工程項目變更管理辦法精選(九篇)
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第1篇：工程項目變更管理辦法范文
為貫徹落實20**年度新社區建設工作部署，根據區黨委《關于規范開發區工程投資和管理的若干意見（修訂）》（*開委〔20**〕61號，下稱“《意見》”）的精神，結合我區新社區建設的工作實際，現對《**開發區新社區建設項目和資金管理（修訂）辦法》（*開管辦〔20**〕13號，下稱“《管理辦法》”）補充修訂如下：
一、關于項目招（競）標和項目施工
根據《意見》關于工程招投標管理的規定：“50萬元以上（含50萬元）的新社區建設工程項目，必須按照國家招投標法的規定進行招標；50萬元以下及15萬元以上（含15萬元）的工程項目，采用邀請招標的方法招標，具體工作由區招標辦公室和建設單位共同負責；15萬元以下的工程項目，由發包單位提出申請和工程要求，由建設分局負責安排組織施工和完成日常市政維修工作”的要求，對《管理辦法》項目建設實施中“項目招（競）標”和“項目施工”作如下修訂：
（一）明確上述規定中新社區建設工程項目的建設單位統一為開發區新社區建設指揮部（下稱“指揮部”），負責邀請招標的單位為區招投標辦公室，組織實施項目建設管理的單位為區建設分局。
（二）50萬元以上（含50萬元）的工程項目，必須按照國家招投標法的規定進行招標；在審批立項時，對不具備招標條件而又必須實施的工程項目，應先理順招標關系后再予審批。15萬元以下的工程項目，由建設分局按有關規定進行委托施工。具體操作程序為：由建設分局新社區建設項目專責小組擬定施工單位，建設分局審核后報區分管領導審批，然后送指揮部備案并予實施。
（三）50萬元以下及15萬元以上（含15萬元）的工程項目，按以下辦法和流程進行管理：
1、項目審批立項后，建設單位分批將項目資料移送招標單位，由招標辦公室組織實施邀標工作，確定中標單位后指揮部憑中標通知書將項目審批立項資料一并移交建設分局，由建設分局按原規范組織項目建設的實施。
2、指揮部派1—2人參加邀標工作小組，參與工程邀標；邀標程序及方案由招標辦制定，并報指揮部備案。
3、建立邀請應標施工單位數據庫。綜合幾年來參與開發區新社區建設施工單位的業績、信譽、資質和資金承受能力等因素，由建設分局篩選提供相關施工單位，報招標辦建立施工單位數據庫。然后，按照擇優邀請原則，由指揮部辦公室協調，與區建設分局和招標辦商議確定邀請應標單位。
二、關于項目工程量變動
《管理辦法》關于項目工程款的結算規定：“項目實施過程中，如有工程變更的應按相關規定執行：變更工程量1萬元以下（含1萬元）的由建設分局的項目負責人同意實施；1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的由建設分局決定執行；3萬元以上的必須報指揮部審核批準。”結合實際，作如下補充修訂：
（一）工程量變更核定。工程項目實施過程中，如有不可預見因素需調整施工內容或變更工程量時，建設分局項目負責人應報告指揮部項目管理負責人，對變更內容應以現場會議記錄形式予以確認，確認后三天內報指揮部備案。
（二）工程變更量審批權限。一是變更工程量1萬元以下的由指揮部項目管理負責人同意實施；二是1萬元（含1萬元）以上3萬元以下的由指揮部辦公室主任會議決定；三是3萬元（含3萬元）以上的由指揮部辦公室核查并報主管領導批準。
三、關于項目工程驗收和工程結算
（一）竣工驗收及工程結算流程
新社區建設項目必須嚴格按施工合同要求施工驗收，工程驗收及工程結算要嚴格遵循以下工作流程，即：施工單位工程完工項目單位（社區）開具工程完工證明施工單位憑證明申請建設分局竣工驗收建設分局組織竣工驗收指揮部組織項目驗收施工單位組織結算資料并報送建設分局審查建設分局送審計辦結算審核施工單位辦理結算請款手續并報送指揮部。
（二）流程操作辦理時限
1、申請竣工驗收。施工單位在工程完工15天內，要憑項目單位（社區）開具的工程完工證明向建設分局提出竣工驗收申請。
2、組織竣工驗收。建設分局在收到施工單位工程竣工驗收申請后的15天內，要及時組織竣工驗收。
3、組織項目驗收。建設分局完成竣工驗收后的15天內，新社區建設指揮部要及時組織項目驗收。
4、結算資料審查。指揮部完成項目驗收后的15天內，施工單位要將項目工程結算資料報送建設分局審查。
5、工程結算審核。審計辦要在接到建設部門報送的工程結算資料后的15天內完成工程結算審計。
6、辦理結算請款。項目工程結算審計工作完成后的15天內，建設者分局要協助施工單位按規定辦理工程款結算手續并報送指揮部。
四、項目資金的管理
（一）關于工程款請款手續
《管理辦法》關于專項經費的請撥和項目工程款的申領規定：“新社區建設項目專項經費的請撥按財政預算經費的申請辦法執行，由區財政局分期劃撥區財政結算中心，再由指揮部統籌使用；新社區建設項目簽訂施工合同、動工或竣工后，施工單位可按工程進度分期提交撥付工程款的申請，并完善所需資料交建設分局審核，報指揮部審批后由區財政結算中心直接將款項劃撥施工單位。”現做如下修訂：
新社區建設項目資金管理采取“財政預算專項經費請撥”和“建設項目撥款申請”相結合的模式進行運作。即：新晨
1、財政預算專項經費請撥：
新社區建設項目專項經費的請撥按財政預算經費的申請辦法執行，由區財政局分期劃撥至區財政結算中心；
2、建設項目撥款：
新社區建設項目工程款的請撥由施工單位按工程進度及工程款支付要求分期提交撥付工程款的申請，完善所需資料后由監理核實工程進度并交建設分局審核；經指揮部辦公室審查后，報指揮部主管領導批準，再送區財政局基建審核組登記備案。完善上述相關審批程序后，由區財政結算中心直接將款項劃撥施工單位。
（二）關于工程款的結算。
第2篇：工程項目變更管理辦法范文
采取公開上市招標的項目共有三個，分別為國道福昆線K111+100-K114+200路面改造工程；秀里線K63+720-K65+721、K67+000-K69+130路面改造工程和國道福昆線K82+550-K86+034路面改造工程。
1、基本情況
上述三個項目均為水泥混凝土路面養護改造工程，由福建省公路局批準建設。其具體情況如下表所示：
2、建設進展情況
上述三個項目均已完工，參照按公路建設項目交工標準進行交工驗收，并由省公路管理局鉆孔取芯，工程質量評定為合格工程。
3、自查情況
國道福昆線K111+100-K114+200路面改造工程設計變更共計5份，主要是應當地村民要求進行縱坡調整及綠化帶路口路面面積增加造成。I標段累計變更金額為129080元，占中標合同價4643388元的2.78％；II標段累計變更金額為112329元，占中標合同價3832008元的2.93％。根據《莆田市建設工程施工招標投標采用經評審最低投標價中標法規定（試行）》（莆政綜［2007］1號）文件第十八條第二款規定“設計變更和現場簽證累計增加工程造價達到合同價1－3%的，招標人應當事先報行政主管部門、行政監督部門備案”。因此設計變更由四方單位負責人簽字即可生效。
根據省交通運輸廳頒布的《普通公路路面養護改造工程管理辦法》有關規定上報項目設計方案；委托有設計資質的單位進行施工圖設計；由市交通局組織施工圖審查；在市招投標中心抽簽確定施工招標單位；按規定編制預算和公開上市招標；按規定執行項目法人制、工程監理制、企業自檢制度、合同管理制度；工程按計劃的建設規模和標準，按時完成；項目資金按時到位、計量支付符合規定；已辦理工程決算。
二、雇工自辦的工程項目
經仙游縣縣委同意，對仙游境內的路面改造工程采取雇工自辦實施，共有四個項目，分別為國道福昆線K128+300－K128+800、K134+000－K139+920路面改造工程；國道福昆線K127+100－K127+600、K131+000－K134+000路面改造工程；秀里線K36+130－K49+840、K51+700－K54+801路面改造工程；華社線K7+530－K14+400路面改造工程。
1、基本情況
上述三個項目均為水泥混凝土路面養護改造工程，由福建省公路局批準建設。其具體情況如下表所示：
2、建設進展情況
上述四個項目均已完工，參照按公路建設項目交工標準進行交工驗收，并由省公路管理局鉆孔取芯，工程質量評定為合格工程。
3、自查情況
根據省交通運輸廳頒布的《普通公路路面養護改造工程管理辦法》有關規定上報項目設計方案；委托有設計資質的單位進行施工圖設計；由市交通局組織施工圖審查；經仙游縣縣委同意采用雇工自辦進行施工，其材料、勞務采用詢價后定出最高價格，然后邀請信譽較好的廠家及施工隊伍進行競爭招標；按內部招標規定的程序在市公路局內部登記備案手續，按規定編制預算和公開上市招標；按規定執行項目法人制、工程監理制、企業自檢制度、合同管理制度；工程按計劃的建設規模和標準，按時完成；項目資金按時到位、計量支付符合規定；已辦理工程決算。
三、材料、勞務公開上市招標項目
根據市政府《公路養護工程招投標有關問題的批復》的內容，采取料、勞務公開上市招標的工程項目共有五個，分別為秀里線K1+000－K5+600路面改造工程；秀里線K27+420－K28+700、K55+910－K56+420、K56+770－K59+200、K59+100－K60+100、K61+400－K62+910路面改造工程；秀里線K70+700－K75+020路面改造工程；秀里線K12+000－K19+000路面改造工程；秀里線K19+000－K25+667.6和路面改造工程。
1、基本情況
上述五個項目均為水泥混凝土路面養護改造工程，由福建省公路局批準建設。其具體情況如下表所示：
2、項目建設進展情況
以上五個項目中，6月份開工的項目有三個，目前已完工，并投入使用，爭取12月份進行交工驗收；9月份開工項目有兩個，即秀里線K12+000-K25+230.5路面改造工程的兩個標段，工程正在施工中,預計12月份完工。
第3篇：工程項目變更管理辦法范文
【摘要】：論述工程計量的內容及原則。
【關鍵詞】：工程量計量 支付規則制度
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：
一、計量支付工作的重要性 工程計量支付的重要性主要體現在三個方面。首先準確的實際工程量只有通過計量才能獲得，這也是計量的目的。根據2003《公路工程國內招標文件范本》通用條件55條的規定，工程量清單的工程量僅是估算的工程量，不能作為承包人應予完成的確切的工程量。實際工程量必須在施工過程中實測才能獲得。所以，準確的實際工程量只有通過計量才能獲得。第二，毫無疑問，計量是業主與監理工程師控制質量與進度的重要手段。業主可以在招標階段就規定質量保證金的金額，在實際施工階段可以對不符合質量要求的工程項目和工作內容不予確認并進行罰款，對質量控制好的承包人進行獎勵，迫使承包商嚴格按合同要求施工，從而對質量進行控制；業主可以通過按時計量及時掌握承包人工作的進展情況和工程進度。第三，是項目造價控制的需要，通過計量支付隨時了解項目的造價執行情況按照合同條款，搞好合同管理，并為項目結算的順利完成打好堅實的基礎。 可以這樣說，工程計量支付工作是合同管理中一個十分重要的環節，一定要精益求精，不能出現任何紕漏。 二、業主在計量支付工作中應加強以下方面的管理工作 1、應重視計量支付的前期工作 招標階段的計量支付管理，是整個項目計量支付管理中最重要的一環。在這個階段雖然沒有具體的計量與支付，但卻至為關鍵。該階段的重點工作是編制工程量清單和計量支付規則說明。 工程量清單的分項應清楚明了，不重不漏，同時要考慮到以后計量的可操作性。 在工程量清單的數量問題上，也要特別注意，盡可能不出大的漏項、重計和數量計算錯誤等問題。清單數量的誤差將產生兩方面的不利影響：一是，如果清單誤差大，導致最后變更涉及工程金額超過合同價格的一定比例時，需調整合同單價，增加了合同管理的難度，特別是如果重復計算和清單數量大于圖紙數量時，承包人在計量時可能會以該項全部工作內容已完成為理由，要求按清單數量全部計量，計量時應特別注意這種情況的發生；二是，工程量計算不準確，可能給投標人不平衡報價造成機會，當實際工作量較多地大于清單工作量時，承包人可報較高的單價，對投標總價影響不在，但在施工過程中按實際工作量支付時，該項目費用增加很多，對造價控制不利。計量支付規則說明是整個計量支付工作的核心原則。計量支付規則說明的編制不僅要考慮到計量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術規范和投標須知、合同條件，對工程量清單中每個項目的計量單位、工程量的計算和支付中所包含的內容應充分論述，避免重大的漏項和重復問題。 2、應抓好計量支付管理的制度化和規范化 為保證計量支付工作的順利進行，在工程開工后應及時和監理方進行商議，針對工程項目的具體情況，編制并下發具體的計量支付管理辦法。計量支付管理辦法不僅應與工程量清單、計量支付說明嚴格保持一致，還應針對項目的機構設置、人員情況、工程特點，對計量規則、計量支付的流程、各種報表的編制格式、計量應上報附表、臺帳格式均需作詳細規定，特別是對容易出錯的橋涵結構物開挖、臺背回填、沉降土方的計量應重點說明。同時，總監處組織各個合同段的工程技術人員進行各個合同段的工程量核實，然后輸入計量平臺，此工作一定要認真、仔細。監理、業主也要認真核實，一邊以后的計量控制。如：在內部支付管理中，對支付原則、支付所需的表格、流程、支付臺帳等也必須制定相應的管理辦法。管理辦法的完美使整個計量支付工作制度化、規范化，做到流程清晰、格式清楚、資料齊全、有理有據，方便了審核過程，使支付流程大大簡化。 3、要恪守計量支付原則，嚴禁超支付 為了加速承包人的資金運轉，從而加快工程進度，業主方應盡量加快計量支付的速度，縮短計量支付周期。但前提是必須保證計量的質量，嚴禁超支付現象的發生。對不滿足合同支付條件、計量支付辦法和有關規定的，堅決不予以支付，做至嚴格把關。 要做到這一點，重點要做好以下幾方面的工作。 （1）對計量支付規則說明、圖紙、技術規范和有關文件精神要吃透，平時有意識地將各種有關資料（如工地例會、每月綜合大檢查、監理月報、會議紀要、獎勵、罰款等）和各類合同的支付條件進行收集、分類、歸檔、建立臺帳，對不滿足要求的堅決不予支付。 （2）通過現場檢查、抽查、各種例會資料等，熟悉工程進度和工程完成情況，在每次計量之前，由業主、監理、承包人計量員進行聯合檢查，從而在審核完成工程量時能夠做到有的放矢，提高效率。 （3）建立變更臺帳，熟悉工程變更情況，完善變更的計量手續，并應特別注意承包人只對工程變更增加部分予以計量，對減少部分不予扣除的問題。 （4）建立計量信息平臺，德濱高速整個工程計量完全在平臺上控制，對整個工程情況進行統計后，將全線工程數據錄入信息平臺。其中橋梁數據按墩號進行數字編碼，路基數據除錄入數據庫外，還將路基分布、填筑標高、軟基處理方式等繪成圖，在計量中及時更新，審核時就可以做到一目了然，不遺漏不重復，既加快了審核速度，以保證了審核質量。 （5）培養整體意識，掌握計量管理中的統計規律。在一個項目中，一些重要的宏觀統計指標，如計量支付的百分比率和工程實際進度的比率、總承包和分包的計量比率、有先后順序的工序之間的比例關系等宏觀性指標，是相對穩定的。業主對這些指標要做到心中有數，并進行總結、分析，發現整個計量管理工作的問題所在，這是宏觀調控工作的重要手段之一。（6）計量支付中要樹立“計量要為結算服務”的思想，特別注意對有關資料的整理和歸檔以及手續的完善，方便以后的項目結算和審計。 （7）對各類合同的結算應特別注意，要在對合同文件仔細審查，確定所要求工作已全部完成并完善了有關手續的基礎上才能給予計量支付。 三、在執行計量支付過程中必須滿足下列原則與要求 1、對象要明確。在單價合同中只對本合同標價的工程量清單中各工程項目進行計量與支付。 2、工作性質要明確。嚴格按合同中計量支付的規定執行，任何超出合同以外的工程項目不得進行計量與支付。 3、必須滿足計量支付條件。即工程質量檢查驗收合格后，才能予以計量，計量完成后方可付款。 4、計量支付不能解除承包人的任何質量義務，也就是說，即使承包人獲得了計量確認后的付款，但其質量義務并未解除，而且工程質量是終身責任制。
總之，工程計量支付是業主進行工程管理的一個很重要的方面。施工方、監理、業主一定要重視起來、認真對待。
第4篇：工程項目變更管理辦法范文
前言
工程量清單基礎上的工程造價管理，是我國建筑行業招投標工作當中最具代表性的一種工作造價管理模式，雖然該模式發展較晚，但其發展勢頭非常迅猛。該工程造價管理模式能夠從建筑工程項目本身出發，在按照國家統一的工程量計算規則的基礎上，根據招標文件所提供的實際工程量，以及市場行情下的相關成本，來進行的自主投標報價工作。該模式不僅將工程量清晰、完整、詳細的展現給投標企業，從而最大程度上實現了對工程項目的造價管理與成本控制。
工程量清單模式下工程造價管理存在的問題
在施行工程量清單報價模式當中，工程量清單當中的工程量只是用來報價的基礎，也就是說其起到的只是一個輔助作用，而實際工程量只能夠按照結算時實際工程量為準。這就使得工程量清單編制人員，在進行工程量清單編制過程中出現了松懈的情況，以至于工程量清單的準確性無法保證，甚至會出現較為明顯的錯誤。與此同時，招標單位為了保證自身利益，仍在招標過程中設立標底，只不過將標底的實際作用有所降低，不再將其作為評定中標的唯一依據，另外標底也已經可以在招標文件當中公開，標底作為投標價的最高上限，如果報價超過標底那么將視為廢標處理。在上述背景下，盡管已經實行了工程量清單的報價模式，但招標人的工作量并沒有因此變得輕松，反而變得更加的繁重與復雜，這使得工程量清單的報價模式遇到了一定的發展困難。想要改變這一情況，筆者認為可以先對表弟工程量進行計算，然后在充分分析工程量清單當中各項目的實際情況后，對標底項目進行整合，這樣一來不僅能夠有效減少招標人在編制工程量清單和標底時的工作量，還能夠更好的提高工作效率，從而更好的實現對工程造價的管理。
提高工程造價管理的對策
1.嚴格控制工程變更
工程變更是影響工程量清單模式下工程造價效果的重要因素。如果建筑工程出現大面積或大規模的工程變更，那么無論是工程量清單還是工程造價工作都會失去及指導意義。然而，從建設工程的質量及功能方面考慮，卻又不可能完全沒有工程變更，因此為了在保證建筑工程項目質量及功能性需求的基礎上，最大限度的保證工程量清單及其造價管理工作的有效性和指導性，必須要對工程變更進行嚴格控制。為此，相關部門可以制定出一套科學、健全、完善的工程變更管理辦法，在該管理辦法當中必須要充分突出事前控制、強化事中控制，完善事后控制。除非有及特殊情況，否則所有工程變更必須要現有工程施工企業進行立項報告，監理工程師審核，業主批準立項后才可以實施工程變更。
2.深化造價人員的監督作用
造價人員作為施工企業施工過程中，工程造價工作的監督者，其必須要發揮出自己的積極作用，這不僅是出于對開發商及業主利益的考慮，更是為凈化建筑市場環境，規范建筑行業秩序的考慮。為此，造價人員必須要在施工企業施工過程中深入到工作前線，對包括施工行為、材料選擇等各個方面的信息資料都要充分、及時的掌握，并將其統一收集起來，作為工程項目的日后資料。對于可能會引起造價調整的各類資料，造價人員必須要對其工程變更、現場簽證的準確性、完整性以及具體時間有全面的把握。
3.保證工程決算的正確性
工程決算階段作為工程項目的最后審查階段，不僅要對其質量進行核查，對其工程造價管理工作進行審核也是必不可少的環節。在審核之前，審核人員要深入到工程項目當中，在熟悉工程項目實際情況的基礎上，充分了解和掌握施工圖紙及變更簽證等相關資料，為準確、全面的工程決算審核打好基礎。在審核過程中，既要認真的查看施工記錄、驗收記錄。變更簽證手續、還要根據施工圖紙當中的設計要求，對工程量進行仔細的復查與計算，必要時刻可以通過開挖的方式，進行工程項目實際情況勘察，從而保證審核的完整性和準確性。在完成上述工作的基礎上，審核人員需開始對工程造價進行核實。對于設計圖紙和合同預算中沒有包括而現場又實際發生的工程項目和費用，可以通過簽證的形式認可，運用談判、協商等手段要求償付費用。值得一提的是核定工程總造價是要靠在按照定額政策的相關規定，在保證每一環節扎實工作的基礎上據理力爭，并在此基礎上確定工程總造價，以提高審查質量，有效地發揮審核人員對竣工決算的審查、監督作用。
總結
第5篇：工程項目變更管理辦法范文
關鍵詞：安全設施；驗收；問題及對策
1引言
近些年，工程建設項目的依法合規越來越受到關注。隨著法律、法規、標準及規范的逐漸完善，政府部門出臺了《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》以及《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》等相應的管理辦法，管理辦法對工程建設項目安全預評價、安全設施設計審查、安全設施施工和竣工驗收全流程提出了明確的要求。其中不涉及政府監管的建設項目需要試運行的，試運行時長應當不少于30日，最長不超過180日；需要取得政府安全行政許可審批的建設項目，試運行時應當不少于30日，最長不超過360日，安全設施驗收超期未完成的“久試未驗”項目政府將責令停止建設或者停產、停業整頓，限期改正。
2建設項目安全設施驗收“久試未驗”存在的常見問題
2.1參建單位主觀責任意識不強，推諉現象嚴重
目前很多企業在制定規章制度時，往往缺乏全盤思考，也沒有在細化責任分工、激勵約束和流程設計上下工夫，而僅僅是在治標和應急上下功夫。有的制度針對性和可行性不強，要么制定的過于繁瑣不利于執行導致運行時無法有效監管，要么制定過于簡單無法對日常的工作起到幫助、指導作用。還有的制度制定部門為了減少自身的工作責任將制度寫的模棱兩可，本該自己主管的業務定成多方監管，最終造成誰也不管的局面。例如：XX工程項目管理制度中規定，項目中交后應積極繼續完成后續的尾項整改工作，沒有明確指出項目中交后誰來負責推進后續的尾項整改工作，導致項目部和基層單位互相推諉,項目部認為項目中交了并且隨著基層單位在中交證書上簽字，項目管理責任已經正式移交，反觀項目基層單位則認為項目沒有通過驗收就不算正式移交，最后誰也不過問項目尾項整改。而為了推進安全設施驗收工作的開展，安全管理部門只得先協調項目遺留的尾項整改事宜，使建設項目先達到具備安全驗收的條件才能再組織開展安全驗收工作。
2.2項目專業管理人員欠缺，培訓不到位
安全設施專項驗收管理需要和項目的設計單位、施工單位、監理單位、質量監督站等多家單位進行溝通和配合，必須具備一定的專業基礎。同時要對工程建設單位安全管理、設計方案、施工、監理、項目試生產以及特種設備檢測報驗等七大類，安全、工藝、生產、設備、電儀五個專業共計70余項資料進行收集、整理，工作量巨大。公司部室層面設立了“三同時”專項驗收崗位，但下屬基層單位的項目管理人員多為兼職管理且各單位兼職的崗位不定，有的由技術科人員兼管還有的由HSE科人員兼管。另外一些基層單位人員變動較快，有的項目管理人員剛上手能熟練的掌握工作要點及相關的資料要求，不久就被調整到其他部門或崗位。最后還有一部分原因是項目專項驗收不是主職工作，基層單位科室兼職人員在接到機關部室安排的資料清單后，沒有進行分解和研究就直接轉發至下級車間生產崗位。車間生產崗位人員在兼顧裝置安全生產運行的間隙抽空按自己理解進行資料填報，待填報的資料層層反饋到公司部室后發現質量無法達到要求，只能再次要求基層單位對資料重新提報，無形中給基層生產崗位增加了工作負擔同時也造成資料提報滯后。
2.3項目變更管理不規范，“搭車”現象嚴重
工程建設項目各階段發生變更是較為常見的。如項目實施過程中，甲方可能會突然提出新的想法，需要進行變更。但項目經理為了讓甲方滿意沒有根據實際情況考慮便欣然答應所有的提議，甚至變更需求可能沒有搞清楚，也沒有正式在變更系統里進行提報。接著項目經理為了追趕新提案的進度，沒有全面分析變更對項目整體帶來的影響，以至于到了項目建設后期問題逐漸突顯，往往為了實施一個變更，后續需要連續做出一系列的變更匹配，拖延了工期同時也增加了很多工作量。隨意的變更也為整個項目留下較多隱患造成項目風險不可控，安全專項驗收時需要先逐項消除隱患，才能開展工作。
2.4項目超概無法進行項目整改
有的工程建設項目因為時間緊迫，初步設計深度遠遠沒有達到設計要求，例如與其它依托的公用工程系統兼容問題、外線等附屬工程在設計中沒有進行充分考慮，造成概算漏項。或者由于概算人員專業知識欠缺也沒有到現場進行勘察，對于施工現場實際情況和某些特殊的施工工藝以及新型的設備不了解，需要進行追加投資或進行項目變更，使整個工程項目早早面臨超概的窘境。項目組為了避免超概過多對公司進行考核，對后續所有需要再發生費用的工作一概不予受理。導致項目安全驗收評審時專家提出的現場整改問題遲遲無法落實整改，而工程建設項目未完成竣工驗收也不能申請隱患治理項目對問題進行整改，最終導致安全驗收長期無法完成閉環管理造成項目“久試未驗”。
3避免建設項目安全設施驗收“久試未驗”對策
3.1完善管理制度加強監督與考核
2021年新修訂的《安全生產法》將“三管三必須”正式寫入了法律條文中，安全并不只是安全專業的事，管行業要管安全，管業務要管安全，管生產也要管安全。要提高企業執行力，僅僅依靠廣大干部職工的自覺性是遠遠不夠的，必須要一套完善、合理的制度作為保障。
3.2加強制度培訓、宣貫培養專業項目管理人員
1）基層單位設立專門的項目管理崗位，制定崗位安全生產責任制配合公司部室完成專項驗收工作。2）定期開展建設項目“三同時”制度的宣貫工作，明確工程建設項目消防、安全、職業衛生等行政許可及專項驗收中各部門的職責，將需要提報的資料清單逐項制定模版樣例，便于收集資料的統一性和準確性。3）加強對各參建單位資料管理人員培訓，達到資料邊建設邊收集，既可以提高收集資料的效率還可以減少反復提報、修改資料的工作量和時間。
3.3加強項目變更管理源頭上把控項目進度
1）正確認識變更是不可避免的，任何項目或多或少都會存在變更的情況。但所有的參建單位都應全面了解項目有關文件資料，充分了解項目所涉及的法律、法規標準及規范。同時加強各單位間的溝通與協調，重視加強施工圖審查環節；進行圖紙交底和圖紙會審不能流于形式。從設計階段充分考慮嚴格把控，努力減少后期變更的數量和頻次，避免工程項目建設過程中超概問題的發生。2）實施變更控制是變更管理的關鍵工作，項目經理應謹慎審查變更申請，包括了解變更的范圍是否已經超過合同約定的范圍，變更方案是否合理可行，變更的原因是否清楚，變更的責任是否明確。在批準項目變更時，應慎重考慮是否已經超過自己的管理權限。原則上，項目經理只能審批自己權限范圍內的變更，即不影響工期、成本造價不發生較大偏差的變更。所有影響到原有計價基準的變更應及時匯報項目的最高決策層進行批準。執行變更前應確保所有變更手續和流程都已經經過審批，包括變更采取的糾正措施和預防措施是否都得到落實，避免變更實施過程中出現次生問題或需要新增變更，拖延項目驗收的整體進度。3）當項目進入正式的驗收階段，除影響項目正常安全平穩運行的其他變更都應加以控制，待本次項目安全驗收完成后再進行立項實施。避免造成項目安全驗收評價報告反復修改無法及時定稿審核造成項目超期驗收。
3.4加強溝通協調推進項目專項驗收
1）建立工程項目協調月度例會機制，各專業部門參加協調解決專項驗收中遇到的問題，確定下一步工作目標。同時根據項目驗收的緊急程度不定期召開各種專題協調會，會議地點宜選在項目現場并由領導現場協調解決專項驗收中存在的重點、難點問題。2）采用書面通知書等溝通形式，明確任務到人以及整改完成的最終時間節點。書面溝通形式確保了溝通準確無誤，責任落實情況清晰明了，能夠最大程度保證各項工作的按時完成。
4結語
竣工驗收中的專項驗收工作雖然是竣工驗收中的難點，但只要建設單位領導高度重視，做好安全“三同時”各項工作，專項驗收就能夠按時完成，從而消除工程建設項目安全驗收“久試未驗”問題的發生。
參考文獻
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第6篇：工程項目變更管理辦法范文
關鍵詞：青臨高速；房建工程；項目管理
Abstract: This article from the system construction, technology management, security management, contract management, innovation and other aspects to introduce green near the highway engineering construction project management characteristics.
Key words: Qinglin high-speed; building engineering; project management
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
青州至臨沭（魯蘇界）高速公路位于山東省濰坊、日照和臨沂市境內，起點接已建成東營至青州高速公路，終點至魯蘇界，房建工程包括1處主線收費站，14處匝道收費站，1處監控通信分中心，3處監控通信所，5處服務區，5處停車區，房建總建筑面積約77600平方米，占地約780畝。全線共設16個施工標段，7個監理駐地辦。
青臨高速公路房建工程于2011年3月份開工建設，根據房建工程特點結合高速公路項目建設管理實際情況，狠抓制度建設，強化技術管理，堅持施工安全和工程質量并重，通過制定一系列的控制措施，使得整個工程建設進展順利。
1狠抓制度建設，做到工程管理有章可循
⑴省項目辦制定下發了省市項目辦職責劃分文件，明確了省市項目辦對房建工程建設的管理權限和職責分工。
⑵省項目辦組織編寫并下發了質量、安全、文明施工、主要材料一次入庫及工程質量驗收管理辦法，對各參建單位的管理重點、管理程序、管理職責等均做了明確規定，做到了各項管理工作有章可循。
⑶針對下發的各種管理辦法，省項目辦組織全線房建工程各參建單位主要負責人進行了集中宣貫培訓，要求各參建單位內部必須組織全體技術人員集體學習，保證各項措施落到實處。
⑷第一、二總監辦針對房建工程管理特點，組織技術人員共同編寫了監理計劃，對監理工程重點、工作程序、工作方法均做出了明確規定，并分別下發到所屬施工標段和監理駐地辦。
⑸各駐地辦根據所屬房建工程的不同特點，由駐地工程師分別組織編寫下發了監理實施細則、旁站監理計劃和安全監理實施細則，對分項工程監理重點、監理方法、檢驗驗收程序和手段、須過程盤站監理的工程部位、施工工序均做了明確規定。
2認真做好每個階段的技術管理工作，做到事前控制，防患于未然
⑴方案階段首先對全線房建工程設計方案進行了公開征集，吸取省內外多條高速公路沿線房建設施的優點，結合青臨高速公路沿線不同地域的風俗習慣和地域文化，根據使用功能的不同分別選取了優秀的設計方案。
⑵施工圖設計階段，本項目組織建筑、消防、結構等方面的技術專家對施工圖進行了審查，同時要求設計單位根據沿線的地質、地形具體情況對施工圖進行了優化設計。優化設計完成后再次組織有關專家對優化后的施工圖紙審查，通過優化調整了部分建筑物的基礎形式，節約了建設資金。
⑶施工單位簽約進場后，省項目辦集中組織設計、監理、施工單位進行了圖紙會審工作，重點解決了施工設計的差、錯、碰、漏和各專業圖紙不一致等問題，有效的減少了工程建設過程中的工程變更。
⑷工程管理過程中對服務區臨建的選址、深水井的施工等提前制定施工要求，通過技術手段減少施工過程中的交叉干擾，保證工程順利進行。
3工程管理過程中安全與質量并重，建設平安工地，打造優質工程
⑴工程建設過程中，根據房建工程建設特點，省項目辦在建設的不同階段分別下發了房建工程質量通病治理施工指南、砼工程施工質量控制要求等指導性文件。
⑵針對房建工程腳手架的施工，省項目專門下發了腳手架施工指導意見，對搭設腳手架的材料、技術方案、施工管理、驗收程序等均提出了明確要求。
⑶根據合同文件規定對深基坑、高大模板工程、腳手架等危險性較大的分部分項工程要求施工單位編制安全專項施工方案，并組織專家論證會進行論證審查，盡量采用技術手段消除安全隱患。實施前要求施工單位針對主要危險源編制安全預案，并進行預案演練，徹底消除安全隱患。
⑷施工過程中總監分別組織月度檢查，省項目均組織有關技術人員參加，加強過程質量控制，及時調度施工進度，督促安全生產。
⑸省項目辦每季度組織季度檢查，調度施工進度，檢查質量控制、安全生產情況，解決施工過程存在的問題。同時根據檢查情況對施工、監理單位進行考核與獎懲，獎優罰劣，充分調動參建人員的積極性。
4嚴格合同管理，工程變更程序化，合理使用建設資金，堅決杜絕工程浪費
⑴首先根據房建工程施工特點，省項目辦下發了施工單位考核與獎懲辦法，明確考核內容、考核標準、考核程序以及獎懲辦法，做到對施工單位的考核規范化、程序化，公開透明，充分調動參建單位的積極性。
⑵其次針對工程變更，省項目辦專門下發了房建工程變更管理辦法，對變更原則、變更批復權限、變更程序以及變更議價原則等均做了明確規定。做到了工程變更處理的科學性、規范性、及時性，同時有效的控制了建設資金。
⑶嚴格按照合同規定辦理計量支付，省項目辦統一下發了計量支付管理辦法，規定了計量支付辦理程序，計量依據、計量方式方法，計量支付審核權限、上報時限要求等。做到及時規范辦理計量支付工作，有效控制建設資金使用。
5管理創新
⑴房建工程招標工作資格預審采用按類別替代按標段的辦法，投標單位通過資格預審后通過隨機抽取的辦法確定所投標段，最大限度的降低了投標人圍標的風險。
第7篇：工程項目變更管理辦法范文
[關鍵詞]加強 標后預算 管理 獲取利潤空間
隨著公路建設市場競爭日益加劇，以及人工、材料等主材價格不斷攀升，對我們有著四十年公路建設的施工企業造成了前所未有的壓力和挑戰，因此如何減少費用、降低開支、節約成本、獲取最大的利潤是我們急于解決的首要問題，而以工程項目為核算單位，采用標后預算的管理辦法是加強項目成本管理的有效機制。下面我從幾個方面談一下標后預算管理，供同事們參考。
1 認真編制工程目的標后預算
工程項目中標以后，根據標書中工程量清單的項目和工程數量，按照施工組織設計的方案和企業內部定額，組織有關人員編制施工預算即標后預算。標后預算是現場實施工程建設的全部費用。標后預算的總額一般情況應控制在投標報價總金額以內(除市場特殊需要或報價嚴重失誤外)。標后預算經過內部評審確定后，下達到項目經理部控制的收入，由經理部按進度結算，分期上繳企業，項目經理部在工程實施過程中，應加強各項業務管理，如現場施工管理、技術管理、材料管理、機械管理、合同管理、財務管理等，把企業和各項管理與成本管理融為一體，以保證各項費用不超出標后預算并使工程順利完成。
2 項目經理部認真編制成本控制計劃
2.1 工程成本的預測
項目部根據總公司審定的標后預算總價，組織工程技術人員認真審核圖紙、核實工程數量，分析實際可能出現的差異。并派人到施工現場實地調查。對原材料(主要是工程用水、路基填料、砂石料的實際單價、運距)進行實地調查，并按市場行情比照單價分析。根據項目規模及工程量大小，項目部各種方案經濟對比，確定了兩個路基隊、兩個橋涵隊、一個預制廠、一個水穩備料隊來滿足今年生產任務的完成。
根據總公司標后預算結果，預測項目部的綜合管理費用，包括人工工資、項目部租用車輛、機械費、招待費、交通費、稅金和其它不可預見費，通過將目標成本細分、核定管理費，對路基工程確定外包單價，橋涵工程以目標單價控制，作為項目的內控目標。
2.2 工程成本過程控制
2.2.1 制定施工成本計劃，并進行分解到單位、分部、分項，落實到各分項工程負責人和各施工隊，再按單位、分部、分項所消耗的人工費、材料費、機械使用費分解，為成本核算、控制、考核分析提供依據和標準。
2.2.2 項目成本核算以每月為一核算期，堅持施工形象進度、施工產值統計、實際成本歸集“三同步”原則。
2.2.3 項目部依據合同按時給施工隊結算。及時進入成本。
2.2.4 所有工程材料由項目部根據工程各階段所需制定材料供應計劃，大宗材料由采購中心統一調撥，低值易耗品材料由材料員貨比三家、就近采購，由材料核算員根據質量保證書或產品合格證進行數量和質量驗收，做好記錄。
2.2.5 項目部租賃車輛由機械員簽發派車單，并在月底統計機械設備租賃結算單。
2.3 工程變更的管理
工程變更也是項目成本管理中的一個重要方面。在施工前，項目部組織工程技術人員對圖紙進行了認真審核和確認工程數量。當發現工程數量與實際不符時，及時上報監理組，經多方努力，由業主復核確認批復該部分工程數量并直接進入臺帳，增加了項目產值，避免了損失。
3 工程項目成本管理中存在問題的對策分析
3.1 建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制
責權利相結合的成本管理體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化原則進行建立。施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目部全體管理人員及施工作業全體施工人員，項目經理是項目成本管理體系中的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每一個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權力，以便充分有效的履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于形成責權利相結合的成本管理體制，合理的使用各種資源，有效地降低成本。
3.2 從質量成本管理上要效益
對施工企業而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都有要通過質量成本加以調整。正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失(內、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工作成本。項目經理部也不能為了提高企業信譽和市場競爭力而例工程全面出現質量過剩現象，經濟效益低下的被動書面。
3.3 從工期成本控制上要效益
工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面：一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況下可能是由于施工環境及自然條件引起的。也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。因施工項目內部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。
3.4 完善成本管理的辦法
每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可靠的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。
3.5 完善合同文本，避免法律損失
首先，要有相對固定的經濟合同管理人員，并且精通經濟合同法規有關知識，必要時應持證上崗；其次是要加強經濟合同管理人員的工作責任心；三是要制定相應固定的合同標準格式。各種合同條款在形成之前應由工程、技術、合同財務、成本等業務部門參與定稿，使各項條款的內涵清楚，嚴謹不漏。
4 建立完善的成本分析制度
4.1 事前分析：經濟活動分析就是將分析期內實際完成的、質量合格的工程量，按照成本計劃的單價計算出分析期內經理部各項費用的控制指標(計劃總成本)，及各類資源消耗指標，各個業務部門結算出同期內各種資源的實際消耗和相應的費用支出，然后和標后預算(或成本計劃)對口進行比較分析，計算出相應的資源消耗和費用支出客的節超情況。以明確成本費用中哪些節約了，哪些超支了，再進一步分析超的原因，找出存在的問題和工作經驗，針對性地研究制定措施，改進今后的工作。
4.2 事中控制：要搞好經濟活動分析，項目經理部各部門必須加強各項業務基礎工作，及時、真實、全面地填寫各項原始記錄各原始憑證，及時收集、登記、傳遞和匯總各項原始資料和各項費用，以便提供完整真實的資料。哪個部門哪個崗位提供不出經濟活動分析所必需的正確數據和資料，或者它負責的費用超支而無正當的理由，哪個部門或崗位的工作就存在問題，項目經理就要有針對性的進行工作，解決問題。
4.3 事后分析總結制度，經濟活動分析可以一個月進行一次，也可以不一定期地進行，分析的對象可以是整個工程項目，也可以是某個單項工程或分項工程。在工程施工結算后運用成本分析方法通過將目標成本與實際成本相比較的方法，確定成本超支與節約，依據該情況自上而下逐步查找產生超支和節約的深層原因直到分析到每一個人以便一步整改。
第8篇：工程項目變更管理辦法范文
關鍵詞：基本建設 項目管理 主要問題 對策
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）08-279-02
一、前言
近年來隨著重點工程規模快速擴張，基本建設項目逐年增多，加之項目資金流量大，專業性強，權力集中，基建領域也成為財政監管的控制重心。而大部分基建單位在項目管理上不夠重視，存在內控制度不完善、招投標制度不健全、運作不規范等問題。本文通過詳盡的分析，對如何加強基建財務管理的監督和管理工作、有效地管理運用資金、進行內部控制提出了一些對策、建議。
二、基本建設項目管理存在的主要問題
1.投資決策和內部控制方面。（1）投資決策上存在缺陷。總體規劃和長期發展規劃有待完善，特別在可行性論證和決策上，缺乏細致的調研，可行性研究報告編制階段對基建項目在短期內發展預見不足，一些項目建設為了盡快取得立項和可行性研究批復，投資規模報小建大，規模控制不力使得工程項目中“三超”現象普遍存在。（2）項目立項時間較長，建設工期失控。個別建設項目在上級立項批復之前先行施工，由于資金不能及時到位或工程監督管理不善，項目一拖再拖，成為“馬拉松”工程。（3）對資金使用效益的監控力度不夠。由于重點基本建設項目大部分為非經營性項目，政府財政為資金籌集提供了有力的保障，這樣更容易導致基建部門對基本建設管理工作重視不夠，尤其是一些臨時成立指揮部的項目，在內部控制和管理制度上更不健全，監督制約機制和獎懲措施不完善、不落實。（4）部分建設單位基建管理機制不健全，人員分工與職責未落實。對超概算項目沒有進行事后績效評價和人員獎懲制度；沒有配備專職基建財務會計和專業的工程管理人員；沒有在內部執行互相稽核制；基建檔案資料不全，內部控制薄弱，管理不規范。
2.基建項目招投標及采購管理方面。（1）基建項目存在抓大放小的現象。招投標對工程項目必須采用招投標的標準中規定：對50萬元（市級）以上的主體工程、重要設備、材料等貨物采購規定必須進行招標，對勘察、設計、監理等服務的采購在30萬元（市級）以上的必須進行招投標。在實際操作中，有的單位往往突破招投標規定限額。（2）基建單位采取各種方法規避招投標。如少計工程量、壓低造價等方式規避招投標，然后在施工中以增加工程量或變更工程設計來追加工程量，或者借口項目工期緊，改公開招標為議標、邀標、指定招標，將工程發包給有關系的施工單位，搞假招標，從中謀利。（3）招標人員職業素質有待加強。在實際招標過程中，對招標單位、投標單位資質、評標人員資格審查不嚴格，不按規定程序選擇隊伍，甚至陪標、“轉包”，對招投標過程中的違法、違紀現象執法監察力度不大。
3.工程監理及合同管理方面。（1）合同條款不完善，項目變更存在漏洞。由于工程合同履行周期長、工程價值量大、工程變更多，以致施工合同普遍存在內容不完善、施工單位“算計”建設單位等問題。（2）部分監理機構和人員素質不高，對施工質量不負責任，往往按照施工單位的要求隨意簽發變更簽證，增加投資。（3）建設單位對監理機構和人員的資質評審和監督不嚴格，賦予監理單位的權力也不夠，有些單獨大型修繕、裝飾等工程沒有實行工程監理制度。
4.財務管理方面。（1）基建項目資金來源使用不合規。個別建設單位擠占公用經費，將基建費用列支在行政事業經費中，或在基建專戶里列支行事單位費用，基建款項沒有做到專款專用，或未經批準使用其他項目結余資金、使用借款墊付基建款項。（2）缺乏經驗豐富的基建財務人員。行政事業單位的會計一般對基本建設方面的知識掌握較少，在實際中存在未按基建項目進行單項工程和單位工程設立賬戶進行財務管理、工程明細項目核算列支未細化、零星工程未按明細核算入賬等情況。財務人員在處理會計業務時主要是依據財務制度辦事，由于對工程計量與進度環節的不熟悉，單純從財務制度上審核各項開支，難以有效控制工程造價。（3）基建財務核算體系不健全，支付工程款審核把關不嚴。特別是未納入會計核算中心的基建項目，存在違規使用現金支付大額工程款、支付工程款時沒有開具正規的稅務發票、無工程進度報告直接支付工程款、未按照約定條款支付工程款、或記賬憑證附件不全等問題。
三、基本建設項目管理問題產生的原因
1.相關的管理制度不健全，導致操作出現偏差。現行的經費來源已從過去的單一渠道轉化為多渠道、多方位的籌資，包括財政撥款、社會捐助、科研經費、自行貸款等，但與之相應的監管機制未得到有效的實施，另外，個別基建法規要求不明確、不一致、操作性不強。
2.缺乏基建管理的專業人才。基建工作相對程序復雜，法規政策性強、涉及領域廣，缺乏擁有豐富專業技能和經驗的人員，難以使項目管理科學化、財務管理規范化，不少基建單位往往會聘用一些臨時技術人員，實際上因為薪金待遇問題，存在很大的不穩定性。
3.內控不力，基建管理執行力欠佳。建設單位的內部各個部門管理分工職責不明確，在上項目、跑批文、要資金上積極主動，而在財務核算、工程管理和監督檢查方面相對松懈，部分環節失控。
4.權力過于集中，缺乏有效的監督。紀檢、監察、審計等專門監督、群眾監督、輿論監督等各種廣泛的監督渠道基本能夠發揮作用，但由于基建管理專業的特殊限制，監督實際上也存在著“不到位”的現象。首先是專門監督弱化。由于有些紀檢審計人員對工程技術及預決算等方面并不在行，盡管他們也全程參與項目建設，但所起到的作用往往是形式大于內容。其次是群眾監督淡化。群眾中對于基建領域的腐敗行為議論很多，但由于不能深入其中，從而很難發現問題的癥結，監督不能到位，造成問題屢查屢犯。
四、基本建設項目管理的對策措施
1.加強管理和監督，強化內部控制意識。（1）嚴格落實立項審批程序和標準，從源頭上對總規模控制。實行“誰投資、誰受益、誰承擔風險”，“誰決策、誰負責”的投資體制。（2）加強基建管理人員業務學習，重視項目建設的管理。加強建設單位基建管理人員學習國家有關法律法規和基建管理專業知識和工作程序的力度，增強相關人員的責任意識和執行法規制度自律意識，進一步提高基建管理水平。（3）建立嚴格的內部經濟責任制，實行責、權、利相結合，建立有效的獎懲措施。
2.規范招投標采購制度，健全監督機制。（1）規范采購行為，嚴格執行招投標制度。嚴格執行國家有關招投標法規和采購管理辦法。基建項目按規定實行集中采購管理，做到采購方式、采購程序合規合法，對達到規定標準的采購必須實施招標。對一些不需進入招投標中心的，基建單位可自行自主招標，并對招投標的工作程序、要求作出明確規定，在制度上堵塞各種漏洞。（2）健全基建項目監督機制，加大違規問題查處力度。嚴格按照制度規定對違規建設項目進行處罰和通報，對有關責任人進行責任追究，確保基建工作依法合規。
3.實行合同管理和項目跟蹤審計制度，嚴格資金管理。（1）實施基建工程“全過程管理監督”制約機制，加大指導和審計監督檢查和處罰力度。聘請項目審計單位對工程進行跟蹤審計，并貫穿于基建項目立項、開工建設到竣工等各個階段，特別對工程招投標、合同簽訂、設計變更、隱蔽工程驗收、暫定材料認價、竣工決算等環節進行重點監督審計。通過事前、事中、事后的全過程審計監督與評價，有效控制防范風險，減少或避免違規問題和損失浪費問題的發生，確保工程質量。（2）嚴格合同管理制度。施工企業中標后要及時簽訂承包合同，在合同中尤其要明確規定按照工程進度支付資金、設計變更的計算方法等關鍵性條款。
4.加強基建財務管理，修訂和完善相關基建管理辦法。（1）重視基建會計人員配備和會計基礎工作，健全財務管理核算體系。（2）加強基本建設資金管理，充分發揮財政投資效益。通過各級會計核算中心或委派會計對建設項目的資金進行集中管理、嚴格審核，有效的防止建設資金被截留、擠占和挪用，努力提高資金使用效益。（3）定期組織基建會計知識專業的培訓，及時更新知識體系。（4）建議上級主管機構制定或修訂基建管理辦法，并結合地方實情制定基建財務管理實施細則，增強日常基建財務工作的規范性和可操作性。
5.加強監理工作，提高施工管理水平。（1）充分授權，發揮監理主導作用。為了充分發揮監理作用，應積極向監理授權，在施工過程中的“三控制、兩管理、一協調”都授權監理單位執行。（2）明確關系，加強管理。建設單位在給監理授權的同時，應注重對監理工作的監督、檢查和管理。重點是對監理單位的資質和監理人的素質進行全面考查和審核，優選監理單位及人員，使監理資源配置適應工程建設項目管理的要求。（3）制定監理獎罰制度。建設單位針對監理工作，應定期進行總結評比。對科學合理安排施工進度、認真、負責、嚴格工序驗收、監理效果好的單位或個人進行獎勵，差的單位進行處罰，以此來激勵各監理單位更加積極、主動地投入到工程管理中去。
6.嚴把工程變更簽證關。（1）制定工程變更管理辦法，明確變更簽證應遵循的原則、程序以及變更的審批、變更的時限等。（2）把好變更簽證關，控制工程成本。嚴格執行簽證制度，防止人情簽證現象的發生。大的變更內容要經過設計部門出具變更通知書，小的變更內容要經過甲方代表和項目監理簽字認可，特別是針對三邊工程（邊設計、邊施工、邊修改）更要加強審查。（3）認真檢查變更項目內容是否合規。必須注意審查變更簽證是否符合有關規定、手續是否齊全及內容是否清楚，認真核實，隱蔽工程簽證要以圖紙為依據，避免虛增簽證工程量和費用。
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第9篇：工程項目變更管理辦法范文
為了認真貫徹市、區監察局關于工程建設效能監察全覆蓋工作意見的要求，促進中心項目建設的優質、廉潔、高效運轉，結合江監[20*]3號文件制定如下實施方案。
一、工作目標
通過開展工程建設效能監察全覆蓋，督促中心相關科室認真履行職責，促進中心項目建設的優質、廉潔、高效、安全運轉。
二、監察主體、監察對象和監察內容
（一）監察主體：中心紀檢組。
（二）監察對象：中心實施建設的工程建設項目。
（三）監察內容：對建設項目從工程項目前期審批、工程招投標、進度質量安全、設計變更、竣工決算5個重點環節實施監察，具體如下：
1、建設項目前期審批手續辦理情況的監察
主要監察7個重點建設項目是否履行國家規定的各項審批手續，項目用地批準書、規劃許可證、施工許可證等是否齊備。
2、建設項目招投標制度執行情況的監察
重點監察建設項目設計、施工、監理等環節是否按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律法規實行招投標，有無規避招標、搞假招標的問題。
建設項目、設備與材料采購嚴格按照相關的紀律和制度，并按規定程序進行物資采購，凡建設項目、設備與材料采購單項5萬元以上的需進行公開招標。建設項目、設備與材料采購5萬元以下的中心采取邀請招標形式確定承建商并按要求填寫《五萬元以下建設項目、設備與材料采購管理用表》，受邀請投標方原則不少于3家。
對于經公開招標確定的合同簽訂應嚴格按招標文件、投標文件及合同法相關規定在公平、公正基礎上簽訂。雙方在合同實施過程中應嚴格按合同條款履行。
3、建設資金管理與使用環節的監察
建設資金是否按規定實行專款專用、專帳核算，嚴格按照財政部門資金管理辦法執行；是否按照工程建設進度支付工程資金；資金投向是否符合規定的用途、專款專用，是否存在截留、挪用等問題，是否存在奢侈浪費和違規支出。工程款撥付和竣工決算是否嚴格執行有關審計法規。
4、工程進度與質量安全環節的監察
工程項目開工前是否依法辦理質量、安全監督手續；代建、施工、監理單位是否建立了質量與安全保證體系；是否制定了保證工程質量與安全目標的規章制度和具體措施，已制定的質量與安全管理體系和規章制度、具體措施是否得到切實履行；在施工過程中對關鍵部位是否符合國家關于工程質量與安全的強制性標準，質量與安全是否得到有效控制；對發生質量和安全事故的原因是否查清緣由，對事故的處理是否及時、有效。
5、工程設計變更環節的監察
工程設計變更是否經設計和有關行政主管部門核準，手續是否齊全。變更后是否對工程使用功能、合同履行產生影響。因重大變更導致建設內容、規模、投資的調整是否經原審批部門審批。工程變更聯系單簽證是否符合江建局【20*】84號《*區政府投資建設項目工程變更管理辦法（試行）》的規定。
三、監察工作任務分解
為更好的做好中心紀檢監察、工程建設效能監察全覆蓋工作，中心成立紀檢監察小組、工程建設效能監察全覆蓋工作小組。
根據《20*年全區重點工程建設效能監察目錄》由中心紀檢組負責的效能監察的重點工程具體為新塘東區一期、彭埠社區農居、范家社區農居、紅五月社區農居、建華社區農居、興隆社區農居、牛田社區農居等7個項目。中心實施的未列入*年區重點工程的建設項目也需進行工程建設效能監察全覆蓋工作。按照“《*區工程建設行政監察全過程監督手冊》”中規定，分別填寫建設工程項目概況表、建設工程項目跟蹤審計情況表、建設項目過程管理情況表、建設工程項目后續管理及廉政宣教情況表，并落實專人負責將相關表格資料匯總保存（具體詳見附件1）。
四、工作方法
為確保工程建設效能監察工作的有效開展、取得實效，將采取以下措施方法：
（一）定期會議制度
中心紀檢組每季度召開定期會議，檢查落實各建設項目效能監察全覆蓋工作的實施；中心工程建設效能監察全覆蓋工作小組每月組織一次工程建設效能監察全覆蓋工作檢查，并對7個重點工程按5個重點環節進行監督檢查，并通過定期召開會議，了解項目的基本情況和存在的問題，并針對存在的問題采取措施及時整改。
（二）定期檢查制度
定期對7個重點建設項目實施過程進行現場檢查和抽查，查閱項目審批報建文件、項目建設機構設置和人員配備、制度規定、工作安排、目標責任書、工作完成情況有關記載和檔案、會議記錄，了解項目資金使用情況，以及其他與項目建設效能監察內容相關的各種資料等。在做好定期檢查的同時，根據上級要求和工作需要不定期對以上內容進行不定期檢查。
（三）定期總結制度
定期匯總效能監察全覆蓋工作執行過程中形成的資料文件并裝訂成冊保存，積極總結工作推進過程的經驗，梳理存在的問題。
（四）受理舉報制度
公布舉報電話、信箱，受理舉報投訴，并對受理的問題進行調查。發現重大違紀違法線索的，報告上級監察機關組織查處。
五、工作要求
（一）明確目標
把做好服務、督促督辦作為重點建設項目效能監察的首要任務來完成，始終要以服務重點建設項目為出發點和落腳點，積極推進重點建設項目的正常運行。
（二）認真學習
要認真學習和熟悉相關法律法規和工作程序，掌握政策依據，深入調查研究，主動了解重點建設項目中遇到的問題，對檢查中發現的問題要區分不同情況進行協調處理。
（三）密切配合
監察小組在工作中既要履行好效能監察的職責，又要注重和中心科室及代建單位的密切協作、相互配合，形成良好的效能監察機制與程序，加強相互之間的工作聯系和溝通，協調一致的開展工作。
