變更管理的目的精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的變更管理的目的主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：變更管理的目的范文
關鍵詞：房地產項目 設計變更 管理對策
1、 引言
隨著市場經濟發展的逐步深入，我國的房地產市場已經漸漸褪去了改革開放之前的社會福利分配色彩，具有了越來越鮮明的商品市場的屬性，與此相關的各項法律法規也逐步建立和完善起來。眾所周知，房地產項目的投資額度巨大，建設周期一般為數年，在此期間的流動變現不易發生，因此在如此長的開發周期中往往會面臨一些復雜多變的事件與過程，從而為項目設計帶來變更。房地產項目設計的變更管理是十分重要的，關系到這個項目的后續工作流程，也關系到設計周期和建設費用。本文深入剖析當前房地產市場普遍存在的設計變更問題，在分析其原因的基礎上，給出具有針對性的解決對策。本文的成果對于提高房地產項目管理水平具有比較好的借鑒意義。
2、房地產項目設計變更原因分析
房地產項目周期較長，常常會面臨著各種內部與外部的問題。在項目開發的不同階段，有不同的因素會導致設計變更，經過總結，主要的原因包括：
（1）來自相關法律法規的原因。房地產領域的法律法規，是對房地產企業與項目進行約束管理的一系列規定。房地產的開發周期較長，在開發期間，如果遇到國家對法律法規進行調整，或者出臺新的規定，則會對項目的進展產生比較大的影響。
（2）來自設計階段的影響。房地產項目的設計方案決定著該項目的進展，如果參與設計的工作人員中，有因為工作遺漏或者疏忽，或者責任心不強僧問題，使設計方案有所欠缺，則會導致將來出現設計變更，對項目造成影響。
（3）來自市政配套的影響。房地產項目由于關乎人們的工作與生活，因此會與不少市政設置發生聯系。而是市政門的規劃與進展，便會影響到房地產項目的進展，從而發生設計變更。
（4）來自決策調整的影響。在房地產項目的進展過程中，有時候會由于業主的戰略目標發生了變化，而導致設計方為了適應這些變動而不得不對設計方案進行變更。由于房地產項目往往體量龐大，功能復雜，牽涉面廣，所以在業主方調整其使用功能或者更換其建筑材料與設備時，均會影響到項目最初的設計方案，從而產生變更。
（5）來自現場施工的影響。房地產項目在現場施工時，如果因為施工方的疏忽或者管理的疏漏，以及設備質量、材料質量不達標等問題的發生，均會使項目難以達到預期的要求，設計者必須對方案進行調整，從而引起設計變更。
3 、房地產設計變更對策探討
3. 1技術方面的對策
首先，房地產項目應進一步重視前期工作，對市場的發展趨勢和規律進行細化的分析和評估。房地產項目建設周期長，市場在建設期間會發生各種各樣的變化，從而為項目本身帶來許多不確定因素。只有以科學客觀的手段對市場和大環境進行分析預測，并做足各類準備工作，才能盡可能少的產生變更。其次，應為項目的管理組建專業化的人才隊伍，從而以其豐富的經驗與專業化的技術水準盡可能早地發現在設計方案上的遺漏之處，從而使設計變更的數量減少到最低程度，提高設計質量。第三，應該充分把握房地產項目周邊的市政發展規劃，通過積極主動地和市政部門進行溝通協調，及時獲取市政發展和變動信息，盡可能減少項目后期的變動。第四，要實現流程化的設計管理，以盡可能降低設計變更的幾率。
3.2.信息管理方面的策略
隨著信息技術發展與應用的逐步深入，房地產企業設計的管理工作與計算機的相關性越來越大，并逐步引入各類信息系統來解決設計中的實際問題。房地產企業迫切需要建立一套基于信息技術的項目管理信息系統，提高管理流程效率，減輕工作負擔。信息化管理模式在房地產企業中扮演著的不可或缺的角色，同時也在相當大的層面上影響著企業設計的效率。對這一部分工作進行信息化管理，也是房地產企業優化管理模式，提升管理效率，減少設計變更管理的重要部分。建立信息化平臺，加強內部信息溝通，能夠提高管理流程效率，減輕工作負擔，改善手工處理業務的現狀，信息系統的使用有利于房地產企業的部門之間更加快速地獲取項目進度，使很多工序和專業的圖紙做到部門之間的共享，發生設計變更的協調與處理更加及時。
3.3 合同管理方面的策略
目前，無論是房地產的財務與合同管理，還是項目完工之后的評估，均沒有針對性的法律法規共雙方遵循。加之建設單位的資質和情況各不相同，必須有相關的規范化管理策略，才能盡可能減少設計變更。首先應對項目設計的合同內容進行進一步完善，在合同中嚴格和詳細地明確一旦發生設計變更的解決方法，在設計方與建設方的溝通前提下制定出詳細的處理條款，從而使設計變更的成本損失減少到最低。此外還可以引入限額設計，在設計之初便對房地產項目的成本做出具體的限定，從而避免由于設計變更而引起的成本超支。
3.4基于責任管理的策略
首先應強調法律法規是否在項目進程中得到了嚴格的執行，項目的推進過程是不是與基本建設程序相符。如果過于走捷徑而越過了必要的程序，便會為將來設計的變更留下隱患。其次應確定設計變更的具體責任者，并詳細規定責任范圍，使項目參與的各方均能知曉自身所擔負的具體職責，從而使房地產項目能夠如期完成。此外還應設立與項目任務完成情況相關的獎懲機制，通過經濟的杠桿使項目任務的參與者提升積極性，負起相應的責任。
4、 結束語
房地產項目具有與一般項目不同的特點，首先是投入資金量大，其次是需要更加專業的管理模式，而且項目持續周期長，涉及到許多不可預知的外部因素，所以在項目的全周期中，管理者都必須面對充滿變化的過程和不斷出現的新情況。本文充分分析了房地產項目設計變更的原因，并給出解決方案。本文的成果把房地產項目的管理提升到更高的層次，從而使項目建設更加順暢，有利于房地產市場的良性發展。
參考文獻：
[1]閻善華.建筑工程項目成本控制研究7D8，中國優秀博碩士學位論文全文數據庫（碩士），2011，03
第2篇：變更管理的目的范文
【關鍵詞】 工程變更；程序；變更管理
【中圖分類號】 tu712.2 【文獻標識碼】 a 【文章編號】 1727—5123（2012）04—016—03
長期以來，許多地方政府對所投資的建設項目一般都采用由使用單位設立一個臨時機構來管理的模式。隨著項目通過各項審批后，設計和建造商的重心就轉向了使用人，政府投資人對項目實施過程的監管被明顯弱化，進而導致超標準、超規模、超預算、拖工期成為常見現象。近年來，隨著市場的發展、社會的進步，地方政府在改革政府投資項目建設的實施中也涌現了各種創新模式，“代建制”就是其中相對比較先進的一種。
代建制，是指根據有關規定，通過市場競爭等方式擇優選擇有相應工程管理能力的企業，作為項目實施期法人，按照合同約定全權負責項目投資管理和組織項目實施的一種工程項目管理模式。
代建制是我國政府投資體制改革和項目管理制度創新的產物，是一種項目組織和合同安排的方式，是一種項目管理模式。它能更好的控制投資，提高管理水平，有助于節約政府投資項目管理的社會成本。
我國各地的代建制大致來說，項目參與者有投資方、使用方、方、設計方、承包商。代建制的運作程序分成以下幾個階段：首先，投資方決定需要投資的項目；然后由使用方提出投資額，經政府審批后，有使用者主管單位選擇方；方進行設計招標，確定設計單位；施工圖完成后，方選擇招標機構進行施工招標，待施工承包商確定后進行項目施工。代建制的管理組織機構大部分是由使用單位的上級行政主管部門與方簽定合同。
“代建制”即投資人利用國家非經營性政府投資，委托以贏利為目的的招標公司，選擇專業化的項目建設單位負責落實國家投資的建設項目實施，管理項目投資，質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。
在我國，從1993年開始福建省廈門市就通過采用招標或直接委托等方式，將一些政府投資的建設項目委托給一些有實力的專業公司，并在改革中不斷地對這種方法加以完善，逐步發展成為現在的項目代建制度。實施代建制通過市場招標選擇項目代建人，即政府投資人從市場采購項目管理服務資源，這樣既落實了政府投資人對項目監管的深度和力度，提高了政府投資項目的管理水平，又能使政府的項目管理朝著市場化的方向轉變，規范了政府自身投資行為，遵循市場規則。
在房價瘋漲的背景下，兩會上許多代表都提出了加大保障性住房建設來平抑房價的建議，商品房降價之外，越來越多的開發商開始重視并探索適應調控的另一條路徑——建設保障房。保障性住房項目的主要形式就是代建，即政府出錢，開發商代建，政府同時會支付開發商一定管理回報。
保障房項目一般具備體量大，施工周期長，施工過程中工程變更將貫穿全程，其中業主方（政府）提出的工程變更是造成項目目標變化的主要根源，且影響是多方面的。代建項目團隊（開發商）只有加強了業主方（政府）工程變更的管理，項目的計劃目標才能得以順利實現。本論文的研究目標是通過對保障房項目政府工程變更的分析研究，向代建人（開發商）提供管理業主方（政府）工程變更的有效流程，以優化工程變更管理，利于保障房項目的目標的實現。
工程變更是指在工程項目過程中，對于已有的條件、要求、計劃等的改變和修正。由于工程項目在技術、過程、管理等方面的復雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質量缺陷等問題。因此，全面認識工程變更的類型、原因及后果，加強工程變更的管理，對于工程項目的有序進行和預期目標的順利實現是十分重要的。
按照變更的內容，工程變更一般包含設計變更和工程簽證兩大類。設計變更，是指工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作；一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符，需要由建設、監理、施工
單位負責人共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續；如施工條件變化或無法預見的情況所引起的工程量變化。
按照提出者不同，工程變更又可分為以下幾類：
第一類，由設計部門提出。由于設計部門在原設計時時間偏緊、工作不仔細、工作深度不足、設計基礎資料不齊全或不準確，導致與實際情況不相符，造成不合理設計或設計錯漏。因設計者本身造成錯誤設計，以致施工中無法按原設計實施或不能保證工程質量及其功能實現，必須進行設計修改或優化。
第二類，由業主（建設單位）提出。一般是提高設計標準或改變設計方案或業主在合同限定范圍內，根據工程投資、建設、進度需要提出變更。
第三類，由監理提出。監理根據工程進展情況和為滿足質量要求，認為有必要提出修改設計，或由于原設計過于保守、浪費或施工不便等，對原設計進行優化。
第四類，由施工單位提出。施工過程中遇到不能預見的地質條件或地下障礙，以及為了節約工程成本或加快工程進度等情況下，可提出工程變更。
第五類，由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經濟發展，群眾生產、生活需要而提出變更。
按照可預見性與否，工程變更可分為可預見的變更和不可預見的變更。可預見的變更屬于事先有計劃的變更，或打算進行的變更，如項目團隊有計劃地進行人員調整；而不可預見的變更屬于自然發生的變更，并不存在事先人為計劃的任何成分，如無法預見的異常惡劣氣候所引起的變更。可預見的變更是一種主動的變更，項目團隊事先進行周密計劃，然后采取必要的步驟或行動實施變更計劃；而不可預見的變更是一種被動的變更，一旦發生這類變更，項目團隊只能被迫進行應對。對于項目團隊而言，主動變更往往意味著機會，而被動變更往往意味著威脅。項目團隊應充分利用從以往變更中總結的經驗和教訓，盡量采取主動的方式，來避免類似問題的發生，進行成功的變更管理。 根據變更引起的后果和影響，變更還可分為有利的變更和不利的變更。有利的變更不僅會在短期內取得正面的效果，而且從長期的角度來看不會造成負面的影響。有利的變更，如改用先進的技術或管理方法，可以創造持續改進的有利環境，從而提高項目的價值，因此應該受到充分的鼓勵和支持。相反，不利的變更，如被迫趕工，往往導致管理混亂的不利局面，從而降低項目的價值，因此應當盡量加以防止和避免。
根據可選程度劃分，工程變更可分為強制性的變更和可選擇的變更。一些工程變更是必須進行的，例如伴隨著法令或規范的修改，工程項目的設計和施工需要進行相應的調整，另外一些變更則是可以選擇的。
理論上建設工程項目參建各方主體都有可能提出工程變更，包括建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等，但實際工程施工階段的絕大部分工程變更都是由施工單位提出的，設計單位、建設單位、監理單位很少提出工程變更，并且都要涉及增加投資、延長工期。
通常人們將工程變更描述為“設計變更”，但不是說只有設計方能提出工程變更，之所以稱謂“設計變更”，是因為無論哪一方提出工程變更的要求，在技術上、實際中都需要設計單位進行確認，也只有設計進行了確認，各方特別是施工方才能合理的提出增加費用，延長工期。
政治環境主要包括：政府的有關政策發生改變，政府機構辦事效率低下，各種許可批準程序繁雜，速度緩慢等。經濟環境主要包括：經濟動蕩，通貨膨脹，勞動力、材料及機械設備的價格上漲，市場競爭加劇等。
法律環境主要包括：勞工法、安全法、建筑防火法、環境保護法以及相關的規范和標準等發生變化。
社會環境主要包括：勞動力供不應求，勞動力素質差，工程項目所在地周圍公眾的反對等。技術環境主要包括：新技術、新材料、新工藝、新結構的應用，工程項目的技術難度和復雜程度普遍加大等。自然環境主要包括：無法預見的不利的現場條件，地震、洪水等自然災害，異常惡劣的氣候條件（風、雨、雪、溫度），可持續發展的要求等。
業主引起的變更。由于業主沒有明確定義項目目標，改變要求，缺乏資金，沒有及時付款，沒有及時決策，沒有及時提供施工場地等原因，都可能在工程項目中造成工程變更。其中，業主改變要求的情形包括：改變工作范圍（新增工作或取消工作），減少預算，縮短工期（要求趕工），提高質量標準等。
設計引起的變更。沒有正確理解業主的要求，設計人員缺乏技能，假設條件發生變化，設計失誤和疏忽，與現場條件不一致，缺乏可施工性，價值工程實踐，所有這些與設計有關的原因都可能在工程項目中導致工程變更。
承包商引起的變更。與承包商有關的變更原因主要指沒有正確理解設計圖紙和技術說明書，沒有制訂科學的施工計劃（成本、進度、質量計劃），現場管理混亂，勞動生產率低下，不良的溝通和協調等原因。另外，分包商也可能引發工程變更，上游分包商的工作延誤也可能造成下游分包商的工程變更。
直接影響。①工作范圍變化，如新增工作、取消工作；②時間變化，如工作時間延長、趕工；③成本或資源變化，如成本超支、資源浪費；④需要修補缺陷，設計圖紙和技術說明書校正、施工返工。
間接影響。①勞動生產率損失；②風險和不確定性增加；③打亂工作流程；④索賠和爭端；⑤士氣降低；⑥聲譽受損。
正面影響。少數的變更能給項目帶來正面的影響，如在設計階段利用價值工程進行方案優化，通過成本效益分析，從若干備選方案中選擇最佳方案，而該方案最能使變更帶來的效益大于為此付出的費用。
負面影響。大多數的變更只能帶來負面的影響，不論是直接的，還是間接的。對于這樣的工程變更，項目團隊必須加強變更管理，盡量減少變更帶來的負面影響。
工程變更控制的管理，應該遵循“必要性、可行性、經濟性”的原則，對工程變更的范圍、工程變更的內容、工程變更的相關責任方進行必要的界定。
同時，對工程變更的目標進行確認，對工程變更的技術性進行論證，對工程變更的方式進行優化，工程變更的費用進行權衡，對工程變更的工期影響進行評估，對工程變更所帶來的風險進行預測。所以對工程建設相關各方提出工程變更，監理工程師對工程變更的內容、必要性、費用變化、工期影響、工程風險進行全面的論證；報建設單位進行審批，進行費用、工期、風險的最終核算，下發設計變更單，按變更單施工。
在處理工程變更時，還應該充分考慮工程變更提出方的目的，往往提出工程變更的主體不同，其對工程變更所要達到目標是不同的，如設計單位是以相關規范及條文為變更底線進行基礎性把關，但現在設計人員為了逃避責任往往在滿足各種規范條例的前提下，做出非常保守的變更，相應地也增大了費用。而施工單位在提出工程變更申請時，往往是會無中生有，夸大事實，其最終目標是為了修改合同價格，增加工程費用。
作為工程項目管理的建設單位代表及監理程師，應充分考慮到工程變更的必要性、可行性及價值性。
在工程管理的活動中，事前控制是必須加強的工作。變更涉及建設項目的整個壽命周期。根據經驗，項目進入施工階段后發生的大多數變更，均是因為前期決策考慮不周或設計時的錯漏，所以一定要在實施以前就要想辦法提高決策的科學性及前瞻性，同時也要采取有效手段控制設計質量，從源頭上遏制變更的發生，提高變更管理的水平，可采取以下措施：
第一，規范項目管理。如果項目從啟動開始就按規范進行管理，真正實行專業的項目管理，在項目決策時就使用科學的項目管理方法和技術，可以在很大程度上減少項目實施過程中的難度，有效的控制變更的發生，進而提高管理水平。
第二，在建設項目作出投資決策后，設計就成為關鍵。據有關資料顯示，項目的設計費用一般只占建設工程費用的1%以下，而這小于1%的費用對投資的影響卻高達70%以上。故應當抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。方案的優劣、設計質量的高低，與設計單位的技術、裝備水平、人員配備、專業設計之間相互配合，三級設計審核制度及設計院質量事故責任制度均有密切聯系，因此要在設計合同中對設計質量和返工等作約束、考核；同時設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，提高設計施工圖質量。第三，遵守工程建設管理程序，杜絕“三邊工程”。 邊設計、邊施工、邊更改的“三邊工程”，往往為保證工期，大部分的設計圖紙都是在催促中提交的，出現錯漏再所難免，在工程施工過程中發現問題，唯一的解決辦法就是變更。而這一類變更通常是在合同外的，這對于工程的投資控制影響是非常大的，如果要保證工期，那么趕工加班費用也是一筆不小的開支。因此，業主一定要按照科學的建設程序，杜絕“三邊工程”，將工程
變更的出現頻率降到最低，從而使工程投資得到有效控制。
第四，加強設計方案的優化。設計方案的優化是最大的節約，加強變更的全過程管理，對各項技術經濟指標的決策，對設備的選擇、結構形式的選用等，要與設計院一起研究、管理，否則在設計前業主不知道設計方案能優化到什么程度，同時由于業主參與設計的全過程管理，通過設計階段限額設計，邊設計邊算帳，能使設計概算超投資估算的現象得到基本控制。
第五，加強對施工圖的審查。每當施工圖到時，及時交各專業技術人員審查，對發現的問題及時和設計院聯系并交換意見；加強總圖的會審和審查工作，做到合理使用，綜合布置，節約使用土地，一次考慮到位，杜絕重復投資；加強施工圖的設計審查和設計交底工作，還可有效減少設計變更和設計修改。
第六，要加強管理人員的配置、素質和責任心，否則由于專業知識上的限制，對設計方案難以提出優化的方案和意見；而且在工程變更控制的諸多因素中，專業技術人員的作用是十分重要的因素。因此，加強對變更控制人才的培養是一件十分緊迫的重要任務。
第七，提高招標文件的質量，在招標文件與合同條款中對變更引起的費用變化作出明確規定。招標是合同談判的第一步，對于中標單位來說，招標文件和投標文件對招投標雙方具有同等的法律效力，招標文件的質量直接關系著業主的經濟利益。如果在招標時沒有詳細的條款進行約束，那么將會給項目的投資控制帶來巨大的困難。所以，變更調價的原則必須詳細列入招標文件的組成部分中，為下一步的施工管理提供有力的保障措施，盡量避免低價中標、高價結算的現象出現。
必須制訂詳細的變更管理制度，并且根據工程的實際情況及特點制定切實可行的變更審批原則。為變更管理提供制度保證，各個部門之間互相制約，使其管理科學化、規范化，堵塞管理上的漏洞，避免發生扯皮現象。在具體的審批過程中，明確審批變更的權限層級，做到有章可循，審批嚴格，職責明確，做到每一次變更都有完整的審批記錄。
從變更管理的程序上看，要有完善嚴密的審批程序。特別是對施工單位提出的變更在設計院提出方案后，還要再次組織審查會，對新方案進行再一次審查，通過后才進行施工。在施工單位提出變更申請時，必須要求以標準的形式（例如表格） 上報，并且要有完整的內容敘述。
在工程的實施過程中，會發生各種類型的工程變更，給業主和監理在項目管理的過程中帶來一些困難，影響項目實施管理的效率。要做到科學、有序地應對各類型的變更，就必須有一個完善的變更管理程序，從變更的受理、審核、審批以及后續工程量的確定、簽證、結算等方面要有明確的管理辦法，確定變更的管理程序。明確相關管理部門組織職責及各崗位人員的工作職責，堅持原則，按程序審批，杜絕工程變更處理的隨意性。對于提出的變更方案要從經濟、技術、工期、安全、質量等各個方面綜合考慮，在審核的時候一定要對方案的可行性及有效性進行分析，杜絕那些不必要的或是方案沒有優化的變更發生，避免不必要的費用和工期損失。
工程變更是項目投資失控和工期延誤的主要原因，它對項目的投資、進度和質量三大目標都會產生影響 。工程變更涉及了從設計到施工的整個過程，并且每個項目的變更發生各有各的特點。但變更的產生一定有其共性的一面，所以在項目的管理中須重視對變更的總結研究，不斷查找變更產生的原因，尋求有效的管理途徑，將工程變更所引發的一系列問題解決好，將其對工程項目的影響控制到最低。
參考文獻
1 成虎.建筑工程合同管理與索賠[m].南京：東南大學出版社，2000
2 胡晉嵐.總承包工程中的變更管理[j].建筑設計管理，2009，（7）
3 賴炳喜.如何做好建筑工程中的變更管理[j].山西建筑，2010，36（17）
4 劉清明.淺談建筑工程項目的變更管理[j].山西建筑，2009，35（13）
5 張青云等.加強施工階段的變更管理[j].科技創新導報，2010，（24）
6 劉新偉等.加強建設工程的變更管理[j].南北橋，2009，（3）
7 王靜源等.加強建設工程的變更管理[j].城市建設與商業網點，2009，（18）
8 王曉燕等.加強工程建設變更管理[j].現代經濟信息，2009，（21）
9 李有花.關于工程建設中承包商項目變更管理的幾點經驗[j].科技信息，2010，（21）
10 高永紅
.工程變更分析與管理[j].山西建筑，2010，35（21）
11 徐衛電.工程變更的控制與管理[j].中國高新技術企業，2010，（9）
12 黃遠智等.對加強施工項目洽商變更管理的思考[j].建筑管理現代化，2007，（6）
13 陳建勝.代建制下政府投資建設項目的業主方工程變更管理[d].[碩士學位論文].廈門：廈門大學，2009
14 倪銀麗.從變更管理入手進行工程投資控制[j].昆明冶金高等專科學校報，2009，25（4）
15 劉華奇.建設項目全過程變更管理研究[d].[碩士學位論文].天津：天津大學，2009
16 劉華奇等.工程的變更管理與投資控制[j].工程建設與設計，2007.1：75～78
17 李夢蓮等.工程變更與索賠關系研究[j].基建優化，2007，28（6）：29～31
18 張安軍.論工程變更的實施和操作[j].科技信息（科學教研），2007，（29）
19 吳敏等.關于工程變更與工程造價管理的討論[j].科技信息（學術究），2008，（18）
第3篇：變更管理的目的范文
【關鍵詞】EPC項目；工程變更；簽證
一、引言
自國家發展改革委員會等九部委聯合的2012版《標準設計施工總承包招標文件》于2012年5月1日正式實行以來，我國工程總承包市場的管理又有了更詳細的規范依據。EPC項目作為工程總承包的一種重要方式，以其獨特的管理模式和運營方式廣受建設領域的關注，其合同結構簡單、便于管理及項目整體效果好這些特點對發包方來說更具吸引力，但同時這些特點對總承包方的管理提出了更高要求。實際上總承包方在對項目的管理過程中確實容易遇到較一般的項目管理更多樣的問題，其中涉及到工程變更的管理更是缺乏系統成熟的經驗可借鑒。筆者以親身參與某化工企業某產品生產線建設的EPC項目的經歷，提出在此類項目中有關工程變更管理的幾個方面問題及其改進建議，希望對今后此類項目的實施有所思考和借鑒。
二、EPC項目工程變更的特點
EPC項目就是設計-采購-施工總承包項目，即工程總承包企業受發包人委托，按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工（含竣工試驗）、試運行服務等階段工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。EPC項目的變更比一般工程項目的變更所指范圍更廣，種類很多，按變更種類有設計變更、采購變更、施工變更及發包方指示的趕工等；按變更影響有項目工作范圍的變更、施工條件的變更、工程量的變更、質量要求的變更、進度計劃的變更等。產生變更的原因也很多， 如建設單位提出的變更、開挖地基后發現原來勘探時未查明的新地質狀況、施工環境出現新的變化、由于原設計失誤或者因又有了更好的設計方案而對原來的設計方案進行修改、因新技術和知識而需改變的設計和實施方案或計劃、法律法規的修改或政府對工程項目提出新的要求等等。任何一種原因導致的對工程本身工作量、質量或工程工期進度等施工過程中產生的對工程的竣工驗收或工程價款結算產生的改變，最終都可以表現為工程變更。工程變更幾乎貫穿建設項目的自始至終，而且基本上所有的變更都會影響工程成本。EPC項目的工程變更有如下特點：
1.EPC項目較一般工程項目更容易發生變更且變更情況更復雜。這主要是因為總包合同從招標到簽合同對總包方來說大都時間非常緊迫，對潛在承包方來說能從發包人那里獲得的資料可能非常少，沒有任何圖紙和現成的方案，只有進度和建設成果要求。直到中標簽定總包合同時總承包方也只有一個簡單的建設方案和粗略的實施計劃，還沒有完整詳細的設計圖，也沒有較詳細的工程造價計算依據。這不僅使得總包合同在簽訂時甲乙雙方都要冒很大的風險，而且這種在前期資料缺少情況下簽訂的合同不可避免在日后設計施工過程中會有各種可能導致工程變更的事件發生。減少這些風險的唯一方法就是盡可能多的了解待建項目各種信息，了解市場上同類或相近項目的建設指標和造價信息等，作為總包方還應盡可能掌握設計關鍵工藝指標、主要設備的選型采購和主要建材的成本價及主要施工工藝的施工資源等，全面的進行風險識別和制定風險應對計劃。
2.無論發包方還是總承包方都會非常慎重對待工程變更的發生。工程總承包合同一般采用固定總價合同的形式，除發包人確認的工程變更、價格調整和索賠款項外，簽約合同價是不做調整的。發包方不希望導致調增總包價的變更出現，而總承包方在面對一個個可能發生的工程變更時也要先考慮好怎樣變更才能盡量做到雙贏。
3.并非所有的變更都能影響項目結算時的總包價。變更按照是否影響總包價可分為能改變總包價的變更和不改變總包價的變更，比方說如果總包方在施工過程中發現前面的某些設計不完善或者有了更佳的設計方案，想修改，在發包方批準變更的情況下，若產生更多成本，都由總承包方承擔，不涉及總包價的改變；同樣如果該變更在不影響交付工程成果質量和工期前提下能為總承包方節約成本，發包方也不因此減少總包價。但如果發包方為了提高項目的質量標準而改變總包合同中約定的施工材料材質要求或者提出壓縮工期等在總包合同約定外的要求，總承包方就可以要求在總包價上增加結算工程價款。
三、EPC項目中總承包方在進行工程變更管理時應注意的幾個問題
1.總承包項目總包合同價款的相關條款的約定務必要精細。對于任一工程項目而言變更都是難以避免的，尤其是在大型復雜項目中，由于項目前期的調研總無法全面預測日后可能發生的各種環境變化，而發包方也無法保證自己不會在項目較長的實施過程中提出新的要求，所以除了小規模的、比較成熟的總包項目，一般的EPC項目在雙方簽訂合同時都應當遵照《建設施工合同條款》或合同法的相關規定，在專門的條款中對關于總包價的工作范圍和質量標準等必須明確約定，而且對總包價的調整范圍和方式也要明確約定，約定什么范圍內不對總包價調整，多少范圍之外可以調整總包價款，依據什么調整，怎樣調整等。總之，起草一套技術要求明確、責任劃分清晰、工作范圍準確、條款嚴密完整的商務合同和相應的技術規范書是一個EPC項目是否能順利開展的基礎和關鍵。
2.各分包合同在涉及變更時要注意專業交叉部分是否分工有變化，避免模糊簽證甚至重復簽證現象發生。一般的EPC總承包合同都包括設計合同、采購合同、施工合同等，作為總包方來說這些合同對上都是一個發包方，合同管理相對不難，對下卻可能面對許多不同的分包商，分包合同可能有交叉，這就使得各個分包合同之間交叉部分的管理尤為重要。比如在某化工企業某產品生產線建設的EPC項目中的總承包項目經理總管整個項目的控制和協調，總承包項目經理下轄設計經理、施工項目經理、材料采購經理和設備采購經理等專業分管崗位，但出于總包項目商務合同的嚴格保密要求，這幾位分管經理不能看到自己分管專業之外的其他專業的商務合同，只有總承包項目經理一人能接觸到總包和分包所有的商務合同，這種權限分配對總承包項目經理個人能力素質的要求特別高，對其項目管理團隊成員之間的溝通要求也很高。該總包項目分包隊伍較多，交叉作業較多，有的專業施工分包方同時也是設備制作分包方，但由于施工和設備采購分屬施工項目經理和設備采購項目經理管理，當項目中部分設備支架的制安要根據現場實際情況發生變更時，施工項目經理對該施工分包隊伍下達了變更指示并簽證認可，但他不了解該設備支架的制安費用已經包含在另一份設備采購合同中。由于施工項目經理下達變更指示時該設備支架的制安尚未進行，所以按照另一份設備采購合同條款，該制安費可以從其設備采購合同中相應扣減，而設備采購經理不知道施工項目經理在施工現場臨時下達的變更指示及對簽證的認可，只知分包方完成了對設備采購合同所要求內容的履行并順利交付安裝現場，沒有對該設備采購合同的完成出具內容調減的施工說明。于是出現該施工單位在施工分包合同結算中依據變更簽證單提出對其設備制作合同中已經包括的部分設備支架的制安費的重復結算要求的現象。
3.發生變更總包方要按照變更內容是否對總包價產生影響進行區分。這就是說發生變更時總包方首先要分清楚哪些變更帶來的造價變化是總包方應在總包價中承擔的，哪些是發包方可以對總包價進行調增或者調減的，可以調增總包價的要盡力爭取，要及時獲得發包方總價調增認可并明確簽證，及時提出調增價款的結算明細和計算說明，爭取盡早把調增數額以雙方都無異議的甲方簽證或補充合同形式確定下來，避免日久生變；可能導致總包價被調減的情況要盡量避免，或權衡利弊后綜合考慮。比如在上述EPC項目中的某設備鋼平臺制安合同明確約定鋼平臺外包覆不銹鋼板的厚度是0.4mm，實際施工時發包方為了達到更好的包覆效果提出把不銹鋼板厚度由0.4mm全部變更為1.2mm，并雙方項目經理口頭商定多出的0.8mm由發包方承擔。結算時不銹鋼材料費的分擔雙方沒有異議，但其安裝費由于不銹鋼板厚度的增加按安裝工程定額計價規定可以調增，此部分費用當時發包方并未預計到，而且變更時只有雙方項目經理口頭約定，并無雙方簽字認可的書面變更或簽證單，也無往來郵件、會議紀要等可供結算參考的依據，成為結算工作的爭議之一。
4.總承包與發包方之間對于工作量變更的溝通要及時坦誠有效。由于EPC項目的設計工作在總承包方承包范圍內，不像一般工程項目的設計方獨立于施工方之外，這容易導致發包方對設計的權威性和可信任性降低，更不用說由于設計的原因導致的工程變更的可信任性。而EPC項目在總包合同簽訂時還沒有出詳細設計圖，也沒有可供施工圖預算的工作量，這就又使得發包方會格外注意日后的施工圖和設計變更中的工作量變化。而總承包方在總包價已簽定的情況下出于利潤最大化的本能也會想方設法在滿足項目質量要求的前提下優化設計，力爭在不降低總包價的基礎上減少成本。為了總包項目承發包雙方的互利共贏，總承包方一定要本著坦誠相待的原則，不僅施工圖交底、工藝技術交底工作要細致誠懇，對由于設計或其他原因等需做的設計變更更要跟發包方項目經理或現場代表從項目最優化的角度說明變更的必要性和變更后對項目工期、質量、工藝優化方面的具體影響。如果設計變更會帶來總承包成本的增加，該總包方承擔的總包方不能推諉；如果是出于優化設計而減少工作量的變更，總包方一定要向發包方說明此變更不能單從數量上看減少了工作量總數，而從項目本身和日后長遠的使用效益上看也能為發包方帶來實際的經濟效益。總之雙方坦誠良好的溝通是彼此相互信任取得合作共贏的基礎。
四、研究結論與不足
本文針對筆者在參與某EPC項目管理過程中遇到的幾個變更管理問題提出探討，但由于EPC項目的變更管理根據具體每個項目環境的復雜和多變，在實際的應用中都可能有意想不到的新情況出現，制度的完善才是優化管理的根本，EPC項目的變更管理只有在一個制度逐步健全完善的前提下才能規范發展，以不變應萬變，漸漸形成自己完整規范的管理操作體系。
參考文獻
[1]《建設項目工程總承包管理規范》GB/T 50358-2005
第4篇：變更管理的目的范文
關鍵詞：公路工程；合同變更；索賠；管理
中圖分類號：X734 文章標識碼：A文章編號：
索賠是一種當事人以合同為依據向另一方索要額外補償的行為。對于承包商來講，這里指的當事人可以是物資供應單位、地方政府、保險公司以及分包單位等。但最為主要的當事人是業主，這里的業主與其它的當事人是一種對立的關系，是一種索賠與反索賠的關系。
1.公路工程合同變更概述
公路工程的合同變更一般指技術規范變更、設計圖紙變更或者是工程量清單變更，主要包含進度計劃變更、設計變更、施工條件變更以及工程量清單內容或者是數量的變更。進行工程合同變更的目的一般是為了促進工程的順利實施，保證工程的合理、完善。
在實際的施工中不可避免的發生工程數量、形式、進度以及性質等方面的變化。導致這些問題的原因可能是由于在前期的勘測設計工作不到位，從而在施工過程中發現了一些與招標文件不相符合或者沒有估計到的情況，因而不得不對施工項目或者工程量進行改變；另外還可能是由于發生了一些不可預料事件，例如地質條件與預期的不同或者社會原因導致的工期延誤甚至停工等。
公路工程項目合同變更的特征可以總結為以下幾點：合同變更需在原合同履行完畢之前進行；合同變更需要雙方協商一致，并在原合同的基礎上達成協議；合同變更只是對原合同存在的內容進行補充、修改，而不能對合同內容進行全部變更。
如果訂立合同的過程中一方以脅迫、欺詐或者乘人之危等手段，違背他人真實意思訂立合同，或者是存在著重大誤解以及有失公平的合同，按照合同法規定可以請求人民法院或者相關仲裁結構進行法定變更。
2.合同變更對于施工的影響
2.1對于工期的影響
（1）由于新增的工程任務一般會導致承包商額外工作量增加，為此需要額外時間來完成，從而導致計劃工期相應的延長。
（2）在業主沒有及時的變更令的條件下，阻礙了承包商及時的實現變更，從而也會影響變更工程的延誤以及成本相應的增加。
（3）工程變更會導致承包商通過加時或者加班工作，打亂了正常的施工節奏，導致施工效率下降，從而也會導致工作時間的增加。
2.2對于費用的影響
（1）工程變更如導致原工作項目的性質改變，就會增加施工的成本與難度。
（2）合同中變更部分對工程的一部分或者整個工程帶來了一定影響，從而使得合同中的原有價格不再適用。
（3）工程變更造成工程量的減少時，由于沒有相應的增加其它替代工作，致使承包商的利潤以及管理費受到損失。
（4）對于已經批準的承包商施工計劃安排的工序以及完成時間進行變更會導致施工隊伍或者施工機械的重新布置，從而造成了機械或者人員的閑置。
（5）變更還可能導致其它額外成本。
3.合同變更范圍以及處理要求
3.1變更范圍
合同變更的范圍極廣，可包括合同簽訂后的工程范圍、進度、合同條款內容、工程質量要求、雙方責權利關系等變化均屬于合同變更內容。具體來講可以分為三大類：
（1）設計合同條款的變更。主要指合同條件與協議書中有關雙方責權利的關系的變更。
（2）工程變更。主要指在施工過程中對合同所約定的工程質量、數量、施工次序、性質以及施工方案做出的變更，也是一種最為常見的合同變更形式。
（3）合同主體的變更。這是一種在特殊原因下導致的合同責任以及權益的轉讓或者合同主體的變化。
3.2合同變更的處理要求
（1）反應迅速。實際中對于合同變更的處理速度會影響到施工的進行，尤其是變更時間過長或者程序太慢會給施工帶來很大的損失。
（2）全面、迅速并系統的落實變更指令。一旦承包商接到變更指令就要迅速、全面、系統的對變更指令進行落實，并按照新的指令實施文件修改。
（3）妥善保存設計圖紙原件、設計變更資料、業主書面指令、發票、變更后的采購合同以及現場照片。
（4）對于合同變更的影響作進一步的分析。由于合同變更是進行索賠的機會，為此要在規定時間內完成相關的索賠處理。這就要求在合同變更過程中注意收集各種有力證據，以作為索賠的證據。
（5）合同的變更評審。首先要對合同變更的相關條件以及因素進行分析，然后及時的進行變更內容進行有關合法性、合理性以及可能存在的問題的評審。
4.合同變更索賠管理
4.1工程索賠因由
索賠是在工程承包合同的履行過程中由于一方不履行或者不完全履行既定義務，或者是由于對方的行為使權利人受到損失而要求對方賠償損失的權利。從理論上講索賠時一個雙方面的行為，不僅是承包商向業主索賠，同時也可以是業主向承包商索賠。由于施工中氣候條件、施工條件、合同條款、施工進度以及合同規范、圖紙差異、延誤等因素的影響均會導致工程索賠，為此這是一種極為常見的現象。
4.2索賠管理概念與目的
索賠管理其實就是通過組織、計劃、控制與協調活動，采用談判或者預防的手段，基于合同對已經造成的損失向對方追溯，預防索賠事件發生的整個管理活動的總稱。
索賠管理的目的是減少虧損以及獲得更多利益。但是不可否認的是，索賠是一項復雜、艱巨、涉及范圍廣的工作。
4.3索賠工作程序
索賠的工作程序要根據雙方簽訂的施工合同確定，在實際的索賠工作中可以按照以下主要步驟進行：
（1）提出索賠意向。在實際的施工中一旦出現了索賠事件，承包商就要立即在合同規定的時間內向業主或者監理工程師提出索賠意向通知，也就是向監理工程師或者業主就一個或者幾個事件提出索賠愿望，要求或者聲明保留索賠的權利。這是提出索賠工作的第一步，其關鍵就是及時提出索賠意愿。
（2）索賠資料的管理。當提出索賠意向后要及時的準備各種所需的資料，這一階段的主要工作包含：詳盡的了解與跟蹤干擾事件，掌握事件發生的前因后果以及詳細進過；基于干擾事件的發生原因確定各方責任以及由誰承擔，同時分析這些干擾事件是否違背了合同的相關規定以及是否處于補償或者賠償的范圍；對損害或者是損失進行計算，通過對比施工進度以及成本，對損害的范圍以及范圍大小進行計算，最終得到工期索賠以及費用索賠值；收集證據，從干擾事件產生到結束的整個過程都要保留有關的全部記錄，這也是關乎索賠成敗的重要條件。
（3）索賠報告的提交、處理與解決。索賠報告一般包含制建立工程師的索賠說明、報告正文以及計算結果。經過監理工程師對索賠文件進行了評審并與承包商進行了充分的討論后會給出索賠處理的初步意見，然后經過索賠談判達成一致意見。
結束語：
在工程項目施工中會發生各種的爭議以及索賠問題，為此合同各方應該在最短時間內以及最低的層次盡可能的以有好的協商方式解決索賠問題，不要輕易地提交仲裁。工程仲裁作為一項復雜，同時需要花費大量的人力、物力與財力，對于工程建設帶來諸多的不利。
參考文獻：
[1] 張市波.公路工程項目管理實務全書[M].北京:中國環境科學出版社.2000.
[2] 任小菲，樊瑜.建設工程經濟[M].北京:中國計劃出版社.2004.
[3] 石勇.公路施工項目成本管理手冊[M].北京:人民交通出版社2O08.
第5篇：變更管理的目的范文
【關鍵詞】高校新校區；全過程變更；價值工程
1、高校新校區建設項目的工程變更特點
2000年之后，我國出現了集中新校區建設潮這一特殊現象，每年高校投入到基建的資金達到千億元規模，許多高校的新校區總投資都超過了10億元，受到社會各界的普遍關注。
1.1 高校新校區建設潮是我國快速擴大高等教育規模的直接影響產物
自1999年開始，高等教育招生及在校生規模快速增長（見表1.1），導致了高校教學和生活資源面臨嚴重飽和。
各高校新擴建校區是迫于緩解教學和生活資源壓力，因此建設中往往存在以下特點：（1）決策時間較短，在規劃初期對新校區建設目標定位不準確，建設規模過大或不足的情況普遍存在；（2）投資大、工期緊、任務重，工程變更較多，邊建邊改現象普遍；（3）建設項目集中，受內外部的影響因素較多[1]。
1.2 高校建設新校區的資金多數靠自籌解決
宥于我國當前經濟社會發展的客觀實際，教育投入相對滯后，使得絕大多數高校籌建新校區所需資金的80-90%依靠自籌解決。2001-2007年我國普通高等教育基建投資情況見表1.2。
對于高校來說，由于新校區選址、工期、周期、投資、政策等諸多方面的影響，所以從決策階段開始，新校區建設中變更種類多、數量大、涉及范圍廣，變更管理相對普通的工程建設項目更加復雜和特殊。因此，做好高校新校區建設的變更管理對于高校節約和有效利用有限的資金具有重要意義。
2、高校新校區建設中全過程工程變更定義及分類
關于工程變更的概念的界定，國內外很多機構、學者提出了不同的觀點，目前尚未有一個公認的工程變更的定義。在FIDIC條款中將工程變更歸屬于合同變更——工程變更是指設計文件或技術規范修改而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性，且以監理工程師簽發的工程變更令為存在的充要條件[2]。
結合高校新校區建設的特點，本文對于對高校新校區全過程變更做出如下定義：在高校新校區項目實施中，對于項目實施目標、實施范圍、實施時間、實施地點、實施內容等進行調整的任何事件，它一般包括以下內容：選址變更、規劃變更、設計變更、工程量變更、進度計劃變更、施工條件變更、施工內容的變更等。
2.1 按變更發生的時間分類
第一類，項目實施前期階段變更。此階段變更以項目建議書起草為起點，以項目正式開工建設為終點。在此階段發生的變更統一歸類為項目實施前期階段變更。此階段發生的變更主要為選址變更、規劃變更和大部分的設計變更；按其影響程度來分主要為重大變更和重要變更；提出方主要為業主方和設計方。
第二類，項目實施階段變更。此階段變更以項目正式開工為起點，以項目交付使用為終點。在此階段發生的變更統一歸類為項目實施階段的變更。此階段的發生的變更主要為工程量變更、進度計劃變更、施工條件變更、施工內容變更；按其影響程度來分主要為一般變更和少量的重要變更；提出方主要為施工方，少量為業主方、監理方提出。
2.2 按提出工程變更的當事人分類
可以將變更分為五類：業主方變更、承包方變更、監理方變更、設計方變更、其他變更。
在高校新校區項目中，業主方變更往往占變更總量的大部分，承包方和設計方的變更也多是由業主方提出變更而引起的連鎖變更。例如，多數高校都希望在開學前（每年的9月份）交工，因而對工期的要求較高，因工期引起的變更也較多；此外，高校新校區建設還普遍受制約于征地進度、貸款速度和主管部門建設手續批復等因素影響，由此引起的業主方變更也較普遍。
參考文獻：
[1]劉華奇，閆國亮，工程的變更管理與投資控制[J].工程建設與設計，2007.1：75-78
[2]劉新榮， 湯曉紅，淺談建設工程全過程造價控制[J].港工技術，2004.3：37-38
[3]方俊，建設項目工程變更控制研究[D]，重慶大學，2005
[4]周栩，翟明艷，陳強，應用價值工程進行施工方案的選擇[J]，四川建筑科學研究，2003.12：95-98
第6篇：變更管理的目的范文
關鍵詞：電力建設；工程變更；影響；問題；管理控制
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
引言
全面分析了工程變更對電力建設項目的影響以及我國現階段電力建設項目工程變更管理的現狀，提出了時電力工程變更管理的若干思考，即實施工程變更的分類控制，運用現代信息化技術改造傳統的電力建設項目工程變更管理方法和流程，合理確定工程變更價款以及促進工程變更管理信息化。
一、工程變更對電力建設項目的影響分析
1、對工程投資的影響
現如今，國家財政是我國電力系統一些基礎設施項目建設的主要支持。正是在這種現狀下，許多的不合規定的問題頻繁出現，主要就是一些電力建設項目的負責人在前期的項目策劃中，具體的包括工程設計以及可行性等方面，故意少說項目建設的規模以及一些項目建設，這樣當開始進行項目的建設時，這些負責人又不斷改變項目建設方案，增加一些項目，增加項目建設的整體規模，提升項目建設的標準，從而導致整個項目的資金急劇增加，超過當時工程建設項目在設計初的資金預算，最終使得整體工程項目的資金漏洞變得不可控制。
2、對建設工期的影響
鑒于電力工程建設的獨特性，我們知道個體項目與整體項目，還有不同獨立項目間的關系都是非常密切的，其內部的工程設計是一環連一環的。假如經常性的對于一個正在進行的電力建設工程進行變更，會導致許多鄰接工藝，前續工藝以及后續工藝被迫重新進行甚至是被迫停止運作，這種影響在一些重要電力線路的施工建設中顯得格外的嚴重，具體表現就是使得整個電力項目的建設周期被大大的增加，遠遠超過初期的設計期限，從而導致一些列的嚴重后果。同時，對于一些不那么重要的電力線路的建設進行變更，加入變更后的周期遠遠大于此電力工程初期設計的總期限的，同樣也會嚴重影響工程的進度。
3、對項目管理的影響
當電力工程建設項目設計經常被變更，會給項目的管理人員以及業主帶來許多的麻煩，主要就是他們之間必須的頻繁的進行溝通協調，而且也加大了電力項目承包方在建設過程進行監管的難度。比如，當電力建設項目發生變更后，為了使工程能夠順利的進行建設，電力項目的管理人員必須經常的組織業主們開會討論，雙方進行溝通，同時還要經常地召集電力項目的承包公司的人員、電力項目建設的設計人員以及電力項目前期進行勘探的人員來進行商討。特別是，對于一些變動巨大并且十分關鍵的地方，還必須再次進行電力項目建設的調研以及勘測。總而言之，經常地進行電力項目建設的變更必然會給電力工程的監管帶來惡劣的影響，具體表現在以下方面：增加業主的成本，減慢電力工程的建設進度，消耗許多額外的人力資源等。
二、目前電力建設項目工程變更管理中存在的問題
1、信息化程度較低
受技術限制的影響，我國在處理電力建設項目的工程變更時，一般都還是采用人工作業的方式進行管理，并沒有充分利用當前先進的信息技術。很多文件都是以紙質檔案進行記錄和傳閱，這在很大程度上降低了處理效率，也容易造成信息的丟失。目前我國還沒有建立起一個健全完善的電力建設項目工程變更管理軟件，嚴重影響了管理效率。
2、缺乏對工程變更全過程的管控
一般來講，工程變更的控制和管理是需要貫穿在整個工程項目實施全過程中的，但是目前人們普遍將工程變更的重點放在了施工階段，這顯然不是最佳的管控手段。因為施工前期的勘查和設計階段才是控制工程變更的重要階段，施工過程和施工竣工階段都需要根據施工設計來安排作業施工和管理控制。
3、合同變更條款設定不夠完善
對于工程變更的管理與控制來講，最有效的控制方法就是在合同中對變更條款做出詳細的約定，并將責任劃分清楚，這樣當出現工程變更時，就可以按照合同約定的要求進行處理，而不至于發生索賠或糾紛。但事實上，很多電力建設項目的甲乙雙方在訂立合同時，并沒有對合同變更條款給予應有的重視。因而造成了很多合同糾紛。
三、對加強電力建設項目工程變更管理的若干思考
1、實施工程變更的分類控制
1.1重大變更
重大變更涉及的范圍較廣，通常要求必須保持在一定的額定限制之上，其中包含項目的設計方案，在具體施工過程中的方案、項目各項技術規范、項目整體的建設規模以及標準，總而言之內容較廣。以火電廠為例來說，變更相關工藝的生產流程、變更獲取資源的形式、變更高壓供電系統的具體路徑等都屬于重大變更。變更的實施在最開始需要由監理工程師進行初步的審核，隨后由總的監工進行復查審核。完成上訴步驟后，將變更報給業主，業主街道報送的變更后再進行相應的審核設計工作。
1.2重要變更
重要變更相比較重大變更在變更幅度上響度較小，一般在一定的額定限制范圍內。例如變電場調整改動生產廠房局部地方的標高或者搞懂生產工序執行過程中實施方案。這種變更初步通常是由監理工程師進行審核，然后報送總工程師批準通過后再付諸實施。
1.3一般變更
一般變更相對于前兩者指的是在額定限制范圍以下的變更，主要包括在設計過程中出現的錯誤、設計過程中缺少的不完整的部分、材料的更換和替代以及具體施工過程中發生的突發性修改，這種修改往往需要馬上作出決定。一般變更的審核就沒有那么嚴格，一般監理工程師審核同意后就可以執行。
2、合理確定工程變更價款
國內現行建設工程施工合同條件和相關研究文獻均有關于工程變更價款的確定方法和原則主要有：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同沒有適用于或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當的變更價格，經監理工程師確認后執行；承包商在雙方確定變更后14天內不向監理工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更；監理工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，監理工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認；監理工程師不同意承包商提出的變更價款，按合同爭議的約定處理；因承包商自身原因導致的工程變更，承包商無權要求追加合同價款。
3、實現工程變更管理信息化
我國電力建設項目變更管理信息化尚處于起步階段，而制造業對工程變更管理的信息化研究起步較早。制造業工程變更管理應用系統一般基于產品數據管理系統（PDM）和支持團隊工作的工作流技術平臺開發，實現ECM功能與PDM的集成，以充分利用PDM的產品信息管理模塊和流程管理模塊。制造業有關工程變更管理的概念、模型和方法為電力建設項目工程變更管理信息化搭建了高起點的研究平臺，有助于加速我國電力建設項目工程變更管理的信息化進程，縮短相關應用系統開發周期。
根據實際的工程變更需求，可以將EC過程分解為請求、評估、和實施3個環節。其中：EC請求包括描述問題的癥狀，發出正式的變更請求和提出解決建議方案3個步驟，EC評估包括技術評估、造價評估、工期評估和價值分析4個步驟，EC實施包括矛式的工程變更指令和實施工程信息更改。實現工程變更管理信息化，必須構建以人員組織、變更流程和數據管理3大要素為核心的工程變更管理信息系統。建立以數據管理為基礎，以變更流程為主線的工程變更管理策略是實施有效工程變更管理的關鍵所在。
4、重視施工環節的變更管理
項目管理作為勞動生產率與經濟利益提高的有效方法，強化成本管理，可有效控制工程造價，對工程項目的施工階段實施全面變更管理，需要注意下列問題：
一是做好工程基本資料的收集工作，及時發現問題，對工程圖紙不明確問題要及時提出詢問，對于一些材料及設備參數要提出相應變更要求，當施工現場實際情況與施工管線圖紙不相符的時候，尤其是管線之間相互交叉碰撞，承包商應該對施工圖紙提出修改，以確保工程施工的質量，并防止形成事實后再實施變更，盡量將變更帶來造價損失降為最低；
二是做好工程項目變更與簽證工作，對于施工過程所提出的設計錯誤糾正，以及為滿足現場施工條件而作出的設計修改等，應該出具變更通知單與變更洽商單，以規范變更管理，簽證主要是指設計變更及施工圖紙以外的內容，因施工現場各種問題，出現了和施工合同不相符的條件與事實，要由監理、業主及承包商等負責人進行共同簽署，證實在施工階段出現了一些特殊狀況，如施工條件變化引發的工程量變化、工程變更引起的返工，工程應及時做好工程量的簽證手續；
三是做好合同管理工作，加強施工合同的分析，在施工合同中有關變更、工程價款與索賠等有關條款，應該盡量做到詳實，工程結算、辦理程序與審核價之間的差距幅度應該明確界定，對于監理合同，應該明確業主及監理的責權利，由于監理方面原因帶來的造價不合理增加，應該由監理方進行賠償。
結束語
總之，在電力建設的項目管理工作中，必須要對工程變更管理與控制給予一定的重視。從電力建設立項開始就應該加強工程變更預防控制，并在合同中對變更條款作出詳細的約定，劃分工程變更所引起的經濟責任。同時，面對當前我國電力建設項目工程變更管理信息化水平較低這一現狀，還要進一步加強工程變更管理的信息化建設，提高工程變更管理和控制水平。
參考文獻
第7篇：變更管理的目的范文
關鍵詞：建筑項目；造價管理；施工
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
建筑項目造價管理的難度比較大，許多建筑項目存在不少問題，實施全工程的造價管理可以有效的解決管理中存在的問題，在項目的各個階段采取不同的管理措施和控制方法，充分發揮全過程造價管理的作用，建立建設方主導各方積極參與的全過程造價管理新模式，達到控制工程造價的目的，提高建筑項目投資效益。
1 建筑項目造價管理存在的問題
1.1估算和概算投資偏差較大
項目決策階段對項目的投資起到決定性的作用。在編制項目建議書和可行性研究報告階段，項目的估算投資和概算編制不準確，估算和概算投資偏差較大，造成部分項目實施資金缺口較大。
1.2設計階段造價管理不完善
設計階段是工程造價控制的重點，大多忽視設計階段的造價管理，沒有推行限額設計，設計人員只重視方案和設計質量，忽略造價控制，由于重視程度不夠和概算編制能力欠缺，設計單位編制的設計概算偏差較大。
1.3施工階段變更簽證控制不嚴
施工中由于多種原因，難免出現變更簽證，變更方案沒有進行多方案技術經濟比選而隨意確定變更方案，造成變更金額較大。
1.4造價管理人員偏少
大多數項目造價管理人員偏少甚至沒有，缺乏造價管理人員參與項目全過程的造價管理，對整個項目的動態投資缺乏控制，對投資總額的控制處于被動狀態。
1.5造價管理多為靜態和事后管理，缺乏動態和全過程管理
往往只重視施工階段的造價管理和竣工結算審核，沒有重視動態的造價管理，沒有做到事前控制、事中控制，缺乏從項目立項到竣工驗收全過程的造價管理。
2 建筑項目實行全過程造價管理的對策建議
全過程造價管理就是在項目決策、設計、招投標、施工和竣工驗收等工程建設的各個階段，根據工程經濟規律及造價管理的要求，首先確定一個合理的工程造價，然后運用科學管理方法和先進管理手段對該工程造價進行有效的控制，使項目造價始終處于受控狀態，以達到提高整個建筑項目經濟效益、社會效益和環境效益的目的。
2.1重視投資決策階段的造價管理
在投資決策階段，應該從建設目標、使用功能和建設期各種因素等等方面，進行細致、縝密和全面的調研和考察，并做出投資決策階段工程造價管理的具體目標，依據此目標做好投資估算。
投資估算的難點: 缺乏項目估算模型，估算難以準確; 投資估算依據的數據往往與實際情況差別較大。在投資估算時，應委托具有豐富經驗的造價專業人員，分析以往同類項目的數據，提高估算模型的準確度，依據明確的決策目標，做出高質量的投資估算，對設計和后期投資管理起到有效約束的作用。
2.2開展以設計為重點的前期造價管理
盡管項目設計費用只占工程總造價的 2% 左右，但是對工程造價的影響度達到 70%以上，可見設計階段對控制工程造價的重要性，我們應該抓住這個造價控制的關鍵點，做好設計階段的造價管理工作。
2.2.1造價管理人員提前介入設計工作
目前的設計院大多只重視設計方案和設計自身的質量，在設計造價控制技術力量方面比較薄弱，設計人員沒有造價控制的概念。建設方造價管理人員應該提前介入，發揮其經濟分析的優勢，通過技術、經濟分析可以加強設計階段的造價管理工作，進行多方案比選，選擇既經濟又技術可行的最終方案，達到節省造價的目的。
2.2.3推行限額設計
限額設計就是批準的投資估算控制初步設計，根據批準的初步設計概算控制施工圖設計，在保證施工功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，保證總投資不超額。目前在設計階段很少推行限額設計，一般都是設計好圖紙后再計算造價，推行限額設計后要先分配各專業的造價，然后設計師根據造價在滿足施工功能、造價限額下進行設計。推行限額設計可以有效的提高設計質量和深度，有利于強化設計人員控制投資的意識，達到在設計階段有效控制造價的目的。
2.3精心編制招標文件
招標文件是招標時的直接依據，招標文件編制的好壞，直接影響工程的造價。應委托市場信譽良好、資質等級高、具有豐富經驗的單位編制招標文件，盡量避免在招標文件中出現漏洞和歧義，防止施工單位就漏洞和歧義而提出不合理要求的狀況發生。
2.4加強施工階段的造價管理
施工階段的造價管理內容多、涉及的專業多，是造價控制的難點。在施工階段，除了招標合同價外，還可能因為圖紙會審紀要、設計修改和變更、現場簽證、暫定價材料簽證等增加造
價費用，我們必須嚴格控制上述不合理費用的發生，有效控制工程造價。
2.4.1制定變更簽證管理制度
制定項目變更簽證管理制度和管理程序，明確變更簽證中每個人的權限和職責，任何變更必須遵循制定的管理程序和管理制度，嚴禁不按程序辦理變更簽證，嚴禁越權辦理變更簽證。
2.4.2盡量減少設計變更和現場簽證
由于設計紕漏、設計深度不夠或功能變更而發生設計變更，設計變更是造成造價增加的一個重要因素，設計變更必須慎重，設計方案應進行多方案比選，選擇技術可行、經濟合理的方案。每一項變更簽證都要以聯系單的形式履行變更簽證手續，每份聯系單必須有變更簽證預算書，以便造價管理人員及時了解和掌握變更簽證金額，控制項目總造價。
2.4.3推行造價跟蹤審計
在項目施工階段實施造價跟蹤審計，讓審計人員全程參與項目實施中的造價管理，審計人員可以完全掌握現場的第一手資料，更加準確的計算變更簽證的工程量和造價，及時發現造價管理中存在的問題，避免不合理的變更簽證，減少或避免造價糾紛。
2.5竣工結算審核階段的造價管理
目前造價審計機構和從業人員素質良莠不齊，應通過公開招標擇優選擇資質等級高、市場信譽高、從業人員素質高的審計機構，從而提高工程結算審計質量。
2.6充分發揮監理在造價管理中的作用
許多工程項目中監理工作的重點是工程質量、工期，投資由業主方控制; 這種做法忽視了監理在造價管理中的作用，造價也是監理控制的三大目標之一，要充分發揮監理在工程管理中的技術優勢和知識優勢，在工程變更、工程款支付、工程結算等方面嚴格把關，認真審核，做好工程造價的管理工作。
參考文獻
第8篇：變更管理的目的范文
【關鍵詞】設計管理 設計階段 建筑工程 溝通協調
一、建筑工程設計管理的意義及重要性
設計管理是對設計過程和成果進行控制和管理，是實現工程建設項目投資、進度和質量三大目標控制的關鍵。設計管理不僅可提高設計質量，還可以使建設項目的經濟效益更高、速度更快、質量更好。工程項目的質量目標與水平。首先通過工程設計使其具體化，并據此作為施工的依據。設計質量的優劣，直接影響工程項目的使用價值和功能，是工程質量的決定性環節。在進行建筑工程設計的過程中，首先應明確這一建筑同人們的日常生活息息相關，必須能夠滿足人們日常生活所需要的各種功能，在這種情況下，建筑工程設計管理中呈現出一下特點：首先，較強的動態性。建筑工程使用過程中，人們對其功能的要求相對較高的要求，這些內容通常包含較高的技術含量，設計人員在設計中很難進行全面的考慮，這就很容易造成設計功能同實際施工進度不符，很容易降低建筑工程的功能。在設計過程中存在著技術與經濟脫節的問題，往往造成投資上的浪費。工程項目的進度，不僅受施工進度的影響，項目設計水平及質量也會直接影響著整個工程的進度。
二、建筑工程設計管理的目標
設計管理的核心任務是進行項目目標控制，即質量、投資、進度目標控制。通過設計管理使設計質量、工程投資、設計進度滿足項目的整體合理要求。在業主技改團隊的領導和項目管理單位的策劃下，通過對設計工作的監督、協調和管理，實現對項目的目標進行早期有效的控制；同時，在工程進行中正確處理和控制設計變更以及與設計相關的其他問題，最終配合業主實現整體項目的投資目標、進度目標和質量目標。
三、建筑工程設計管理的難點
抽象來說，設計管理是設計管理人員整合、協調設計所需的資源，運用管理手段，通過對設計階段的管理，在既定的預算內及時有效地解決問題。設計管理工作貫穿于整個項目進程，從方案設計到施工圖設計，需對接用戶、政府職能部門；從招標到施工，要配合編制清單并對施工現場予以技術支持。期間需要溝通協調的單位眾多，各方立場不盡相同，當遇到較為復雜的情況且面對多家單位時，設計管理人員需要有清晰的思路來引導。
四、建筑工程設計管理辦法
（一）造價的控制管理
設計階段是投資管理最為關鍵的階段。設計階段投資控制的基本工作原理是動態控制，過程中采用計算機輔助手段，對各種設計文件中的有關投資部分進行分析，嚴格執行設計標準，推廣標準化設計，使工程設計在滿足工程質量和功能要求的前提下，應用限額設計、價值工程等理論對設計階段的投資進行有效的控制，同時使施工圖預算控制在概算內按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批復的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設計，嚴格控制施工圖設計的不合理變更，保證總投資不被突破。
（二）進度的控制管理
對設計進度實施動態控制。在設計工作開始之前，審查設計單位所編制的進度計劃的合理性；在進度計劃實施過程中，定期檢查設計工作的實際完成情況，并與計劃進度進行比較分析，一旦發現偏差，及時在分析原因的基礎上提出措施，以加快設計工作進度，同時控制設計質量，使設計錯誤和變更不發生或少發生，盡可能使設計圖紙在保質、保量的前提下，按規定時間提供，從而使工程項目在擬定的進度目標內實現。
（三）質量管理
設計管理的質量目標是確保工程設計符合國家有關設計規范、滿足業主要求、達到規定的設計深度、符合施工（安裝）的實際要求，設計質量達到項目總體目標要求。質量管理重點是：在方案設計階段，重點審核工程所采用的技術方案是否符合總體方案的要求及項目決策階段確定的質量標準；初步設計階段，審核專業O計是否符合預定的質量標準和要求；施工圖設計階段，重點審核是否滿足使用功能及質量要求。
（四）設計變更的管理
設計變更控制的原則是確定變更性質及分類，嚴格控制被動變更，正確處理合理變更，嚴格履行審批手續，做好設計變更后果的預測和處理。設計變更主要分為：業主提出的變更；施工單位提出的變更；設計單位提出的變更。在明確變更類型的基礎上，設計變更的控制應從設計變更數量和具體設計變更處理兩個方面進行控制。
（五）設計跟蹤服務管理
設計管理單位，應做好設計在項目實施過程中的跟蹤服務管理工作：a.項目核心團隊要設立專責人員，負責聯系設計單位工作。b.組織設計單位對項目各相關方進行培訓和現場設計講解。c.組織實施設計信息管理。d.組織設計方參加工程竣工現場驗收。e.對設計單位的設計服務工作進行考核。f.按月、季度形成設計管理工作小結，竣工驗收后形成設計管理工作總結報告。
（六）設計信息及資料管理
（1）設計階段信息管理的基本原則是通過對信息的合理分類、編碼，制定信息管理制度，促進迅速準確地傳遞信息，全面有效的管理信息，在此基礎上建立完整的文檔系統，以客觀記錄反映項目建設過程。為項目的順利實施和知識管理奠定基礎。
（2）基礎資料的獲得由設計管理單位負責搜集解決國家、地方及行業設計管理、設計規范及建設工程概（預）算定額等。
（3）設計管理單位協助業主對各階段的設計需求、設計成果等各類資料進行收集、整理和歸檔，編制目錄供查閱。
（4）設計信息及資料包括：建立設計階段的工程信息編碼體系、設計階段的信息管理制度，并控制其執行；進行設計階段各類項目設計信息的收集、分類存檔和整理；運用計算機進行信息管理。
第9篇：變更管理的目的范文
【關鍵詞】建設項目；工程變更；造價控制
1 引言
工程變更的原因多種多樣，工程變更引起的造價工作也是復雜的，變更對造價的影響也是各不相同的。我們應對各種變更進行有效識別，通過不同控制方法，設定不同的變更處理流程，有效地控制工程變更。在建設工程項目管理的過程中，工程項目的變更作為一項關鍵因素，管理不好往往將導致工期延誤，難以控制投資。工程變更進一步導致的工程索賠，合同糾紛和訴訟，加劇了業主和承包商之間的沖突。但是，由于建筑產品的獨特性能和各種主觀和客觀的因素，任何建設項目，工程變更是不可避免的。因此，加強工程變更管理和建設工程項目造價控制具有重要意義。
2 工程變更產生的原因分析
工程變更，包括項目的變更，數量變更，進度的變化，建筑的變化和其他條件。變化的原因也多種多樣，如由雇主發出的訂單變更，由于設計錯誤和設計圖紙必須修改、實施的新的技術和知識需要更改方案或計劃，環境的變更，政府規章或要求的變更等。引起工程變更的因素可以歸結為以下幾種：
2.1 設計變更
擬建項目施工合同履行的過程中，所有參與者提出，最后由設計單位補充或更改發出工程變更訂單的形式，可以歸結為設計變更。設計變更包括范圍十分廣泛，是工程變更的主要內容。常見的設計變更包括：由于計算錯誤下發的工程變更，遺漏或不足的設計發出補充通知設計，業主、承包商或監理方所提出的設計的優化調整。
2.2 施工措施變更
承包商在施工過程中，由于地質環境，施工境況，施工條件等因素的變化，向監理工程師和業主提出的變更。施工措施的變化在施工合同履行中可能全過程存在。
2.3 條件變更
施工過程中，施工條件沒有達到業主按照合同約定的或者發生不可抗力因素，致使工程無法按照預定計劃實施。如業主承諾交付的施工圖紙沒有及時完成，致使工程無法繼續；業主提供的施工臨時用水用電發生斷水或者斷電情況，導致施工生產無法順利進行；特大暴雨導致山體滑坡致使工程停工。
2.4 計劃變更
施工過程中，由于上級的命令，技術或運作上的需要，發生時間順序的改變或者原定施工進度計劃的調整。如工程施工中，根據工程的進度，部分項目需提前竣工，這種情況就是典型的計劃變更。
2.5 新增工程
施工過程中，業主往往增加施工項目建設規模或者安排的建設內容是原招標工程量清單之外的。
3 工程變更的管理
為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響，工程變更可實行分級管理審批制，即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等3級；在實施中再根據所發生的變更等級逐級上報有關部門審批。
3.1 一般變更設計
一般變更設計在項目實施中最為常見，也必然會發生，但它涉及規模較小、技術要求不高、投資變化不大，往往可由監理工程師在與設計代表會審后直接批復，報項目業主備案。
3.2 重要變更設計
重要變更設計是指在項目實施中發生的涉及規模較大、技術要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監理工程師、設計單位（代表）及項目業主提出審核意見后報項目法人主管單位（地市級）審批。
3.3 重大變更設計
重大變更設計是指超越上述重要變更設計規模的、或重大工程質量事故處理以及地（市）主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規模、技術標準與工程投資變化都大，必須在監理、設計單位、項目業主、地（市）主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。
4 現階段建筑項目工程變更管理所存在的問題
現階段我國建設項目工程變更管理的現狀不容樂觀，存在的問題表現在以下方面：
4.1 缺少對建設項目工程變更全過程的管理和控制
工程變更往往存在項目的全過程。目前，大多數業主和監理單位一般把工程的實施階段作為控制的重點，對決策階段、勘察設計階段以及項目建成后缺乏相應的管理和控制。實際上，絕大多數實施階段工程變更產生的原因正是由于項目前期決策和設計階段質量不高，只有管理和控制好項目前期的決策和勘察設計質量，才能根本的控制好實施階段的工程變更。所以要加強全過程控制，從源頭上抓起，降低工程變更的頻率和程度。
4.2 建設項目管理機構中變更管理職能失位
各類工程變更往往內容繁多，情況各不相同，很多業主和監理方的項目管理機構缺少高效、科學地應對。對于如何受理工程變更、如何準確計量工程量以及如何商定變更價款，項目管理機構往往組織職責不規范明確，沒有確定的崗位職責和法定的處理程序，盲目處理工程變更，也做不到及時有效的反饋工程變更處理后的效果。
4.3 對工程變更缺乏有效的評審比選
項目各參與方往往對工程變更的技術、經濟、進度、安全、質量等諸多因素缺乏綜合評審，沒有進行有效的價值分析或者是多方案比選，結果一些沒有意義的工程變更得以發生，或者是工程變更方案本身就是個錯誤的方案，造成不必要的損失。
4.4 未能建立起合理的責任考核制度
大多數建設項目對工程變更管理的績效沒有進行科學的考核。由于缺乏相應的責任制度和激勵機制，項目管理人員在進行工程變更時沒有管理的壓力，也沒有對工程變更進行控制的動力，造成工程變更管理的失控。結果是我國建設項目“三超”現象無法控制，投資大大超出。
5 工程變更的處理原則
在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點：一是為嚴肅工程項目建設管理，加強工程的質量、進度和投資控制，必須明確工程設計文件，一經批準，不得任意變更。除非確實需要，才根據工程變更分級按規定程序上報審批，并嚴格遵循部、省各有關規定。二是各級工程變更設計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術標準和規范、有利工程進展、節約工程成本、保證工程質量與進度、兼顧建設各方利益等為基本原則。三是工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。四是在工程變更設計過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批，杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。五是提出變更設計申請時，必須隨附完整的工程變更設計資料，即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等。六是對于工程變更設計，駐地監理人員必須嚴格把好第一關，根據工程現場實際數據、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價，切實做到公平、合理并按規定程序正確受理。七是為避免影響工程進度，工程變更的審批應規定嚴格的時間周期，一般在7～15d內批復。八是工程變更設計經審查批準后，由監理工程師根據批復下達工程變更令，承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工，并相應增減有關工程費用。
6 建立工程變更控制流程
由于工程變更對工程項目的影響巨大，國內外研究人員針對性的提出了很多工程變更的控制辦法，如程序控制、強化監理制度以及加強投資決策者對投資的管理和引導等。但由于工程變更的復雜性，對工程變更的控制還應該從技術手段、經濟手段以及法律手段多方位進行系統研究，建立系統控制流程。
6.1 業主方控制流程
業主方工程變更內部控制流程中，各個部門要各負其責。可以由工程部負責受理工程變更建議書，初審工程變更建議方案，包括確定工程變更的種類、決定是否屬于重要的工程變更或重大的工程變更。對于一般工程變更，工程部既受理工程變更的審查同時也要受理變更建議方案的審核。對于重要的工程變更或重大的工程變更，工程部則在初審合格的前提下提交設計部。設計部門的任務是進行技術性評審，主要評審工程變更方案是否可行和先進。設計部技術性評審完成后一般提交合約部。合約部的任務是經濟性評審。經濟性評審進行的環節包括測算或復核工程變更方案成本，比較分析工程變更方案實施前后投資額的變化以及工程變更對進度的影響等。銷售部可以進入價值性評審環節，主要是比較分析工程變更方案實施后的功能改進與成本之間的關系，進行價值系數比較，選擇系數較大的方案作為推薦方案。業主方總工程師最終審要的工程變更。對于重大工程變更，應該進入業主方董事會進行審查。如果重大變更造成規模和標準超出原批準范圍時，則應報原項目審批機關重新審核確定。工程變更實施完成后，合約部進行價款的中間結算和合同價款及進度調整。同時，根據對工程變更進行效果評估實施獎罰。
6.2 承包商控制流程
承包商提出工程變更的原因有很多，可以歸結為兩個方面：一是對原圖紙提出變更，引起設計變更；二是對已確定的施工組織設計或施工方案提出變更，屬于施工措施上的變更。第一種情況往往是承包商考慮自身利益或從順利推進工程角度提出的，監理工程師和業主及設計各方應認真分析審核，善于識別，有針對性地按照合同條款和相關規定的流程進行處理。
第二種種情況既可能是承包商自身原因導致，也包括業主、不可抗力或第三方原因引起的。對因承包商自身原因導致的，在滿足進度和質量的前提下，增加或減少的工程費用不予調整。對因業主、不可抗力或第三方原因引起的整，據實結算增加或減少的工程費用。
7 結語
工程變更是造價變化的主要根源，變更對造價的影響是復雜和多方面的，但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統及時準確地掌握工程項目的造價動態信息，達到主動控制造價目的，使不致發生工程做完、結完帳才知道工程已經突破預算的事情，各級領導在事情并未發生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態。這樣工程造價就得到根本性的控制，整個工程管理也將從粗放式管理進入一個科學管理的時代。
參考文獻
[1]張衛棟，黃黎榮.工程變更的控制管理研究[J].科技資訊，2011，(05).
[2]方俊.建設項目工程變更的管理與控制[J].建筑經濟，2004，(10).
