煙計［2009］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對配套項目及時給予了批復(fù)。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［2009］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》項目中，由于先期對項目設(shè)計要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設(shè)計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺相應(yīng)的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關(guān)于2009年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標準。

2、有關(guān)投資項目的建設(shè)標準不應(yīng)一刀切

對技改投資的建設(shè)標準方面，以企業(yè)年實際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

第2篇：固定資產(chǎn)投資項目審批流程范文

一、健全組織機構(gòu)，賦予獨立的工作職能和權(quán)限

1、臨安市設(shè)置了獨立于其它政府部門的機構(gòu)，專職負責行政審批行為的管理。臨安市行政審批辦理中心作為政府的派出機構(gòu)，獨立承擔行政審批事務(wù)，并安排相應(yīng)的工作人員及經(jīng)費。其主要職責是研究提出進行集中行政審批制度改革的意見和建議，經(jīng)批準后組織實施；負責召集各進駐中心部門召開并聯(lián)（前置）審批協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)、督促并聯(lián)審批事項辦理；向進駐中心各單位的行政審批工作提供服務(wù)并對全過程進行監(jiān)督考核。該種模式使“中心”對集中行政審批制度有監(jiān)督管理權(quán)。

2、涉及投資項目審批的主要職能部門分管副職常駐“中心”辦公。為切實精簡審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，方便群眾辦事，將涉及固定資產(chǎn)投資項目審批的臨安市發(fā)展計劃局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、林業(yè)局各派一名分管副職常駐“中心”辦公，主要負責本部門行政許可事項的審批工作，人選由市委組織部發(fā)文明確，工作期限一年，組織人事關(guān)系不變，窗口常駐領(lǐng)導(dǎo)接受“中心”和原單位雙重領(lǐng)導(dǎo)，參與原單位重大決策，日常工作接受“中心”領(lǐng)導(dǎo)、管理、考核。派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工作相應(yīng)調(diào)整，進駐“中心”的審批事項由進駐中心的副職分工負責。個別確需部門領(lǐng)導(dǎo)簽批的，除常駐中心副職之外，部門領(lǐng)導(dǎo)必須進“中心”簽批。

3、擴大“中心”職能窗口負責人行政許可事項審批權(quán)限。進駐“中心”的各職能部門（不包括派駐副職的職能部門）、單位，采用委托書的形式把現(xiàn)屬于本部門分管領(lǐng)導(dǎo)、科長的行政許可審批權(quán)直接授予窗口負責人行使，使窗口負責人有權(quán)辦理審批服務(wù)事項。同時，各窗口全面啟用行政審批專用章。

二、強化自身建設(shè)，完善監(jiān)督管理機制

1、將行政審批及服務(wù)職能逐步納入行政審批中心管理。臨安市行政審批中心成立以來，經(jīng)歷了三次大的調(diào)整和完善。第一次2001年12月成立時，涉及固定資產(chǎn)投資約13個部門，共成立13個服務(wù)窗口，承擔行政審批及服務(wù)職能44項，有工作人員57名，辦事大廳面積800平方米。第二次2003年初，結(jié)合第二輪行政審批制度改革，增加到25個系統(tǒng)，共設(shè)立41個服務(wù)窗口，承擔行政審批及服務(wù)職能136項，有工作人員130名，辦事大廳面積擴展為2600平方米，基本構(gòu)建了一個部門齊全、功能配套、環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)優(yōu)良的政府超市。第三次，結(jié)合《行政許可法》的頒布，在行政審批中心設(shè)立辦事窗口的部門和單位作了進一步調(diào)整，目前有43個服務(wù)窗口，承擔審批職能136項，服務(wù)職能41項（臨安市政府共有審批職能169項），現(xiàn)有工作人員146名，其中市發(fā)改局、建設(shè)局、國土局等部分科室成建制進入中心實行“一條龍”服務(wù)。

2、以“掌控審批時間”方式來完善內(nèi)部實時監(jiān)控機制。行政審批中心實行電腦化辦公，局域網(wǎng)管理，有系統(tǒng)的辦公軟件，實行網(wǎng)上申報、登記、核準、審核、審批，項目申報由大廳綜合窗口“一個口子進”，符合條件的申請予以受理，網(wǎng)上登記注冊，再由綜合窗口分送各職能窗口審批，各職能窗口辦理完畢后，網(wǎng)上注銷原申請事項，再將批件送“中心”綜合窗口，由綜合窗口及時告知業(yè)主。這樣，已受理未按時辦結(jié)的申請，能從審批中心內(nèi)部電腦網(wǎng)上自動反映出來，便于審批中心管理人員對這些審批延期項目進行督促和了解，對遇到困難的項目及時提供協(xié)助，也防止了各窗口工作人員的個人發(fā)揮，制止不規(guī)范行為。

3、賦予“中心”監(jiān)督考核權(quán)限，調(diào)動駐“中心”窗口的單位和個人工作積極性。臨安市行政審批中心自成立以來，一直重視內(nèi)部制度建設(shè)，推行了崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等一系列規(guī)章制度。重點建設(shè)了廉政制度、工作人員行為規(guī)范、效能考核實施細則等制度。“中心”各窗口效能考核與派駐單位的年度業(yè)績考核掛鉤，占年度業(yè)績考核5分分值，并與職工個人年終獎掛鉤，這對各職能部門及窗口的行政審批和服務(wù)工作起到了有力的督促作用。

三、創(chuàng)新審批及服務(wù)模式，著力提高審批效率

1、對固定資產(chǎn)投資項目實行“一站式”并聯(lián)審批制度。審批中心改原先的串聯(lián)審批為“中心”一個綜合窗口受理的并聯(lián)審批“一站式”服務(wù)，簡化了審批流程，提高了審批效率，方便了投資者，其主要做法：

（1）設(shè)立綜合窗口，受理業(yè)主申請。固定資產(chǎn)投資項目的申報，統(tǒng)一由“中心”綜合窗口進出件。綜合窗口收到業(yè)主申報材料時，當即予以審核，符合法律、法規(guī)和臨安市產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的予以受理，材料齊全的，當場開出項目審批承諾件給業(yè)主；材料不齊全的，指導(dǎo)幫助業(yè)主辦齊材料；若項目不符合法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的，當即作出不予受理的答復(fù)，并告知理由。

（2）分送報批材料。綜合窗口受理后，根據(jù)項目性質(zhì)，認為需組織現(xiàn)場踏勘的，及時通知有關(guān)職能部門或業(yè)務(wù)窗口進行現(xiàn)場踏勘，同時在2個工作日內(nèi)將業(yè)主申報材料分送相關(guān)職能部門窗口，開出聯(lián)合審批通知書和通報有關(guān)情況。

（3）關(guān)聯(lián)限時辦結(jié)。有關(guān)職能窗口在收到申報材料和聯(lián)合審批通知書后，按程序在各自承諾時限內(nèi)辦完相關(guān)審批事項，批件送中心綜合窗口，由綜合窗口通過短信告知業(yè)主。凡涉及項目初步設(shè)計會審的，中心和發(fā)改局聯(lián)合組織會審并在規(guī)定時間內(nèi)印發(fā)會議紀要，并核發(fā)《投資許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》。

2、對固定資產(chǎn)投資項目申報實行全程服務(wù)。

臨安市積極推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)投資項目申報審批全程服務(wù)，改業(yè)主、企業(yè)跑審批為員代辦，提高了審批效率，方便了投資者。建立免費的全程服務(wù)制度，制定了制具體操作辦法和考核辦法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)聘請29名申報員，市行政審批中心對其每季進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉并聯(lián)審批及相關(guān)職能窗口辦事程序；將工作業(yè)績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)創(chuàng)滿和年度工作業(yè)績考核的依據(jù)。自2002年6月實行固定資產(chǎn)投資“一站式”并聯(lián)審批，9月實行制以來，共辦理“一站式”審批項目1634件，申報項目634個，原一般投資項目的審批，短則需一月時間，長則達半年以上。實行兩項制度后，一般項目只需十幾個工作日便可辦結(jié)，零星小項目7個工作日便可完成審批，項目審批時間縮短了一半以上。

3、對23個審批事項實行前置審批告知承諾制，放寬市場準入門檻，提高了社會投資積極性。

告知承諾制即是：辦理企業(yè)設(shè)立開業(yè)有關(guān)行政審批手續(xù)時，審批機關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的企業(yè)設(shè)立、開業(yè)后應(yīng)達到的標準、條件、需遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范告之申請人，申請人書面承諾遵照執(zhí)行，并接受審批機關(guān)監(jiān)督和管理。并將《告知承諾書》提交工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊手續(xù)。審批機關(guān)在申請人作出承諾后三個月內(nèi)，對企業(yè)是否符合告知承諾所應(yīng)達到的相關(guān)標準、要求、條件進行核查。

第3篇：固定資產(chǎn)投資項目審批流程范文

分析我市當前投資項目聯(lián)合審批工作中存在問題，今天會議的主要任務(wù)是認真落實全區(qū)第三次項目集中聯(lián)合審批現(xiàn)場辦公會議精神。深入開展全市項目前期工作攻堅戰(zhàn)，組織全市項目集中聯(lián)合審批，促進項目盡早開工建設(shè)，確保完成全年262億元的全社會固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)。剛才，相關(guān)部門的負責同志匯報了聯(lián)合審批的情況，等一會書記還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，講幾點意見：

一、項目聯(lián)合審批工作取得階段性效果

全市各級各部門按照市委、市政府的工作部署，以“項目建設(shè)攻堅年”為主題，以“促增長、增投資、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、上產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，以非常信心、非常干勁、非常措施、非常力度，全力推進項目聯(lián)合審批活動，取得明顯效果，全社會固定資產(chǎn)投資繼續(xù)堅持高速增長，16月完成109.34億元,今年以來。增長68%一是項目前期工作取得突破。創(chuàng)新項目聯(lián)合審批方式，特事特辦，先后開展3次“市長接待日”組織審批部門與項目業(yè)主碰頭，共受理審批、項目咨詢等事項133項；四次參與自治區(qū)“項目前期工作攻堅戰(zhàn)”項目聯(lián)合集中審批活動，獲得自治區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)的20項核準、環(huán)評、規(guī)劃、用林、用地等審批事項批復(fù)，為項目開工、融資工作奠定了堅實基礎(chǔ)。二是重大項目建設(shè)加快。通過實施聯(lián)合審批活動，有力地推進“雙百”工程等重大項目建設(shè)。鋼鐵、核電項目拆遷安排和現(xiàn)場工作順利推進，鋼鐵項目主廠區(qū)陸域平整工程基本完成，核電項目提前22天完成核島負挖，發(fā)明了國核電建設(shè)歷史紀錄。第一批中央新增投資項目基本實現(xiàn)國家發(fā)改委、財政部提出的三個百分百”目標要求。里火口岸、新天地磷化等67個項目實現(xiàn)新開工，廣西農(nóng)墾精制糖、東灣10萬噸級航道一期工程等10個項目竣工。三是鄉(xiāng)村建設(shè)拉開框架。仙人山公園、興港大道改造工程、紅樹林維護工程等一批重點區(qū)域、重點項目建設(shè)加快，以鄉(xiāng)村中心區(qū)為重點的鄉(xiāng)村建設(shè)全面拉開大幕，城區(qū)面貌明顯改觀。四是發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。部門聯(lián)席會議等制度進一步完善，聯(lián)合督查、重大項目推進機制、重大項目信息通報等機制逐步建立健全。通過實施“效能提升工程”規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)效果明顯，增強了各級各部門重視項目、支持項目、建設(shè)項目的責任感和主動性。據(jù)近期國家統(tǒng)計局防城港調(diào)查隊調(diào)查顯示，市投資環(huán)境六大指標全部達到高度滿意規(guī)范。

二、當前存在問題不容忽視

也要看到項目推進方面還存在不少問題：一是個別部門對項目建設(shè)依然沒有足夠重視，看到成果的同時。一些部門抓投資、抓項目的緊迫感不強，還是習慣用常規(guī)辦法、慣例思路來推動工作，沒有達到四個非常”要求，有些甚至慢慢吞吞、邊走邊看，項目推進不緊、愉快、不力；局部項目不能按時開工或?qū)嶋H投入很小，完成投資的進度偏慢；局部項目開工后由于征地或現(xiàn)場工作不到位，造成施工緩慢甚至停工，不能形成繼續(xù)工作量。二是項目開工率和投資完成率不盡人意。產(chǎn)業(yè)百項工程開工率34%投資完成27.5%城建百項工程開工率47%投資完成38%都沒有達到時間過半、任務(wù)過半的要求。三是局部項目征地拆遷項目滯后，滯緩一些項目的開工和推進速度。四是項目前期工作進展較慢。用地審批、項目規(guī)劃報建、供地問題沒能按期解決；基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足項目建設(shè)需要。五是中央新增投資項目前期工作滯后，完成投資進度不夠快。特別是東興污水垃圾項目、農(nóng)村公路項目、廉租房項目等投資額較大的項目進度緩慢。

全力以赴確保完成“項目建設(shè)攻堅年”各項任務(wù)三、以項目聯(lián)合審批為抓手。

做好項目聯(lián)合審批工作，當前國際金融危機的影響下。對于營造良好環(huán)境，加快項目建設(shè)，實現(xiàn)市委書記提出的經(jīng)濟增長“速度不慢、增幅不低、排位不降”目標具有重要作用。各區(qū)（縣、市）各部門要高度重視，非常之時要用非常之策，全力以赴確保“項目建設(shè)攻堅年”各項目標任務(wù)全面完成。

（一）堅定信心。完成既定任務(wù)決不動搖

目標不能變，要緊緊咬住市委、市政府提出的項目建設(shè)攻堅年”目標任務(wù)不放松。任務(wù)不能減，全力以赴，堅決完成今年全市固定資產(chǎn)投資262億元、技術(shù)改造35.1億元、新增金融機構(gòu)貸款120億元、產(chǎn)業(yè)投資120億元、鄉(xiāng)村建設(shè)投資70億元的目標任務(wù)。特別是新增中央投資項目建設(shè)具有很強的時效性和針對性，必需完成的剛性任務(wù)，要對新增中央投資項目做到3個百分之百決不動搖，確保第二批、第三批新增中央投資項目在7月20日前全部完成前期工作，9月30日前全部開工建設(shè)。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府對“項目建設(shè)攻堅年”重要決策布置上來，深刻認識“雙百工程”建設(shè)對應(yīng)對全球金融危機、完成我市投資目標任務(wù)的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，把項目建設(shè)擺在突出位置，高度重視，全力配合，跟蹤落實，積極協(xié)調(diào)，盡快解決，形成齊抓共管、合力推進的局面。

（二）明確職責。深入開展“項目建設(shè)攻堅年”活動

推進“雙百”工程，開展“項目建設(shè)攻堅年”活動。市實現(xiàn)促增長的重要動力、擴內(nèi)需的重要內(nèi)容、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。必需不折不扣地依照年初制定的工作計劃執(zhí)行，力爭全年“雙百工程”完成投資超200億元。進一步掀起“項目建設(shè)攻堅年”活動。第一要組織好7月、9月、11月三個開工小活動，月月有開工、季季有竣工”基礎(chǔ)上，集中力量開工一批項目。第二要組織好“舉紅旗”兩個竣工活動。要緊盯國慶和年底這兩個時間節(jié)點，抓好項目的進度和質(zhì)量，確保按期竣工。國慶節(jié)前要確保完成紅樹林廣場工程、興港大道改造工程、仙人山公園等一批鄉(xiāng)村建設(shè)項目和華潤水泥、北港安排區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)項目。去年元旦前要確保完成濱海路、西灣大道等項目。

（三）強化前期。確保項目高效有序推進

創(chuàng)新審批核準工作機制，一是狠抓項目前期工作。要依照自治區(qū)和我市《關(guān)于加快項目前期工作的若干意見》要求。完善項目建設(shè)聯(lián)合審批工作機制，加快建立長效機制，使項目聯(lián)合審批制度化、規(guī)范化。要真正解放思想，采取特事特辦、急事急辦、超凡規(guī)辦的方法，通過發(fā)“路條”和預(yù)核準等方式，加快項目審核審批；對于列入全市重點建設(shè)的項目，建立項目審批綠色通道，進一步落實專人負責指導(dǎo)項目業(yè)主按要求做好前期工作，加快項目審核審批，為項目早日開工發(fā)明條件。各部門都要千方百計、創(chuàng)新方法，結(jié)合各自職能，簡化順序，提高效率，加大服務(wù)和協(xié)調(diào)力度，著力解決好資金籌措、征地拆遷、環(huán)境維護等關(guān)鍵問題，全力支持、服務(wù)、配合項目建設(shè)，全力為項目建設(shè)營造最好的環(huán)境，決不能搞內(nèi)耗或追求部門利益，導(dǎo)致阻礙項目推進。二是加快施工進度。項目建設(shè)單位要針對雨季特點，掌握雨季施工規(guī)律，制定具體施工方案，采取交叉施工、間歇施工等方式，合理安排施工時間，千方百計加快施工進度，確保第三季度投資堅持高速增長。

（四）整合力量。抓好“雙百工程”征地拆遷

或是開工后受阻擾，目前我市不少重點項目無法按計劃開工建設(shè)。跟征地拆遷不落實有直接關(guān)系。因此，必需繼續(xù)狠抓項目供地和土地拆遷工作，要按照“以城區(qū)為主，統(tǒng)一政策，連片征地，整合力量，包干負責”要求，妥善處置歷史遺留問題，加快征地拆遷工作。積極探索新的安排方式，抓好永久安排區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好兩大項目群眾安排和社會保證工作，切實解除搬遷群眾的后顧之憂。加快城中村改造，抓緊規(guī)劃城建項目被征地農(nóng)民安排區(qū)，啟動城中村改造，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（五）加強謀劃。堅持項目投資建設(shè)的連續(xù)性

及早做好明年以及今后一段時期政府投資項目的組織貯藏篩選工作，各級各部門要利用好當前寬松的融資形勢。加強政府投資項目的規(guī)劃、篩選、貯藏和動態(tài)管理，確保項目來源充分，實現(xiàn)滾動式發(fā)展。要從國家的產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵投資的重點領(lǐng)域、單薄環(huán)節(jié)中發(fā)掘項目；從發(fā)揮各地優(yōu)勢和培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中提出項目。特別要完善招商項目庫，加大招商引資力度。發(fā)改部門要積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門及早開展項目審批、核準的前置環(huán)節(jié)工作，為下一步統(tǒng)籌推進項目新開工和編制“十二五”規(guī)劃做好準備。

（六）充分授權(quán)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用

第4篇：固定資產(chǎn)投資項目審批流程范文

前三年共安排投資53.95億元，占五年規(guī)劃任務(wù)的74.3%，超過援疆規(guī)劃確定前三年任務(wù)的16.5%。有力地推進了援疆項目全面加快實施，前三年安排的338個項目，開工率100%；已完工312項，完工率92.3%。較好實現(xiàn)了資金早投入、項目早見效、群眾早受益目標。

用制度規(guī)范項目管理

組織制定了《北京市對口支援新疆和田地區(qū)“一市三縣”及兵團農(nóng)十四師項目管理辦法》，完善了交鑰匙、交支票項目管理實施細則、援建項目竣工驗收等管理規(guī)定，形成了完善的北京援疆項目管理制度體系。科學(xué)規(guī)范的項目管理制度，理清了援受雙方的工作職責，規(guī)范了項目申報、計劃編制、項目審批、資金撥付等方面前期工作程序，為全面推進援建任務(wù)提供了工作依據(jù)，特別是有針對性地解決了一些制約援受雙方在項目前期工作等方面存在的主要問題。

在項目招投標核準環(huán)節(jié)及程序方面，受援方原來是在初步設(shè)計階段核準項目的施工、監(jiān)理招投標手續(xù)，工作時點相對滯后，經(jīng)與受援方反復(fù)溝通，確定了援建項目在項目建議書或可行性研究報告批復(fù)階段核準相應(yīng)招投標，加快推進了相關(guān)工作。

在項目審批程序職責方面，根據(jù)援建項目“交鑰匙”、“交支票”等不同管理方式，明確了援受雙方的職責和程序要求；對于500萬元以下的援建項目，積極借鑒北京市相關(guān)管理經(jīng)驗，把前期手續(xù)三步并一步，確定只審批實施方案并要求工作深度達到初步設(shè)計概算要求，加快了項目審批和實施進度。

在項目管理公司的管理費界定方面，結(jié)合國家、北京市相關(guān)政策規(guī)定以及北京援建和田“交鑰匙”項目的實際情況，在有利于調(diào)動項目管理單位積極性、有利于加快援建項目實施的前提下，研究提出項目管理費由前期管理費、建設(shè)期管理費、后期工作及管理費等三部分費用構(gòu)成，既符合相關(guān)規(guī)定，更便于操作實施。

在推進受援地加強項目前期工作方面，針對受援地項目前期工作十分薄弱、項目前期經(jīng)費嚴重不足的現(xiàn)狀，加大項目前期費支持力度，累計增加安排了1050萬元項目前期費，聯(lián)合地區(qū)援疆辦加強相關(guān)人員培訓(xùn)，有力推動受援地加強項目前期工作，也提高了當?shù)卦k的項目評估工作水平。

在節(jié)余資金管理和使用方面，明確要求財務(wù)決算報告批復(fù)后的項目結(jié)余資金，原則上由受援方整合使用，用于新項目建設(shè)，但要按要求履行相應(yīng)審批手續(xù)，有效促進了援建項目結(jié)余資金的規(guī)范使用。

率先建立動態(tài)項目儲備庫

援疆的第一年，援建項目調(diào)整過多或?qū)嵤┻M度相對較慢，其中一個很重要的原因是綜合規(guī)劃與年度計劃安排的援疆項目前期工作深度不夠或不具備相應(yīng)的實施條件，從而造成項目反復(fù)調(diào)整和建設(shè)進度緩慢。2011年下半年，指揮部針對此問題進行了專題研究，借鑒北京市項目管理經(jīng)驗，為保證整體規(guī)劃與年度計劃的高度契合，在全國19個對口支援省市中率先建立了動態(tài)的項目儲備庫制度，進一步提高了項目決策及管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

按照五年綜合規(guī)劃任務(wù)科學(xué)有序地安排啟動援建項目庫工作，嚴格規(guī)范項目庫管理制度，下發(fā)項目儲備庫工作方案，明確儲備入庫項目原則和深度要求，明確項目儲備入庫正式編報、評審論證、審定納入的工作步驟及要求，明確年度投資計劃中的投資項目原則上必須選自項目儲備庫。合理把控儲備入庫項目的資金規(guī)模和重點內(nèi)容，統(tǒng)籌做好各市縣和重點領(lǐng)域資金安排平衡。

提前了援疆投資計劃編報工作時點，每年7月，指揮部就會同受援方，結(jié)合五年規(guī)劃任務(wù)和當?shù)貙嶋H需求，在儲備入庫項目的基礎(chǔ)上，與受援方反復(fù)溝通和磋商，明確下一年度投資計劃編制的工作原則、工作程序和時間進度安排，在11月以前就已基本確定了下一年度援疆項目計劃安排，為援疆項目加快履行相應(yīng)手續(xù)、加快啟動實施贏得了時間，為項目早開工、早建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

提高了援疆項目前期工作深度，明確要求入庫項目應(yīng)在前期工作上達到必要深度，固定資產(chǎn)投資項目在必要性、選址、建筑規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、實施條件和經(jīng)濟社會效益等方面經(jīng)過深入分析和充分論證，基本達到可行性研究報告和實施方案深度，并確保地方配套資金落實到位；非固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)達到實施方案深度，確保援建項目能夠按計劃順利推進和實施。

統(tǒng)籌兼顧年度投資計劃

在推進和落實年度計劃任務(wù)的過程中，結(jié)合五年綜合規(guī)劃目標、既定援建任務(wù)和固定資產(chǎn)投資規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，提高了年度投資計劃編制質(zhì)量。

根據(jù)年度投資計劃安排規(guī)模，結(jié)合援建項目的建設(shè)實施進度，在下一年度計劃安排中統(tǒng)籌考慮了續(xù)建項目和新建項目的資金需求。

提高年度投資計劃的科學(xué)性，年度計劃安排充分體現(xiàn)了五年綜合規(guī)劃任務(wù)的有序啟動和項目滾動實施的要求，同時考慮到援建項目結(jié)合實施進度的資金需求調(diào)整以及部分新增任務(wù)安排等方面客觀因素，在年度投資計劃中適當留有余地，安排一定比例的機動資金。

做好投資計劃報批銜接。一方面，注重與受援方加強溝通，投資計劃編制經(jīng)過“兩上兩下”的工作過程，即由受援方相關(guān)單位提出需求，經(jīng)指揮部與受援方援疆辦初步審核后，將有關(guān)意見進行反饋；受援方相關(guān)單位依據(jù)相應(yīng)工作意見，進一步細化項目方案、投資估算后，報指揮部會同受援方援疆辦審核后，據(jù)此開展相應(yīng)工作。另一方面，注重規(guī)范計劃管理程序。年度投資計劃經(jīng)北京市領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，于每年3月底前由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達到指揮部，抄送受援方各相關(guān)部門。年度計劃執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由市援疆指揮部會同受援方援疆工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)研究提出調(diào)整意見，報批后審定實施。

創(chuàng)新項目管理方式

兩年多來，在創(chuàng)新管理方式方面進行了積極探索。

開拓創(chuàng)新工作方法，力求做到規(guī)范與效率并重。推行設(shè)計方案公共征集，著力打造精品工程，對于和田地區(qū)文化活動中心、和田市人民醫(yī)院、高中示范校等重大交鑰匙項目，積極借鑒奧運模式，采取設(shè)計方案公共征集和比選方式，保證了援建項目的設(shè)計質(zhì)量和水平。同時結(jié)合援建項目實際，在規(guī)范操作的前提下，優(yōu)化項目審批流程，縮短審批時間。對重大交鑰匙項目，采取項目可行性研究報告編制單位、項目設(shè)計單位和項目評估公司、項目管理公司集中攻關(guān)等措施，縮短項目前期時間。

在推進實施機制方面，形成了五年綜合規(guī)劃、項目儲備庫、年度投資計劃和專項行動計劃、新建項目開工計劃、年度完工計劃等構(gòu)成的實施推進機制，各項工作環(huán)環(huán)相扣，做到了系統(tǒng)謀劃、科學(xué)推進、有力落實。

在推進援建項目實施方面，建立和實施了援建項目“旬調(diào)度、月分析、季報告”和春季、夏季、秋季調(diào)研等協(xié)調(diào)推進機制，深入現(xiàn)場，了解項目實施情況，與受援方磋商解決難題，確保援建項目按計劃順利實施。

在確保陽光援建、廉潔援建方面，實施指揮部、受援地、項目管理單位、監(jiān)理單位和使用單位“五位一體”項目聯(lián)動監(jiān)管機制，構(gòu)筑了內(nèi)控和外控相結(jié)合、有分工、全覆蓋的廉政監(jiān)督檢查工作機制。以交鑰匙項目和資金使用為重點，對投資額較大的項目招標、大宗建材和大額設(shè)備采購進行監(jiān)督檢查。會同受援地每年對援建項目進行一次綜合審計和兩次專項檢查，收到較好成效。

（作者：北京市援疆指揮部副書記、副指揮）

動態(tài)項目儲備庫

借鑒北京市項目管理經(jīng)驗，為保證整體規(guī)劃與年度計劃的高度契合，在全國19個對口支援省市中率先建立了動態(tài)的項目儲備庫制度，進一步提高了項目決策及管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平

第5篇：固定資產(chǎn)投資項目審批流程范文

2011年，市行政服務(wù)中心將緊緊圍繞市委“四件大事、九個關(guān)鍵、一個保障”的總體工作思路，按照“精力更加集中、工作更加用心、思想更加一致、作風更加扎實”的工作要求，著眼于提高效率、提升質(zhì)量，打造便民扶商的優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺，創(chuàng)新工作措施，狠抓工作落實，推進集中辦理工作上一個更大的臺階。

一、進一步加強時效管理，推進工作再提速

認真落實市政府《關(guān)于印發(fā)〈**市投資項目服務(wù)流程和時效管理及責任分工〉的通知》（平政發(fā)[XX年]19號）精神，對集中辦理行政服務(wù)事項的承諾和辦理時限進行梳理，凡材料齊全，手續(xù)合法，能當場或當天辦結(jié)的事項，不再承諾，都要當場或當天辦結(jié)；當場或當天不能辦結(jié)的事項，都要在原來基礎(chǔ)上進一步縮短，明確承諾時限。原則上，我市部門自主審批的事項，都要在5個工作日之內(nèi)辦結(jié)；需轉(zhuǎn)報市委市政府審批的事項，相關(guān)窗口都要落實專人跟蹤協(xié)辦；需xx以上部門審批決定的事項，都要在3個工作日之內(nèi)報出，同時落實專人跟蹤督辦。所有事項的辦理時限、期間進展情況和辦理結(jié)果，都要在行政服務(wù)中心網(wǎng)站全面公開，方便業(yè)戶群眾查詢和監(jiān)督。

二、加強并聯(lián)審批管理，進一步規(guī)范行政審批程序和環(huán)節(jié)

對所有集中辦理事項的辦理環(huán)節(jié)和程序進行理順，能減少的減少，能合并的合并，能取消的取消，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)〈**市基本建設(shè)項目并聯(lián)審批暫行辦法〉的通知》（平政發(fā)[XX年]20號）要求，對本市審批權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項目（含使用政府財政性資金進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目）及本市審批權(quán)限以上審查轉(zhuǎn)報階段的基本建設(shè)項目，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合預(yù)審、集中勘查、同步審批、限時辦結(jié)”的審批流程，全面進行并聯(lián)辦理。材料齊全，符合條件的，1個工作日內(nèi)召開聯(lián)審會議；預(yù)審?fù)ㄟ^的，1個工作日內(nèi)集中勘驗。進一步明確牽頭和責任窗口，理順流轉(zhuǎn)關(guān)系，確保并聯(lián)審批順暢有序進行，最大限度地方便業(yè)戶群眾。

三、拓寬“綠色通道”，推進全程代辦服務(wù)

認真落實市政府《關(guān)于印發(fā)〈**市投資項目審批全程代辦服務(wù)暫行辦法〉的通知》（平政發(fā)[XX年]21號）精神，在中心綜合窗口建立和完善全市大項目服務(wù)工作臺帳，凡進入我市的大項目，特別是重點工業(yè)項目，都登記造冊，進入“綠色通道”，開通審批“直通車”，全面實行無限時預(yù)約服務(wù)。對全市項目審批代辦員進行集中培訓(xùn)，進一步把握政策，熟悉工作對接和協(xié)調(diào)技巧，提高服務(wù)本領(lǐng)，落實好對大項目的全程代辦服務(wù)。同時，落實專門人員，結(jié)合實際，采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的多種形式，與項目申辦人及時溝通和聯(lián)系、交流，隨時協(xié)調(diào)解決項目申辦過程中遇到的困難和問題，切實為項目建設(shè)搞好事前、事中和事后服務(wù)，促進項目的落戶落地、開工建設(shè)和投產(chǎn)達產(chǎn)。

四、嚴格規(guī)范行政事業(yè)性收費（稅）行為，杜絕稅費漏洞

全面落實好《**市人民政府關(guān)于加強行政服務(wù)中心稅費征管的通知》（平政發(fā)[XX年]25號）精神，對有行政事業(yè)性收費（稅）事項的窗口，不斷理順和梳理，明確收費事項名稱、收費依據(jù)和收費標準，多種形式進行公開，提高收費透明度，接受群眾和業(yè)戶監(jiān)督。嚴格落實“先稅（費）后證”制度，各窗口一律按規(guī)定的標準依法收取，不得隨意減免。落實好《關(guān)于做好部門涉稅信息報送和利用工作的通知》(平政辦字[XX年]29號)精神，充分發(fā)揮中心的服務(wù)平臺作用，加強對相關(guān)涉稅部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，及時對涉稅信息進行集中、分析、分解和督辦落實。對稅費征收情況每周一匯總，每月一審核，做到應(yīng)收盡收，全部進入市財政。同時，協(xié)助財政、監(jiān)察部門盡快設(shè)立收費監(jiān)督監(jiān)察窗口，對收費業(yè)務(wù)逐筆審核，確保國家規(guī)定稅費的依法和足額征收。

五、進一步加強對集中辦理工作的監(jiān)督和管理

堅持以制度管理人、引導(dǎo)人和規(guī)范行為，在認真總結(jié)前段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對中心《文明服務(wù)規(guī)范》、《日常行為規(guī)范》、《工作考核辦法》等工作制度進行全面修訂完善，從出勤執(zhí)勤到服務(wù)質(zhì)量等方面進行細化、量化，提出更加明確和嚴格的要求，績效掛鉤，獎罰分明，激勵先進。認真總結(jié)近兩年品牌創(chuàng)建經(jīng)驗，以打造xx市乃至全省優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌為目標，多種形式加強對工作人員的學(xué)習、教育和培訓(xùn)，廣泛開展服務(wù)技能比賽活動，著力提高中心規(guī)范化工作水平。同時，將日常管理與社會監(jiān)督有機結(jié)合，加大對窗口日常工作行為和辦理程序、辦事結(jié)果的不定期抽查力度，促進文明服務(wù)和踐諾誠信，為全面提升整體服務(wù)工作水平提供有力保證,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。 與2011年行政服務(wù)中心工作思路相關(guān)的文章：

第6篇：固定資產(chǎn)投資項目審批流程范文

對要投資的建設(shè)項目進行可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項重要基礎(chǔ)工作，只有做好可行性研究工作，才能使項目的許多重大經(jīng)濟技術(shù)問題得以明確，形成解決方案，得出合理結(jié)論，使投資者的決策建立在科學(xué)而不是經(jīng)驗或感覺的基礎(chǔ)上，保證建設(shè)項目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟效果，對于可行性研究這門綜合科學(xué)，其在項目投資決策和項目運作建設(shè)中的作用不可小視。

一、可行性研究是建設(shè)項目申請有關(guān)部門核準的依據(jù)

可行性研究是項目建設(shè)單位向當?shù)卣⒁?guī)劃部門、土地部門和環(huán)境保護部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù)。為了充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，保護投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國家規(guī)劃管理部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續(xù)。可行性研究為確保項目達到環(huán)保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進行環(huán)評、具體研究治理措施，簽發(fā)項目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。

按照“誰投資，誰決策，誰承擔風險，誰收益”的原則，并最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策，銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制，國家改革了企業(yè)投資項目審批制度，并從2004年下半年開始推行企業(yè)投資項目核準制。按照核準制的要求，建設(shè)單位應(yīng)就擬建項目編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)申請核準。項目核準批復(fù)文件，是辦理土地使用、資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)的主要依據(jù)。而項目核準申請報告的主要內(nèi)容，即項目申報單位情況、擬建項目情況、擬選建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟和社會效果分析等，都是項目可行性研究工作要明確或研究解決的問題。

二、可行性研究是項目建設(shè)投資決策和編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)

工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策和編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。一個投資項目，需要投入大量的人力、財力和物力，很難憑經(jīng)驗或感覺進行投資決策。目前，社會主義市場經(jīng)濟投資體制的改革，把原來由政府財政統(tǒng)一投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局面。因此投資者和國家審批機關(guān)需要通過投資決策前的可行性研究，明確該項目的建設(shè)地址、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容與方案等技術(shù)上是否可行，法律上是否允許的評價結(jié)果，確定對此項目是否應(yīng)該進行投資、如何進行投資以及哪種投資方案能取得最佳的投資效果等，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。

三、可行性研究是項目建設(shè)單位籌措項目資金的依據(jù)

可行性研究是項目建設(shè)單位籌措資金，特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。項目建設(shè)單位基本上都需要就其擬建設(shè)的項目進行權(quán)益和/或債務(wù)融資。凡是向銀行等金融機構(gòu)貸款、潛在的合伙人融資或申請國家補助資金的項目，必須按照規(guī)定向有關(guān)部門報送項目的可行性研究報告，以幫助它們了解擬開發(fā)項目的投資收益水平和所面臨的風險。銀行等金融機構(gòu)、潛在合伙人或國家有關(guān)部門只有通過對可行性研究報告的全面、細致的分析評估，并認定項目確實可行后，才同意貸款、投資或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國各大商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項目申請貸款的先決條件。

同時，對于屬國家計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資方面，可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實行調(diào)控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。由于建設(shè)項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大，可能對全局和當?shù)氐慕⑦h期經(jīng)濟生活帶來深遠的影響。比如有些工程項目耗資大、工期長，因此，這些項目的可行性研究內(nèi)容就要更加詳細，才能作為計劃綜合部門實際對固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃的重要依據(jù)。

四、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù)

可行性研究是項目建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的重要依據(jù)。一個項目所需的建筑材料、協(xié)作條件以及供電、供水、供熱、通訊、道路運輸、交通等很多方面，都需要與有關(guān)部門協(xié)作。而這些供應(yīng)的協(xié)議、合同都需要根據(jù)可行性研究報告進行商談。近年來，國家提出實施項目法人責任制，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關(guān)系和無經(jīng)濟責任的狀況已大部分被合同經(jīng)濟關(guān)系所代替。項目法人及項目主管部門可依據(jù)批準的可行性研究同國內(nèi)或國外有關(guān)組織和生產(chǎn)業(yè)主簽訂項目所需的原材料、能源資源、運輸、工程設(shè)施、工程發(fā)包、水電供應(yīng)以及資金籌措等協(xié)議合同。可行性研究是項目建設(shè)單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購計劃的依據(jù)。可行性研究中對擬建項目采用新技術(shù)、新設(shè)備已進行了可行性分析和論證認為可行的，項目建設(shè)單位方可依據(jù)可行性研究擬定的新技術(shù)引進和采購新設(shè)備的計劃。

五、可行性研究是建設(shè)項目下階段規(guī)劃設(shè)計工作和編制初步設(shè)計的依據(jù)

可行性研究是建設(shè)項目下階段規(guī)劃設(shè)計工作的重要依據(jù)。因為在可行性研究報告中，對項目的選址、規(guī)模、建設(shè)設(shè)計方案構(gòu)想、主要設(shè)備選型、單項工程結(jié)構(gòu)形式、配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的種類、建設(shè)速度等都進行了分析和論證，確定了原則，推薦了建設(shè)方案。可行性研究報告完成后，規(guī)劃設(shè)計工作就可據(jù)此進行，不必另作方案比較選擇和重新論證。

第7篇：固定資產(chǎn)投資項目審批流程范文

【關(guān)鍵詞】民間投資 持續(xù)發(fā)展 投資環(huán)境

東光縣認真貫徹中央和省委、省政府穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項決策部署，落實優(yōu)惠政策，全方位為民間投資“松綁”，積極創(chuàng)造有利條件，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)社會投資尤其是民間投資活力。

一、東光縣民間投資發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在國家和省、市相^出臺鼓勵民間投資政策的指導(dǎo)下，東光縣加大項目建設(shè)力度，積極鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。深入推進投資體制改革，有效地促進了民間投資對經(jīng)濟的拉動作用，民間固定資產(chǎn)投資大幅增長。截至2016年8月份，全縣民間投資完成83.2億元，同比增長14.01%，占全縣固定資產(chǎn)比重為99.13%。

二、促進民間投資工作情況

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，打造優(yōu)質(zhì)高效投資環(huán)境

全面實施“三證合一”、“一照一碼”登記模式。通過建立“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”的登記新模式，在不違反國家有關(guān)政策和規(guī)定的前提下，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。對民間投資企業(yè)的發(fā)展放手放開放活，并加大對民間投資發(fā)展環(huán)境的督查力度。進一步清理和壓縮行政審批事項，優(yōu)化和規(guī)范審批流程，縮短審批時間，為民間投資創(chuàng)造公平合理的投資環(huán)境。

（二）拓寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展

將先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等作為民營資本投資的主領(lǐng)域，自2015年開始至2016年8月底，共吸引社會投資項目規(guī)模7.6億元，實際已完成投資2.4億元，包括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個、糧食種植合作社3個、蔬菜種植基地7個、畜禽養(yǎng)殖場14個、生態(tài)觀光休閑園5個等5類、32個區(qū)位。同時，制定優(yōu)惠政策，采取激勵措施，鼓勵引導(dǎo)民間資本向公共服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大投入力度，積極參與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域投資。

（三）保護企業(yè)權(quán)利，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)品牌

商標興企專項行動是保證企業(yè)前進的穩(wěn)定劑，按照“育龍頭、擴規(guī)模、延鏈條、創(chuàng)品牌”的思路，引導(dǎo)企業(yè)打造自己的品牌形成拳頭產(chǎn)品。一是大力普及商標法律知識，增強商標意識，引導(dǎo)企業(yè)重視發(fā)展軟實力；二是積極搭建企業(yè)和各級商標管理機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)平臺，指導(dǎo)申請人組織材料，盡力縮短辦理注冊商標用時。

（四）促進創(chuàng)新驅(qū)動，加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè)

東光縣堅持落實國家、省、市政策與本地創(chuàng)新相結(jié)合，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵社會資本特別是民間資本進入公共服務(wù)。目前，我縣擁有“雙創(chuàng)”基地兩處，一處是籌資84萬元，在原再就業(yè)市場基礎(chǔ)上建設(shè)的集教育性、趣味性、知識性、商業(yè)性于一體的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地；一處是扶植大學(xué)生通過“眾籌”模式，創(chuàng)立的創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，已被省、市有關(guān)部門認定為“示范性眾創(chuàng)空間”，我縣根據(jù)省、市相關(guān)政策文件的精神，對其獎補25萬元。

三、東光縣民間投資存在的問題及原因分析

（一）民營企業(yè)普遍信心不足

當前下行的經(jīng)濟形勢影響了企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的愿望，我縣多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小，缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，科技含量不高，缺乏市場競爭力。部分企業(yè)將投資方向調(diào)整到周期短、見效快的項目，做實、做大項目的較少。此外，民營企業(yè)家對經(jīng)濟下行壓力感受強烈，對經(jīng)濟和后市信心不足，使民營企業(yè)等待觀望心態(tài)普遍存在，擴投資動力不足。

（二）投資創(chuàng)業(yè)渠道狹窄

雖然國家對民間投資進入各行業(yè)、各領(lǐng)域已全面放開，但細化規(guī)則和配套政策未能及時跟上，導(dǎo)致民間投資實際上很難進入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。如我縣民間在基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、社會事業(yè)等投資領(lǐng)域受各種因素制約，一直進展緩慢。

（三）融資渠道不暢

民間企業(yè)資金來源主要靠自我積累，滾動發(fā)展，資金量少，資源不足。造成企業(yè)落戶后，前期的基礎(chǔ)建設(shè)投入了大量的資金。民間企業(yè)大都規(guī)模不大，信譽水平不高，難以獲得銀行對民間企業(yè)的信貸，需融資貸款時無擔保要件，建設(shè)廠房及業(yè)務(wù)用房等企業(yè)建筑物產(chǎn)證照未辦理到位前，因不能形成有效資產(chǎn)，無法用于抵押融資貸款，銀行不予放貸。

四、鼓勵東光縣民間投資持續(xù)健康發(fā)展的建議

（一）進一步提振信心，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

積極引導(dǎo)民間投資順應(yīng)國家政策大勢，做好轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點行業(yè)、重點企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。圍繞補短板、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。支持企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、集團化、差異化發(fā)展。加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。繼續(xù)實施重點項目保姆式幫扶制度，促進企業(yè)加快發(fā)展，扶優(yōu)培強骨干企業(yè)，支持企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研之路。

（二）拓寬投資渠道，引導(dǎo)民間投資與政府鼓勵類產(chǎn)業(yè)、項目對接

進一步放寬民間資本準入領(lǐng)域，堅持“非禁即入”的原則，對民間投資企業(yè)的發(fā)展放手放開放活，并加大對民間投資發(fā)展環(huán)境的督查力度。除國家明令禁入的領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放，凡是政府承諾開放的區(qū)域，要創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進入，引導(dǎo)民間投資創(chuàng)業(yè)與政府鼓勵類產(chǎn)業(yè)和項目對接，培育、打造新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）破解融資難題，解決企業(yè)發(fā)展中的困難

一是廣泛宣傳融資活企的相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、商標專用權(quán)的資本化運作，盤活資產(chǎn)，加快企業(yè)發(fā)展；二是對有融資需求的企業(yè)，全力服務(wù)，幫助企業(yè)形成融資推介材料，做好融資準備；三是積極搭建銀企平臺，分批向銀行及有關(guān)企業(yè)推薦信用度高、有融資需求的企業(yè)。今年以來共為23家企業(yè)辦理了動產(chǎn)抵押，盤活資金達到13800萬元。四是繼續(xù)推進金融對外開放，繼續(xù)吸引異地金融機構(gòu)入駐東光開展業(yè)務(wù)，擴容投資平臺，解決項目貸款難問題。讓民間投資項目不因暫時的資金不足阻礙后續(xù)的發(fā)展。

第8篇：固定資產(chǎn)投資項目審批流程范文

新形勢下，進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要，加強權(quán)力監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，建設(shè)法治政府、效率政府、服務(wù)型政府的重要舉措。各級各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從完善審批機制、提高執(zhí)政能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，充分認識加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，采取更加積極有效的措施，進一步理順政務(wù)服務(wù)中心管理運行體制，拓展服務(wù)功能，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、公開透明、廉潔高效的服務(wù)平臺，實現(xiàn)順序最簡、時限最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)目標。

二、明確職責權(quán)限

（一）市政務(wù)服務(wù)中心是行政服務(wù)管理機構(gòu)，掛靠市人民政府辦公室。

（二）市政務(wù)服務(wù)中心履行對市政府各部門入駐事項的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)職能；負責制定政務(wù)服務(wù)中心的各項規(guī)章制度、管理方法并組織實施；負責固定資產(chǎn)投資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目審批服務(wù)事項的領(lǐng)辦、督辦工作；對入駐窗口工作人員進行管理、培訓(xùn)、日常考核和年度公務(wù)員考核，受理服務(wù)對象投訴，承擔市政府賦予的其他職責。

（三）各入駐部門已納入市政務(wù)服務(wù)中心集中受理、操持的行政審批和行政監(jiān)管事項，一律不得在本單位或者其他場所受理、操持。入駐前，必需明確本單位入駐市政務(wù)服務(wù)中心首席代表”首席代表”接受派駐單位充分授權(quán)，對市政務(wù)服務(wù)中心和派駐單位負責；必需刻制本單位的行政審批專用章工作時由“首席代表”嚴格依照《用章規(guī)定》規(guī)范使用，其他時間由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一妥善保管。

（四）市政務(wù)服務(wù)中心在入駐部門和窗口工作人員的行政權(quán)力公開透明運行、年度目標考核、行風評議及創(chuàng)優(yōu)評先等工作中占有一定權(quán)重，對派駐工作人員的任用具有建議權(quán)。

（五）經(jīng)市政府批準、各部門未入駐市政務(wù)服務(wù)中心的辦事大廳，要接受市政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督，納入市政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)一考核。要加強信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)作和相互配合。

三、完善服務(wù)功能

（一）堅持應(yīng)進必進。除經(jīng)市政府批準，涉及國家秘密、國家平安以及申請量較小的審批事項外，其他經(jīng)常性的審批事項要全部入駐；審批事項料理中，除涉及檢驗檢測檢疫和評估評審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外，其他環(huán)節(jié)也要全部入駐；與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的行政審批和行政監(jiān)管事項要全面入駐。入駐項目須經(jīng)市政府依法審核批準后，要及時向社會公開，并由市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一送達，嚴禁多頭受理、體外循環(huán)。

（二）堅持充分授權(quán)。各窗口單位要對市政務(wù)服務(wù)中心窗口充分授權(quán)，凡行政審批和行政監(jiān)管事項的所有審批環(huán)節(jié)，全部由授權(quán)窗口操持。窗口工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對申請資料齊全、符合法定情形、能當場作出決定的事項當場辦結(jié)；對需經(jīng)部門協(xié)商決定的重大審批事項，由首席代表負責聯(lián)系督辦，按時辦結(jié)并送達；對申請量少的審批事項，可由市政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口負責預(yù)約相關(guān)部門受理，督辦和結(jié)果反饋等事宜。

（三）堅持依法行政。所有入駐事項都要按照審批事項、審批依據(jù)、辦事流程、許諾時間、收費依據(jù)、收費規(guī)范六公開要求，市政務(wù)服務(wù)中心窗口和互聯(lián)網(wǎng)上及時進行狀態(tài)和結(jié)果公開，實行陽光操作。窗口對受理或不予受理的申請事項，均應(yīng)按《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局、市政府法制局關(guān)于規(guī)范行政許可事項、非行政許可審批事項和行政監(jiān)管事項料理順序、相關(guān)文書的要求的通知》鹿政辦函［］63號）要求規(guī)范操作；對不予受理審批的事項，應(yīng)當書面向申請人說明理由，并告知其依法享有申請行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利；對需要上報、轉(zhuǎn)報審批的事項，應(yīng)當及時操持；本級審批權(quán)限內(nèi)，不得出現(xiàn)申請人往返于窗口與部門之間的現(xiàn)象。

（四）堅持便民高效。各入駐部門要不斷規(guī)范審批事項，制定格式規(guī)范統(tǒng)一的審批實施方法，各入駐部門窗口要全面梳理與優(yōu)化審批流程，減少不必要的申請資料與辦理手續(xù)，縮短許諾期限，提高審批效率。對同一個審批事項涉及兩個及以上部門操持的實行聯(lián)合料理制。由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，會同各相關(guān)部門，采用現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場會辦和聯(lián)合會辦等方式，提高審批效率，為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

四、創(chuàng)新工作機制

（一）建立與完善“一口對外”審批機制。加快推進有關(guān)部門設(shè)立行政審批及行政監(jiān)管服務(wù)科（室）各部門要整合行政審批及行政監(jiān)管職能，明確工作職責，統(tǒng)一行使行政審批、行政監(jiān)管和相配套的服務(wù)職能；條件幼稚的應(yīng)整建制入駐市政務(wù)服務(wù)中心，努力實現(xiàn)職能歸并率、項目歸位率、人員到位率、審批授權(quán)率均達到100%

（二）積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式。堅持把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)作為提升窗口服務(wù)的動力，不時拓展服務(wù)形式，創(chuàng)新服務(wù)手段，樹立服務(wù)品牌，形成窗口特色，為公眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅持一次性告知制，首問首辦負責制，服務(wù)許諾制，限時辦結(jié)制全程領(lǐng)辦制并聯(lián)審批制，預(yù)約上門服務(wù)制基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，不時創(chuàng)新完善便民利民的服務(wù)新舉措。

（三）建立綠色通道。為通過我市項目準入評價的固定資產(chǎn)投資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目設(shè)立行政審批綠色通道，提供一站式和保姆式服務(wù)。

五、推進信息化建設(shè)

（一）依照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實施的要求，將政務(wù)服務(wù)中心的信息化建設(shè)納入市政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)資源，將全市行政審批項目都納入市行政審批系統(tǒng)，通過互聯(lián)互通，推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不時完善市政務(wù)服務(wù)中心的審批網(wǎng)絡(luò)體系。要加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和安全建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)管理機制。

（二）市政務(wù)服務(wù)中心要充分利用信息化手段，積極推進網(wǎng)上審批，提高網(wǎng)上審批的實效性。通過技術(shù)手段，實現(xiàn)行政審批系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站之間的數(shù)據(jù)交換與傳遞。通過增強網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上聯(lián)辦、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上公開和網(wǎng)上監(jiān)管等功能，提高審批效率和服務(wù)水平，為申請人提供更加快捷、方便的服務(wù)。

六、強化隊伍建設(shè)

（一）嚴格窗口人員條件。市政務(wù)服務(wù)大廳窗口實行AB角工作制度。各入駐部門要把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的工作人員選派到窗口一線。窗口工作人員應(yīng)相對固定，確需輪換的必需事前征得市政務(wù)服務(wù)中心同意。

（二）加強窗口人員管理。窗口工作人員受派駐部門和市政務(wù)服務(wù)中心的雙重管理，業(yè)務(wù)上接受所在部門領(lǐng)導(dǎo)，日常工作接受市政務(wù)服務(wù)中心管理。市政務(wù)服務(wù)中心對窗口工作人員實行定期考核，并將考核結(jié)果書面通知其所在單位。窗口工作人員的年度考核工作由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織實施；人事部門核定并單獨劃撥評優(yōu)指標，不占派駐部門的評優(yōu)名額；市政務(wù)服務(wù)中心按順序組織考評后，由派駐部門懲辦獎勵并記入個人檔案。對多次不執(zhí)行市政務(wù)服務(wù)中心管理制度、嚴重影響機關(guān)形象的窗口工作人員，市政務(wù)服務(wù)中心可書面告知派駐部門，派駐部門應(yīng)積極配合并調(diào)換合適人選。

（三）完善工作激勵機制。各入駐部門和市政務(wù)服務(wù)中心要切實關(guān)心窗口工作人員的政治理論學(xué)習、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、外出學(xué)習考察等，不時提高窗口工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)與服務(wù)能力。市政務(wù)服務(wù)中心窗口是鍛煉、培養(yǎng)機關(guān)工作人員的平臺，各入駐部門應(yīng)積極選派后備干部到市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作。經(jīng)過窗口鍛煉、符合任用條件的由市政務(wù)服務(wù)中心推薦，所在單位應(yīng)優(yōu)先考慮提拔使用。

七、加強監(jiān)督管理

（一）健全長效管理機制。市政務(wù)服務(wù)中心要依據(jù)自身的特點，進一步完善考核、考勤、評比、培訓(xùn)、學(xué)習等各項規(guī)章制度，建立一套符合市政務(wù)服務(wù)中心工作實際的長效管理和運行機制，全面構(gòu)建服務(wù)型政府窗口的服務(wù)規(guī)范與服務(wù)體系。市政務(wù)服務(wù)中心對各入駐部門窗口的考核評比納入本級政府作風與效能建設(shè)考評體系。

（二）加大行政監(jiān)察力度。市監(jiān)察局要把政務(wù)大廳辦事窗口和網(wǎng)上審批工作列入年度監(jiān)察工作重點，并派駐2名工作人員到市政務(wù)服務(wù)中心辦公要依法依紀對入駐窗口履行工作職責情況進行監(jiān)督檢查，并通過電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法責任制檢查等形式，加大對違規(guī)違紀問題的查處力度，實現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范、公開、透明運行。

（三）自覺接受社會監(jiān)督。市政務(wù)服務(wù)中心要通過設(shè)立投訴窗口、投訴電話、舉報箱、電子信箱等形式，受理公民、法人和其他組織對行政服務(wù)事項料理情況的投訴舉報，并及時核實處置。要發(fā)揮特邀監(jiān)督員隊伍和新聞媒體的作用，促進市政務(wù)服務(wù)中心繼續(xù)高效、廉潔規(guī)范運行。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化組織協(xié)調(diào)。市政府要成立專門的市政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取相關(guān)工作匯報，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項工作，及時研究和解決政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展中遇到困難和問題。各入駐部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責分工，落實工作責任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，促進窗口各項工作運行規(guī)范有序。

第9篇：固定資產(chǎn)投資項目審批流程范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任目標

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為加強對“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效，我局成立了由局黨組書記、局長任組長的“雙優(yōu)”示范單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作的方案制定和組織實施，進一步明確了工作責任，確保了各項工作的落實到位。

2、深化思想認識。雖然我局連續(xù)五年獲得了全縣績效考核一等獎，連續(xù)三年在全縣政務(wù)公開和優(yōu)化環(huán)境公開測評中榮獲綜合服務(wù)類第一名，但我們并未因此而驕傲自滿、自我陶醉，而是在成績中找弱點，在服務(wù)中找差距。今年以來，我局及時召開了局黨組會議、局務(wù)會議和干部職工大會，認真學(xué)習了縣委關(guān)于優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文件精神，使大家更加充分的認識到了開展此項活動的重要意義，進一步強化了服務(wù)意識，深化了思想認識，明確了服務(wù)責任，全局上下決心以“只服務(wù)無需求”為行動口號，不斷提升我局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象

3、明確工作目標。為切實做好“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作，局黨組及時召開專題會議部署工作，就如何在“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作中，提升我局干部職工個人素質(zhì)，強化服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，更高效地簡化辦事程序等方面進行了認真的研究，并找準了目前存在的主要問題，明確了“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作目標，即不搞作秀、不搞形式，對癥下藥、照單下料，實實在在地改革審批方式、再造審批流程、縮短審批時限，力爭為全縣“雙優(yōu)”服務(wù)提供經(jīng)驗、樹立榜樣。

二、健全工作制度，有效規(guī)范服務(wù)行為

1、改革審批方式，讓程序更加簡潔。開展投資與招投標的“并聯(lián)式審批”，對職權(quán)范圍內(nèi)能審批又可簡化的程序，最大限度地簡化手續(xù)，形成快捷審批機制，實現(xiàn)便民式審批。“并聯(lián)式審批”即：原項目審批有招投標內(nèi)容時，由投資科負責審批項目立項和可研，由招投標科負責審批招投標方式，今后改為只要項目招投標方式符合法規(guī)要求，由投資科一次性審批(含立項和招投標方式)辦結(jié)；特殊情況，單獨由招投標科視具體情況審批辦結(jié)。

2、改革審批權(quán)限，讓責任更加到位。采取“分層負責審批制”，不再事事請示領(lǐng)導(dǎo)才辦理，進一步落實崗位責任，盡量縮短審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。即：社會投資項目備案由具體工作人員負責，社會投資重大項目和限制類項目核準由分管局領(lǐng)導(dǎo)負責，政府投資項目立項審批由局長負責。

3、改革審批時限，讓效率更加快捷。備案由原7個工作日縮減至2個工作日，核準由原7個工作日縮減至3個工作日，審核由原15個工作日縮減至4個工作日；短期培訓(xùn)班收費由原7個工作日縮減至3個工作日，信息化建設(shè)審批由原15個工作日縮減至5個工作日。

三、突出項目管理，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

1、項目管理規(guī)范有效。今年是縣委、政府提出的“項目服務(wù)年”，我局立足于早謀劃、早部署，認真做好了項目管理工作，確保了全年目標的按期完成。一是合理鋪排項目。年初共安排政府投資項目47個，8月份進行計劃調(diào)整，調(diào)入14個，調(diào)出6個，計劃投資僅調(diào)減0.4億元，足以證明計劃鋪排的合理性。二是科學(xué)調(diào)度項目。以破解難題、整體推進為著力點，實行“一月一碰頭，一季一調(diào)度”制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中融資、征拆、報建等重大難題，及時部署下一階段工作，為加快項目進度贏得了時間。三是適時監(jiān)管項目。上半年，我局與重點辦、建設(shè)、財政等部門聯(lián)合對*年政府投資項目的進展情況進行了4次檢查，及時解決了存在的問題。9月份，縣專項督察組又有針對性地抽查了17個項目。針對存在的問題，向項目單位發(fā)出了整改通知，提出了整改意見，大大減少了開工項目存在的隱患，在一定程度上加速了遲緩項目的進度。四是主動服務(wù)項目。為推進項目建設(shè)進度，10月20日，我局牽頭完成了縣人大視察*年政府投資項目建設(shè)情況，并在召開的縣十二屆人大常委會第78次主任會議中作了關(guān)于我縣*年政府投資項目情況的匯報。會議對我局在推進項目建設(shè)中強化措施，扎實工作進行了高度評價與肯定。

2、項目效益逐漸顯現(xiàn)。一是形成了投資拉動。*年我縣政府投資計劃占全社會固定資產(chǎn)150億元投資計劃的24.46%。從所占份額來說，接近全社會固定資產(chǎn)投資總額的四分之一，支撐作用相當明顯。從資金投向上來看，主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域環(huán)境優(yōu)化，對于我縣招商引資和其他項目開發(fā)足以形成投資的有效拉動。二是提升了區(qū)位優(yōu)勢。京珠西線望城段、黃橋大道第一段、石長鐵路增建二線望城段、瀟湘大道北延線望城段等項目的建成，將望城置于全國的大交通格局之中；溈水河橋、柳林江大橋、縣城路網(wǎng)等項目建設(shè)破除了交通瓶頸，大大提高了道路通行能力；湘江航電樞紐工程對“一江兩岸”的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。三是推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水利秋冬修、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村電網(wǎng)改造、國土整理等項目奠定了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；靖港古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)、白箬生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，促進了我縣旅游產(chǎn)業(yè)躍上新臺階，帶動了望城人氣的提升；望城大道南延線一期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)、銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地路網(wǎng)、桃園路東接線二期、丁字工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)拓寬二期等項目建設(shè)，拓寬了園區(qū)空間，優(yōu)化了投資環(huán)境。

3、來年項目及早鋪排。一是做深項目前期工作。為了更科學(xué)、合理地鋪排好明年的政府投資項目計劃，我局對明年政府投資項目展開了全面鋪排。到目前為止，擬建議納入明年政府投資項目計劃草案的項目有49個，其中續(xù)建項目20個、新建項目29個，為*年政府投資項目順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。二是實現(xiàn)責任有效對接。我局牽頭組織縣交通局、水利局、公路局、經(jīng)開區(qū)、高塘嶺鎮(zhèn)等28個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了做好項目前期工作動員會議。同時，我局牽頭組織縣國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、財政、征拆辦等服務(wù)部門對項目前期工作的辦事流程進行了細化，對責任人和經(jīng)辦人員進行了明確，實現(xiàn)了服務(wù)單位和責任單位的有效對接，提高了行政審批效率、優(yōu)化了項目服務(wù)環(huán)境。三是研究政府項目鋪排。我局經(jīng)過多次調(diào)研走訪，*年政府投資項目鋪排按照四個“十大”的原則進行：分別是“十大”產(chǎn)業(yè)項目、“十大”基礎(chǔ)設(shè)施項目、“十大”社會事業(yè)項目、“十大”民生工程，依據(jù)以上原則，我局出臺了《望城縣*年政府投資項目計劃安排（草案）》，擬安排政府投資項目49個，總投資173.5億元，*年計劃投資55.1億元，安排預(yù)備項目23個，計劃投資41.7億元。

四、強化網(wǎng)絡(luò)管理，推進信息公開服務(wù)

1、完善網(wǎng)站建設(shè)。一是進行網(wǎng)站改版。繼*年3月改版，今年信息中心以塑造“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的新形象為出發(fā)點，傾聽民聲、關(guān)心民生，構(gòu)建和諧社會，在原有欄目基礎(chǔ)上增加了旅游服務(wù)、投資服務(wù)、人事人才等一系列親民、便民、利民的欄目，成功完成了望城縣公眾信息網(wǎng)的改版升級工作。二是實行在線辦理。為實現(xiàn)在線服務(wù)目標，推行行政許可項目在線辦理及電子監(jiān)察，通過信息中心提供的硬件及技術(shù)上的支持，全縣已梳理完成246項行政許可事項，其中120項可以在線辦理，有效地促進了法制政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府的建設(shè)。三是加強信息安全。建成了與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺，主要應(yīng)用于數(shù)據(jù)的傳輸和電子公文的縱向傳輸；積極整合全縣網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)平臺；安裝網(wǎng)站安全監(jiān)測軟件，對網(wǎng)站系統(tǒng)相關(guān)信息進行實時監(jiān)測，為政府網(wǎng)站安全有效運行提供了保障。

2、強化信息公開。一是編制信息公開目錄。搭建了信息公開平臺，為全縣98個單位建立了政府信息公開目錄，進一步充實了政府公開信息內(nèi)容，促進了政府信息公開規(guī)范化，保障了市民知情權(quán)，暢通政民溝通渠道。二是構(gòu)建政府網(wǎng)站群。為全縣政府部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)獨立子站76個，鏈接站點18個。縣公眾信息網(wǎng)已政務(wù)、時事、新聞、招聘、通知公告等各類信息15000多條、720多萬字，先后開辟了“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”、“建設(shè)食品安全縣”、“科學(xué)發(fā)展在望城”等5個專欄，開辦了“國慶六十周年慶典”、“政務(wù)公開承諾”等14個專題，進一步增強了政務(wù)公開、在線訪談、縣長信箱、民意調(diào)查等貼近市民的信息公開和透明的網(wǎng)上服務(wù)。

3、服務(wù)民生發(fā)展。為促進社會和諧，建設(shè)陽光政府，信息中心對社會公眾關(guān)心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、交通出行和公用事業(yè)等五個重點領(lǐng)域的欄目內(nèi)容進行了充實完善與及時更新，并設(shè)了立特色欄目“縣長信箱”，為反映社情民意、傳達百姓心聲提供了一條快捷高效的通道。同時，縣政府辦成立了專門的工作機構(gòu)對“縣長信箱”欄目進行管理，*年已回復(fù)群眾來信521封，大多數(shù)問題得到了有效解決或滿意答復(fù)，深受廣大網(wǎng)民和社會公眾好評，進一步樹立了政府親民、愛民、為民的良好形象。

五、嚴格價費管理，不斷規(guī)范收費行為。

1、加強價格監(jiān)管，嚴把準入關(guān)口。一是及時辦理變更注銷手續(xù)。國家、省、市為了切實減輕企業(yè)和社會負擔，自*年下半年至*年3月連續(xù)出臺文件，取消和暫停部分行政事業(yè)性收費，我們及時快捷的將文件以望城縣人民政府的名義轉(zhuǎn)發(fā)到各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，同時向有關(guān)執(zhí)收部門和單位發(fā)催辦函，要求迅速來我局辦理變更和注銷的手續(xù)，保證上級文件及時落實到位，從源頭上制止亂收費。我們對33個單位和部門，辦理了變更和注銷的手續(xù)，涉及的收費項目共102項。二是加強教育收費監(jiān)管。為了貫徹落實教育收費政策，規(guī)范收費行為，嚴肅收費紀律，我們會同縣財政局、縣教育局制定了春季中小學(xué)收費文件，對義務(wù)教育學(xué)校“一費制”、教輔用材、高中“三限”政策等收費標準從嚴把關(guān)，堅持完善教育收費公示制度，確保各項教育收費改革措施的有效落實。三是嚴格黨政機關(guān)培訓(xùn)班審批。對黨政機關(guān)舉辦短期培訓(xùn)班收費，從嚴把關(guān)，凡是短期培訓(xùn)班收費，必需經(jīng)縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)書面同意文件后，再按規(guī)定的程序核定收費標準。有效制止了亂辦班亂收費，以辦班牟取利益的行為。四是重新梳理了全縣收費許可證。收費許可證是能否進行收費的關(guān)鍵，由于區(qū)劃調(diào)整和取消的項目變更收費項目，部分許可證號已空缺，為了更好的做好管理，做到心中有數(shù)，我們對全縣所有收費許可證的收費項目進行了一次清理，摸清了底子，目前我縣共有行政事業(yè)性收費證81個，收費項目322個，服務(wù)許可證164個，收費項目362個。