智慧社區建設背景精選(九篇)

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第1篇：智慧社區建設背景范文

關鍵詞：吉林市 智慧社區 建設典型培樹 問題研究 探索

中圖分類號：D6693文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0001-02

現階段，“智慧城市”的概念已經在國內逐步得到關注和重視，未來城市建設與智慧電子網絡等結合將更為突出，智慧城市建設將是重點體現。智慧社區建設是城市智慧化的重要環節，隨著新技術、新的管理方式以及先進經驗的引進，其已經成為社區發展的重要選擇。基于當前吉林市社區管理薄弱，社區服務不夠深入，社區參與意識不強等狀況，綜合國內外智慧社區典型培樹經驗的基礎，有的放矢地針對存在問題進行對策探索。在借鑒國內外智慧社區典型經驗的基礎上，進行典型培樹分析，建設有針對性的智慧服務平臺。提出植于政府宏觀調控下，構建新型管理方式，發展智慧服務理念；同時結合社區社會層面，通過建設社區信息服務中心等多功能服務系統，整合社區資源，切實調動社區的積極性；從社區自身來說，社區內智慧平臺建設應結合新一代信息技術，發展智慧服務體系，創建智能服務系統。

目前，我國智慧社區建設以及其治理模式還處于探索時期，成功運行的只在北京、上海、廣州等一線城市的部分社區，智慧社區建設促進了現代基層社會治理結構的轉變，也創新了社會治理觀念、手段乃至內容，終將為提升社會公共服務能力提供契機。

一、智慧社區建設典型培樹研究現狀

（一）智慧社區信息化建設內涵

智慧社區信息化建設，其定義是基于街道、鎮、村等地理區域范圍內，利用信息技術整合社區資源，為社區居民提供高效、便捷和智慧的服務，提升社區居民對智慧城市的體驗度和感受度。因此，智慧社區建設首先要以社區居民的需求為導向，突出為民、便民、惠民的基本要求，通過智慧化的社區管理與服務，打造安全、便捷、宜居的社區；其次要統籌考慮、整體規劃、分步實施智慧社區的建設目標和建設內容，因地制宜，扎實推進智慧社區建設工作，并做好與市級層面社會事業、公共服務項目的銜接工作，減少重復建設；最后探索智慧社區的建設模式和運維模式，充分發揮市場作用，積極利用社會各方資源，合力推進智慧社區建設，建立長效運行機制。

（二）智慧社區建設典型培樹基本概況

智慧城市綜合了資源多樣化、信息交互無障礙化以及信息程序的自動運行化等特點，以實現城市便捷、高效發展和運行為目標。我國從2012年12月開始國家層面的智慧城市工作，主要在北京、上海、廣州和深圳等一線城市，以及江蘇、浙江等經濟發達省份進行試點開展。2014年12月底，在試點的基礎上，我國智慧城市建設已達90多個，涉及了全國大部分省份，同時越來越多的城市和地區加入到智慧城市建設中來。智慧社區是智慧城市的重要環節，起到承上啟下的作用，它密切聯系智慧建設的受眾――社區和社區居民。智慧社區建設，在我國尚處于初級階段，經驗借鑒有限，有必要進行必要的探索與研究。

社區是城市組合的基本單元，也是社會的基本單位，更是黨和政府加強智慧城市建設注重的基礎。十八屆三中全會就已經提出推進社會治理創新要率先從社區入手，基層社區的創新管理與建設事關我國發展的根本，隨著社區的拓展以及新要求的提出，社區管理模式改革迫在眉睫，結合新時代下新型信息技術以及電子商務技術的發展與融合，社區管理職能要不斷提高，管理模式要進行創新，服務平臺也應拓展和創新建設。基于這樣的基礎下，將“智慧化、數字化和網絡化”作為社區建設的發展目標，并在全市部分社區啟動了智慧社區建設，是吉林市進行智慧城市和智慧社區建設深入研究的根本所在，一方面可以為智慧社區建設提供參考和借鑒，另一方面對推動社區治理創新研究，具有必要性與重要性。

（三）智慧社區建設典型培樹研究的內容

1.智慧社區的信息化建設

在基于物聯網、下一代互聯網、云計算等新一代信息技術基礎上進行應用、整合和再造，通過主動感知和網絡互連的方式，建立吉林市智慧社區生態化服務和運行平臺。

2.智慧社區的系統化建設

智慧社區強調信息的采集、互通、處理和應用的系統化，通過建立一套符合智慧社區要求的現代化、精細化和標準化的社區公共服務系統。

3.智慧社區的治理化建設

主要是把社區中各主體，即政府公共部門、社區機構（企事業單位和社會組織）和社區居民圍繞社區公共事務充分協商的互動過程，綜合建構智慧社區基層社會治理結構和基層共同體的發展方向，轉變到以社會為中心的治理結構，培育社區共同體，重構社區共同體。

二、吉林市智慧社區建設典型培樹培養措施

根據發改委、工信部、民政部等部門《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》《關于開展養老服務和社區服務信息惠民工程試點工作的通知》等文件要求，吉林市現階段要結合社區智慧型信息化建設的基本情況，開展智慧社區建設典型培樹網格化策略探索。

（一）信息基礎設施“樹”的網絡化

吉林市要基于規劃引導、集約建設、資源共享、規范管理、滿足需求的原則，依托通信運營商全面開展智慧社區的信息基礎設施建設，增強信息網絡綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，提升信息基礎設施的服務水平和普遍服務能力，滿足居民對通信質量和服務的要求。

當前，吉林市信息基礎設施建設主要從光纖寬帶網、無線局域網、第四代移動通信（4G）網絡、下一代廣播電視網（NGB）以及應用終端等五個方面著手開展，為社區居民提供高速、安全、優質的上網服務，保障通信質量，為廣大社區提供高清電視、高速數據接入和語音等三網融合業務的能力，并借助電腦屏、手機屏、電視屏、社區屏等多種載體，面向不同群體和推送具有針對性的公共服務信息。

（二） 生活服務“樹”的便利化

吉林市要以社區居民生活服務需求為出發點，建立完善的服務網絡，推進社區生活服務建設。

吉林市的生活服務樹主要從生活信息、便捷服務開展，匯聚社區周邊生活信息，通過多種渠道，及時、準確地提供給社區居民，積極創新為居民服務的方式、方法，為居民提供方便快捷的服務。

（三） 社區管理與公共服務“樹”的信息化

吉林市要以居民需求為導向，完善社區管理與公共服務功能，推進廣覆蓋、易使用的社區管理與公共服務信息化應用，提高社區管理與公共服務水平。

社區管理與公共服務“樹”主要從社區管理、醫療衛生、社區文化、關愛救助、教育體育以及交通出行六方面著手實施。結合家庭醫生制度，創新社區居民就醫模式，為家庭醫生提供隨訪、診療服務的信息化支撐，并建立完善的預約掛號服務流程，實現實時查看聯網醫院掛號就診情況，同時為社區居民建立涵蓋個人基本信息和主要衛生服務記錄的電子健康檔案，以及提供遠程醫療服務，實現遠程醫療會診、遠程健康監護等，構建社區遠程醫療服務模式。充分發揮社區文化中心的公益文化服務功能，豐富社區居民的文化生活。加強關愛救助信息管理，助力社區幫扶救助和養老助老工作的開展。關注社區學生教育和居民體質，營造社區和諧教育、健康環境，同時為社區居民提供全方位、高品質的公共交通出行服務，創建有序、便利的出行環境。

（四）小區管理智能“樹”的建設

吉林市可以因地制宜，根據實際情況通過運用多種技術手段，打造安全、舒適、高效的智能化小區，主要做好居住區周界、重點部位和住戶室內的安全防范，提高居住區整體安全防范水平，可以通過訪客對講、周界防越報警、閉路電視監控、電子巡更、管理與監控（物業運營管理、公共設備監控和小區門禁管理）、車輛出入與停車來進行管控。

（五）家居生活智能“樹”的建設

吉林市可以引用先進技術，實現家居生活設備設施和家庭生活環境的智能化管理和監控，使居家生活更加舒適、安全、低碳，主要從家庭設備監控、家庭安全防范入手，利用各種探測工具和手段，對居家環境進行監控，保障人身和家庭財產安全，提升居家生活品質和安全。

三、吉林市智慧社區建設典型培樹問題探索的意義

智慧社區是一種全新的社區生態模式，是智慧城市建設的重要內容體現，它需要結合到社區民生服務、公共安全、社會保障和社區管理等一系列基層社會治理，進行創新建設。吉林市通過智慧社區的建設來重構社區新型管理和發展建設，結合存在的背景和發展的時代性，吉林市智慧社區建設典型培樹問題研究具有重要的理論和現實意義。

1.智慧社區建設研究的理論意義

智慧社區在吉林市來說是一個全新的概念和視角，縱然有理論研究和學術分析基礎，但

真正的因地制宜的研究依然處于初級摸索階段，原有的部分理論概念不能適應新型信息時代背景下社區管理。因此，吉林市智慧社區建設需要通過網絡背景下，結合網絡管理理論，依靠多元治理理論進行合作和自我契合。通俗來說，就是結合時代和信息發展要求，進行新型治理拓展，以更便捷、高效服務和管理為目標。

2.現實意義

智慧社區是社區的高級階段，在信息化手段的基礎上，重構“線下”現實社區和“線上”虛擬社區的結合體。把政府公共部門、私人部門、第三部門和個人等都囊括進智慧社區平臺上進行互動和協商，共同參與治理社區公共事務。

首先是，政府通過信息化平臺技術，建設一系列的智慧服務平臺，更加高效地提供了社區服務，可以更全面地把握整個社區的服務建設，及時提供社區的必要服務，通過技術化手段進行監控和分析。

其次是，通過智慧社區建設，把社區資源全面整合，把社區的衛生、人文、教育、信息化搜索以及電子商務都進行互聯共享，促進了社區的網絡化和服務化。

最后是，通過智慧社區建設，激發了市場和社會活力，形成社區治理合力。通過打造現代化社區“智慧綜合體”，創造社區成員之間的溝通空間和平臺，從而為拉近社區成員之間的距離，提供了技術上的可行性。

通過此課題研究，分析吉林市智慧社區建設的典型培樹的優勢和未來對基層社會治理的現實意義，最終目的是實現信息化時代基層社區的科學管理。

參考文獻：

[1]張永民. 智慧城市總體方案[J].中國信息， 2014，05：145-156.

第2篇：智慧社區建設背景范文

由重慶市委常委、組織部長陳存根同志主編的《重慶平安社區建設與社會管理創新》一書，已經由重慶出版社于2011年3月出版。本書是中瑞合作培訓項目重慶地方子項目第二期行動學習培訓班“重慶平安社區建設管理對策研究”的理論成果。在中央召開省部級主要領導干部“新形勢下的社會管理及其創新”專題研討班，使社會管理及其創新成為社會熱點的背景下，本書一經出版，立即引起廣泛關注，被一些專家譽為“社會管理及其創新理論研究和實踐探索的最新力作”。

《重慶平安社區建設與社會管理創新》字數達72萬，包括緒論共計18章，全面、深入地總結了重慶建設“平安重慶”、進行社會管理創新的實踐經驗和理論概括，既有重慶特色，又有普遍意義。

本書緒論介紹了我國平安社區建設的背景，綜述了平安社區建設的理論成果，分析了重慶平安社區建設的現狀與問題，提出了社會管理創新視野下的平安社區建設管理對策。本書第一編主要研究了平安社區建設中宏觀政策和戰略規劃、組織領導與管理的體制、機制問題，研究了平安社區的社會安全網絡建設以及保障措施等問題。第二編研究了社區安全防控體系建設問題，根據社會管理的要求，以社區安全為主題，全面論述了社會管理創新的主要內容，包括矛盾糾紛化解機制、特殊人群管理、社區應急能力建設、社會治安防控體系建設、城鄉社區警務、犯罪預防與被害預防等等。第三編以社會協同與公眾參與平安社區建設為主題，分別研究了平安社區建設的社會公眾參與問題、社區安全信息平臺建設與管理問題、平安文化與安全文化及安全意識與平安意識的培育問題等等。

值得一提的是，本書是一個理論與實踐、學者與官員相結合的重大成果。本項目的“學員”來自重慶市政府部門、政法部門和高校的19個單位，共2l位。他們采用“行動學習法”，以“重慶平安社區建設管理”中的實際問題為導向，以工學結合的方式，通過課題研究開展專題培訓、專項調研和考察學習(包括集中學習培訓、市內和國內考察調研、境外集中培訓，時間長達1年)，在學習中行動，在行動中反思，最后作出理論概括與總結。其成果形式，除上面介紹過的總體理論成果(包括1個總課題報告，18個分課題報告)外，還有4個制度設計成果。這4個制度設計成果提出以下建議：制訂全國性的平安建設規劃，深化和細化平安重慶建設規劃，制定平安社區建設規化；建立完善的社會風險分析機制和社會穩定風險評估機制；重視平安社區建設的社會安全網絡建設，加快民生工程建設，大力推動統籌城鄉的社會保障和社會救濟制度；加強平安社區建設的組織保障、物質保障和制度保障；建構科學完整的平安社區建設指標體系；按照社會管理創新的要求，積極探索建立社區安全防控體制；建立社區矛盾糾紛大調解機制；加強對特殊人群的管理，逐步建立統一的人口信息管理機制；積極探索公民參與平安社區建設的新路徑和模式，在社區成立由社區居委會、社區民警、公民代表組成的圓桌會議制度；大力推廣社區新聞制度，積極探索建設虛實結合的數字化社區；等等。

作為集體智慧的結晶，本書的選題具有前瞻性，內容有創新性，提出的措施建議有操作性，能夠對全國范圍內的社會管理及其創新提供參考、借鑒。

第3篇：智慧社區建設背景范文

關鍵詞：智慧林業；發展；指導

國家林業局印發《中國智慧林業發展指導意見》，這是深入貫徹落實黨的十“新四化”和“五位一體”戰略部署的重要舉措，標志著我國林業信息化由“數字林業”步入了“智慧林業”發展的新階段。

1 《指導意見》的系統規劃及發展模式

《意見》系統詮釋了智慧林業的內涵意義、基本思路、目標任務和推進策略。智慧林業將在數字林業的基礎上，全面應用云計算、物聯網、移動互聯、大數據等新一代信息技術，使林業實現智慧感知、智慧管理、智慧服務。通過智慧林業建設，形成信息基礎條件國際領先、生態管理與民生服務質量明顯提高、林業產業結構與創新能力優化發展的模式，重塑林業系統管理機制，實現現代林業發展目標。

智慧林業提供了新的發展模式，推進信息技術與林業深度融合，助力林業生產和組織管理，對林業生產的各種要素實行數字化設計、智能化控制、科學化管理；對森林、濕地、沙地、生物多樣性的現狀、動態變化進行有效監管；對生態工程的實施效果進行全面、準確的分析評價；對林業產業結構進行優化升級、引導綠色消費、促進綠色增長；對林農群眾提供全面及時的政策法規、科學技術、市場動態等信息服務。智慧林業推動了林業發展理念和發展模式的創新，為林業現代化奠定了基礎。

2 《指導意見》的內容詮釋

第4篇：智慧社區建設背景范文

【關鍵詞】景觀生態學；新農村社區；綠地；生態

1. 景觀生態學理論概述

1.1 景觀生態學。隨著學科的發展和研究的深入，景觀生態學成為一門建立在生物學和地理學基礎上的綜合學科，研究不同尺度人地系統的生態系統的組成、結構、功能聯系、動態發展過程及系統穩定的對策的。與傳統生態學研究相比，景觀生態學更加強調空間異質性、等級結構和尺度在研究生態學格局和過程中的重要性，以及人類活動對生態學系統的影響，尤其突出空間結構和生態過程在多個尺度上的相互作用關系。

1.2 景觀生態學理論。景觀生態學基本理論。

（1）斑塊的基本原理。按照起源可將斑塊（patch）分為四類：干擾斑塊、殘余斑塊、環境資源斑塊和引入斑塊。斑塊的基本原理包括：斑塊尺度原理、斑塊數目原理、斑塊形狀原理、斑塊的位置原理等。

（2）廊道的基本原理。簡單地說，廊道（corridor）是指不同于兩側基質的狹長地帶。廊道可以是隔離的條狀地帶，幾乎所有的景觀都為廊道所分割，同時又被廊道所聯結，這種雙重而相反的特性證明了廊道在景觀中具有重要的作用。廊道在運輸、保護資源和美學等方面的應用，幾乎能以各種方式滲透到每一個景觀中。

2. 景觀生態設計和新農村社區建設的背景

2.1 景觀生態設計的整體性原則。景觀設計的真正內涵是指通過對環境設計使人與自然相互協調和諧共存。它對于滿足人的需要包括心理和生理兩方面。它是一門綜合性很強的環境藝術，涉及環境工程、生物、社會、藝術等眾多學科。既是諸學科的應用，也是綜合性的創造；既要考慮到科學性，又要講究藝術效果，同時也要符合人們的行為習慣。景觀設計所要達到的目的是營造適合人類生存的和諧自然空間。

2.2 景觀規劃設計的趨勢。

2.2.1 以人為本。人是景觀規劃設計的出發點，同時也是歸宿。西蒙茨自稱是嘗試著把所看到的精彩景觀規劃設計作品提煉成為基本的規劃與理論的第一任，它用富有詩意的文筆描繪了人們置身其中的體驗。結論得出景觀規劃設計的主題服務對象時人。在景觀規劃設計中，我們喜愛保持自然地現象，并且是受到我們人類的本能驅使。合理規劃，理解人類的這些本能，既能區別人魚動物的本職，也能得知人類渴求美的心理。人們在以來自然地同時，還可以認識自然地規律，并且順利的改造自然。

2.2.2 文化立本。社會環境因素，人文因素是景觀規劃設計中的靈魂。景觀規劃設計所處的社會環境，決定了人們的價值觀，審美觀等。不同國家不同地區不同民族在不同時期，對于景觀規劃設計業呈現出極大地異質性。

2.3 新農村社區中的村落景觀要素。村落景觀要素大致可以分成三種構成要素：建筑環境景觀要素；農耕文化生存景觀要素；非物質文化要素。三要素相輔相成，豐富地演繹著鄉村旅游景觀的廣闊內涵。

2.3.1 建筑環境景觀要素。

（1）鄉村范圍及周邊自然環境上，基本上保持著原有的自然生態環境，體現出人們常說的“大尺度的生態環境”。

（2）住宅周邊環境。村落民居四旁通常都進行了綠化，一般有古樹、小溪等，同時與樹木、菜地混為一體，也是我國山水畫的傳統主題，居住環境十分優美宜人。

（3）住宅和室內環境。傳統村落保留著傳統的建筑風格，而建筑風格也因地而異。不同民族之間，在山區和平原之間都有極其明顯的差異。這些傳統的建筑，具有濃郁的地方特色，反映出不同的地域文化和歷史。這些具有民族和地方風格的建筑，本身就具有很高的藝術價值，成為重要的鄉村旅游景觀。

2.3.2 農耕文化生存景觀要素。農耕文化生存景觀實際上更多還是以人類生存環境為中心的。黃河中游黃土高原是農耕文明的發源地，農耕文化在這里有著悠久的歷史。在這片黃土地上，景觀各異的生存痕跡記錄著人類前行的腳步，彰顯著人類無窮的智慧。自然、歷史、人文諸方面因素推動著社會前進的車輪，景觀的發展自始至終都貫穿了人類對生存的需求，從而形成了農耕文明不同發展階段人類在謀求生存過程中的多種多樣的農耕文化景觀。

2.4 新農村社區景觀規劃的誤區。

2.4.1 脫離個性特征。盲目跟風和照搬經驗在我國新農村社區建設前期，本可以吸取一些他鄉別國的經驗和教訓。但是一些地方出現了直接搬用套用他國經驗，或者盲目跟風部分發達地區農村建設策略的現象。

2.4.2 城鄉等同化。一些人認為，新農村社區建設，就是要讓農村人過上和城里人一樣的生活，住上和城里人一樣的房子。于是樣樣學城市建設，大搞拆村建居、大搞農村規劃、大搞基礎建設及硬化工程的現象到處可見。我國的農村村落由于長期處于無規劃指導的狀態，原有村容多數不大整潔。要建設新農村社區，提高農民的居住環境水準，的確需要專業規劃和指導。然而在諸多村鎮，簡單地把農村規劃理解為就是從平地上重新建立一個全新的居住區，導致農村居住區景觀與城市住宅區景觀毫無區別，丟失了農村特有的景觀空間格局。我們搞新農村社區建設，追求的是城鄉等值化，而非等同化。

2.4.3 經濟建設破換景觀環境資源。建設新農村社區就是大力發展農村經濟建設新農村社區，就是要發展農村經濟，提高農民的生活

水平。提高農民生活水平，關鍵是增加農民的收入，這一點是無可非議的。一些地方政府為發展農村經濟，大力引進省外、國外資金，在農村興辦企業建設。這一舉措的確有利于解決農民的就業問題和增加農民的收入。

3. 新農村社區景觀設計的原則

設計方案的主旨在于能夠對于當地進而進行全面的組織和設計，從而達到以下四個基本目標：

（1）人性化：景觀設計方案的特點在于運用景觀設計的基本元素，在充分把握場所精神、歷史文脈、人體尺度的基礎之上，注重景觀形態對人的心理感覺的影響，從整體規劃的高度進行設計，將方案的各個部分融合在一起。

（2）高品質：景觀設計的標準要求層次高，突出景觀的生態效益，以利于形成環境優雅、美觀和諧的個性化生活社區。

（3）簡約性：簡單、易行是貫穿設計的主線。有意識地對景觀設計的要素進行簡化處理，包括形勢與空間的簡化，在滿足社區功能要求的基礎之上形成能夠滿足和促進居民利用場地進行活動的設計，借以加強讓你和自然環境之間的溝通和交流。

（4）鄉土化：無論是硬景的石材還是軟景的植物都盡量使用當地物材。我們在景觀設計中都要盡可能地采用鄉土耐用材料。通過對這些材料的合理運用，使整個社區景觀設計更增添鄉土氣息。

4. 小結

村落景觀要素是人與自然長期相互作用的作品，體現了鄉村的生存智慧，展現了人類與自然和諧相處的生活方式，記錄著豐富的歷史文化信息。村落文化一直以它特有的樸實、寧靜、和諧的意境存儲在人們的記憶深處，在新農村社區建設中如何處理好建設與村落文化景觀保護是一個重要課題，有著自身特點的村落文化景觀的農村對發展新農村旅游有著重要優勢，有利于把新農村建設向深處發展。

參考文獻

[1] 王婧. 風景名勝區村落景觀的特色與整合[D]： 南京林業大學，2007.

[2] 梁P. 徽州村落的形態構成和景觀意象[J]. 華中建筑，2004，（1）.

[3] 王麗云. 對新農村景觀建設實踐誤區的思考[J]. 生態經濟，2011，（7）.

[4] 李敏. 新農村建設中的村落文化景觀保護和延續――桂林近郊新農村景觀設計[J]. 中華民居，2011，（12）.

[5] 閭海. 新村規劃中的特色塑造研究――以睢寧縣兩個村莊規劃為例[J]. 現代城市研究，2011，（4）.

第5篇：智慧社區建設背景范文

  關 鍵 詞：城鄉結合部建設

2010年2月，北京市正式啟動50個重點村的建設改造。50個重點村聚集了120多萬人，其中戶籍人口21.4萬，流動人口超過100萬，人口結構倒掛現象普遍存在。曾被形容為“人口資源環境矛盾最突出，社會秩序最紊亂，利益訴求最復雜，城鄉反差最明顯”。經過兩年建設改造，全市50個重點村舊村拆除工作目前已基本完成，回遷安置樓正在按照動遷后兩年回遷目標加緊施工，集體經濟產權制度改革全面啟動，集體產業規劃發展，轉移就業、社區建設、綠地回建等工作穩步推進，實現了城鄉結合部面貌改變、產業轉型、群眾生活改善。

今年3月2日，北京市召開城鄉結合部建設總結表彰大會，宣布經過全市上下的共同努力，全市50個重點村建設兩年目標任務圓滿完成。市委書記劉淇在會上總結了兩年來重點村建設五個特點。

動議：兩年解決20年問題

在經濟、社會、人口資源環境等矛盾最尖銳的結合部地區，“都市病”易患難治。早在2009年12月，北京市委常委會就專題研究城鄉結合部問題，會議認為：城鄉結合部是首都經濟、社會、人口資源環境等矛盾尖銳的地區，重點村是城鄉結合部這些矛盾最尖銳的地區。會議決定：下決心經過兩年時間的努力，以科學發展觀為指導，創新體制機制，對這些區域整體建設改造城市化，使這里的群眾全部妥善安置，外來人口合理安排，區域產業健康發展，綠色空間同步實現。之后再逐步拓展到全市227個村莊。此前，市委書記劉淇、市長郭金龍等多次深入流動人口聚居地調研，對此問題關注已久、深思已久；市人大代表、政協委員逐年都有相關議案、提案提出。

思路：以政府為主導、農民為主體

50個重點村的建設，北京市從一開始就確定了“政府主導、農民主體”的思路，并且明確了“調、拆、建、轉、管”的五大重點任務，集成綠化隔離地區建設、規劃、立項、土地儲備、拆遷等10類33項政策，諸多部門協作，提速行政效能，激發融資智慧。規劃部門按照“一村（鄉）一策”原則，編制了規劃實施方案。各區研究制定了重點村建設實施方案，確立了土地儲備、重點工程帶動、產業園區帶動、新城建設帶動、執行綠隔政策等建設開發模式，平衡了建設資金，制定了倒排工期。

按照規劃，50個重點村拆遷整理出來的45平方公里土地，7.8平方公里建回遷安置房，3.3平方公里建集體產業，13平方公里回建綠地，4平方公里建設公共基礎設施，16.9平方公里用于平衡建設資金，完善城市功能。這確保了農民安置能上樓、農民長遠生計有保證、城市長遠發展目標能夠實現。

但最大的難題是：建設改造錢從哪里來？經初步測算，完成50個重點村整體遷建，資金需求2321.1億元。為此，北京采取了三種辦法。

第6篇：智慧社區建設背景范文

在新形勢下如何做好“三農”工作？9月19日，北京市委常委牛有成圍繞北京市城鄉一體化發展，以《關于北京“三農”關系的幾點認識》為題撰文指出，在北京市人均地區生產總值超過10000美元的大背景下，農業發生著功能性變化、農民發生著觀念性變化、農村發生著由表及里的變化。這些變化著的情況正在說明“三農”已不是傳統的“三農”，必須處理好以下九大關系：

【農村發展要處理好城市、產業和體制三大關系】首先是農村與城市的關系。城鄉共生表明城鄉一體化，不是城鄉一樣化，開展新型農村社區建設，一定要有農村特點，適度保留農村文化符號。城鄉共享要求資源善用、合理配置、科學布局，發揮各自優勢，聚集先進要素。以城帶鄉不是以城代鄉，而是通過城鄉規劃、基礎設施、產業發展、充分就業、公共服務和社會保障六個方面的一體化，帶動農村發展。其次是農村與產業的關系。推動城鄉一體化發展，農村的產業不能僅是傳統產業，而要進行產業創新。近年來，農村產業創新最典型的例子是發展溝域經濟，這為城市發展拓展新空間，成為產業創新的亮點。再次是農村與體制的關系。推動城鄉一體化發展，必須沖破城鄉二元的制度，讓生產要素自由流動、資源合理配置，從而實現以城帶鄉，城鄉統籌發展。

【現代農業建設要處理好市民、市場和生態三大關系】第一，農業與市民的關系。要站在生產者和消費者角度，緊緊抓住都市型現代農業的出發點、落腳點、核心價值三個關鍵問題，完善發展思路，樹品牌、拓市場、求增效，打造好北京第一名片。第二，農業與市場的關系。雙休日市民休閑最佳半徑是郊區，理想選擇是山區，這種生活方式是新的市場需求，也是農業拓展功能，延長鏈條的根本依據。正是這種新的需求，使農產品變成了旅游品，傳統農業派生出加工業和服務業，成了名副其實的融合性產業。第三，農業與生態的關系。發展都市型現代農業就是提高北京環境質量的手段之一，因為農業具有不可替代的生態服務功能。由于大都市的特殊情況，農業生態服務價值已經成為市民幸福指數的指數。

【培育新型農民要處理好政治、經濟和社會三大關系】一是農民與政治的關系。要站在政治的高度，深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，不斷增長政治智慧，妥善處理和解決好農民收入、社保、就業、集體產權、社會管理、基層民主等關系農民切身利益的重要問題。二是農民與經濟的關系。在市場經濟洗禮過程中，農民不斷積累市場記憶，更新觀念，在社會化大生產中找到自己的發展定位，在市場經濟的摔打中放棄“等、靠、要”，成為真正的市場主體。三是農民與社會的關系。農民是社會主體，解決“三農”問題，推動城鄉一體化發展，最為重要的是要充分調動農民的積極性，使其真正發揮主體性作用。

第7篇：智慧社區建設背景范文

關鍵詞:智能化；社區居家養老；社區衛生；調查；分析

蘭州市作為甘肅省的省會，進入老齡化的時間早，老齡化程度較高。同時，蘭州市的經濟、科技發展也屬于中國比較落后的地區，這對創新養老服務方式提出了迫切要求。在應對老齡化的過程中，蘭州市首先對智能化養老進行了嘗試，并以政府購買為主，政府與企業合作、政府與社會組織協作的形式，初步構建了具有蘭州市養老特點的智能化社區居家養老服務模式。課題組以蘭州市城關區接受智能化養老服務的60歲及以上老年人為調研對象，走訪街道、社區等地對150名老年人進行調研。共回收有效問卷127份，有效率為84.7%。問卷分為兩部分：第一部分為調查對象基本信息；第二部為老年人對智能化養老服務的認知情況。

1對象與方法

1.1調查對象

2016年10—12月，課題組以蘭州市城關區接受智能化養老服務的60歲及以上老人為調查對象。

1.2調查方法

采取走訪街道、社區和發放問卷的形式進行調研。本次調查共發放問卷150份，回收有效問卷127份，有效率為84.7%。問卷分為兩部分：第一部分為調查對象基本信息；第二部為老年人對智能化養老服務的認知情況。本次調查采用Epidata3.1建立數據庫，使用Excel、SPSS19進行統計分析。考察調查對象的基本情況與智能化社區養老的關系，即以智能化養老的了解程度、智能化養老支出、智能化設備使用、智能化養老服務內容以及社區與家庭參與度作為自變量，分析其對智能化社區養老的影響程度。

2結果

2.1調查對象的基本情況

調查對象中，男性與女性人數比例基本持平；年齡分布方面，65～69歲占31.5%，為最高，70～74歲占30.2%，次之，其他年齡段在15.0%上下；從被調查老年人居住狀況看，獨自與配偶居住比例最高，為36.57%；獨自居住、與子女居住較為接近，分別為28.12%和28.89%，其他居住方式為6.42%。

2.2智能化社區居家養老服務推進的障礙

2.2.1老年人對智能化養老了解程度不高的障礙。在老年人對智能化養老了解程度的調查中發現，22.29%的老年人能夠認識到智能化養老是現代技術的智能集合在養老全過程的應用，超過2/3的老年人對智能化養老服務的概念不清楚，見圖2。這一問題不只集中在年齡較大、文化程度較低的老年人中。

2.2.2經濟方面的障礙。調查中發現，老年人對養老收費敏感。在對智能化養老服務收費的問題上，只有12.53%的老年人愿意支付設備安裝費用，大多數老年人不愿意付費。對按月適當收取智能化養老服務費用，調查對象承受區間額度為100元。上限為500元的調查中發現，82.21%的老年人可接受付費在100元以內，9.08%在100～200元，其他區間均低于5.00%。

2.2.3設備使用的障礙。在對老年人期望的智能化養老服務質量評估方式調查中發現，老年人仍然習慣通過電話回訪的形式進行評估，其次是在POS機上即時評估和網上評估，說明老年人傾向于簡單、熟悉的智能終端。調查中發現，78.49%的老年人能夠使用簡單的智能化設備，其中排在前3位的分別是智能手機(65.32%)、數字化電視(17.50%)和聯網電腦(11.30%)，大部分老年人只具有使用簡易智能化養老服務終端的能力。

2.2.4服務內容單一的障礙。調查發現，38.74%的老年人認為智能化社區養老服務提供了生活服務方面的幫助，13.35%的老年人認為提供了健康服務，但提供的安全管理、精神慰藉項目較少，分別為5.47%和2.86%。同時，有39.58%的老年人認為社區完全沒有智能化養老服務項目。

2.2.5老年人所在社區與家庭的力量未充分發揮養老服務能力的障礙。調查中發現，80.00%以上的老年人認為智能化養老服務能夠對自己的老年生活有幫助，說明目前老年人對智能化養老服務的認可或接受度較高，但也有一部分老年人認為智能化養老服務不能或者僅能為自己的生活提供較少的幫助。通過引入老年人居住情況和自理能力兩個維度進行分析發現，不同居住情況的老年人對智能化養老服務的“認可度”不同。

3蘭州市智能化養老服務發展問題的成因

3.1政府投入不足

智能化養老服務系統是一個完整的體系，在服務內容上涉及到醫療健康、生活服務和娛樂文化等方面，在運作上需要衛生、民政和財政等部門的配合，特別是政府的引導和支持，才能促使智能化養老服務穩步推進。養老服務具有“準公共物品”的特性，是一個微利行業，經濟價值的實現需要通過完善的市場機制才能產生。但是，由于我國社會化養老環境還不完善，市場參與度不夠，源動力不足，智能化養老服務開展緩慢，需要政府在資金和政策上給予支持[1]。目前，蘭州市智能化養老服務市場參與的企業參差不齊，服務不規范，質量難以保障，對養老服務的運營商、智能化終端設備等沒有相關機構予以評估。政府應盡快出臺智能化養老服務的標準與運行機制，以保障智能化養老產業的健康發展。

3.2企業缺少參與動力社區里的商業行業

為老年人提供服務的動力不足，主要有以下原因：一是市場補償機制的缺失。養老服務屬于微利行業，市場運行機制的不完善致使商業性養老服務行業難以發揮作用，企業難以通過市場機制的外部補償實現較高的經濟價值。二是養老產業資金投入大，回收周期長[2]。養老服務產業前期需要在場地、設施等方面投入大量資金，且投資收益的周期長，給養老服務企業的經營帶來巨大的困難[3]。三是企業與老年人缺少信任，老年人消費能力有限。由于企業與老年人之間缺少良好的溝通，加之政府缺乏引導與監督，相互之間信任感不強。同時，老年人收入較低，難以支付較高標價的商業性養老服務項目，造成社會化養老的源動力不足。

3.3社會組織缺乏參與渠道，老年人社會化養老意識不高

社會化養老僅依靠政府部門的投入難以解決養老服務嚴重的供需矛盾，為了填補養老服務供應的缺口，需要積極引導各種社會組織的參與。在研究中發現，目前參與提供養老服務的機構單一，多以政府指定為主，缺乏有效的競爭機制和多元參與機制，致使養老服務易形成壟斷，市場活躍性較低，服務質量難以保障，影響了社會化養老的整體推進。同時，大部分老年人消費觀念保守，自費購買養老服務意識不高。智能化養老服務環境的構建需要前期較大的投入，而大部分老年人由于對智能化社區養老不了解以及經濟原因，參與消費養老服務的意識不足，使社會化養老市場發展的需求動力不足，這已成為制約智能化社區養老發展的重要原因。相關部門應加大宣傳力度，改變老年人傳統的養老習慣，樹立購買養老服務、愿意為養老支出大部分收入的意識。政府應積極探索多元化養老支付方式，如以房養老等，引入銀行、保險公司，為老年人、金融機構與養老機構搭建一條互信、互托和可行的社會化養老之路。

4完善蘭州市智能化養老服務的對策

4.1加速政府部門改革，構建智能化養老制度環境

智能化養老服務是綜合性的服務工程，它的發展既需要民政、規劃部門統籌，也需要財政、衛生、勞動和文化等部門的配合。蘭州市智能化養老服務處于起步階段，運行機制、運營制度等方面尚不完善，因此，應在現有模式的基礎上整合各方資源，積極探索。政府部門應做好規劃，制定智能化養老的相關制度與政策，建立健全智能化養老服務的法律法規，明確政府、養老服務機構、社區和家庭等在智能化養老服務中應承擔的責任和義務，為智能化養老服務的發展提供保障[4]。同時，應建立專業化、獨立的第三方評估體系，出臺服務評估辦法，制定服務評估標準和細則，進行專業、客觀和公正的評估，為智能化養老構建發展的制度環境。同時，政府部門應建立統一的老年人信息管理平臺，通過智能養老服務管理部門的規劃與協調，加強衛生、民政等多部門合作，將老年人健康信息和老年人基本信息整合，實現老年人信息統一管理并及時更新，為其他部門提供形式統一、內容權威的老年人信息服務，構建智能化養老服務的信息基礎。

4.2完善智能化養老軟、硬件，構建智能化養老運行環境

智能化養老服務是建立在老年人健康信息管理的基礎上，應對靜態數據(老年人基本信息)、動態數據(老年人健康數據)做好更新與分析，提供突況預警，合理規劃養老服務資源，提高工作人員的工作效率和資源利用率。智能化養老服務系統建設應按照統籌協調、分步完成的原則進行。系統內容應包括安全預警系統、信息系統和社區養老服務資源利用系統等。以服務中心平臺的智能化管理系統為核心，整合互聯網、呼叫器、智能感應裝置和熱線服務等功能，形成系統的養老服務信息平臺[5]。同時，應充分發揮通訊運營商的功能，推動無線網絡和高速光纖的覆蓋范圍，提高網絡信號的傳輸質量，構建智能化養老的網絡環境。此外，智能化養老系統應轉向數據分析預測、實時監測功能等技術深度開發上來。同時，通過稅收補貼等政策，鼓勵更多的科技型企業參與智能化養老服務技術的開發。

4.3加大宣傳力度，鼓勵養老消

費首先，在社區宣傳智能化養老服務的功能和優勢，讓老年人了解智能化養老提供的服務內容；其次，考慮到老年人對智能化設備比較陌生，應從最容易獲得的智能手機入手，加大宣傳、培訓力度，逐步推進其他智能設備在老年人群中的應用。同時，擴大智能化養老宣傳范圍，讓更多的老年人子女認識到智能化養老服務的重要性和緊迫性，由子女幫助老年人選擇服務并提供設備使用支持，鼓勵老年人智能化養老服務消費。同時，社區服務中心應利用好地域和情感上的優勢，通過組織老年人活動、培訓和提供場所等方式參與到智能化養老服務中來，充分發揮老年人與智能化養老的橋梁作用。

4.4拓寬服務內容，提高服務質量

現在社區提供的養老服務多集中在老年人的基本生活服務和家政服務，在老年人的私人定制服務、生活照料和精神慰藉等方面的服務提供內容不足。面對老年人不斷增加的需求，智能化養老服務需要制定出養老服務項目的明細內容，主要包括家政類服務、護理類服務、出行類服務和娛樂類服務等內容。在具體服務項目種類、內容確定上，應以老年人的現實需求為根本出發點，同時養老服務平臺應對養老服務工作人員加大技能與素養培訓，從而達到增加服務種類、提高服務質量的目的。社會化養老已是中國養老的必由之路，智能化社區居家養老是社會化養老的重要方式。通過政府引導，整合社會資源，積極構建智能化養老環境的方式，穩步推進智能化社區養老，將會有效地緩解中國社會化養老的壓力。

參考文獻

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[2]高盼.通過“綜合服務平臺”推動智慧養老建設—北京市東城區北新橋街道智慧養老工程[J].中國信息界，2014(5):51-52.

[3]謝家瑾.談物業管理與智慧社區建設[J].中國物業管理,2013(8):15-17.

[4]艾益民.養老社會化服務機制的綜合比較分析[J].城市現代化,2010(9):23-29.

第8篇：智慧社區建設背景范文

這次活動取得了積極的成果，開闊了視野、增長了見識、受到了啟發、廣交了朋友。

一、關于香港中華基督教青年會

基督教青年會是一個非宗教性質的社會團體，也是一個世界性的非政府組織，全世界有128個國家和地區的2000多個城市設有基督教青年會，在瑞士的日內瓦設有“世界青年會同盟”，亞洲的“青年會協會”則設在香港。

香港中華基督教青年會創立于1901年，該會的宗旨是：本著“非以役人，乃役於人”的基督精神，聯合同道，推廣天國，致力于倡導和培育青年肩負社會責任、關懷祖國、放眼世界；通過多元化服務，努力建設一個文明、有愛心的香港。為完成宗旨目標，該會設立了多個工作部門，開展各種活動，通過活動滿足每個人的生活興趣和要求，培養“非以役人，乃役於人”的服務精神，增進個人身心健康，為社會培養良好的公民。該會的主要活動有：知識管理、青少年服務、基督教事工、輔導服務、外展社會工作、學校社會工作、康復服務、長者服務、營地服務、國際及內地事工、賓館服務等內容。據該組織200*年度財政報告，政府資助和賓館服務等項收入為5.3億港元，均投入到各種社會服務事業和員工支出中，收支達到了基本持平。

近年來，在香港特別行政區政府的支持之下，香港中華基督教青年會的各項活動遍布港、九、新界各地，所屬單位已超40個，會員人數近5萬人，其中教徒有2千多人，90%以上為華人，故又稱為“中青”。與此對應的還有一個“香港基督教青年會”，因主要參與者以西方人為主，稱之為“西青”。兩個青年會互不隸屬，各自獨立地開展工作。

香港中華基督教青年會，在祖國、保持平穩過渡、支持中央政府“一國兩制”方針的實施方面，做了許多工作并長期與內地有著友好往來，通過內地青年會等組織的幫助，在許多省、市、區做了大量公益活動。如：從2000年以來，僅在我省香港中華基督教青年會通過西安基督教青年會的協助，先后在我省的佛坪、周至、安塞、藍田、扶風等縣開展了扶貧助教活動。他們多次組織香港青少年來我省開展手拉手夏令營活動，加強兩地青少年間的了解。還長期舉辦香港青少年來陜祭奠黃帝陵、參觀延安革命圣地等內容，使香港青少年受到愛國主義教育，加深了對偉大祖國的了解和認同。

二、考察啟示

美麗的香港東方之珠，以其秀美的自然風貌、現代化的城市英姿、高效運轉的生活節奏，深深地吸引了考察團的政協委員和工作人員。大家通過短短幾天的參訪活動，看到了、聽到了許多事情，同時也想了很多、收獲很多。

（一）要充分發揮我省各社會團體包括宗教團體的積極作用，為構建和諧社會服務。香港特別行政區有很多的社會服務職能，如公益、扶貧、老人、社區等工作，不是以政府行為來進行的，而是政府通過一定的形式把這部分職能交由有一定能力的社會團體來做。政府提供一部分資助，職能部門依法進行檢查、審計，這樣既簡化政府職能，提高了效率，也保證了這部分工作的高效完成。香港中華基督教青年會作為一個有宗教背景的社會團體，在香港社會中承擔了大量的社會工作，如社區服務、青少年活動、智障及殘疾人關懷教育等，起到了積極的作用。我們在構建和諧社會中，要發揮各社會團體的積極作用、探索必要的制度安排，在引導宗教與社會主義相適應上找到切入點，為宗教參與社會慈善及公益事業活動發揮積極作用、創造必要條件，讓大量的資金（如佛教香火錢）和人才資源能夠在自給、自養的基礎上最大限度地為社會服務，促進社會的進步與安定團結。

（二）要努力促進我省五大宗教團體間的和睦相處。通過宗教團體引導廣大信教群眾，自覺地把他們的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的大目標上來；集中到發展生產、勤勞致富、改善生活上來。香港是一個有著多種宗教、多個種族的國際性都市，文化多元、相互交錯，雖然沒有專門的政府機構來從事專門的管理工作，但各宗教、各種族和睦相處、社會發展和諧。我們感到重要的一點是各宗教的社會團體發育得比較成熟，自律能力、自我管理的能力強，社會責任心突出，大家的共同點是為維護香港的繁榮。為此香港的各大宗教團體（基督教、天主教、佛教、道教、伊斯蘭教、孔教）成立了宗教協進會，定期會晤、開展聯誼、促進發展。這一點值得我們在宗教團體的建設中加以借鑒。

（三）在城市建設中，各級政府組織要把人的素質培養與提高作為一項常抓不懈的任務，以此保證各項法規、政策的落實，提升城市總體形象。香港作為一個面積不大、人口眾多、自然資源匱乏的海港城市，能夠成就今天的業績，除了有其政治、經濟、歷史等方面的原因外，更重要的是在自然資源極缺的狀況下，人力資源得到了極大的發展，大量地吸納高級人才，充分培養全社會公民的各種素質，為香港快速、高效的發展，提供了有力的保證。香港人素質較高的例子隨處可見。如香港的城市交通，車比內地多，路不一定比內地寬，但城市交通的效率明顯高于我們。簡而言之，還是人的素質高。只要是紅燈，不管有人沒人，車一定停；只要是紅燈，不管有車無車，人一定停。從這樣一個小小的例子中我們感到，這決不是只制定個規則的問題，而是有沒有自覺執行規則的人的問題。所以就全面發展人的素質來說，是一個社會發展的重要標志。隨著經濟實力的增強，我們切不可忽視對人的素質的提高。

（四）要積極拓展內地與香港、澳門、臺灣的友好交流活動，促進共同發展。省政協民族宗教委員會以專門委員會形式開展與香港特別行政區友好組織的交流往來，在省政協歷史上尚屬首次，這是一次良好的開端，收到了很好的效果。在與香港中華基督教青年會領導成員的工作座談會上，通過對我國《宗教事務條例》的宣傳，使香港同胞對我黨和政府的宗教政策有了進一步的了解；通過對我省省情的介紹，宣傳了我省現代化建設的成就，使香港同胞更加關注內地的社會經濟發展狀況；通過對近年來我省政協工作和內地社會主義民主形式的介紹，宣傳了人民政協在構建社會主義和諧社會中的重要作用。特別是我省政協的民族、宗教工作，也得到了一定的宣傳，擴大了影響，為進一步做好我省政協的民族、宗教工作起到了積極作用。我們認為通過類似的活動，對于開闊政協委員及工作人員的視野、豐富人民政協的工作思路、推動整個工作有著積極的作用。應大力鼓勵專委會、幫助專委會進一步做好對外交往工作。

三、幾點建議

通過短暫而緊張的考察活動，委員們感到以下幾方面工作應予以重視。

（一）積極引導宗教與社會主義相適應，要重視發揮宗教團體和其他社會團體在構建社會主義和諧社會中的特殊作用。我省各宗教團體是聯系信教群眾與黨和政府的橋梁和紐帶，宗教界在建設和諧社會中的積極作用發揮得如何？關鍵之一在于各宗教團體的作為，因此，要調動廣大信教群眾的積極性，就首先做好宗教團體的工作，培養好與我們合作的宗教骨干力量。建議有關部門就如何更加有效、具體的發揮宗教團體的作用，從而發揮廣大信教群眾在構建和諧社會中的作用，開展認真地研究，制定切實可行的方針、政策和策略，全面推動我省的宗教工作。

（二）要重視加強城市社區建設，強化社區功能。在我省建設西部強省、著力把西安打造成為國際化大都市的過程中，香港的很多經驗值得我們借鑒。在港學習期間，他們的社區服務及管理工作給委員們留下了深刻的印象。在香港，社區工作是政府職能的延伸，而不是政府行為的延伸。社區工作的服務職能表現得十分突出，成為了香港社會良性發展的一個個基本細胞。為了發揮社區的社會，為廣大社區民眾服務，不斷提高我們的社區工作質量。委員們建議要下功夫對現有社區工作人員加大培養力度，吸納大量高學歷的專門人才加入到社區工作的隊伍中，學習先進的社區管理方式，加快我們的社區建設工作，為構建和諧社會創造良好的社會基礎。

隨著我省經濟社會的快速發展，西部乃至全國各地的流動人口將大量涌入。其中肯定包括大量的少數民族群眾和信教群眾，做好外來人口中少數民族和信教群眾的服務工作，對促進我省的和諧發展意義重大。所以，建議有關部門能予以重視，早思謀、早規劃、主動工作，為我省經濟社會的發展創造和諧生動的氛圍。

第9篇：智慧社區建設背景范文

摘 要：城鎮社區文化建設不僅能優化居民生存生活的文化環境、自然環境，還能為社區思想政治工作的開展提供豐富的物質載體，有力的輿論支持以及良好的文化條件，對促進社會和諧具有重要意義。在文化大發展大繁榮的背景下，探索城鎮社區文化建設中的思想政治教育功能，具有重要意義。

關鍵詞：城鎮社區文化；思想政治教育；功能

一、城鎮及城鎮社區文化的涵義

城鎮是城市的外延，是介于城市與農村之間的過渡地帶。城鎮，通常指的是以非農業人口為主，具有一定規模工商業的居民點。關于城鎮，目前學術界還沒有一個公認的定義。根據新華詞典關于城鎮的解釋，城鎮有兩個主要特征：第一，城鎮是介于鄉村與城市之間的過渡型居民點；第二，以非農業人口為主，具有一定規模工商業的居民點。而且我國規定，縣及縣以上機關所在地，或常住人口在2000人以上，10萬人以下，其中非農業人口占50%以上的居民點。

社區文化是“在特定區域范圍內的社會生活共同體所共同反映出來的行為模式、社會習俗、生活方式、價值觀念、、社會規范等文化現象的總和。”①它主要包括社區文化觀、價值觀、道德觀以及社區精神、社區行為準則、社區制度、社區環境等。因此，城鎮社區文化則是指在城鎮轄區內的社區文化。

二、城鎮社區思想政治教育的內涵

“思想政治教育是指一定的階級、政黨、社會群體遵循人們思想品德形成發展規律，用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動。”②思想政治教育是中國精神文明建設的首要內容，也是解決社會矛盾和問題的主要途徑之一。思想政治教育工作是社區工作的重要組成部分，對構建和諧社會具有重要作用。

城鎮社區思想政治工作是指，城鎮政府和社區工作人員遵循社區居民的思想品德形成發展規律，堅持為社區居民服務的原則，以社區發展為共同目標，以學習和宣傳社會主義核心價值體系為核心，通過各種形式、各種渠道對社區成員進行的思想教育、政治教育、道德教育和心理教育。城鎮政府和社區工作人員是社區思想政治教育的主體，全體城鎮社區居民是社區思想政治教育的客體。

三、城鎮社區文化建設中思想政治教育功能概述

社區文化建設是一項長久的活動，社區思想政治教育工作也是一項長久的工作。二者相互促進、相互影響。傳統的社區思想政治教育工作的效果不明顯，通過推進社區文化建設，能促進社區思想政治教育功能的實現。

（一）導向功能

思想政治教育的導向功能是指，通過思想政治教育幫助人們形成正確的理想信念，并通過理想信念來凝聚社會、激發動力、指導行為。文化作為意識形態，對人們的思想、行為也具有導向作用。但文化的導向作用效果取決于文化的取向。

因而，在城鎮社區文化建設中，思想政治教育的導向功能既表現在對社區成員個體的思想行為的引導，同時也表現為對社區整體的價值取向和行為起導向作用。這種作用具體表現為，首先，通過倡導符合社會發展的人生觀、價值觀、道德觀和行為模式，調解社區內存在各種問題、矛盾、困難以及沖突等，使人們能夠和睦相處、互助友愛，為社區和諧發展共同努力；其次，通過為社區各類型群眾組織相適應的文化活動，為他們營造健康、方便、舒適的活動場所，使社區成員在安定、舒適的社區環境中接受社區文化的熏陶，并在各種文化活動中潛移默化地受到感染和教育，從而提高人們的道德水平和思想素質。總之，思想政治教育的導向功能，將引導社區文化建設強調特定的文化理想、價值觀念、行為方式，引導人們積極追崇理想和目標。例如，提倡發揚“家庭和睦”“尊老愛幼”美德，將對社區成員的價值取向和行為取向起到很大的引導作用。

（二）服務功能

思想政治教育在城鎮社區文化建設中的服務功能表現為：其一，為社區文化建設與發展服務。社區思想政治教育以社區文化建設為契機，利用社區文化為載體，寓服務理念、服務思想于社區工作、社區活動中，向社區傳播服務精神，引導社區居民為社區文化建設服務。如社區居民積極借鑒、吸收有益文化，自覺擔負起批判、抵制有害文化的重任，自覺為維護、豐富、發展主流文化服務。其二，為社區成員服務。社區思想政治教育為社區文化的建設、發展營造良好的思想條件的同時，也傳導了為人民服務的理念，使人們形成了較強的服務意識。因此，社區居民在社區的生活中，始終和睦友愛，互幫互助，促進社區共同家園的形成。此外，社區思想政治教育還要進行社區文化環境優化，運用現代科技手段，創造積極向上、文明健康的氛圍，為群眾豐富多彩的文化生活服務。

（三）規范功能

思想政治教育的規范功能，是指通過思想政治教育使人們按照道德、法紀的準則、要求規范自己的言行。首先，表現為道德規范功能。社區通過宣傳道德原則、道德規范，并利用社會道德輿論進行行為導向，培養居民養成良好的道德習慣。其次，表現為法律規范導向。社區通過對法律法規、制度章程、條列規范的宣傳、教育，并利用監督檢查、強化管理的方式進行行為導向，培養居民養成良好的法制意識，從而提高居民遵紀守法、依法辦事的自覺性，促進社會穩定、有序發展。再次，表現為秩序規范導向。社區通過制定社區行為規范、行為準則、社區制度以及社區活動規則、辦事流程等，有效化解社區居民之間矛盾，調整之間的關系，并產生一種自我約束作用，有效維護社區秩序，促進社區文化建設、為社區發展有序進行。

（四）育人功能

思想政治教育的育人功能，是通過培養、提高人們的思想政治素質來實現的。在城鎮社區文化建設中，思想政治教育育人功能主要表現在：首先，思想政治教育引導社區居民形成正確的文化價值取向。在文化多元的復雜社會中，提高人們對文化的鑒別能力、批判能力。從而引導社區文化建設朝著正確的方向發展。其次，文化作為一種知識形態，影響著社區居民良好思想政治素質的形成。因此，社區思想政治教育是社區文化育人功能發揮的前提，社區文化育人功能促進社區思想政治教育育人功能的發揮。二者相互促進、相互影響，辯證統一于促進和諧社會建設的目標之中。

（五）凝聚功能

城鎮社區文化建設中，思想政治教育的凝聚功能是指通過思想政治教育，使社區成員在共同目標、利益和信念的基礎上，通過共建機制，使社區各種力量相互作用、相互吸引，從而形成一種特有的集聚、凝結的社區合力和整體效應。社區文化在其中起著“粘合劑”作用，能把社區內的成員“粘合”在一起。社區通過多種文化活動吸引居民參與，使他們從生疏到認識，從認識到熟悉，增加認同感和歸屬感，從而產生一種凝聚力，形成共同的理想和希望。社區就像是一個大家庭，每個居民都是家庭中的一員，社區文化將使他們產生主人翁的責任感，使他們樂于參與社區的事務，發揮自己的才能和智慧，為社區的繁榮作出貢獻。（作者單位：重慶工商大學學院）

注解

① 袁德.社區文化論[M].北京：中國社會出版社，2010.4

② 張耀燦等.現代思想政治教育學[M].北京：人民出版社，2006，11.

參考文獻

[1] 袁德.社區文化論[M].北京：中國社會出版社，2010.4

[2] 張耀燦等.現代思想政治教育學[M].北京：人民出版社，2006，11.

[3] 牟紅紅；丁慧民；沈媛媛.論思想政治教育在和諧社區文化建設中的作用[J].文教資料，2007年13期