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一、特殊群體學(xué)生特點(diǎn)分析
特殊群體學(xué)生分為學(xué)業(yè)困難學(xué)生、心理困難學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、生理缺陷學(xué)生,這類學(xué)生普遍存在壓力過大、自卑、戒心重、敏感多疑等特點(diǎn),在遇到困難和挫折時(shí)往往表現(xiàn)為兩個(gè)極端:一是輕易放棄;二是做出傷害自己、傷害別人的過激行為。不僅影響學(xué)生本人的發(fā)展和成才,也給學(xué)校和家庭帶來一定的影響。
學(xué)業(yè)困難學(xué)生:掛科學(xué)生、留級學(xué)生均是學(xué)業(yè)困難學(xué)生。這部分學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識欠缺、學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確、學(xué)習(xí)動力不足、學(xué)習(xí)方法不當(dāng),其中大部分同學(xué)網(wǎng)絡(luò)成癮,導(dǎo)致他們在面對各種考試壓力會感到迷茫、疲憊、厭學(xué)等,形成學(xué)習(xí)危機(jī),甚至有極少數(shù)學(xué)生最終退學(xué)無法完成學(xué)業(yè)。
心理困難學(xué)生:心理困難學(xué)生是指由于各種原因存在一定心理障礙的學(xué)生。這類學(xué)生主要是心理抗壓和抗挫能力較弱,容易產(chǎn)生自卑、孤獨(dú)、壓抑和煩躁的情緒,導(dǎo)致人際交往能力差。
經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生:經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指家庭特別困難的學(xué)生。這類學(xué)生面臨著經(jīng)濟(jì)和學(xué)業(yè)的雙重壓力,同時(shí)加之成長環(huán)境和社會氛圍的影響,非常容易誘發(fā)各種心理問題,造成心理失衡,從而阻礙他們學(xué)業(yè)的順利完成和其自身的全面發(fā)展。
生理缺陷學(xué)生:這個(gè)群體主要是由身體殘疾及體弱多病的大學(xué)生構(gòu)成。這些學(xué)生除了要克服自身殘疾帶來的不便外,還要接受他人的異樣眼光,容易產(chǎn)生不良情緒。生理缺陷學(xué)生在高校中數(shù)量較少,但是他們卻高度敏感,要承受更大的心理壓力。
二、幫扶工作的原則
一是全面關(guān)愛的原則。特殊群體學(xué)生的內(nèi)心比一般學(xué)生更為敏感、脆弱,因此他們更希望得到有效的情感支持、人文關(guān)懷和心靈撫慰。為特殊學(xué)生群體提供應(yīng)有的教育資源和教育機(jī)會,營造公正、自由、平等的校園環(huán)境,讓他們感受到學(xué)校給予他們的關(guān)愛,促使其健康成長。
二是“以學(xué)生為本”的服務(wù)原則。在特殊學(xué)生群體教育過程中,始終堅(jiān)持“以人為本,以學(xué)生為中心”的德育理念為指導(dǎo),樹立 “服務(wù)育人”的思想,從解決特殊群體學(xué)生的實(shí)際需求出發(fā),具體問題具體分析,根據(jù)不同的情況有針對性地采取不同的措施。將服務(wù)內(nèi)化成一種理念,在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)教育、管理[1]。
三、幫扶工作的策略與措施
(一)完善制度,細(xì)化管理
一是建立學(xué)校心理健康中心、院系、班級、寢室四級信息工作機(jī)制。特殊群體學(xué)生最主要的問題就是心理問題。學(xué)校通過開展新生心理普查,為重點(diǎn)預(yù)警學(xué)生建立心理健康檔案,并實(shí)行動態(tài)管理。對重點(diǎn)關(guān)注對象要進(jìn)行有針對性的心理輔導(dǎo)教育;院系多開展各種心理健康教育活動,定期對本系學(xué)生的思想動態(tài)進(jìn)行調(diào)研;班級心理委員,掌握本班學(xué)生的心理狀況,如有異常,及時(shí)上報(bào);寢室長每周關(guān)注寢室同學(xué)異常,及時(shí)上報(bào)。
二是優(yōu)化“獎、助、貸、勤”四位一體的幫困助學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助,切實(shí)減輕學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí),提供勤工助學(xué)崗位讓困難學(xué)生通過自己的勞動獲得幫助[2]。
三是建立特殊群體學(xué)生檔案。新生入校后,通過心理測評,深入了解篩查出特殊群體學(xué)生,掌握其思想、學(xué)習(xí)及家庭情況, 及時(shí)準(zhǔn)確地建立健全特殊群體學(xué)生檔案, 同時(shí)對其進(jìn)行跟蹤關(guān)注, 發(fā)現(xiàn)問題, 采取有效措施, 對癥下藥。
(二)全方位幫扶特殊群體學(xué)生
一是思想教育。對待特殊群體學(xué)生,要從情感上貼近他們,進(jìn)行動之以情、曉之以理的溝通。更多地強(qiáng)調(diào)解決學(xué)生的實(shí)際問題,在潛移默化的氛圍中幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,確立遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念。對特殊學(xué)生進(jìn)行以“自尊、自強(qiáng)、自立、自信”為內(nèi)容的教育,喚醒他們的自我意識,幫助他們克服自卑,積極主動參與學(xué)校的各項(xiàng)活動,依靠自己的能力克服困難,培養(yǎng)樂觀向上的人格。
二是心理輔導(dǎo)。特殊群體學(xué)生的心理壓力大,對待心理上有困擾、有障礙的學(xué)生,要用真心。時(shí)常與這些學(xué)生交流溝通,以心換心,真誠地對待他們,觀察他們內(nèi)心的細(xì)微變化,時(shí)刻關(guān)注和掌握他們的心理狀況,幫助他們清除心理垃圾,化解困惑,培養(yǎng)他們健康向上的心理[3]。
三是“一對一”學(xué)業(yè)幫扶。對待學(xué)業(yè)困難的學(xué)生要有耐心。在了解他們學(xué)習(xí)的困難、需求后,有針對性地幫助他們制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。加強(qiáng)日常上課考勤監(jiān)督,督促他們按時(shí)上課。加強(qiáng)課后輔導(dǎo)監(jiān)管,督促困難學(xué)生按時(shí)、按質(zhì)、按量完成作業(yè)。通過課后輔導(dǎo)習(xí)題,幫助學(xué)業(yè)困難學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率,解決學(xué)習(xí)過程中的實(shí)際難題,指導(dǎo)并幫助他們增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心,培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣,化解學(xué)業(yè)困惑。
參考文獻(xiàn):
[1]于美亞.大學(xué)生特殊群體教育幫扶及其科學(xué)化實(shí)現(xiàn)路徑探究[J].教育與職業(yè),2013(02):47-48.
一、基本情況
各個(gè)班級的班主任在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下,對班級的“留守兒童”情況展開細(xì)致的調(diào)查,對他們的學(xué)習(xí)、生活、心理、安全、健康狀況進(jìn)行調(diào)查登記,全面了解“留守兒童”的生存狀況和成長需求,建立“留守兒童”檔案。在深入調(diào)查研究,掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,立足實(shí)際,研究制定切實(shí)可行的應(yīng)對措施,增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。
二、確定工作目標(biāo)
通過對留守兒童問題的調(diào)查、分析與研究,找到了影響留守兒童健康成長的原因,有針對性地提出行之有效的措施和辦法,狠抓落實(shí),全面推廣“關(guān)愛工程”,為留守兒童營造了健康、快樂、平等、和諧的成長環(huán)境,同時(shí)還加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),形成合力,大力宣傳,建立目標(biāo)責(zé)任制。確保留守兒童在校安心學(xué)習(xí)。
三、主要工作措施
(一)建立健全機(jī)制,發(fā)揮學(xué)校陣地的作用。
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。學(xué)校成立了以白潤華校長為組長的
“關(guān)愛工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了具體計(jì)劃,實(shí)施了“留守兒童”教育工作方案,真正地使學(xué)校成為了學(xué)生學(xué)知識,學(xué)文化,不斷提高思想覺悟的主陣地。
2、建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。我校對所有學(xué)生進(jìn)行了認(rèn)
真的調(diào)查研究,摸清了留守兒童的底數(shù),建立了每個(gè)留守兒童的專門檔案和聯(lián)系卡,通過聯(lián)系卡制度的建立,加強(qiáng)的了學(xué)校與學(xué)生家長及其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系,共同形成了以學(xué)生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。
3、實(shí)施教職工結(jié)對幫扶留守兒童的制度。在學(xué)校留守學(xué)生中確
立重點(diǎn)幫扶對象并配備幫扶教師,由班主任、科任老師與本班留守兒童結(jié)幫扶對子。幫扶教師經(jīng)常找留守學(xué)生談心,隨時(shí)掌握留守學(xué)生的思想動態(tài)、引導(dǎo)他們健康成長。讓教師成為“家長”,讓留守兒童在老師同學(xué)的集體中成長,以對他們?nèi)笔Ъ彝ソ逃M(jìn)行補(bǔ)償,使他們走出孤獨(dú)和憂郁。
4、建立健全教師與留守兒童的談心制度。學(xué)校做到了每學(xué)期召
開一次幫扶教師、留守兒童、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人的座談會(家長會)。
5、注重對留守兒童的心理健康教育。積極營造了良好的環(huán)境,
針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童,班主任針對性的進(jìn)行心理咨詢,心理矯正活動,讓他們削除不良情感體驗(yàn),樹立樂觀向上的生活態(tài)度,培養(yǎng)正確的人生觀和價(jià)值觀。
(二)構(gòu)建教育網(wǎng)絡(luò),形成關(guān)愛合力。
1、加強(qiáng)與留守兒童父母或監(jiān)護(hù)人的交流與溝通。
我校多次舉行家長會、以及家長培訓(xùn)會或定期與留守兒童家長進(jìn)行溝通交流,及時(shí)反饋學(xué)生情況,了解學(xué)生家長的情況以及需求,為孩子的健康成長提供保障。
2、加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、家庭的合作,營造深厚良好育人氛圍。
(三)明確職責(zé),創(chuàng)造了良好的育人環(huán)境。
1、加強(qiáng)了對貧困留守的資助工作。對留守兒童在生活、學(xué)習(xí)等方面,給予特別的照顧,將家庭困難的留守兒童納入到“濟(jì)難救助”中來,確保他們完成國家規(guī)定義務(wù)教育。
2、有的“留守兒童”缺乏自信,學(xué)習(xí)偏差。學(xué)校號召班里的品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與“留守兒童”結(jié)成“一幫一”共同成長拉手對子,做“相互關(guān)心,相互幫助,相互學(xué)習(xí)的好伙伴”。再就是每一位教師負(fù)責(zé)幫扶幾名“留守兒童”,從思想上,學(xué)習(xí)上,生活上關(guān)心,引導(dǎo)“留守兒童”形成獨(dú)立自主,自立自強(qiáng),百折不撓的優(yōu)秀品質(zhì)。通過這一活動的開展,“留守兒童”得到了教育,使他們的學(xué)習(xí)、紀(jì)律、性格都有了改觀,都有了進(jìn)步。
3、建立關(guān)愛經(jīng)驗(yàn)交流制度。學(xué)校期末進(jìn)行一次“留守兒童”教育管理工作總結(jié),不定期召開座談會,定期舉行經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提高留守兒童教育管理水平。
雖然我們在過去取得了一定的成績,但還是存在著很多不足之處。這主要是在落實(shí)學(xué)校同社區(qū)、家庭的合作中,由于受一些客觀存在的因素的影響,學(xué)校方面的工作還存在著一定的薄弱之處,有待于
“四率一度”:貧困識別漏評率、貧困識別錯(cuò)評率、貧困退出錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率、綜合認(rèn)可度。
“兩不愁、三保障”:不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障
糾“兩錯(cuò)”補(bǔ)“一漏”:糾錯(cuò)評、錯(cuò)退,補(bǔ)漏評
建檔立卡貧困戶屬性:一般貧困戶 、低保貧困戶、五保貧困戶
三看:一看房,看農(nóng)戶實(shí)際居住房屋是否安全,是否應(yīng)納入鑒定范圍(如需要,看是否有鑒定證明;如是危房,是否改造及享受危房改造政策情況)。二看水,看農(nóng)戶取水方式,飲水是否困難。三看人,看農(nóng)戶家庭人員情況(重點(diǎn)了解農(nóng)戶家庭成員生產(chǎn)生活情況,可根據(jù)家庭人口的年齡分布了解)
三問:一問農(nóng)戶屬性。其中貧困戶要問其是一般貧困戶、低保貧困戶還是五保貧困戶;脫貧戶,要問其是哪一年度的脫貧戶;一般農(nóng)戶要問其不符合建檔立卡識別條件的原因。二問家庭收入及支出情況。根據(jù)家庭人口狀況,分析收入來源情況,包括工資性收入(務(wù)工、生態(tài)護(hù)林員、扶貧專崗等)、生產(chǎn)經(jīng)營性收入(種植、養(yǎng)殖等)、財(cái)產(chǎn)性收入(土地流轉(zhuǎn)金、房屋租金等)、轉(zhuǎn)移性收入(生態(tài)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、低保金、五保金等)、生產(chǎn)經(jīng)營性支出等情況;看其家庭剛性支出情況。三問群眾政策知曉情況。一方面,要問農(nóng)戶是否了解產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、養(yǎng)老扶貧、生態(tài)扶貧、精準(zhǔn)防貧等有關(guān)政策;另一方面,要問農(nóng)戶是否了解自身享受扶貧政策情況。
三核:一核對農(nóng)戶戶籍人口與長期居住人口是否一致;對脫貧戶、貧困戶要核查其系統(tǒng)人口與扶貧手冊人口、共同生活人口、戶口簿人口是否一致。二核對貧困戶(脫貧戶)致貧原因及各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)情況及戶檔管理情況。三核對貧困戶(脫貧戶)扶貧手冊填寫情況,是否按照要求精準(zhǔn)填寫基本情況、幫扶措施、幫扶成效等內(nèi)容,重點(diǎn)核查幫扶措施和幫扶成效是否填寫精準(zhǔn)規(guī)范。
“A”類戶(穩(wěn)定戶),主要是村里經(jīng)濟(jì)相對富裕的農(nóng)戶,實(shí)行列表管理(對爭當(dāng)貧困戶的,要搜集整理該戶“六不評”等佐證資料)。
“B”類戶(脫貧享受政策戶),主要是村里的脫貧享受政策戶。屬于錯(cuò)退的,要及時(shí)回退;屬于脫貧不穩(wěn)定的,要采取防返貧措施;屬于正常脫貧的,要落實(shí)好后續(xù)鞏固提升措施,提高脫貧質(zhì)量。
“C”類戶(未脫貧戶),主要是村里的未脫貧戶,要在一戶一檔的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,對檔案資料充實(shí)完善。要收集整理能夠說明其符合貧困戶條件,以及相關(guān)扶持政策的佐證資料。屬于錯(cuò)評的,要及時(shí)予以清退或標(biāo)注;屬于正常貧困戶的,要落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策,確保如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“D”類戶(邊緣戶),主要是不符合貧困戶條件,但居住房屋相對破舊或家中有病人、殘疾人、低保人員等特殊情況的邊緣戶,要核實(shí)其家庭有“六不評”、無“六優(yōu)先”,人均純收入穩(wěn)定超過因家貧困線標(biāo)準(zhǔn)等不符合貧困戶條件的必要佐證資料。符合防貧對象條件的,及時(shí)納入防貧臺帳,進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測。符合低保條件的,及時(shí)納入低保對象管理,防止增貧返貧等現(xiàn)象發(fā)生。
六不評:有以下情形之一的,一般不納入建檔立卡貧困戶:①家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的;②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的;③家庭有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的(不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房);④家庭成員中擁有小轎車(含面包車)、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的;⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的,或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;⑥家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書或自費(fèi)出國留學(xué)的。
六優(yōu)先:有重病人的優(yōu)先,有重度殘疾的優(yōu)先,有在校學(xué)生的優(yōu)先,無壯勞力的優(yōu)先,住危房的優(yōu)先,重災(zāi)戶優(yōu)先。“六個(gè)精準(zhǔn)”:扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“五個(gè)一批”:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。
“六個(gè)精準(zhǔn)”:扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
貧困戶識別程序:貧困戶識別要遵循的程序中有“兩公示一比對一公告”。“兩公示”指村級評議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示;“一比對”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對;“一公告”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)比對審核完成后在行政村進(jìn)行一次公告。具體識別程序:(一)向村委會提交《貧困戶申請書》。(二)確認(rèn)識別對象。村“兩委”根據(jù)入戶調(diào)查服務(wù)情況,集體研究確定,然后與申請農(nóng)戶進(jìn)行對接,符合貧困戶條件確認(rèn)為識別對象。(三)入戶核查。對確認(rèn)的識別對象,由駐村工作隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部對收入和“兩不愁、三 保障”情況進(jìn)行核查。(四)村級評議公示。行政村召開村民代表會議,對識別對象進(jìn)行民主評議,村委會公示(時(shí)間5天) 無異議后,由村“兩委”報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府審核。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府進(jìn)行審核,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在行政村公示(時(shí)間5天)。無異議的,將擬定貧困戶名單報(bào)縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審。(六)縣級比對公告。縣級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、公安、民政、住建、國土、工商等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、核查,將確定的貧困戶名單在行政村公告。(七)采集貧困戶信息,錄入建檔立卡信息系統(tǒng)
貧困村退出標(biāo)準(zhǔn):以綜合貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量指標(biāo),統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。以下6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出:
(1)綜合貧困發(fā)生率低于2%;
(2)通硬化路;
(3)通動力電;
(4)實(shí)現(xiàn)安全飲水;
(5)人居環(huán)境干凈整潔;
(6)具備基本公共服務(wù)設(shè)施。
貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn):貧困戶退出以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),納入低保的貧困家庭,且穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的視為脫貧人口。以下6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出:
(一)人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),確保吃穿不愁;
(二)有明確的脫貧路徑和具體的幫扶措施;
(三)實(shí)現(xiàn)安全飲水;
(四)實(shí)現(xiàn)住房安全;
(五)義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生;
(六)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
年度貧困線(人均純收入)
1.識別標(biāo)準(zhǔn):2014年2800元:2015年2855元;2016年2952元;2017年3200元(相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià))。
2.退出標(biāo)準(zhǔn):2016年按3026元,實(shí)際按3100元掌握。2017年按3200元。
政策包:貧困戶“精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策證冊包”資料包括①“五證一冊”,即城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)證、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證、低保證、特困人員救助供養(yǎng)證、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼證和扶貧手冊。②貧困戶個(gè)人有效證件(殘疾證、戶口本、身份證等)。③政策明白紙。包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療保障救助、教育扶貧、社會幫扶、危房改造、金融扶貧政策等。④資產(chǎn)收益扶貧股份股份合作協(xié)議書或股權(quán)證。⑤《貧困戶月收入帳》⑥貧困退出入戶核查表。⑦精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶“連心卡”、結(jié)對幫扶走訪記錄本(藍(lán)皮)、公示牌⑧易地扶貧搬遷戶農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的搬遷協(xié)議。
主要致貧原因(13個(gè))“六因、五缺、一落后、一不足”:因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因婚、因喪、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞動力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足。
1.因病:長期有重病患者在家,醫(yī)療費(fèi)用支出超過家庭負(fù)擔(dān)能力,導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
2.因殘:因治療家庭成員重大殘疾造成花費(fèi)超過家庭支付能力或因家庭主要勞動力因故致殘導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
3.因?qū)W:指家庭成員的教育支出(一般指高等教育)明顯超出家庭負(fù)擔(dān)能力,導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
4.因?yàn)?zāi):遭遇重大自然災(zāi)害或家庭發(fā)生重大變故、事故造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失,導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
5.缺土地:家庭收入主要依靠農(nóng)業(yè)(特別是種植業(yè))的農(nóng)戶,因缺少土地或土地?zé)o法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),造成家庭缺少主要收入來源。
6.缺水:水量不足或水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),取水距離較遠(yuǎn)。
7.缺技術(shù):由于勞動力文化素質(zhì)低,缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的基本技能,導(dǎo)致家庭無法通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)產(chǎn)生穩(wěn)定收入。
8.缺勞動力:指家庭主要勞動力成員因病、因殘、因老喪失勞動力,或家庭缺少處于成年勞動力年齡階段的成員導(dǎo)致家庭缺少穩(wěn)定收入來源。
9.缺資金:主要指有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,因缺少必要資金無法實(shí)現(xiàn)有效收入,導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
10.自身發(fā)展動力不足:主要指家庭主要勞動力因主觀能動性發(fā)揮不足,自身懶惰,缺乏上進(jìn)心,不愿通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、從事就業(yè)改善生活條件增加收入。
11.交通條件落后:俗話說:“要想富先修路”,交通條件落后制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。12.因婚。13.因喪。
常見的幫扶措施:
1. 醫(yī)療幫扶:落實(shí)醫(yī)療救助政策,參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、協(xié)助申請辦理大病救助、一站式報(bào)銷、分類救治、先診療后付費(fèi)等;
2.務(wù)工就業(yè)幫扶:介紹貧困戶戶主或家庭成員,到企業(yè)務(wù)工,提供就業(yè)崗位;
3. 技術(shù)培訓(xùn)幫扶:培訓(xùn)貧困戶戶主或家庭成員,學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)或種植技術(shù),發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè),增加收入;培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù);培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù);培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù),增加就業(yè)機(jī)會,脫貧致富;
4.金融貸款幫扶:幫助協(xié)調(diào)貸款,發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入;
5.政策幫扶:協(xié)助申請辦理低保或特困幫扶,爭取危房改造資金;
6.土地流轉(zhuǎn)幫扶:通過土地流轉(zhuǎn),提高土地收益,增加收入;
7.產(chǎn)業(yè)幫扶:光伏產(chǎn)業(yè)、種植合作社、養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠,讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式,增加收入;
8 .加入電商幫扶:發(fā)展農(nóng)村淘寶,在網(wǎng)上進(jìn)行買賣交易;
9.旅游農(nóng)家樂幫扶:依托壩上旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目;
10.教育幫扶:保證貧困戶家庭孩子不是因?yàn)樽陨碓蚨z學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作,協(xié)助申請“雨露計(jì)劃”、“生源地貸款” ;
11.創(chuàng)業(yè)幫扶:幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項(xiàng)目;
12.基礎(chǔ)設(shè)施幫扶:改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,例如打井、鋪設(shè)高壓線到機(jī)井、村莊修路等。
致貧原因與幫扶措施——精準(zhǔn)幫扶:
1.因病、因殘——醫(yī)療幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶+土地流轉(zhuǎn)幫扶:參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、協(xié)助申請辦理大病救助等;光伏入股;五保低保、危房改造等;土地流轉(zhuǎn)增加收入等。
2.因?qū)W——教育幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶:保證貧困戶家庭孩子不輟學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作;如“兩免一補(bǔ)”、“三免一助”、“雨露計(jì)劃”、“生源地助學(xué)貸款”等;種養(yǎng)殖、扶貧微工廠等。
3. 因?yàn)?zāi)——捐助慰問幫扶:志愿幫扶、社會捐助、民政救濟(jì)(屬于臨時(shí)性的救助);
4.缺技術(shù)——技術(shù)培訓(xùn)幫扶:培訓(xùn)家庭成員,學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、種植技術(shù),發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè),增加收入;培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù);培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù);培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù),增加就業(yè)機(jī)會,脫貧致富。
5.缺土地——就業(yè)+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)幫扶:介紹家庭成員到企業(yè)務(wù)工,提供就業(yè)崗位;入股光伏、種養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠,讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式,增加收入;幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項(xiàng)目,例如磨豆腐、賣豆芽、炸油條、擺地?cái)偂⑿∫?guī)模經(jīng)營商店等;
6.缺水——基礎(chǔ)設(shè)施幫扶+易地扶貧搬遷幫扶:改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,例如打井、鋪設(shè)高壓線到機(jī)井;易地扶貧搬遷。
7.缺勞動力——土地流轉(zhuǎn)幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶:土地流轉(zhuǎn)增加收入;入股光伏;協(xié)助申請辦理低保或特困供養(yǎng)等。
8.缺資金——金融貸款幫扶:幫助協(xié)調(diào)貸款,發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。
2020年是全面建成小康社會的最后一年,能否實(shí)現(xiàn)黨在十五大以來提出的兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo),我鄉(xiāng)要在今年交出一份滿意的答卷。按照**市委提出的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,我鄉(xiāng)將2020年定為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升年。按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超兩不愁三保障三有”、貧困縣“一低三有”的標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺,全面完成全鄉(xiāng)2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo):實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)5戶12人脫貧。持續(xù)做好“回頭看”“回頭幫”工作,確保2014-2019年已退出貧困戶生活質(zhì)量、家庭收入穩(wěn)定提高,“一超兩不愁三保障三有”持續(xù)改善,對已退出貧困村的“一低五有”持續(xù)加強(qiáng)。持續(xù)做好“回頭查”工作,確保貧困戶“應(yīng)納盡納”,保證精準(zhǔn)識別落到實(shí)處。對2020年預(yù)計(jì)脫貧對象,要提前謀劃確保精準(zhǔn)施策。
(二)貧困戶脫貧
1.一超:針對已脫貧戶及今年預(yù)脫貧對象的收入,要通過發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)、吸納貧困人口就業(yè)獎補(bǔ)、開發(fā)公益崗位、百工技師、五小庭院經(jīng)濟(jì)、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金、產(chǎn)業(yè)扶持基金、政策兜底等各項(xiàng)措施提高收入。同時(shí)農(nóng)技員及農(nóng)技巡回小組要按照年度工作目標(biāo)、計(jì)劃幫助培育
“一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、培育致富帶頭人,確保達(dá)到2020年國家脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)。
2.兩不愁。針對已脫貧戶及今年預(yù)脫貧對象的吃、穿情況,要通過增加收入、臨時(shí)救助、社救等各項(xiàng)措施,確保家中有余糧、冰箱有食物、春秋有衣物,達(dá)到不愁吃、不愁穿的目標(biāo)。
3.三保障。一是針對已脫貧戶及今年預(yù)脫貧對象的住房安全有保障要采取危房改造、人居環(huán)境改善、易地搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、殘疾人無障礙改造、災(zāi)后重建等方式對住房進(jìn)行改(新)建,精準(zhǔn)安排項(xiàng)目到戶到人。同時(shí)要注意非貧困戶的住房問題,采取各種手段及政策確保住房安全達(dá)標(biāo);二是針對醫(yī)療有保障目標(biāo),要認(rèn)真核實(shí)全鄉(xiāng)貧困戶、重度殘疾人、低保對象、優(yōu)撫、孤兒等弱勢群眾名單,按要求對其醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行免(減)交。認(rèn)真落實(shí)貧困戶醫(yī)療再保險(xiǎn)政策,確保貧困戶住院自費(fèi)費(fèi)用及慢性病費(fèi)用縣域內(nèi)控制在10%以內(nèi),防止出現(xiàn)因病致(返)貧現(xiàn)象發(fā)生。**鄉(xiāng)衛(wèi)生院要按照貧困戶相關(guān)醫(yī)療政策,認(rèn)真落實(shí)住院報(bào)銷、特殊門診、兩保障三救助三基金、十免四補(bǔ)助等惠民政策。同時(shí)加大對非貧困戶有因病致貧風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行摸排,加大救助力度,確保不出現(xiàn)因病致貧情況;三是針對教育有保障目標(biāo),**中心校、各級組織及干部要認(rèn)真落實(shí)教育安全有保障的標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),確保義務(wù)教育階段不出現(xiàn)輟學(xué)或未就讀現(xiàn)象。要對實(shí)在不能正常上學(xué)的適齡學(xué)生分類處理,采取送教上門、遠(yuǎn)程教育、送到特殊學(xué)校等方式進(jìn)行教學(xué),同時(shí)做好臺賬及佐證
資料的收集,以便備查。同時(shí)要做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和中職教育、高等教育雨露計(jì)劃等政策的落實(shí)落地,確保享受對象精準(zhǔn),享受政策精準(zhǔn)。
4.三有。一是針對有安全飲用水目標(biāo),要充分對照水量、水質(zhì)、方便程度和保證率要求,采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式確保貧困群眾及非貧困戶的用水安全,并逗硬獎補(bǔ)政策,保證扶貧資金用到實(shí)處。二是針對有生活用電,**供電所要按照有電并滿足用電量的要求保證生活用電安全、達(dá)標(biāo)。三是針對有廣播電視,**鄉(xiāng)文廣站要按照要求保證貧困戶家中有廣播電視或有線、無線范圍內(nèi)能接收廣播信號。
(三)貧困村脫貧
1.一低。針對貧困戶發(fā)生率一低目標(biāo),要達(dá)到貧困村退出的貧困發(fā)生率要低于3%的要求,同時(shí)要堅(jiān)持“應(yīng)納盡納、應(yīng)退則退”的要求,嚴(yán)禁漏評、錯(cuò)退現(xiàn)象發(fā)生,錯(cuò)評率要控制在2%以內(nèi)。
2.五有。已脫貧的**村、**村、**村要嚴(yán)格按照有文化室、有衛(wèi)生室、有通訊網(wǎng)絡(luò)、有通村硬化路、有集體經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行自查,并要持續(xù)推動五有建設(shè)。
(四)貧困縣脫貧
1.一低。各村(社區(qū))要圓滿完成貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù),確保整縣退出的貧困發(fā)生率提供“**保障”。
2.三有。一是針對有標(biāo)準(zhǔn)中心校的目標(biāo),**中心校要對照生均教學(xué)及輔助用房面積、電腦配置、圖書配置、師生比、教師學(xué)歷等五條標(biāo)準(zhǔn),確保有標(biāo)準(zhǔn)中心校要求落到實(shí)處。二是針對有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院的要求,**鄉(xiāng)衛(wèi)生院要按照服務(wù)人口床位比例設(shè)置及衛(wèi)生院面積的要求積極謀劃,建成合乎標(biāo)準(zhǔn)、人民滿意、功能齊全的衛(wèi)生院。三是針對有標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)中心的目標(biāo),目前雖然我鄉(xiāng)已完成改建目標(biāo),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但要繼續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、布局和功能、經(jīng)費(fèi)保障的要求查漏補(bǔ)缺,確保按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。
二、精準(zhǔn)幫扶。
各村支兩委、駐村工作隊(duì)(組)、幫扶責(zé)任人要嚴(yán)格落實(shí)直工委《關(guān)于向建檔立卡貧困戶全覆蓋選派結(jié)對幫扶責(zé)任人的通知》、《**市選派到村任職第一書記管理考核辦法(試行)的通知》、《**市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶工作的通知》、每月“5+2”(3+2)幫扶力量工作任務(wù)清單,組織好愛心幫扶日活動、“五個(gè)一”愛心幫扶等活動。廣泛發(fā)動公司企業(yè)、社會團(tuán)體、致富帶頭人等參與脫貧攻堅(jiān),持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)幫村、委員幫戶”、“雨露計(jì)劃”“百工技師”等活動開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)各駐村領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))村支兩委、駐村工作隊(duì)(組)要高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,加強(qiáng)對脫貧的領(lǐng)導(dǎo),對重大事項(xiàng)要主動安排、主動督促、主動落實(shí),確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)各村(社區(qū))村支兩委、各駐村工作隊(duì)(組)、第一書記、農(nóng)技員(農(nóng)技巡回小組)、法律顧問(團(tuán))、幫扶責(zé)任人、農(nóng)信員要對2020年的幫扶計(jì)劃認(rèn)真研究,于1月17日前將貧困村、貧困戶脫貧計(jì)劃及本職工作的年度計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)辦。
一、反饋問題及整改措施
(一)醫(yī)療保障方面
1.醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)過度保障。2019年12月26日,市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議提出:2020年度貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,除民政補(bǔ)助130元外,市財(cái)政出資按每人100元補(bǔ)助,個(gè)人繳費(fèi)60元。入戶走訪發(fā)現(xiàn),市貧困人口2020年個(gè)人繳費(fèi)60元,低于個(gè)人繳費(fèi)160元的政策要求。
整改措施:組織人員入戶宣講政策,逐步引導(dǎo)和動員廣大貧困群眾按要求繳納保費(fèi)。
完成時(shí)限:2020年9月30日前
(二)飲水安全方面
2.水房運(yùn)營管護(hù)制度建設(shè)施行遲緩。調(diào)研組實(shí)地查看水房32座,投入運(yùn)行時(shí)間從4個(gè)月到1年多不等,絕大多數(shù)沒有實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管護(hù)制度上墻,且缺少沖洗和反沖洗、消殺記錄,管理人員也未辦理健康證,與安全供水要求還有差距。
整改措施:,開展問題排查不落一村不落一戶發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,逐一研究落實(shí)整改措施。
完成時(shí)限:2020年9月30日
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
3.光伏收益未及時(shí)發(fā)放。市金諾爾光伏發(fā)電有限公司于2020年3月23日收到光伏補(bǔ)貼92.76萬元,因尚未收到上級《光伏扶貧補(bǔ)貼目錄項(xiàng)目明細(xì)表》,截止調(diào)研時(shí)該收益尚未發(fā)放至村鎮(zhèn)。
整改措施開展問題排查,督促各村社區(qū)光伏收益及時(shí)發(fā)放,問題快速整改。
完成時(shí)限:2020年9月30日
4.“滴灌”資金存在風(fēng)險(xiǎn)。市扶貧辦將省級未脫貧人口補(bǔ)助資金、市本級配套扶貧資金和社會捐助款合計(jì)44萬元注入到市春天糧米加工廠,企業(yè)對該資金尚未采取必要的擔(dān)保措施。
整改措施:開展排查項(xiàng)目資金投入,確保扶貧資金安全。
完成時(shí)限:2020年9月30日
(四)“一人一策”方面
5.有的“一人一策”措施不實(shí)。比如王奔鎮(zhèn)寶山村貧困戶王俊博正在讀初中,東明鎮(zhèn)東勝村貧困戶黃艷超的兒子黃旭正在一中以社會青年身份復(fù)讀高三,但兩人的幫扶措施中均有“雨露計(jì)劃”。再如茂林鎮(zhèn)三林村貧困戶曹天藝身體健康(17歲),卻把提高用藥報(bào)銷比例作為幫扶措施之一。
整改措施:開展排查根據(jù)貧戶實(shí)際情況,制定“一人一策”,明確2020年具體幫扶計(jì)劃,開展全面“回頭看”,逐戶調(diào)研落實(shí)的幫扶措施是否符合實(shí)際,確保其脫貧穩(wěn)定。
完成時(shí)限:2020年9月30日
6.對監(jiān)測戶、邊緣戶排查有疏漏。比如,隨機(jī)走訪茂林鎮(zhèn)三林村非貧困戶陳玉財(cái)(1戶2人),初步核算該戶人均純收入不足4000元,而且陳玉財(cái)患病花費(fèi)較高,但既沒有將該戶識別為貧困戶予以幫扶,也沒有納入邊緣戶進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。
整改措施:鎮(zhèn)組織人員入戶開展排查,對符合邊緣戶管理的人員全面納入,開展動態(tài)監(jiān)測,落實(shí)保障政策,確保其穩(wěn)定增收不致貧。
完成時(shí)限:2020年9月30日
二、調(diào)研現(xiàn)場指導(dǎo)問題及整改措施
1.建檔立卡貧困戶在村衛(wèi)生室報(bào)銷有每次報(bào)銷15元上限。經(jīng)查詢,有的村醫(yī)承認(rèn)建檔立卡貧困戶在村衛(wèi)生室報(bào)銷設(shè)有每次報(bào)銷15元的上限;經(jīng)查看購藥報(bào)銷記錄,服先鎮(zhèn)雙喜村貧困戶趙家財(cái)于2020年3月15日在衛(wèi)生室買藥,可報(bào)銷金額40.74元,同村貧困戶王云于2020年3月18日在衛(wèi)生室買藥,可報(bào)銷金額40.64元,茂林鎮(zhèn)農(nóng)林村貧困戶張福民于2020年3月17日在衛(wèi)生室買藥,可報(bào)銷金額33.63元,3戶實(shí)際報(bào)銷額均為設(shè)定的上限額15元。
整改措施:一是組織人員對2020年1月1日以來所有在村衛(wèi)生室報(bào)銷的貧困患者逐一進(jìn)行了排查,做到發(fā)現(xiàn)問題即知即改。二是將涉及限額患者報(bào)銷情況重新沖正,嚴(yán)格按照政策報(bào)銷。
完成時(shí)限:2020年9月30日
2.產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目有出入。《市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃(2019-2020年)》存在2019年1月和12月兩個(gè)版本,且兩個(gè)版本中2019年擬建項(xiàng)目大部分只有計(jì)劃但未實(shí)施,而2019年實(shí)際建設(shè)的4個(gè)項(xiàng)目均不在規(guī)劃中。
整改措施:開展排查2019年-2020年扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況,完成時(shí)限:2020年9月30日
3.扶貧小額信貸戶貸率較低。截止2019年底,市累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1049筆2153.65萬元,戶貸率5.1%(當(dāng)年新增1.39個(gè)百分點(diǎn)),低于全省平均水平。2020年,市新增扶貧小額信貸115筆255.4萬元,戶貸率5.26%,仍低于全省平均水平。
整改措施:組織人員進(jìn)一步加大政策宣傳力度,通過進(jìn)村、入戶多種方式開展扶貧小額貸款政策的宣傳及引導(dǎo),努力提高鄉(xiāng)村干部和貧困戶對扶貧小額信貸政策知曉度。二是針對且凡是有勞動能力、有合適的生產(chǎn)項(xiàng)目、有一定的還款能力,符合扶貧小額信貸條件的建檔立卡貧困戶,自愿申請貸款的,全力支持生產(chǎn)資金需求。
完成時(shí)限:2020年9月30日
4.有的“一人一策”措施針對性不強(qiáng)。比如茂林鎮(zhèn)大桂花村貧困戶辛雅琴與女兒劉秋月1戶2人,2019年家庭人均純收入僅為2152元,未針對辛雅琴有勞動能力、劉秋月為在讀學(xué)生的特點(diǎn)分別制定針對性措施,僅是簡單地采取民政臨時(shí)救助、安排公益崗兩項(xiàng)措施。
整改措施:開展排查根據(jù)貧戶實(shí)際情況,制定“一人一策”,明確2020年具體幫扶計(jì)劃,開展全面“回頭看”,逐戶調(diào)研落實(shí)的幫扶措施是否符合實(shí)際,確保其脫貧穩(wěn)定。
完成時(shí)限:2020年9月30日
三、下步計(jì)劃
1、全面壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任,引導(dǎo)和帶動各方力量合力攻堅(jiān)。持續(xù)推進(jìn)雙組長負(fù)責(zé)制的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)工作,壓實(shí)干部責(zé)任,確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
2、堅(jiān)持不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,積極推進(jìn)、五大增收工程有效落實(shí)。針對因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧等特殊情況,在確保國家、省、市精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到位的同時(shí),建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,全面開展防貧保險(xiǎn)業(yè)務(wù),確保農(nóng)民群眾在遭遇重大疾病或突發(fā)事故后依然有保障,已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧、非貧低收入戶不發(fā)生新的致貧現(xiàn)象。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要指示精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)____書記在____調(diào)研扶貧開發(fā)和同步小康工作時(shí)的講話精神,以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作為總體目標(biāo),大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃,深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”,扎實(shí)做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧,為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國同步建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)精準(zhǔn)識別。按照國家統(tǒng)一的識別標(biāo)準(zhǔn)、識別方法和識別程序,認(rèn)真開展貧困戶對象建檔立卡信息采集工作,進(jìn)一步摸準(zhǔn)五保戶、低保戶、低保貧困戶和一般貧困戶底數(shù),做好農(nóng)村低保對象和扶貧開發(fā)對象全口徑識別,并分類建立信息檔案、分類進(jìn)行管理。
(二)精準(zhǔn)規(guī)劃。根據(jù)貧困對象致貧原因不同,按照“一村一策、一戶一法”要求,分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計(jì)劃,安排資金和具體項(xiàng)目,做到村有發(fā)展目標(biāo),戶有致富項(xiàng)目。
(三)精準(zhǔn)扶持。嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法規(guī)定,切實(shí)將項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于到村到戶項(xiàng)目的扶持,保證貧困對象得到扶持。對貧困村重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”,推進(jìn)水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)向貧困村延伸。對貧困戶重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”,加快貧困戶增收脫貧計(jì)劃步伐。
(四)精準(zhǔn)幫扶。深入開展精準(zhǔn)駐村幫扶工作,切實(shí)做到“七個(gè)一”,即一村派駐一個(gè)工作隊(duì)、一村繪制一套民情地圖和貧困農(nóng)戶分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個(gè)幫扶措施、一戶確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶落實(shí)一名幫扶人員,推進(jìn)駐村幫扶與精準(zhǔn)扶貧深度整合。
(五)精準(zhǔn)管理。注重扶貧項(xiàng)目管理,駐村幫扶工作隊(duì)全程參與項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管、評估,對沒有工作隊(duì)意見的扶貧項(xiàng)目不得受理和審批,做到跟蹤檢測管理。強(qiáng)化脫貧動態(tài)管理,貧困對象受到扶持達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)后,及時(shí)進(jìn)行民主評議,實(shí)行銷號退出動態(tài)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略措施,改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,通過對貧困對象的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)脫貧和精準(zhǔn)管理,使扶貧攻堅(jiān)工作真正瞄準(zhǔn)貧困人口,切實(shí)做到分類施策、分類管理,確保扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接,扶貧低保戶和一般貧困戶得到不同側(cè)重的有效扶持,到____年底,完成750人的農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧,貧困發(fā)生率下降5.63個(gè)百分點(diǎn)以上,農(nóng)民人均純收入增長16%以上,為實(shí)現(xiàn)“33668”行動計(jì)劃和“雙線合一”目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
四、工作措施
(一)加大精準(zhǔn)扶貧識別力度。各村(社區(qū))要在前期摸底識別的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作,集中時(shí)間、精力和力量,在5月30日前完成貧困戶、貧困人口信息核查,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成精準(zhǔn)識別工作,確保符合政策的貧困對象一戶不漏、一人不少。要準(zhǔn)確劃分好貧困村和貧困戶的類型,貧困村要區(qū)分出自然條件惡劣致貧村、基礎(chǔ)實(shí)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類型,貧困戶要區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶、扶貧低保戶和一般貧困戶等類型。要認(rèn)真分析致貧原因,針對不同類型的貧困對象,逐村逐戶落實(shí)幫扶措施,采取分類指導(dǎo)辦法,對貧困村以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”為主,對有發(fā)展能力對的貧困戶以精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”為主,對沒有發(fā)展能力的貧困戶以保障基本生活為主,提高扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)度和針對性。
(二)加大結(jié)對幫扶力度。切實(shí)抓好對口幫扶和定點(diǎn)幫扶工作,積極爭取幫扶項(xiàng)目和資金,力爭在招商引資、產(chǎn)業(yè)對接、勞務(wù)輸出、人員培訓(xùn)、資源共享等方面取得新的進(jìn)展。深入開展“干群連心﹒同步小康”駐村工作,以“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶”和“654321”結(jié)對幫扶工作、“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系精準(zhǔn)扶貧示范村”建設(shè)為契機(jī),確保每個(gè)貧困戶都有干部幫扶,實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。認(rèn)真開展扶貧資源“進(jìn)村進(jìn)戶”活動,加強(qiáng)扶貧濟(jì)困“直通車”建設(shè),實(shí)現(xiàn)扶貧對象需求和幫扶者意愿的“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。積極鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與扶貧開發(fā),形成扶貧攻堅(jiān)合力。
(三)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對有發(fā)展能力的貧困戶,按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人”原則,整合各類項(xiàng)目資金,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、養(yǎng)殖戶,把扶貧資金精準(zhǔn)落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代
農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),吸納貧困戶勞動力就業(yè),穩(wěn)定增加收入。(四)加大教育培訓(xùn)力度。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程,加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),扎實(shí)抓好“控輟保學(xué)”工作,鞏固提高義務(wù)教育水平。加大中高職學(xué)生助學(xué)補(bǔ)學(xué)力度,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃·圓夢行動”等助學(xué)工程,對符合條件的農(nóng)村貧困家庭子女考入二本以上大學(xué)的一次性補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4000元,對農(nóng)村貧困家庭子女在中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院就讀的每年補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1500元。對有勞動力的扶貧對象,通過“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”等開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出等培訓(xùn)方式,逐步實(shí)現(xiàn)“1戶3人”(即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育、1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)、1戶1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù))目標(biāo)。
(五)加大農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。將農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民計(jì)劃重點(diǎn)安排在貧困村的貧困戶實(shí)施,按照小康房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)農(nóng)村危房和扶貧生態(tài)移民搬遷安置房改造建設(shè),進(jìn)一步完善土家民居、生態(tài)移民住房等功能、布局、設(shè)施及周邊環(huán)境,切實(shí)解決“搬富不搬窮”的問題。
(六)加大基本生活保障力度。大力實(shí)施保障扶貧工程,對沒有勞動能力、符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶,由民政部門將其作為政府基本保障對象,納入低保范疇,實(shí)行低保兜底,使其基本生活得到保障;對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時(shí)救助。積極推進(jìn)孤兒和吳生活來源重度殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村生活困難群眾的有效救助。
(七)加大基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”力度。按照“四在農(nóng)家﹒美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動和扶貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)推進(jìn)任務(wù),加快推進(jìn)貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設(shè),不斷改善貧困村內(nèi)的村道、生活用水、用電、村容村貌等。
(八)加大庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。將有生產(chǎn)能力和發(fā)展意愿的五保戶和低保戶,無勞動力和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒有覆蓋的貧困戶,以及缺少發(fā)展資金的一般貧困戶,作為一般扶貧工作對象,免費(fèi)為其提供雛雞、雛鴨等家禽,大力發(fā)展以家禽養(yǎng)殖為主的“庭院經(jīng)濟(jì)”輔助產(chǎn)業(yè),努力促進(jìn)增收。同時(shí),大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后,提取部分收益資金直接平分發(fā)到所有貧困戶手中,保障對貧困戶的差異化扶持。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))要高度重視基準(zhǔn)扶貧工作,將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程,精心安排部署,確保工作落實(shí)。鎮(zhèn)直各部門要積極配合,相互支持,主動溝通,逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。駐村工作隊(duì)要認(rèn)真履職盡責(zé),切實(shí)做好幫扶工作,確保精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。
(二)落實(shí)工作職責(zé)。充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能,加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度,確保精準(zhǔn)扶貧 措施落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞: 初中數(shù)學(xué)教學(xué) 轉(zhuǎn)化 后進(jìn)生
數(shù)學(xué)后進(jìn)生是一個(gè)特殊群體,轉(zhuǎn)化成效直接影響整體數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量,因此數(shù)學(xué)教師必須重視后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作,研究分析學(xué)生的心理發(fā)展特點(diǎn),進(jìn)行針對性強(qiáng)的思想教育,針對學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)習(xí),立足學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)進(jìn)行分層教學(xué),充分發(fā)揮好學(xué)生之間的互幫互助作用,形成合力,全面提升轉(zhuǎn)化成效。
一、揣摩學(xué)生心理特點(diǎn),開展針對性的思想教育
在初中階段,學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入了身體發(fā)展的青春期,心理發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢,教師的教育活動如果不能緊扣學(xué)生的心理特點(diǎn)進(jìn)行教育,則很難使后進(jìn)生從內(nèi)心激起學(xué)習(xí)的欲望。我注重從三個(gè)方面強(qiáng)化后進(jìn)生的思想教育。首先,我充分尊重這些后進(jìn)生。我經(jīng)常宣揚(yáng)“人人平等”的教育理念,讓后進(jìn)生明白,雖然目前有學(xué)習(xí)成績上的差距,但是不表示這種差距永遠(yuǎn)存在,而且大家在人格上是平等的,從而讓后進(jìn)生樹立起學(xué)習(xí)奮進(jìn)的信心,在平等和諧的學(xué)習(xí)氛圍中增強(qiáng)學(xué)習(xí)激情。其次,我經(jīng)常幫助學(xué)生進(jìn)行深入分析。學(xué)生后進(jìn)的類型多種多樣,有基礎(chǔ)薄弱型,有方法不當(dāng)型,還有態(tài)度不端正型,我與這些學(xué)生進(jìn)行交流的時(shí)候均實(shí)事求是地指出學(xué)生的特點(diǎn),幫助學(xué)生尋找解決問題的方法,與學(xué)生真誠地進(jìn)行溝通,拉近彼此的心理距離,讓學(xué)生感受到來自教師的關(guān)心,從心理上樂于接受教師的教導(dǎo),提高思想教育成效。最后,我還注重多給予鼓勵(lì)。對于后進(jìn)生而言,在學(xué)習(xí)中獲得教師肯定的機(jī)會較少,學(xué)習(xí)積極性受到影響,注意發(fā)掘這些后進(jìn)生取得的進(jìn)步之處,加以充分的肯定與表揚(yáng),增強(qiáng)學(xué)生的成功感知體驗(yàn),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,為后進(jìn)生轉(zhuǎn)化成效的快速提升奠定良好的情感基礎(chǔ)。
二、立足學(xué)生發(fā)展差異,實(shí)施分層性課堂教學(xué)
初中數(shù)學(xué)教學(xué)工作長期以來都是按照統(tǒng)一要求進(jìn)行教育教學(xué)活動的組織的,雖然學(xué)生發(fā)展能力方面存在著差異性,但是學(xué)習(xí)要求是一樣的,顯然不符合因材施教的原則,容易造成“優(yōu)秀生吃不飽、中等生吃不好、后進(jìn)生吃不了”的現(xiàn)狀,尤其是對于班級數(shù)學(xué)后進(jìn)生而言,過高的學(xué)習(xí)要求脫離能力實(shí)際,反而會造成畏難情緒。針對這樣的情況,我通過開展分層教學(xué)的方式來滿足后進(jìn)生的學(xué)習(xí)需求,通過差別化的教學(xué)活動來提升后進(jìn)生轉(zhuǎn)化成效。首先,在教學(xué)目標(biāo)的制定方面區(qū)別對待。對于優(yōu)秀生,我制定的教學(xué)目標(biāo)適當(dāng)高于教材要求,增加一些拓展性內(nèi)容,而對于班級數(shù)學(xué)后進(jìn)生,則適當(dāng)降低教學(xué)要求,以基礎(chǔ)性知識與簡單的計(jì)算、運(yùn)用作為目標(biāo),讓目標(biāo)保持在后進(jìn)生的學(xué)習(xí)能力范圍之內(nèi),有助于學(xué)生化解對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的畏難情緒,增強(qiáng)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)信心。其次,在教學(xué)活動組織中兼顧后進(jìn)生的實(shí)際。在課堂提問上,我既要設(shè)計(jì)一些難度較深的拓展性或者研究型問題,要求班級數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)優(yōu)秀生來回答,又要設(shè)計(jì)一些較為簡單或者不太深的問題,專門提供給班級后進(jìn)生回答,避免后進(jìn)生被邊緣化的現(xiàn)象,將他們有效吸引到課堂教學(xué)雙邊活動之中,通過這樣的方式,讓數(shù)學(xué)后進(jìn)生緊跟教師課堂教學(xué)活動組織的步伐,以更加積極的態(tài)度投入到數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)之中。在課堂板演環(huán)節(jié),我注重各種難度題型的兼顧,適當(dāng)穿插一些難度較低的題目,讓后進(jìn)生也有上臺扮演的機(jī)會,提高學(xué)習(xí)參與程度。此外,我在練習(xí)和考試環(huán)節(jié)也充分兼顧后進(jìn)生的學(xué)習(xí)實(shí)際。在課后練習(xí)的布置上,對后進(jìn)生的要求從數(shù)量上少一點(diǎn),難度上降低一點(diǎn),主要對照教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行要求,讓其通過努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。在考試檢測中,我主要采取兩種方式來提高后進(jìn)生轉(zhuǎn)化的成效:一種是在試卷上分層,分為基礎(chǔ)性題目和提高性題目,要求后進(jìn)生只完成基礎(chǔ)性內(nèi)容,按照一定的比例折算出學(xué)生的得分,其他學(xué)生則要完成全部內(nèi)容。另一種就是針對后進(jìn)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與目標(biāo)要求,專門設(shè)計(jì)試卷進(jìn)行同步考核,通過這樣的方式改變以往后進(jìn)生成績總是墊底的消極現(xiàn)象,提高后進(jìn)生的學(xué)習(xí)熱情。
三、倡導(dǎo)組織幫扶對子,發(fā)揮互學(xué)習(xí)成效
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“簡單愛!”為你整理了這篇計(jì)劃生育特殊家庭“三個(gè)全覆蓋”自查報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)績衛(wèi)健[2020]110號文件通知精神,我鎮(zhèn)高度重視,及時(shí)安排自查,現(xiàn)將我鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊家庭“三個(gè)全覆蓋”專項(xiàng)行動自查情況報(bào)告如下:
一是全面保障資金落實(shí)到位。根據(jù)計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn),獨(dú)生子女死亡家庭 6000元/年/人,傷殘家庭 4800元/年/人的標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)打卡發(fā)放。同時(shí),城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),由政府為其全額代繳;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn),由政府為其全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對其中生活長期不能自理的老年夫妻,根據(jù)其失能程度及時(shí)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。對患有慢性病、大病的特殊家庭及時(shí)給予醫(yī)藥補(bǔ)貼。同時(shí),我鎮(zhèn)已連續(xù)多年為計(jì)劃生育特殊家庭投保意外險(xiǎn),切實(shí)為計(jì)生特殊家庭解決了后顧之憂。
二是全面完善聯(lián)系幫扶制度。鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭雙崗聯(lián)系人制度,為每戶特殊家庭確定一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部作為“雙崗”聯(lián)系人,同時(shí)安排了一名衛(wèi)生院醫(yī)生和一名“善根工程”大學(xué)生志愿者負(fù)責(zé)日常聯(lián)系。并對工作調(diào)動的聯(lián)系人,及時(shí)予以調(diào)整充實(shí)。每一戶特扶家庭都有詳細(xì)的工作臺賬,明確聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容。鎮(zhèn)政府要求聯(lián)系人切實(shí)履行職責(zé),每月至少登門走訪一次,特別是在傳統(tǒng)節(jié)日期間,更是要登門走訪,以聯(lián)系對象易于接受的方式開展慰問關(guān)懷。及時(shí)幫助聯(lián)系對象解決困難和問題,了解掌握聯(lián)系對象的身體狀況、精神狀態(tài)和利益訴求,宣傳相關(guān)政策、疏導(dǎo)化解矛盾,協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決聯(lián)系對象的突出困難和問題。
三是全面落實(shí)醫(yī)療健康服務(wù)。我鎮(zhèn)確定了臨溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為全鎮(zhèn)現(xiàn)有7戶12名計(jì)劃生育特殊家庭醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)衛(wèi)生院在便民窗口加貼 “計(jì)劃生育特殊家庭優(yōu)先”標(biāo)識,提供就醫(yī)便利服務(wù)。同時(shí),鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年定期為特扶對象安排一次免費(fèi)體檢。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)簽約率達(dá)100%,家庭醫(yī)生為每位特殊家庭對象建立健康檔案,熟悉其健康狀況,定期進(jìn)行健康評估,并提供優(yōu)先就診、轉(zhuǎn)診服務(wù)。
四是全面開展關(guān)懷慰問活動。鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦通過組織戶外郊游活動、知識講座、家居環(huán)境清掃等活動,并在春節(jié)、端午及中秋等傳統(tǒng)節(jié)日送上慰問品。通過系列活動建立貧困特殊家庭扶助關(guān)懷長效機(jī)制,讓特扶家庭時(shí)刻感受到黨和政府的溫暖。
今后,我鎮(zhèn)將以本次專項(xiàng)行動自查為契機(jī),切實(shí)建立起“三個(gè)全覆蓋”長效工作機(jī)制,全面覆蓋計(jì)劃生育特殊家庭目標(biāo)人群。制定任務(wù)清單、明確各自責(zé)任,并發(fā)揮我鎮(zhèn)獨(dú)有的優(yōu)勢,做出更加符合實(shí)際的幫扶措施,為計(jì)劃生育特殊家庭解決實(shí)際困難和問題,將計(jì)劃生育特殊家庭服務(wù)工作做得更細(xì)更實(shí),營造全社會關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的四中全會精神,以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)工作會議精神,按照“四個(gè)不摘”重要指示要求,發(fā)揮教育職能作用,確保實(shí)現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)、有學(xué)上、上得起學(xué),有效推進(jìn)并完成教育領(lǐng)域扶貧工作任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
以全面落實(shí)各項(xiàng)資助政策為目標(biāo),從加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、構(gòu)建全方位救助體系入手,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,精準(zhǔn)幫扶。確保資助政策全覆蓋,義務(wù)教育階段貧困生不因貧失學(xué)輟學(xué)。
三、工作重點(diǎn)
(一)積極建立教育保障機(jī)制
1.規(guī)范管理,抓好資助政策落實(shí)。
(1)切實(shí)落實(shí)學(xué)前教育助學(xué)金資助政策。在經(jīng)縣以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等,每人每年1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放學(xué)前教育資助金。
(2)認(rèn)真落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”等政策。對義務(wù)教育階段學(xué)生全部實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)和免教科書政策。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生,按照小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元,提供生活補(bǔ)助;按照財(cái)科教〔2019〕30號文件規(guī)定,對義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生給予補(bǔ)助。按照寄宿生生活補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)50%的比例核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),即小學(xué)每生每年500元、初中每生每年625元。
(3)切實(shí)落實(shí)普通高中免學(xué)費(fèi)及國家助學(xué)金資助政策。嚴(yán)格界定貧困生的認(rèn)定條件、規(guī)范普通高中國家助學(xué)金和學(xué)前教育助學(xué)金的評審、公示、發(fā)放程序,做到公開、公平、公正。普通高中國家助學(xué)金,平均資助標(biāo)準(zhǔn)分為每生每年2000元,根據(jù)學(xué)校結(jié)合實(shí)際在1000元—3000元范圍內(nèi)確定,分為3檔。
(4)切實(shí)落實(shí)中職學(xué)校學(xué)生資助政策。
①實(shí)施中職國家免學(xué)費(fèi)制度。對中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中,所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,按照每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。
②實(shí)施中職國家助學(xué)金制度。對在中等職業(yè)學(xué)校就讀的全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校學(xué)生,按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。
(5)積極開展生源地助學(xué)貸款及大學(xué)生新生入學(xué)資助工作。
①認(rèn)真做好生源地信用助學(xué)貸款的續(xù)貸、新貸服務(wù)以及貸后信息變更、本息催繳等管理工作。
②為適應(yīng)生源地助學(xué)貸款規(guī)模不斷增長的新形勢,要健全生源地信用助學(xué)貸款工作機(jī)制,制定更有效的貸款催收方案,確保此項(xiàng)工作健康發(fā)展。
③在我縣普通高中就讀的學(xué)生,新考入大學(xué)的貧困學(xué)生一次性資助(路費(fèi))省內(nèi)500元,省外1000元。
2.加大資助政策宣傳力度,切實(shí)提高廣大人民群眾的政策知曉度。
按照積極宣傳、正面宣傳、有效宣傳的總體要求,抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),精心組織,拓寬渠道,通過媒體專訪、校園網(wǎng)、釘釘軟件網(wǎng)課、工作簡報(bào)等多種形式,大力開展從學(xué)前到大學(xué)資助政策及“雨露計(jì)劃”的宣傳。不定期對受助學(xué)生進(jìn)行電話回訪,深入貧困學(xué)生家庭走訪宣傳,切實(shí)提高社會知曉度、滿意度。
(二)扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作
對貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年的失學(xué)輟學(xué)情況進(jìn)行認(rèn)真排查、細(xì)致分類、有效指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,確保除因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。一是對確因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的兒童、少年進(jìn)行評估,建立名冊,完善相關(guān)檔案資料;二是對適齡未上學(xué)的失學(xué)兒童、少年,按照“應(yīng)入盡入”原則,保障其免試就近接受義務(wù)教育;三是對因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的學(xué)生,因人制宜制定勸返方案,保證其及時(shí)返校就讀;四是對因家庭思想觀念而輟學(xué)的學(xué)生,落實(shí)家長的法定責(zé)任,必要時(shí)通過法律手段,保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利;五是對身體殘疾且有學(xué)習(xí)能力的輟學(xué)學(xué)生,通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門等多種方式予以保障,做好教育安置;六是對因身體疾病等特殊原因暫時(shí)不能上學(xué)的兒童或?qū)W生,按規(guī)定及時(shí)辦理延緩入學(xué)或休學(xué)手續(xù),并確保其及時(shí)入學(xué)或復(fù)學(xué);七是對因其它原因失學(xué)輟學(xué)的兒童、少年,根據(jù)實(shí)際情況,對癥下藥,采取有針對性的措施,確保其完成義務(wù)教育。
(三)認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃
拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道,積極向上爭取教師特崗計(jì)劃,加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作,建立健全以國培計(jì)劃為引領(lǐng)、以校本研修為基礎(chǔ)的國培、省培、市培、縣培和校培五級聯(lián)動機(jī)制,努力提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。
(四)加快發(fā)展職業(yè)教育
1.積極發(fā)揮科技志愿者服務(wù)隊(duì)作用。繼續(xù)對有勞動能力的貧困人口實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育,計(jì)劃對貧困村建檔立卡貧困戶開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),提高其科技生產(chǎn)致富能力的生活水平。
2.加強(qiáng)縣中等職業(yè)學(xué)校建設(shè),支持縣中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍和信息化建設(shè)。鼓勵(lì)未升入普通高中的初中畢業(yè)生免費(fèi)進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),幫助其完成高中階段學(xué)業(yè)。
(五)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)
全面改善薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施校舍維修改造項(xiàng)目,力爭使薄弱學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件,教學(xué)和生活設(shè)施滿足基本需要,確保薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)硬件、軟件同步提升。
(六)高質(zhì)量做好定點(diǎn)幫扶貧困村工作
認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)包保職責(zé),深入開展駐村幫扶工作。充分發(fā)揮縣教育局駐村工作隊(duì)作用,從實(shí)際出發(fā),抓住主要矛盾、解決突出問題,按照年初制定的工作計(jì)劃,通過相應(yīng)脫貧措施帶動貧困群眾脫貧。
四、工作措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制,切實(shí)履行工作職責(zé),完善日常工作完成情況、重要工作完成情況和工作動態(tài)信息報(bào)送制度,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,保證各項(xiàng)資助工作落實(shí)到位。