健康社區的建設方案精選(九篇)

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第1篇：健康社區的建設方案范文

20*年，基層衛生工作總體要求是全面落實科學發展觀，貫徹落實市委、市政府社會主義新漁農村建設和衛生強市建設的戰略部署，緊扣“發展、改革、和諧”三大主題，圍繞讓漁農民“有地方看病，看得起病，看得好病，加強預防少生病”的目標，大力發展社區衛生服務，全面實施漁農民健康工程和城鄉社區健康促進工程，促進全市衛生事業的進一步發展，為全面推進社會主義新漁農村建設提供健康保障。

二、基本思路

根據《*市衛生強市建設與“*”衛生發展規劃綱要》和《20*年全市衛生工作要點》，20*年全市基層衛生工作的主基本思路是“兩個一、二、三”：

（一）兩個一，一是制定好縣（區）人民政府漁農村衛生工作考核指標；二是大力發展社區衛生服務。

（二）兩個二，一是實施兩大工程，即漁農民健康工程和城鄉社區健康促進工程；二是健全兩大網絡，即縣（區）、鄉鎮、社區（村）三級衛生管理網絡和縣（區）、鄉鎮、社區（村）三級新型衛生服務網絡。

（三）兩個三，一是做好三個項目，即公共衛生服務項目、新型農村合作醫療制度、漁農民健康體檢；二是制定好三個政策性文件，即《*市關于加快發展城鄉社區衛生服務的意見》、《漁農民健康工程實施方案》、《城鄉社區健康促進工程實施方案》。

三、工作目標

以縣（區）為單位，90%以上居民出行20分鐘能到達社區衛生服務機構，其中*、*城區及新城90%以上居民出行15分鐘能到達社區衛生服務機構；

全市每一個社區（包括漁農村社區和城市社區）均配備有社區責任醫生，平均每千城鄉居民擁有0.5名以上社區責任醫生；

以縣（區）為單位，新型漁農村合作醫療參加率鞏固在85%以上，人均籌資水平達80元以上；

以縣（區）為單位，參合漁農民健康體檢建檔率達70%以上，健康檔案計算機管理率達95%以上，重點人群健康檔案建檔率達到80%；

以縣（區）為單位，漁農村公共衛生服務項目達標率達80%以上；

居民基本衛生知識知曉率達到75%以上。

四、主要任務和措施

（一）進一步健全縣（區）、鄉鎮、社區三級漁農村衛生管理體制

會同發改、財政等部門制定出臺《*市漁農民健康工程實施方案》。進一步完善公共衛生工作委員會工作機制，建立定期聯系會議制度。加強公共衛生管理員、聯絡員培訓，落實工作任務和職責，加強公共衛生管理員、管理員工作目標考核。提請政府出臺20*年市政府對縣（區）人民政府漁農村衛生工作考核指標，層層落實，加強考核。

（二）大力發展社區衛生服務

1.穩步推進社區衛生服務體系和機制建設。基本建成以公有制為主體，落實公共衛生工作和提供基本醫療服務、覆蓋全市城鄉的社區衛生服務體系，基本建立籌資渠道暢通、保障較為合理、人員全員聘任、考核監督有力的社區衛生服務運行機制。建立健全社區衛生服務工作平臺，實行“五個轉變”（服務功能、服務模式、知識結構、運行機制、投入機制），加強“四化建設”（服務網絡化、責任網格化、管理一體化、信息現代化）。開展新版社區衛生健康檔案管理軟件應用試點工作，加快建立社區基本健康信息平臺，提高信息使用效率和效益。

2.完善社區衛生服務網絡。根據區域衛生規劃和社區衛生服務發展規劃，因地制宜，合理構建社區衛生服務網絡，以縣（區）為單位，90%以上居民出行20分鐘可以到達社區衛生服務機構，即按照“20分鐘服務圈”的目標，建立覆蓋全市所有社區（包括漁農村社區和城市社區）的社區衛生服務網絡，其中*、*城區及新城90%以上居民出行15分鐘能達到社區衛生服務機構。同時完善漁農民流動醫院和巡回醫療服務機制，作為服務體系的有效補充，為邊緣小島群眾提供服務。

3.普遍建立社區責任醫生（團隊）制度，全市每一個社區（包括漁農村社區和城市社區）配備有社區責任醫生，爭取平均每千城鄉居民擁有0.5名以上社區責任醫生。本著“責任分區、團隊協作、綜合服務”的原則，在充分發揮社區責任醫生主要作用的前提下，通過團隊合作的方式完成具體工作任務，提供主動的、上門服務，深化社區衛生服務內涵建設，提高服務質量，切實為居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生服務和基本醫療服務。開展社區責任醫生（護士）基本知識培訓，提高社區責任醫生（護士）的服務能力。

4.普遍開展社區衛生服務中心規范化建設，全市所有社區衛生服務中心基本符合規范化社區衛生服務中心標準，積極推薦省級規范化社區衛生服務中心創建單位。

5.配合國家衛生城市創建，結合公共衛生服務項目，廣泛開展健康教育活動，居民基本衛生知識知曉率達到75%以上。

6.推進城市社區衛生服務工作。組織開展城市社區衛生服務工作調研，按照社區衛生服務中心、站基本標準，加快城市社區衛生服務機構建設，完善城市社區衛生服務機構布局。逐步規范城市社區衛生服務工作標準，啟動城市社區衛生服務公共衛生服務項目。

7.制定出臺發展社區衛生服務相關政策。提請市政府出臺《*市關于加快發展城鄉社區衛生服務的意見》，會同發改、財政、民政等部門出臺《*市城鄉社區健康促進工程實施方案》。將社區衛生服務納入經濟和社會發展規劃，納入政府工作目標，建立健全領導組織，在社區居委會確定社區衛生服務（公共衛生）聯絡員；農村繼續落實人均15元公共衛生服務項目經費，城市社區建立人均20元以上公共衛生服務項目經費；積極開展社區衛生服務“收支兩條線”管理試點；繼續實施人員素質提升工程，開展全科醫學崗位培訓。

（三）認真落實公共衛生服務項目

1.認真落實公共衛生服務項目。按照《浙江省農村公共衛生服務項目實施方案（試行）》和《浙江省農村公共衛生服務項目工作要求（試行）》的要求，注重工作內涵和質量，深化公共衛生服務項目運行機制，認真落實公共衛生服務項目。以縣為單位漁農村公共衛生服務項目達標率達到80%以上。

2.加強社區衛生服務工作指導。強化市與縣（區）級疾病控制、衛生監督、婦幼保健、醫療機構業務指導和技術支持作用，加強公共衛生服務和基本醫療的指導，協助健全和完善鄉鎮、社區（村）兩級公共衛生組織，指導社區衛生服務中心和站（村衛生室）落實公共衛生服務項目任務和漁農民健康體檢后預防保健服務的跟蹤指導，認真做好疾病控制、婦幼保健、衛生監督進社區工作，全面落實“六位一體”的社區衛生服務。

3.完善公共衛生工作指導和支援工作機制。指導機構統籌協調處理好衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健工作與社區衛生服務之間的關系，實行“五個轉變”（服務理念轉變、工作重點轉變、指導方式轉變、評價標準轉變、考核手段轉變），加強“四個建設”（建設學習型組織、建設創新型單位、建設信息網絡化、建設責任制團隊）。市直單位的工作指導職能納入市直單位工作目標考核內容。

（四）扎實做好漁農民健康體檢

1.如期完成漁農民健康體檢目標。按照《浙江省農民健康體檢項目管理辦法（試行）》和《關于進一步做好農民健康體檢工作的通知》要求，指導和督促各縣（區）制定工作方案并組織實施。20*、20*兩個年度，參合農民健康體檢建檔率達70%以上，重點人群健康檔案建檔率達到80%以上。漁農民健康體檢建檔率納入政府考核指標體系。

2.提高和整合體檢資源，方便群眾體檢。進一步加強鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）基礎設施和基本裝備建設，落實漁農民健康體檢各項保障措施。整合各類體檢資源，充分利用海島流動醫院，結合城市醫生支援農村制度和城市醫療機構支援社區衛生服務制度，加大對鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）的業務指導和技術支持力度，通過人才培訓、設備援助、下鄉巡回服務等方式，協助鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為漁農民提供優質的健康體檢服務，保證服務質量。

3.加強漁農民健康體檢后續服務。結合體檢結果，整合現有免疫規劃、婦幼保健、學生體檢等專項工作的有關信息，建立完整的漁農民家庭健康檔案和個人健康檔案，健康檔案計算機管理率95%以上，認真做好服務對象的健康管理工作。充分利用社區衛生健康檔案管理軟件，加強信息化建設，要結合新型合作醫療、公共衛生服務、日常診療等信息，在平時社區衛生服務中用活用好健康檔案，做到信息共享，實現健康檔案動態管理。

（五）鞏固完善新型漁農村合作醫療制度

1.進一步提高籌資水平。建立穩步增長的籌資機制和政府籌資的制度保證機制，加大政府扶持力度，堅持政府投入為主的原則，政府出資水平隨財政收入增加而逐年遞增，政府出資總數應高于個人出資額。20*年，人均籌資水平達到人均80元以上（不包括省新增10元）。

2.進一步提高和穩定合作醫療參加率，要求20*年達到85%（以20*年度當地農業人口數計）。

3.進一步完善實施方案，提高保障水平。繼續實行“住院統籌為主、兼顧門診統籌”的補償方式，實行門診總量控制，用于門診統籌的資金一般占合作醫療資金總額的10?15%。逐步提高合作醫療補償水平，降低住院起報線，提高住院封頂線，努力將參保人員大病住院實際補償率達到25％左右，年度基金結余率控制在10％左右。適當減少住院補償分段，降低高額費用段的補償比例，實行分段補償比例先遞增后遞減的補償方案，補償比例設置要向基層醫療機構傾斜，合理拉開鄉鎮、縣(區)及縣(區)外醫療機構報銷比例，起報線和個人自負比例隨醫療機構等級的提高而相應提高，引導漁農民和醫療機構避免“小病大看”。

4.進一步加強管理機構建設，理順市、縣(區)二級管理體制，縣(區)要根據工作需要積極爭取適當增加人員編制。進一步加強經辦機構的能力建設，繼續推進經辦機構的規范化建設。

5.進一步加強信息化建設。方便群眾在定點醫療機構進行實時報銷，也有利于基金的“封閉運行、錢帳分離”。完善縣級信息中心建設，實現市內住院聯網，并逐步擴大普通門診報銷聯網，實現計算機管理。

6.嚴格管理好基金，定期向社會公布合作醫療資金的具體收支、使用情況，保證漁農民知情、參與、監督的權利。

7.加強定點醫療機構管理，合理控制醫療費用，努力降低漁農民醫療負擔，加強對管理人員和經辦人員的培訓，提高管理和服務能力。做好合作醫療管理工作的職責納入市直屬單位綜合目標考核指標。

8.將新型農村合作醫療參加率、籌資水平、住院補償率、資金結余率、基金年度和會計年度統一等5項指標納入政府考核指標體系。

（六）加強項目管理督查考核和培訓指導

1.加強對社區衛生服務、新型漁農村合作醫療、漁農民健康體檢、漁農村公共衛生服務項目等工作的指導和督查，認真做好省衛生廳組織的農民健康工程階段性績效評估工作。配合市政府做好對縣（區）政府漁農村衛生工作考核。配合市財政做好市級漁農村基層工作經費、漁農村衛生技術人員培訓經費、社區衛生服務機構建設經費的使用與管理。督促縣（區）落實漁農村基層工作經費、漁農村衛生技術人員培訓經費等，完善公共衛生服務項目經費管理。

第2篇：健康社區的建設方案范文

根據市衛生局《關于印發<市年基本公共衛生項目工作方案>的通知》和區衛生局印發的《區星級社區衛生服務機構創建活動實施方案》要求，經研究，定于年5月23日起，組織醫政、疾控、婦幼、社區辦部分專業人員對全區各社區衛生服務機構進行半年工作考核。現將有關事項通知如下:

一、時間安排

年5月23日---年6月3日。

二、路線安排

三、考核組人員組成

區衛生局成立考核工作小組，名單如下：

組長：副組長：成員：由區衛生局醫政科、區疾病預防控制中心、區婦幼保健所、區社區辦等專業人員組成。

四、考核形式

采取聽取匯報、現場查看檔案、資料等形式，現場打分反饋。

五、考核及督查內容

《市年基本公共衛生項目工作方案》、《區星級城市社區衛生服務機構評審標準》中所列的考核的內容。主要涉及社區衛生服務機構標準化、規范化建設；國家九項基本公共衛生項目；社區中醫藥工作；六項基本醫療；國家基本藥物制度實施情況；日常考核情況等。

六、考核分工：

1、醫政科：社區衛生服務機構信息管理、6項基本醫療（家庭醫療服務、雙向轉診、社區現場應急救護、社區康復醫療）工作開展和建檔情況；開展試點社區中醫公共衛生服務和社區中醫服務工作情況。

2、區疾病預防控制中心：健康教育、慢病防治（高血壓、糖尿病）、老年保健、重癥精神病管理、傳染病防治、預防接種公共衛生服務工作開展和建檔情況。

3、區婦幼保健所：孕產婦健康管理服務，兒童保健、計劃生育咨詢指導工作開展和建檔情況。

4、社區辦：社區公共衛生服務基礎檔案資料建檔情況；公共衛生項目工作開展及建檔情況；社區機構標準化建設情況；公立醫院支援社區工作，公立機構國家基本藥物實施情況；群眾知曉率和滿意度情況。

五、有關要求

1、各單位要高度重視此次考核，認真做好自查和通報工作。醫政科、區疾病預防控制中心、區婦保所要熟練掌握衛生部《國家基本公共衛生服務規范》、《市年基本公共衛生項目工作方案》和區衛生局《區星級社區衛生服務機構創建活動實施方案》、《區創建社區中醫藥工作先進單位實施方案》要求，嚴格對各社區衛生服務機構開展工作狀況進行檢查。

第3篇：健康社區的建設方案范文

一、創建活動目標

年起，利用3年左右時間，在全區創建一批軟件達標、機構管理規范、運行機制科學、服務功能完善、社會效果顯著、居民滿意的星級（省級示范）社區衛生服務中心（站），發揮典型示范作用，促進全區社區衛生服務機構規范化、標準化建設，實現社區衛生服務健康、可持續發展。

二、創建活動安排

（一）、準備階段：（6月1日-6月30日）

1、制定并印發《區創建全國和省級示范社區衛生服務機構活動實施方案》。

2、區社區衛生服務辦公室組織各社區衛生服務機構相關人員學習掌握《省創建星級（省級示范）社區衛生服務機構活動指導方案》及《省星級（省級示范）社區衛生服務機構評分標準》，部署創建工作，啟動創建工作。

（二）、實施階段：（7月1日-7月31日）

依照《實施方案》和《評分標準》，全面開展創建和申報工作。各社區衛生服務機構按照《評分標準》，全面加強機構自身管理。區社區辦公室依照《評分標準》，切實加強對社區衛生服務機構的管理、指導、和督導工作。

1、機構自評。各社區衛生服務機構，按照《評分標準》，并結合衛生局上半年對社區機構考核結果，開展自查自評工作，要確實查找機構存在問題、和薄弱環節，制定科學有效整改措施，并將自查整改情況于年7月5日前報區衛生局社區衛生服務辦公室。

2、機構申請。各機構經自查、整改后各項指標達到評審標準的向區衛生局提出申請，并將申請報告于7月15日前報送到區社區衛生服務辦公室，報告內容包括：《省星級（省級示范）社區衛生服務機構申報表》、創建自評報告、機構評分表及相關的影像資料（照片、幻燈片、或錄像）機構創建活動進展情況，包括主要做法和經驗、取得的成績、存在的問題、解決措施。

3、組織申報。區社區衛生服務辦公室7月25日前，在堅持公平、公正、公開、擇優推薦的原則，對各機構上報的創建材料進行復核評定推薦，將符合創建標準的機構及相關申報材料匯總后，上報區衛生局醫政科，經領導批準后上報市衛生局。

（三）評定。省衛生廳將于8月1日至9月30日進行復核評定，復核評定達標后，向社會進行公示，最終確定省級示范社區衛生服務中心（站）名單，同時，省衛生廳將對年度全省星級社區衛生服務機構進行抽查復審，對復審分數低于950分的機構予以摘牌，并在全省通報。在省級創建活動的基礎上，省衛生廳將在評選出的星級（省級示范）社區衛生服務中心中擇優推薦機構參加國家示范社區衛生服務中心評選，衛生部將組織專家進行評估，推出一批全國示范社區衛生服務中心。

（四）表彰。經創建取得全國示范社區衛生服務中心和全省星級（省級示范）社區衛生服務中心（站）稱號的社區衛生服務機構，市衛生局將授予市示范社區衛生服務機構稱號并給予表彰獎勵。

三、相關要求

（一）提高認識，加強領導。全區所有社區衛生服務機構都要對照《全國和省級示范社區衛生服務機構參考指標體系》，加強自身建設，完善內部管理，拓寬服務范圍，提高服務層次。各社區衛生服務機構負責人對創建活動要親自抓，親自管，對申報材料和相關數據要嚴格把關，以創建活動為契機，推進社區衛生服務機構規范化、標準化建設，提高社區衛生服務的綜合能力和水平。

第4篇：健康社區的建設方案范文

易聯眾信息技術股份有限公司是一家專業從事醫療衛生信息化的上市企業，依據國家的最新標準及規范，推出了面向區域醫療衛生新一代的完整解決方案及產品。

國家“十二五“衛生信息化規劃提出了打好三個基礎、建立三級平臺和提升業務應用的總體思路，并先后了《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設指南》、《健康檔案基本架構與數據標準》、《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設技術解決方案》等一系列規范性文件，為區域衛生信息化建設奠定了標準基礎，為各地區域衛生信息化建設提供了指導意見。全國各地掀起區域衛生信息化建設的新一輪浪潮。

近年來，各地市的衛生系統信息化建設取得了一定的進展，但總體而言，在廣度和深度方面參差不齊，綜合性醫院的信息化推進速度較快，而公共衛生領域的信息系統建設仍處于起步階段。各醫療機構以自己的縱向業務為導向，缺乏統一的規劃，缺少統一的數據標準，使得信息難以交換和共享，形成一個個的信息孤島。從技術應用架構來看，各醫療機構的應用系統缺乏統一的架構，很多功能和應用重復，很多數據在采集和存儲上也是冗余的。這種情況不利于資源的共享和數據的重復利用，容易引起數據的不一致，也加大相關業務部門的工作量，增加系統的維護成本。此外，各級衛生行政管理部門關注的如何提高衛生服務質量、強化績效考核、加強衛生資源管理、提高監督管理能力、加強醫療質量監控、衛生行政管理決策支持、化解疾病風險等方面需求也無法得到滿足。

易聯眾區域衛生信息化建設一體化解決方案正是針對以上問題推出的。

方案簡介

區域衛生信息化的核心是建設基于居民健康檔案的區域衛生信息平臺。區域內各級醫療機構通過該平臺可實現互聯互通，信息共享，避免重復檢查，提升醫療質量；病人通過該平臺足不出戶就可查詢居民在區域各級醫療機構的診療記錄、在社區等預防保健記錄及其所在區域外醫院的就診記錄等；衛生行政管理部門可通過該平臺實時監測各級醫療機構的業務運營情況、疾病診治情況等。

在區域衛生信息化建設中，不僅需對各級醫療機構正應用的系統進行適當升級及接口改造，還需對尚未信息化建設的醫療機構，如基層醫療機構、村衛生所等進行依托區域衛生信息平臺進行一體化的信息化建設。

易聯眾區域衛生信息化建設的一體化解決方案總體架構如圖。

方案主要內容

1.區域衛生信息平臺：提供數據交換與共享、協同醫療服務等。橫向連接區域內各級醫療衛生機構，縱向實現與上一級區域衛生信息平臺的互通。

2.基層醫療信息管理平臺：面向基層醫療機構，含社區服務中心、鄉鎮衛生院等提供集中式托管的業務信息管理系統。平臺包含了居民健康檔案信息采集與管理、婦幼保健業務、慢性病管理、基礎醫療等業務功能。

3.居民健康信息管理與服務信息平臺：建立面向全區域內統一的居民電子健康檔案信息管理與服務系統，使醫療服務人員在任何時間、任何地點都能及時獲取必要的信息，以支持高質量的醫療服務；使公共衛生工作者能全面掌控人群健康信息，做好疾病預防、控制和健康促進工作；使居民能掌握和獲取自己完整的健康資料，參與健康管理，享受持續、跨地區、跨機構的醫療衛生服務。

4.綜合衛生管理信息平臺：建立面向衛生行政管理部門的監管、決策分析的系統，使衛生管理者能動態掌握衛生服務資源和利用信息，實現科學管理和決策，從而達到有效地控制醫療費用的不合理增長、減少醫療差錯、提高醫療與服務質量的目的。

5.統一門戶應用平臺：為居民、醫務工作者等提供一站式的門戶登錄服務系統。該平臺包含了居民健康信息門戶（或居民健康信息網）、醫療機構門戶、衛生行政門戶。

6.數字化醫院系統：以電子病歷、臨床業務為核心的新一代數字化、智能化的醫院信息管理系統。

7.疾控、婦幼、衛生監督等公共衛生管理系統。

8.與醫療機構及各垂直系統的數據接口和數據交換。

方案主要功能

1.建立區域醫療衛生數據中心，實現區域內醫療衛生信息共享。

2.建立覆蓋全區域的居民健康信息系統。

3.建立區域內各級醫療機構HIS系統或與醫院現有HIS系統接口，整合各級醫院信息。

4.實現區域內檢驗、檢查結果互認。

5.實現區域內醫療機構之間雙向轉診和遠程會診。

6.通過互聯網、手機等方式實現區域內居民健康信息查詢、預約掛號等便民服務。

7.實現區域各項醫療衛生業務情況的實時監管。

8.整合區域內疾控、公共衛生、衛生監督管理等垂直系統，實現一體化區域醫療衛生信息系統。

相關案例

1.成功建設了國內多個地市的區域衛生信息平臺項目。易聯眾的區域衛生信息平臺、居民健康信息系統、區域基層醫療機構信息系統等產品已分別在地市中使用。

第5篇：健康社區的建設方案范文

1 社區衛生服務相關政策的落實及目標實現情況

1.1 社區衛生服務相關政策的落實情況

為了實現低成本健康社區建設的目標，在過去的15年間，國務院及其相關的部委頒發了一系列旨在促進社區衛生服務發展的政策性文件。從總體來說，社區衛生服務的具體政策措施基本得到落實，各級政府以及各級衛生行政主管部門提高了對社區衛生服務重要性的認識，相繼制定了有關發展社區衛生服務的文件和配套的實施細則方案，包括組織措施、經費措施、人員培訓措施、質量考核措施、醫保政策等。但各項政策措施在落實之中，仍有部分城市或多或少地與中央政策存在偏差。涉及組織機構、納入政府工作目標及規劃等柔性指標， 落實情況相對較好， 而涉及經費等硬性指標， 則落實情況相對較差[1]。

1.2 低成本健康社區建設的目標實現情況

近15年間，我國的社區衛生服務工作取得了長足進步，社區衛生服務機構及人員的數量明顯增加，業務總量也大大提高，社區衛生服務的總體功能逐漸發揮。但是從社區衛生服務的效果情況來看，離當初的低成本健康社區建設的制度目標還有一定的差距，主要表現在：（1）部分社區衛生服務機構在認識上和操作中對整體功能有效發揮缺乏足夠的重視，表現為服務范圍單一和局限，在實際工作中往往只注重抓營利性的醫療服務，對預防、保健、康復、健康教育、計劃生育等非營利則表現為熱情不高和實施不力，極大地影響了社區衛生服務整體功能的有效發揮。（2）城市醫療資源的配置依然不太合理，社區衛生服務機構的利用率不高，平均門診量并未明顯增加，未充分發揮分流大醫院病人的作用（社區衛生服務機構診療人次逐年增加主要與近幾年社區衛生服務機構的數量迅速增加有關），距離低成本健康社區建設的目標尚有較大距離。

2 低成本健康社區建設的障礙因素分析

影響低成本健康社區建設的主要障礙因素可以歸為以下方面：

2.1 政府認識依然不到位，財政投入不合理

目前，政府投入仍然滿足不了開展社區衛生服務的要求，主要原因如下：首先，地方政府不太注重醫療衛生等社會性發展目標，導致財政投入不足；第二，因為社區衛生服務的發展主要以區級財政投入為主，一些不太發達的省份的區級財政比較困難，很難拿出足額的財政資金來支持社區衛生服務的發展；第三，某些地方政府對社區衛生服務在解決群眾基層衛生保健中的作用認識不夠，對大型綜合性醫院的財政支持力度遠大于對社區衛生服務的支持力度；第四，政府對社區衛生服務機構所謂“六位一體”的服務功能缺乏正確認識。第五，政府對公共衛生服務的界定不清楚，對社區衛生服務機構承擔的大量公共衛生服務，政府沒有給予任何補助。最后，許多地方的衛生行政部門無法相對科學的社區衛生服務項目成本信息，導致政府無法足額投入[2]。

2.2 醫保部門對社區衛生服務機構缺乏支持力度

“把符合要求的社區衛生服務機構作為醫保定點醫療機構”、“把符合醫保有關規定的社區衛生服務項目納入基本醫保支付范圍”未得到很好實施。有些地區雖然醫保政策已落實到機構，但維持醫保結算的硬件和軟件使用費用較高（劃卡機、聯網、機器維修等），對于一級醫院來講經濟上承受不了[3]。

2.3 人員的素質偏低，專業培訓不完善，醫務人員待遇差

缺乏高素質的全科醫師隊伍，部分全科醫生經短期培訓，難以徹底改變原有的醫療行為習慣和服務理念，導致社區衛生服務人力資源配置的不合理與居民日益增長的社區衛生服務需求形成強烈反差[4]。社區衛生服務機構中的醫護人員職稱低，工資少，獎金低，福利水平也低。對于職稱評定，從事社區衛生服務的醫務人員與專科醫院人員相比差距較大，名額缺乏，特別是對高級職稱的評定限制太多，沒有鼓勵優惠政策。因此，很多人不愿從事社區衛生服務工作。

2.4 雙向轉診制度不完善。

目前雙向轉診存在諸多困難，表現為缺乏統一的轉診標準、制度和監督機制，轉上容易轉下難等，轉診渠道不夠暢通。所以，有的患者即使想去社區首診，但又擔心社區醫療水平有限，而且由于轉診機制的不完善，不能及時轉向上級醫院，容易延誤疾病的診治。

2.5 居民健康意識差，對社區衛生服務機構存在信任危機

長期受“重治療輕保健”的健康觀念影響，加之居民文化素質不高，對健康保健的重要性認識不到位，對社區衛生服務的認識不夠，只注重看病，而忽視健康。人們對社區醫療機構的作用認識不足，有病才到醫院治病，是中國老百姓根深蒂固的就醫觀念。社區常出現醫護人員上門為居民提供健康服務而遭到拒絕的現象。

3 障礙產生的根源和作用機制

在現行管理理念和管理體制下，由于財政投入不足和醫保政策不到位，促使社區衛生服務機構不得不注重收費；同時收費標準扭曲和社區衛生服務功能不明確，加上衛生服務提供者素質和水平有待提高，缺乏把握居民需求主動開拓市場的意識和能力，以醫療服務為中心的供方主導意識根深蒂固，社區衛生服務機構補償遵循傳統的“以藥養醫、以醫養防、重有償輕無償、重有收益輕少收益”的模式，導致重醫輕防、功能偏廢，難以建立社區衛生服務的“便利和經濟”優勢；誘使居民選擇高級醫療機構的消費行為，加重了原來有限衛生資源的浪費，形成惡性循環。由此帶來的后果就是，社區衛生服務政策的初衷難以實現，流于形式和可持續發展前景模糊。其中，財政投入不足和醫保政策不到位扮演了根源角色。

4 低成本健康社區建設的政策建議

根據衛生經濟政策理論，應從籌資、支付、服務提供、監管和行為改變等5個關鍵干預點加強全民低成本健康示范性社區建設，其中服務提供是重中之重。主要干預內容包括：（1）籌資與支付制度選擇：強化政府職能，加大政府投入；堅持多渠道籌集資金；理順并制定社區衛生服務價格標準體系；“預付制”代替“后付制”； 供方采取混合式支付方式；需方支付方式降低自付比例，提高最高限額；（2）提出適合當地實際情況的新型社區衛生服務模式及實施方案；（3）推進信息化技術在社區衛生服務中的應用研究，主要包括社區衛生服務信息系統，社區信息管理系統，醫療保險、新型農村合作醫療患者的就醫管理信息系統，城市中心醫院與社區衛生服務中心（站）間的雙向轉診系統和視頻會診系統。（4）研制適合在社區衛生服務機構診治的常見病和多發病的臨床路徑實施方案，提出基于臨床路徑的單病種費用結算標準。（5）引進新型健康檢查設備，并對新型健康檢查設備的試運行及效果評價，提出新型健康檢查設備的普及方案。（6）針對主要健康危險因素，制定健康干預措施，提出提高社區居民健康管理依從性的策略和措施。（7）提出完善社區衛生服務機構首診與雙向轉診的運行模式及實施方案，并進行可行性論證。（8）探索簡便易行的社區慢性病干預模式，減少慢性病帶來的疾病經濟負擔。（9）加強全科醫學與社區衛生服務崗位培訓和轉崗培訓，并將考核與待遇掛鉤。職稱評定給予適當優惠政策，提高工資待遇。

參考文獻：

[1] 葛延風，貢森.中國醫改.北京：中國發展出版社，2007

[2] 蘭雪，尹愛田，湯敏.社區衛生服務管理政策分析. 社區醫學雜志 2007， 5 （22）：4-7

第6篇：健康社區的建設方案范文

一、指導思想

以《貴州省鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫綜合服務區（中醫館）建設基本標準（試行）》為標準，以為人民群眾提供優質、高效的中醫藥服務水平為目標，全力推進全縣鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫綜合服務區（中醫館）建設，大力提升全縣基層中醫藥服務能力，滿足人民群眾日益增長的中醫藥防治需求，傳承和發揚中醫藥文化，充分體現鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫藥文化特色，突出鄉鎮衛生院社區衛生服務中心個性特征和區域醫藥文化特征，推進中醫藥服務與技術創新，增強衛生事業發展活力。更好地為城鄉居民提供方便、有效、便宜的中醫藥服務。

二、目標任務

以提升全縣鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫藥服務能力，構建縣鄉村中醫藥健康服務體系為目標，形成和完善以鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為主體、縣中醫院為龍頭和支撐的基層中醫藥服務網絡。切實推進全縣鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫綜合服務區（中醫館）建設，加強硬件軟件建設，逐步配備完善人才隊伍，至2018年12 月30 日全面建成全縣14家鄉鎮衛生院和3家社區衛生服務中心中醫綜合服務區（中醫館），使人民群眾切實感受到優質、高效的中醫藥服務所帶來的健康水平快速提高，全面步入小康社會。

三、實施方案

（一）成立建設工作領導小組成立以黨組書記、局長為組長，以分管領導為副組長，以縣鄉各醫療衛生單位主要領導為成員的印江自治縣鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫綜合服務區（中醫館）建設領導小組，領導小組下設辦公室在衛計局醫政醫管和中醫藥管理股，由樊越平同志兼任辦公室主任，吳松江、劉興洪等2位同志負責具體辦公。

（二）開展全縣鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫藥服務能力基本情況調研 要求于2017年4月底前摸清統計全縣基層醫療機構（鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室）具有中醫專業或中西醫結合專業執業資格、西醫專業從事中醫診療工作及鄉村醫生熟悉中醫藥知識的人員情況、鄉鎮衛生院社區衛生服務中心業務用房能夠調劑用于中醫館建設的具體情況、鄉鎮衛生院社區衛生服務中心已經具有的醫療設備和器械可以調劑用于中醫館建設的具體情況。在衛計局醫政醫管和中醫藥管理股實地調研的基礎上，由各鄉鎮衛生院社區衛生服務中心匯總統計上報縣鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫綜合服務區（中醫館）建設領導小組辦公室，為工作決策實施提供依據。

（三）擬定全縣鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫館建設需求包括人才需求、業務用房需求、設施設備需求目錄，為爭取項目、籌措資金、組織實施打下基礎。

（四）組織實施

1、編制項目報告

根據全縣鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫館建設人才需求、業務用房需求、設施設備需求目錄，分析匯總，編制人才需求計劃，編制業務用房（原則上以現有辦公場所進行調劑）和設施設備需求項目報告，向上級業務主管部門和縣人社局、財政局等主要部門報告。

2、資金籌措

根據上級項目資金，統籌全縣鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫館建設資金需求，積極爭取中央配套資金和多渠道自籌建設資金，采取以項目資金為主、不足部分單位自籌、衛計局統一協調的方法，做好資金預算安排，初步概算每個中醫館裝修費用人民幣8萬元、器械配備人民幣10萬元，合計18萬元，如需新建房屋另行計算。在暫時沒有項目資金的情況下，由局黨組向自治縣人民政府分管領導匯報解決當前資金。

3、項目建設范圍、內容和建設方式

3.1建設范圍

在全縣17個鄉鎮衛生院社區衛生服務中心開展中醫綜合服務區（中醫館）建設，2015年已建4個鄉鎮（板溪、刀壩、合水、楊柳）衛生院；2016年已建纏溪衛生院；2017年建設朗溪、中興，擬建洋溪、木黃、紫薇、杉樹、沙子坡、天堂、新寨、羅場、峨嶺、龍津衛生院和社區衛生服務中心。

3.2建設內容

以《貴州省鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫綜合服務區（中醫館）建設基本標準（試行）》為標準，將中醫診室、治療室、中藥房等中醫藥科室集中設置在中醫綜合服務區（中醫館）內，布局流程符合醫療衛生服務要求，集中開展基本醫療、預防保健、養生康復等一體化中醫藥服務，形成相對獨立的中醫藥特色診療區域，便于群眾接受中醫藥服務。結合我縣實際和各單位具體情況，盡量達到以下水平。

(1)中醫科室設置

a、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫（含民族醫，下同）科獨立設置，并設中醫診室（2個以上）、中醫治療室（2個以上）等，每間診室面積不低于15平方米，診室外懸掛科室標識牌（字體為金字行楷、隸書等常用字體，深色背景，使用規范名稱）和出診醫師個人信息牌（包括醫師照片、姓名、職稱、特長、出診時間等）、每間治療室面積不低于20平方米，有條件的可以設置中藥煎藥室、中藥庫、治未病室、中藥熏蒸室、示教室和候診區等。

b、中醫綜合服務區（中醫館）原則上設在機構的一樓或沿街等突出位置，裝修裝飾體現中醫藥文化特色，色調一致，風格古樸，門窗可懸掛體現中醫藥文化內涵的對聯，走廊、診室張貼中醫藥知識宣傳欄、宣傳圖片等，診區外懸掛“中醫館”牌匾（字體為金字行楷、隸書等常用字體，深色背景），突出中醫特色，注重人文關懷，形成中醫藥文化濃厚氛圍并相對獨立的中醫綜合服務區。中心鄉鎮衛生院中醫館面積原則上不低于150平方米，一般鄉鎮衛生院中醫館面積原則上不低于100平方米，各單位根據具體情況以適用為原則合理安排。中醫綜合服務區（中醫館）內懸掛中醫館基本情況介紹和所有中醫醫務人員基本情況介紹。中醫科室、中醫治療室、中藥房、煎藥室等懸掛相應的規章制度。

c、配備診斷床、聽診器、血壓計、溫度計、治療推車、計算機等基本設備，并配備10種以上中醫診療設備和康復設備（選配參考詳見附件6）。

（2）中藥房建設和藥事服務

a、中藥房原則上在中醫綜合服務區內相對獨立設置，參照國家中醫藥管理局《醫院中藥房基本標準》（國中醫藥發[2009]4號）進行建設。中藥房總面積不低于20平方米，中藥庫房面積不低于15平方米。中藥房分區標識清晰，藥品排列整齊，房屋通風、干燥、避光，配備中藥飲片柜（藥斗）、藥架（藥品柜）、調劑臺、藥戥、電子秤、冷藏柜等，其中中藥飲片柜（藥斗）要結構規范合理、外觀古樸典雅并具有防蟲蛀、防腐蝕、防潮濕等功能。

b、中藥飲片調劑室面積應與業務需求相適應，中藥飲片（含中藥顆粒劑、民族藥制劑）原則上不少于300種，中成藥不少于100種，且藥品質量良好，滿足臨床用藥需求，以向合法藥品經營企業采購為主，鼓勵培育和使用梵凈山道地藥材，全部使用國家基本藥物品種，按照國家有關規定執行。

c、有條件的可按照《醫療機構中醫藥煎藥室管理規范》（國中醫藥發[2009]3號）要求設置煎藥室提供煎藥服務，其使用面積原則上不低于10平米，配備藥架、操作臺、煎藥機、冰箱、藥桶等設備，并建立完善的臺帳資料，也可與上級中醫醫院或有合格資質的藥品經營企業等進行合作，采用互聯網、物聯網等技術提供中藥飲片配送、代煎代送等服務。

（3）中醫藥人員配備

a、根據鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室具有中醫、中西醫結合專業執業資格、西醫專業從事中醫診療工作及鄉村醫生熟悉中醫藥知識的人員情況，每個中醫館盡量安排1名以上人員首先開展中醫診療工作，鄉鎮衛生院社區衛生服務中心可以在本區域內對中醫相關人才進行調劑安排并報局機關備案，自治縣衛計局根據全縣鄉鎮衛生院社區衛生服務中心中醫館建設人才需求計劃，向上級業務主管部門和縣人社局、財政局等主要部門報告，采用引進、招錄、調配等方式，逐步實現每個機構中醫醫師不少于2名，占本機構執業醫師總數的比例達到20％以上，。社區衛生服務中心至少有1名中級以上職稱的中醫類別執業醫師。

b、從事中藥飲片調劑的，應為中藥專業技術人員或經過中醫藥知識與技能培訓并考核合格的藥學專業技術人員；煎藥室工作人員，應經過中藥煎藥相關知識和技能培訓并考核合格。考核由縣級以上（含縣級）中醫藥管理部門組織實施。

C、中醫綜合服務區（中醫館）工作的中醫藥專業技術人員每年參加醫學繼續教育，并獲得符合規定數量的繼續教育學分。其他非中醫藥專業衛生計生人員應經過中醫藥知識與技能培訓

（4）信息化建設

a、接入并使用中醫健康信息平臺，與鄉鎮衛生院社區衛生服務中心現有信息系統實現互聯互通、資源共享，功能涵蓋中醫特色電子病歷、輔助開方、輔助診斷、名老中醫知識庫、古籍文獻知識庫、遠程診療、遠程教育、遠程會議以及中醫藥健康管理等。

b、鼓勵使用移動互聯網、智能客戶端、即時通訊等現代信息技術提供在線預約診療、候診提醒、劃價收費、診療報告查詢、藥品配送等服務，探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡中醫醫療服務應用，提高服務效率和質量。

（5）規章制度制定執行

a、制定與鄉鎮衛生院社區衛生服務中心相適應的中醫館管理制度，嚴格執行中醫行業診療技術規范，規范從業人員診療行為，制定執行人員崗位責任制、在職教育培訓等各項規章制度。

b、制定人才培養制度和激勵競爭機制，采取爭取國家項目培養、配備系統中醫藥學習教材和資料、集中培訓與考核相結合、專家講課與現場指導相結合、學習效果與考核和職稱掛鉤等方式，激發人員內生動力，醞造濃厚學習氛圍，提升人員內在素質與水平，提升中醫藥服務能力。

c、實施國家基本藥物制度，嚴格中藥飲片、中成藥的使用管理。

d、建立工作考核評價制度，將中醫藥基本醫療、中醫藥健康管理服務、中醫藥適宜技術使用等情況，納入人員年度工作目標和績效考核內容。

e、建立管理機制，明確1名熟悉中醫藥政策法規和中醫藥業務的領導負責中醫藥工作。

f、建立醫療質量管理與考核評價機制，加強醫療事故風險防范、管控和處置能力，全面提高醫療質量。

3.3 建設方式

（1）場地建設采用項目招標方式由局機關統一進行。

（2）設施設備采購采用政府采購的方式由局機統一進行。

四、預期目標

全縣中醫館建成后，能夠基本實現：

（一）中醫醫療和康復服務

1、能夠提供以中藥飲片、針刺、艾灸、刮痧、拔罐、推拿6類為主兼顧敷熨熏浴、骨傷、肛腸、中醫微創、其他類等中醫藥技術方法服務。

2、盡量在鄉鎮衛生院社區衛生服務中心住院病人中，逐步推廣中西醫結合的診療方法，提高病人治愈率和滿意度，突出中醫藥在診療工作中的重要作用，發揮中醫藥的特長和優勢。

3、能夠應用中醫藥康復手段，結合現療方法和中醫藥理論方法，對中風后遺癥、肢殘等疾病進行康復治療。

4、鼓勵培育中醫優勢病種和中醫特色專科，堅持中醫藥診療方法的綜合運用，大力推廣使用中醫藥適宜技術，提高基層常見病多發病的中醫臨床療效。

5、中醫診療人次占總診療人次的比例達30%以上；中醫處方（包含中藥飲片、中成藥）占處方總數的比例達30%以上；中藥飲片處方占處方總數的比例達5%以上或中醫非藥物療法治療人次占總診療人次的比例達10%以上。

6、中醫門診病歷書寫合格率達90%以上；中藥處方合格率95%。

（二）中醫預防保健服務

1、規范提供中醫藥健康管理服務，目標人群覆蓋率不低于國家基本要求。

2、運用中醫藥理論知識在飲食起居、情志調攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面對居民開展養生保健知識宣教等中醫藥健康教育，注重發揮權威中醫類報刊等媒體的健康傳播作用，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣傳欄更新次數以及講座、咨詢活動次數等方面，應有40%以上的中醫藥內容。

3、運用中醫藥知識和方法，開展2種以上慢性病患者的中醫藥健康管理服務。參與健康指導和行為干預，把中醫藥預防保健服務內容納入居民健康檔案，所有居民健康檔案均有中醫藥內容。

4、針對老年人、兒童、婦女、亞健康等重點人群，制定中醫藥保健方案，開展常人體質辨識、藥膳食療、針灸經絡養生、推拿按摩、冬病夏治、夏病冬治等“治未病”工作，推廣五禽戲、八段錦、太極拳等養生保健運動。

第7篇：健康社區的建設方案范文

從2002年原國家安全生產監督管理局召開安全社區研討會開始，中國的安全社區建設經歷了調研論證、試點起步、逐步鋪開，到現在健全組織、規范制度、完善標準、創新提高，已進入深入發展和推廣階段。安全社區建設已由北京、上海、大連、山東等大城市和東部經濟發達地區，延伸至四川、重慶、寧夏等中西部地區，由單一的城區街道型擴展到企業主導型、農村鄉鎮型和工業園區等。

為了對全國安全社區建設所取得的成績、存在的問題、下一步的重點工作等有一個更加詳細的了解，本刊記者采訪了中國職業安全健康協會理事長張寶明。

記 者（以下簡稱“記”）：張理事長您好！2012年，全國安全社區建設工作取得了怎樣的成績？

張寶明（以下簡稱“張”）： 2012年10月24日，《人民日報》頭版刊發了題為《十年，從安全生產到安全發展》的專題報道，文別提到：以“人人都享受安全、人人都享受健康”“預防所有類別的傷害”為目標的安全社區建設在中國落地發芽……安全社區逐漸成為小康社會、和諧社會和平安社會的重要組織細胞。應該說，黨報對這項工作給予了高度評價。

國家安全生產監管總局局長楊棟梁也對安全社區建設給予了充分肯定和高度評價，他曾批示：“安全社區建設工作成績顯著，應大力推動。”

2012年，全國安全社區建設保持了快速、穩步發展的勢頭。截至目前，在中國職業安全健康協會備案、已經啟動和建設“全國安全社區”的單位超過了1600個，分布在22個省、市、自治區，覆蓋人口超過了1.2億。2012年，中國職業安全健康協會命名了104個“全國安全社區”，比2011年新增94個，其中有4個區實現了整建制創建。至此，“全國安全社區”共有360個，其中已滿5年再命名的有10個。“國際安全社區”共有64個，其中已滿5年再命名的有11個。與往年相比，農村社區和企業主導型社區的比例有較大幅度增加，安全社區建設保持了良性發展態勢。

安全社區建設對加強安全生產“雙基”工作、構建安全生產長效機制、實現安全生產的穩定好轉，以及和諧社會建設發揮了重要作用和影響。2012年，我們隨機抽取了近兩年命名的187個“全國安全社區”，對他們的各類事故與傷害進行了統計分析。結果顯示：2012年6月與2010年6月相比，生產事故、交通事故、火災事故和社會治安問題死亡人數分別下降41%、62%、33%和28%，受傷人數分別下降21%、50%、61%和20%。由此可見，安全社區建設對降低事故、減少人員傷害效果明顯。

記：在2012年的全國安全社區建設工作中，有哪些比較好的經驗可資借鑒？

張：2012年安全社區建設在全國范圍內大面積推進，首先得益于各級政府和部門的重視與支持，這是開展安全社區建設的有力保障。廣東、山東、四川、沈陽、上海等地在將安全社區建設納入“十二五”規劃的基礎上，制定實施方案，明確目標和措施。廣東省2012年全省范圍內全面啟動，提出到2015年建設100個以上安全社區、100%的地級以上市開展省級安全社區建設、60%以上的地級以上市有被命名的“全國安全社區”的目標。

安全社區建設的主要目的是識別和控制社區及轄區單位的各類風險，提高社區成員的安全意識和安全行為能力。廣泛開展宣傳教育與培訓，是實現這一目的的最好手段。參與安全社區創建的所有社區都印制和發放了安全知識宣傳品，多數社區建立了安全主題公園、安全宣傳一條街、安全社區網站，組織安全社區宣講團，編輯安全社區簡報。北京、大連、深圳的許多社區還建設了居民安全教育基地；深圳市福田區自2007年以來每年都舉辦一次消防運動會；中石油長慶油田涇渭苑和龍鳳園社區，根據當地“一老一少”留守家中的實際情況，提出“替子女盡孝、幫父母教子、為企業分擾”的安全促進工作原則。

國務院安委辦《關于進一步深入推進安全社區建設的通知》要求各地逐步建立完善“黨委領導、政府負責、安委辦牽頭、多元參與、聯合共建”的工作機制，為安全社區建設明確了方向和目標。廣州市夏港街道利用轄區內知名企業的資源，成立了“安全社區宣講團”，向中小企業和社區傳授安全管理經驗；成都市錦江區大慈寺的僧人們也積極參加安全社區建設，開展了急難救助、心理干預等項目。

抓好證后管理與安全社區復評工作，實施動態管理，是安全社區建設保持活力的必然要求。2012年，我們對第一批12個“全國安全社區”進行了復評。抽檢和復評結果表明，絕大多數社區能夠堅持安全社區建設的工作機制，堅持策劃和實施安全促進項目，堅持持續改進工作和實現社區安全目標。山西潞安集團在獲得命名后，充實了安全社區辦公室力量，進一步規范了傷害監測工作，制定了安全社區建設5年規劃和實施方案，繼續加大安全促進力度，使安全社區建設成為一項永不竣工的工程。

記：全國安全社區建設工作存在哪些需要改進的問題？在今后的安全社區創建過程中，須著重做好哪方面的工作？

張：近年來，安全社區建設工作取得了較好的發展，得到政府認同、社區居民的支持，取得了很好的社會反響。但隨著這項工作的逐步推進，也暴露出一些問題。就全國范圍來講，安全社區建設存在著區域發展不平衡、認識不到位的問題。從實際分布來看，安全社區大多數還是集中在經濟發達地區、東南沿海城市，存在不平衡的現象。此外，一些地區和單位領導對安全社區建設工作重視不夠，沒有將其納入工作序列，或處于觀望等待，沒有真正行動起來；有的地區和社區雖然制定了計劃和實施方案，但并沒有落實，沒有開展工作；個別地區片面追求數量和結果，忽視質量、過程和系統建設，注重前期創建，忽視命名后的持續發展；有的地區熱衷于形象工程，安全促進項目有表面化和形式化現象；還有一些安全社區工作骨干業務水平欠缺，項目推進不平衡，內外信息交流不夠；安全社區建設機制和管理制度需要完善，安全社區建設的質量和持續改進的證后管理有待進一步加強。

進一步加強安全社區建設，必須著重抓好4個方面的工作：

一是要遵循加強社會管理創新的模式進行。真正做到“資源整合、多元參與、共建共享”。

二是要因地制宜、突出特色、規范建設、創新發展。要以安全社區建設為抓手和平臺，統籌推進安全文化建設、安全生產標準化建設和其他社區建設工作。各地區要以民生、民安為原則，著力解決群眾關注度高的安全、健康問題，充分整合和利用現有各類資源，體現出當地的特點。

三是要加強安全社區專家隊伍建設。各地方支持中心要組建一支專業結構合理、綜合素質過硬、志愿從事公益服務的專家隊伍，還要加強對專家的業務培訓，為創建單位提供專業性的技術指導與服務。

四是要注重安全社區建設的投入。要在對社區安全風險進行充分識別、剖析的基礎上，通過安全促進項目的策劃與實施來推動，這是一項較為復雜的系統工程和民生工程，各級黨委、政府要在人、財、物方面給予充分的支持，才能保證創建工作取得實效。

安全社區建設不是單純的行政創安達標工作，關鍵在于用安全社區的理念引領，用科學的方法規范，建立資源整合、全員參與、持續改進的工作機制和模式。所以，一定要根據實際情況，合理布局，科學規劃，不能搞“大撥轟” “一刀切”，要考慮計劃實現的可能性。一方面要注意保護基層單位的積極性，另一方面要避免以行政命令手段強行推動。要堅持標準、保證質量，提升安全社區建設層次；要擺正質量與數量的關系。不能走過場，不能搞形式。

記：2013年全國安全社區建設工作的總體思路是什么？重點工作有哪些？

張：2013年是“十二五”時期承前啟后的重要一年。按照《安全生產“十二五”規劃》和《安全文化建設“十二五”規劃》，在2012年的基礎上，全國啟動安全社區建設的單位至少增加10%，建成命名單位增加10%，爭取提前一年完成“十二五”規劃制定的目標。

2013年全國安全社區建設的總體思路是：繼續重點推進生產安全事故高發區域的安全社區建設，把事故總量和人員傷害降下來。繼續推進西部地區安全社區示范單位建設，減少空白區域；繼續加大企業主導型安全社區建設，為企業安全生產保駕護航；繼續擴大中心城市安全社區建設的覆蓋面，提高區域整體安全水平；繼續推進農村安全社區建設，合力提升全民安全素質，全面推進安全社區建設向縱深發展。

從區域上來說，要把推進和建設的重點與安全生產情況緊密結合，繼續推進事故總量大、事故多發地區的安全社區建設，擴大區域覆蓋面。下一步，我們要重點推進企業主導型安全社區建設，從煤礦、石油、石化3個行業，擴展到電力、鋼鐵、鐵路等重點行業領域，同時在工業園區和經濟開發區開展安全社區建設。此外，還要重點向中西部地區和空白地區推進。

第8篇：健康社區的建設方案范文

一、領導高度重視

長城社區領導對此次聯誼會活動開展提出明確要求。把開展好“中秋聯誼會”作為貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，作為推進社會主義核心價值體系建設的重要抓手，作為豐富群眾精神文化生活的重要形式，作為精神文明建設的一件大事，擺上重要位置，加強組織領導。

二、認真制定工作方案

中秋節是我國傳統的節日，也是人民群眾家人團聚的節日。如何讓社區居民過上一個平安的節日，引導和推動全社區文明過節，健康過節、安全過節，是我們社區本階段的主要工作。社區按照紅牌樓街道有關中秋節活動的工作安排，認真制定了中秋節活動方案，精心策劃，科學分工，確保了此次“中秋聯誼會”有序開展。

三、“中秋聯誼會”豐富多彩

參加此次聯誼會的是長城公司員工和長城社區委員會工作人員共計300多人。中秋節是我們的傳統節日，舉行此次聯誼會就是為了引導人們感受傳統文化魅力，增強愛國情感。在聯誼會中，還舉行了中秋送問候活動，給他們送去了黨的溫暖和社區祝愿，讓群眾切實感受到節日的溫暖，過上了一個豐富的中秋佳節。通過引領居民廣泛參與社區活動，讓小家與大家架構親情，連接紐帶，為構建社區和諧文明創造良機。

第9篇：健康社區的建設方案范文

xx年，**社區緊緊抓住XX區創建全國文明城區這個有利契機，社區文化在上級主管部門的指導下，以創建全國文明城區，構建和諧文化為著眼點，堅持改革、強化管理，突出特色、打造品牌，重點突破、整體推進，社區文化體育事業呈現出繁榮發展的良好態勢。

(一)致力文化建設，公共文化服務能力不斷加強

堅持社區文化建設統籌規劃、加大投入、因地制宜、分步實施，著力抓陣地、抓隊伍、抓活動，使公共文化服務能力進一步增強。

1、宣傳文化建設成績喜人。為切實加強社區文化建設，社區工作人員在創建全國文明城區入戶宣傳中，在第六次人口入戶普查中，都對“社區老年大學”加以宣傳，讓更多的居民加入進來學習文化、增加知識、溝通鄰里感情。

2、“益民書屋”工程建設步伐加快。“益民書屋”工程在上級領導的統一部署下，在原有的社區圖書室的基礎上逐步完善，所有書籍統一編號、登記、上架方便居民借閱。

3、社區文化陣地得到加強。xx年社區文化建設空前重視，加大了文化建設力度。還利用黑板報、宣傳櫥窗等傳統載體，組織力量，采取靈活的方式方法，深入引導居民文明，積極主動引導居民破除迷信，移風易俗，改變陋習，樹立文明新風，先后組織青少年廢報紙環保服裝秀活動、“童心愛環保—低碳從我做起”臺灣志愿者環保講座、學習脊柱保健操、清明節移風易俗祭先人、科學健身在我身邊、精彩夏日我為創建文明城區增姿添彩、“爭創文明顯身手競技場上顯風流”乒乓球南新園社區轄區社會單位聯誼賽等健康向上的文化體育活動近百余場次，有效地擴大先進文化的感染力，促進居民轉變觀念。成立了眾多的居民業余文化隊伍，常年開展各種文藝演出活動，積極參與地區、區、市里舉辦的文化活動。

(二)創新服務方式，群眾文化開展有聲有色

堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，圍繞構建公共文化服務體系，精心指導和組織群眾性文化活動，進一步保障人民群眾的基本文化權益。

群眾文化隊伍日益壯大。一是社區文化隊伍飛速發展。近幾年，社區中老年文藝演出隊伍如雨后春筍，發展十分迅速，紛紛利用現有設施廣泛開展文藝演出活動，活躍居民的業余文化生活。對各活動點文化隊伍的基本情況進行造冊登記，建立臺帳，并安排專業骨干現場輔導、組織演出、提供信息。目前，有各類文體隊伍有13支。

（三）文體隊伍水平不斷提高。

1.節日文化活動迭起。元旦、紅五月、春節期間，以和諧文化、文明創建為主線，舉辦了春節聯歡會、紅五月歌詠比賽、百姓書畫走進首圖大展廳——暨****社區百家中國畫壇作品展等一系列文體活動，營造了獨特的春節文化氛圍。依據居民的需求社區組建了藝術表演隊，并為居民、警營、敬老院進行了表演和慰問演出。

2.文化活動連續不斷。依托社區老年大學這個文化活動的平臺，開展了“書畫展”、“關懷老干部童叟齊樂”、“歡樂重陽”、“歡樂賽事”系列活動，實現了每天都有小型文體活動，每周都有中型文體活動，每月都有大型文體活動的發展目標。

3.文化工程建設穩步推進。為居民、工地放映電影。預計至年底，我們將完成50場放映任務。

(四)唱響全民健身日、讀書日，健身和文化同步發展

我社區積極貫徹實施《全民健身計劃綱要》群眾體育活動蓬勃開展。堅持以有影響、有規模、有聲勢、有特色、群眾喜聞樂見為原則，注重大型活動和小型多樣的活動相結合，組織一系列群眾體育健身活動，促進了廣大群眾體育意識和健身意識的提高。一是組織傳統、大型的群體活動。先后開展了多個方面的群眾體育活動，如趣味游園活動、寶寶趣味運動會、乒乓球比賽等。二是做好全民健身工程的建設工作，先在新建設小區安置了9套全民健身器材;在老小區更新6套全民健身器材。使群眾體育活動輻射范圍更廣泛、開展更豐富多彩。

(五)堅持依法行政，文化市場健康有序發展