農村財務存在的問題及對策精選(九篇)
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第1篇：農村財務存在的問題及對策范文
農村是國家政府加強與民眾交流、增強黨與人民血肉聯系的前沿陣地，因此，做好新農村建設工作，提高農村經濟發展水平成為我國農村工作中最重要的任務。然而，在一些地區，農村財務管理工作還存在著很多問題，不利于農村經濟的整體發展，甚至影響農村社會穩定。加強農村財務管理的建設力度，提高財務管理水平具有十分重要的意義。
1.1 會計工作基礎薄弱
農村會計工作是做好農村財務管理工作的基礎，只有首先保證會計核算的準確性，才能為財務管理工作提供有利的數據，保證財務管理工作的有效展開。然而，目前我國不少地區農村會計基礎薄弱，會計工作受重視程度低，出現了一系列問題。比如，會計人員不注意對賬簿的保管，經常出現賬簿損壞或丟失的現象；會計賬簿的設置不規范，對財務管理制度認識不清，導致賬務記錄不清楚，沒有設置明細的賬務分類，使得會計信息不準確；一些農村沒有正式的收據，出納、對賬工作不能及時進行，在憑證傳遞時不遵守相關程序規范，出現問題互相推卸責任，這就給財務管理工作的開展增加了難度。
1.2 財務管理混亂，制度不健全
一些村干部自身責任意識不強、法律意識不健全，他們對農村財務管理認識不清，沒有相應的財務知識，所以在進行財務部門和人員的設置時，不能按照規范進行，收支制度不規范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及時入賬，甚至利用自己手里的權力，私設金庫，為自己謀取利益，出現問題，找不到相應的責任人，嚴重影響了農村財務管理的質量。農村財務管理工作需要規范制度的支持和保障，然而，目前大多數農村沒有形成規范的財務管理制度。財務人員素質不高、責任意識不強，經常出現人員調動的情況，導致賬目遺失。有些村級干部直接管理賬務和現金支出，內部監督力度不夠，導致違法亂紀現象的出現。
1.3 財務公開制度落實不到位
財務公開是農村財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口。有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、程序、時間、形式和監督等多方面作了嚴格的規范，但是個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內容方面存在著很多問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，而實質性內容公開不細；少數村財務人員業務水平不高或工作責任心不強，校核不細，產生失誤，嚴重影響財務公開的質量。
1.4 財務監督力度不夠
一些農村的財務管理工作沒有完善的監督制度，民主監督力度不夠。在實際財務工作中，財務管理部門內部沒有形成良好的工作規范，各部門、人員之間監督不到位，經常出現各種財務問題；村民的民主監督只流于形式，難以發揮實質性的作用，且大部分村民的民主監督意識不強，不懂得履行自己的監督職能，致使監督作用無法發揮。
2 加強農村財務管理的措施
2.1 完善財務管理制度，實行規范管理
農村財務管理規范和制度設立時間早，更新慢，制約著農村財務發展，因此，要根據農村發展的情況和國家相關政策實施，制定完善財務管理制度，科學地設立相關部門，明確各自的職能。根據《村集體經濟組織財務管理規范》，農村集體經濟組織要因地制宜地建立和完善各項財務管理制度，制定貨幣資金管理、財產物資管理、票據管理、債權債務管理、開支審批、對外投資、承包合同、財務公開等制度，做到制度規范行為。實行審批審核多層把關，規范工作流程，規范會計核算，加強村集體經濟組織會計工作，使農村財務管理向規范化、系統化方向發展。
2.2 加強對農村財務工作的監督
各級農業部門是農村財務管理的主管部門，要切實履行對農村集體財務的管理和監督職能。財政、審計、民政等部門按照職責分工支持、指導和配合對農村集體財務的監督審計工作，設立相關的審計監督機制，充分發揮農業部門的監督職能。定期向群眾宣傳財務監督的知識，讓村民了解農村財務管理與自己切身利益緊密相關，提高他們自覺監督的意識和能力，發現財務人員出現違法違紀的情況要及時揭發、匯報。
2.3 提高財務人員素質
有一批高素質、高水平的財會人員是保證財務管理工作有效開展的最重要前提，因此，要加強對財務人員的培訓力度，提高他們的知識水平和能力。在日常生活中，充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標語等，宣傳財務管理的知識，加強對財會人員的培訓和教育。財會人員作為特殊從業人員，既要有良好的業務素質，還要有較強的政治觀念和職業道德水平。因此，要通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性，從而提高整個財會隊伍的素質。總之，農村財務管理工作是農村工作的重中之重，是建設社會主義新農村必不可少的條件，因此，村級干部要提高自己對財務管理工作重要性的認識，采取積極措施解決財務管理中出現的問題，緩解農村建設中出現的矛盾，為農村發展和國家安定服務。
第2篇：農村財務存在的問題及對策范文
(一)財務管理制度不健全，執行不到位
1、村級資金坐收坐支，白條頂庫現象嚴重
有的村干部在收取集體資金后，不經資金代管及審批程序就私自開支，沒有村民代表記錄，沒有理財小組簽字，將發包收入和在有關單位爭取的項目工程款項坐收坐支；有的村則是先從出納那里打白條支配一定數量的現金，而村在支出現金時沒有取得真實合法的原始憑證，手續不完備，不能及時撤條報帳，影響了會計信息的質量和群眾不滿。
2、開支隨意性大，往來結算票據使用混亂
部分地方村干部利用手中的權力無視有關規定，隨意開支，公款吃喝揮霍無度；有的則非法侵占、挪用集體資金，致使有限的村集體資金流失嚴重。
3、民主理財監督流于形式
有些村理財小組成員大多是老好人，理財只是走過場，有些單據甚至不看就蓋章；有的村雖然建立了理財組織，但沒有定期開展理財活動，根本起不到監督作用，財務制度規定大額開支、舉債等重大事項需經有關民主會議討論決定，但真正履行程序的很少，有些村就是支部書記一個人說了算。
4、財務公開流于形式
有的地方違反規定，長期不向群眾公布賬目，搞“暗箱操作”，或者在群眾反映非常強烈的情況下才被迫公開；有的公開的內容不全面，避重就輕，欺騙群眾；公開事項不及時，公開的內容不具體不詳細，老百姓看不懂。凡此種種，都違背了村財務公開的初衷。
(二)農村村級財會人員變動頻繁。業務素質不高
1、財會人員變動頻繁。隊伍不穩定
由于現在農村換屆比較頻繁，有些村是“一任書記、一任會計”。由于會計任期較短，會計工作的連續性受到嚴重影響。
2、業務素質不高，任用程序不規范
現在的村財會人員文化素質低，沒有專業的財會知識，干會計也都是半路出家，缺乏系統的專業基礎知識，在業務上只能達到“記記帳、打打算盤”，無能力開展成本核算、會計分析。
(三)鄉鎮服務中心把關不嚴
鄉鎮服務中心把關不嚴主要體現在：一是對于一些不合理開支，村里變換單據后就成了合理的項目，審計員不能深入到村，無法掌握第一手資料，不能有效地行使監督職能。二是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉鎮的農經站根本沒有認真審查，在票據上蓋上“同意注賬”的字樣了事。
二、農村村級財務管理混亂的成因分析
(一)村班子不團結
有的村支書或村主任獨斷專行，開支自己一人說了算，不和村委會其他成員商量，有的是班子不健全，村會計形同虛設；班子交接時，新任不接前任的帳，這樣的情況大多表現為新老班子有矛盾，意見不統一，或村的外債較多。
(二)財務管理不嚴
有的鄉村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門；有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。
(三)村民自治組織軟弱無力
有的村長半年不召開一次群眾大會或村民代表會，更有甚者村里沒有村民代表，有事時村干部在喇叭里喊喊，民主理財形同虛設。
三、強化農村村級財務管理的有效對策
(一)健全各項財務管理制度。狠抓落實
管好村級財務，關鍵要有健全的財務管理制度，并且嚴格按制度辦事。一是村集體賬內要堅決杜絕一切不符合上級政策規定的收入、開支項目。二是將“權”進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌管，正式發票或收據至少要有兩名村干部簽名，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。
(二)完善財務公開、民主理財
1、要嚴格按照有關文件要求，定期如實地向群眾公布有關賬目，自覺接受群眾監督
財務公開應當及時，做到每季度公布一次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。對群眾關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。
2、每次公開前，應由村理財小組進行審核，審核合格后方可公開
公開后，應由村監督小組進行評議，而且要聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的疑問，要及時作出解釋；對群眾提出的要求，要及時給予答復；對群眾提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數群眾不贊成的事項，應當堅決予以糾正。
(三)開展業務培訓，提高農村會計素質，穩定農村會計隊伍
聘用會計時，應選用持有會計從業資格證書的村民或從事過財會工作、懂得財會業務知識的其他人員，以提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。
(四)加強農村財務審計監督
第3篇：農村財務存在的問題及對策范文
關健詞：農村財務管理問題對策重要性
一、農村財務管理工作的重要性
1、農村財務管理問題直接關系到農民的切身利益，關系到社會主義新農村的建設和穩定發展。
2、加強農村財務管理是提高農村經濟的管理效率，提高農村經濟的發展，加快建設社會主義新農村的步伐的需要。
3、加強對農村經濟財務管理的監督，可以實現農村財務收支的透明化、公開化，確保收入的穩定性，杜絕支出的非法性，從而保障廣大農民的切身利益。
4、加強農村財務管理是保證落實中央、地方財政資金支出的需要。
二、農村財務管理存在的問題及原因
1、財務管理與監督不夠完善、力度不夠
財務賬款要分離，是《中華人民共和國會計法》與村級財務制度明確規定，會計出納要分開代管。但有些鄉鎮會計、出納一人代辦，流與形式、形同虛設。由于農村教育工作相對落后，多數成員會計知識貧乏，缺少對財務管理工作的認識，不熟悉基本的程序與規定，無法起到監督作用。
2、資金管理賬目不清
有些村鎮支出無計劃，管理混亂，收支不平衡，村干部有些無視規定，營私舞弊，只顧個人利益，村民反應強烈。
3、財務管理程序不透明、物資管理手續不建全
我國財務定期公開已實施很多年，但仍然有些地方鄉村內容公開不明確、不具體、透明度不高，群眾無法了解集體資產的去向，用途。有些村干部長期假公濟私，把公共資金占為己有。
4、財務人員隊伍不穩定
財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，由于農村普遍存在的家族觀念，部分成員由村干部直接提名產生，和村干部具有親屬關系，不僅不進行監督，甚至起到了包庇違規行為的負面作用。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，造成財務人員不穩定。另一方面，會計人員年齡老化，學歷普遍偏低，業務水平不過硬，不能勝任與滿足工作上的需要。再就是由于年輕人的流失，致使一些沒有經驗與年齡偏高的人員“持證上崗”。還有一些鄉鎮村，在選拔財務人員時，沒有從工作上考慮，而是完全憑個人喜好與感情出發辦事。致使選出來的素質低、能力不足財務人員上崗，嚴重影響了財務制度的管理，同時導致村級財務管理工作的很難順利開展。
三、解決農村財務管理問題的對策
1、完善財務管理機制
（1）財務人員任命的具體規定，確保農村實行會計委派制度，財務人員由上級政府統一招聘，并委派到各村，杜絕憑關系上崗。
（2）現金管理、民主理財、財務檔案管理等各項財務管理制度，保證各項規章更加詳細具體。
（3）財務人員的職責劃分，將各項責任明確落實到個人。
（4）財務人員的工作要具有獨立性。
2、穩定財務人員隊伍，提高財務人員素質
（1）加強農村財務人員對新法規、新制度的學習。通過培訓、考試等方式來選拔農村財務人員，為農村財務隊伍儲備專業人才，以提高其整體素質與工作能力。
（2）鼓勵農村財會人員積極參加會計專業技術職稱的考評，并頒發相應的證書，逐步做到憑證上崗，憑職稱高低和工作量大小支付報酬。
（3）加強農村財務人員的后繼管理，比如制定業務考試制度、輪崗交流制度、財務人員任免制度等等，增加他們的緊迫危機感，從而更好的履行財務的崗位職責。
（4）村財務人員適時進行法制教育，增強他們的法制觀念，提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性。
3、加強監督，增加執法力度。
（1）政府應該加強對農村財務管理工作的監督管理力度，建立有權威的審計組織，要定期對農村財務進行檢查；檢查中，對違紀亂法的單位與個人，應給予以相應的處罰，必要時可以追究相關人員的行政或法律責任。
（2）通過講座、座談會等形式來加強村民對財務知識上的認知，確保村民能夠更好的維護自身利益；保證民主監督的村民機構的成員均由選舉產生，開展村民代表會議，實施好民主決策權；實行財務公開制度，保證各項收入、支出透明化，確保每位村民都能及時了解財務明細狀況，自覺接受村民的監督。
（3）各項收入與支出要按照規定辦理相關手續，統一管理，進行有效地監督，確保資金使用進一步透明化與規范化。
4、實行會計電算化，提高管理水平。
會計電算化的運用可以有效提高農村財務管理工作的可信度與透明度，提高會計工作效率，對集體財產進行有效監控與監督，防止資產流失。因此，應該在農村廣泛推行會計電算化的正確使用。
首先由村級報賬員結清本期收支發生情況，填寫“報賬員與總出納原始憑證報帳單”；鄉鎮服務中心總出納對村報賬員報來的原始票據進行審核后，按會計科目進行歸類，編制收入、支出憑證，填寫“總出納與總會計原始憑證交接單”；總會計對接交的收入、付出憑證編制記賬憑證，并及時對憑證數據進行微機錄入，電算化系統自動處理會計業務；最后各鄉鎮服務中心將本期會計數據上傳到縣農村財務服務中心建立的網絡中心上，由服務中心對全縣數據進行匯總，編制、打印會計報表，進行會計分析，提出加強和改進管理的措施。
第4篇：農村財務存在的問題及對策范文
關鍵詞農民專業合作社;財務管理;存在問題;對策
我國是個農業大國，13億人口有9億多的農民，因此農業、農村、農民問題向來是國家和政府所重視和關心的問題，加快農業發展，維護農民利益是保證經濟發展社會穩定的重要條件。合作社是提高農民進入市場的組織化程度的最好形式，我國廣闊的農業和農村為合作社經濟的發展提供了巨大空間[1]。我國的農民專業合作社要走上長久發展之路，必須重視合作社的財務管理工作，對財務管理工作中存在的問題應給予認真分析，并多方尋求解決措施，使得財務管理對合作社的發展發揮積極的作用。
1農民專業合作社財務管理存在的問題
1.1 對財務管理工作不夠重視
從主觀方面看，對財務管理工作的重視程度不夠，沒有從思想上給予高度的重視。從合作社的發展歷史看，財務管理工作一直沒有受到重視，這就限制了合作社的發展空間;合作社成員的財務管理意識比較淡薄，觀念比較落后，對財務知識比較欠缺，意識不到規范會計核算監督和加強財務管理的重要性，正是由于主觀思想上的忽視，才會導致客觀行為上的很多漏洞。
1.2財務管理制度不健全
從客觀方面看，財務管理的各個環節存在問題，財務管理制度制定不健全，執行不到位，沒有內部控制制度，財務人員的配備和素質不健全，缺少必要的會計監督[2]。從籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴重不足。從投資方面看，資產管理混亂，相應的制度不健全。目前，由于合作社發展的局限性，很少有對外投資活動。一些合作社的資產保管和管理制度不健全，導致對固定資產和存貨等缺乏有效控制，對財產物資的收發記錄不及時不準確，從而不能保證做到賬實相符，實物流轉信息與賬務流轉信息不一致。從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現象。
1.3缺乏必要的財務監督機制
一些農民專業合作社財務無章可循，監督控制機制不健全;或有財務內部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財務管理混亂的局面。有的合作社沒有或無法建立內部審計部門，即使有，也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督機制。另外，多數合作社成員財務知識比較匱乏，即使公開合作社財務狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監督作用。
2對策
2.1從思想上給予高度重視，加強思想教育
做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務管理的重要性;重視財務管理工作，把財務管理工作當作合作社發展中的重要事情來抓;加大宣傳力度，開展普及財務會計知識教育工作，讓合作社中從領導到社員都樹立重視財務管理的思想，這主要就靠宣傳教育。
2.2開拓新的資金渠道，彌補資金不足
一方面創新我國農業合作社股金籌集機制，增強其內部融資能力;另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機制，以提高合作社資金實力。利用良好的外部融資環境來提高合作社資金籌集能力。《合作社法》的頒布為農民專業合作社健康發展提供了法律依據，使得合作社的發展有法可依。利用政府為合作社創造良好的財稅環境、金融環境，并為其創造有效貸款擔保機制，籌集來源于金融機構的資金，以提高資金實力[3]。
2.3建立健全財務管理制度和內部控制制度
合作社應該按《會計法》《會計基礎工作規范》《內部會計控制規范》建立本單位的內部控制監督制度。本著成本效益性原則明確內部崗位責任制，不相容職務相互分離，實行錢、賬、物分管，建立健全的經手、簽收、審批程序，防止貪污、侵占、挪用合作社資金資產。同時，合作社應結合自身管理需要和業務特點建立會計核算體系設置賬簿、會計科目和內部二級科目，便于會計信息的收集核算和會計監督。對于建立的各項內部控制制度，應定期或不定期檢查。對發現的薄弱環節，要及時加以完善。加強財會人員隊伍建設，提高財務人員的專業素質和知識水平。
2.4健全收益分配制度，國家和政府加大扶持力度
一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應該得到利潤返還，作為投資者應該得到股金分紅和股息。3種收益所占的比重可根據合作社的具體情況而定。國家和政府可以對農民專業合作社實行政策傾斜，可以視情況設立扶持農民專業合作經濟組織發展專項資金。各級財政應在支農資金中安排一定比例，用于支持農民專業合作組織的發展，或從農業產業化資金中切出一塊支持農村專業合作組織的發展[4]。
3參考文獻
[1] 王玉玨.農民專業合作組織發展的思考[J].新，2009(12):50-51.
[2] 胥晨慧.農民專業合作社內部控制的現狀與對策研究[J].黑龍江科技信息，2009(32):123-124.
第5篇：農村財務存在的問題及對策范文
關鍵詞：農民專業合作社；財務與會計；問題及對策
中圖分類號：F325.2文獻標志碼：A文章編號：1008-2697（2020）04-0024-06
作為廣大農民的互經濟組織，農民專業合作社（以下簡稱合作社）是實現小農戶和現代農業發展有機銜接的中堅力量。經過10余年的不懈努力，我國的農民專業合作社發展取得了長足的進步，具體表現為合作社的產業類型日益豐富，合作方式不斷多樣，服務能力持續增強，作為三大農業經營主體之一的農民專業合作社已逐漸成為市場主體不可或缺的一部分，并成為鄉村振興的重要力量之一。但由于我國的合作社發展起步較晚，基礎相對薄弱，無論是宏觀層面的制度體系建設，還是微觀層面的運行機制都處在邊發展、邊探索的階段，因此，在其發展過程中也出現了很多問題，尤其在微觀管理方面的財務與會計方面的問題更顯得突出，可以說財務管理與會計核算問題已成為制約合作社發展的重要因素。因此，如何提高農民專業合作社財務與會計工作的制度體系建設與和管理水平，保障合作社的規范有序運行，已成為當前我國合作社發展過程中亟待解決的問題之一。
一、農民專業合作社財務與會計工作存在的主要問題
（一）財務機制與制度不健全
1.財務管理機構設置不完善。由于合作社規模小、組織化程度低，缺乏設置專職財務崗位及配備專門財務人員的內在動力，加之收入水平的制約，也很難吸引專職財務人員到合作社就業，導致大多數合作社均未設置專門的財務機構，配備專職的財務人員。從調查情況看，各合作社普遍采取聘用社會記賬人員或合作社內其他工作人員（包括家屬）兼任財務人員的方式開展財務與會計工作。從調查情況看。合作社的內部兼職人員多數缺乏比較專業的財務與會計專業教育背景，并且不具備會計從業資格，即使一些合作社聘用了專業的會計人員開展記賬工作，但由于所聘人員普遍缺乏農業行業從業經歷，甚至部分記賬人員根本不知道有專門針對合作社的《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，導致其對合作社的業務開展核算時不能夠按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》的要求開展會計核算，而是隨意依據《小企業會計制度》或《農業企業會計制度》來核算合作社的業務，最終導致合作社的會計信息嚴重失真。
同時，由于合作社的內部管理機制缺陷導致財務約束機制執行乏力，內部操作混亂，聘用社會人員記賬，從機制上弱化了財務會計人員對合作社經營活動的參與度，合作社內部普遍缺乏基本的內部會計控制制度，導致合作社的財務風險極高。
2.財務制度不夠健全，內控制度不完善，合作社的財務風險高。盡管財政部頒布實施了《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，但現行制度將財務管理與會計核算混在一個制度體系下，未能單獨制定規范合作社財務管理的制度體系，使得本來業務素養不高的合作社財務人員理解起來就更有一定難度，導致各合作社普遍缺乏用以指導和規范財務工作的財務管理制度，從而使各合作社的會計核算工作失去了財務制度的保障。
與此同時，由于受合作社經營者經營觀念及財務管理能力的制約，多數合作社未形成基本的內部會計控制制度體系。從調查情況看，多數合作社連基本的內部牽制機制都沒有，如公章及財務專用章的管理與使用規范、支票管理與使用規范、業務開支審批規范、網絡銀行賬戶的優盾管理與使用規范、發票管理與開票規范等；同時采購與收入不入賬，合作社的資金體外循環現象比較普遍；缺乏基本的資產核算與保管制度，對固定資產缺乏明細核算、存貨隨買隨用、農產品采收直接出售而不做入庫或出庫的會計處理，導致合作社的資產數據嚴重失實；合作社成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構不健全，成員（代表）大會議事決策、理事會日常執行、監事會內部監督的職責不清，導致合作社由少數人說了算現象比較普遍，監事會對合作社財務的監督缺位，財務公開流于形式。上述情況的普遍存在，導致合作社的財務風險普遍偏高，合作社內部矛盾突出。
（二）會計核算不規范
1.部分合作社不按照規定的合作社會計制度開展會計核算工作。調查中發現部分合作社由于會計人員業務能力不足，不了解國家頒布實施的《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，而是以《小企業會計制度》為依據開展合作社的會計核算，導致會計核算資料所產生的會計信息與《農民專業合作社財務會計制度（試行）》要求相背離。
2.不按照規范設置會計賬簿。具體表現為：不依法設置會計賬簿，使用不規范的賬簿；賬簿設置不完整，如普遍缺少固定資產卡片、存貨類資產隨買隨用而不入賬、多數合作社沒有成員賬戶等；不按照規范使用賬戶，會計賬簿啟用不規范、賬簿內容登記簿完整、期末結轉不規范、不按年度更換會計賬簿等；個別合作社存在有表無賬的情況。
3.不按照規范開展會計核算。具體表現為：部分合作社的記賬憑證不附原始憑證；以白條或收據代替原始憑證；原始憑證或記賬憑證沒有審批人簽字，或由監事人代替審批人審批，或者經辦人與審批人為同一個人等情況都比較普遍。
4.會計檔案管理不規范。具體表現為：會計檔案不分年度進行整理和歸檔；不按照規范保管會計檔案；會計人員更換沒有辦理移交手續；會計檔案材料遺失的現象比較普遍。
5.會計核算手段落后。盡管農業農村部很早就開發了供合作社免費使用的合作社會計核算軟件，但多數合作社由于會計人員的業務素質問題仍然采用手工核算，手工編制會計報表，導致會計信息的準確性較差。
6.不按照規范編制會計報表。具體表現為：部分合作社仍然采用小企業的會計報表體系進行合作社的會計報告；部分合作社的會計報表缺乏會計賬簿的數據支撐，憑想象和需要編制會計報表；部分合作社由于會計核算不完整，導致會計報表的數據也嚴重失實。
（三）盈余分配不規范
根據我國《農民專業合作社法》當中的相關規定，合作社的盈余分配應采取首次分配按貢獻，二次分配按權益的雙重分配機制開展盈余分配工作，且按交易量或交易額比例不得低于當年合作社可分配盈余的60%。對剩余盈余的分配，應以合作社成員出資額和公積金份額、國家財政補助和捐贈財產平均量化到合作社成員的份額的合計數作為計算依據進行分配。但從調查的情況看，由于合作社缺乏科學合理的盈余分配機制建設，以及財務會計工作的不規范，導致合作社的盈余分配比較混亂，其具體表現為：
1.以價格返利代替盈余分配。調查中發現，很大一部分合作社通過社員交易過程中優惠價格作為返利來代替盈余分配，在這部分合作社中的負責人認為開展盈余分配比較麻煩，或者是缺乏準確的會計信息作為分配依據，而采取用價格返利的形式代替盈余分配。
2.分配依據不規范。部分合作社并未按照相關法規及制度規定的依據和標準進行盈余分配。如在首次分配過程中未考慮社員的貢獻，而采取平均分配的方式進行分配；或者僅以出資額為依據進行分配；在二次分配時僅以原始出資額為依據進行分配，并未納入公積金份額、國家財政補助和捐贈財產平均量化到合作社成員的份額的合計數為依據進行分配；部分合作社對可分配盈余分配中的盈余返還和剩余盈余返還的標準確定不合理，或者根本就沒有標準，由理事長或主要成員制定分配規則，因此缺乏科學合理的利益分配機制和決策程序，理事長想怎么分就怎么分，隨意性比較大；部分合作社通過隨意調整公積金、公益金提取比例來截留盈余分配；還有些合作社負責人盡管想科學分配盈余，但由于缺乏科學完整的會計核算信息做支撐，也導致了盈余分配標準的混亂。
以上種種現象，嚴重影響了普通社員的積極性，導致合作社負責人與社員的矛盾突出，影響了合作社的健康發展。
（四）專項資金管理與核算不規范
近年來，國家對農民專業合作經濟組織的扶持力度不斷加大，農民專業合作社從各級政府得到的專項資金也越來越多。但從近年來針對農民專業合作社專項資金的管理、使用與會計核算的檢查來看，問題也比較突出，其具體表現為：
1.專項資金的投入缺少整合，資金效能低。由于不同政府部門為了體現對農民合作經濟組織的扶持，多口徑同時投入、重復投入同一項目或同一合作社的現象逐步顯現，從而導致資金的效能降低。
2.專項資金管理不規范。由于部分地區對專項資金管理與檢查的力度不夠，導致部分合作社的專項資金未能做到專戶管理、專戶核算與專款專用。
3.專項資金的會計核算不規范。具體表現為：專項資金形成的資產部分未能形成專項基金，并量化到成員賬戶；將專項資金錯誤的列入其他業務收入或營業外收入賬戶進行核算；不能正確結轉已完工項目資金，多數合作社在項目完工驗收后仍存在專項資金掛在專項預付款賬上的情況；同時由于各地方政府在專項資金管理方面有的采取報賬制、有的采取資金直接撥付到合作社的情況，還有的采取先建后補的方式，使得有些合作社在會計核算上不能夠根據具體的管理要求適時調整會計核算，而導致會計核算的混亂。
（五）投融資風險高
由于農業產業的低利潤、對自然條件依賴度高、農產品的保質期短、農產品上市集中等特點，所以農業產業也存在著一定的投資風險，加之合作社的專業化投資人才普遍短缺及資金有限的情況下，更是疊加了投融資風險的強度。從融資情況看，由于合作社自身的發展規模及資產體量及會計報表的數據準確性普遍較低的情況下，普遍缺乏可作為擔保的財產及準確性的信用評估體系，使得多數合作社難以通過正常渠道獲得融資，使得部分合作社在合作社員股金及留存收益不多的情況下，只能通過民間借貸來緩解資金緊張的困局，導致其財務成本與財務風險普遍較高，可以說，投融資問題已成為各合作社發展過程中普遍面臨的一個困局。
二、農民專業合作社財務會計問題的原因分析
造成農民專業合作社財務問題比較突出的原因，是內外部因素疊加的結果。
（一）外部因素
1.政府部門監管缺位。政府為了扶持和推廣農民專業合作社這一新興的合作經濟組織，使其發揮實現小農戶和現代農業發展有機銜接的作用，在其起步階段，無論是注冊條件，還是經營管理等方面，均存在著重扶持、輕監管的思想，從而導致以套取國家專項補助為目標的“空殼社”的大量存在。盡管近年來國家相關部委陸續出臺了《中央財政農民專業合作發展資金管理辦法》、《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》和《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》等一系列文件，來引導和規范農民專業合作社的規范化建設與健康發展。但從執行情況看，管理不規范、執行不到位的情況仍然存在，合作社規范化建設的效果還沒有明顯提升。
2.政府多頭管理，職責不清。針對農民專業合作社的發展與規范化建設問題，涉及到國家11個部委，但從實際操作來看，還是操作部門各自為政，互相封閉，缺少必要的溝通聯系與協調，重數量、輕質量，重扶持、輕監管，重審批、輕引導，重典型、輕全面發展的情況比較突出，從而導致資金重復投入，資金使用效能不高，典型突出，整體發展弱化。
3.農民專業合作社財務管理制度體系及會計核算制度不完善。由于具有操作性的農民專業合作社財務管理制度的缺失，以及合作社會計制度的不完善，也是導致農民專業合作社財務管理與會計核算不規范的原因之一。
4.農村金融服務體系功能缺位。完善的農村金融服務體系包括政策性金融、商業性金融以及合作社性金融，但從現實來看。我國農村金融服務體系對農民專業合作社的金融支持力度與方式創新明顯不足。
（二）內部因素
1.合作社從業人員整體素質偏低，合作社負責人財務知識與素養薄弱，合作社管理者主觀上普遍存在著重經營、輕財務的觀念，也是導致了合作社財務與會計工作的不規范。
2.合作社的財務會計從業人員素質低及普遍性的記賬機制，使得財務會計人員參與管理的能力及影響力程度低，更是導致合作社財務會計工作缺乏規范直接原因。
3.合作社會計信息缺乏一定的完整性及真實性，增大了金融部門為合作社放貸的風險，在一定程度上也制約了其融資的難度。
三、解決農民專業合作社財務會計工作存在問題的對策探討
（一）規范與引導相結合，強化政府的監督與引導作用
政府部門應認真落實國家近年來關于規范合作社發展的各項要求，應該打破目前多部門平行管理的機制，應在明確十一個部門共同負責的基礎上，明確牽頭部門的職責，在此基礎上，進一步明確各部門的職責，切實加強指導監督和協調配合，建立健全部門信息共享和通報工作機制，清理掉那些“靠補貼維持的、沒有盈利能力的和財務存在問題”的問題社及“空殼社”。同時，要注重培養一批財務會計工作示范合作社典型，及時總結和宣傳其在內部治理、財務管理、帶動農民及經營管理模式等方面的先進經驗，發揮其示范與引領作用。
創新監管新機制，建議將專項資金扶持與合作社的規范化建設考核融為一體，政府各部門針對合作社的各項專項資金在立項申報環節，逐步納入合作社的規范化建設指標，尤其是要將相關財務報表及制度建設和體現合作社對農民發展帶動作用的指標作為項目資金申報的依據，發揮政府扶持資金的引領作用，并真正將專項資金發給那些發展前景好，帶動性強的合作社。
（二）從國家層面完善農民專業合作社的財務管理制度與會計核算制度建設
最近，農業農村部和財政部啟動了《農民專業合作社會計制度》的修訂工作和《農民專業合作社財務管理制度》的建設工作，并向各省及自治區發出了征求意見函。建議國家相關部門在此次的農民合作社財務管理制度建設中，能夠結合合作社發展與管理的現實情況，抓住合作社財務管理的主要矛盾與關鍵點，做到既易于操作，又能發揮實效。
同時，修訂后的《農民專業合作社會計制度》應克服原制度過于簡化和籠統的弊端，力爭涵蓋合作社的主要業務，并將合作社發展所帶來的新業務融入核算制度之中。總之，針對農民專業合作社會計從業人員素質和職業判斷能力普遍偏低的現狀，制度設計宜細不宜簡，避免造成會計人員面對業務而無所適從的情況發生。
（三）創新農村金融服務體系，擴大合作社融資渠道，降低融資風險與成本
政府與金融主管部門應加大涉農金融政策支持力度，吸引金融機構增加對農民專業合作社等新型農業經營主體的支持力度。創新針對農民合作社的信用評價機制與指標體系，在考核其財務狀況的同時，將已流轉土地的使用權及年限、合作社的成員數量、合作社已取得的“三品一標”等納入信用評價的指標體系之中，進一步發揮地方政府設立的融資性擔保公司為農民合作社提供貸款擔保服務的力度，拓寬合作社的融資渠道與融資方式。
（四）強化農民專業合作社負責人與會計人員的專業培訓
隨著鄉村振興戰略的實施，國家相繼啟動了高素質農民和職業經理人的培育項目，但從各地的培訓課程體系設計來看，普遍是重經營、輕管理。因此，建議在開展相關培訓的過程中，應增加針對農民專業合作社財務管理與會計核算為載體的合作社規范化建設培訓課程的要求，不斷提升農民專業合作社管理人員與會計人員的財務管理意識與專業技能。在相關財務規范化的培訓中，必須強化對合作社負責人的培訓，只有負責人的財務管理意識和能力提高了，才能使其重視合作社的財務會計工作，也才能從根本上為合作社的財務會計工作規范化建設提供保障。
（五）創新農民專業合作社統一記賬機制
鑒于當前農民專業合作社無法也無力聘用高素質會計人員的現狀，以縣級政府管理部門為單位，探索將統一聘用具備記賬資質的財務公司或會計師事務所為本縣所屬合作社的記賬業務，建立由記賬機構與合作社共同對合作社財務與會計工作的真實性與完整性負責的機制，并通過對記賬人員進行針對合作社財務管理與會計制度的統一培訓，由此既解決了合作社無法合格的配備專職會計人員的困難，又為規范合作社的財務與會計工作多了一份保障，進而從根本上提高合作社的財務管理與會計核算水平。
（六）完善合作社內部治理結構
只有完善合作社內部治理結構才能調動合作社社員參與管理和建設合作社的積極性，因此主管部門應對照《農民專業合作社法》的要求，加強對合作社健全內部組織機構的檢查與督導力度，健全農民專業合作社的內部治理結構，健全合作社的社務及財務公開機制，保障合作社大多數社員所代表的整體利益，為合作社財務管理的規范化建設奠定機制基礎。
第6篇：農村財務存在的問題及對策范文
關鍵詞：農業科研單位 財務管理 問題 對策 分析
農業科研單位屬于事業單位，其主要任務是進行農業基礎性的科研工作。現代事業單位已經在許多方面進行了改革，其資金的來源渠道較過去有較大的差異，從國家財政供給轉變為自身爭取經費，因此現代農業科研單位的資金來源是由國家財政供給、相關部門投入、社會單位投資及其他方面共同構成，資金的數量較大，在資金的消耗上也呈現出多樣化的科目，出現了許多問題，如資金的浪費問題、攤入項目的規范等，嚴重影響了資金的使用效率。因此在資金的管理與財政的控制上提出了更多更高的要求，有效地管理措施對于單位財政健康、穩定發展、資金使用效率等，都是具有較大的積極意義。
一、農業科研單位財務管理中存在的問題
農業科研單位屬于國家的事業單位，其資金活動量較大，人員眾多、組織結構較為復雜，在資金的消耗及財務管理上會出現許多問題，具體有以下幾點：財務核算基礎缺乏科學性 單位對于許多并不實際體現現金流動的資產及項目并沒有進行合理的攤銷，如無形資產、固定資產、運營中的消耗等，財務核算存在一定的誤差；報表類型不全面 財務報表的類型并沒有嚴格地界定和細化，無法全面地反映包含單位財務活動的各個方面及資金狀況；③核算制度有缺陷 根據我國事業單位財務管理的相關規范，事業單位的會計核算基礎可以采用權責發生制或者收付實現制，但是一般情況下，我國現代的農業科研單位的會計核算基礎實際上是采用收付實現制度，其除了現金活動之外，還有許多的活動，因此該制度不能兼顧到整個交易活動。
二、相應對策
（一）完善核算體系
在對于相關資產的核算上，包括無形資產、固定資產、運營消耗等項目，存在較多需要注意的事項。對于無形資產的核算，各個單位的對待方式不同，但是不論其是否將其作為成本進行核算，都需要在收益首期將其進行分期攤銷，因此在核算項目上可以開設無形資產攤銷科目，運用劑量及攤銷的方式解決無形資產的相關問題。在以往的財務制度上，保護固定資產采用提取修購資金的方式，但是該方式會導致資金的浪費，現代一般改成計提折舊，根據企業會計準則，加入累計折舊及固定資產減值準備科目，而代替以往的固定基金科目，可以全面、準確、直觀的反映出固定資產的價值，對于提升固定資產的使用效率有著積極的意義。在運營的各項消耗上，國家應在各個科目的區分上出臺相關的界定規范，明確支出科目的名稱、范圍及相關攤入條件，解決核算中界定不清晰的問題。
（二）增加報表類型
財務報表是反映單位財務狀況最為直接的方式，如資金規模、消耗項目、流動方向等。其賬目應該能夠準確全面地反映出單位的收入、支出、庫存現金等情況，為單位的管理人員在進行管理決策時提供有價值的參考。因此需要增加財務報表的類型，如開設現金流量表、各種項目補助收入支出明細表等，使報表的類型全面涵蓋單位資金活動的各個方面，能夠有效的保障日常財務活動有序進行，也能在管理者做出重大財政決策時提供數據支持及方向指導。
（三）推行權責發生制
在農業科研單位推行權責發生制，對會計核算制度不斷改進。權責發生制使核算行為與交易時間具有一致性，而不受現金支付時間因素的影響。該制度較一般的核算制度具有明顯的優勢，具體有以下幾點：準確度高 根據其定義，其并不受到現金支付時間的影響，也避免出現數據不準確的情況；核算工作方便 在交易出現時直接核算，排除了其他方面科目的加入；及時性強 能夠及時地反映出單位的財務情況、資金流動情況，有利于管理者更加科學的決策；與國際接軌 權責發生制與國際慣例一致[4]。
（四）加強教育工作
要加強對會計人員的教育培訓。培訓內容不僅僅包括工作中的實戰技能，提高工作質量，提高會計人員的技能水平，減少工作中的操作失誤等，還應包括思想觀念、道德水平教育，改變重資金輕資產的陳舊觀念，提高會計人員的道德水平。
三、結束語
本文僅僅從一般的角度闡述了常見問題，但是在實際的財務工作中會出現各種不同的問題，因此需要相關管理人員全面分析本單位的特點、人員結構、組織形式等，將理論與實際相結合，探索出適合的管理方法，并與時俱進，更新管理理念，健全財務管理制度，提高財務管理水平，完善會計核算體系，做好會計人員的培訓管理，盤活所有資金，讓使用效率達到最佳狀態，促進農業科研單位快速、穩定、長效地發展。
參考文獻：
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第7篇：農村財務存在的問題及對策范文
關鍵詞：村級；財務管理；存在問題；對策
當前，我國廣大農村基層不斷加強和完善民主理財體制機制，全面推行村務公開與民主管理，狠抓村級財務科學化、規范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國許多農村地區依然沒有實行農村新的會計體制，現有的農村財務管理與新的會計體制的要求出現了嚴重脫節現象。因此，在全面實行村務公開、民主管理與民主理財工作過程中，依然暴露出了越來越多的困難與問題，農村財務管理受到了嚴重的影響與制約。而這些困難與問題的存在，不僅導致了干群關系逐步緊張、矛盾進一步激化，而且還造成了一些農村地區工作難以開展，黨和國家的方針、政策難以得到有效落實和執行，甚至嚴重影響了農村改革、發展與穩定的大局，黨的農村基層組織建設受到很大程度的影響和制約。對此，筆者認真深入分析了當前村級財務管理存在問題的原因，并有針對性地提出了相應的對策措施。
一、當前村級財務管理存在的問題
（一）管理隊伍極不穩定
管理隊伍極不夠穩定，是當前村級財務管理存在最突出的問題之一。一般主要體現在人員變化快，移交手續辦理不夠規范和及時。在廣大農村地區，都普遍存在著村委換屆就意味著村級財務管理人員的變化。這樣，必然給村級財務管理帶來了嚴重的影響。而且有的村級財務管理人員發生變化以后，經常出現移交手續不及時，甚至沒有辦理等現象，使得了新的財務管理人員形同虛設，根本起不到應有的作用。
（二）財務沒有專人管理
財務沒有專人管理，是當前村級財務管理存在的又一突出問題。具體表現為村委干部兼職做村級財務管理工作，甚至出現了經費收入、支出一支筆審批現象。當前，很多農村地區都普遍存在著多人收錢、多人管線、多人用錢等不良現象，有的甚至長時間不結賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴重制約了村級財務管理的穩步推進。據有關資料顯示，我國有80%以上村級組織的經費開支，村支書、主任、會計都可以簽字審批，甚至還出現了出納也能簽字審批的現象。而且有的未經他人人簽字審批就可以報賬，逐漸形成了村級財務管理混亂的局面。此外，村級賬目不及時公開，甚至不公開，財產往來沒有賬目可查，村級財務失去應有的監督控制作用。
（三）賬目管理不夠規范
賬目管理不夠規范，是當前村級財務管理面臨的最大瓶勁問題。主要表現在村級財務管理帳目設置不全面，原始憑證不夠規范等方面。從我國廣大農村的實際情況來看，有相當一部分村級組織沒有嚴格按照有關體制機制要求來合理設置財務管理賬目，甚至有的只設立了現金賬而沒有設立有關臺賬如財產賬、往來賬等，這樣，必然造成了村級財務管理的不夠完善與規范。
（四）超支透支現象嚴重
當前，我國絕大多數村級組織財務超支透支現象極為嚴重。而村級的財務支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級檢查吃、自己開會吃、有事無事聚會吃等不良態勢，必然造成極大的鋪張浪費現象，也帶來了村級財務的嚴重超支透支現象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現象不同程度地存在，想方設法地利用職務之便貪污挪用公款。
二、做好村級財務管理的對策措施
（一）切實加強領導，認真抓好村級財務管理工作
認真搞好村級財務管理工作，并作為當前我國農村工作的一項大事來抓，具有積極的意義與作用。這是因為，村級財務管理工作是一項政策性比較強的工作之一。因此，我們必須切實加強組織領導，認真把抓好農村財務管理工作納入農村各項工作的重要議事日程，納入村級年度工作計劃以及目標責任考核管理的內容。明確有關人員主抓農村財務管理工作，經常聽取、調研和解決農村財務管理工作的突出問題與困難。隨時聽取群眾意見建議，對村級財務工作進行安排部署與落實。嚴格按照有關法律法規和體制機制的規定，認真抓好村級財務管理各項工作。真正通過村級財務管理工作給村干部一個清白和給人民群眾一個明白。
（二）健全完善體制，確保村級財務管理有章可循
健全完善財務管理體制，是搞好村級財務管理的關鍵因素之一。為了使村級財務管理工作做到有章可循，必須嚴格執行國家的有關法律法規、政策措施以及地方性法規條例等，并結合農村的實際，研究制定相應的體制機制，切實把村級財務管理納入科學化、規范化、管理化軌道。同時，村級財務管理也必須貫徹和落實收支兩條線管理，堅決實行先收后支，嚴厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現象。
（三）落實村務公開，切實加大農村民主理財力度
落實村務公開，切實加大農村民主理財力度，是當前村級財務管理工作的客觀要求。村級財務問題一直都是廣大農民群眾高度關注的熱點問題。，對此，我們必須切實保護農民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務以及群眾普遍關心的熱點、難點和焦點問題，都必須及時向群眾公開，特別是做好村級財務的公開。我們要嚴格按照上級的有關精神及要求，確保村級財務公開內容全面完整、時間及時，程序嚴格。而對于在財務公開過程中群眾反映的問題，要積極妥善地研究解決落實，真正把村級財務公開落到實處，置于群眾的日常監督之下。
（四）強化隊伍建設，提高村級財務管理人員素質
村級財務管理工作不僅是一項政策性比較強的工作，而且也是一項專業性比較強的工作。因此，強化隊伍建設，提高村級財務管理人員素質極為關鍵。一般情況下，村級財務管理人員確定以后，不能隨意變動，以保證財務管理人員隊伍的穩定。要嚴格財務管理人員的任免程序，認真落實持證上崗、崗位責任制等，財會人員要明確自己的權利和義務。此外，要認真加強對財務管理人員的業務技能培訓，必要時可以定期或不定期地對他們進行業務考核，逐步提高他們的業務素質和能力水平。
參考文獻：
[1]于芳華.村級財務管理存在的問題及對策[J]，會計之友，2007（33期）.
第8篇：農村財務存在的問題及對策范文
關鍵詞：新農村；基層財務管理；問題及對策
農村財務管理主要是指村級財務管理，村級財務管理可以劃分為公共財務和集體資產財務兩個部分。農村財務管理工作具有雙重性質，一方面是財務管理工作，另一方面則是政治工作。農村財務管理出現問題將直接威脅到農民的切身利益，是當前社會安定不穩定的主要因素。當前農村財務管理工作相較于其他方面的財務管理工作比較落后，存在很多隱患，影響了農村的正常發展。筆者認為應該正視這些問題并加以解決。
一、農村財務管理工作存在的主要問題
在社會主義新農村建設的這幾年，各級政府的職能部門都在積極響應，鄉鎮的財務管理工作現狀得到很大的改善。但仍舊存在著一部分鄉鎮的財務管理工作因本身基礎薄弱，工作秩序仍很不不穩定。農村財務管理工作的不斷改善一方面是政務和財務公開、透明的需要，另一方面則是減輕農民負擔的需要。近年來村級干部經濟案件不斷上升其中不乏農村財務管理工作混亂的結果。
第一，農村財務管理工作體制不完善，管理上存在一定的難度。我國的社會受到城鄉二元結構經濟社會經濟體制的限制，農村財務會計工作一直處于財務會計工作體系的邊緣地帶，通常被忽略和排斥在體制之外。我國的會計法將主管會計工作的任務交到了國務院財政部門的手中。而各個地區的財務會計工作則由縣級以上人民政府的財政部門負責。在實際的會計工作中，縣級以上人民政府財務部門只負責本地區的事業單位、行政單位和國有企業的會計工作，農村的財務管理和財務會計工作則劃分到農村經濟管理部門負責，這樣的做法和會計法的規定不符合。有的地方農村經濟經營管理部門隸屬于縣級政府農業部門的下屬事業單位，要管理村級財務離不開鄉鎮政府的配合與支持，農經部門資格太低，無法正常開展工作。
第二，農村財務管理隊伍變化頻繁，工作人員素質低下。農村財務會計工作者大多沒有接受過專業的學習和訓練，他們大部分甚至沒有專業的會計從業資格證書。有一些會計雖然名義是上會計工作者，但是在實際上卻對基本的會計知識都了解甚少，不要說記賬，就連基本的會計單據和相應的借條都不會書寫。會計工作是財務管理工作的基礎，會計工作的質量難以保證，那么財務管理工作的效率和效果更難以保證。農村的會計工作一直處于錯位的狀態，會計工作人員變換頻繁，三年一次的農村基層組織換屆嚴重影響著會計人員的穩定，一朝天子一朝臣，這朝不用那朝人。會計人員專業素質極其低下，農村財務存在著嚴重的混亂情況。在調查農村的會計工作的時候，我們不難發現錯記漏記和不規范的現象比比皆是，賬實不符、賬賬不符、亂收亂支、坐支資金、白條抵庫的違法違紀現象更是到處存在。農村的財務工作不能及時公開，不能做到公正透明，會計資料殘缺不全。有的村里沒有專門的會計工作人員，會計工作由村主任兼職，有的農村中農、林、牧、工和會計工作都有一個人負責，這就造成了村干部撤換的時候，財會人員也就隨之撤換，財務工作的持續性受到嚴重影響。
第三，農村財務管理工作缺乏有效的監督。改革開放之前，農村的財務工作是生產大隊和村民小組負責的，財務工作透明性較高，能夠隨時隨地接受群眾的監督。現在的農村財務管理工作中群眾很難見到公布賬目，農民更難有參與到農村理財工作的機會。在失去農民的監督的情況下，農村財務工作又不公開，農村的一些干部更加肆無忌憚的亂花錢。上級管理部門對農村財務管理工作和村干部的行為監察不力，審計工作也不到位，這使得一些村干部一直存在著僥幸的心理，漸漸地肆意妄為，想做什么就做什么，暗箱操作盛行。這些村干部完全不把群眾放在眼里。筆者在調查中發現有一些村干部甚至惡劣地和黑社會組織聯系在一起，在村里橫行霸道、魚肉百姓，這使得農村的社會穩定性受到嚴重的威脅，部分地區已經到達了不能容忍的程度。在這樣的環境之中，百姓怎么會有心情構建家園、興盛發展。
第四、農業稅收取消后，有的地方在原來鄉鎮財政所加掛了“農村財務核算中心”的牌子，將轄區內所有村子的賬務收繳統一進行集中核算（記賬），村級只設報賬員，但實際的情況是鄉鎮核算中心只能管理上級部門撥付給村級的各項轉移支付資金，村級自有的各項收入村民委員會常常會坐支，有的甚至不記賬。上級要求公布賬目，只把核算中心記的賬公布，村民不明白的核算中心人員少根本不會去解釋，公布賬目形同虛設。
二、改善農村財務管理工作的對策和建議
農村混亂的財務管理工作一方面損害了農民生產和生活的積極性，另一方面則造成了農村集體資產的大量流失，給國家和社會帶來極大的損失。農村財務管理工作關系到社會的穩定和經濟發展，面對農村財務管理工作中存在的諸多問題，筆者認為應該從以下幾個方面著手完善。
第一，要推行民主理財觀念，建立健全農村財務管理制度。農村財務管理工作應該走上規范化和制度化的道理，讓農村的生產經營活動有章可循、有據可依。新農村建設過程中，農村發生的各項收支都要符合本地區和本村的實際狀況，收支計劃應該具體，在搬遷費用、新房屋的設計和規劃、基礎設施的建設上都應該制定出詳細的預算和標準，并在整個過程中接受農村民的監督。另外，要對財產物資的使用和保管建立明確的管理制度，比如說固定資產管理制度和流動資金管理制度，讓農村的資產一直處于有效的監管之中，使得農村經濟和集體經濟不斷獲得狀大和發展。農村的財務管理工作應該做到民主，財務會計人員應該定期向農民公示階段性的收支情況，讓農民群眾來監督支出的合理性。
第二，要整頓農村財務管理工作隊伍，提升會計工作人員的素質。在充分了解現階段黨的農村政策的基礎上，筆者認為鄉鎮相關的工作部門應該針對農村的財會工作隊伍進行全面的整頓，財務會計工作人員如果業務能力強、專業素質過硬、堅守原則、秉公廉潔，那么應該受到鼓勵和嘉獎，并繼續留下來工作；而如果財務會計工作人員貪污違紀、挪用公款，那么應該將其堅決地剔除在財務會計工作的隊伍之外，并進行嚴肅的處理。在經過群眾的評議之后，思想表現良好，具有遠大前途的年輕人應該繼續培訓，將之培養成合格的農村財務管理工作者。根據國家內部控制基本規范和財務會計工作的內部牽制原則，會計和出納應該進行職務分離。有專人負責各自崗位的工作，做到管賬不管錢、管錢不記賬。產業門類比較多的農村，應該按照農業、工業和商業進行分門別類的管理，做到以人為本、人性化管理。農村的黨支部應該對農村的財務管理人員在政治上予以關心，在生活上予以幫助，在業務上予以指導。縣級的主管部門應該定期進行培訓班的開設，引導農村財務管理工作者來學習和深造，逐步提升其專業素質和職業道德素養。另外，我們可以根據國家的相關規定，鼓勵農村財務管理工作者進行會計專業職稱的評定，并發放相關證書。農村財務會計工作應該走向憑證上崗的道路，按照職稱的高低和工作經驗的多寡來決定工資的高低。這樣農村財務會計工作隊伍能夠逐漸穩定下來，財會人員的素質能夠得到不斷的提升，工作積極性得到保障，新農村建設的各項工作才能夠得到不斷落實。
第三，農村財務管理工作應該定期接受檢查、財務要公開透明。農村的財務管理工作應該接受縣級、鄉鎮級兩個級別的行政管理部門的審查。兩個部門應該組成專業的檢查小組，每年針對各個村組進行詳細的審計工作。在審計工作中應該重點針對人和事開展，農村財務管理工作和民主理財工作應該得到宣傳，讓黨的相關政策和國家的財經法規能夠在農村和農民心中根深蒂固、家喻戶曉。農村干部要做到依法管理，按照規章制度行事。財務會計人員的工作應該保證獨立和客觀，做到真正的當家理財，群眾能夠通過有效的渠道對其進行監督，讓社會主義新農村建設的資金得到有效的使用，讓新農村建設的宏偉目標穩步前進。
第四，徹底改變“兩套賬”“賬外賬”的局面，鄉鎮財政所的工作重點應該放在監督審計上，而不是記賬；應該放在村級財務人員的業務培訓上；放在村級財務管理制度的制定落實上。總之，在社會主義新農村建設不斷深入的過程中，基層農村財務管理工作和農村現狀存在著脫軌和背離的狀況，為了解決農村財務管理工作中存在的主要問題，改善農村財務管理工作的現狀，我們認為農村財務管理工作應該從體制機制上進行變革，管好農村資產和資金，讓農村集體的經濟實力不斷增強，不斷促進農民增收致富，使得社會主義新農村的建設能夠穩步實施，使得國家和社會的穩定得到最可靠的保障。農村財務管理工作的改革已經勢在必行，農村財務管理工作者要不斷提升自身專業素質，適應工作新要求。
參考文獻：
[1]]賈向鋒.農村財務管理存在的問題及對策探究[J].中國集體經濟.2013.
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[3]馬海陽，王月華，鄭彩云.農村村級財務管理中存在的問題及對策[J].中國經貿導刊.2009.
[4]胡克訓,梁修全,李建山.“三資”管理問題試解[J].農村財務會計.2013.
[5]王雪.新農村村級財務管理問題與對策探析[J].企業技術開發.2011.
第9篇：農村財務存在的問題及對策范文
【關鍵詞】財務管理 鄉鎮 主要問題 原因分析 建議對策
近幾年來，鄉鎮經濟得到快速發展，為了更好的維護農民利益，農村財稅體制也作出了相應變革，促使鄉鎮財務管理提上日程。隨著基層組織對財務管理工作的重視，鄉鎮財務管理現狀有所改善，然而通過審計工作，筆者仍發現財務管理還存在某些問題亟須解決，現根據個人的實踐經驗，將鄉鎮財務管理中的問題加以總結，分析其原因所在，并提出幾點發展建議。
一、鄉鎮財務管理中存在的問題
（一）現金管理混亂
現金是重要的流動資產，在鄉鎮財務管理中現金管理將占據重要地位，然而仍有較多鄉鎮存在現金管理混亂現象，其主要表現有兩個方面：第一，部分小額現金被個人所占有，致使零散的現金資產得不到有效的管理與利用；第二，庫存現金嚴重超標，鄉鎮財產未得到有效的利用，加重現金管理難度。
（二）專項資金滯留嚴重
根據相關調查發現，我國鄉鎮存在較為嚴重的“重要錢，輕管理”現象，對短期利益過分追求，對專項資金的利用不合理，影響資金發揮應有的實效作用，造成專項資金滯留嚴重的不良問題。與此同時，受到項目建設影響也會造成一定的專項資金滯留問題，比如說項目設計發生變更、施工存在難度等，以及項目資金的撥付方式不同，或按進度撥款，或待工程驗收后撥款等，這些資金撥付方式也會造成一定的資金滯留。要想解決這類問題，需要建立嚴格的立項機制，對建設項目嚴格把關，同時轉變資金管理理念，加強對專項資金的利用，保證其發揮應有的價值效益[1]。
（三）財政預算問題
為保證財政預算的合理性，我國出臺了《預算法》及其他相關法規，然而審計過程中卻發現鄉鎮財政預算與規范要求相差甚遠。鄉鎮存在嚴重的預算問題，具體表現在預算編制、調整、批復、執行等方面，尤其是財政預算方面問題更加突出，不僅編制方式存在一定的問題，編制內容更是多有遺漏，預算不全不細問題嚴重，常見的有項目資金不夠細化，尤其針對年初資金；非稅資金公開透明度低，在預算中無明確體現等。
（四）鄉鎮項目建設存在不規范管理
鄉鎮發展需要借助工程項目建設實現，尤其是在經濟快速發展的新時期，鄉鎮項目建設與日俱增，因項目建設必將涉及資金往來，成為鄉鎮財務管理較為重視的問題。在進行鄉鎮項目建設時，多采用承包、協議建設等方式，在訂立項目合同時為了減少工程結算款，出現了隨意抵扣稅款的不良現象，對規范化管理造成消極影響。
二、問題產生的原因分析
（一）領導重視不足
鄉鎮財務管理工作往往會受到領導意識影響，如果領導重視該項工作，將在很大程度上提升管理規范性，然而較多鄉鎮領導對財務管理的重視程度較低，主要表現在如下幾方面：其一，忽視財務預算作用，鄉鎮財務主要由上級部門下劃，政府撥款是鄉鎮財務的主要收入，鄉鎮領導往往遇事隨機決策，不對財務進行提前預算；其二，鄉鎮領導變更頻繁，而新上任領導往往對過去財務不追究，致使財務問題累積得不到解決；其三，領導在動用財務資金時，沒有較強的交接意識，而管理人員往往顧及領導情面不能及時追回資金。
（二）財務基礎差
當前，諸多鄉鎮面臨專業會計人員不足問題，致使財務管理基礎較差，嚴重制約了鄉鎮財務的規范化管理。財務基礎差，主要表現在兩個方面，其一，人員結構不合理，部分鄉鎮財務管理工作由辦公室人員兼任，專業會計人員較少，甚至有些鄉鎮財務管理人員無從業資格；其二，管理人員素質較低，在具體的工作中責任心不強，比如說會計對出納不進行監管，或者不能對財務工作及時處理等，甚至有些財務管理人員產生貪念，私吞政府錢財等[2]。
（三）鄉鎮財務管理暫不適應農村稅改
近幾年來，農村稅改不斷得到推行，對鄉鎮政府而言既有利也有弊，由于各項涉農稅費有著明確的規范要求，鄉鎮上劃款項受到限制，導致鄉鎮政府明顯的入不敷出，當遇到大金額開支時只能挪用專款，然而這種“拆東墻、補西墻”的行為違反政策紀律要求。
三、鄉鎮財務規范管理的建議對策
（一）健全管理制度
完善的制度可對管理工作有所制約，為此健全管理制度是實施規范化管理的首要任務，制定并健全管理制度應從多方面入手：第一，規范現金管理。嚴格記錄現金的進出賬記錄，并規定現金使用范圍，若支出現金超出范圍要求應做好把關；第二，職責分離制度。鄉鎮財務的各項支票、印章等應將由多人管理，尤其是將會計與出納的職責進行明確劃分，兩者之間相互監督、相互制約，并共同核對各項賬目；第三，規范收據管理。如采用自制收據，應明確收據填寫要求，并對各項收據進行核實，保證收據規范。
（二）增強財務管理意識
鄉鎮財務管理水平高低會對農村經濟有著重要影響，基于此，應對鄉鎮領導加強思想教育，通過宣傳等方式，將財務管理的重要性告知相關領導，增強其財務管理意識。一方面，向鄉鎮領導灌輸財務管理理念，使其掌握更多的財務管理知識，有利于在實際工作中將財務管理落到實處；另一方面，重視法律法規教育，增加鄉鎮領導的遵紀守法意識，自覺遵守財務管理法規，減少違紀現象發生，降低專款擠占、挪用等事件的概率[3]。
（三）提高管理人員綜合素質
針對當前鄉鎮專業財務管理人員不足問題，相關部門應加強技術培養，并嚴格規范持證上崗要求，保證財務管理人員的專業技能水平。其一，可聘請專家授課，對財務管理知識與實戰經驗進行傳授，使現有財務管理人員熟知管理制度、財經法規等；其二，進行職業道德培訓，受到經濟利益的驅使，財務管理人員的道德素質面臨巨大挑戰，因此應加強思想道德培養，提高人員素質。
四、結語
綜上所述，基于鄉鎮現代化建設的新時期，針對鄉鎮財務管理面臨的一系列問題，比如說現金管理混亂、專項資金滯留嚴重、預算約束不夠嚴格、鄉鎮項目建設存在不規范管理等，應對造成問題的原因加以具體分析，找出病因有針對的進行改善。
參考文獻
[1]趙江平.農村財務管理工作農村財務管理工作存在的問題及建議[J].當代農村財經，2015，02：48-50.
