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由區委、區政府組織的安全大檢查在對全區16個街道辦事處(含工業開發區)進行了全面檢查后發現各街道轄區內均存在不同程度的安全隱患。為進一步強化安全工作責任制,切實消除安全隱患,有效預防安全事故發生,確保人民群眾的生命財產安全,現將有關事項通知如下:
一、舉一反三,加強監管
安全工作事關改革、發展穩定大局,是關注民生、維護人民群眾根本利益的具體體現。區政府各部門、各街道辦事處要充分汲取東光轄區出現“4.9”特大安全事故的沉痛教訓,舉一反三,結合此次檢查發現的安全隱患問題,立即開展拉網式排查。一是主要負責人要親自組織并帶隊深入商場、市場、醫院、學校、酒店等公眾聚集場所,建筑工地、景區景點、平改坡工程區、低洼棚戶區等重點場所、重點部位和重點環節進行拉網式檢查,查找隱患,采取措施,嚴防事故發生。二是要以查問題、查隱患為主,注重從細微處入手,絕不放過任何一個環節和“死角”,確保通過檢查能真正找準問題,發現隱患。同時,注重落實安全生產“一崗雙責”制度,加大生產安全、消防安全、校園安全、食品安全等方面盲區和盲點的排查力度,切實做到工作到位、職責到人,取得實效。三是對排查出的安全隱患要逐一制定整改方案,明確責任人、完成時限、措施等,立即進行整改,并將整改方案于4月16日前報區安辦。
二、明確職責,狠抓落實
區政府各部門、各街道辦事處要按照“誰主管、誰負責”和安全生產工作“一崗雙責”的要求,切實加強對安全工作的領導,全面落實安全工作責任制,認真開展安全隱患排查,采取有效措施,及時消除安全隱患。
區安辦:依法對全區安全生產工作實施綜合監督管理,監督、指導各部門、各街道辦事處對重點行業、重點企業、重點部位的安全檢查、排查和整改安全隱患,負責安全隱患整改工作的督查、督辦,確保整改工作落到實處。
區*消防大隊:組織開展全區消防安全大檢查,防止火災事故發生。
區建設局:負責會同相關部門、街道辦事處對轄區內所有在建工地進行安全檢查,提高施工單位安全防范意識,防止建筑施工現場出現坍塌、高墜、機具傷害、觸電、溺水等事故的發生;負責牽頭對全區平改坡及特色街區建設項目進行安全檢查。
區城市管理局:對全區所有戶外廣告設置進行一次拉網式大檢查,加強對違法、違章建筑的查處力度,對全區存在安全隱患的戶外廣告牌、違法建筑、違章搭建物立即進行拆除。
區教育局:立即對學校校舍情況進行逐一排查,重點檢查舊校舍、改建校舍的結構安全情況及校園食品衛生安全,發現問題,立即整改。
區文廣局:要加強對全區所有文化娛樂場所的消防安全檢查,提高經營人員的安全防范意識。
區房管局:重點對拆遷工地、裝飾裝修現場、低洼棚戶、公房等進行安全隱患排查工作,特別是對低洼棚戶區危房、歷史文化保護街區危房和其他危舊房進行檢查,發現隱患首先采取疏散等措施,再制定方案,限期完成整改。
各街道辦事處:要加強對轄區重點企業、重點部位以及公眾聚集場所的安全檢查,拉網式排查轄區安全隱患,把各項防范措施落實到企業、村組、社區、業主,把安全工作抓緊、抓細、抓實、抓好。
同時,區交通局、區*分局、錦江工商局、區衛生局、區商務局、區質監分局、區食藥監局、區旅游局等部門要按照各自工作職責,加強對全區娛樂場所、旅游景點、旅館酒店、農貿市場等公共聚集場所的食品衛生安全、消防安全、公共安全等隱患的排查、監管工作,特別要加強對玉泉酒店、春南商場、凍青樹市場等掛牌督辦重大火災隱患的整治工作,確保無重大安全事故發生。
三、立即行動,限期整改
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,全面認識和把握當前我縣煤礦安全生產的特點,堅持以人為本,加大煤礦安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,扎實推進煤礦整合技改,提升礦井的技術裝備水平、抗災能力和安全保障水平,從根本上扭轉我縣目前較為嚴峻的煤礦安全生產形勢。
二、組織領導
為加強對本次煤礦停產整頓工作的領導,我局成立煤礦停產整頓工作領導小組:
組長:
副組長:
成員:
領導小組辦公室設在安監股,同志兼任辦公室主任。
為加強對停產整頓煤礦的技術服務指導工作,應大部分煤礦業主要求,我局特成立安全生產技術服務小組,人員包括劉學生、楊嵩、孫益軍、馮毅、孫暉、賀高飛,各煤礦在停產整頓期間可向上述人員咨詢相關技術問題。
三、整頓范圍
根據我局日常安全監管工作中在各礦發現的問題及1月30日至2月1日省局第九督查組到我縣煤礦現場安全檢查的情況,按照《關于開展深化煤礦整頓關閉專項行動的公告》(湘煤行管〔2010〕35號)中規定的停產整頓煤礦條件,經過排查摸底,我縣停產整頓煤礦為:椒板溪煤礦、天星堂煤礦、天舒煤礦、桐坪井煤礦、半坡煤礦、振興煤礦、朝溝坨煤礦、長興煤礦。3月1日,我局已向上述8對礦井下達《停產整頓通知書》,名單已于3月2日上報了縣人民政府。
四、整頓內容
見附表。
五、工作步驟
1、制訂停產整頓工作方案
各礦自收到《停產整頓通知書》之日起,立即停產整頓,礦級領導和安全管理人員必須到位,成立停產整頓工作領導小組,完善各類規章制度,對井上下各系統、各環節進行認真排查,制訂出停產整頓整改工作方案。整合礦井必須形成統一的企業主體,一套管理班子,一套生產系統,制訂出具體的整合方案。停產整頓整改方案編制應包括下列基本內容:
(1)成立停產整頓整改工作領導機構;
(2)礦井目前的現狀和所存在的問題和隱患;
(3)針對所存在的問題和隱患制訂整改內容、整改工程量,并落實整改資金、整改責任人和整改時間。
(4)井下整改項目必須制訂有針對性的安全技術措施。
2、提交整改申請,整改治理隱患
各礦在制訂好停產整頓整改工作方案后,在3月21日前向我局提交申請整改報告,隨停產整頓整改工作方案一同上報,方案經我局審查,作出書面審查意見,并組織相關人員學習安全技術措施后,方可進行整改工作。停產整頓期間各礦還要做好下列工作:
(1)完善安全管理機構;
(2)完善各項規章制度、作業規程、操作規程,建立礦燈翻牌制度,所有礦燈必須統一管理;
(3)對職工進行一次安全教育培訓;
(4)上級如有培訓通知,立即組織各類人員參訓;
(5)按照技改要求,購置設備或設施,特別是“三條生命線”設備設施,重新修建地面職工宿舍、學習室、洗澡堂、食堂、辦公室、抽風機房、壓風機房、充電房、機修車間等房舍;
(6)對井下所有盲巷、廢巷進行密閉,對暫時不用巷道必須打上柵欄,并懸掛好警示牌;
(7)對井下電氣設備的防爆性進行一次全面的檢查,并對在用井下電纜進行全面排查,不得使用非阻燃電纜,嚴禁使用國家明令淘汰的絞車、局扇、開關等機電設備;
(8)更新圖紙;
(9)建立隱患臺帳。
3、嚴格按程序進行驗收
我局將根據各礦所制訂的停產整頓整改方案結合技改工作要求,制訂出嚴格的驗收標準,驗收標準另行文件下發。煤礦停產整頓驗收按照隸屬關系實行“三級檢查”,煤礦自查自驗基本達標后,向鄉鎮人民政府提出申請,由鄉鎮人民政府組織人員進行復查審查(國有煤礦可向我局提出申請,由我局組織人員進行復查審查),審查符合開工條件的,報國土、煤炭、安監、公安部門審核,提出明確意見。在此基礎上,按照“精簡、快捷、便利”的原則,由縣政府分管領導召集停產整頓領導小組集體會商,對符合條件的煤礦企業進行簽字確認,方可恢復施工或生產,對驗收不合格的煤礦,繼續停產整頓。存在下列情形之一的一律不予驗收:
(1)技改初步初計及安全專篇未經審查批準的;
(2)整合礦井未形成統一企業主體,一套管理班子,一套生產系統的;
(3)主要負責人、安全管理人員、專業技術人員和特種作業人員未到崗的;
(4)未制訂停產整頓工作方案或方案未經審查批準的;
(5)停產整頓期間擅自組織生產或施工的。
驗收時,各礦必須提供以下基礎資料查閱:
(1)特種作業人員操作資格證原件;(2)各項規章制度、作業規程、操作規程、圖紙等資料;(3)隱患排查治理臺帳;(3)出入井人員登記;(4)安全會議記錄;(5)瓦斯檢查“三對口”數據;(6)測風記錄;(7)井下電纜產品說明書;(8)職工工傷保險原件;(9)安全管理人員安全資格證原件;(10)礦井年度災害預防和處理計劃;(11)2010年度救護協議原件。
六、工作要求
1、各礦必須認真對待本次煤礦停產整頓工作,要根據我局制訂的整頓內容,結合技改要求,仔細研究制訂本礦的停產整頓整改工作方案,制定好整改內容、整改措施,落實好整改資金、整改責任人和整改時間。未完成技改工程的,要按照技改要求,購置設備,修建地面房舍,確保停產整頓工作取得實效。對本礦存在問題不正確對待,不積極整改的,停產整頓到今年6月底;對本礦存在問題不認可,采取回避對抗態度的,停產整頓到今年12月底。
2、停產整頓期間,由我局暫扣各礦的煤炭生產許可證、安全生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證。待驗收合格后,發還上述證件。
3、各礦必須認真按照本礦所制訂的整改方案和技改設計要求進行整改。整改工作必須在技改區域范圍內進行,堅持“先人員后條件,先地面后井下,先設備設施后井巷工程”的整改原則;嚴格核定下井人數,每班下井作業人數不得超過9人,每班必須有帶班領導下井帶班,并做好出入井人員登記。
今年5月,區人大常委會執法檢查組對我區貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》情況進行了執法檢查,并就檢查情況與區人民政府交換了意見,指出了當前全區安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題。為切實整改區人大常委會對《安全生產法》貫徹實施情況執法檢查反饋意見的有關問題,特制訂整改實施方案如下:
一、組織領導
區政府成立區人大常委會對《安全生產法》貫徹實施情況執法檢查反饋意見有關問題整改工作領導小組,區委常委、常務副區長蒲開文任組長,區委常委、副區長邵瑜,副區長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長,區安委會成員單位主要負責人為成員,負責整改工作的組織領導。整改工作領導小組辦公室設在區安監局,安監局副局長劉軍兼任辦公室主任,具體負責整改工作的綜合協調工作。
二、整改內容、責任領導、責任單位及工作重點
1、關于《安全生產法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責任領導:__
牽頭部門:區廣播電視局、區電子政務中心、區安監局
責任單位:各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、區政府有關部門、開發區科技園。
工作重點:深入開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》活動,認真宣傳貫徹有關安全生產法律法規。有關部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式,開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產法》,形成人人“關注安全、關愛生命”的良好社會氛圍。
2、關于農村建房無規劃設計、無資質施工等問題。
責任領導:__
牽頭部門:區建設局
責任單位:區建設局、區發改委、區監察局、區國土分局、區環保局、區公安分局、區水利局、區房管局、區電力公司、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點:深入開展建筑施工安全專項整治,對在建工程現場安全管理和防護情況、消防通道和設施配套建設情況、危房改造等進行檢查,重點對各鄉鎮集鎮及農村建房無規劃設計、無資質施工等違法違規行為進行整治,從重從嚴查處建設工程違規發包、個人和不具備資質等級的建筑企業承攬工程。研究解決農村建房安全監管長效機制,規范建筑施工安全管理。
3、__市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責任領導:__
牽頭部門:區安監局
責任單位:區安監局、區公安分局、區經委、區建設局、區工商 局、區國土分局、區環保局、區質監局、區中小企業局、區衛生局、區電力公司、__鎮人民政府、東城街道辦事處。
工作重點:深入開展煙花爆竹市場安全專項整治,對小東門煙花爆竹經營市場進行全面排查,規范經營行為,對不具備安全經營條件和存在重大安全隱患的違規經營門市,按照《煙花爆竹安全管理條例》要求,堅決依法取締。督促指導__市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產企業安全生產質量標準化建設要求對廠房進行改造,切實提高安全生產水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
(來源:文秘站)責任領導:__
牽頭部門:區公安分局
責任單位:區公安分局、區建設局、區房管局、.區城管局、區環保局、區文體局、區工商局、區廣電局、電信公司、區電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點:深入開展消防安全專項整治,重點對文星街、小街子、土星街片區消防安全進行檢查,重點整治電力線路老化、架設不規范、私拉亂接等問題,安裝配齊消防設施,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設施不齊等火災隱患。
5、農用車、兩輪摩托車、三輪車違規載客,安全管理不到位等問題。
責任領導:__
牽頭部門:區公安分局
責任單位:區公安分局、區交通局、區農機局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點:深入開展道路交通安全專項整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點,集中開展對經營業主、駕駛人員、中小學生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識。重點查處農用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農機、交通等部門要充實基層執法力量,加強對重點時期、重要地段的監控,從嚴打擊交通安全違法行為,確保道路運輸安全。
6、農網改造不徹底存在安全隱患等問題。
責任領導:__
牽頭部門:區經委
責任單位:區廣電局、區電力公司、電信公司、各鄉鎮人民政府。
工作重點:加強安全用電知識教育,增強農民安全用電意識。深入開展農電安全專項整治,健全農電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度,落實安全管理責任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設和在電力線路下違規建房,禁止無證操作和私拉亂接,排查、整治農網改造中的安全隱患,嚴防農電事故發生。
7、鄉鎮安辦建設不規范、安監隊伍亟待加強等問題。
責任領導:__
牽頭部門:區安監局
責任單位:區人事局、區
編辦、區財政局、區安監局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點:進一步加強鄉鎮安全監管機構建設,落實人員、編制及工作經費,完善設施設備。進一步健全安全管理制度,落實安全生產責任。全面推進鄉鎮安全生產委托執法,推進鄉鎮安全生產規范化管理,夯實安全生產基礎。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區政府的統一安排部署,落實責任,強化措施,精心組織,周密部署,扎實抓好整改工作,確保各項整改任務落到實處。
(一)加強組織領導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產工作的組織領導,結合實際制訂整改方案,落實整改責任,保障經費投入,強化整改措施。主要領導要親自抓,親自過問,協調解決好整治中的具體問題,確保整改工作順利進行。
(二)加強宣傳教育。各地、各相關部門要結合當前正在開展的百日安全督查專項行動和“全國安全生產月”活動,充分利用會議、標語、墻報、會議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識,努力營造人人關注安全、關愛生命的良好社會氛圍。
(2019年3月)
一、季度安全生產總體情況
公司始終牢固樹立“生命至上、安全第一”理念,堅持安全生產紅線意識和底線思維,明確目標任務,狠抓責任落實,以春運安全為重點,以隱患排查治理為關鍵,不斷夯實基層基礎,全力保障公司安全生產形勢平穩,為全年安全生產工作謀好局、開好篇奠定堅實基礎。一季度,公司安全生產持續保持平穩態勢。
(一)控制指標
一季度,公司轄區內未發生安全生產責任事故(包括同責以上道路交通死亡事故);未發生重大環境污染和職業衛生健康事件。
(二)事故情況
1-3月,公司轄內共發生各類事故7起,其中交通事故4起,摔傷事故2起,燙傷事故1起。事故造成xx人死亡,5人受傷,直接經濟損失約10萬余元。3月份,發生2起事故。
(1)保潔員燙傷事故
2019年3月24日18時08分左右,xx服務區開水間,保潔盧xx(女、58歲)在擦拭開水器頂蓋時,因用力不當使開水器傾斜,開水溢流,造成盧xx左腿部輕度燙傷。
(2)員工摔傷
2019年3月26日12時40分左右,xx服務區北區二樓宿舍區淋浴房,xx店長唐xx(女,55歲),用臉盆接取熱水出來時,不慎臺階踩空摔倒,造成頭部枕骨右側骨折。
從一季度事故情況來看,交通事故是xx事故的重要部分,占事故總數的50%以上。從事故后果看,交通事故造成的事故后果較為嚴重,非死即傷。與此同時,xx區內臺階引起的摔傷事故時有發生,需要引起我們高度重視。
二、安全檢查及隱患排查整治情況
(一)總體情況
1-3月,公司上下共排查出各類隱患863項,已整改816項,整改率為94.55%。公司層級排查出安全隱患163項,下發整改通知單12份。從隱患的分類看,問題和隱患主要集中消防設施、電氣設備、危化品、廚房用油用氣、施工安全管理等方面。
(二)3月份重大(風險)隱患情況
當前,xx區還存在一些重大風險和隱患,需要公司和相關業務部門引起重視,及早采取措施進行處理,防止風險隱患發展成為事故,從而影響公司生產經營。
(1)xx區危化品車輛夜間停車問題。自2019年1月25日,江x省對危化品運輸車輛實施“22時至次日6時禁止在高速公路通行”以來,xx區東區危化品車輛夜間停駐數量明顯增多,遠遠超過了危化品專用停車位數量,導致危化品車輛擠占貨車、大客車等車位,造成危化品車和其他車輛交叉混停,且影響應急疏散通道,一旦發生事故,可能會形起連環效應,十分危險。
目前,在做好危化品車輛現場引導、登記、巡檢、勸離等工作基礎上,積極配合業主單位和xx交警、路政單位做好發放《關于規范危化品運輸車停放的公告》等宣傳資料、參加聯合整治行動,按要求向xx中心報告相關情況等。
(2)施工現場安全監管薄弱。檢查發現,xx衛生間改造項目施工單位存在無安全制度、無操作規程、無安全技術交底,以及三級安全教育作假、危險性作業未批先施工等問題。xxx區污水處理項目存在施工現場圍擋不封閉、深基坑安全防護不到位等問題。
監理單位對施工組織和安全專項方案審批把關不嚴,方案中內容不齊、措施不當;總監一直未到施工現場監理,總監審批都是由專監代簽。
(3)液化氣瓶使用安全問題依然突出。個別xx經營場所存在違禁使用液化氣瓶;氣瓶庫房存在通風不良,日常防泄漏檢查記錄不規范,壓力表、泄漏報警器等安全儀器儀表未按規定校驗檢測等問題。目前,還有17對xx區存在使用液化石油氣情況,其中xx區采用管道天然氣,其他服務區都采用氣瓶供氣。
(三)1-2月份重大風險(隱患)整治情況
(1)加油站輸油管線局部滲漏。加強實時觀測,計劃在雙層罐改造期間,對原有管線注水,測爆后進行管溝開挖,挖除原有滲漏管線,并更換雙層管。整改期限為2019年5月31日,現因招標審批原因,整改期限調整為2019年9月30日。
(2)xxx區加油站罐區沉降積水。加強實時觀測,計劃在雙層罐改造期間,從源頭設計、施工方案制定、后續施工,確保抬高油罐埋設深度。整改期限為2019年9月30日。
(3)xxx快餐店使用醇基燃料。整改期限為2019年3月30日。截止目前,相關醇基燃料等物料和設備已清場,改用柴油灶。
(4)xxx區加xx站罐車卸氣作業安全隱患。整改期限為2019年5月30日。目前,xx公司已與高速交警、路政及管理處進行了溝通協調,3月26日,已制定了隱患整改方案,計劃本周三進行方案評審,會后將按計劃整改。
(5)光伏停車棚被大貨車剮蹭問題。整改期限為2019年4月30日。目前,已對撞壞設施進行了修復,計劃4月20日前完成車道渠化、安全警示、隔離、防撞等整改項目。
(6)收費站頂棚媒體廣告牌問題。整改期間為2019年9月30日。目前,東陽站已經檢測,并已出加固方案,加固施工單位正在招標審批中;金華站本周三開始檢測;蔡宅站計劃拆除。
(7)xxx區室外交通圖立柱腐蝕嚴重,有倒塌危險。整改期限為2019年2月28日。目前已完成整改。
根據全省全面深入開展安全生產大檢查電視電話會議,全省建設系統安全生產專項整治電視電話會議和全市全面深入開展安全生產大檢查工作會議精神,結合上半年我鎮建筑業安全生產工作中存在的問題,經研究決定,在全鎮范圍內全面深入開展建筑施工安全專項整治工作,現就有關事項通知如下:
一、建筑施工安全專項整治范圍
全鎮所有在建的房屋建筑工程(公共工程、工業建筑、民用建筑)。
二、建筑施工安全專項整治內容
1、工程建設各方主體(建設單位、施工單位、監理單位),特別是施工企業建筑市場行為及安全生產責任制的建立和落實情況。
2、職工安全生產培訓教育,特別是特種作業人員安全生產培訓教育情況。
3、在建工程項目施工現場安全防護及專項整治,隱患排查治理和整改情況,特別是危險性較大分部分項工程專項方案編制、論證及實施情況。
4、夏季安全生產措施應急救援預案落實情況。
5、貫徹落實省市有關安全生產的文件精神情況。
三、建筑施工安全專項整治工作安排
本次建筑施工安全專項整治工作從8月7日開始至9月10日結束,采取各單位自查、部門督查、社會監督相結合的方式進行,共分三個階段實施。
第一階段:從8月7日至8月20日為單位自查自糾階段,各單位要根據這次專項整治工作要求,結合本單位的實際情況,制訂檢查、整改工作方案,落實檢查、整改責任,同時建立和完善檢查、整改臺帳。
第二階段:從8月21日至8月31日為督查階段,我鎮相關職能部門進行督查,重點督查各施工單位貫徹落實本次專項整治自查自糾及隱患整改情況,同時接受省住建廳督查組和市督查組對我鎮的督查。
第三階段:從9月1日至9月10日為整改提高階段,各單位要根據自查自糾及各級主管部門督查情況,制定整改方案,落實整改責任和措施,切實消除事故隱患,同時在9月10日前將檢查整改結果匯總上報。
四、建筑施工安全專項整治工作要求
1、切實加強組織領導。鎮成立全面深入開展建筑施工安全專項整治工作領導小組,陳希斌同志任組長,章惠明、黃鵬、劉海峰、朱文濤同志為副組長,工商、企管、安監、建設、建管、路橋建設等部門負責人為成員。在此次專項整治工作中,檢查組成員必須做到作風嚴謹、紀律嚴明、認真負責、細致入微地開展檢查工作,從拿著放大鏡找問題,“雞蛋里挑骨頭”的態度排查隱患,深究問題,同時各施工單位要高度重視本次專項整治工作,主要負責人切實擔負起領導責任,以對企業的發展高度負責,對職工的生命高度負責,對自己的事業高度負責的態度,發動企業全員扎扎實實自查,認認真真整改,確保專項整治工作達到應有效果。
2、緊密結合相關重點工作。把建筑施工安全專項整治工作與深入開展“安全生產年”活動有機結合起來,深化相關工作、鞏固和擴大建筑施工安全管理成效。
3、加強重點環節的排查治理。各建筑施工單位要進一步加強對腳手架(含高空懸挑料臺、滑槽)深地坑,高大模板等危險性較大的分部分項的隱患排查治理工作垂直運輸起重機械,外電防護等重大危險源的監控,對于發現的問題和隱患,要堅持邊查邊改,及時消除隱患,確保建筑施工安全。
一、總體要求
認真貫徹落實省市關于安全生產工作的一系列部署,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念;深刻吸取省內外事故教訓,突出重點領域、重點環節,打好集中行動攻堅戰;按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,全面排查,重點攻堅,多措并舉,重在整治,杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故,確保全縣建設系統安全生產形勢持續穩定,為2016年“兩節”、“兩會”創造良好環境。
二、重點任務
深入排查整治全縣建設系統安全生產隱患,突出抓好房屋建筑、市政工程施工、燃氣熱力等重點領域和企業主體責任落實情況。
(一)房屋建筑和市政工程施工安全方面
1.建設、監理、施工單位落實主體責任。建設單位是否取得施工許可證,是否按規定提供毗鄰建筑、地下管網和水文地質情況資料,是否按時足額支付安全生產文明施工措施費;監理單位編制的監理規劃和監理實施細則是否包括相關安全監理內容,是否對入場的隊伍與人員安全生產資格進行審查,對施工單位編制的危險性較大的分部分項工程施工方案進行審查并監督實施;施工單位安全生產許可證是否在有效期內,工程項目部是否建立了以項目負責人為第一責任人的安全生產管理組織機構,是否按規定配備了專職安全管理人員,“三類人員”、特種作業人員是否取得資格證書,冬期施工安全生產措施與安全帶班值班制度是否落實到位。
2.模板支撐和腳手架工程。是否按規定編制審批安全專項施工方案,超過一定規模的進行了專家論證;特種作業人員是否持證上崗,施工前進行安全技術交底。
3.起重機械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應的資質,按規定編制和審批施工方案,拆裝人員是否取得特種作業資格證書;拆裝安全技術交底簽字蓋章是否齊全,安裝、加節、附著、拆除等是否符合規定;塔式起重機主要承重結構有無缺陷,安全裝置是否齊全。
4.基坑開挖及支護。施工單位是否具有相應資質,按規定編制和審批專項施工方案,超過一定規模的進行了專家論證;是否委托了第三方機構按要求進行監測,支護結構變形控制值符合規范要求。
5.臨時用電工程。是否編制施工組織設計,并履行審核和驗收手續;接地電阻、絕緣電阻測定是否符合要求,配電系統是否按規定配置,并采取可靠防護措施。
6.臨邊安全防護。是否制定懸挑式物料鋼平臺專項施工方案,安全技術交底資料齊全有效;是否按規范要求設置防護欄桿和安全防護網;安全通道口搭設的防護棚是否嚴密、牢靠,防護到位。
7.地下管線建設。是否依據城市總體規劃組織編制地下管線綜合規劃,并組織實施,有無違反規劃行為;是否履行基本建設程序,落實施工圖審查、開工許可、工程質量安全監督、竣工測量、竣工驗收備案及檔案移交等制度;是否對地下管線基礎信息進行了普查,并建立綜合管理信息系統;是否對老舊管網進行了維修養護,建立臺賬,消除隱患。
(二)燃氣熱力方面
1.燃氣熱力管道運行情況。是否按規定時限整改燃氣灰口鑄鐵管、管道占壓、經營區域交叉重疊、管道違規交叉、安全監控設施不健全、設施設備老化銹蝕等。
2.燃氣汽車加氣站、儲配站。是否存在違法違規建設各類燃氣汽車加氣站、儲配站、輸配管網和各類用戶設施情況;向未取得許可證的企業和個人提供經營性氣源的情況;非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規情況。
3.履行燃氣熱力設施工程基本建設程序。嚴格工程項目審查審批程序,落實質量監督、施工圖審查、建設監理等制度,是否存在未批先建,有無未辦理竣工驗收備案就投入運行等行為。
4.市場秩序以及經營。市場秩序和經營行為是否規范,有無無證經營、超許可證范圍經營、無資質安裝維修燃氣燃燒器具情況,無證上崗等行為。
(三)企業主體責任落實方面
除檢查企業安全生產責任體系“五落實五到位”執行情況外,還要重點檢查企業是否健全制度、明確職責、落實投入、加強培訓,推進安全生產標準化建設;是否開展安全生產隱患自查自糾,并向監管部門報告備案;是否依法辦理有效證照及相關資質;設備、設施是否具備法律法規標準規定的安全生產條件,是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設備設施;企業員工是否進行過上崗培訓和依法持證上崗;是否制定應急預案和應急管理措施,建立了事故應急處置協調聯動機制,并組織開展應急演練。
三、時間安排
(一)動員部署(2015年12月1日至12月31日)
各科室迅速召開會議,將安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動要求傳達到我縣建設系統各生產經營單位,指導、督促其認真學習和貫徹落實有關文件要求,嚴格按照標準規范要求開展自查自糾。
(二)集中檢查、全面整改(2016年1月1日至4月15日)根據全縣建設系統各企業安全生產實際情況確定檢點,各科室聯合、集中開展拉網式執法檢查。對檢查中發現的各類違法行為要督促企業認真整改,對整改不到位或未按時限要求進行整改的,要嚴格處罰,以罰促改。要求各企業制定隱患自查自糾方案,并將排查情況、整改方案和整治結果上報到縣城鄉建設局對口科室。
(三)總結驗收(2016年4月16日至4月30日)
1.認真組織開展“回頭看”行動,對非法違法、違規違章行為嚴重的企業和存在重大隱患的工程項目進行重點督查,對停工整頓工程項目逐一復查。
2.對集中行動開展情況進行全面總結,進一步完善相關制度措施,鞏固工作成果,推動建立安全生產長效機制。
3.迎接好省市縣有關部門對我單位開展大排查、快整治、嚴執法集中活動情況的抽查工作。
(四)工作要求
1.加強組織領導。各科室按照職責分工分別對口開展建筑施工、市政施工、燃氣熱力等重點領域集中行動工作,局分管負責人和科室主要負責人要親自抓工作落實,確保不走過場,取得實效。企業主要負責人是本次集中行動的第一責任人,要切實加強組織領導,分工落實企業責任,認真組織開展自查自糾,推動企業安全生產規范化、標準化進行。
2.嚴格落實主體責任。施工、建設、監理等工程參建單位和市政設施、燃氣熱力等運營單位,要全面落實安全生產主體責任,制定本單位隱患自查自糾方案,組織專業人員對所有在建工程項目和設施開展全面徹底的大排查、快整治。對一時難以整改的重大隱患要制定限期整改方案,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。本單位技術力量不足的,要聘請專家進行全方位、全過程、不留死角的“診斷式”檢查;要在作業一線深入組織“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動,年底前開展一次應急處置和逃生自救演練活動。要緊緊抓住隱患整治這個核心和關鍵,建立工作臺賬,定人員、定時間、定措施,嚴格閉環整改。要堅持標本兼治,不斷完善常態化排查整治機制。
3.創新監管和執法方式,從嚴從速問責。此次集中行動以暗訪暗查為主,嚴格執行“四不兩直”檢查制度。努力實現從突擊檢查向常態化管理轉變,從少數人重視向全民參與轉變,從傳統檢查方式向科學化專業化監管轉變。切實轉變作風,著力解決之法力度不夠、態度不堅決、措施不嚴格等突出問題,動真碰硬,真抓實干,做到不留死角、不留盲區、不走過場。下大力氣解決安全追責失之于晚、失之于寬、失之于軟的問題,實施問責關口前移,發生事故要嚴厲問責,安全責任不落實也要嚴厲問責,形成強大震懾。集中行動期間,凡發現重大安全隱患背后存在企業主體責任不落實問題,以及非法建設運行和違反強制性標準要求冒險作業等行為,一律實施頂格處罰。在追究企業、單位責任的同時,要嚴格按照《省生產經營單位安全生產主體責任規定》(省政府令第260號)和住建部關于工程參建主體項目負責人質量安全責任若干規定,按上限追究企業負責人、項目負責人的責任。對于拒不執行監管指令、造成重大隱患和較大及以上安全事故的企業和人員,堅決納入安全生產“黑名單”。
鄉鎮安全生產整治工作開展情況匯報
3月份,全縣安全生產隱患大排查大整治行動以來,鎮黨委政府高度重視,鎮主要領導親自抓、分管領導具體抓,明確各村居、各單位在對自身排查的同時,按照職責分工,對各單位職責范圍內的企事業進行拉網式、全覆蓋排查,確保隱患排查一個不漏。針對排查出來的問題,鎮安監辦按照職責,形成問題交辦單,由分管負責人簽字認領,明確整改時限,確保按時整改到位。針對整改到位的隱患,鎮安監辦組織相關專業部門進行逐戶逐個問題驗收,做到整改一處簽字一處。全鎮共排查出安全隱患128條,現已整改到位127條,另中石化加油站由于安全距離不達標,目前已制定具體整改方案報備縣商務局。夏季安全生產檢查以來,先后開展專項檢查3次,聯合檢查2次,檢查企業16家,發現各類隱患67條,下達整改指令5份。
存在的主要問題和不足:一是企業對安全生產重視程度不夠,宣傳教育力度不大,安全生產氛圍營造不濃。二是部分企業安全員配備不足,操作流程不規范。
下一步,我們將繼續保持安全隱患排查、整改和監管高壓態勢,重點突出工業企業、加油站點、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、特種行業、學校、衛生院等重點行業、領域,明確班子成員和條線部門工作責任,強化屬地責任和領導責任,用嚴肅追究問責、強化安全生產意識。
一、指導思想
認真貫徹落實好黨的十七大”精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”方針.樹立“以人為本”科學發展觀,按照“管理、裝備、培訓三并重”原則,狠抓煤礦安全基礎建設,進一步強化安全監管執法,提高安全生產意識,以確保人民群眾的生命財產安全為己任,熱情服務、嚴格執法。真正做到盡量減少一般安全事故的發生,杜絕重大事故的發生,為我縣的煤炭產業的發展壯大作出自己的貢獻,以保障我縣各項事業的穩定、健康發展。
二、明確職責
版權所有按“誰管理、誰負責”原則,將我鎮轄區內10對煤礦具體細化到駐礦安監員進行駐礦監管,并由所長向駐礦安監員簽定《2011年度(駐礦安監員)安全生產管理目標責任書》及由所長駐礦安監員煤礦法人代表層層簽定《2011年度(煤礦)安全生產管理目標責任書》,并認真落實,駐礦安監員必須對所駐煤礦負總責,依法督查,嚴格監管,具體駐礦安排如下:寫作之家。
三、2011年工作規劃
堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發生;3煤礦基礎辦礦條件有進一步改善,緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標(1百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內;2有效防止3人以上較大事故.安生產環境有明顯好轉)及九項工作任務(具體見責任狀),認真排查,嚴格執法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發生。確保我鎮煤礦在新的一年里更上一層臺階。
夯實煤礦安全生產基礎。1嚴把兩個關口.
井下五大系統(采掘機運通)科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手,春節復工、復產”:煤礦從提出復工、復產申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產幾個環節層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實.認真排查、清理,督促煤礦制定切合實際的整改方案,并由駐礦安監員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準復工、復產,為全年安全生產打下堅實的基礎。
對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改,六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機.利用會議、板報、標語、影像等途徑,組織煤礦職工進行安全生產法律法規及技術的宣傳培訓,以徹底消除煤礦安全生產隱患和提高安全意識和技術水平為重點,為下半年安全生產工作打下堅實的基礎。
2加強駐礦監管的密度和力度。
每月駐礦必須達至少22天,駐礦安監員實行駐礦監管.每3天入井檢查一次,并認真如實填寫駐礦監管記錄及各種執法文書,所查出的隱患,規定時限內督促煤礦整改完成,嚴禁邊整邊產、停而不整,產而不整的現象發生。
督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施,3.加強“雨季三防”.并嚴格執行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預防暴雨洪水引發煤礦事故災害的機制與制度,特別是重大水害隱患及時撤人制度。發現暴雨洪水嚴重災害,可能引發淹井時,必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況,準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備,確保搶險救災時能夠及時到位。
及時換發證照,4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料.盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。整合初步設計和安全專篇經有關部門批復后,及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。
逐步改善辦礦條件;實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度,5.推進煤礦“質量標準化建設”要結合技術改造等工作.確保嚴格按設計批復施工;對已確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”各項達標。
督促煤礦開展日常安全培訓,6.加強煤礦從業人員培訓工作。要抓好井下作業人員的崗前培訓.堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓,提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能。
堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱,7.頂板管理:煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護.臨時巷道必須實行錨桿、錨網支護,確保杜絕頂板事故的發生。
能正常使用,8.瓦斯治理:轄區內煤礦100安裝瓦斯監測監控系統.并與縣網聯網,通風設施建設完善、可靠,定期實行測風、配風制度,主扇風機風量能滿足井下供風,備用主扇在2分鐘內能正常啟用,局扇風機安裝位置合理、規范,所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
壓風機必須安設在井外,9.三條生命線”建設。三條生命線(壓風、防塵、通訊)建立必須規范、完善.壓風管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各采面及掘進巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
全鎮建筑施工安全文明專項整治工作以貫徹落實黨的精神為指導思想,堅持“以人為本、科學發展”理念和“預防為主、安全第一、綜合治理”方針,進一步提高認識,落實責任;強化企業的安全生產主體責任,完善項目共保體系;加強從業人員安全教育,大力推行工地現場民工業余學校,提高從業人員安全意識和技能,有效杜絕施工作業的“三違”行為,逐步建立安全生產專項整治的長效機制。
二、工作重點和總體目標
年專項整治的重點是:預防高空墜落、預防坍塌、預防物體打擊、防揚塵污染。
專項整治總體目標:
1、減少一般傷亡事故和死亡人數,有效遏制重大傷亡事故和有重大影響事故的發生,力爭年各類事故起數、死亡人數比年有較大幅度下降;
2、有效治理全鎮建筑施工揚塵污染,繼續推廣建筑工地施工揚塵控制專項方案報監制度,鎮區建筑工地施工場地100%實現圍欄作業,逐步淘汰磚砌圍欄,基本消滅建筑材料揚塵污染;
3、加強施工現場建筑垃圾的管理,鎮區內杜絕直接拋灑建筑垃圾現象;逐步消滅工地車輛帶泥上路現象,鎮區100%的工地設置車輛沖洗設施設備,實現100%使用商品混凝土的基礎上,率先推廣使用預拌砂漿。
三、組織領導
全鎮建筑施工安全文明專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在建管所。
四、實施步驟
此次建筑施工安全專項整治工作分四個階段進行:
(一)動員部署階段。各建筑施工企業要結合實際,研究制定本企業(工地)建筑施工安全文明專項整治工作重點,召開動員大會,對開展專項整治工作進行安排部署。通過召開現場會等方式,廣泛開展施工安全文明專項整治宣傳教育活動,確保專項整治的目的、要求全面及時傳達到各施工管理作業人員,為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎。
各建筑施工企業要建立專項整治工作實施機構,根據本企業的實際情況研究制定防高空墜落、防坍塌、防物體打擊、防揚塵污染的對策和措施,充分做好動員和部署;工程項目在編制施工組織設計時,要制定施工安全的專項方案,并組織實施;大力推動現場民工業余學校的建立,開展對施工作業人員的全員安全生產培訓教育活動,加強施工作業人員防高空墜落、防坍塌、防物體打擊安全技能和安全意識的教育培訓,增強安全防范能力。
(二)自查自改階段。各施工企業組織開展自查自改:一查思想認識,對安全生產及專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位,克服厭戰消極情緒;二查制度落實,安全生產監管責任制度、安全生產預警制度、重大危險源公示和跟蹤整改等制度是否健全和落實;三查培訓教育,民工業余學校是否建立,教學計劃是否得到實施,一線作業人員尤其是民工的安全知識、技能培訓教育是否到位;四查塔吊等大型機械設備、腳手腳、深基坑等危險性較大的分部分項工程,是否按有關規定編制專項施工方案和專家論證,工程施工是否嚴格按照論證和審批的專項方案進行施工;五查隱患排查,開展排查治理建筑施工安全隱患,推進安全質量標準化建設,建立重大危險源分級監控機制和應急救援體制機制;六查建筑施工揚塵控制專項方案的報監,施工現場環境監管的強化,揚塵污染防治措施的落實;七查安全施工費用的落實,是否落實安全生產費用和保證安全生產投入的措施,安全文明施工措施費是否落實到位。
各施工企業負責人要帶領企業安全生產管理人員,對所有在建工程項目認真進行排查,針對檢查中發現的問題和隱患,要制定整改方案,限期整改,層層落實,責任到人,堅決消除安全生產隱患。企業自查自改情況要在9月底前上報鎮建管所。
(三)檢查執法階段。鎮建管所將組織人員。對施工企業及工程項目專項整治情況監督檢查。重點檢查施工企業專項整治工作機構建立、方案制定、責任落實、組織實施和自查自改情況。發現企業存在違反工程建設強制性標準或降低安全生產條件行為的,首先責令其整改,錄入企業不良行為檔案;整改不力的,依法嚴格處理。對不符合安全生產認可條件的,按規定程序逐級上報省建設主管部門暫扣或吊銷其安全生產許可證。對檢查中發現的違反安全生產規定的“三違”人員,嚴格按記分考核辦法進行記分。
(四)總結評估階段。將適時召開專項整治情況總結會,總結和推廣施工安全專項整治工作經驗和成果,找出整治工作中不足,制定應的對策和措施,建立長效的安全監管、專項整治機制。
五、工作要求
(一)切實加強組織領導。要充分認識專項整治工作的重要性,施工企業成立建筑施工安全文明專項整治領導工作機構。在組織上確保專項整治工作扎實有效地開展。
(二)切實落實好專項整治工作。各施工企業要明確工作目標。專項整治工作的開展要做到六個結合:一是與“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產月”活動結合;二是與全鎮安全生產工作要求結合;三是與開展施工安全質量標準化工作要求結合;四是與建立和完善建筑企業安全生產規章制度和落實安全生產責任結合;五是與《市環境保護藍天工程方案》的貫徹落實結合;六是與施工人員特別是一線民工的安全培訓教育工作結合,確保專項整治工作取得實效。