采購管理條例精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的采購管理條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：采購管理條例范文
電子商務條件下財務管理特征
1網絡計算
互聯網的核心動力是網絡計算，即從PC時代的桌面計算走向網絡時代的網絡計算。這一核心動力的發展推動了財務管理從桌面財務走向網絡財務，主要體現在財務管理空間、時間和效率三個方面的改變。空間上使得財務管理更加從企業總部走向企業全部，從企業內部走向企業外部。時間上使得會計核算從事后達到實時，財務管理從靜態走向動態。無論是空間還是時間上的改變，本質上都極大地延展了財務管理的能力和質量，使財務管理達到原來不可企及的水平。
2協同業務
網絡財務作為企業電子商務的重要組成，從根本上促進了財務與業務的協同，包括與企業內部部門的協同、與供應鏈的協同和與社會部門的協同。內部協同業務包括對企業全程業務的協同，從網上采購、到網上銷售、網上服務、網上考勤等。與供應鏈的協同如網上詢價、網上催帳等。與社會部門的協同如網上銀行、網上保險、網上報稅、網上報關等。
3遠程處理
在互聯網之前對異地機構的財務管理由于受傳統方式的空間局限，其技術難度或管理成本都是高昂的。基于互聯網的財務管理系統突破了這一空間局限，使物理距離變成鼠標距離，使管理能力能夠延伸到全球任何一個結點。眾多的遠程處理功能得以輕易實現，特別對于集團型等多分支機構的企事業單位具有重要的現實意義。
4動態核算
網絡財務下的會計核算將從事后的靜態核算達到事中的動態核算，極大地豐富了會計信息內容并提高會計信息的價值。網絡財務系統將能夠便捷地產生各種反映企業經營和資金狀況的動態財務報表、財務報告。年報、季報、月報和日報可以即時生成。
電子商務條件下財務管理體系的構建
1構建網絡財務新體系
為打破傳統會計信息系統的局限性，可以借助事項會計理論、業務流程重組理論和現代信息技術來重構網絡環境下的會計信息系統，基于電子商務的財務管理信息化體系的思路是：以財務業務一體化為目標，以業務過程建模，以業務活動為驅動事項，集成所有業務數據，通過業務處理流程實時提供信息處理和控制，生成個性化的財務報告，面向決策，支持所有的用戶。構建網絡財務體系，能夠使整個財務管理流程更加完整，內部運作過程更安全，保證網絡財務的質量與財務信息使用的效果。
2重組業務流程
通過組織結構的改造和業務流程重組可以實現財務、業務、決策一體化，使企業內部的物質流、現金流、信息流匯集成開放的、良性循環的環路，網絡將企業內部的業務流程再造推廣到整個供應鏈中，從購買原料到對顧客提供有價值的產品和服務的一連串作業活動，減少供應鏈中不必要的中間環節，實現企業財務管理與整個供應鏈的整合，從而全面提高企業核心競爭力。
3完善網絡軟件、硬件的內部控制
對操作系統、數據庫的系統軟件方面的控制可以通過設置用戶訪問權限管理，建立健全系統和數據庫的訪問日志審計制度，以及盡可能選用安全等級較高的操作系統產品，并經常進行系統升級，對外來用戶系統可以自動進行安全屏蔽這些技術性措施加以克服。從而保證計算中心任何情況下都能持續、安全地運轉并規避外界通過網絡對計算中心的威脅。
電子商務條件下財務管理特征和體系的構建相關文章：
1.電子商務環境下創新財務管理具體措施
2.電子商務時代的財務管理模式
3.如何構建財務管理體系
第2篇：采購管理條例范文
關鍵詞：物資調控；集約化管理；采購管控
作者簡介：魯敬（1976-），北京人，北京市電力公司物資供應分公司，助理工程師。（北京 100054）
中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0179-02
電力系統作為一個連續的物資消耗系統，正常運行中對物資的保障及供給要求頗高，這種特性不僅要求我們要在正常情況下合理、及時地保障電力物資的供應，同時在遇到突發事件時更要做好應急電力物資的籌集與調配。[1]所以，電力物資的及時采購和調配是一個龐大的工程，電力物資調配中心的地位也顯得至關重要。
一、電力物資調配中心的建設
我國擁有龐大的電力系統和密集發達的電網，在基數如此龐大的情況下，電網運行的維護物資比例即使再微小，具體到數字上，也是一個可怕的數據。因此，為了保證電力系統的正常運行，電力物資的保障供給是我們必須重點關注的問題。
近期，筆者所在的電力物資調配中心投入運營，按照國家電網公司物資集約化的管理要求，物資調配中心歷時3個月的建設周期，投入并運行。物資調配中心不僅要為“五大”體系的建設提供堅強的物資供應保障，同時還要構建快捷高效的現代物流網絡，實現信息流、物流、資金流的“三流合一”。為了充分發揮調配中心的多項職能，物資供應分公司五層都設有物資調配中心，統一調配平臺集成了ERP、ECP、PMIS、基建管控系統、倉儲管理信息系統等多個應用系統，以保證工作順利、有序進行。同時，為了建立“月計劃、周協調、日調度”的工作機制，筆者所在的物資調配中心設立了統一的業務受理電話，統一受理物資到貨需求，統一通知供應商發貨，統一接收業務協調信息，實行業務運作窗口統一，信息一口對外。實際工作中，每日派遣專人值守，建立業務受理登記臺，記錄、分發接受信息，跟蹤、記錄問題處理結果，保證每件受理有記錄、有回復。
在貫徹落實國家電網公司加強物資集約化管理的要求下，調配中心堅持以標準化為基礎，以信息化為支撐，以創新物資集約化管理為重點，全面提高物資管理水平。[2]這樣做的目的不僅是為了實現管理流程的規范，同時也是為了滿足物資管理集約化系統化的需要，在這種平臺模式的操作下，調控中心的物資管理將明顯降低成本，提高效益。物資調配中心的建成，將持續提升電力物資供應保障能力，帶動物資管理整體水平提升，形成通暢的物資供應服務網絡。同時，通過各業務間的相互協同和信息互享，將物資供應與前端計劃、采購、質量監督、供應商關系管理有效結合，實現供應過程的無縫銜接，提升物資供應鏈的整體運作效率。
物資管理信息化平臺的籌建，不僅是管理標準化的需要，同時也是為了提高采購管理效益，增加對物資采購的管控與考核。[3]傳統的電力物資采購在管理方面不僅模式混亂，職能模糊，在流程上也經常出現錯亂現象，這些問題不僅加大了物資管控管理的難度，同時也給日常工作的順利進行帶來了很多負面影響。由于物資管理的計劃性不強，導致采購周期不定，經常造成物資積壓或者應急，在遇到突發狀況時，調配中心的職能根本無法發揮，無法作出及時合理的調配，物資協調利用情況較差。針對以上種種情況，調配中心現在多以信息化平臺的建設利用為工作中心，在信息化平臺的管控之下，物資集中采購的規模效益不僅得以發揮，在物資數據的匯總與調查上也節省了人力物力，提高了工作效率。調配中心在信息化平臺的輔助下，既能有效控制考核管理的成本與支出，又能隨時掌控物資采購與庫存，實現對物資管理的全過程管控。
物資調配中心的工作內容主要從四個方面來展開：物資調配、資源統籌、監控預警和應急指揮。調配中心各個部門權責明確，分工合作上有條不紊，共同構建了一個快速、合理、高效的物資調配系統。根據《國家電網公司物資調配中心建設實施方案》、《國家電網公司物資調配中心建設指導意見》以及相關規定，物資調配中心的主要職責有以下六條：一是負責匯總物資供應計劃、物資利庫計劃和協議庫存物資的匹配計劃，落實物資到貨需求，協調相關業務部門處理各類合同履約問題，保障物資供應正常運行。二是負責日常業務受理，做好日常配送調度工作，確保月計劃、周協調以及日調度的妥善進行。三是負責安排供應商發貨，跟蹤物資到貨驗收、現場服務等工作，督促供應商主導現場安裝。四是負責各類數據匯總、統計和分析；查看信息平臺物資供應預警狀態，根據預警狀態制定方案或通知相關部門、人員。五是負責應急狀態下應急值班，受理與協助落實應急物資供應等工作。六是負責物資供應相關信息的收集、整理，進行資源統籌，提供信息查詢、業務咨詢服務。[4]總的來說以“履約協調、配送調度、監控預警、應急響應”十六個字為指導，規范了調配中心的業務。
二、物資的集約化管理
1.流程
國家電網公司所要求的物資集約化管理，以節儉、約束、高效為價值取向，達到降低成本、高效管理的目的。[5]而電力物流管理不僅涉及眾多電力物資供應渠道，物資種類、物資規格千變萬化，生產建設與業務經營都也涉及物資的消耗，如何順利開展電力物資的集約化管理對調配中心而言就顯得非常迫切。
首先，以業務流程改革為核心，實現科學的集約化。業務流程是企業運作的生命線，想要實現集約化管理就必須從流程改革入手，對業務流程加以規范整合，擯棄浪費人力物力與成本的程序，首先在運營上實現企業的“瘦身”，然后在實際操作中反復實踐，為企業取得最佳經濟效益謀得一個良性的框架。
其次，創造性使用信息技術，使集約化經營取得突破性進展。在調配平臺信息化的浪潮下，今后的業務流程將以信息技術為主要手段，例如盡快推出電子商務網上采購，同型機協作網管理等，盡力挖掘集約化管理帶來的潛力與效益。
再次，優化要素配置，提高經營回報。集約化管理的一個重要目的就是提高效益，擴展業務品種，保證服務質量。除了要求在經營上投入較多的要素外，經營要素的不間斷調控和整合也是實現這一目的的必要手段。在經營要素優化的背景下，企業的運營與管理才能事半功倍，能提高運營的總效益。在集約化管理的模式下，經營要素的配置也將更加合理、高效。如此形成的良性循環對于企業發展管理而言，不啻為一大助益。集約化強調集中管理、統一標準，遵循“公開、公正、公平”三公原則，對于企業實現高效率、高效益作用重大。
2.優點
實施“物資集約化管理”是國家電網公司“集團化運作、集約化發展”的必然要求，也是電網為實現“一特四大”戰略，推進“兩個轉變”，落實“四化”工作，實現跨越式發展的迫切需要。[6]物資集約化管理能全面提升物資管理水平，推動和諧高效統一的電網的建設，是現代企業提高市場競爭力不可或缺的管理模式。這種管理帶來的好處不言而喻：
第一，能夠建立物資集約化的管理機制。比起原來散亂無序的物資管理制度，信息化平臺下的物資管理顯得更加秩序盎然、井井有條。國家電網公司通過對物資管理工作的合理監督指導，使規范化的物資管理制度得以建立，物資的采購、倉儲與配送井然有序，應急物資、廢舊物資與檔案資料的管理也實現了程序化。在應對日益嚴峻的物資供應狀況時處理能力大幅度提高，突顯了集約化管理的優勢。
第二，推進了調配中心分公司的建立，實現了物資、物流的專業化管理。這樣不僅理順優化了管理鏈條，同時還提高了工作效率和管理效能。物資分公司根據公司物資調配管理制度，制定物資調配管理工作制度和實施細則，明確業務流程、工作要求和節點計劃，并且配合物資部對物資調配工作進行指導和考核。物資分中心還負責組織開展倉儲網絡規劃與標準化建設，組織開展公司范圍平衡利庫工作。總而言之，物資分中心的建立有利于穩步推進統一結算，實現系統物資信息“一本賬”。
第三，達到資源的優化配置。集約化管理下的資源配置較以往不僅范圍擴大，同時在資源的配置上也更加合理、科學、高效。在管理標準化、平臺信息化的支持下，資源的調配整合更加具有全局觀，不僅能實現配置最優化、效益最大化，還能對新應用平臺的創建提供參考依據和實踐資料，為日后電力系統全局資源的規劃配置提供發展橋梁。
第四，強化物資需求計劃管理，實現電網工程的典型設計和標準化建設。物資的采購必須以合理清晰的計劃為依據，作為物資供應鏈條中關鍵的一環，物資需求計劃管理地位十分重要。計劃不僅要對物資購買需求進行嚴格規劃，同時對于物資的規格與質量也要嚴格把關，這樣才能從計劃管理階段保證物資需求安排的正確性與合理性。我們只有從管理方面全面統籌推進電網建設的典型設計和標準化建設，才能最終實現電力企業效益的集約化。
三、電力物資的采購與管控
電力物資的采購模式經過長久磨合實踐，現大多采用集中采購模式。集中采購模式優勢與問題共存，需要不斷完善。
集中采購有四種比較明顯的優勢。第一，節約采購成本和交易費用。同種產品的批量采購在價格上就比分批采購具有優勢，同時大宗訂貨能在交易中取得價格的主動權，降低交易費用，在確保供應充足的前提下，集中采購確實是物資采購方式的不二首選。第二，物資質量能得到保證。集中采購易于推動供應商在產品技術、質量、服務方面的變化革新，對于保證物資的可靠性和穩定性具有重要意義，同時還能使企業獲得供應商的優厚待遇。第三，減少資金的占用。集中采購便于依據進度、庫存靈活把握物資采購時間，既可以保障供應，又可以盡量避免資金的長時間占用，對財務管理也有好處。第四，獲得供應商資源。集中采購能與供應商建立長期的合作聯系，對買方而言，能夠積聚寶貴的供應資源。總的來說，集中采購規模大，采購效益明顯，透明度高，在實際工作中，很受企業青睞。
雖然集中采購優勢頗多，但是也存在著一些值得普遍關注的問題，最典型的就是“集中腐敗”。這種現象在電力企業物資購買過程中屢禁不止，采購人為了從集中采購中謀得利益，利用各種手段與供應商達成協議，收取回扣或者賄賂等。如此情形下的集中采購，在質量規格上難以得到保證，為日后物資在各種工程中的調配使用埋下了隱患。[7]面對這種情況，電力企業展開了反對集中采購中商業賄賂的活動。物資調配中心以物資采購為基礎進行運營活動，如果無法對物采購環節加以管控，不僅會影響調配中心的工作，同時對于電力企業的其他部門也會產生惡劣影響。[8]調配中心不僅為電力系統的運作提供消耗物資，在突況下，還要保障應急物資的準確、及時到位，一旦物資采購環節出了紕漏，將會影響電力系統全局的穩定。因此，加強對物資采購環節的管控至關重要。
不管是物資調控中心信息化平臺的建設，還是物資的集約化管理，如果無法從物資采購的根源上進行把關，一切都將成為空談。在物資管理平臺信息化的前提下，嚴格把關，將采購的每一個流程都納入監督，進行管控，根據采購物資的特點制定分級管理目錄和與之相對應的管理流程，建立采購的全程管控機制。對調配中心所需的采購物資招標實行統一對外招標，統一規模采購，公開與供應商簽約結算。通過集中招標、規模采購，降低工程造價和生產成本，利用信息化平臺建立網上交易平臺，大力推進陽光采購，保護供需雙方的合法權益，促進物資采購的透明與廉潔。
在物資采購的管控中，最重要的是具體措施的實施，對于商業賄賂的治理和預防也要納入管控，強化集中采購的透明度與強制執行性質，嚴格把好采購環節的質量關、程序關、組織關。健全的集中采購機制，本身就是治理商業賄賂、杜絕不良風氣和行為現象的有效措施，推行集中采購的透明化，實現物資采購的全程管控，也是對調控中心工作的大力支持。在集中采購機構治理和預防商業賄賂中應做到嚴格執法，準確把握集中采購機制發揮作用的著眼點，強化集中采購的強制執行性質，嚴格把好采購環節的程序關和組織關，真正實現穩定、有效、透明的物資管控。
四、小結
在如今電力系統不斷優化改革的形勢下，我們既要跟得上與時俱進的思想潮流，在工作中勇于探索大膽創新，探索新途徑，開創新局面，增強大局意識，以發展的眼光看待電力企業的集約化運營，同時還要管理、打造高效的運營團隊，未雨綢繆，夯實管理基礎，為電力企業的平穩發展增添一份力量。
參考文獻：
[1]吳非.電力系統物資供應企業物流管理研究[D].武漢：武漢大學，2004.
[2]葛長宏.上海電力物流管理改革的定位與創新[J].供用電，2010，（2）.
[3]何滿德.電力企業物流管理的探討[J].內蒙古科技與經濟，2008，（8）.
[4]洪榮坤.粵電：集約化管理[J].中國電力企業管理，2005，（2）.
[5]王守信.陜西電力財務管理模式創新的思考[J].陜西電力，2008，（10）.
[6]周耀來，羅靜.從物流的發展看電力物流管理[J].中國商界（下半月），2010，（l）.
第3篇：采購管理條例范文
醫療器械廣告管理辦法一為了做好醫務室的醫療器械的安全使用，特制定《龍城初級中學醫務室醫療器械使用消毒保管制度》：
1、各類醫療器械有專門保管，并做好登記造冊工作;
2、各類醫療器械存放于固定、干凈、干燥、通風的地方;避免強酸、強堿等腐蝕物品的侵蝕;
3、嚴格按各類醫療器械的操作規章進行操作;
4、操作完畢，立即清洗，按《龍城初級中學醫務室常規消毒制度》的要求進行消毒，準備下一次使用;
5、長期不使用的醫療器械及時做好清洗及上油等防護工作，并妥善保存;
6、各類醫療器械如有故障或損壞，立即通知維修工或與廠家聯系;
7、建立醫務室醫療器械的常規檢查保管制度，每兩周檢查一次，并登記成冊。
醫療器械廣告管理辦法二第一章總則
第一條為加強醫療器械臨床使用安全管理工作，降低醫療器械臨床使用風險，提高醫療質量，保障醫患雙方合法權益，根據《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》、《醫療事故處理條例》、《醫療器械監督管理條例》、《醫院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》等規定制定本規范。
第二條醫療器械臨床使用安全管理，是指醫療機構醫療服務中涉及的醫療器械產品安全、人員、制度、技術規范、設施、環境等的安全管理。
第三條衛生部主管全國醫療器械臨床使用安全監管工作，組織制定醫療器械臨床使用安全管理規范，根據醫療器械分類與風險分級原則建立醫療器械臨床使用的安全控制及監測評價體系，組織開展醫療器械臨床使用的監測和評價工作。
第四條縣級以上地方衛生行政部門負責根據衛生部有關管理規范和監測評價體系的要求，組織開展本行政區域內醫療器械臨床使用安全監管工作。
第五條醫療機構應當依據本規范制定醫療器械臨床使用安全管理制度，建立健全本機構醫療器械臨床使用安全管理體系。
二級以上醫院應當設立由院領導負責的醫療器械臨床使用安全管理委員會，委員會由醫療行政管理、臨床醫學及護理、醫院感染管理、醫療器械保障管理等相關人員組成，指導醫療器械臨床安全管理和監測工作。
第二章臨床準入與評價管理
第六條醫療器械臨床準入與評價管理是指醫療機構為確保進入臨床使用的醫療器械合法、安全、有效，而采取的管理和技術措施。
第七條醫療機構應當建立醫療器械采購論證、技術評估和采購管理制度，確保采購的醫療器械符合臨床需求。
醫療器械廣告管理辦法三1、目的
確保醫療器械的質量問題，提高本公司的信譽。
2、依據
本制度依據《湖南省醫療器械經營企業檢查驗收標準》和本公司有關制度制訂。
3、范圍
本制度適用于本公司從事醫療器械批發業務的各部門。
4、內容
4.1應從取得《醫療器械生產企業許可證》或取得《醫療器械經營企業許可證》的企業購進有《醫療器械產品注冊證》的商品，認真檢查證，照的合法性、有效性，防止假冒，并妥善保存蓋有供貨單位公章的資質證件復印件。
4.2在購進醫療器械時要選擇合法的供貨單位，并收集供貨單位的《醫療器械生產企業許可證》(或《醫療器械經營企業許可證》)和營業執照等有效證件。
4.3購進的產品必須是合法的產品，收集產品的《醫療器械生產企業許可證》(或《醫療器械經營企業許可證》)和《醫療器械產品注冊證》及相關的產品標準的質量合格證明。
4.4購進首營商品，需經質量部門審核合格后，經經理簽字方可進貨。
4.5不得購進未注冊的醫療器械，不得購進無法合格證明、過期、失效或淘汰的醫療器械。
4.6購進醫療器械應向供應廠商索取合法的票據，購進管理要有完整的購進檔案，并按規定建立購進記錄，記錄購進日期、供貨單位、購進數量、產品名稱、生產單位、型號規格、生產批號、滅菌批號、產品有效期及經辦人、質量驗收人員簽字等內容，購進記錄應真實、完整。做到票據、賬卡、貨物相符，記錄按規定妥善保存。
第4篇：采購管理條例范文
為認真貫徹落實國務院新頒布的《生豬屠宰管理條例》以及省、市有關文件精神，加大監管力度，保證肉品質量，保障人民身體健康，結合我區實際，現就進一步規范和加強生豬定點屠宰管理工作，提出如下意見：
一、調整管理體制，嚴格依法行政
為進一步做好全區生豬定點屠宰管理工作，明確區經貿委負責全區生豬屠宰活動的監督管理工作。區生豬屠宰管理辦公室（以下簡稱“生豬辦”），負責生豬屠宰管理日常工作。將生豬屠宰管理執法大隊更名為生豬屠宰管理稽查大隊，與生豬辦合署辦公，負責全區生豬屠宰管理行政執法。撤消生豬定點屠宰執法大隊下設的執法中隊，從區食品總公司和區獸醫衛生監督所借用在執法中隊人員回原單位工作，各鄉鎮人民政府對生豬屠宰管理仍要給予關心、支持和配合。生豬屠宰管理稽查大隊在日常檢查中，必須堅持依法行政，規范執法程序，遇有涉及不同行政執法主體的案件，區經貿委、工商局、林牧局、衛生局等部門要分別提供有效的法律文書，由上述四部門派駐區生豬辦的工作人員負責保管使用，依法實施行政處罰，從快從嚴依法辦理涉豬管理行政案件。
二、加強定點屠宰，堅持集中檢疫
嚴格執行國務院《生豬屠宰管理條例》中對生豬實行“定點屠宰、集中檢疫”的制度，未經定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。林牧部門要派專職檢疫人員實施駐場屠宰檢疫，不得對非定點屠宰場屠宰的生豬產品出具檢疫檢驗證明，不得到場外檢疫和市場補檢，堅決杜絕不合格生豬產品進入流通環節。
三、加強場點管理，統一收費行為
（一）抓好現有定點屠宰場點的清理和整合。根據國家和省、市的部署，按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則，對我區現有的屠宰場點進行清理、整頓和整合，逐步實現工廠化、機械化、規模化屠宰，提高肉品質量，對不符合規范要求的屠宰場點進行整改，對無屠宰許可證和營業執照的屠宰點視為非法窩點，依法予以查處和打擊。
（二）嚴格定點屠宰場點的內部管理。為適應食肉安全工作的新形勢、新要求，全區各定點屠宰場點要以新《生豬屠宰管理條例》為依據，規范內部管理，要進一步建立健全生豬進場憑有效產地檢疫證和佩帶耳標制度、宰前檢疫和屠宰檢疫制度、肉品品質檢驗制度、病害肉無害化處理制度、臺賬登記制度、場地消毒制度。為防止疫情的傳播和擴散，待宰生豬在屠宰場點存放不得超過24小時。進場生豬檢疫率必須達100%，出場肉品質量合格率必須達100%，檢疫檢驗人員必須對檢疫檢驗結果負責，堅決杜絕不合格生豬產品進入流通環節。各屠宰場點可以接受委托代宰生豬，也可以自收或代收生豬，經營肉類產品批發業務，參與平抑市場物價，便利分散經營，積極為經營戶提供各種服務。
（三）統一屠宰場點的收費行為。根據市政府文件精神，全市生豬定點屠宰場點加工環節只收取生豬代宰加工費和生豬產品檢疫費，生豬產品銷售涉及其它稅費不得在加工環節收取，嚴禁搭車收費。我區依據上級有關部門的規定，在屠宰加工環節由區食品總公司和林牧部門每頭豬分別收取代宰加工費16元和白肉檢驗費4元，從2008年7月1日起開始執行。食品加工企業為經營戶提供倉儲、保管、圈舍清掃消毒等服務性收費按照“自愿委托、有償服務”的原則，由企業與經營戶商定解決。
四、強化肉品管理，規范經營行為
根據新的《生豬屠宰管理條例》和國家商務部、公安部、衛生部、工商總局、食品藥品監管局聯合下發的《關于加強肉品質量安全管理的緊急通知》精神，著重抓好三個環節：
（一）強化肉品市場監管，打擊違法違規交易。從事豬肉銷售的市場、商場和超市以及個體經營者，必須從合法規范的生豬屠宰企業進貨，未經檢疫檢驗合格的豬肉產品一律不準進入市場銷售，把好豬肉質量關，凡發現在市場內銷售非定點屠宰企業的豬肉、未經檢疫檢驗的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉、變質肉等不合格肉品的，要立即退市，并責令停業整頓，情節嚴重的，由原發證（照）機關吊銷其執證照。區生豬屠宰管理稽查大隊要加強市場巡查監管，督促經營戶健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺賬、質量自檢、質量承諾、索證索票、市場開辦者責任等制度，實行可追溯監管，引導經營戶守法經營，誠信經商。
（二）強化賓館、飯店及集體食堂肉品原料的監管。要繼續認真貫徹落實楚州區六個部門聯合下發的《關于加強飯店、賓館、學校、集體伙食單位購進生豬產品質量安全管理的通知》精神，督促建立肉品購入登記制度和索證、索票制度，依法查處采購和使用未檢疫和非法屠宰的肉品等違法違規行為。
（三）強化外埠肉品的監管。一要嚴格市場準入制度。根據市政府的統一規定，對全市肉品市場實行準入制度，凡外埠肉品（包括分割小包裝、豬副產品、碎肉等）進入我區銷售的，必須先向市生豬辦申請準入，辦理驗證和換證手續后，方可準入和銷售。二要依法依規實行監管，對未辦理市場準入手續，或雖有準入手續，但貨證不符、票證不齊，甚至夾帶非法肉品進行銷售等違法違規行為，依法依規實施處罰。
五、加大執法力度，嚴打私屠濫宰
經過近幾年的努力，我區城鄉私屠濫宰現象得到了有效打擊和遏制，但仍有少數經營戶唯利是圖，頂風作案，甚至加工病死豬，對群眾的食肉安全構成威脅。為了從源頭上切斷非法肉品的銷售渠道，區生豬屠宰管理稽查大隊要會同有關部門，精心組織，重拳出擊，攻堅克難，堅決取締和搗毀私宰窩點。公安部門對打擊私屠濫宰的活動要全力支持和配合，對阻礙執行公務、采用暴力手段抗拒執法的行為，要從重從快予以打擊，確保生豬定點屠宰管理與執法的順利實施。
六、認真履行職責，加強隊伍建設
第5篇：采購管理條例范文
【關鍵詞】建筑工程；材料管理；措施
材料管理是建筑工程項目管理中的重要環節，關系到建筑工程的質量。材料管理的目的是以物美價廉的材料滿足施工和生產的需要，在保證建筑工程質量的同時將材料成本控制在最低的范圍。控制材料質量、減少材料損耗、降低材料成本，是節約建筑工程成本的重要途徑。因此，建筑工程項目中的材料管理，就顯得尤為重要。
1 建筑工程材料管理中存在的主要問題
1.1 對工程項目的材料管理認識不足
部分項目管理人員不重視材料管理，認為只要款撥到賬戶，材料購來用于工程上，而對于材料的管理、核算則根本不管，導致工程審計完后，材料欠供、超供，價差核算遲遲不能完成、影響工程財務決算。缺乏材料管理的制度約束，材料設備招標不規范。供貨方在中標后，材料的價格、數量有了范圍，不應隨意變更，但在實際供貨結算中，數量、結算價格經常變動，且與中標價相差甚遠，導致材料成本增加，建筑工程成本也隨著增高。部分材料管理人員的業務素質和水平不夠，不熟悉具體工作程序，無法適應企業內部管理的需要。
1.2 材料的采購管理中有漏洞
材料采購管理漏洞主要有兩方面：一是缺乏詳細的材料采購計劃和質量監督保證，有關負責人只依據施工單位提供的材料用量進行采購，而不研究、分析中標建筑工程的用料情況，導致材料采購管理失控；此外材料驗收質檢無保證措施，導致大量材料設備積壓、閑置，無法正常使用，浪費十分嚴重。二是采購供應中的暗箱操作，材料供貨商為打通銷售管道，在建設單位的有關負責人和材料采購人員身上下功夫，建立關系網，而提高材料價格，銷售材料數量短缺或質量偽劣；一些材料采購管理人員政治素質、業務素質較低，缺乏責任心，導致所購材料質次價高，嚴重影響建筑工程的質量和成本。
1.3 施工現場材料管理混亂
建筑工程項目所使用的物資、材料種類達數千種，材料管理人員忙于入庫單、出庫單、統計、匯總、月末報表等大量重復性勞動，工作非常辛苦繁雜，從而導致堆場布置不合理、堆放不符合要求、標識不及時、發放時標識不轉移、發放登記沒記錄使用部位、進出倉登記不及時、材料送檢不及時、材料損耗太大等不利后果出現。
材料無明顯標識卡片、標記，堆放零亂，缺乏登記材料收、發、領、退、存臺賬，不及時進行材料盤點。材料儲存保管場地不注意防火、防潮、防盜等安全防范。
缺乏對工程分包勞務隊伍材料使用的管理，造成工程項目資產流失和資金浪費，從而提高工程成本。沒有針對分項、分部工程制定材料消耗定額。
2 材料供應與管理
2.1 掌握與建筑材料有關的法規條文
大部分建材的采購和使用我國政府都有相關規定，如《建設工程質量管理條例》對鋼材、商品混凝土、水泥、砌墻材料、砂石、石材、膠合板等實行備案證明管理。工程項目部每天要對進場的主要物資按規范填寫《建設工程材料采購驗收使用綜合臺帳》，需監理單位簽字，交易數量必須覆蓋實際使用量。
2.2 通過市場調研，采購合格材料
生產經營廠商是考察調研的首要對象。調研包括：審核查驗材料生產經營主體的各類生產經營手續是否完備齊全；實地考察企業的生產規模、銷售業績、經營理念、售后服務等情況；重點考察企業的質量控制體系，是否具有國家及行業的產品質量認證。調研的另一個對象是建筑業界。通過對建筑業界的考察，可以獲得更準確、更細致、更全面的信息，可以更準確地掌握材料生產廠家的質量、服務等情況。
2.3 把好材料的進場檢驗關
建筑材料驗收入庫時管理人員必須向供貨商索取“防偽備案證明”。承擔檢驗工作的材料檢驗單位須經省級以上質量技術監督部門或者其授權的部門考核合格且具備相應的檢測條件和能力。重要工程、重點工程的主要建材應委托各級質量技術監督部門認可或授權的檢測單位進行材質檢驗。
2.4 施工過程中的材料管理
施工過程是材料消耗的過程，稱為使用過程。使用過程中材料管理的主要任務是：檢查進場施工材料的質量；妥善保管進場物資；嚴格、合理地使用各種材料；降低消耗，實現管理目標。材料管理分以下三個部分。
（1）施工前的準備工作
施工前準備工作包括如下內容：了解工程進度要求，掌握各類材料的需用量和質量要求；掌握材料的供應方式；確定材料管理目標，與供應部門簽訂供應合同；作好現場材料平面布置規劃；作好場地、倉庫、道路等設施及有關任務的準備。
（2）施工中的組織管理工作
施工中管理工作內容如下：合理安排材料進場，作好現場材料驗收；履行供應合同，保證施工需要；掌握施工進度變化，及時調整材料配套供應計劃；加強現場物資保管，減少損失和浪費，防止丟失；組織料具的合理使用。
（3）施工收尾階段
施工即將結束時的管理工作內容有：根據收尾工程，清理料具；組織多余料具退庫；及時拆除臨時設備；做好廢舊物資的回收和利用；進行材料結算，總結施工項目材料消耗水平及管理效果。
3 材料價格管理
3.1 及時掌握市場信息，控制材料價格
通過市場信息，廣泛的收集材料的及時市場價格。材料價格信息收集是指在建筑材料市場、材料產地等進行價格信息調查、采集的過程。材料價格信息的調查和采集過程工作量大、涉及面廣。所采集的價格信息須符合市場的實際情況，能反映材料價格的一般水平。
第6篇：采購管理條例范文
【關鍵字】醫療器械；采購；質量管理
一、醫療器械采購質量管理的重要性
（一）醫療器械采購質量管理的意義
醫療器械采購質量管理工作事關公眾健康與生命安全，其涉及政策性，專業性、技術性強，跨學科知識融合。醫療器械是指直接或者間接用于人體的儀器、設備、器具、體外診斷試劑及校準物、材料以及其他類似或者相關的物品，包括所需要的計算機軟件；其效用主要通過物理等方式獲得，不是通過藥理學、免疫學或者代謝的方式獲得，或者雖然有這些方式參與但是只起輔助作用；其目的是疾病的診斷、預防、監護、治療或者緩解；損傷的診斷、監護、治療、緩解或者功能補償；生理結構或者生理過程的檢驗、替代、調節或者支持；生命的支持或者維持；妊娠控制；通過對來自人體的樣本進行檢查，為醫療或者診斷目的提供信息。由于醫療器械是一種特殊的商品，其質量直接影響著患者生命安全，所以對于醫療器械采購工作具有特殊的意義，不僅是要滿足使用的需求，還要保證醫療器械的安全、有效，保障人體健康和生命安全為目的，更要對醫療器械的采購加特殊的規范和控制。自國家2014年修訂了《醫療器械監督管理條例》以來，我國采用第一類醫療器械實行產品備案管理，第二類、第三類醫療器械實行產品注冊管理，醫療器械上市前都需要取得醫療器械注冊證或備案憑證，醫療器械注冊證有效期為5年；醫療器械經營企業按照醫療器械風險程度，實施分類管理。經營第一類醫療器械不需許可和備案，經營第二類醫療器械實行備案管理，經營第三類醫療器械實行許可管理。開辦醫療器械經營企業必須取得醫療器械經營許可證或備案憑證，醫療器械經營許可證有效期為5年。開辦第二類、第三類醫療器械生產企業的，應當獲得生產許可證，醫療器械生產許可證有效期為5年。
國家食品藥品監督管理總局也配套的《醫療器械生產管理辦法》、《醫療器械經營管理辦法》、《醫療器械使用管理辦法》，也明確了醫療器械從生產到使用的各個環節采購工作的責任。
（二）醫療器械采購質量工作應關注的醫療器械風險分類及分類判定
國家對醫療器械按照風險程度實行分類管理。第一類是風險程度低，實行常規管理可以保證其安全、有效的醫療器械。第二類是具有中度風險，需要嚴格控制管理以保證其安全、有效的醫療器械。第三類是具有較高風險，需要采取特別措施嚴格控制管理以保證其安全、有效的醫療器械。分類判定是根據醫療器械的預期目的，通過結構特征、使用形式、使用狀態、是否接觸人體等因素綜合判定。采購工作要結合風險分類和分類判定加以關注，評價醫療器械風險程度，還應當根據風險管理概念，對醫療器械損害發生的概率和損害的嚴重程度結合考慮。
二、目前采購工作一般現狀
（一）采購規模大，品種多，品類雜。
目前一般大型醫療機構年采購醫療器械類型數量龐大，品種、類型復雜，除有源醫療設備外，主要包括無源醫療器械有骨科人工關節，脊柱內固定產品、外科修補片，顱內血管、心血管，外周血管，消化道、氣管等支架，人工晶體等植入物；用于檢驗人體血尿等標本，為疾病提供客觀依據，觀察治療效果的體外診斷試劑；便于防護和護理的注輸器械如注射器，輸液器，醫用外科口罩等；透析和體外循環專業器械，如透析器，氧合器，微栓過濾器等；便于手術的專業器械和基礎器械，如神經拉鉤，大隱靜脈剝離器，普通手術刀、剪、鉗等。
（二）采購工作量大
采購人員采購醫療器械都要查驗醫療器械、醫療器械生產商、供應商的經營許可或備案憑證等證件和相關授權文件，涵蓋醫療器械本身，經營者，生產者的三種合規合法證件。大量的證件需要人工核對，查驗是否合格，采購人員疲于查驗大量證件和通知供應商更新證件，可能會出現證件更新不及時情況。器械采購人員僅有少部分為醫學工程，醫療器械專業畢業，多為一線醫療，護理、醫技等轉崗人員任職，大部分人員對曾經用過的部分器械有豐富使用經驗。
（三）被動的拉動式需求推動采購。
采購需求多由臨床提出，醫療器械采購人員根據需求通知供應商送貨，到貨后查驗產品外觀是否整潔，包裝是否完整，而后登記產品信息進入收貨記錄。錄入的信息系統主要是簡單的進貨，存儲、出庫功能，滿足采購人員統計供應商進貨數據，查詢存儲數量，申報財務部門應付賬款等功能
三、目前采購工作的問題和原因
（一）采購工作效率有待提高
龐大的采購規模造成很大的采購工作量，所有產品都采用同樣嚴格的采購措施加以采購控制，必將造成采購工作效率不高，從采購需求發起，每一類產品都采用同樣的復雜的審批流程，可以對高風險的產品起到質量安全控制，但是也會對于常規管理的普通耗材出現過量內耗，從而出現采購效率低下的現象。此類問題的主要原因是未按醫療器械的風險分類進行采購，對所有器械都采用同一種采購質量控制方法，對于常規管理的器械過度浪費精力，而對于需要采用特殊措施管理的器械也存在管理不足的風險。
（二）采購質量不易控制
采購工作的重點是用合適的時間，合適的價格，合適的質量送到合適的地點，相對于時間、價格、地點比較好達成，而合適的質量缺不易做到，有些器械質量高于需求，造成不必要成本浪費，而質量低于需求對于醫療器械這一特殊產品會造成嚴重后果。主要原因是醫療采購工作涵蓋材料工程，生物工程，基礎醫學多學科知識，要求采購人員要具備廣泛多學科和醫療器械專業知識，對醫療器械的結構組成，物力化學性能掌握熟練，能夠與器械使用者溝通了解使用的預期目的，參與需求改進管理工作。
（三）采購過程存在風險
大量的采購計劃必定會使采購人員疲于應付需求，側重于關注滿足需求，可能會對采購質量管理不到位，采購員人員不能將更多的精力投入到采購醫療器械質量管理工作，會出現供貨者，產品資質過期不能及時更新，不能妥善細致的保存高風險醫療器械購入時的包裝標識、標簽、說明書、合格證明等原始資料，以確保這些信息具有可追溯性，造成器械的合規合法有效性風險。
四、醫療器械的采購管理改進策略
（一）醫療器械采購分類管理
醫療器械采購質量管理應參照國家對醫療器械按照風險程度實行的分類管理。第一類是風險程度低，實行常規管理即可以保證其安全、有效的醫療器械。這類產品應以規范采購管理，保證產品安全有效為基礎；第二類是具有中度風險，需要嚴格控制管理以保證其安全、有效的醫療器械。需要詳細記錄供貨者的相關信息，產品的合法有效性信息等，此類器械如無菌產品，應重點關注滅菌工藝基本要求，確認和檢測方法，了解生產企業、供貨者的質量控制方法等；第三類是具有較高風險，需要采取特別措施嚴格控制管理以保證其安全、有效的醫療器械。此類產品除按照一、二類產品嚴格要求外，還要實行特別措施加強管理，如體內植入器械，長期使用在創傷或組織、血液循環系統或中樞神經系統，應按照前期使用預評估，使用后達到的預期目的進行評價，建立術后植入物跟蹤記錄，根據術中的使用情況，詳細記錄植入器械名稱、數量、批號，有效期、注冊證號、生產企業，供應商名稱，使用患者信息記錄等。另外還要加強此類器械的不良反應監控，及時反饋給相關部門和生產企業，持續改進器械產品質量。
（二）規范采購工作質量控制流程
醫療器械采購工作要建立醫療器械采購論證、技術評估和采購管理制度，通過質量流程控制提高器械采購質量，減低使用風險，確保采購的醫療器械符合臨床需求。要在采購前充分了解臨床需求，了解器械的預期目的、使用方法，接觸人體的部位，器械的使用時限，目前市場供需情況，患者的使用費用，醫療保險支付情況等其他醫院使用狀況；對于此種器械使用的技術進行評估，是目前主流，先進的技術產品，還是已經淘汰的或早期的技術產品；通過規范，科學而嚴謹的采購制度控制采購風險，建立首營產品采購管理制度，采購人員要查驗供應商經營、生產者生產的合法有效性文件，購進醫療器械產品的注冊證或備案憑證，了解購進醫療器械的國家、行業標準或技術要求，結構組成，儲存運輸條件，適應癥和禁忌癥，特殊必要情況還要前往供應商處現場了解其質量管理情況，并進行相關風險評估和評價記錄。
（三）實施質量優先的采購績效管理
開展實施采購績效管理可以持續提高采購工作質量，設定采購績效關鍵指標主要包括，價格，質量，交付，服務四種維度，可以通用以上四種要素對供應商進行全方位的評價，特別是加強質量要素的在評價體系的權重，如設定采購器械的產品需要達到合法合規率，選擇的供應商合法合規率，使用過程安全率，不合格產品率，不良事件發生率等，都會對持續提升提采購質量，對于采購績效低的產品，可以通過生產者和使用者約談，建議改進生產工藝等方法提升其供貨質量。
（四）針對不同醫用材料的醫療器械采購質量管理重點
醫療器械為了達到預期目的，滿足生物相容性等需求，由各種材料制成，主要有醫用金屬材料、生物陶瓷材料、高分子聚合物材料等。
醫用金屬材料包括醫用不銹鋼、醫用鈷基合金，醫用鈦和鈦基合金材料，由于具有良好的耐腐蝕性和力學性能常用于人體骨骼，齒科，血管的修復或置換，主要產品有人工關節，血管內或自然腔道支架，人工義齒等；這類醫療器械在采購時首先要考慮選擇其生物相容性良好和穩定的材料，包括無毒，無熱源反應、不致畸，不致癌等；其次是具有良好的物理化學穩定性，包括強度，彈性、耐磨性和界面穩定性；最后是植入血管內器械材料應考慮到其血液相容性，即不凝血，不破壞紅細胞，不擾亂電解質平衡等。
生物陶瓷是用來達到特定的生物或生理功能的材料，分為生物惰性、生物活性和可降解性三種，生物惰性材料主要有完全氧化材料，化學穩定性比較好，主要有氧化鋁，氧化鋯等；生物活性材料的特點是能與骨骼或軟組織形成化學鍵的陶瓷材料，有羥基磷灰石生物陶瓷等，生物可降解陶瓷植入體內會被逐漸吸收或降解，主要有α-磷酸三鈣，β-磷酸三鈣等；生物陶瓷材料主要應用于體內植入物，采購重點應考慮植入物的生物環境和預期達到的生理功能，結合生物陶瓷不同的生物活性最終達到理想的預期目的。
醫用高分子材料不僅有與多個人體組織器官的力學性能相對匹配容易性，而且具有優秀的可塑性，幾乎可以加工成任何形態，廣泛應用于醫學領域的各種治療，診斷、護理等目的。主要分為非降解型和可降解型，非降解性材料相對能在生物環境中保持穩定，不發生降解、交聯、物理磨損等，主要包括聚乙烯，聚丙烯，芳香酸脂酯等，主要產品用于人體組織，器官，血管修復和再造。可降解材料的特點是可在生物環境作用下發生結構破壞和性能蛻變，降解產物可由組織吸收或排出體外，主要包括甲殼素、纖維素、聚乙烯醇等，主要產品是藥物載體和非永久性植入器械。采購這類材料產品應關注其植入后的對組織反應的影響，體內的表面的鈣化及致癌性，在接觸血液中的器械中還應關注血液相容性，凝血作用等；可降解材料應關注其在人體內降解機制類型，影響降解的客觀因素等。
隨著科學進步的發展，大量具有高科技水準的醫療器械產品必將廣泛應用，必將會推動人類醫學水平的不斷提升，提高對疾病的診斷治愈率，改善損傷的治療方法，擴大生理結構及過程替代的范圍，增強對生命的支持功能等，但也伴隨著更多的醫療器械風險，作為一名醫療器械從業者，始終應該以保證醫療器械的安全、有效，保障人體健康和生命安全的要求為己任，要通過不斷的學習醫療器械專業知識和法律法規等，不斷完善自身的工作能力，保證醫療器械質量安全。
【參考文獻】
[1]國家食品藥品監督管理人事司 國家食品藥品監督管理局高級研修學院 《無源醫療器械及醫用材料》中國醫藥科技出版社 2010
[2]國家食品藥品監督管理人事司 國家食品藥品監督管理局高級研修學院 《基礎醫學》中國醫藥科技出版社 2010
[3]蔣海洪 《醫療器械監管法規》上海財經大學出版社有限公司 2015
[4]蔣海洪 《醫療器械監督管理條例》研究與解讀 中國法制出版社 2014
[5]王周偉《風險管理》機械工業出版社 2012
[6]奚廷斐 《醫療器械生物學評價》中國標準出版社 中國質檢出版社 2012
[7]蔣紅兵 馬俊 郭秀蘭 醫用耗材采購的安全與質量控制《中國醫學裝備》2010.25（4）
[8]曾錦清 譚志堅 楊錫婷 醫用耗材管理探討《中國醫學裝備》2013.10（5）
第7篇：采購管理條例范文
[關鍵詞]《政府采購協議》中國影響
政府采購制度是公共財政體系管理中的一項重要內容，是市場經濟國家管理直接支出的一項基本手段。政府采購（GovernmentProcurement），也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常或為公眾提供服務的需要，在財政監管下，以法定方式、方法和程序，利用國家財政資金和政府貸款，從國內外市場上購買商品、工程和服務①的消費行為。
政府采購制度形成于18世紀西方自由資本主義國家，最早可以追溯到1761年美國《聯邦政府采購法》，迄今已有200多年歷史。由于這種制度以公開招標為原則，從決策到監督體現了廣泛的公平性、公正性和規范性，因此被稱之為“陽光下的交易”。
一、WTO政府采購協議的主要內容
WTO《政府采購協議》1994年4月經締約方簽字通過后，于1996年1月1日正式生效。它在WTO法律體系中屬于附件四的四個“復邊貿易協議”（PlurilateralTradeAgreement）之一，僅對簽字成員方有拘束力，而不是對全體成員方有效。
《政府采購協議》由兩大部分組成，第一部分包括序言和24個條款，第二部分為《政府采購協議》的附錄②。其主要內容可以歸納以下幾方面：
（一）目標和原則
《政府采購協議》的基本目標是：
1、通過建立一個有效的關于政府采購的法律、規則、程序和措施方面的權利與義務的多邊框架，實現世界貿易的擴大和更大程度的自由化，改善并協調世界貿易現行的環境。
2、通過政府采購中競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進政府采購程序的經濟性和高效率。
《政府采購協議》對締約方政府采購強調了以下原則：
1、國民待遇原則和非歧視待遇原則。各締約方不得通過擬訂、采取或實施政府采購的法律、規則、程序和做法來保護國內產品或供應商而歧視外國產品或供應商。
2、公開性原則。各締約方有關政府采購的法律、規則、程序和做法都應公開。
3、對發展中國家的優惠待遇原則。考慮到發展中國家的經濟和社會發展目標、國際收支狀況等，要求有關締約方應向發展中國家，尤其是最不發達國家提供特殊待遇和差別待遇，以照顧其發展、財政和貿易的需求。
（二）適用范圍
《政府采購協議》的適用范圍包括：
1、采購主體：是“由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體”，不僅包括政府機構本身，而且包括其他實體，如政府機構；不僅包括中央一級的政府實體，還包括地方政府采購實體。各締約方在加入《政府采購協議》時應提供一份采購實體清單，列入《政府采購協議》附件。只有被列入清單的采購實體才受《政府采購協議》的約束。
2、采購對象：適用于締約方一定金額的貨物、工程（基本建設工程特許合同除外）和服務的采購。其中中央一級采購實體在貨物采購方面受協議管轄的最低限價為13億特別提款權，而中央一級采購實體在服務方面、地方一級采購實體在貨物和服務方面受協議管轄的最低限價由各成員方協商確定，并列入《政府采購協議》附件③。工程采購項目，以聯合國中央物品分類第五十一章所列的建筑工程為準。但對于涉及國家安全的采購，包括武器、彈藥、戰略物資的采購，或與國家安全及國防密切相關的連帶采購；以及涉及到維護公共道德、公共秩
序、公共安全、人民與動植物的生命或健康、知識產權、保護殘疾人組織、慈善機構或勞改產
品等方面的采購，不適用《政府采購協議》。
（三）采購方式
《政府采購協議》規定比較靈活。主要有三種方式：
1、公開招標采購，是指通過公告程序，邀請所有感情趣的國內外合格供應商參加招標的采購程序。
2、選擇性招標采購，是指各采購實體在與采購制度的有效實施相一致的情況下，通過公告程序，最大限度地邀請國內外合格供應商參加投標的采購方式。
3、限制性招標采購，即《政府采購協議》第15條規定的采取公開招標或者選擇性招標
后，有下列情形發生時可不通過公告程序采取的采購方式：（1）沒有供應商參加投標或者無
格標；（2）對于藝術作品或者因保護專利和版權、技術原因等，供應商獨此一家，無其他替代選擇；（3）出現了無法預見的極為緊急的情況；（4）如更換供應商將不能滿足要求而必須向原供應商采購替換零備件；（5）因研究開發需要或者特定合同需要而續購的產品和服務：（6）追加的工程采購必須由原供應商辦理且金額未超過原主體合同金額的50%；（7）在商品市場上采購的產品；（8）只有短時間內出現的對政府機構及其下屬機構極為有利的向非經常供應商的采購；（9）與設計比賽獲勝者簽定的采購合同。
4、談判式采購，是指一締約方在嚴格的限制條件下，在授予合同程序同投標人進行談判。這些條件包括：（1）采購方在發出招標邀請時已表達這種意圖；（2）通過評估，沒有一個投標明顯優于其他投標；（3）談判應主要用來堅定各個投標的優劣；（4）在談判中采購人在不同的供應商中實行差別待遇。
（四）質疑程序
《政府采購協議》第20條規定，當一供應商對某項采購違反《政府采購協議》的情形提出質疑時，每一締約方應鼓勵該供應商通過與采購實體進行磋商來解決質疑；有關供應商應在知道或應當知道該項質疑之日起10天內開始質疑程序，并通知采購實體；各項質疑應由一家法院或與采購結果無關的獨立公正的審議機構進行審理；為糾正違反《政府采購協議》的行為，確保商業機會，質疑程序中可以采取暫時的果斷措施，在決定是否采取這種可能造成該采購過程中斷的措施時，應考慮可能對有關利益包括公共利益產生的重大不利后果。同時，為維護商業和其他有關方面的利益，質疑程序一般應及時結束。
二、我國現行政府采購制度與WTO《政府采購協議》相比存在的問題
我國政府十分重視政府采購立法工作，曾先后草擬了《政府采購條例（草案）》、《中央機關政府采購條例（草案）》，1994年4月依據《中華人民共和國預算法》立法原則，制定頒布了《政府采購管理暫行辦法》。同年6月又頒布了兩個配套辦法，即《政府采購合同監督暫行辦法》和《政府采購招標投標管理暫行辦法》。目前，政府采購資金管理暫行辦法、政府采購市場準入辦法也正在草擬醞釀階段。
在地方立法方面，上海市于1995年制定了我國第一個政府采購試行辦法，幾經修改，1999年4月，正式制定《上海市政府采購管理辦法》和配套措施等6個辦法。目前，全國已有近30個地區制發了政府采購規章和制度，其中，深圳市在1998年制定的《深圳經濟特區政府采購條例》是我國第一個政府采購的地方性法規。1999年5月24日，國家發行了政府令對中央和地方政府實行政府采購下達了明文規定，從而標志著我國政府采購開始走向規范化、普遍化和制度化。
《政府采購協議》雖然屬于WTO成員方選擇參加的協議，只是對簽字國有效，但隨著世界經濟全球化和市場一體化的趨勢，以及我國進入世貿組織腳步的臨近，在不久的將來，中國開放本國的政府采購市場應是歷史的必然。但是，在我國現階段政府采購工作仍屬全新領域，相關立法起步較晚，政策法規尚不健全，與WTO《政府采購協議》的要求相比仍存在較大的差距。主要表現在：
1、法律保障方面
我國推行政府采購制度工作起步較晚，近兩年全國各地都在陸續試點推行，但到目前為止，許多省、市、自治區雖然根據自己的實際情況，制定了相應的辦法和措施，但我國還未制定出《政府采購法》或完整的政府采購制度管理條例，尚未形成統一的政府采購體系。而各地在政府采購實際操作時存在較大的隨意性和不規范性，有些問題無法可依，無章可循，只有靠一些規范性及領導的支持運作，缺乏法律的保障。
2、政府采購最低限額的規定方面
《政府采購協議》規定各締約方的中央政府機構采購合同的限額為13萬特別提款權④，而地方政府機構和政府下屬機構由各締約方自行規定。依據國際慣例，地方政府的采購合同起始限額均高于中央政府采購合同的起始限額。我國目前尚無統一的采購限額規定，而各地實際操作的限額一般都較低，如上海市《2000年政府采購目錄》規定：單項采購金額超過5萬元或以一級預算單位匯兌統計年批量采購超過100萬元的貨物；合同金額超過100萬元的土建、安裝、裝飾、市政道路等各類工程；單項金額超過50萬元的服務。這意味著一旦我國加入WTO《政府采購協議》，上述所列超過5萬元、50萬元、100萬元的政府采購市場都將對其他締約方開放，這樣的規定對保護本國企業而言顯然是很不利的，也與國際上通常做法相。
3、政府采購機構的確認方面
目前，各地政府采購大多數由地方政府協調有關部門參加組成政府采購委員會，在財政部門設立政府采購中心。這兩個機構在實踐中既可以審查采購主體資格，又可以在供貨合同由采購單位和供應商商定的情況下，以監督方身份承擔見證職責。這實際上就等于承負可能出現的經濟糾紛的責任，因而這兩個機構實質上既是政府采購組織者，又是政府采購管理者，在市場經濟中既扮演采購員，又兼裁判員，這種身份上的雙重性，必然導致職責上的混淆。因此，這樣的組織形式在法律和行政體制方面如何定位、職責如何衡量，都是需進一步解決的問題。
4、預算管理形式方面
目前，全國各省、市的政府采購工作大多是經地方政府批準，由財政部門組建采購中心進行日常操作。采購中心一般為全額撥款的事業單位，但也有部門地區確定為自收自支的（或定額補助）事業單位，還有的地方采取在財政局相關處室基礎上“兩塊牌子，一套人馬”的安排，而機構組織形式和經費來源的不同，必然在相關程度上決定著政府采購中心在工作中“扮演角色”的不同，以及介入程度的深淺，這種經費上的自助自支方式可能使采購中心因關注自身利益而不能保持公平、公正地安排采購活動。
5、采購方式方面
我國《投標招標法》規定的招標方式包括公開招標和邀請招標，而WTO《政府采購協議》規定的招標方式包括公開招標采購、選擇性招標采購、限制性招標采購和談判式招標采購四種。從范圍上看，我國招標方式更為狹小，選擇余地小，對開放后的中國市場不利。
6、質疑程序方面
我國大部分地方立法只規定了一旦發生糾紛可以向政府采購管理辦公室投訴，但沒有規定投訴的程序，投訴的期限、質疑受理機構及采購過程中斷等問題也未作明確規定。
三、創新我國政府采購制度的基本構想
（一）、建立政府采購制度的目標原則
實行政府采購的根本目標就是要節約財政支出，實現貨幣價值的最大化，同時，促進資源的優化配置。為此，政府采購制度必須遵循以下總原則：
1、公開、公平、公正原則。其基本要求是：政府采購過程必須向社會公開，不得對供應商采取歧視政策和地區封鎖，采購人與供應人在采購過程中處于平等地位，必須嚴格依照法律規定程序進行采購。
2、效益原則。政府采購的客觀效果是節省政府開支，在從事采購活動中講求經濟和社會效益，要求政府采購應當競爭的方式，通過競爭使財政性資金的使用效益最大化。
3、維護社會公眾利益原則。財政性資金屬公共資財，其使用必須符合社會公眾的利益。首先，財政性資金在使用方向上要把社會公眾的利益放在首位，要加大對公眾事業的投入；其次，政府在采購日常用品時應當有利于增進公共福利，注意社會效益。
4、適應市場經濟發展需要原則。建立政府采購制度是強化財政智能、加強財政宏觀調控的需要。建立社會主義市場經濟體制，需要建立健全相應的宏觀調控體系，財政作為一種重要的財政手段也要實現面向市場的轉變，并不段健全和完善。而建立政府采購制度是健全規范財政支出政策的中心內容，尤其是我國財權分散、財政智能枝解、弱化的情況下，就顯得更為迫切。
5、競爭擇優原則。營造一個公平競爭環境，實現真正靠實力和信用競爭。
接受社會監督原則。政府采購計劃、采購過程和采購結構必須對社會公開，任何組織和個人有權對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告。
（二）、建立我國政府采購制度的基本框架
1、界定政府采購制度的適用范圍。
從采購主體看，我國政府采購制度的適用范圍應當確定為使用政府性資金的各類行政事業單位，主要是指政府機關及全額預算撥款的社會團體和黨政組織，事業單位和國有企業是否應納入政府采購范圍，應具體分析。事業單位的物品或服務可以分為兩類：一類是有政府組織供給的純公共品，這屬于政府采購范圍；一類并不一定都靠政府，而是在政府財政的支持下，通過授予特許權由民間組織供給，這些物品由于要對成本回收自擔風險，必然走上企業化經營道路，依市場規律辦事，其采購行為就不應當受政府行政控制，不應納入政府采購范圍。國有企業也有兩類：一類是非盈利性的公共性企業，企業的發展靠國家財政支持，所提供的物品和服務是為了滿足社會公共需要，這類企業應納入政府采購制度規范內；一類是以盈利為目的的經營性企業，只有依市場規律辦事，以追求盈利最大化為目標，依市場信號配置資源方能健康發展，為此就必須實行政企分開，消除政府直接行政干預，因此不能納入政府采購范圍。
從采購資金的性質看，所有用政府性資金安排并達到規定金額的采購項目，除涉及國家安全和另有規定外，均應納入政府采購的范圍。政府采購資金包括：各級財政預算安排的資金，需要購買商品或者接受服務的單位預算外資金、自有資金和其他收入，國內外貸款、捐贈款，各級政府規定的其他資金。
2、選擇政府采購模式
從我國的實際情況來看，推行政府采購制度，其采購模式的選擇宜采用集中和分散并以集中為主的模式。
3、明確政府采購的方式
政府采購方式可分為兩大類：招標性采購與非招標性采購。從我國推行政府采購制度的角度看，應選擇以競爭性招標采購方式為主，其他采購方式相配合。
4、設置政府采購機構
（1）、在財政部下設政府采購管理機構——政府采購管理委員會（或政府采購管理辦公室）。根據國務院1998年批準的財政部“三定”方案，明確授予財政部“擬定和執行政府采購政策”的職責，因此，財政部作為政府采購主管部門肩負著協調管理和政策指導的重任。政府采購管理委員會主要負責是：制定、修改和監督執行政府采購法規、政策；下達政府采購計劃；編制和審查政府采購預算方案；批準和撥付政府采購款；分析和評估采購統計；協調有關部門的關系等。
（2）、各級政府設置政府采購事務機構——政府采購中心。其性質屬于非盈利性事業法人，隸屬于各級政府，接受財政部門的業務指導與監督。其主要職責是組織各級政府交辦的大中型工程、貨物和服務的采購事務；統一組織管理行政事業單位能夠集中采購的貨物、工程和服務；承擔由政府采購委員會委托的被取消獨立采購資格的采購機關的其他各項采購；對被授權進行分散采購的部門或單位采購活動進行備案管理和監督。
政府采購中心與政府采購管理機構的關系是一級委托關系，也可以直接受理各個部門或單位的委托進行直接采購活動。由于受到具體采購商品（勞務）和工程技術因素的限制，該中心還可以進行二級委托，如委托專業中介機構從事具體的采購事宜。
5、建立政府采購制度的配套改革
（1）、改革財政專項預算資金的撥付管理制度，建立與政府采購制度相配套的財政專項預算資金管理方式。將現行財政支出中的一部分專門用于單位或部門的設備購置、會務、房屋修繕、車輛購置和維護等專項資金，按價值管理和實物管理相結合的辦法在總預算中單獨編制，不再搞條塊分割，而應政府采購專業戶由政府采購中心按財政批準的政府采購計劃統一運作。
（2）、改革現行總預算會計制度，使之與政府采購制度相適應。現行預算按主管會計單位、二級會計單位、基層會計單位至少三個級次層層下撥經費，這不僅影響了財政部門有效貫徹政府采購制度，而且無法對采購行為（如招投標程序、方法等）不夠規范進行有力的監督，不適應政府采購制度資金的直接支付要求。實行政府采購制度后，財政部門不再簡單地按預算撥付經費，應當允許按批準的預算和采購合同的履約情況直接向供應商撥付貨款（支出），或在總預算中將采購資金劃撥政府采購中心支出，減少資金流動環節。由于這部分支出采取直接付款形式，支出的決策也不需要層層上報，財政總會計根據支出數額直接辦理決算。
（3）、改革現行國家金庫制度。實行政府采購制度后，國家金庫的有關辦法中應明確允許財政辦理直接撥款的方式，建立一種單一的國庫帳戶管理方式，并制定相應的操作辦法。
6、建立政府采購的監督機制
（1）、直接監督：現行的政府采購方式主要是公開招標，招標公告后，整個采購過程全部處于供應商的監督之下，供應商為了保護自己的正當利益，自覺地進行相互監督，對違反“三公”原則的人和事，供應商可以向招標人提出質疑。
（2）、行政監督：供應商對采購過程中出現的問題，在對質疑效果不滿意的情況下，可按規定向政府采購管理部門投訴。
（3）、司法監督：供應商在受到不公平待遇時，如對政府采購管理部門的處理決定不服，可按現行的司法程序，向法院提請訴訟，也可向仲裁機構申請仲裁。
（4）、社會監督：各部門或地區在采購活動中，應經常邀請紀檢、法院、公證和新聞機構的代表參加開標和評標監督。
7、建立科學的招標管理辦法和程序，加強對招標機制的管理。招標和投標是政府采購的核心內容。科學的招標管理辦法是政府采購制度完備與否的重要標志。在實踐中，由于招投標技術性強，財政部門及支出單位目前缺乏專門人才，因此，需借助招標機構作中介，財政部門應建立相應的辦法規范中介機構的智能和業務范圍，充分使中介機構的獨立性、公正性得以發揮。
8、加強政府采購隊伍建設，努力提高業務人員素質。政府采購制度已成為雙邊、多邊以及地區貿易談判的重要內容。我國加入WTO以后，就必須適度開放本國政府采購市場。而政府采購是一項專業性很強的工作，采購商品物種繁多，加上我國政府采購起步較晚，政府絕大部分工作人員不熟悉現代采購業務和技巧，對市場上廠商的信譽和商品質量把握不準，不善于收集、分析和運用市場信息，構成人才資源的障礙，所以現在應抓緊時機培訓政府采購專業人員。
參考文獻資料：
1、《政府采購》樓繼偉著，經濟科學出版社，1998年版；
2、《WTO與地方行政管理制度研究》唐民皓主編，上海人民出版社，2000年版；
3、《政府采購管理與國際規范與實務》曹富國、何景成著，企業管理出版社，1998年版；
4、《關于我國〈政府采購法〉的立法探討》李劍著，《華東政法學院報》，99年；
5、《政府采購：市場經濟條件下加強財政支出管理的中心環節》劉尚希、楊鐵山著，《財政研究》1998年第4期；
6、《政府采購，宏觀經濟政策的興奮點》戴靜、韋玲著，《企業經濟》1998年第8期；
7、《世界貿易體制的政治經濟學》伯納曼·霍克曼、邁克爾·考斯泰基著，劉平、洪曉東、許明德等譯，法律出版社1999年版。
①此處的商品是指各種各樣的物品，包括原料、產品、設備、器具等；工程是指新建、擴建、改建、修建拆除、修繕或翻新構造物及其附屬設備以及建造房屋、新建水利、修建交通設施、鋪設下水道等；服務是指除貨物和工程外的任何采購，包括專業服務、技術服務和培訓等。
②附錄1詳細列舉了締約方承諾開放的政府采購市場清單；附錄2詳細列舉了締約方政府采購招標與決標信息的刊物名稱；附錄3詳細列舉了締約方供應商信息的刊物名稱；附錄4詳細列舉了締約方政府采購法規、司法判決、程序等信息的刊物名稱。
第8篇：采購管理條例范文
關鍵詞：醫療器械 采購 管理
中圖分類號：F405 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）08-271-03
醫療器械是醫院醫療、科研、教學的重要物質基礎, 是醫院資產的重要組成部分，醫療器械的采購與管理已成為現代醫院經營管理中的重要內容，也是一門科學。經過多年的摸索，筆者所供職醫院（以下簡稱我院）的醫療器械的采購與管理模式已取得了很大的進步，但真正按照經營管理模式的要求仍存在一定的差距。因此，要做好醫療器械的采購與管理工作必須抓住各個環節，從源頭著手。
一、建立規范的醫療器械采購管理制度
1.明確醫療器械采購與管理制度的范圍和職責：醫療器械包括醫療儀器、醫療設備、醫療器具、醫用耗材、體外試劑及檢驗材料。醫療器械的投入是醫院發展的基本要素之一，要有科學的規劃與管理。我院在編制全院新一年度設備計劃前，設備主管部門需綜合全院各科室根據其業務的性質和醫療、教學、科研的需要進行申報的情況，結合醫院發展和社會需要，按批準項目內容進行采購。首先是確保重點學科投入，對科技含量高，能推動科研工作發展的醫療設備應優先購置。其次是在滿足各科室開展正常業務的前提下，有計劃地購置和更新所需的設備，以提高設備使用效率。我院近五年來業務發展很快，住院病人數量急劇增多，在大型醫療設備上及時增添了如64排螺旋CT、大C臂DSA、核磁共振儀、數字化胃腸造影儀等高、新、尖設備，為滿足社會需要和醫院診治水平的提高起到了巨大的作用。
2.醫療器械的采購方式與權限:我院醫用耗材以前的采購模式主要是：臨床使用科室申請――設備科議價――正式采購。這種模式缺少了同類產品的比較和競爭，造成醫院醫療成本偏高，患者醫療費用增加。為了解決上述問題，市衛生局從2004年開始對常規醫用耗材組織醫療機構進行統一招標，參加招標并中標的產品納入采購目錄。我院所需采購的醫用耗材均需在中標品種中選用并和中標供應商簽訂采購合同，決不允許采購非中標產品。對于中標產品的價格原則上規定一個招標期內不允許上調，使我院醫療成本降低，讓患者從中受益。對于新材料的采購，醫院采購中心編制了《一次性使用衛生材料申請表》，由臨床使用科室對所請購的新材料提出使用理由，并對其先進性、是否為醫保產品及價格等進行如實填報，由醫務科或護理部審核簽字，再由采購中心負責人以及院領導的簽字同意后，方可進行采購使用。這樣既滿足了臨床的需要，又嚴格規范了新材料使用的合理性和安全性。
3.采購流程的管理:醫院制定強化采購申請單和科室定期申報的制度，對常規醫用耗材的購買都必須由臨床科室主任或護士長詳細填寫《常規物資使用計劃表》，并且規定在每周一集中申報使用計劃，采購部門每周匯總采購，在滿足臨床科室需要的同時，盡量減少庫存，增加資金周轉。杜絕了醫師直接與廠家銷售代表聯系，邊購進邊使用的錯誤做法，因這樣存在著購進驗收不嚴格，容易導致事故的發生。
二、規范采購、驗收行為，要有完整的記錄
1.醫療器械的購置必須從大局出發，密切結合臨床學科和醫院的實際，確實有利于臨床學科的發展和醫院的發展，并能取得良好的社會效益和經濟效益。根據《醫療器械監督管理條例》和《一次性使用無菌醫療器械監督管理辦法》，醫療機構應當從取得醫療器械生產、經營許可證的企業購進醫療器械，采購醫療器械必須索取供貨商的生產或經營許可證、醫療器械產品注冊證等。我院購進醫療器械前對供貨企業進行審核，審核供貨企業的合法證件、是否有此類醫療器械的生產、經營范圍；是否有加蓋企業印章的醫療器械產品注冊證的復印件；購進的產品是否有產品合格證；購進醫療器械的說明書、標簽和包裝標識是否符合規定要求。其次，購進醫療器械應有合法票據，并建立真實完整的購進記錄。購進記錄的內容應包括：產品名稱、規格、生產批號、有效期、生產企業、供貨單位、購進人員、購進數量和購貨日期。
2.醫療器械入庫驗收管理:首先，醫療器械驗收工作應在與其儲存條件相符的待驗區或合適的區域進行，驗收人員應根據原始憑證，對購進的每一個醫療器械品種進行逐批、逐次的驗收。進行驗收時應核對醫療器械的生產廠商、供貨單位、品名、劑型、規格、包裝規格、數量、批準文號、生產日期、生產批號、有效期等是否與單據相符；醫療器械包裝標識、標簽、說明書是否符合要求；驗收工作中發現質量有疑問或資料不全、手續不清的醫療器械，應予以拒收，并按規定進行處理。對包裝進行驗收：確認大小包裝完好、無破損，是否有封裝不嚴等情況。對標識進行驗收：和國內生產企業的供應商檔案核對，確認內外包裝文字標識，與檔案內容載明的醫療器械產品名稱、注冊證號、生產標準、生產廠、地址、聯系電話等相符合。進口醫療器械應貼有中文標識，除了應標明名稱、規格、注冊證號、生產廠外，還應標明商名稱、聯系方式等。用于消毒滅菌的醫療器械還應標明衛生部消毒滅菌許可批件。驗收合格可入庫的醫療器械由保管員根據驗收結論將醫療器械放置于相應的庫區，并做好記錄。儲存醫療器械的外觀質量和包裝質量應完好無缺，數量準確、賬物相符。采購和倉庫保管人員要加強對醫療器械法規知識和專業知識的學習，提高自身的法律意識和專業知識水平，增強執行醫療器械管理法規的自覺性，絕不使執行法規流于形式。
三、倉儲的管理
1.倉庫的分區分類管理：醫療器械應按其溫度、濕度要求儲存于相應區域中，保管員每天定時兩次做好醫療器械儲存區溫濕度監測記錄，發現溫濕度超出規定范圍，應立即采取調控措施，并予以記錄，溫濕度記錄做到妥善保存。儲存的醫療器械應按用途分類存放，并根據醫療器械的批號及生產日期依次排列。如倉庫對醫療器械不分區也不分類存放，就會存在混批使用現象，甚至造成了部分醫療器械過期失效。
2.醫療器械養護管理：保管人員應每季度對儲存醫療器械的包裝質量和外觀質量進行全面檢查，發現問題應及時進行處理。但對下列情況應酌情增加檢查次數：①儲存時間長的醫療器械；②距離失效期半年（近效期）的醫療器械；③已發現質量問題的醫療器械。一般每月檢查一次。因所有醫療器械的流動均有完整和詳細的記錄，管理嚴格，具備可追溯性，避免不合格品流入醫院，避免因醫療器械的質量問題導致醫療事故。
四、醫用耗材的管理
1.醫用耗材的庫存管理：對醫用耗材進行集中采購和科學管理必須與庫存管理結合起來，庫存管理的目的是保持庫存量和采購次數的均衡，提高運行效率，維持適量的庫存，降低成本。實施“零庫存”管理或“二級庫房”管理。“零庫存”是利用相關的生產、經營單位作為存儲單元，以最大程度減少物資存儲，建立快速供貨網絡，提高效率，降低成本。許多高值類耗材只能根據患者術中的實際情況才能確定型號及規格，具有反向物流的特點，而現代通訊與物流配送為醫院高值耗材實行“零庫存”管理奠定了基礎。對于需要在手術過程中確定品種規格的高值及植入性耗材，可在相關使用科室提出申請后，采購中心通知供應商將產品直接送到手術室，由手術室器械護士和手術醫師共同驗收，這樣可以大大提高庫房對醫用耗材庫存管理的能力。對一次性衛生耗材根據臨床科室使用情況，科學合理的制定采購計劃，對常規耗材設置了高儲與低儲臨界值，進行動態管理。（1）可以使庫存量大幅度下降，月平均庫存占壓資金與全年消耗比也大幅度下降；（2）使得倉儲面積減少；（3）降低了庫存風險，一次性材料周轉周期小于1個月，保證了臨床使用的一次性醫療器械的日期距出廠日期在一年以內；（4）管理質量和效率大幅度提高，工作流程的嚴謹合理和制度化，出入庫批次減少，退庫次數減少，無積壓浪費，物流工作量降低。
2.醫用耗材在管理上的嘗試：一次性醫用耗材已成為醫療成本的重要組成部分，隨著醫院的發展，耗材的采購量逐年以20%的速度遞增，特別是心血管類患者所用的材料占的比重最大，所以對這類材料的管理有待于依托完善的信息系統，將高值耗材的采購、存儲、使用納入醫院的信息系統，提升信息的準確性與實時性。再者，一次性醫用耗材品種繁多，分類標準不統一，現常規按用途分為：手術室常用耗材、麻醉類、外周介入、心臟起博器、醫用高分子、衛生材料及敷料等十幾個大類，這種方法雖然貼近臨床醫務人員的實際使用，但缺點在于過于雜亂繁多，如能參照國家食品藥品監督管理局《醫療器械分類目錄》統一制定一次性醫用耗材的分類，給每個材料定下統一的編碼，將繁多的材料逐一編碼登記，輸入計算機生成結構完整的數據庫，將會使產品在名稱上統一，采購價格統一，收費項目統一等等方面有更加完善的管理。
五、供應商的管理
在采購管理過程中，評價供應商的目的在于獲得預期的優質產品和優質服務，力爭以最低的成本獲得最優的產品和服務。我院評價工作由采購中心組織，采購部門中處于物流鏈環節中的工作人員、使用科室代表，以適當的比例組成評價小組。制定評價指標后，對供應商的產品質量保證度、數量保證度、時間保證度、信譽保證度、服務保證度、協議執行度等進行評價。維護和發展良好的供應商，淘汰不合格供應商，開發有潛質的供應商，不斷推陳出新。對大型精密醫療設備來說，維修保障特別重要。設備的可修性、易修性如何、備件消耗有無保證、使用維修資料和工具是否齊全，供應商的售后服務包括售后服務負責單位、服務承諾、保修期、響應時間、備件供應情況、本地維修力量、技術支持等，都是篩選供應商和選購設備時必須予以認真考慮的重要內容。
總之，隨著現代醫學的發展和先進醫療器械的不斷開發和應用，采購管理不再是一種簡單的采購行為。管理人員應該具有工程學和醫學方面的專業知識；管理者應熟悉醫療器械安全使用的方法；管理人員應具備物流管理的知識和技能；管理者應具備豐富的經濟管理學知識，不斷開拓創新。從事醫療器械采購管理的人員要不斷地學習各個方面的專業知識,提高業務技能,提高科研能力，為提高醫院經濟效益和廣大患者的就醫安全及減輕患者經濟負擔起到關鍵環節的控制作用。
第9篇：采購管理條例范文
【關鍵詞】 工程材料采購 制度 方案 成本
1、材料采購人員必須正確了解并執行材料方面的法規
在我國，不同的建材采購和使用都有不同的文件規定，作為材料采購負責及管理人員
在了解相關法規及文件的同時，還必須做到認真嚴格按規定執行。如在目前的《建設工程質量管理條例》中，就明確對鋼材、 商品混凝土、 石材、膠合板、管道、預制混凝土構件、 商品砂漿、混凝土外加劑等等材料實行了備案證明等管理。
2、建立嚴格的采購制度
規定材料采購的申請、授權人的批準權限、采購的流程、相關部門的責任和關系、各種材料采購的規定和方式、報價和價格審批等。其中最重要的是建立健全材料采購內部控制制度。嚴格、完善的材料采購內部控制制度，不僅能規范企業的材料采購活動，保證企業生產經營所需物資的正常、及時供應，提高企業經營管理效率、杜絕部門之間扯皮、推諉，而且能從制度上規范采購人員的日常行為，預防在采購過程中違法、違紀等不良行為。采購內部會計控制制度應規定材料采購的預算、請購、授權人的批準權限、材料采購的流程、相關部門的責任和關系、各種材料采購的規定和方式、報價和價格審批等。
3、合理制定采購方案
采購階段材料的成本控制應當首先選擇適應的采購方案，做好材料需用計劃，加強采購管理，規范采購制度，降低采購費用。對一個施工計劃段所需要的材料數量、價格進行列表分析，用ABC分類法分析出主要材料、次要材料和一般材料，進行分類管理，對主要材料要實行重點管理。利用價值工程原理對主要材料進行功能和成本分析，求出降低成本的對象和目標。綜合考慮使用計劃、采購周期與使用批量，選擇最佳采購方式，減少流通環節，減少收發、儲運各環節損耗，實現降費節支。其次是正確選擇采購時機，盡可能減少材料庫存，并加強庫存管理，減低庫存費用，優先就地取材、使用現場制造的材料、選擇本地區建筑材料。
4、選擇合適的采購模式
如施工過程中的大宗材料，包括鋼筋、水泥等，適宜采用供應鏈采購模式，由企業進行集中采購。由于這一類材料對施工過程影響較大，必須要保證供應的充足、及時以及質量，傳統的采購模式庫存過大，資金的占用量大，企業討價還價的能力偏低，不能獲得價格上的優惠，也會產生大量的交易費用，不能達到采購中的規模經濟。所以建筑施工企業有必要尋求一種與供應商之間的新型合作模式來解決這一問題，即供應鏈采購模式。建筑施工企業在工程的投標過程中，依據招標方提供的工程量清單就基本確定了各種建筑材料的需要量。在工程中標后，對項目所需的主要材料、大宗材料，項目經理部應編制材料需要量計劃，由企業物資部門統一訂貨采購。對零星材料，項目部可采用就地自行采購模式，從而實現時間上的控制與材料成本上的控制。
5、拓展料源渠道，降低材料采購成本
企業應根據市場供應和對材料的需求選擇合理的采購方式，努力適應市場經濟的要求抓緊管理材料物資的采購－供應渠道，堅決中斷與那些質量低價格高、信譽差的供貨單位的業務關系，選擇信譽好、質量優、價格適宜的生產廠家和供銷單位，定點掛鉤，建立良好的購銷合作關系，就近發展材料物資供應基地和協作網絡，形成穩定、有效的采購、供應渠道。對于需要量大、需求期長的主要材料物資施工單位還可以拿出一定的資金，跟有關生產廠家和供銷單位進行長期投資，控制其生產經營活動，以便獲取優惠價格保證長期供應。其次可發揮集團公司采購的優勢，統一進行材料采購，降低材料采購成本;對大型設備、鋼材、木材等批量大、金額高的大宗材料實施統一采購，既能保證質量，又能節約采購費用和降低采購價格。
6、做好采購詢價管理，采取議標訂貨。
所謂議標訂貨就是需方根據自身需求擬定一個基本的選標條件和價格文件，向具有一定供貨能力的供貨廠家發出標書，供貨廠家依照需方提出的條件向需方投標。在議標會上由需方組織的招標委員會公開唱標。這種訂貨方式能比較客觀地反映資源分布、生產及價格構成情況，有利于需方選擇供貨廠家，確定切實可行的供需關系。做好采購詢價管理，現在需要充分利用計算機管理系統，借助網絡優勢，快速地瀏覽和獲取需要的信息，從而保障采購詢價管理、得到詢價結果的高效率。
7、做好供應商確認和采購合同簽定
供應商的選擇依靠采購詢價環節的評價結果，也要參照其他標準，如供應能力、歷史信譽等。確定了供應商后，要簽署采購合同，簽定前，需要對合同類型進行選擇，確保把最大的實施風險放在供應商。合同可分為三種：成本加獎勵費合同：主要用于長期的、硬件開發和試驗要求多的合同；固定價格加獎勵費用合同：長期的高價值合同；固定總價合同：項目易于控制總成本，風險最小；供應商風險最大而潛在利潤可能最大，因而最常用。
8、加強采購組織與人員建設
為達到以上功能目標，建立明確的授權機制，將整個系統按使用人員角色進行具體的功能模塊劃分。(1)業務經理。主要完成審批員管理、一般查詢用戶管理和有關建筑材料采購統計與分析工作。(2)審批員。主要完成材料基礎庫信息維護、片區材料采購審批與指導、價格分析、合同審核、報價員審核、供應商管理等具體工作。(3)報價員。主要完成材料采購計劃制定、招標公告、自由競價組織、采購計劃申報、招標議標談判、片區材料價格管理等具體工作。(4)材料供方。主要完成自身經營材料價格、查詢招標信息、參與材料招標競價具體事務。(5)項目材料員。主要完成項目各種材料在不同時間需用計劃制定與上報工作，分項目進行。(6)查詢用戶。主要是工程投標人員與項目成本控制人員、公司領導層等，定期查詢材料市場信息價、內部參考價等具體信息。(7)系統管理員。主要完成數據的安全備份及保密防護工作。
9、結束語
材料成本管理是工程項目管理的關鍵環節，也是研究建筑企業供應鏈管理的核心內容之一。建筑材料的采購成本在整個工程造價中占40%－60%甚至更大，因此在保證質量的前提下盡可能的減少建筑材料采購的成本，有效地減少施工企業的整體成本，從而增強施工企業的競爭力。目前，由于市場體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，在物資采購供應上存在著一些不容忽視的問題，值得我們足夠重視并在不斷地工作實踐中加以解決，要不斷地完善材料采購和管理費用的控制體系，加強和提高材料管理人員的成本意識，探索和尋找降低材料采購成本的最佳方法，正確處理材料的批量采購與建筑成本的匹配關系，最終達到降低工程成本、提高資金使用效益的目的。
參考文獻:
