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在這次在職黨員走進(jìn)社區(qū)共創(chuàng)和諧活動中,有的小組不但規(guī)定動作做到位,還積極為社區(qū)獻(xiàn)策獻(xiàn)計,不斷涌現(xiàn)出特色亮點,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、小組領(lǐng)導(dǎo)有力,計劃更顯人性化。各小組都根據(jù)自身小組的成員情況,制訂出符合本小組的活動計劃,如有的結(jié)合隊員的單位職能開展消費維權(quán)進(jìn)社區(qū);有的推出了平安、創(chuàng)衛(wèi)、就業(yè)、健康、教育、文娛等六大服務(wù),并明確了服務(wù)內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任;有的結(jié)合電力、衛(wèi)生醫(yī)療部門的職能特色,為社區(qū)居民送上了節(jié)約用電、疾病控制及家庭檔案等服務(wù);有的根據(jù)縣里的有關(guān)政策,推出了創(chuàng)業(yè)幫扶等;有的強(qiáng)化了責(zé)任分出若干個小分隊,使活動成效更加明顯,這些計劃都是貼近百姓生活必不可少的。
四、樹形象,比奉獻(xiàn)。在各小組的活動指引下,各位在職黨員紛紛利用特長奉獻(xiàn)社區(qū),如社區(qū)在職黨員、縣疾控中心主任為社區(qū)居民帶來了甲型h1n1流感的防控講座、陳左霞帶來的艾滋病的預(yù)防講座、郭永平幫助社區(qū)刊出《書香文峰》社區(qū)小報、大隊長徐光裕也利用政協(xié)的優(yōu)勢,為社區(qū)辦公用房奔走呼吁,目前據(jù)了解,老工會即將可能劃為社區(qū)用房。雖然社區(qū)還沒有硬化方面的問題,但是還有許多在職黨員都提出承諾,如城建的黨員問社區(qū)如有道路硬化的問題可優(yōu)先幫助,同樣市政的在職黨員也承諾優(yōu)先給予社區(qū)綠化補(bǔ)植。
為進(jìn)一步發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用,進(jìn)一步體現(xiàn)“八小時之內(nèi)努力工作在單位,八小時之外無私奉獻(xiàn)在社區(qū)”,確保活動能取得真正實效。社區(qū)結(jié)合各小組實際,并參照兄弟社區(qū)的成功經(jīng)驗,特提出如下建議和意見。
一是統(tǒng)一策劃,統(tǒng)一組織,打造在職黨員活動品牌。社區(qū)將根據(jù)我們在職黨員的自身特長和申報的崗位組建“社區(qū)紅巖”志愿者服務(wù)隊,同時根據(jù)樓道黨員身份亮化,在不同的樓道設(shè)置不同的口號,如離退休黨員較多的設(shè)置奉獻(xiàn)型樓道,技能特長較多的樓道可設(shè)置為先鋒樓道等等。
二是精心設(shè)計載體,提升在職黨員影響力。明年社區(qū)將進(jìn)一步創(chuàng)建“書香型”的特色文化社區(qū),擬舉辦首屆社區(qū)讀書節(jié)、書畫展覽、攝影展覽,繼續(xù)推出若干期“書香文峰”社區(qū)小報等,同時社區(qū)明年有一些和社區(qū)建設(shè)密不可分的創(chuàng)建任務(wù),如市級科普示范社區(qū)、省級體育先進(jìn)社區(qū)以及被殘聯(lián)列為首批“愛心社區(qū)”等等,這些都需要我們社區(qū)在職黨員的關(guān)心和支持。
在當(dāng)前全市上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會,推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會的時刻,今天,我們召開減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)座談會,具有特別的意義。建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),搞好社區(qū)減負(fù)工作,其目的也是為了更好地推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。今天座談會的目的之一,也是進(jìn)一步了解各區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實市委辦、市府辦《關(guān)于減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)的若干意見》的情況,研究分析工作中遇到的突出問題,部署下一階段的工作任務(wù)。剛才,社區(qū)辦、思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)以及計生、工商等部門匯報了工作進(jìn)展情況,各有關(guān)部門發(fā)表了很好的意見。
應(yīng)當(dāng)肯定,市委辦、市政府辦《關(guān)于減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)的若干意見》(廈委辦〔2006〕32號)下發(fā)以來,各區(qū)、各有關(guān)部門高度重視,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹,并取得初步成效。各區(qū)和一些部門著手對進(jìn)入社區(qū)的相關(guān)工作進(jìn)行了梳理,社區(qū)的報表、牌匾明顯減少,社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)明顯減輕,社區(qū)工作準(zhǔn)入制度也已著手建立,減負(fù)工作得到廣大社區(qū)干部的普遍歡迎。但總體上,這項工作開展還不平衡,一些部門的認(rèn)識還沒有完全到位,社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的問題仍然存在。因此,需要各區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好廈委辦﹝2006﹞32號文件,對社區(qū)減負(fù)工作要進(jìn)行再動員、再宣傳、再部署、再落實,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),理清工作思路,采取切實有效措施,確保減負(fù)工作落實到位。
下面,我就下一步做好社區(qū)減負(fù)工作再強(qiáng)調(diào)三點意見。
一、深化思想認(rèn)識
要切實落實社區(qū)減負(fù)工作,思想認(rèn)識是關(guān)鍵。為什么會存在社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重的問題,根本原因在于認(rèn)識有模糊,或者說,認(rèn)識上還存在一些誤區(qū)。因此,需要我們從思想上進(jìn)一步端正思想認(rèn)識。
(一)做好社區(qū)減負(fù)工作是正確發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能的要求。完善社區(qū)居民自治機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。社區(qū)居委會是社區(qū)居民群眾的自治組織,社區(qū)居委會自治性質(zhì)要求社區(qū)干部要用主要精力抓好社區(qū)自治范圍內(nèi)的各種事務(wù),特別是當(dāng)前,過去大量的是“單位人”,現(xiàn)在已成為“社區(qū)人”,社區(qū)已成為城市居民生活最重要的場所,社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的任務(wù)越來越繁重,這更需要基層政府和職能部門切實轉(zhuǎn)變職能,不能簡單地把機(jī)構(gòu)設(shè)到社區(qū)、把任務(wù)交給社區(qū)。要做到兩個到位:一是屬于政府自己的工作要做到位,需要社區(qū)協(xié)助的要實行準(zhǔn)入制度;二是服務(wù)社區(qū)要到位,就是屬于社區(qū)自治范圍的工作,有關(guān)職能部門要搞好服務(wù),加強(qiáng)指導(dǎo),更好發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能。
(二)做好社區(qū)減負(fù)工作是正確發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的要求。為社區(qū)居民服務(wù)是社區(qū)的一切工作的出發(fā)點和落腳點。社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是要努力建設(shè)一個管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)。實現(xiàn)這個目標(biāo),社區(qū)居委會的任務(wù)十分艱巨,不僅需要廣大社區(qū)干部、社區(qū)居民的共同努力,還需要我們的黨政機(jī)關(guān)給予更多的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。如果把政府自身需要做的工作也交給社區(qū),不僅會加重社區(qū)居委會的負(fù)擔(dān),而且將直接影響到那些直接為社區(qū)服務(wù)工作的開展。
(三)做好社區(qū)減負(fù)工作是構(gòu)建和諧社區(qū)的要求。社區(qū)是社會的細(xì)胞,構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),也是打造“平安廈門”的基礎(chǔ)工程,沒有社區(qū)的和諧穩(wěn)定就沒有全社會的和諧穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社區(qū)中,同樣有大量工作需要社區(qū)居委會來承擔(dān),如社區(qū)的治安、社區(qū)困難群眾生活的照料、離退休人員的社會化管理與服務(wù)、社區(qū)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作等等。社區(qū)減負(fù)工作抓好了,社區(qū)居委會就能有更多的精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)工作。
當(dāng)前,在認(rèn)識上,還要克服和糾正三個誤區(qū):一是把社區(qū)當(dāng)作下屬單位來部署工作。這是錯誤的。根據(jù)憲法和居民委員會組織法,社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,政府部門和社區(qū)沒有隸屬關(guān)系。二是把工作落實到基層理解為把任務(wù)交給社區(qū)居委會。這是認(rèn)識的誤差。把工作落實到基層,要求政府部門自己的工作要做到位,凡屬于政府行政事務(wù)受理均應(yīng)由有關(guān)部門組織實施。當(dāng)然,不可否認(rèn),由于社區(qū)居委會與群眾聯(lián)系緊密,在開展一些群眾性、社會性工作方面有其自身優(yōu)勢,可以協(xié)助政府開展一些群眾性工作,但有一個原則,必須實行“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”。三是把屬地管理理解為社區(qū)居委會管理。我認(rèn)為“屬地管理”這個概念一般是針對地方政府職責(zé)而言,社區(qū)居委會沒有行政權(quán)力,從法律上講,是不具備行政管理權(quán)力的。因此,不能把一些本應(yīng)由職能部門承擔(dān)的工作簡單地交由社區(qū)居委會承擔(dān)。
二、明確減負(fù)要求
減輕社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)工作,涉及到方方面面。當(dāng)前,要按照廈委辦﹝2006﹞32號文件的要求,抓好“四個規(guī)范”。首先,要規(guī)范進(jìn)社區(qū)的工作項目。請各有關(guān)部門會同各區(qū)、街道(鎮(zhèn))社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對目前社區(qū)居委會承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行一次梳理,哪些該進(jìn),哪些不該進(jìn),哪些屬于社區(qū)辦理事項。對于明確委托社區(qū)居委會協(xié)助完成的工作,要明確工作任務(wù)、工作責(zé)任,并按“權(quán)隨事走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則,認(rèn)真落實支付給社區(qū)的經(jīng)費渠道。屬于必須由行政部門依法辦理的工作,有關(guān)部門要堅決收回。其次,要規(guī)范社區(qū)的機(jī)構(gòu)牌匾。社區(qū)對外只掛“社區(qū)黨支部”(或黨委、黨總支)和“社區(qū)居民委員會”兩塊牌子。社區(qū)內(nèi)的實體性組織如社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)站的標(biāo)牌懸掛于相應(yīng)的服務(wù)地點。其他組織機(jī)構(gòu)的標(biāo)牌可以集中以列表的形式懸掛在辦事大廳內(nèi)顯著的位置。凡法律、法規(guī)沒有規(guī)定和沒有實質(zhì)性工作對象和任務(wù)的組織及標(biāo)牌,其組織必須撤銷,其所掛牌子必須全部摘除。針對社區(qū)居委會的會議,能不開的不開,能合并的合并,必須召開的會議,也要盡可能精減開會的人數(shù)和時間,不能搞成馬拉松式的,讓居委會干部能有更多時間用于為社區(qū)居民服務(wù)。第三,規(guī)范各類報表臺帳。各有關(guān)部門對需要社區(qū)居委會填報的各種臺帳、各類報表和上墻資料、制度等進(jìn)行一次清理,力求做到簡潔、準(zhǔn)確、實用,對于重復(fù)、無效和流于形式的要堅決清除。社區(qū)居委會每半年制定一次工作計劃,撰寫一份工作總結(jié),統(tǒng)計一份綜合性報表,報送街道辦事處備案。各部門需要時可向街道辦事處調(diào)用,一般不再向社區(qū)居委會索要材料報表。第四,規(guī)范社區(qū)考評制度。“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“示范社區(qū)”作為社區(qū)榮譽(yù)性評比表彰活動,由各相關(guān)部門單獨組織,社區(qū)自愿申報參評,適用“一票否決”制度。今后如新增加此類社區(qū)榮譽(yù)性考評活動,必須經(jīng)過同級社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同意。此外,取消各部門分頭組織的考評,改由社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年組織兩次綜合考評。各有關(guān)部門參與綜合性考評。委托社區(qū)居委會協(xié)助完成的臨時性工作,在工作任務(wù)完成后,由委托單位按照委托協(xié)議書的規(guī)定進(jìn)行工作驗收,但不得帶有考核、評比的性質(zhì)。
三、建立長效機(jī)制
要鞏固社區(qū)減負(fù)成果,不僅要抓清理、整頓,更要建立有效的工作機(jī)制。
(一)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各區(qū)、街道、各有關(guān)部門要高度重視社區(qū)減負(fù)工作,明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管這項工作。對出入社區(qū)工作的事項,各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān),近期要對涉及社區(qū)工作的事項進(jìn)行認(rèn)真分析和清理,同時建立工作責(zé)任制。
(二)工作準(zhǔn)入機(jī)制。市委辦、市政府辦在下發(fā)32號文件的同時已經(jīng)就建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度提出意見。各區(qū)要進(jìn)一步制定具體實施意見,規(guī)范準(zhǔn)入的程序。
(三)溝通協(xié)商機(jī)制。市直各相關(guān)部門對屬于政府行政職能、而又需要委托社區(qū)配合完成的工作,要積極主動同相關(guān)社區(qū)進(jìn)行溝通、協(xié)商,并按“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”的原則,在實施過程中加強(qiáng)指導(dǎo)。對一些與社區(qū)比較密切的工作,要加強(qiáng)相互間的溝通。
20__年根據(jù)街道安綜合治理工作安排的通知,為做好社區(qū)治安綜合治理工作,結(jié)合轄區(qū)實際情況,我社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)班子在黨總支的帶領(lǐng)下研究制定了20__年綜合治理工作計劃,完善了各項組織機(jī)構(gòu)和各項規(guī)章制度,責(zé)任分工明確,做到了工作有計劃、有落實、完成了上級安排的各項工作任務(wù),現(xiàn)對照今年綜合治理工作目標(biāo),將20__年工作總結(jié)如下:
一、齊抓共管把創(chuàng)建平安社區(qū)作為工作重點
1、認(rèn)真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實,增強(qiáng)在維護(hù)社會治安中的作用,切實落實“屬地管理”的原則,積極推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。
2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度,提高全民參與意識。今年社區(qū)6月份,根據(jù)上級要求社區(qū)綜治辦結(jié)合安監(jiān)辦開展安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)校園等宣傳活動,宣傳普及安全知識、提升全民安全意識。同時每個月對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行多次火災(zāi)隱患、特種設(shè)備、建筑工地等專項檢查,對企業(yè)進(jìn)行安全宣傳工作,有效預(yù)防和減少各類安全事故,尤其是遏制重特大事故,確保本社區(qū)的安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,積極開展群防群治工作。社區(qū)綜治辦每季度舉行一次關(guān)于平安社區(qū)會議,總結(jié)上季度工作情況以及討論下季度平安建設(shè)。我社區(qū)在小區(qū)管理中根據(jù)實際情況實行機(jī)動車與非機(jī)動車分流行駛,并且采用外來車輛入門登記的辦法進(jìn)行有效管理,堅持人防、技防、物防結(jié)合,去年開始社區(qū)內(nèi)各個角落都配有閉路監(jiān)控系統(tǒng),電子眼,安裝防火、防盜報警、防盜門率達(dá)100%。社區(qū)今年還制定保安隊伍登記表、治保委員名冊、群防群治巡邏工作情況統(tǒng)計表,在重大節(jié)日期間到來之前,社區(qū)堅持在每棟樓道單元門口張貼安全警示通知,警示居民自我防范,并經(jīng)常性的開展治安安全檢查、宣傳教育活動,確保多管齊下有力地保障了社區(qū)治安安全。
二、對流動人口進(jìn)行規(guī)范化管理
1、加強(qiáng)流動人口規(guī)范化管理,嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)今年利用人口普查的上門機(jī)會,對轄區(qū)常住人口,外來暫住人員,重點人員進(jìn)行調(diào)查、登記。今年開始小區(qū)入住的居民越來越多,出租戶也逐漸曾多,社區(qū)外來人管理人員針對此情況,對社區(qū)內(nèi)的出租戶簽訂協(xié)議目標(biāo)責(zé)任書,按照“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則,建立了流動人口花名冊、對小區(qū)內(nèi)以及轄區(qū)內(nèi)工地的外來流動人口進(jìn)行排查,做到了底數(shù)清、情況明。
2、督促轄區(qū)周邊工地堅持“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)把流動人口“流入”關(guān),做到來路明、底子清、管得住,確保外來人員不失控。通過強(qiáng)化宣傳教育、細(xì)化管理措施,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,使平安工地創(chuàng)建活動得到了廣泛開展。
三、深入開展禁毒與反警示教育、強(qiáng)化居民防范意識:
1、結(jié)合禁毒工作安排積極開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作,以“不讓進(jìn)我家”等活動為切入點,在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單,入戶宣傳等活動形式,加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒意識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員,無制、販毒行為。
2、我們一直沒有放松對組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去,通過與群眾的交流,從中了解是否有新滋生習(xí)練者,做到“發(fā)現(xiàn)一個,幫教一個”;另一方面,積極發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供組織的非法活動,做到“發(fā)現(xiàn)一起,處理一起”。由于一直以來我們在轄區(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作,所以至今沒有發(fā)現(xiàn)有新滋生人員。
四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作:
1、社區(qū)居委會以板報、宣傳欄等形式,組織轄區(qū)居民全面開展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動,積極開展各項普法宣傳工作,營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍,并發(fā)放法律知識讀本。通過開展法律進(jìn)社區(qū)活動,增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識,使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法辦事的法律意識。
在開展住宅小區(qū)消防安全檢查的過程中,重點要檢查小區(qū)車輛堵塞、占用消防通道和建筑消防設(shè)施管理、使用、維護(hù)監(jiān)管不到位、管理措施不得力的問題。這里給大家分享一些關(guān)于2021社區(qū)消防安全工作計劃,供大家參考。
社區(qū)消防安全工作計劃1在20--年為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)消防工作,推動社區(qū)消防工作的開展,切實提高社區(qū)群眾預(yù)防火災(zāi)能力,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》以及結(jié)合我區(qū)實際消防工作,現(xiàn)特制定如下工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
按照構(gòu)建社會主義和—諧社會的要求,深入貫徹《中華人民共和國消防法》,始終堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、街道社區(qū)具體負(fù)責(zé)、居民共同參與”的社區(qū)消防工作格局,有效預(yù)防和減少社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作任務(wù)
我區(qū)到20--年底基本實現(xiàn)社區(qū)消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,健全完善各級消防安全工作組織機(jī)構(gòu),建立起適合社區(qū)特點的滅火救援體系,形成覆蓋街道、社區(qū)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò),社區(qū)居民消防安全意識進(jìn)一步增強(qiáng),火災(zāi)事故多發(fā)、火災(zāi)亡人勢頭得到有效控制。
三、工作措施
(一)成立消防安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)。
成員名單:組長副組長:
組員:
(二)確實加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各街道經(jīng)濟(jì)、文教、商業(yè)相對集中的區(qū)域和人員聚居區(qū)每平方公里消火栓數(shù)量,在20--年要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。消防設(shè)施不得少于x個,各街道、各社區(qū)要結(jié)合市政規(guī)劃改造,落實消防水源、消防道路的管理,配置消防器材。在自來水管網(wǎng)無法到達(dá)的地方,要因地制宜修建消防水池,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部,要因地制宜,充分利用池塘等天然水源,保證水池水量和水源長期不間斷,并設(shè)置消防取水口。要對舊城區(qū)進(jìn)行樓道清理,增設(shè)疏散出口,增設(shè)簡易噴淋,配置滅火器,整改舊電氣線路。鼓勵居民住家之間采用防火隔墻,居民住戶裝修材料選用阻燃、不燃材料,并留出適當(dāng)?shù)姆阑痖g距,逐步提高防火抗災(zāi)能力。
(三)積極發(fā)展社區(qū)多種形式消防伍建設(shè)20--年,各街道要建立消—防—隊伍,各社區(qū)也要根據(jù)實際建立兼職消—防—隊、義務(wù)消—防—隊或志愿消—防—隊。到20--年底,社區(qū)建隊率要達(dá)到100%。要逐步規(guī)范隊伍的“建、管、訓(xùn)、用”,同時成立居民—聯(lián)戶聯(lián)防組織,建立執(zhí)勤制度。各街道和社區(qū)都建立一支能夠撲救初起火災(zāi)和一般火災(zāi)的消防隊伍,并適時開展經(jīng)常性訓(xùn)練、演練,提高居民自防自救能力。
四、實施步驟
(一)加強(qiáng)各項消防工作制度建設(shè)各級消防組織機(jī)構(gòu)要建立健全各項消防工作制度,制定切合實際的年度消防工作計劃,每半年召開一次會議,分析轄區(qū)火災(zāi)情況,研究解決突出的消防問題。要以“三合一”場所、私房出租戶、簡易搭蓋的生產(chǎn)和儲存場所為重點,每季度組織開展火災(zāi)隱患排查整治。要規(guī)范多種形式隊伍的管理,明確消防機(jī)構(gòu)、公安派出所、主管單位的管理責(zé)任,定期組織開展執(zhí)勤訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、增強(qiáng)隊伍的實戰(zhàn)滅火能力。
(二)深入開展社區(qū)消防宣傳教育各街道、各社區(qū)要把消防宣傳教育納入普法和文化、衛(wèi)生的宣傳以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明和平安社區(qū)、評選文明戶等活動,加強(qiáng)社區(qū)消防宣傳教育,提高廣大居民的消防安全意識。各社區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實際研究制定防火公約,積極動員居民參加,從而達(dá)到“走群眾路線,群防群治”的目標(biāo)。要強(qiáng)化對老、弱、并殘人群的教育和監(jiān)護(hù),主動上門服務(wù),定期對其居住環(huán)境進(jìn)行消防安全檢查,協(xié)助消除火災(zāi)隱患。要利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動,有針對性地開展防火宣傳教育。要在人員主要流動地段設(shè)置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌,在企業(yè)和舊木屋區(qū)等火災(zāi)荷載大的地域設(shè)置防火警示標(biāo)志,對居民開展消防法律法規(guī)和消防安全常識的宣傳教育。
(三)加強(qiáng)社區(qū)消防工作經(jīng)費保障區(qū)、街要建立健全公共消防設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制,將公共消防設(shè)施、多種形式消—防—隊伍及其裝備設(shè)施經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定納入財政統(tǒng)籌,明確消防經(jīng)費投入比例,確保每一支消—防—隊的人數(shù)不少于10人,個人防護(hù)裝備齊全,其他多種形式消—防—隊配備一臺手抬機(jī)動泵和400米水帶、2支水槍和10支4公斤的移動式滅火器。
社區(qū)消防安全工作計劃2一、工作目標(biāo)
通過進(jìn)一步落實各村、社區(qū)、轄區(qū)各企業(yè)消防工作責(zé)任,發(fā)動全社會力量,全面深入地排查整治建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆、“三合一”、高層等重點場所火災(zāi)隱患,確保全鎮(zhèn)一般火災(zāi)事故明顯減少,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使全鎮(zhèn)大排查大整治專項行動取得成效,鎮(zhèn)政府成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,成員由各村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜治辦,由鎮(zhèn)綜治辦主任兼任辦公室主任。
為保證大排查大整治落到實處,鎮(zhèn)政府成立督導(dǎo)組進(jìn)行督查,具體人員安排與分工如下:
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
大排查大整治范圍:建設(shè)工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所);高層;“九小”場所(小商場、小學(xué)校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。
除上述內(nèi)容外,各村、社區(qū)、各企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況和行業(yè)火災(zāi)特點,將影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內(nèi)容
1、是否建立和完善了消防安全制度;
是否確定了消防安全責(zé)任人和管理人;是否規(guī)范了滅火應(yīng)急預(yù)案、消防檔案、消防安全標(biāo)識;是否落實了防火巡邏檢查、消防設(shè)施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓(xùn)工作。
2、建設(shè)工程施工工地是否落實了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求。
3、人員密集場所和高層防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置是否符合有關(guān)要求;
消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路敷設(shè)以及室內(nèi)外裝修裝飾材料防火性能是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲罐、設(shè)施等安全措施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);
安全出口、疏散通道、消防車道是否暢通;防火間距是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關(guān)要求;
安全出口、疏散通道是否暢通;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路敷設(shè)是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;
消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關(guān)規(guī)定等。
7、生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。
四、職責(zé)分工
各村主任、社區(qū)居委會主任作為本轄區(qū)消防安全第一責(zé)任人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的大排查大整治工作,鎮(zhèn)各督查組適時進(jìn)行督查,確保該項工作不走過場,鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)大排查大整治的后勤協(xié)調(diào)工作。
五、實施步驟
大排查大整治分三個階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段
鎮(zhèn)政府已下發(fā)方案,各村、社區(qū)要根據(jù)本方案于11月1日前結(jié)合實際制定工作計劃,部署開展大排查大整治。
(二)排查整治階段
11月1日至25日,各村、社區(qū)、各企業(yè)全面排查整治火災(zāi)隱患,對于排查出的火災(zāi)隱患要限期整改;對排查出的重大火災(zāi)隱患,及時報鎮(zhèn)綜治辦;對于隨時都可能發(fā)生火災(zāi)的重大隱患,在隱患整改之前,要落實人員,落實責(zé)任,死看死守;對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患,要堅決實施“三停”(停止施工、停產(chǎn)、停業(yè))。
(三)總結(jié)階段
11月25日以前,各村、社區(qū)要全面完成大排查大整治活動,并于11月26日前將工作總結(jié)報鎮(zhèn)綜治辦,以便鎮(zhèn)上統(tǒng)一總結(jié)上報。
六、工作措施和要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
大排查大整治是一場全省范圍內(nèi)的集中排查整治活動,各村、社區(qū)、各企業(yè)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織,與當(dāng)前正在開展黨的十消防安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》,強(qiáng)化消防安全責(zé)任,明確分工,狠抓落實。
(二)突出重點,群防群治
要突出建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全監(jiān)察;要動員廣大群眾參與大排查大整治,深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作,尤其要發(fā)動社區(qū)、村組開展火災(zāi)隱患自我排查整治;要大力推進(jìn)消防重點單位的消防安全“戶籍化”管理工作,推進(jìn)消防安全管理、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和自我評估“三項”報告?zhèn)浒腹ぷ鳎瑥?qiáng)化火災(zāi)高危單位的消防安全管理;要大力推進(jìn)火災(zāi)隱患舉報工作,依托“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴平臺,動員全社會力量舉報火災(zāi)隱患,借助群眾力量整治火災(zāi)隱患。
(三)強(qiáng)化措施,整改隱患
對排查出的火災(zāi)隱患,要盡快整改,對嚴(yán)重的消防違法行為,如無法處理的,要及時報鎮(zhèn)綜治辦,以便準(zhǔn)確應(yīng)對。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍
各村、社區(qū)要廣泛宣傳大排查大整治,深入開展消防知識普及和消防宣傳活動;要大力宣傳大排查大整治中的先進(jìn)經(jīng)驗、典型單位和個人,表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),推動工作;對于排查整治中發(fā)現(xiàn)的典型火災(zāi)隱患和消防違法行為,要通過各種渠道予以曝光,借助輿論的力量整治火災(zāi)隱患。
(五)檢查督導(dǎo),跟蹤問效
在大排查大整治活動開展期間,縣政府將組成督導(dǎo)組,對全縣各鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)的.落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,鎮(zhèn)政府也將組成督導(dǎo)組,由各包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入各村、社區(qū),督促工作落到實處。大排查大整治期間,凡發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的,要在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報,相關(guān)村、社區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人都要向鎮(zhèn)政府作出書面檢查;凡發(fā)生特大火災(zāi)事故,將依照國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
社區(qū)消防安全工作計劃3一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實“以人為本、安全發(fā)展”的理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,充分認(rèn)識安全發(fā)展的重大意義和安全生產(chǎn)的極端重要性。以強(qiáng)化和落實企業(yè)主體責(zé)任為重點,加大安全生產(chǎn)的執(zhí)法和隱患整治力度,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項措施,規(guī)范非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)行為,標(biāo)本兼治、綜合治理,有效防范和堅決遏制重特大事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
把規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為和強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)作為專項整治重點,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采和代采代探等違法行為,認(rèn)真落實取締關(guān)閉、停產(chǎn)整頓等監(jiān)管措施,杜絕關(guān)閉和廢棄礦井死灰復(fù)燃。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度、規(guī)范非煤礦山行政許可和安全設(shè)施“三同時”等工作。進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)開采秩序,有效的保護(hù)和合理開采礦產(chǎn)資源,深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的晉級和地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。
三、工作重點
(一)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。繼續(xù)集中整治開采秩序混亂、破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和小采石場,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。國土、公安、環(huán)保、電力等部門將加強(qiáng)協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法,對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
(二)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)晉級工作。今年底,全縣60%的非煤礦山和三等以上尾礦庫達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。要根據(jù)不同類型、不同規(guī)模的非煤礦山企業(yè),有針對性地采取不同工作措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。對安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)實行動態(tài)管理,在有效期內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的,暫扣其標(biāo)準(zhǔn)化等級證書,責(zé)令停產(chǎn)整改;發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故、一年內(nèi)發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故或事故造成較大負(fù)面影響的,吊銷安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書。
(三)加大開展地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。在重點企業(yè)實施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)實施范圍,提升地下礦山安全保障能力。將地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”的建設(shè),作為今年安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,并納入年度執(zhí)法工作計劃,定期對建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查,督促企業(yè)履行主體責(zé)任。
(四)不斷強(qiáng)化露天采石場安全監(jiān)管。禁止一切無證非法采石取石的行為,對證件合法但未按照規(guī)定年采剝總量超過50萬噸、最大開采高度超過50米組織生產(chǎn)的小型露天采石場和未實施臺階式開采或分層開采、坡度角大于安全規(guī)程要求的,采用不符合爆破規(guī)程爆破方式的,一律暫扣安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令其停產(chǎn)整改,經(jīng)限期整改后仍不符合安全生產(chǎn)要求的,將予以關(guān)閉。
(五)繼續(xù)規(guī)范非煤礦山行政許可工作。嚴(yán)格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作,對未批先建、邊批邊建的建設(shè)項目,依法予以處罰。對低于最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè),不予延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,對新建項目不予審批發(fā)證;對取證后降低安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),要責(zé)令停產(chǎn)整改,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
(六)切實加強(qiáng)采掘施工單位安全監(jiān)管。適時開展外包施工隊伍安全管理情況督查檢查,繼續(xù)實行外包采掘施工隊備案制,原則上一個生產(chǎn)系統(tǒng)只允許一支采掘施工單位(或項目經(jīng)理部)承擔(dān)作業(yè)。嚴(yán)禁采掘施工單位以任何形式將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包,分解弱化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。采掘施工隊發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,責(zé)令停產(chǎn)整頓3個月;發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、責(zé)令停產(chǎn)整頓6個月。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上生產(chǎn)安全事故的,責(zé)令礦山企業(yè)解除施工合同、取消施工資格。
(七)不斷強(qiáng)化尾礦庫安全隱患的整改治理工作。將危庫、險庫及調(diào)洪庫容小、下游有居民區(qū)和重要設(shè)施的尾礦庫作為整治重點。對仍未依法取得安全生產(chǎn)許可證、不具備安全生產(chǎn)條件和超量儲存的尾礦庫,提請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。對達(dá)到設(shè)計庫容的尾礦庫要嚴(yán)格落實閉庫安全管理規(guī)定。認(rèn)真落實三等及以上尾礦庫建立在線監(jiān)測系統(tǒng)要求,對新建尾礦庫無在線監(jiān)測內(nèi)容不予進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審批,已建成尾礦庫要督促企業(yè)盡快補(bǔ)做在線監(jiān)測系統(tǒng)。
社區(qū)消防安全工作計劃4金沙街道自20--年開展安全社區(qū)建設(shè)以來,堅持“以人為本、安全發(fā)展”的原則,多措并舉,整體協(xié)調(diào),注重實效,穩(wěn)步推進(jìn),著眼長遠(yuǎn),規(guī)范發(fā)展,創(chuàng)建工作取得了良好效果,居民群眾生活得到有效改善。按照區(qū)委區(qū)政府有關(guān)要求,20--年將正式驗收全國安全社區(qū),因此,這一年必是創(chuàng)建工作非常關(guān)鍵的一年,為全面做好安全社區(qū)創(chuàng)建工作,特制定本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
倡導(dǎo)“資源整合全員參與持續(xù)改進(jìn)”的理念,求真務(wù)實,用于創(chuàng)新,結(jié)合轄區(qū)的實際,不斷探索、不斷深化、不斷發(fā)展,深入開展和推動安全社區(qū)建設(shè),促進(jìn)全街各項工作安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以創(chuàng)建全國安全社區(qū)為總目標(biāo),不斷完善安全促進(jìn)、傷害預(yù)防和項目干預(yù)的創(chuàng)建機(jī)制,努力營造一個宜居宜業(yè)、安全--x的生活環(huán)境,打造現(xiàn)代化人文社區(qū)。
三、工作重點
(一)進(jìn)一步提高轄區(qū)居民的安全意識、應(yīng)急技能,變居民接受教育為自覺參與創(chuàng)建,形成人人關(guān)注安全的良好氛圍。
一是加大宣傳力度,提高居民的安全知識。通過發(fā)放安全教育宣傳品,提高居民的安全意識和對創(chuàng)建安全社區(qū)的知曉率。通過安全生產(chǎn)活動月、愛國衛(wèi)生月等為契機(jī)開展多種形式的宣傳活動,增強(qiáng)居民對安全知識、應(yīng)急技能的儲備,讓安全知識、應(yīng)急技能入腦入心,全面提升居民群眾的安全素質(zhì)。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,提高居民的應(yīng)急技能。聯(lián)合消防中隊、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等跨界組織深入社區(qū),針對老年人、兒童、建筑工人、殘疾人、外來人員等,開展多層次多主題的安全知識講座、培訓(xùn)、應(yīng)急演練,覆蓋不同性別、不同年齡的人員和各種環(huán)境狀況,運用案例及實際操作演練,提醒居民注重生活中的安全細(xì)節(jié),注重平時安全知識的`積累,增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急技能,確保自身安全、家庭安全、社區(qū)安全。
三是營造安全氛圍,提高居民的共建意識。利用街道和社區(qū)宣傳欄的宣傳標(biāo)語,在居民集中的地方懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳版面等方法進(jìn)行戶外宣傳,在全街區(qū)域范圍內(nèi)積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建的氛圍,隨時提醒著人們注意安全,提高居民安全共建的意識。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)安全樓院試點建設(shè),加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)新思想、新理念的交流,開拓工作思路。
一是增加安全社區(qū)建設(shè)示范點的推廣面。安全社區(qū)建設(shè)是一項持續(xù)推進(jìn)的工作,安全隱患的排查和整改都需要投入大量的人力、物力和財力,因此在安全干預(yù)項目開展中我們選擇了“試點先行,以點帶面”的工作方式探索建設(shè)安全社區(qū)的有效方法。在殘疾人安全方面,選取鳳嶺社區(qū)作為試點進(jìn)行推進(jìn);在兒童安全方面,將選取金沙小學(xué)和金沙幼兒園作試點后再全面推廣;在建筑工地安全方面,擬定元邦地產(chǎn)建筑工地作為試點單位,抓好該工地的崗位職責(zé)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn),落實安全作業(yè)的規(guī)章制度,通過建筑工地聯(lián)席會議等方式加強(qiáng)安全監(jiān)管。通過示范點建設(shè)的增加,努力實現(xiàn)廣覆蓋,乃至全覆蓋。
二是廣泛參加國內(nèi)安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的交流活動。加強(qiáng)信息交流是安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一條重要要求,且安全社區(qū)建設(shè)的專業(yè)技術(shù)性、規(guī)范性較強(qiáng),為了使安全社區(qū)建設(shè)工作不偏離標(biāo)準(zhǔn),我們通過“走出去,請進(jìn)來”兩種方式不斷增長知識面,開拓安全社區(qū)建設(shè)的工作思路。通過積極參加國內(nèi)外組織的培訓(xùn)、考察、交流活動、專家指導(dǎo),增強(qiáng)對安全社區(qū)理念和安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的理解,明確創(chuàng)建步驟和建設(shè)方法,學(xué)習(xí)好的做法和經(jīng)驗。
(三)進(jìn)一步挖掘轄區(qū)資源,引領(lǐng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展,把各個安全促進(jìn)項目做深做細(xì)。
20--年各個安全促進(jìn)項目取得了一定的成效,20--年我們將在建立落實20--年干預(yù)措施長效機(jī)制的基礎(chǔ)上不斷深化各個安全干預(yù)項目,由“抓重點”向“抓細(xì)節(jié)”轉(zhuǎn)化。
1、建筑工地安全項目:
一是健全組織,明確目標(biāo)。項目成員增加新入建筑工地企業(yè),負(fù)責(zé)對社區(qū)交通安全宣傳教育的組織和運行工作。并通過制定相關(guān)工作制度,明確相關(guān)人員職責(zé),使創(chuàng)建工作逐步走上制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路。
二是廣泛宣傳,濃厚氛圍。利用街道網(wǎng)站、工地宣傳欄、櫥窗等宣傳教育陣地,進(jìn)行文明施工宣傳。
三是突出重點,保障安全。規(guī)范工地安全檔案登記,加強(qiáng)對建筑工人的管理。
2、出租屋消防安全項目,對轄區(qū)出租屋和外來人員等加強(qiáng)危險源辯識與分類建擋管理;
加大對人員密集場所的消防安全隱患專項排查治理力度,不斷強(qiáng)化消防安全的宣傳教育,持續(xù)開展消防安全“進(jìn)家庭、進(jìn)樓院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”的“五進(jìn)”宣傳教育活動;組織企業(yè)負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn),簽訂消防安全責(zé)任狀;組織企業(yè)、學(xué)校及出租屋開展針對不同對象和情況的消防應(yīng)急逃生演練。
3、殘疾人和精神康復(fù)病人安全項目,在星光老人之家安全設(shè)施的改造和安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上向殘疾人居家、出行、殘疾人在公共場所的安全領(lǐng)域進(jìn)行拓展和衍生。
4、兒童安全項目:
一是強(qiáng)化責(zé)任意識,健全青少年安全教育工作機(jī)制。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的立體網(wǎng)絡(luò)模式,著力發(fā)揮學(xué)校在教育中的主渠道作用,家庭的教育引導(dǎo)作用,和社會的參與協(xié)同作用,形成全社會關(guān)心和支持青少年教育工作的風(fēng)氣。
二是加強(qiáng)陣地建設(shè),構(gòu)筑青少年安全教育平臺。
安全社區(qū)建設(shè)工作,涉及到人們生活,工作乃至環(huán)境各個方面,安全社區(qū)建設(shè)工作是社區(qū)各相關(guān)單位自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進(jìn)、周而復(fù)始的一項長期工作,是一項系統(tǒng)工程,是只有起點沒有終點的工作。希望各部門、各科室、各有關(guān)單位能夠持續(xù)改進(jìn),持之以恒,在建設(shè)中摸索,在摸索中進(jìn)步,為有效降低傷害發(fā)生的目標(biāo)而不懈努力,實現(xiàn)20--年成為全國安全社區(qū)這一目標(biāo)。
社區(qū)消防安全工作計劃5一、工作目標(biāo)
通過進(jìn)一步落實各村、社區(qū)、轄區(qū)各企業(yè)消防工作責(zé)任,發(fā)動全社會力量,全面深入地排查整治建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆、“三合一”、高層等重點場所火災(zāi)隱患,確保全鎮(zhèn)一般火災(zāi)事故明顯減少,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為黨創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使全鎮(zhèn)大排查大整治專項行動取得成效,鎮(zhèn)政府成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,成員由各村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜治辦,由鎮(zhèn)綜治辦主任兼任辦公室主任。
為保證大排查大整治落到實處,鎮(zhèn)政府成立督導(dǎo)組進(jìn)行督查,具體人員安排與分工如下:
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
大排查大整治范圍:建設(shè)工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所);高層;“九小”場所(小商場、小學(xué)校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。
除上述內(nèi)容外,各村、社區(qū)、各企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況和行業(yè)火災(zāi)特點,將影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內(nèi)容
1、是否建立和完善了消防安全制度;
是否確定了消防安全責(zé)任人和管理人;是否規(guī)范了滅火應(yīng)急預(yù)案、消防檔案、消防安全標(biāo)識;是否落實了防火巡邏檢查、消防設(shè)施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓(xùn)工作。
2、建設(shè)工程施工工地是否落實了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求。
3、人員密集場所和高層防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置是否符合有關(guān)要求;
消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路敷設(shè)以及室內(nèi)外裝修裝飾材料防火性能是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲罐、設(shè)施等安全措施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);
安全出口、疏散通道、消防車道是否暢通;防火間距是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關(guān)要求;
安全出口、疏散通道是否暢通;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路敷設(shè)是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;
消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關(guān)規(guī)定等。
7、生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。
四、職責(zé)分工
各村主任、社區(qū)居委會主任作為本轄區(qū)消防安全第一責(zé)任人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的大排查大整治工作,鎮(zhèn)各督查組適時進(jìn)行督查,確保該項工作不走過場,鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)大排查大整治的后勤協(xié)調(diào)工作。
五、實施步驟
大排查大整治分三個階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段
鎮(zhèn)政府已下發(fā)方案,各村、社區(qū)要根據(jù)本方案于11月1日前結(jié)合實際制定工作計劃,部署開展大排查大整治。
(二)排查整治階段
11月1日至25日,各村、社區(qū)、各企業(yè)全面排查整治火災(zāi)隱患,對于排查出的火災(zāi)隱患要限期整改;對排查出的重大火災(zāi)隱患,及時報鎮(zhèn)綜治辦;對于隨時都可能發(fā)生火災(zāi)的重大隱患,在隱患整改之前,要落實人員,落實責(zé)任,死看死守;對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患,要堅決實施“三停”(停止施工、停產(chǎn)、停業(yè))。
(三)總結(jié)階段
11月25日以前,各村、社區(qū)要全面完成大排查大整治活動,并于11月26日前將工作總結(jié)報鎮(zhèn)綜治辦,以便鎮(zhèn)上統(tǒng)一總結(jié)上報。
六、工作措施和要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
大排查大整治是一場全省范圍內(nèi)的集中排查整治活動,各村、社區(qū)、各企業(yè)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織,與當(dāng)前正在開展黨的消防安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》,強(qiáng)化消防安全責(zé)任,明確分工,狠抓落實。
(二)突出重點,群防群治
要突出建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全監(jiān)察;要動員廣大群眾參與大排查大整治,深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作,尤其要發(fā)動社區(qū)、村組開展火災(zāi)隱患自我排查整治;要大力推進(jìn)消防重點單位的消防安全“戶籍化”管理工作,推進(jìn)消防安全管理、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和自我評估“三項”報告?zhèn)浒腹ぷ鳎瑥?qiáng)化火災(zāi)高危單位的消防安全管理;要大力推進(jìn)火災(zāi)隱患舉報工作,依托“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴平臺,動員全社會力量舉報火災(zāi)隱患,借助群眾力量整治火災(zāi)隱患。
(三)強(qiáng)化措施,整改隱患
對排查出的火災(zāi)隱患,要盡快整改,對嚴(yán)重的消防違法行為,如無法處理的,要及時報鎮(zhèn)綜治辦,以便準(zhǔn)確應(yīng)對。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍
各村、社區(qū)要廣泛宣傳大排查大整治,深入開展消防知識普及和消防宣傳活動;要大力宣傳大排查大整治中的先進(jìn)經(jīng)驗、典型單位和個人,表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),推動工作;對于排查整治中發(fā)現(xiàn)的典型火災(zāi)隱患和消防違法行為,要通過各種渠道予以曝光,借助輿論的力量整治火災(zāi)隱患。
(五)檢查督導(dǎo),跟蹤問效
為了更好地落實黨的*和*三中、四中全會的精神,根據(jù)市委八屆六次全會關(guān)于健全社會穩(wěn)定工作責(zé)任制,推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的精神,以及市司法局工作會議確定的加強(qiáng)“法律進(jìn)社區(qū)”工作要求,現(xiàn)對20*年本市“法律進(jìn)社區(qū)”工作提出如下意見:
一、提高認(rèn)識,進(jìn)一步明確工作職責(zé)
進(jìn)一步抓緊做好“法律進(jìn)社區(qū)”工作,是貫徹落實黨的*和*三中、四中全會精神的客觀要求,是堅持以人為本,服務(wù)社區(qū)群眾,構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成內(nèi)容,是司法行政部門進(jìn)一步貼近群眾、便民利民的需要,各級司法行政部門要高度重視這項工作,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,將“法律進(jìn)社區(qū)”工作落到實處,抓出成效。今年的“法律進(jìn)社區(qū)”工作要在前3年工作的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞“抓經(jīng)常、打基礎(chǔ)、挖潛力、創(chuàng)特色”的工作思路,與時俱進(jìn),大膽探索,銳意進(jìn)取,把“法律進(jìn)社區(qū)”工作推上一個新臺階。
各成員單位(部門)要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、整合資源、形成合力,把法律服務(wù)和法制宣傳工作緊密地結(jié)合起來,把律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)工作者和社會志愿者隊伍有機(jī)地組織起來,使各種資源在社區(qū)實現(xiàn)優(yōu)化配置、功能互補(bǔ),構(gòu)成科學(xué)合理的社區(qū)服務(wù)體系。要進(jìn)一步完善“法律進(jìn)社區(qū)”的工作機(jī)制,健全規(guī)章制度,開拓新思路,探索新辦法,以窗口為載體,不斷提高“法律進(jìn)社區(qū)”工作的實效。各區(qū)縣司法局要嚴(yán)格按照市司法局20*年3月11日專題會議決定的要求,抓緊做好“法律進(jìn)社區(qū)”的各項工作。
二、以全面總結(jié)“四五”普法工作為抓手,認(rèn)真推進(jìn)依法治理工作
認(rèn)真總結(jié)本市開展法制宣傳教育20年來,尤其是“四五”普法以來,在社區(qū)和農(nóng)村開展普法依法治理工作的典型經(jīng)驗,結(jié)合本市社區(qū)和農(nóng)村民主法制建設(shè)的新形勢,謀劃“五五”普法關(guān)于開展“法律進(jìn)社區(qū)”工作的總體思路;充分利用社區(qū)的組織資源、信息網(wǎng)絡(luò)資源加大法制宣傳力度,探索法制宣傳與法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制,深入推進(jìn)“民主法治示范村”的建設(shè)工作,會同市民政局對本市涉農(nóng)區(qū)縣“民主法治示范村”建設(shè)情況進(jìn)行抽查,啟動農(nóng)村基層干部民主法制培訓(xùn)工作;總結(jié)部分區(qū)開展“民主法治示范居委會”創(chuàng)建活動經(jīng)驗,在條件成熟的區(qū)逐步推廣;積極開展第三次市民法律素質(zhì)問卷調(diào)查工作,對市民法律意識、法律知識、運用法律能力的現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的、切合實際的評估。以“東方講壇”為載體,利用市法制講師團(tuán)的專家資源,繼續(xù)舉辦面向社區(qū)、面向市民的法制講座;配合市委宣傳部“三下鄉(xiāng)”活動,將法律知識送到農(nóng)村;與團(tuán)市委聯(lián)合,繼續(xù)開展對外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制教育工作;抓住節(jié)點,認(rèn)真組織開展“8.16”依法治市宣傳日,“12.4”全國法制宣傳日和*憲法宣傳周。
三、齊抓共管、整合資源、形成合力,深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”工作
繼續(xù)推行律師事務(wù)所與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對簽約工作,加強(qiáng)對簽約律師事務(wù)所履約情況的督促檢查。簽約的律師應(yīng)認(rèn)真履行各項約定,律師為社區(qū)提供法律服務(wù)可采用在“窗口”投放聯(lián)系卡、宣傳頁、設(shè)置服務(wù)聯(lián)系指示牌,或指派律師定期到“窗口”值班提供咨詢服務(wù),受理居民的非訴訟法律事務(wù),對于行動不便或有緊急情況的社區(qū)居民應(yīng)提供上門服務(wù)。
各公證處應(yīng)根據(jù)區(qū)域大小,公證服務(wù)需求的情況,采取不同的形式開展公證進(jìn)社區(qū)工作,有條件的地區(qū)應(yīng)采用公證員定期到社區(qū)“窗口”坐堂接待的形式,并在“窗口”放置居民聯(lián)系卡、宣傳頁等材料,公布公證咨詢電話;對于特殊人群實行上門辦證服務(wù),進(jìn)一步完善公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)的考核工作。
基層法律服務(wù)所要充分發(fā)揮其貼近社區(qū),服務(wù)便利的傳統(tǒng)優(yōu)勢,深入社區(qū)為居民提供各項便民利民的法律服務(wù),各基層法律服務(wù)所應(yīng)按照市“法律進(jìn)社區(qū)”辦公室的要求,對基層法律服務(wù)人員的值班和開展法律服務(wù)情況,進(jìn)行督促檢查,對在開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行宣傳、表彰,積極配合做好矛盾化解工作,為構(gòu)建和諧社區(qū)、平安*發(fā)揮其特有的作用。
各區(qū)縣法律援助中心要加強(qiáng)對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),指定并完善工作站人員的接待咨詢、崗位職責(zé)和受理申請的規(guī)定,以及辦案(事)工作流程,進(jìn)一步做好法律咨詢服務(wù)、法律援助申請的受理、初審工作,切實履行好咨詢服務(wù)、受理申請、受理調(diào)查、非訟和法律宣傳五項職能。探索建立聯(lián)絡(luò)員制度,工作例會制度,開展“12348”專線與法律援助站聯(lián)動調(diào)處矛盾糾紛的調(diào)研。年內(nèi)著重考核法律援助工作站咨詢接待量、初審受理兩項指標(biāo)。
進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)志愿者參與法律服務(wù)的作用。司法所(科)要運用“窗口”功能,組織協(xié)調(diào)各方力量對居住在社區(qū)內(nèi)具有一定法律專業(yè)素養(yǎng)、熱心公益事業(yè)的人員進(jìn)行調(diào)查摸底工作,組織勞動爭議、社會保障、物業(yè)管理等單位工作人員充實到志愿者隊伍,加強(qiáng)對志愿者工作的宣傳和發(fā)動工作,組織志愿者之間的交流研討活動,定時向志愿者所在單位反饋其在社區(qū)法律服務(wù)工作中的表現(xiàn),各“窗口”應(yīng)建立志愿者工作情況臺帳,建立法律志愿者名冊。
四、以“窗口”為載體,大力開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動
要進(jìn)一步加強(qiáng)對參加“窗口”服務(wù)的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、法律服務(wù)志愿者的規(guī)范化管理,建立健全“窗口”長效運行管理機(jī)制,嚴(yán)格按照“窗口”運行機(jī)制的“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分工落實、配合協(xié)調(diào)、監(jiān)督反饋”的基本原則運行,市“法律進(jìn)社區(qū)”活動辦公室將在調(diào)研基礎(chǔ)上,對“法律進(jìn)社區(qū)”在“窗口”服務(wù)的情況進(jìn)行檢查,重點檢查“窗口”五支隊伍的人員到位率、群眾知曉率、糾紛調(diào)結(jié)率。
各區(qū)縣司法局要協(xié)調(diào)各方力量,整合工作資源,充分發(fā)揮“窗口”作用,創(chuàng)造性地開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動,實現(xiàn)社區(qū)法制宣傳與法律服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,使“法律進(jìn)社區(qū)”工作向廣度和深度拓展、延伸,針對社區(qū)居民不同的法律需求,采取多種形式,幫助居民解決熱點、難點問題。
五、加強(qiáng)指導(dǎo),將“法律進(jìn)社區(qū)”各項制度落到實處
各級司法行政部門要高度重視“法律進(jìn)社區(qū)”工作,充分發(fā)揮職能作用,結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作,認(rèn)真制定本地區(qū)的“法律進(jìn)社區(qū)”工作方案,保證“法律進(jìn)社區(qū)”活動有計劃、有步驟地全面推進(jìn)。
市司法局各有關(guān)部門要積極發(fā)揮各自在開展“法律進(jìn)社區(qū)”工作中的積極作用,市司法局基層處要切實發(fā)揮“法律進(jìn)社區(qū)”辦公室職能作用,組織好每半年一次的聯(lián)席會議,溝通各區(qū)縣開展“法律進(jìn)社區(qū)”工作的情況,及時、準(zhǔn)確的將開展該項工作的經(jīng)驗、做法,以《*司法簡報》等形式加以反映,適時召開全市“法律進(jìn)社區(qū)”工作座談會。
一、社區(qū)概況
小屯村位于納雍縣骔嶺鎮(zhèn)東南部,距縣城25公里,距鎮(zhèn)政府所在地8公里。全社區(qū)總面積 5.2平方公里,林地面積1660畝,耕地面積2238(土地確權(quán))畝,公益林面積2697.56畝。轄12個村民小組,全社區(qū)戶籍人口583戶2239人。居住有穿青人、漢、彝、苗、白、布依、壯等7個民族,其中少數(shù)民族人口910人,占總?cè)丝跀?shù)38.53%。有勞動力1169人(其中貧困戶95人)。6到25歲青少年兒童562人,占總?cè)丝诘?5%。
二、主要做法及成效
開展思想道德和法治教育,優(yōu)化青少年成長環(huán)境。創(chuàng)建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動,是一項全新的工作。在實踐中,本著教育服務(wù)并重,服務(wù)為主的工作思路,注意發(fā)揮綜合治理的綜合優(yōu)勢,側(cè)重抓了小屯社區(qū)未成年人教育管理基礎(chǔ)建設(shè)。在轄區(qū)學(xué)校內(nèi)建立社區(qū)青少年法制教育班。以此為陣地,定期舉辦法律常識競賽、法律知識、心理咨詢等各類活動,引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀和榮辱觀,從小養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法、用法的習(xí)慣。一年來,在小屯社區(qū)青少年法制教育班共舉辦法律常識講座20期,組織法律知識競賽8次,開展心理咨詢10次,各類文體活動20余次。
建立小屯社區(qū)家長學(xué)校。主要把社區(qū)家長學(xué)校作為提高家教水平的有效載體,幫助和引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的家庭教育觀念,掌握正確的家庭教育方法。小屯社區(qū)家長學(xué)校舉辦了以“為國教子,以德育人”為主題的家長培訓(xùn)班,把《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成人犯罪法》作為基本教材,普及家庭法律教育的基本知識,特別是對單親家庭、困難家庭、流動人口家庭家長進(jìn)行重點培訓(xùn),幫助和引導(dǎo)家長樹立法制觀念,提高他們對未成年子女的監(jiān)護(hù)管理和法制教育的能力。建立小屯社區(qū)青少年維權(quán)崗。重點維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。今年以來,綜治把辦、派出所、司法所、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門共同組織實施了“青少年維權(quán)崗在行動”活動,積極與安監(jiān)站、文化服務(wù)中心、市場監(jiān)管所等部門協(xié)調(diào)配合,集中開展了對侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為的打擊行動。特別是對非法網(wǎng)吧、出版物、違規(guī)經(jīng)營電子游戲廳等誘發(fā)青少年犯罪的場所開展專項整治,查獲非法出版物5種,打擊處理擾校違法人員4人,收到了良好的社會效果。
做好重點青少年群體服務(wù)管理。建立未成年人安全檔案。以每個村民小組和學(xué)校為單位,對轄區(qū)未成年人狀況進(jìn)行全面動態(tài)排查,對排查出的閑散未成年人、有不良行為的未成年人、父母監(jiān)護(hù)不力的未成年人(離異、單親、留守兒童)全部建立動態(tài)跟蹤幫扶檔案,做到底數(shù)清、情況明。現(xiàn)已建檔12人,重點服務(wù)對象8人,小屯社區(qū)動態(tài)跟蹤管理工作人員2人,全部實行社區(qū)包片包人管理。
協(xié)助開展未成年人司法保護(hù)。一是在轄區(qū)學(xué)校內(nèi)建立社區(qū)青少年法制教育班。以此為陣地,定期舉辦法律常識競賽、法律知識、心理咨詢等各類活動,引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀和榮辱觀,從小養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法、用法的習(xí)慣。一年來,在小屯社區(qū)青少年法制教育班共舉辦法律常識講座16期,組織法律知識競賽6次,開展心理咨詢15次,各類文體活動20余次。
部門聯(lián)動,突出青少年“”雙零”工作。一年來,鎮(zhèn)綜治辦和關(guān)工委把創(chuàng)建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動列入年度綜治工作規(guī)劃,專題進(jìn)行研究制定創(chuàng)建工作方案。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長,小屯社區(qū)支部書記任副組長,轄區(qū)學(xué)校、綜治辦、司法所、民政辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等為成員的“未成年人零犯罪和青少年零受傷害社區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。相關(guān)部門和小屯社區(qū)均設(shè)立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。小屯社區(qū)成立了以社區(qū)支部書記為組長,管片民警為副組長的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò),同時在小屯社區(qū)建立起三支工作隊伍:以“五老”(老干部、老復(fù)員軍人、老技術(shù)專家、老教師、老勞模)為主體的未成年人思想道德教育輔導(dǎo)員隊伍;以各類人才和社會熱心人士為主體的志愿者服務(wù)隊伍;以學(xué)校老師、優(yōu)秀家長代表為主體的宣講團(tuán)隊伍。從而在全鎮(zhèn)構(gòu)建起以綜治組織為主導(dǎo)、以小屯社區(qū)為依托、以群防群治組織為骨干的齊抓共管創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。
注重機(jī)制建設(shè)確保措施落實。為使“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”小屯社區(qū)創(chuàng)建活動不斷深入,取得實效,我們注意狠抓了四項機(jī)制建設(shè):一是堅持條塊結(jié)合的原則,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。在鎮(zhèn)綜治辦成員中建立了創(chuàng)建聯(lián)動制度,發(fā)揮其職能作用,積極參與創(chuàng)建活動,形成合力。派出所經(jīng)常派出干警到小屯社區(qū)、學(xué)校對未成年人進(jìn)行法律常識啟蒙教育。以未成年人違法犯罪的案例對青少年進(jìn)行現(xiàn)實教育。司法所經(jīng)常深入小屯社區(qū)開展法律援助活動,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。二是堅持點面結(jié)合的原則,構(gòu)建銜接教育機(jī)制。注意把創(chuàng)建活動延伸到學(xué)校,小屯社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校建立了創(chuàng)建聯(lián)系點。以開展“凈化工程”為載體,主動配合相關(guān)部門進(jìn)行校園及周邊治安環(huán)境整治活動。一年來,先后清理校門前流動商販2個,經(jīng)營小門點3處,凈化了教書育人環(huán)境。同時,還注意發(fā)揮關(guān)心下一代協(xié)會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的優(yōu)勢,以“細(xì)胞工程”為載體,大力開展平安家庭創(chuàng)建活動,將預(yù)防未成年違法犯罪列為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),從而使創(chuàng)建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動進(jìn)入千家萬戶創(chuàng)建活動奠定了基石。三是堅持專群結(jié)合的原則,構(gòu)建幫教工作機(jī)制。對有不良行為的未成年人和單親、服刑人員的子女等特殊家庭,小屯社區(qū)專門成立了特殊教育指導(dǎo)委員會,指導(dǎo)建立幫教網(wǎng)絡(luò),規(guī)范幫教制度,豐富幫教內(nèi)容。目前,采取“一幫一,大手拉小手”等方式,建立幫扶服務(wù)小組6個,經(jīng)過熱情幫教,耐心教育,使6名輟學(xué)生重返了校園,7名有不良行為的青少年改邪歸正,7名社會閑散青少年走上了工作崗位。四是堅持面上與集中的原則,構(gòu)建宣傳教育機(jī)制。小屯社區(qū)專門開辟了未成年人法制宣傳園地和專欄,開展經(jīng)常性的法律宣傳。同時,利用“六一”兒童節(jié)、綜治宣傳月等時機(jī),開展集中宣傳。在今年宣傳月期間,小屯社區(qū)針對未成年人特點,圍繞治安防范、心理健康、“八榮八恥”等主題,舉辦了自護(hù)培訓(xùn)、心理咨詢等活動,營造了人人關(guān)未成年人健康成長的社會氛圍。
二、存在困難及下一步計劃
一、2009年上半年工作回顧
2009年是深入推進(jìn)寧波市委“六大聯(lián)動”的關(guān)鍵之年,也是高新區(qū)繼續(xù)深化“三區(qū)一城”建設(shè)的重要一年。上半年,在園區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)各部門和街道辦事處的大力支持下,社會事務(wù)管理局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞高新區(qū)“三區(qū)一城”建設(shè)目標(biāo),堅持“以人為本”,抓重點、攻難點,注重民生,強(qiáng)化服務(wù),我區(qū)社會事業(yè)各項工作取得了新的進(jìn)展。
(一)教育事業(yè)
加快理順教育管理體制,夯實教育發(fā)展的基礎(chǔ)。
1、積極理順教育體制關(guān)系。積極做好與市教育局人事、基教、職成教、教研室、教科所、教育學(xué)院等職能部門的聯(lián)系工作,各項業(yè)務(wù)工作有序開展,促進(jìn)高新區(qū)教育盡快融入城區(qū)教育。進(jìn)一步做好與鄞州區(qū)、江東區(qū)教育局的關(guān)于師資培訓(xùn)、教師職評、教科研活動、學(xué)籍管理等相關(guān)事宜的銜接工作,妥善解決了梅墟區(qū)域?qū)W生在鄞州區(qū)上高中的免費教育問題和6所民辦幼兒園的移交及重新審批工作。
做好體制理順的宣傳和政策解讀工作,先后召開5次街道、村干部、群眾代表、校長、教師等體制調(diào)整情況說明會和政策解讀座談會,并通過記者采訪、告家長書、下發(fā)宣傳手冊等形式,使區(qū)域群眾、師生、干部第一時間了解情況并聽取他們的意見,為平穩(wěn)過渡打下了良好的基礎(chǔ)。
2、積極完善教育管理機(jī)構(gòu)。做好區(qū)教育結(jié)算中心、教科研室的籌建工作,完成了部分人員的招聘,逐步建立新建機(jī)構(gòu)的各項規(guī)章制度。成立了高新區(qū)督學(xué)組,組織了3次由市教研室共同參與的督學(xué)活動,對學(xué)校管理、師資隊伍、課堂教學(xué)、教學(xué)管理、辦學(xué)條件等進(jìn)行了全面評估,對存在的主要問題進(jìn)行了分析,為推進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展指明了方向。
3、積極優(yōu)化教育布局。在大量調(diào)研基礎(chǔ)上完成了2008—2012年高新區(qū)教育發(fā)展的第一個五年規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)今后的事業(yè)發(fā)展;根據(jù)2008年7月簽訂的協(xié)議,我們承接了萬里的校舍場地及設(shè)施設(shè)備資源及義務(wù)段的部分教師資源,并充分利用這些資源籌建高新區(qū)外國語學(xué)校;投資1.2億興建高新區(qū)實驗學(xué)校,目前實驗學(xué)校主體工程已揭頂,設(shè)施設(shè)備采購等各項工作正在有序進(jìn)行中;做好兩所公立幼兒園的籌建工作,完成了高新區(qū)第一幼兒園的二次裝修及首次招生工作。全面啟動了高新區(qū)第二幼兒園的立項及相關(guān)工作;根據(jù)省市教育部門對中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模的要求及本區(qū)域教育布局,順利完成老廟小學(xué)、鹽場小學(xué)的合并工作,為2010年整體搬遷至實驗學(xué)校做好鋪墊;政府宏觀引流,確保兩個街道各有一所流動人口學(xué)校;積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對信懋學(xué)校體育館、操場、廊道進(jìn)行整修,對萬里學(xué)校周邊路橋進(jìn)行加固加寬,爭取資金對梅墟中心小學(xué)、成人學(xué)校的校舍進(jìn)行暑期維修,美化校園環(huán)境并保證校園建筑安全。
完善人事管理制度,激活教育發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。
1、完善人事政策,深化制度改革。上半年,先后印發(fā)了《寧波國家高新區(qū)中小學(xué)教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》等7個人事方面的文件。全面啟動了教師職稱評審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作,認(rèn)真做好首次定級工作及小中高、中級和中學(xué)高級職務(wù)評審的申報工作。
擬定《關(guān)于印發(fā)高新區(qū)中小學(xué)教職工學(xué)年度考核實施意見的通知》和《關(guān)于2008學(xué)年教職工考核工作的通知》等文件,建立健全教職工考核評價機(jī)制,引導(dǎo)、激勵教職工認(rèn)真履行崗位職責(zé),不斷提升實施素質(zhì)教育的能力和水平,倡導(dǎo)積極進(jìn)取的敬業(yè)精神。擬定《關(guān)于做好2008學(xué)年度校級領(lǐng)導(dǎo)考核的通知》,認(rèn)真落實校長任期目標(biāo)責(zé)任制,開展了對校級班子履行崗位職責(zé)及任期目標(biāo)完成情況的考核。草擬《寧波國家高新區(qū)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗實施方案》,根據(jù)省市文件規(guī)定明確各校中層及校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),為下半年啟動競聘工作做好準(zhǔn)備。
2、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提升辦學(xué)軟實力。一是積極搭建區(qū)域教師管理的網(wǎng)絡(luò)框架,變教師管理以校所有為以區(qū)所有,推動教師在區(qū)域內(nèi)的合理流動;二是強(qiáng)化對校級班子和教師隊伍的管理和培養(yǎng)。注重校級班子的定期教育和培訓(xùn),積極搭建校長與周邊名校長的交流平臺,逐步提升校長的管理水平。初步建立區(qū)域名師引領(lǐng)、區(qū)級培養(yǎng)、市級培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)和培養(yǎng)體系。利用城區(qū)及本區(qū)域資源,建立教育共同體,并有計劃地開展教學(xué)科研活動,近距離地感受優(yōu)秀教師的風(fēng)采,提升教師綜合素質(zhì)。
積極推進(jìn)素質(zhì)教育,抓住教育發(fā)展的根本
1、加強(qiáng)學(xué)校德育教育,積極實施減負(fù)等工程。下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校德育工作的指導(dǎo)性意見,組織形式多樣的學(xué)習(xí)活動提升教師的師德修養(yǎng)。在加強(qiáng)教師師德建設(shè)的同時,重視未成年人思想道德建設(shè),鼓勵學(xué)校利用德育基地開展主題鮮明的愛國主義教育活動和實踐活動,充分利用植樹節(jié)、六一節(jié),藝術(shù)節(jié)等活動,豐富青少年生活、培養(yǎng)青少年良好的行為規(guī)范,打牢青少年思想道德防線。積極推廣優(yōu)質(zhì)、輕負(fù)的教學(xué),從規(guī)定到校時間、課程設(shè)置到教師的備課要求等,全面實施減負(fù)工程;積極開展學(xué)校陽光體育活動,檢查各校落實體育課時,大課間操活動情況,積極鼓勵各校開展形式多樣、健康向上的學(xué)校文體活動,成功舉辦了高新區(qū)首屆中小學(xué)生田徑運動會,展示了中小學(xué)生良好的精神風(fēng)貌和我區(qū)的體育實力;全面開展了書香校園工程,印發(fā)了《關(guān)于在高新區(qū)中小學(xué)生中開展2009年“書香伴我行”讀書征文活動的通知》,向各校下發(fā)了近20萬元的圖書,積極營造愛讀書、讀好書的氛圍。
2、認(rèn)真做好教育體制理順后的招生和中考工作。根據(jù)今年體制理順、教育布局調(diào)整和外國語學(xué)校、實驗學(xué)校首次招生的特殊情況,我們不僅專門成立了招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,還廣泛征求意見,制定出臺了具有高新區(qū)特色的2009年中小學(xué)招生工作實施意見,并在學(xué)校、街道、社區(qū)等層面做好政策的解讀和宣傳;為了合理地制定2009年教育事業(yè)計劃,我們在年初向新生家長發(fā)放了意向表,作了初步的統(tǒng)計,今年四月份學(xué)校向家長宣講了招生政策并讓家長慎重地填報志愿,學(xué)校和教師們的全局意識、高度責(zé)任感和認(rèn)真的工作態(tài)度保證了全區(qū)招生工作在開放的政策下有序開展、圓滿完成。
2009年是我區(qū)參加城區(qū)中考的第一年,考慮到老百姓對城區(qū)教育還不是很了解以及對鄞州教育的情結(jié),我們積極搜集相關(guān)資料,提供給學(xué)校及家長,并召開街道、社區(qū)、村委會、學(xué)校等層面的會議,全面介紹城區(qū)教育情況,使大家有了清晰完整的認(rèn)識,感受到的確為學(xué)生創(chuàng)造了更大的就學(xué)空間;同時積極做好與市基教、體衛(wèi)藝處和考試中心的溝通工作,及時得到信息和相關(guān)政策,并向市局爭取了在萬里高中部設(shè)置中考考點,為學(xué)生就近參加中考提供方便。積極指導(dǎo)各校做好中考的各項工作,較為圓滿地完成了今年的中考任務(wù),區(qū)域普高錄取率和重點高中錄取率都比往年有較大幅度的提高。
切實加強(qiáng)教科研工作,激發(fā)教育發(fā)展的活力。
與市師訓(xùn)中心、市教研室、市教科所和江東區(qū)教研室建立聯(lián)系,及時組織教師參加相應(yīng)的研訓(xùn)活動,區(qū)內(nèi)建立了研訓(xùn)管理組織,建立例會制度,著力加強(qiáng)教科研師訓(xùn)和教學(xué)質(zhì)量的管理。
1、籌建學(xué)科大組,開展豐富有效的教研活動
上半年根據(jù)區(qū)域教研力量薄弱的特點,充分挖掘現(xiàn)有資源,依托各校業(yè)務(wù)骨干建立了學(xué)科教研大組,明確大組長職責(zé),召開大組長會議,落實學(xué)期教研重點,制訂大組活動計劃并嚴(yán)格組織實施。并以教研大組為載體,整合教學(xué)教研優(yōu)勢資源,立足課堂,以研促教。
注重實際,加強(qiáng)課題研究和論文撰寫。建立高新區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題制度,擬訂立項方案,經(jīng)學(xué)校申報,邀請專家評審,確定10個課題為區(qū)立項研究課題并發(fā)文公布。同時積極做好市級教育科學(xué)規(guī)劃課題申報推薦工作,2項課題批準(zhǔn)為市級規(guī)劃課題,已開始立項研究;鼓勵教師撰寫教學(xué)教育論文,制訂2009年高新區(qū)教學(xué)論文評比活動方案,全面發(fā)動認(rèn)真組織,取得較好的效果。
2、積極做好師訓(xùn)工作,提高教師整體素養(yǎng)。加強(qiáng)對校本培訓(xùn)工作的指導(dǎo),督查各校校本培訓(xùn)制度和校本研修計劃,督促各校切實組織好校本研修活動,審核各校校本研修項目,規(guī)范校本研修的學(xué)分管理;加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng),組織參與市“優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀論文和優(yōu)秀學(xué)科課題”教學(xué)三項評比活動,20名教師分別獲市一至三等獎,做好市級骨干推薦培訓(xùn)工作,努力為骨干教師成長營造良好氛圍;加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng),做好新教師試用期培訓(xùn)考核工作,督促各校落實“青年教師崗位成長計劃”,做細(xì)做好師徒結(jié)對活動;加強(qiáng)教師全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真組織2009年教師全員培訓(xùn)工作,基本完成344名教師暑期培訓(xùn)的報名和組班工作,加強(qiáng)教師繼續(xù)教育,統(tǒng)一學(xué)分管理辦法,檢查各校教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,全面審核了教師繼續(xù)教育項目和學(xué)分,既做好服務(wù),又把好關(guān)。
3、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理,提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。以考促研,強(qiáng)化評價。組織好區(qū)初三學(xué)生中考模擬考試,做好考前考后的研討分析。組織做好初中學(xué)業(yè)考試、綜合測試的組織工作,督促做好初三科學(xué)實驗考試;組織好小學(xué)畢業(yè)考試和其它各年級的期末教學(xué)質(zhì)量檢測工作,加強(qiáng)命題、考試、閱卷等過程管理,及時做好考試的各類分析,及時發(fā)現(xiàn)問題、展開討論、提出整改措施。
加強(qiáng)學(xué)校管理,增強(qiáng)教育發(fā)展的軟實力
1、規(guī)范辦學(xué)行為,明確辦學(xué)方向。出臺了《關(guān)于開展2008學(xué)年度中小學(xué)評估考核的通知》等3個規(guī)范學(xué)校管理、推進(jìn)教育教學(xué)工作的規(guī)范性文件。要求各校加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的制度建設(shè),鼓勵差異發(fā)展。目前各校的規(guī)章制度進(jìn)一步完善,學(xué)校管理、教學(xué)管理得到明顯加強(qiáng)。各校正在努力構(gòu)建適合自身發(fā)展的校園文化,努力辦出特色。。
2、強(qiáng)化學(xué)校安全,創(chuàng)建平安校園。在教育體制進(jìn)一步調(diào)整,教育布局進(jìn)一步優(yōu)化過程中,我局高度重視教育穩(wěn)定工作,全面落實全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育安全責(zé)任制。我區(qū)教育管理制度更加完善,安全隱患不斷減少,突發(fā)事件應(yīng)急處理能力顯著提高,無較大或重大安全事故發(fā)生,無安全責(zé)任事故發(fā)生,更沒有發(fā)生一件涉及教育的上訪、事件,全區(qū)各個學(xué)校繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定、和諧的局面。組織開展了中小學(xué)安全隱患排查治理工作和師生安全教育活動,并接受了市教育安全督查組對我區(qū)學(xué)校安全工作的檢查。印發(fā)《關(guān)于做好2009年高新區(qū)平安校園建設(shè)工作的實施意見》,推進(jìn)了各中小學(xué)、幼兒園平安校園、和諧校園(園)建設(shè);積極預(yù)防甲型H1N1流感,普及預(yù)防知識,全面監(jiān)控疫情,督促各校落實防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。聯(lián)合相關(guān)部門對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了綜合整治,取締了無證攤販、優(yōu)化了交通秩序,打擊了擾亂學(xué)校秩序的社會青年,有效地改善了學(xué)校周邊環(huán)境,努力為師生營造了安全、和諧的教育教學(xué)環(huán)境。
3、重視教育宣傳,暢通信息渠道。進(jìn)一步強(qiáng)化教育信息工作,制定《高新區(qū)社管局2009年教育信息工作考核辦法》,召開教育信息工作會議,創(chuàng)刊了高新區(qū)《教育動態(tài)》,建立了重要工作發(fā)文制度及教研信息溝通制度,今年2月至6月,共收發(fā)郵件340余個,確保信息暢通,有力地宣傳了高新區(qū)教育。
加快推進(jìn)學(xué)前教育,努力構(gòu)建全民教育體系。
1、加強(qiáng)對學(xué)前教育的指導(dǎo),出臺了《關(guān)于加快高新區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實施意見》,明確區(qū)域?qū)W前教育的定位、目標(biāo)和措施;積極指導(dǎo)萬里國際等三所幼兒園、做好省二級幼兒園達(dá)標(biāo)的自查、迎檢工作,接管了原由鄞州區(qū)審批的6所民辦幼兒園,并完成了重新審批工作,組織人員對全區(qū)12所幼兒園的收費情況進(jìn)行檢查,規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為。重視幼教隊伍建設(shè),組織開展教育教學(xué)研討活動、青年教師基本功比賽,多次組織幼兒園骨干教師參加市區(qū)幼教教研活動,組織兩所中心幼兒園參加浙江省《幼兒園課程指導(dǎo)》推介會,幫助幼兒園全面領(lǐng)會新編幼兒園教材的理念、使用及備課要點,為推廣使用浙江省《幼兒園課程指導(dǎo)》(第2版)作好準(zhǔn)備;統(tǒng)一印發(fā)了《浙江省保教工作指南》,進(jìn)一步規(guī)范幼兒園保教工作。
2、充分發(fā)揮區(qū)域成人職業(yè)學(xué)校的作用,在做好原有失土農(nóng)民培訓(xùn)、外來務(wù)工、企業(yè)職工的上崗技能培訓(xùn)等基礎(chǔ)上,拓寬思路,積極做好向企業(yè)、社區(qū)的輻射工作,增強(qiáng)服務(wù)功能,更好地滿足區(qū)域企業(yè)和居民的終身學(xué)習(xí)需求。上半年,失土農(nóng)民培訓(xùn)共五期,受訓(xùn)人數(shù)296人,有210人以取得職業(yè)資格證書。外來務(wù)工者、企業(yè)職工的培訓(xùn)共二期,受訓(xùn)人數(shù)164人并取得培訓(xùn)證書。
做好流動人口子女就學(xué)工作,奏響教育發(fā)展的和諧音符。
對區(qū)域流動人口子女學(xué)校布局進(jìn)行了調(diào)整,確定樹人學(xué)校搬遷至原鹽場小學(xué),做到每個街道各有一所流動人口學(xué)校,使流動人口子女也能就近上學(xué)。加大了對民工子弟學(xué)校監(jiān)管和支持的力度,加強(qiáng)了對民工子弟學(xué)校的教學(xué)、教研指導(dǎo),開展結(jié)對幫扶、送教到校等活動,使民工子弟學(xué)校的教學(xué)教研在原有的基礎(chǔ)上,有了一定的提升。加強(qiáng)了日常監(jiān)管和指導(dǎo),不定期檢查學(xué)校管理狀況,特別是學(xué)校安全管理,及時反饋并督促整改,使民工子弟學(xué)校的管理更為規(guī)范。
(二)衛(wèi)生事業(yè)
加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)硬件建設(shè),提高衛(wèi)生服務(wù)能力。一是梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓工程,經(jīng)有關(guān)單位驗收合格,投資2035萬元的醫(yī)院綜合樓主體工程已正式建成,在一定程度上將緩解當(dāng)?shù)厝罕姟翱床‰y”問題。二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。組織全區(qū)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了2年一次的考核工作。梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一一三醫(yī)院簽訂合作協(xié)議,一一三醫(yī)院將定期派專家到梅墟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診和進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),同時,選派業(yè)務(wù)骨干去一一三醫(yī)院培訓(xùn)和進(jìn)修。
順利完成參保農(nóng)民、城鎮(zhèn)醫(yī)保在校學(xué)生體檢工作。一是梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上半年全面完成了第二輪的參保農(nóng)民體檢工作,共計體檢11181人次,參檢率在80%以上。二是扎實開展參加城鎮(zhèn)醫(yī)保在校學(xué)生的免費體檢工作。根據(jù)勞動保障局的統(tǒng)計,我區(qū)共有6000余名在校學(xué)生參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保,符合本次免費體檢的要求。至6月30日兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均已完成體檢任務(wù),共計體檢4591人。
應(yīng)對迅速,妥善處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件。一是落實各項傳染病防控措施。針對手足口病和甲型H1N1流感的防控要求,嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報告制度,落實發(fā)熱門診,加強(qiáng)不明原因發(fā)熱病人的監(jiān)測報告;通過參加全市的統(tǒng)一培訓(xùn)、區(qū)內(nèi)組織的專項培訓(xùn)和各單位
內(nèi)部再培訓(xùn),落實了醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn),做了衛(wèi)生工作人員相關(guān)防控知識的全覆蓋;購入防護(hù)服、口罩、醫(yī)用帽、手套、鞋套、消毒藥械等,迅速組建高新區(qū)應(yīng)急物質(zhì)儲備庫;加強(qiáng)群眾健康教育宣傳,印制了兩萬余份宣傳冊、海報;對入境人員進(jìn)行健康監(jiān)測隨訪等一系列措施,并多次組織人員到各醫(yī)療衛(wèi)生單位督查防控措施落實到位情況,對存在的問題提出整改意見。二是迅速妥善處置各種突發(fā)事件。6月份,我區(qū)處理了兩起甲型H1N1流感病例密切接觸者的隔離留觀工作(6月11日的梅墟街道1例,29日的新明街道2例)。接到市疾控中心的報告后,我局與接觸者所在街道和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員立即趕赴現(xiàn)場,到所在社區(qū)組成現(xiàn)場指揮部布置落實各項防控措施,并派出應(yīng)急機(jī)動隊伍到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理,迅速了解到了第一手資料,第一時間采取了相應(yīng)的消毒措施和落實了相關(guān)人員的隔離,并妥善安排了隔離留觀人員的生活保障工作。截至6月30日,梅墟街道徐某一家5人在留觀期間無發(fā)熱等癥狀出現(xiàn),身體健康,已解除隔離;新明街道2人目前現(xiàn)在處于觀察期,如果隔離期間不出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀,將于7月4日下午解除隔離。三是圓滿完成浙洽會、消博會和我區(qū)09年中考期間衛(wèi)生安全保障工作。“兩會”期間我區(qū)示出現(xiàn)參會人員發(fā)熱等情況,順利完成保障任務(wù)。我區(qū)今年的中考考點設(shè)在寧波萬里國際學(xué)校中學(xué)部,為確保該考點中考期間的衛(wèi)生安全,做好考試期間甲型H1N1流感防治和防止學(xué)校集體性食物中毒等安全事故發(fā)生,計衛(wèi)科、衛(wèi)生監(jiān)督所、新明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提前介入,對寧波萬里國際學(xué)校中學(xué)部的考場、食堂進(jìn)行了一次全面的檢查,重點檢查了考場的通風(fēng)情況、用餐場所的環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員的持證情況及個人衛(wèi)生、餐飲具消毒與保潔情況、食品原輔料的采購、索證等情況,對中考期間的菜譜進(jìn)行審查并備案,對所有考場進(jìn)行了嚴(yán)格消毒。6月12、13日考試期間,各單位均派人進(jìn)駐考點,從考生進(jìn)考場前的體溫監(jiān)測、考點食堂原料采購到供應(yīng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)。首日的考試結(jié)束后,對考場再一次進(jìn)行了空氣消毒。在工作人員的共同努力下,中考期間未發(fā)生考生集體發(fā)熱,食物中毒等突發(fā)衛(wèi)生事件,圓滿完成了保障工作。
愛國衛(wèi)生工作逐步推進(jìn)。對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了綜合治理,組織了轄區(qū)范圍內(nèi)的愛衛(wèi)活動13次,兩街道共參加勞動100余人次,清理了背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動人口集聚地的衛(wèi)生死角37處,治理臟亂道路2260平米,清除垃圾100余噸,清除亂張貼1200張,轄區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改觀。
(三)人口與計劃生育事業(yè)
計衛(wèi)合一、“三進(jìn)”活動,婚育新風(fēng)福萬家。結(jié)合我區(qū)計衛(wèi)合一的行政特點,于4月份啟動了“高新區(qū)健康宣傳服務(wù)三進(jìn)(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校)”活動,并與全市統(tǒng)一部署的“兩免”宣傳月實現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合,整項活動吸引了群眾上萬人次,取得了良好的社會效益。“一進(jìn)社區(qū)”——兩街道開展各有特色的“兩免”宣傳。梅墟街道4月份在區(qū)電視臺每晚新聞聯(lián)播前插播“兩免”公益廣告片,新明街道在街道計衛(wèi)刊物《新明衛(wèi)生》上開設(shè)“兩免”宣傳專欄;各社區(qū)巡回開展“六個一”兩免活動,參與群眾6000余人,發(fā)放兩免宣傳手冊3000余份;邀請社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生走進(jìn)社區(qū)為育齡婦女查孕環(huán)3000余人次;組織60多臺滅蚊公益廣告燈箱安裝進(jìn)社區(qū),既滅蚊除害、又拓展宣傳陣地,計劃在下半年登載一批婚育新風(fēng)內(nèi)容的公益廣告。“二進(jìn)學(xué)校”——兩街道以獨生子女社會行為教育為主題,結(jié)合計生協(xié)會青春期教育,分別在老廟小學(xué)、梅墟中心小學(xué)舉辦了兩場獨生子女社會行為教育講座,特邀知名“胖媽媽”老師授課,同期舉辦了青春期健康知識圖片展,近300名學(xué)生收聽了講座。“三進(jìn)企業(yè)”——5月31日-6月4日,社管局、區(qū)計生協(xié)會聯(lián)合開展了“關(guān)愛企業(yè)外來女工免費生殖健康體檢活動”,組織免費巴士接送女工參檢,成為新裝修的市計生服務(wù)中心迎來的第一批客人,體檢項目包括宮頸癌篩查、紅外線、B超、婦科等,達(dá)到市婦兒工委指定標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)計生協(xié)會工作,落實計生利益導(dǎo)向機(jī)制。出臺了一系列計生工作激勵機(jī)制,建立長效節(jié)育避孕激勵機(jī)制,通過對街道計生辦、村居計生管理員及定點醫(yī)生的激勵,提高當(dāng)年長效節(jié)育率;建立村居聯(lián)絡(luò)員制度,在村居形成以計生管理員為主,以聯(lián)絡(luò)員為輔的工作隊伍,增強(qiáng)戰(zhàn)斗力;建立育齡群眾貼心人評比制度,加強(qiáng)計生干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識;建立流動人口工作創(chuàng)新獎等。高度重視工作平臺信息化建設(shè),推進(jìn)村居網(wǎng)絡(luò)延伸工作,撥出專項經(jīng)費鼓勵基層開通網(wǎng)絡(luò)、實行電子化辦公、提高工作效率。目前已明確計劃開通13個村居,涵蓋高新區(qū)所有社區(qū)及近兩年未列入拆遷的村。
(四)文化體育事業(yè)
做好文化市場的監(jiān)管工作。組織文化市場不定時檢查40余次,收繳政治性非法出版物30余份。取締非法大棚演出1家、非法游戲廳3家,扣繳非法賭博機(jī)90臺。組織開展了娛樂、出版物、打印復(fù)印、網(wǎng)吧、音像等單位許可證換證,“十小”行業(yè)、無證無照網(wǎng)吧游戲廳等專項整治,非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的拆除工作。
加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)。今年上半年,先后組建以管委會副主任張立平同志為總負(fù)責(zé)的區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)辦公小組。同時我局對各街道推薦的文化監(jiān)督員進(jìn)行普法培訓(xùn),學(xué)習(xí)文化市場管理的相關(guān)政策和法規(guī),并實行統(tǒng)一考試和佩證上崗,彌補(bǔ)了我區(qū)文化市場執(zhí)法力量不足的這一特點。
指導(dǎo)街道社區(qū)開展豐富多彩的文體活動。指導(dǎo)街道社區(qū)開展戲曲表演、乒乓球比賽6次,農(nóng)民趣味運動會2次,還組織開展了“慶3·8廣場舞”比賽,太極拳、木蘭拳比賽等。
(五)民政事業(yè)
進(jìn)一步推進(jìn)實施社區(qū)建設(shè)工程。一是草擬了《寧波高新區(qū)社區(qū)用房建設(shè)規(guī)范》,以期在硬件上提高我區(qū)社區(qū)建設(shè)的檔次。二是起草《關(guān)于開展“品牌社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》,動員區(qū)級各有關(guān)部門開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境等創(chuàng)建活動。
加強(qiáng)社會救助工作,確保最低生活保障、醫(yī)療救助等各項政策措施落實到位。到6月共有66戶98人享受城鄉(xiāng)最低生活保障,共發(fā)放保障金14.1萬元;享受老年人生活補(bǔ)助金93人,發(fā)放金額8.39萬元;及時發(fā)放動態(tài)物價補(bǔ)貼1.22萬元,解決物價上漲給困難群眾帶來的生活困難;實施臨時救助51人次,金額20.04萬元;實施醫(yī)療救助4人次,救助金額0.21萬元;有299名殘疾人享受補(bǔ)助,發(fā)放補(bǔ)助金額15.39萬元;同時及時調(diào)整老年人生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)《殘疾人基本生活保障工程實施辦法》,及時為40位符合條件的重度殘疾人辦理了相關(guān)保障手續(xù),發(fā)放保障金6.136萬元。
(六)殘聯(lián)、慈善事業(yè)
全面實施殘疾人共享小康工程。一是做好殘疾二代證的發(fā)放工作,至目前已發(fā)放殘疾二代證512個,其中新明街道55個,梅墟街道457個,為全面實施殘疾人共享小康工程做好了必要的準(zhǔn)備。二是實施殘疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度殘疾人享受到這一政策,發(fā)放保障金6.136萬元。三是實施殘疾人康復(fù)工程,為50位精神病人發(fā)放精防卡,為100位貧困殘疾人發(fā)放愛心助醫(yī)卡,為3位貧困肢殘人配送輪椅,同時做好對殘疾人的醫(yī)療救助。
精心組織全國
第十九次助殘日活動。圍繞今年助殘日“關(guān)愛殘疾孩子,發(fā)展特殊教育”的主題,走訪慰問我區(qū)的6位殘疾兒童;在梅福社區(qū)內(nèi)為殘疾人免費開展為期三天的體檢活動,350位殘疾人接受了這一家門口的服務(wù),參檢率達(dá)到70%。舉辦了一期康復(fù)員培訓(xùn)班,全區(qū)各社區(qū)(村)康復(fù)聯(lián)絡(luò)員參加積極,指導(dǎo)新明街道籌辦殘疾人康復(fù)中心。
組織開展“慈惠童心”、“復(fù)明行動”等慈善活動。到6月底,共發(fā)放救助款7.09萬元,受助87人次,其中助醫(yī)15人,資助款3.1萬元,助困67人,資助款3.24萬元,助老5人,資助款0.25資助萬元,助殘活動1項,資助款0.5萬元。
(七)民宗事業(yè)
依法管理宗教活動場所,定期開展宗教活動場所的安全檢查,制訂《寧波國家高新區(qū)民族宗教工作應(yīng)急預(yù)警預(yù)案》,維護(hù)宗教平安穩(wěn)定。
(八)內(nèi)部建設(shè)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)高新區(qū)黨工委統(tǒng)一部署,社管局扎實開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動,堅持學(xué)習(xí)先行并貫穿始終,進(jìn)一步明確省市委全會和高新區(qū)2008年度總結(jié)表彰大會提出的主要任務(wù)。社管局全體干部職工通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)。
有效推進(jìn)部門間溝通,提高全局工作效率。做好與園區(qū)各部門、街道的協(xié)調(diào)溝通工作,積極配合各職能部門工作的有效及時展開;完成對上級主管部門的信息報送工作,確保政務(wù)信息透明公開;配合做好辦公室有關(guān)檔案文書整理、財政局的政府采購自查自糾工作、人勞局和紀(jì)工委的每月津貼、車貼發(fā)放等工作。
二、存在的主要困難與問題
盡管近幾年來,在區(qū)黨工委、管委會高度重視和大力支持下,我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展明顯加快,并取得了一定進(jìn)展。但從總體上看,我區(qū)各項社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生事業(yè)還滿足不了高新區(qū)高速發(fā)展的需要,在一定程度上落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
(一)專業(yè)管理隊伍和專業(yè)人才隊伍素質(zhì)有待提高。尤其表現(xiàn)在教育、衛(wèi)生事業(yè)上,有些基層服務(wù)水平仍基本處于農(nóng)村水平。
(二)各項社會事業(yè)發(fā)展缺乏中長期規(guī)劃。對已經(jīng)形成的實施計劃,由于種種原因,未能真正得到有效落實。
(三)人口聚集是我區(qū)社會管理中面臨的一個難點,亟需加強(qiáng)綜合治理工作。
三、2009年下半年工作思路
(一)繼續(xù)深入教育體制改革,積極打造區(qū)域品牌學(xué)校,盡快縮小區(qū)域教育與城區(qū)教育的差距。
進(jìn)一步優(yōu)化教育布局和教育資源配置。啟動實驗學(xué)校的建設(shè)工程,完成外國語學(xué)校組建并確保內(nèi)部體制平穩(wěn)過渡;在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,利用學(xué)校現(xiàn)有的特色和優(yōu)勢,明確各校發(fā)展定位,創(chuàng)品牌學(xué)校,促均衡發(fā)展;積極探索區(qū)域內(nèi)師資流動機(jī)制和校長輪崗制度,逐步樹立由“單位人”到“系統(tǒng)人”的身份意識,促進(jìn)區(qū)域人力資源合理流動,優(yōu)化配置。
進(jìn)一步完善和加大對民工子弟學(xué)校監(jiān)管和幫扶、支持力度。一是要落實校長公派、資金統(tǒng)管收支二條線工作,切實規(guī)范招生、財務(wù)管理等辦學(xué)行為。二是要加強(qiáng)對民工子弟學(xué)校的教學(xué)、教研指導(dǎo),開展接對幫扶、送教到校等活動。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo),不定期的檢查學(xué)校管理特別是安全管理等情況,及時通報檢查信息和指導(dǎo)意見,使民工子弟學(xué)校的管理逐步向公辦學(xué)校靠近。
進(jìn)一步發(fā)展學(xué)前教育。落實高新區(qū)關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見;加大幼兒園等級評估和準(zhǔn)辦園審核力度;加快籌建兩所公辦幼兒園,探索名園辦園的模式,盡快提升辦園質(zhì)量;正式組建區(qū)域早教中心;加大對各類幼兒園教學(xué)教研工作的指導(dǎo)力度,加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),提升學(xué)前三年教育質(zhì)量。
(二)認(rèn)真工作,積極推進(jìn)高新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,不斷完善我區(qū)公共衛(wèi)生管理體系,探索建立我區(qū)三級醫(yī)療服務(wù)體系和社會醫(yī)療保障體系。
盡快制定高新區(qū)衛(wèi)生專項規(guī)劃。規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),做到合理規(guī)劃、科學(xué)配置,要體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和政府逐年加大投入的相關(guān)政策,明確各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局、職責(zé)、功能等。
理順衛(wèi)生管理體制。積極理順街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理體制,做到人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)的管理統(tǒng)一,提高工作效率。
加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)進(jìn)度。起草關(guān)于“高新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)的若干意見”提交管委會討論,內(nèi)容包括服務(wù)站設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、如何解決服務(wù)站用房、基本裝修及設(shè)備、人員配備及考核等問題。
繼續(xù)做好重大傳染病防治和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。重點抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的監(jiān)測、報告和防控工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制、疫情監(jiān)測和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
(三)繼續(xù)指導(dǎo)和組織高新區(qū)各類文體活動,豐富群眾生活。做好高新區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動——黨員干部活動周中的“送演出”文藝晚會,確保圓滿舉辦;繼續(xù)加強(qiáng)對文化市場整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任制,緊抓社會反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項治理,創(chuàng)造良好的社會成效。