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一、完善管理機制,夯實安全防范基礎
平安校園的構建必須依托行之有效的管理工作機制和科學慎密的制度作為支撐,為此我們首先加強了目標管理、制度文化和監督機制三方面的建設,讓全體教職員工首先從思想上認清形勢,切實加強廣大教職員工對安全工作的緊迫性和重要性的認識,增強全園教職工的安全意識和責任意識。
1 明確安全職責。為了確保幼兒園安全工作的正常進行,幼兒園成立了由園長任組長,分管副園長、總務為副組長,其他副園長、中層、保健員、保育組長、食堂組長、保衛組長等為成員的創建平安校園領導小組,同時聘請了交警中隊的隊長和派出所所長為我園的法制副園長和聯系民警,組建了一支精干高效的創建隊伍。其次,在每周行政例會上討論幼兒園主要工作時,我們把幼兒園安全工作擺上重要議事日程,納入年度工作計劃,月計劃、周計劃;此外還經常召開安全專題園務會議,分析各層面容易出現的安全問題,研究制定具體方案和措施,促進幼兒園安全工作扎實開展。真正做到年初有計劃、有部署,平時有督查、有考核,年終有總結。為確保安全工作責任的落實,每學期開學初,園長與各類人員簽訂安全目標責任書,實行層層負責的目標管理責任制,明確了各自的責任范圍和工作要求,使得全園人人都有安全防范意識,人人都有監督崗,人人懂得防范措施,人人都是安全衛士。
2 構筑安全文化。我園狠抓規章制度的落實,建立健全了一系列安全工作規章制度,制作了《幼兒園安全管理制度匯編》,在《匯編》中,有各類安全制度、各崗位職責、各崗位考核細則,有關制度及職責還形成書面并張掛上墻,做到職責明確、分工具體、責任到人。幼兒園還建立了一系列教育教學常規管理機制,使幼兒園各項工作有序進行。幼兒園定期進行安全宣傳展覽,園有“安全教育長廊”,班有安全教育墻,充分展示了校園的安全文化。通過精神灌注和文化熏陶,讓安全意識深入人心。
3 強化安全檢查。我園的安全檢查小組定期對幼兒園的房屋設施、電線電路、大型玩具、消防設施設備等容易引發安全事故的因素進行細致的排查,在排查過程中,我們專門聘請專業水電人員、消防中隊對幼兒園的電線電路、消防設施設備進行全面的檢查,從根本上消除了這類安全事故的隱患,創下了歷年無事故的記錄。幼兒園行政領導有“一日三巡”值班,輪到值日,每天早早到園,全面瀏覽、檢查幼兒園內外環境、設施等方面,發現問題及時作出妥善處理。還巡視晨間活動、幼兒用餐、午睡、教育活動組織情況等方面,及時向教師反饋情況,指出存在問題,逐步提高教師在一日活動組織中的安全防范意識和能力。園有安全隱患月報表,班有安全隱患日報表,做到防患于未然。
二、加強安全監管,提升安全防范能力
我園緊緊圍繞“維護幼兒園的教學和生活秩序,保障師幼人身和財產安全”這一中心,持之以恒,嚴格要求,確保每一項工作落到實處。我們重點抓了保衛工作、技防設施、應急機制、交通安全、消防水電、食品衛生等方面的管理工作。
1 充實安全隊伍。嚴格門衛登記制度,進一步規范了日常安全管理。幼兒園設有警務室,并配備必要的防護、通訊器材。我們聘用了工作責任心強的專職保安,保證白天2人,晚上1人,上下學時段3人同時到崗,對幼兒園進行24小時的值班。夜間還要對各班和公共區域進行巡檢,并做好詳細的記錄。從早上幼兒入園起,門衛必須站在門口觀察好進出的每一位幼兒的行蹤,嚴格禁止閑人進入幼兒園,對來訪的每一位外來人員都要進行登記把關,并與被來訪人員取得聯系后方可放入園。我們還對幼兒的接送方法進行刷卡,消除了陌生人進出幼兒園冒領孩子以及孩子走失等各類不安全因素,確保了近年來無治安案件和各類事故的發生。
2 落實技防措施。增加經費投入,提高抗御能力。幼兒園的重點部位安裝了Ck紅外報警設備,并安裝了與“110”聯網的緊急按鈕和視頻監控系統。今年鎮政府又加大投入,在外墻架設了電子圍欄。各項技防設施實行專人保管負責制,確保了校園財產的安全。
3 構建和諧團隊。幼兒園開展了以師德師風為核心的思想道德教育,引導教師真正履行好人民教師的神圣職責。結合師德師風建設工程,通過學習、演講、自查、談心、宣誓、行風測評等活動,在教師中開展職業道德教育,消除體罰和變相體罰等行為,形成了一支堅持學習、依法施教、愛生敬業、無私奉獻的教師隊伍。幼兒園還認真貫徹“調防結合,以防為主”的調解工作方針,定期分析研究教職工思想動態,分析民事中隱藏的矛盾,園內設立了民事調解小組,并將每周星期五下午定為園長接待日時間,熱情接待教職工和家長,暢通溝通渠道,化解不安定因素。
4 完善應急體系。幼兒園建立和完善了各類應急突發事件的預案,有重大活動的專項應急預案,有大型活動提前申報制度。幼兒園組織大型活動做到嚴密進行,在活動前,對活動場所、內容進行認真考察,制定活動方案,并向園領導提出申請,與家長聯系,取得家長的配合。園領導在活動前提出活動要求,活動中后勤先行,配合班主任管理好班級;活動后及時寫好反思,以備下次活動能防患于未然。
**區總人口52萬人,其中18歲以下兒童8.2萬人,占人口總數的15%,我區城鎮有5萬人口,占人口總數的10%,農村有47萬人口,占人口總數的90%。2002年**撤市設區。近年來,**的綜合經濟實力始終保持在河北省的領先地位,2004年全區財政收入達到15.97億元。今年1—11月份,實現財政收入25.1億元。為實現經濟社會的同步發展,我們在狠抓經濟建設的同時,以貫徹落實省、市《家庭教育工作“十五”計劃》為主線,圍繞公民道德建設和未成年人思想道德建設,以星級文明家庭創建為切入點,以家長學校為主要陣地,以提高民族素質為目標,大力加強家庭教育工作,充分調動各方面的積極性,齊抓共管,不斷探索新時期家庭教育的新特點、新規律、新方法、新途徑。目前全區家庭教育知識普及率達到90%,有力地推動了精神文明及和諧社會建設,我區先后被評為河北省創建文明城市先進單位、“雙合格”活動示范縣。
一、建立組織,完善措施,確保對家庭教育工作的領導。首先,按照省、市統一部署,結合我區實際,制定了《**區家庭教育工作“十五”計劃》。把家庭教育納入全區精神文明建設和社會發展的總體規劃,以及全區兒童發展規劃之中,明確把家庭教育工作作為新時期三個文明建設和社會進步的重要內容之一。各鄉鎮、村也都制定各自的計劃,明確了本地的家庭教育任務、目標,采取了相應的措施,把家庭教育工作擺上議事日程。其次,成立**區家庭教育工作領導小組。成立了由主管副書記戴征為組長,區政府副區長劉會榮、婦聯主席盧雙云、教育局局長段煦寧為副組長,區教育局、婦聯、共青團、司法局、民政局、計生局、衛生局等13個部門為成員單位的家庭教育工作領導小組,辦公室設在區婦聯,辦公室主任由區婦聯副主席董淑艷擔任。區家庭教育工作領導小組每年至少召開一次專門會議。同時,領導小組各成員單位密切配合,齊抓共管,區財政每年都撥付專款,為全區家庭教育工作的順利開展提供了保障。第三,加強督導檢查。出臺了《**區家庭教育工作檢查評估方案》,每年對全區家庭教育情況進行一次檢查評估,定期召開家庭教育工作經驗交流會、研討會和家教工作推進會,及時總結經驗,找出差距,提出問題,總結表彰。從領導上、組織上確保了家庭教育工作的順利實施,促進了家庭教育工作向制度化、規范化、科學化方向發展。最好的原創免費公文站
二、創辦家長學校,提高家庭教育水平。一是健全家教網絡。區成立家長學校總校,各鄉鎮、村分別建立了婦聯牽頭的家長學校。各學校分別建起了教育部門牽頭的家長學校。目前,全區123所中小學、幼兒園,建立家長學校110個,占89.4%;16個鄉鎮婦聯全部建立了家長學校,497個村中建立家長學校的有433個,達87%。在全面推進家長學校建設的同時,為提高辦學質量,我們根據**實際,重點培樹了小集鎮、于北村、**第一實驗小學等各個類型的示范家長學校10個,第一幼兒園等親子教育示范園3個。充分發揮示范帶動作用,使家長學校真正做有場地、有教師隊伍、有教學安排、有特色活動,與學校教育和社會教育緊密聯系在一起。二是建章立制,規范管理。制定下發了《家長學校管理辦法》、《家長學校教學指導綱要》,并印發了《家庭教育讀本》、《家庭教育實用教材》等專門教材,使家長學校的管理更有針對性、指導性、科學性。各類家長學校依據《管理辦法》,結合自身實際,建立了教學管理制度、檔案管理制度、學校與家長聯系制度、先進獎勵制度等規章制度,規范了辦學形式,做到了有組織、有教師、有教材、有計劃、有檔案資料、有工作總結。完善了一冊(學員花名冊)、二本(老師備課本、活動記錄本)、三卡(孕婦、嬰幼兒登記卡、老師登記卡、家長兒童情況登記卡)、四上墻(家教領導小組成員名單上墻、職責上墻、教學安排上墻、學習心得上墻)。三是加強教師隊伍建設。組建了由三個方面人員組成的教師隊伍,即由在校教師中的教學骨干組成的兼職教師隊伍;由離退休教育工作者和熱心家教的志愿者組成的專職教師隊伍;由法律、衛生工作者和家教專家組成的業余教師隊伍。為提高教學水平,我們一方面選送骨干教師到國家、省級院校進行深造。另一方面,請家教專家到**對教師進行培訓,定期組織家教調查報告、論文的征集及交流活動。為保證教學質量,完善了教師工作制度,要求教師必須做到“四認真”,即認真備課、認真上課、認真聽取意見,認真做好總結。四是更新教學內容,豐富教學形式。根據不同學齡段的學生家長安排了不同教學內容,分別辦班,分層施教,并做到因材施教。設立了新婚夫婦班、爺爺奶奶班、單親家庭班等系列家教班,形成了統攬0—18歲年齡段未成年人的家庭教育網絡。在教學內容上,針對不同家庭的實際需求,除配合學校的成才教育外,還將法律、衛生、科普等內容引入家庭教育之中,使家長的知識水平與時代相適應,增進與子女的溝通,推動家庭教育工作主動順應新形勢下未成年人思想道德建設的需要。在教學形式上,除集中授課外,引入了參與式教學。同時采取觀看錄像、進行家教咨詢、請優秀家長介紹家教經驗、交流學習心得等形式開展教學工作。五年來,全區共組織大型的家教講座、經驗交流30場次,邀請屈開等國家級家教專家做報告達8場次,深入鄉鎮、村開展法制常識、嬰幼兒保健知識等巡回家教講座86場次。區第三中學家長學校教學形式力求多樣化,采取授課、專題報告、家長自學、專題研討、經驗介紹、個案分析等形式抓好家長學校的工作;**鎮家長學校在運用好自身家教資源的同時,注重家教形式和內容的多樣化,采取教師授課與家長現身說法相結合的方法。不僅邀請優秀學生家長講他們成功教育子女的方法、經驗和體會,還邀請在家教方面有教訓可借鑒的家長,講述他們在家長學校學習后的感悟和變化,使其他家長得到啟示和教育。這些做法充分體現了家長的主體性,發揮了家長的主動性,變要我學為我要學,形成了積極參與、樂學、善學的良好局面,實現從“自然父母”到“合格父母”的提高。最好的原創免費公文站
三、突出特色,注重實效,把家庭教育工作落到實處。一是以宣傳為手段。通過廣播、電視、報刊等多種形式,廣泛宣傳家庭教育在促進未成年人思想道德建設中的重要作用,宣傳它的不可替代性,提高全社會對家庭教育重要性的認識。對0—18歲的兒童家長,我們著力宣傳新的家庭教育理念,科學的教子方法,并選樹了韓春珍、劉久煥等家庭教育典型大力宣傳。針對部分農村家長依然存在的“樹大自然直”的錯誤觀念和獨生子女家庭望子成龍、望女成鳳致使家教走入誤區的現象,引導他們轉變觀念,樹立正確的育子觀和成才觀。二是以家庭為陣地。在深入扎實的推進“搖籃工程”的同時,把家庭教育與“十星級文明家庭”創建活動結合起來,突出“養教星”的評比,明確了嚴格的評比條件,開展了“家家議”、“家家評”、“家家學”、“家家樂”活動,豐富了“搖籃工程”的內涵,使家庭與家庭之間互相學習,互相促進,改進家庭教育方法,提高家庭教育質量。做到既重視孩子文化知識的學習,又重視培養孩子的健全人格和良好品德;既關心孩子的日常生活,又重視他們的行為規范的養成。在日常生活中言傳身教使孩子關心家庭、孝敬父母、尊敬鄰居,培養他們的責任感和良好習慣,形成健康心態、健全人格和自信人生。三是以農村為重點。我區以農業人口為主,盡管近年來我們堅持不懈的在農村開展家庭教育工作,但由于農民素質相對較差,視野不寬,與城區相比還有一定的差距,為此我們將農村確定為“十五”家庭教育工作的重點,采取措施,分類指導,幫助不同類型的家庭掌握不同的教育方法。對文化水平不高的家長,在文化、實用技術培訓的同時,引入家庭教育知識,提高他們的素質,使之能與子女平等溝通。對忙于生產經營疏于家庭教育的父母,側重于讓他們認識放任自流的危害。特別是以思想道德教育為重點,編寫了家庭教育明白紙、家庭教育知識小冊子等淺顯易懂的教材,適應農民家長的需求。四是以“雙合格”活動為載體。為增強家庭教育的吸引力,我們始終堅持開展豐富多彩的活動,搭建展示交流的平臺,以活動促家庭教育工作的開展。活動中以家長受教、孩子受益為衡量標準,面向社會,結合實際,把教育家長、兒童參與貫穿“雙合格”系列活動全過程。一方面,以孩子為主體,先后開展了兒童書畫展,展覽了一大批少年兒童的優秀圖畫。特別是爭創“五小”標兵活動和“我的成長故事”有獎征文活動,共收到征文4000多篇,有12篇征文獲唐山市優秀獎和特別獎,在各縣區征文中獲獎率最高。另一方面,以母親為主體,開展了“年輕媽媽讀書”、“優秀母親”評比等一系列活動。此外,以家庭為單位,先后開展了親子活動、家庭美德知識競賽、節約型家庭知識競賽、家庭風采展示大賽等活動。在開展“城鄉家庭互動”活動中,組織家庭條件優越的家長、兒童,深入到春蕾女童家中,了解她們生活學習中的艱辛,引導這些兒童從小樹立正確的人生觀、價值觀。通過這些活動的開展,使家庭教育更加具體化、生動化,提高家長素質、教學相長、親子互動的理念全部融入“雙合格”系列活動之中,營造了廣大家長“爭做合格父母、培養合格人才”的社會氛圍,推動了全區家庭教育工作深入開展。
加快發展學前教育
主要目標
學前三年毛入園率達到67%,農村學前一年毛入園率達到90%。城鎮和發達地區農村基本普及學前教育。
配套措施
把學前教育納入各級政府經濟社會發展規劃。以縣(市、區)為單位編制并實施學前教育三年行動計劃。合理規劃學前教育機構布局和建設,并納入土地利用總體規劃、城鎮建設和新農村建設規劃。
重點發展農村學前教育。堅持政府辦園為主、公辦教師為主、財政投入為主的原則,形成以鄉鎮中心幼兒園為骨干、村辦幼兒園為主體、個人辦園為補充的農村學前教育發展格局。設立專項資金,加大對農村地區、貧困地區學前教育的扶持力度。每個鄉鎮重點辦好1~2所標準化的公辦中心幼兒園,以公辦中心幼兒園帶動轄區內幼兒園的發展。農村鄉鎮公辦中心幼兒園建設以縣、鄉兩級政府籌資為主,中央、省、市財政實行以獎代補。
積極發展城市學前教育。大力扶持企事業單位及街道幼兒園發展,落實城鎮小區配套建設幼兒園政策,城鎮新區、開發區和大規模舊城改造,同步建設好配套幼兒園。
積極扶持民辦幼兒園,采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠。支持普惠性、低收費民辦幼兒園。
提高學前教育保教質量。規范幼兒園保教工作,堅決糾正和防止“小學化”,促進兒童健康快樂成長。
專項計劃和重點工程
學前教育三年行動計劃:通過實施新建、改擴建公辦幼兒園工程、幼兒園辦園條件達標工程、教師培訓工程和名師培育等,有效緩解“入園難”問題。積極扶持民辦幼兒園發展,鼓勵社會參與多渠道興辦幼兒園,鼓勵城市多形式辦園和妥善解決進城務工人員隨遷子女入園。建立學前教育資助制度。
學前教育擴容工程:實施農村學前教育推進工程。支持國貧縣、革命老區縣、經濟條件差留守兒童多的縣(市)以及農業人口超過50%以上的市轄區新建、改擴建幼兒園。實施農村閑置中小學校舍改建幼兒園工程、農村小學教學點增設附屬幼兒園工程、新建和改擴建公辦幼兒園工程等,有效緩解“入園難”問題。
推動義務教育均衡發展
主要目標
義務教育鞏固率達到94%,農村義務教育階段學校標準化率達到50%。
配套措施
加快義務教育城鄉一體化進程。鼓勵開展城鄉教育一體化、教育資源共享等區域性改革實驗,將縣域內義務教育學校劃分為若干個學區,在學校隸屬關系不變、法人不變、編制獨立的前提下,實行師資互派、學、資源共享。在資源配置方面向農村中小學傾斜,落實城鄉教師同編同崗同酬。
加強義務教育學校標準化建設。實施中小學校舍安全工程和農村初中校舍改造工程。實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和城鎮義務教育薄弱學校擴容改造工程。重點支持革命老區、集中連片貧困地區和留守兒童較多地區的義務教育學校標準化建設。著力解決縣鎮學校“大班額”、農村學校寄宿設施不足、教學實驗設備、圖書不足等問題,為留守兒童提供良好的學習、生活和監護條件。加強學校體音美基本設施建設。到2015年年底,按省定標準基本配齊實驗教學儀器、圖書、體音美器材及多媒體功能教室等設施。
建立縣(市)域義務教育均衡發展評價機制。推動將義務教育均衡發展納入各級政府政績考核。制定義務教育均衡發展和學校標準化建設的監測和評價體系,開展對義務教育均衡發展的專項督導檢查。定期各縣(市)域義務教育均衡發展評估報告和督導報告。
專項計劃和重點工程
義務教育均衡發展推進計劃:組織實施農村義務教育薄弱學校改造計劃。實施中小學布局調整推進計劃。組織開展義務教育均衡發展先進縣創建活動,對義務教育均衡發展合格縣(市、區)進行檢查驗收。促進義務教育均衡發展。
義務教育學校標準化建設工程:實施中小學校舍安全工程,提高校舍綜合防災能力,使校舍達到重點設防類抗震設防標準,符合防災避險要求。實施農村初中校舍改造工程,改善農村初中學生食堂、宿舍等生活條件。實施城鎮義務教育薄弱學校擴容改造工程,從城市維護建設稅收入中提取不低于10%的比例用于中小學建設,基本消除“大班額”和“擇校熱”現象。
基本普及高中階段教育
主要目標
高中階段毛入學率達到90%,中等職業教育與普通高中教育協調發展。
配套措施
促進中等職業教育與普通高中教育協調發展,努力擴大中等職業教育規模,不斷提高高中階段教育普及程度和教育質量。
建立以政府財政投入為主的普通高中經費保障機制。積極化解普通高中債務。深入推進普通高中課程改革,全面落實課程改革方案。嚴格執行教學質量及學業水平標準,大力推進教學方式和學習方式的變革。完善評價考核機制,鼓勵普通高中向特色化、多樣化發展。實施普通高中改造工程。
專項計劃和重點工程
普通高中新課程改革推進計劃:支持普通高中深入實施新課程改革,全面落實課程改革方案,開足開齊課程,推進通用技術課程等建設。鼓勵普通高中多樣化、內涵化、特色化發展。
普通高中改造工程:實施普通高中改造工程,加大投入力度,改善普通高中辦學條件,提升辦學水平和教育質量。支持每個縣(市)重點改造1~2所普通高中,基本消除普通高中“大班額”現象。
建設高素質專業化的教師隊伍
主要目標
加強和改進教師教育,完善教師管理制度,鼓勵優秀人才長期從教、終身從教,建立“雙師型”教師培養體系,健全教師全員培訓制度。
配套措施
加強和改進教師教育。制定教師教育總體規劃,構建以師范院校為主體、綜合大學積極參與、開放靈活、職前與職后貫通、學歷與非學歷并舉、學校教育與遠程教育結合的為中原經濟區建設服務的現代教師教育體系,強化職前培養和職后培訓一體化建設,強化研訓一體化。規劃建設3~6所幼兒高等師范專科學校,加強學前教育學科專業建設。擴大高等學校學前教育專業招生規模。實施義務教育教師隊伍建設工程,全省小學教師學歷逐步達到專科以上水平。
創新師范教育培養模式。啟動實施教師教育課程改革、“教師教育精品課程資源建設計劃”和“教師教育創新團隊建設計劃”。構建具有特色文化品牌的教師教育課程體系。支持高校教師到中小學積極開展教育教學改革試驗,擔任教育類課程的教師要有中小學教育服務工作經歷;聘任中小學和幼兒園名師為兼職教師,占教育類課程教學教師人數不可少于20%。探索建立高校、地方政府和中小學合作培養師范生的新機制,實行“雙導師”制。調整師范教育類專業設置和培養方案,推動學科教育與教師專業教育相結合。加強師范生教學基本功訓練。強化教師實踐環節,落實師范生普遍到中小學和幼兒園教育實習一學期制度。探索教師教育綜合改革和高師院校服務基礎教育的新模式、新方法、新途徑,建設一批教師教育改革創新試驗區。實施教師教育基地建設引導發展計劃。
完善教師考核評價制度。建立以能力和業績為導向、以社會和業內認可為核心,覆蓋各類中小學教師的評價機制。改進教師考評機制,完善教師流動機制,促進優質教師資源共享。嚴禁簡單用升學率和考試成績評價中小學教師。
改革學校人事管理制度,制定高等學校教師編制標準和幼兒教師配備標準。逐步實行城鄉統一的中小學編制標準,對農村邊遠地區實行傾斜政策。建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學教師職業準入和管理制度。建立五年為一周期的教師資格定期注冊制度。開展中小學教師職稱制度改革試點,建立與事業單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學教師職業特點的職務(職稱)制度。全面實行聘任制度和崗位管理制度,實行新進人員公開招聘制度。
專項計劃和重點工程
教育人才隊伍建設計劃:實施人才強校工程和教師教育課程改革工程,高層次創新型人才計劃、中小學教師省級培訓計劃、教育行政干部專業能力提升計劃、中小學校長專業發展計劃、幼兒園園長素質提升計劃和培訓者能力培訓計劃,不斷推進專業化、高素質教師隊伍和教育管理人才隊伍建設。
農村學校教師周轉宿舍建設工程:組織實施邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設工程,重點解決特崗教師、交流支教教師以及交通不便、距家較遠的教師的居住問題。
促進學生全面發展
主要目標
扎實推進素質教育,改進中小學德育工作,努力構建和諧校園。
配套措施
實施素質教育行動計劃。要堅持因材施教,根據不同發展階段學生身心發展的特點,發展學生優勢潛能,推行分層教學、走班制和學分制、導師制等教學改革,不斷完善各級各類學校的培養目標和教學要求。改進教學方式方法,實施啟發式、討論式教學,推廣研究性學習和探究式學習。切實減輕學生課業負擔,把減負落實到教育教學全過程。建立學生課業負擔監測、公告、舉報和問責制度。充分開發利用實驗室、功能教室等課程資源,積極開展社會實踐活動,不斷推進學生實踐基地和農村學校勞動實踐場所建設,鼓勵學生會動手、會動腦、會做事、會生存、會合作。繼續推進并深化教育課程改革,推進考試評價制度改革,建立并完善符合學生素質教育要求的評價體系,促進學生健康成長。
進一步加強和改進未成年人思想道德建設。充分發揮課堂教學在思想道德教育中的主渠道作用,科學設置德育課程,不斷強化課程功能。積極在中小學開展弘揚和培育民族精神月活動,大力加強文明行為習慣養成教育和誠信教育。繼續促進落實愛國主義教育基地和公益性文化設施免費開放,使科技館、博物館、展覽館成為學生校外活動的重要場所,為廣大未成年人開辟益德益智、愉悅身心的第二課堂。
專項計劃和重點工程
今年上半年,我區精神文明建設按照省市要求,圍繞創建全國文明城市和鞏固國家衛生城市兩大目標,加強組織領導,周密安排部署,廣泛發動市民,狠抓工作落實,全面促進群眾性精神文明各項創建活動上水平增實效,為構建和諧文明三元提供精神動力和思想保證。
一、加強組織領導,確保創城創衛工作落到實處
根據市委、市政府“共建共享和諧三明”的總體部署和要求,上半年區委、區政府工作重點向創城創衛工作轉移,分別成立了由區四套班子領導和區文明委領導組成的“三元區創城工作指揮部”和“三元區創衛工作指揮部”,設立5個創城工作組和4個創衛工作組。召開了全區創城創衛動員大會、召開三次全區月工作點評會,多次召開創城創衛指揮部工作會部署分解創城創衛任務。為確保創城創衛工作落到實處,對領導干部、區直部門和文明單位實行“三包四定五個隊”,實行領導干部創城創衛工作責任追究制和問責制。三包即:處級領導包街道包共建片,區直部門包社區,科級干部包路段。四定即:定《三元區創城創衛工作責任追究制度》,定創城創衛責任分解表,定創城創衛倒計時安排表,定路段責任包干制。五個隊即:成立了由公安、工商、林業局、農業局、城監、愛衛辦、城管辦、文明辦組成的創城創衛聯合執法隊和“五小”行業整治組、集貿市場整治組、城市建設管理組、志愿者文明勸導服務隊,對重要路段區域實行24小時督查盯梢。6月份定為專項整治月,區直部門實行半天機關上班,半天下社區抓整治,形成了黨委統一指揮、政府人員經費保障、部門全員出動、群眾廣泛參與的創建熱潮。
二、強化素質教育,促進市民文明素質全面提高
上半年,我區把市民的素質教育作為創城創衛的工作重點,采取一系列有效措施,加強市民的思想道德和社會公德教育,提高市民對創城工作的知曉率、支持率、參與率和滿意率,力爭通過創城教育,使市民的綜合素質有明顯的提高。
1、廣泛開展“文明規范伴我行,爭當三明好市民”系列活動。一是通過宣傳,提高市民對創城的知曉率。利用市民學校和社區共建會議對市民進行創城創衛的目的、意義和標準要求進行培訓告知,了解“共建共享和諧三明”活動的重要意義,提高群眾對創城工作的知曉率、支持率和參與率。據不完全統計,上半年市民學校共授課730多堂,召開有關會議350多場,發放創城有獎知識競賽測試判8400多份,受教育群眾達6萬多人次。二是通過宣傳,營造濃厚的創城氛圍。動員各社區和各級文明單位出創城宣傳欄和宣傳橫幅標語。到目前為止,各單位和社區共出創城宣傳欄470多期,“健康和環保知識240多期,三德”教育和市民公約宣傳300多期,懸掛宣傳橫幅300多條,發放和張貼市政府市容管理通告3萬多份,營造創城濃厚氛圍。三是通過教育,提高市民的文明素質。發放《市民文明讀本》(禮儀篇)7000多冊,發《人人參與創衛,共建美好家園》居民一封信3萬多張,召開市民道德評議會和“文明公約”、“九不”規范培訓會400多場,演出廣場創城和社區創城文藝晚會近30場,市民教育面達95%以上。
2、突出市民思想道德教育,引導市民爭當“三好”。一是通過社區電影巡回展,利用幻燈宣傳創城活動,宣傳“三德”教育內容,宣傳“文明市民公約”和“九不規范”,引導市民自覺遵守社會公德,在社會做一位好公民。二是通過評選文明樓幢、文明戶、和諧家庭和五好家庭,開展“和諧風鄰里情”系列活動,引導市民尊老愛幼,在家庭做一位好成員。三是利用市民學校,舉辦科普知識、健康知識、法律知識培訓,舉辦特殊行業和各種興趣愛好培訓,提高市民綜合素質,引導干部群眾在單位做一位好職工。
3、開展文明實踐教育活動,引導市民愛三明建三明熱情。上半年,我區成立了“三元區社會志愿者分會”,各社區和省、市級文明單位相繼成立了志愿者分會。目前全區共有各類志愿者3500多人,通過志愿者深入社區開展文明勸導服務和便民利民服務,影響帶動市民的公德言行,倡導和諧文明新風。一是發動機關干部下社區開展義務勞動和文明督導,通過黨員干部示范表率作用,帶動市民積極參與創城活動。二是組織義工聯盟、企業志愿者、社區志愿者和學生志愿者,以公共場所、重點街道和路段開展文明勸導,通過衛生勸導、占道勸導、不文明行為習慣勸導、清洗小廣告等,凈化社會風氣,引導市民養成好習慣,爭做文明人。三是開展“禮讓斑馬線,安全伴我行”文明交通勸導活動。組織省、市級文明單位志愿者,利用休息曰在城區主要交通路口,協助交警開展交通安全勸導活動。到目前為止,共有40個文明單位200多人次參與交通安全文明勸導活動,維護交通秩序。四是組織中小學生志愿者、老年人志愿者、巾幗志愿者,深入社區小區開展清洗小廣告、拾撿白色垃圾、義務整治勞動等。通過他們的文明實踐活動,提高自身素質,用實際行動影響市民,帶動市民共同遵守社會公德,爭當文明使者。
4、加強未成年人思想道德建設。深入貫徹中央8號文件精神,突出構建學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡,繼續深化“星期六體驗”道德實踐活動,未成年人教育工作得到加強。上半年,我區未成年人思想道德教育工作取得市關心下一代調研組和未成年人教育工作督查組的肯定,一批“星期六體驗”道德實踐活動先進集體、優秀輔導員和小公民道德之星獲得表彰。一是進一步加大未成年人教育“十大平臺”建設。以共建形式為主渠道,確保“十大教育平臺”的教育制度建設、教育隊伍建設、場所設施建設,使原有的教育基地得到鞏固加強和推廣。同時,我區還新建了“三元區中小學生課外培訓中心”和“三元區中小學生體育活動中心”,為“星期六體驗”教育活動提供新的平臺。二是組織未成年人積極參與創城創衛實踐活動。上半年在全區中小學校、幼兒園啟動了“文明規范伴我行,禮儀禮讓當三好”活動。通過組織中小學生開展文明勸導和自覺遵守中小學生守則教育,積極倡導中小學生在公交出行禮讓顯風格、在斑馬線上禮讓保安全、在校園生活禮讓講秩序。三是加強未成年人禮儀禮讓的宣傳教育。發放1.5萬份“大手牽小手、規范齊遵守”文明禮儀承諾書,要求學生、家長和親戚朋友簽字承諾,共同遵守社會公德和“九不”規范、文明公約,從小引導未成年人在家庭爭當孝敬父母的好孩子,在學校爭當尊師守紀的好學生,在社會爭當文明禮貌的好少年。
三、深化文明創建,提升精神文明活動創建實效
上半年,我區群眾性精神文明創建活動借助創文明城和衛生城的強大東風,突出形式創新、載體創新、內容創新,提高文明創建活動實效,為“共建共享和諧三明”活動奠定基礎。
1、突出和諧主題,深化文明社區創建。
首先是強化居民素質教育。制定了《三元區開展“和諧風,鄰里情”活動方案》,把每年的9月8曰作為鄰里節,每月1曰作為鄰里曰,并對全年活動作出具體安排。3月份在紅印山以“五手相聯,鄰里同心”為主題,舉辦了啟動儀式。上半年,各社區組織居民群眾開展了近80場次的“和諧風,鄰里情”活動,進一步增進居民之間關系融洽、相處和諧。各社區通過市民學校,通過社區單位開展“學習型社區和學習型單位”創建活動和全民讀書活動,組織居民群眾學習社會科學、自然科學和文明禮儀規范,提高居民科學文化素質和思想道德素質。
其次是大力宣傳創城創衛工作。各社區通過“八個一”,即致市民一封信、文明讀本一本書、政府一張市容管理通告、一場創城宣傳電影、一期創城宣傳專欄、一條創城活動標語、一場創城共建會議、一張環境衛生整治通知,宣傳創城創衛的目的意義,宣傳文明禮儀規范,宣傳城市管理法規,提高市民文明素質。
第三是通過開展各類先進評比,促進市民學習先進、趕超先進、爭當先進,樹立正氣。上半年,我區婦聯、團委、綜治、教育、勞動、衛生、工商等部門,廣泛開展和諧家庭、平安家庭、文明戶、衛生戶、星級門店、誠信門店等評比活動,通過評比活動的開展和先進典型的宣傳,激發市民學習身邊人身邊事,爭做三明文明人。上半年各社區以道德評議為平臺,圍繞創城創衛群眾反映的難點熱點問題,組織居民代表,對社區的不文明言行進行評幫促。今年來,各社區評議創城創衛群眾反映的問題2000多件,曝光不文明人和事500多件,表揚好人好事800多次,評議小組做好事實事1200多件,進一步促進居民個個講文明、處處爭做文明人。
第四是開展“潔我家園、共創文明”活動,凈化美化社區環境。上半年,各社區通過開展“潔我家園,共創文明”活動,推動創城創衛工作。各社區借助掛居部門的力量,組織發動駐區共建單位和社區居民,開展環境衛生專項治理活動,重點整治社區樓棟小廣告、亂張貼、亂堆放、亂倒垃圾、亂掛曬、亂停放和屋頂種菜、違章搭蓋,整治社區五小行業亂占道、亂倒垃圾、亂燒煤爐、亂倒污水、證照不全、無證經營,整治社區流浪犬、亂養雞鴨、工地噪音、路燈不亮、道路不平、水溝不通、道板破損等問題。同時,加大了環境衛生長效管理制度,加強一、二級環衛隊伍建設和保潔,加大城市管理綜合執法的處罰力度和文明勸導督查力度,居民的素質不斷提高,社區的環境面貌和秩序大有改觀。近兩個月,23個社區共清理衛生死角1000多處,清洗小廣告2萬多條,疏通水溝1萬多米,拆除雨披等違章搭建800多處,糾正占道1.3萬多次,新鋪道板2萬多塊,社區和五小行業店門新置垃圾桶1270個,捕殺流浪犬300多只,清運垃圾800多噸,文明勸導2萬多人次。同時,加大社區集貿市場和建筑工地的管理,社區的環境衛生和公共秩序明顯改觀。
第五是突出特色創建,深化文明社區內涵。深入開展特色社區創建活動,各社區結合實際,找準位置,明確定位,引導培育各自的特色創建。經過一年多的特色創建,各社區的特色雛形基本形成。城關街道突出平安型社區創建和三德型社區創建,富興堡街道突出共建型社區創建,白沙街道突出企業康樂型社區創建特色。紅印山社區的平安型創建、芙蓉社區的調解工作、崇寧社區的未成年人教育、富文社區的學習型創建、東霞社區共建型創建、白沙社區的康樂型創建、橋西社區的綠色型創建取得初步成效,一批特色創新案例得到上級的好評。
2、圍繞滿意目標,深化文明行業創建。上半年各行業繼續深化“學習白沙所,服務零距離”活動,圍繞“迎奧運、講文明、樹新風”主題,通過加強行業的內部管理,完善服務制、承諾制、公示制等,提高服務質量。重點解決近年來群眾反映的收費標準問題、公示告知問題、投訴不暢問題、窗口服務排長隊、取錢存錢難等問題。圍繞“誠信三元”建設目標,加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設。深入開展“誠信一條街”創建活動,進一步鞏固“百城萬店無假貨”示范街創建成果,行業的文明服務水準和誠信度、滿意度明顯提高。文明單位(學校)創建主要圍繞如何服務創城創衛活動,重點抓好“門前三包、門內達標”工作,引導和鼓勵各級文明單位參與社區共建,服務社會服務群眾。一是下發了《各級文明單位深入開展結對幫扶活動的通知》,轄區共有70多個文明單位與社區低保戶、困難戶開展結對幫扶活動。上半年的春節、三八、五一、六一,文明單位共慰問貧困戶560多次,送慰問款3.6萬余元,送物品折合人民幣2.8萬余元,介紹就業崗位190多個。二是落實“門前三包、門內達標”工作,各級文明單位認真按照明指導辦《關于進一步深化各級文明單位“門前三包、門內達標”活動的意見》要求,發動干部職工加強內部創建,落實門前三包。通過市、區兩級城管辦、文明辦多次督查,各級文明單位的“門前三包”基本落實,“門內達標”基本到位,為創城創衛發揮示范帶頭作用。三是組織省、市級文明單位開展“禮讓斑馬線,安全伴我行”文明交通勸導活動,到目前為止,我區有80個文明單位500人次參加文明交通勸導活動,維護交通秩序,深受社會好評。四是積極參與創城創衛工作。上半年,省、市級文明單位分別成立了“社會志愿者分會”,并發動志愿者參加市、區組織的創城創衛志愿者文明勸導活動。據不完全統計,4、5、6三個月各級文明單位志愿者2200多人次參加文明勸導,為爭當文明市民做出了榜樣。
3、突出鄉風文明,深化農村精神文明建設。上半年,我區農村精神文明建設重點圍繞“鄉風文明”創建,繼續深化“城鄉結親、聯誼共建、創優發展”和“九進農家奔小康”兩項活動,促進鄉風文明,為新農村建設提供精神動力、智力支持和思想保證。下發了《關于做好“鄉風文明”創建活動的通知》和《關于繼續開展“城鄉結親”活動,推廣社會主義新農村建設的通知》等五個鄉風文明創建指導性文件,對學習踐行榮辱觀、加強陣地建設、開展“三講一樹”、“城鄉結親”、“九進農家奔小康”、“潔我家園,共創文明”等活動進行全面部署。
一是繼續抓好社會主義榮辱觀教育,促進文明鄉風建設。以學習實踐社會主義榮辱觀為帶動,在農村廣泛開展了“三講一樹”活動、“美德進農家”活動、移風易俗活動、評星創戶活動、雙學雙比活動,引導和鼓勵農民學政策、學法律、學科技、學文化,樹立農村崇尚學習風、誠實守信風、熱心公益風、健康娛樂風和傳統美德風。以吉口村全市農村文化陣地建設示范村為帶動,加強農村宣傳文化陣地建設。目前,我區40多個新農村建設重點村、文明單位結對村都擁有一個圖書室、一個閱覽室、一個宣傳欄、一條八榮八恥標語、一條公民道德20字標語、一條新農村建設標語和一處文體活動綜合場所。上半年,我區以吉口村為試點,啟動了農村信息化平臺,服務新農村建設和“三農”工作。近期還組織電影隊深入農村開展新農村建設、創城創衛宣傳巡回展演。
二是抓“城鄉結親”,共建社會主義新農村。上半年,結對文明單位共為結對村辦實事150多件,涉及資金30多萬元,其中新建宣傳欄11個,新置圖書3萬多冊,新鋪水泥路5000多平方米,提供致富信息1300多條,新辦項目12個,慰問貧困戶300多次,送慰問金5萬余元。
三是抓“九進農家奔小康”,增強新農村建設實效。深入開展“政策、科技、文化、衛生、平安、環保、信息、美德、共建”等9項服務活動進農家,通過“三下鄉”、“駐村夜訪”、虛曰宣傳等,廣泛開展文化下鄉、電影下鄉、法律下鄉、信息服務下鄉、幫扶下鄉,九項服務活動扎實有效。各部門圍繞創城創衛和“潔我家園”活動,協助農村開展環境衛生整治,落實“三清六改”。村貌村容明顯改觀。
存在問題:能吸引群眾廣泛參與的市民文明素質教育的方法、渠道、途徑不夠多,教育成效不夠明顯,“八亂”行為、損壞公物、橫穿馬路和占道經營、養雞、養狗現象仍然存在。各街道社區和鄉鎮村和諧社區創建、文明單位創建和鄉風文明創建工作不夠平衡,文明城區整體創建水平有待提高。
下半年工作打算:
1、按照市、區創城創衛指揮部的要求,建章立制、長效管理,繼續抓好創城創衛各項工作,確保宏觀鞏固國家衛生城目標,為?*全國文明城市和省級文明城區創建奠定良好基礎。
2、市民教育要以鞏固國家衛生城和首屆“8•9”鄰里節、“9•20”公民道德宣傳曰為契機,進一步加強市民思想道德教育,提高市民素質,促進群眾性和諧創建工作的廣泛深入開展。
3、和諧社區創建重點要抓市民的素質教育和社區的環境建設。要發揮共建理事會、市民學校、道德評議會的作用,深入開展“文明規范伴我行,爭當三明好市民”活動,通過“愛心超市”、扶貧濟困、鄰里節曰活動、“星期六體驗”活動、志愿者服務活動,影響帶動居民講文明樹新風,克服不文明不道德等陋習。深入開展“潔我家園,共創文明”活動,加強社區的環境建設,加強城區的長效管理,深入開展特色社區創建活動,提高城區文明程度。
一、指導思想
新一輪解放思想大討論活動的指導思想是:深入學習貫徹黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“進一步解放思想,改進作風,創新實干,科學發展”這一主題,著力解決在思想觀念、工作作風、工作方法等方面影響制約機關建設和教育事業發展的突出問題,通過大討論活動,使全鎮教育系統的干部職工在思想觀念、工作作風、工作方法、工作紀律上有比較明顯的改觀,以思想的大解放、觀念的大更新,推動我鎮教育事業健康發展、科學發展、和諧發展。
二、重點任務
解放思想是一項長期任務。這次大討論活動,要圍繞貫徹落實黨的十七大和省九次、市七次、區七次黨代會和各級教育工作會議精神,緊扣“進一步解放思想,改進作風,創新實干,科學發展”這個主題,開展討論、查找問題、尋求對策,引導全鎮教育系統的干部職工在解放思想中統一思想,在提升境界中創新思路,堅定不移地推動全鎮教育事業科學發展、又好又快發展。結合當前全鎮教育系統干部職工思想、作風和工作實際,主要解決以下四個方面存在的問題:
1、解決境界標準不高的問題。要將科學發展觀的精髓要義與全鎮教育工作實際緊密結合,與學校管理、教學管理、新課程改革、素質教育等教育教學工作相結合,克服安于現狀和不適應教育科學發展觀的思想觀念,強化“慢進即退”、“爭先進位”、“以人為本”等意識,跳出教育看教育,橫向比較找差距,逐步形成比服務、比貢獻、爭先創優的生動局面。
2、解決工作作風不實的問題。要克服心浮氣躁、急功近利情緒,杜絕以會議落實會議、以文件落實文件的現象,不搞花架子,不做表面文章,要親臨教育一線,深入調查研究,切實把創建“省級教育工作示范區”、創建和諧校園、開展未成年人思想道德教育和心理健康教育、“提質創優”活動、“倡導快樂讀書、創建書香校園”活動、“陽光體育運動”等工作落實好,全面推進素質教育。各學校要以“務實、高效”為重點,進一步優化教育環境。
3、解決創新能力不足的問題。要創新工作思路,創新教學管理,創新課堂教學改革,克服思路狹窄,破除墨守成規,破解素質教育發展瓶頸,積極改進服務方式,深化課堂教學改革,提高工作效率和課堂教學效率,不斷完善義務教育經費保障機制改革和基礎教育課程改革,全面推進素質教育。
4、解決組織紀律不嚴的問題。要強化組織紀律觀念,牢固樹立全鎮教育工作一盤棋的思想,努力克服本位主義和個人主義。要做到令行禁止,真正建立起有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制,進一步加大規范辦學行為的力度,堅定不移地推進素質教育。
三、目標要求
這次解放思想大討論活動的目標要求是:通過解放思想大討論活動,切實解決影響和制約全鎮教育事業科學發展的問題,使全鎮教育系統的干部職工在工作中做到“實”、“干”、“新”。“實”即說實話、辦實事、不搞花架子,不做表面文章;按照全鎮教育系統“堅持一個總目標,加強兩個建設,實施三項改革,突出重點工作,全面推進素質教育”的工作思路,結合各自實際,切實將各項工作落到實處。“干”即消除滿足現狀、等待觀望的陳腐觀念,樹立乘勢而上的機遇意識,主動干,搶著干;堅持向高標準看齊,努力營造爭先創優和比學趕超的良好氛圍,切實讓機遇轉化為提升全鎮教育工作水平的動力。“新”即思想上有新境界,作風上有新改進,工作上有新辦法;堅決克服萬事不求人、樣樣自己干的狹隘思想,要善于學習先進地區、先進學校的管理經驗;要敢為人先,別人能干的我們敢干,別人沒干的我們積極探索,結合當前的新課程改革和素質教育,以“構建高效課堂”為核心,積極探索教學管理、課堂教學的新思路、新方法,全面提升教育教學質量。通過新一輪的解放思想大討論活動,切實解決全鎮在實施素質教育、加強校長隊伍建設、加強教師隊伍建設、完善義務教育經費保障機制改革、深化基礎教育課程改革、深化教育內部管理體制改革以及規范辦學行為等方面存在的矛盾和問題。
四、階段步驟
這次大討論活動從7月28日開始,用近兩個月的時間,整個活動分四個階段進行:
(一)學習發動階段(7月28日至7月31日)。召開全鎮教育系統動員大會,組織學習有關文件,層層發動,組織學習,制定活動方案。
(二)查擺問題階段(8月1日至8月15日)。緊密聯系全鎮教育工作實際,深入調查研究,認真查找思想觀念、精神狀態、工作作風等方面的問題和不足,查找目標思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱環節。堅持開門解放思想,廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議,深入剖析矛盾和問題產生的根源,提出改進措施。
(三)深入整改階段(8月16日至8月31日)。對查擺的問題和征集的意見及建議,逐條梳理,制定措施,全面整改。各學校(幼兒園)的整改措施和整改情況要報鎮教委審定,個人的要在單位內部公開。在此基礎上,各學校(幼兒園)要認真分析自身的優勢和潛力,提出自我加壓的奮斗目標。
(四)總結提高階段(9月1日至9月15日)。各學校(幼兒園)要認真總結開展新一輪解放思想大討論活動的成功經驗,把整改過程中形成的一些好措施、好做法,作為解放思想、創新實干、轉變作風、科學發展的長效機制,使這次大討論活動真正成為推動全鎮教育事業又好又快發展的良好開端。
五、主要活動
重點組織開展以下幾項活動:
(一)建言獻策、民主評議活動
1、開展“我為*教育事業發展獻計獻策”活動。通過多種形式,廣泛征求社會各界對*教育事業發展的意見和建議,及時吸取其中的好思路、好措施、好做法。
2、新學年“教育教學工作計劃”評議活動。抽調專人組成評議小組,對各單位20*—200年度的工作打算進行審議評議,評議結果全鎮教育系統通報。
(二)研討活動
教委同志就分管的工作,分頭組織有關人員召開研討會,把脈會診,理清思路,并形成書面材料。
(三)陽光服務活動
以學校為單位,通過公開欄、致學生家長的一封信等多種形式就學校收費、招生等工作進行公開,接受社會監督。
六、組織實施
(一)加強組織領導。這次大討論活動在鎮教委統一領導下進行,成立由張振國同志任組長,尹守波同志任副組長,教委全體成員組成的領導小組,下設辦公室,樊軍波同志任辦公室主任,負責整個活動的組織領導和督促落實。各學校(幼兒園)要高度重視,迅速行動,健全組織,落實責任。
(二)加強宣傳發動。召開全鎮教育系統動員大會,全面動員,全面發動。各學校(幼兒園)要精心組織,周密安排,抓好落實。鎮教育系統大討論活動領導小組要注意發現典型,跟蹤宣傳報道,開展理論研討,交流工作情況,推廣典型經驗,營造濃厚氛圍。
今天,煤電公司考評驗收團來生活服務總公司考評驗收2003年度文明創建主體,并對思想政治工作進行考核評估。這對我們及時總結經驗,以評促建,以評促改,按照“十創建”活動新的要求,加快創建步伐,拓展創建內容,注重創建實效,進一步深化文明創建活動和改進創新思想政治工作將產生積極的效果。在此,我代表總公司黨政工和全體職工表示熱烈地歡迎!下面,我將總公司精神文明“十創建”活動開展情況以及思想政治工作自評情況作以簡要匯報。
一、基本概況
生活服務總公司現有在冊職工149人,其中黨員55人(退休職工黨員6名),各類管理人員和專業技術人員44人,服務人員105人,分別占職工總人數的31.5%、29.5%和70.5%。總公司設有6個黨支部、6個分會、4個科室和8個基層單位。按照“十創建”活動新的細化項目界定,總公司共有6項13個文明創建主體。
根據這次考評的要求,總公司黨政高度重視,及時召開會議,圍繞看工作基礎,看進步幅度,看發展態勢,看存在問題,對一年來開展創建活動和思想政治工作情況進行了自檢、自評。從總體情況來看,創建活動作為思想政治工作的鮮活載體,對照新的分項標準,一方面堅持了與時俱進的要求,另一方面解決了“兩手抓”中存在的突出矛盾,使思想政治工作緊扣改革創效的中心任務,做到了兩個文明建設協調互動,互相促進,保證了全年各項工作任務和目標的實現。去年,煤電公司下達全年計劃費用指標814.17萬元,年終考核核定為556.33萬元,實際發生552.71萬元,比計劃節約3.62萬元。根據煤電公司黨政決定,我們承擔起了住房建設管理職能,使去年新開工建設的二小區11棟住宅樓,全部完成了主體工程,并創造了全公司住宅建設工期短、造價低、安全質量好的歷史新水平。去年4月,我們接管蘭辦,經過9個月的運作,實現了當年扭虧為盈。在業務發展、人員增多的情況下,現有的8個基層單位,有7個實現自負盈虧,全額補貼工資人數20人,占職工總人數的13.42%;自收自支工資人數129人,占86.58%。同時總公司社會治安綜合治理、計劃生育以及黨風廉政建設責任書各項工作目標也得到了較好落實。
二、開展精神文明“十創建”活動的主要做法
去年以來,總公司黨政從實踐“三個代表”重要思想的高度,狠抓創建責任落實,遵循“服務中心、以人為本、創新載體、講求實效”的工作思路,以創建文明單位為重點,注重在鞏固提高上下功夫,在求新求實上抓成效,重點做了四個方面的工作:
㈠認真學習實踐“三個代表”重要思想,進一步提高了對深化創建活動的認識
去年以來,我們把學習宣傳貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想作為精神文明創建工作的首要政治任務來抓,貫穿到創建工作的全過程,按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實”的要求,在黨員、干部和職工中形成了學習十六大精神的熱潮,興起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新。在指導開展創建活動中,進一步提高了對深化創建活動的認識。一是扎實搞好“創建活動”,就是認真履行“第一要務”。開展“十創建”活動使職工群眾在自我教育、自我提高的過程中,激發了改革增效的工作熱情和活力,增強了支持改革、推動發展的積極性和主動性。總公司黨委明確認識到,搞好創建活動,就是扭住發展第一要務不放松的具體體現。因此,去年煤電公司黨委作出進一步加強精神文明“十創建”活動的《決定》后,我們把創建活動擺在了更加突出的重要位置,進一步調整和充實了“十創建”領導小組,從總公司創建實際出發,制定方案,提出措施,進一步健全和完善了黨政領導親自抓、主管領導全面抓、分管部門重點抓、責任單位具體抓的責任制。二是努力推進“創建活動”,就是大力發展先進文化。發展先進文化,就是大力開展精神文明建設。我們把推進“十創建”活動始終作為提高單位形象的重要途徑,把創建“文明單位”、“文明機關”、“文明住宅區”等活動同道德實踐活動結合起來,在環境衛生整治、物業管理、維修服務、售房結算、住房建設等方面,教育職工發揚艱苦奮斗、埋頭苦干的精神,通過努力,去年初海石灣住宅區被省建設廳表彰命名為“省級優秀住宅小區”,以實實在在的創建成效,贏得了礦區職工群眾的認可和支持,轉變了過去礦區群眾對生活服務工作的誤解和偏面看法。三是爭取“創建活動”成果,就是有效維護職工群眾的根本利益。總公司黨委在開展創建活動中,堅持相信、依靠和引導職工群眾通過自身努力不斷實現兩個文明建設的任務目標,同時使全體職工共享改革發展的成果,尤其是海星賓館實行個人承包經營后,通過創建活動的促進,賓館在周邊地區的聲譽逐步擴大,從而使經濟效益不斷增長,服務設施條件和職工福利待遇不斷改善,使職工切實得到了實惠。四是深入開展“創建活動”,就是有利于推進全面發展和進步。通過開展創建活動,有效地解決了“兩手抓,兩手都要硬”的突出矛盾,使“創建活動”成為兩個文明建設協調發展的有效載體和有力的抓手,推進了整體工作的全面發展和進步。
㈡明確責任,嚴格管理,不斷加大創建工作力度
精神文明“十創建”活動要達到新標準,只有嚴格管理,明確責任,才能持續發展,不斷取得新的成效。去年以來,總公司黨委根據創建活動的新要求,不斷加大創建力度。一是認真部署,落實創建責任。根據創建內容不斷豐富,創建標準不斷提高的實際情況,我們認真制定了“十創建”活動年度安排意見,提出了創建計劃和工作措施,并對照分項標準,列出創建主體,明確主創和協創單位具體分工。同時在制定海星賓館個人承包經營方案時,我們還把創建目標責任明確列入承包合同,避免了創建工作出現死角和盲區。二是加強調研,修訂細化標準。根據公司黨政安排,我們多次深入現場,多次召開全公司生活服務專業會議,在廣泛征求意見的基礎上,修訂了負責管理的文明生活服務網點創建主體的8項細化標準,并反復進行修改完善,使新標準既符合創建工作實際,又體現出了先進性的要求。三是強化考核機制,健全考核辦法。我們加強了對創建活動的動態管理,把文明主體標準、思想政治工作、理論學習、廉政建設等創建內容,列入創建責任單位責任書考核內容,把創建進度和取得的實效,作為考核黨支部、行政負責人的重要依據,明確了責任追究,保證了創建活動的順利開展。四是抓好結合,增強創建活動感染力。為營造職工積極參與創建活動的良好氛圍,我們把精神文明創建活動同黨員“創先爭優”和“雙文明”競賽活動有機結合起來,認真組織評選活動。去年總公司涌現出先進黨支部2個,“雙文明”先進集體3個,先進班組3個,勞動模范和各類先進個人25人次,總公司黨政大張旗鼓地進行了表彰,發揮了先進典型在創建活動中的引導作用。在黨委領導下,工會積極發揮各類興趣小組的作用,經常開展豐富多彩的職工文體活動,并在春節、國慶、“三八”婦女節、“五.一”勞動節等節日期間,舉辦職工文藝匯演、文體競賽活動和各種形式的紀念活動,不僅展現了單位的精神風貌,豐富了職工文化生活,滿足了職工個性化需求,而且在培養職工健康、向上的生活情趣方面發揮了具體有形的作用。
㈢突出重點,狠抓落實,精神文明創建的亮點不斷涌現
為全面落實創建目標和責任,我們認真組織開展了既符合實際,又具特色的創建活動,使精神文明創建的亮點不斷涌現。一是狠抓海石灣二小區文明施工,力爭建成高質量的住宅小區。建設海石灣二小區是煤電公司黨政推出的一項民心工程、德政工程,是礦區職工關注的“焦點”。根據煤電公司黨政決定,我們承擔起了海石灣二小區建設管理任務,為把這項實事辦好,建成高質量的住宅小區,我們通過實行招投標,引進了省內外多家施工隊伍。同時,在面對礦區歷史上首次當年開工面積大、施工單位雜,施工場地小、安全隱患多以及施工管理經驗不足的實際,我們立即組成了以房改辦為核心的強有力的施工管理班子,盯在施工現場,堅持文明施工,加快工作進度,克服了非典帶來的種種特殊困難,去年僅用了6個月的時間,使二小區開工建設的11棟住宅樓全部完成了主體工程,取得了工期短、質量好,造價低的實際成效,開創了公司住房建設新水平。按照施工進度,預計今年小區住戶即可喜遷新居,今后小區將成為礦區精神文明建設的又一個亮點。二是狠抓海石灣住宅小區“文明治安區”、“文明住宅樓院”創建工作。我們充分發揮物業管理優勢,以落實社會治安綜理工作責任制為目標,加大小區創建力度。在去年非典時期,小區率先執行出入證制度,增加了居民的安全感。在冬季消防安全形勢嚴峻的情況下,我們積極與紅古區消防科、公司保衛處和救護大隊聯系,在小區開展了消防演練活動,增強了居民防范意識。我們還經常組織職工開展義務勞動,美化、綠化小區,去年補種補栽各類花卉、樹木3061株(棵),增加了丁香、日本小黃菊、珍珠梅等新品種。為提高小區居民文化生活品位,節日期間我們多次舉辦太極拳、太極劍、木蘭扇比賽和戲曲演唱等職工喜聞樂見、健康有益的文體娛樂活動。今年小區又被紅古區推薦表彰為蘭州市文明小區,進一步擴大了創建活動的影響力。三是狠抓文明生活服務網點創建。文明生活服務網點是總公司負責管理的創建主體,更應起到文明示范的作用。因此,我們注重抓好鞏固提高,堅持經常性檢查整改。窯街幼兒園相對來說,是設施條件較差的創建主體,但是他們十分注重發揮人的因素,出主意,想新招,在幼兒教育管理方面下功夫,去年獲得了“蘭州市二類幼兒園”榮譽稱號。海星賓館實行個人承包經營后,堅持抓創建質量不放松,不斷提升服務水平和服務質量,賓館餐廳去年被紅古區驗收掛牌為“甲級餐廳”,在全公司起到了文明示范點的作用。
㈣以提高素質為根本,加強職工隊伍建設小陳老師工作室原創
【關鍵詞】 白河縣;留守兒童;托管問題;現狀調研;存在問題;解決對策
留守兒童托管服務行業是近年來出現的一個新行業,其主要功能是為留守兒童提供住宿、餐飲和課余教育輔導,在一定程度上解決了留守兒童的看護和教育問題。為了解白河縣留守兒童托管情況,5月中旬,筆者先后深入到白河縣城關、冷水、構扒、涼水等留守兒童托管機構進行調研,并針對存在的問題提出了幾點建議,以期社會各界關注留守兒童托管工作,并采取有效措施共同解決了留守兒童的看護和教育問題。
一、基本情況
白河縣每年勞務輸出約6萬余人,導致約7000余人成為留守兒童。據統計,白河縣父母雙方外出的小學留守兒童人數占小學生人數的23%,初中留守兒童占中學生人數的32%,高中留守少年占高中生的39%。其中進入民辦幼兒園、托管中心、家庭式托管所的留守少年兒童達到近2000人,占留守兒童總數的33%。這些留守少年兒童普遍存在不同程度的親情缺失和家教缺位,在學習、生活、安全、健康等方面也存在不少問題。可以說,留守少年兒童成為外出務工人員心中最大之憂。白河縣部分私人利用私宅自辦留守兒童托管處所,解決這些留守兒童的住宿、餐飲以及課余教育輔導問題。于是,留守兒童托管機構也就應運而生,并成為外出務工無暇照顧子女家庭的主要選擇。據統計,目前白河縣留守兒童托管機構約30個,其中托管人數20人以上的18家,如冷水鎮“愛之家”托管中心,有1000余平方的專門場地,有單獨的學生宿舍、餐廳、學習區和室內活動區。10-20人的12家,如構扒鎮、涼水村等民辦幼兒園。還有很多10人以下的親屬鄰居集中托管點。全縣托管機構條件較好的占總數的25%,條件較差的占75%。托管工作主要為上學時間以外的食、宿兩個方面,采取包吃住、包接送,包課外輔導等方式。托管費用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家長委托制管理,入托時與家長簽定委托合同書與安全責任書,部分托管中心入托時辦理了保險業務。鄉鎮民辦幼兒園也涵蓋有周托、月托甚至年托的留守兒童托管業務。城關鎮及部分其它鎮還有不同規模的家庭式托管所,以經營者家庭住房為經營場所,托管人數不等。
二、存在問題
1、綜合管理弱,監管漏洞多
由于沒有明確的主管部門,白河縣各類托管機構均未取得經營資質許可。一旦出現意外,后果十分嚴重。部分鎮的托管機構和民辦幼兒園日常食品安全和托管處所安全由當地政府臨時監管,情況相對好一些。但家庭式托管所因無任何部門監管,成為監管盲區,食品衛生及安全隱患就較大。由于沒有明確的責任監管主體,這些經營戶多數都未辦理公共衛生許可證、餐飲服務許可證、從業人員健康許可證等有效合法經營證件,教育、民政、物價、公安、食藥監、工商等部門也沒有法律依據及相關政策的許可進行監管,經營戶得不到正確的指導和管理,導致留守兒童的人身、食品衛生、生活等安全無法得到保證。
2、生活條件差,安全隱患大
目前白河縣留守兒童托管中心都是由經營戶利用私人住房或者出租房進行經營,有絕大多數托管所條件簡陋,住房擁擠,無消防安全通道,多名兒童合住十來平米的房間,有的甚至一張床位兩人同住,空間狹小,房內空氣流通不暢,也未辦理衛生、餐飲、健康等證件,存在食品安全、疾病傳染等隱患。同時,由于無室內外活動場地或受活動場地面積限制,入托兒童無法開展體育鍛煉、游戲等活動,少年兒童活潑愛動的天性受到抑制,不利于孩子的身心健康成長。
3、教育內容少,服務層次低
白河縣留守兒童托管機構經營人員大多文化程度不高,有的只是短期接受過師范類教育和當過民辦教師,既要照顧入托兒童的生活起居,又要進行家庭作業輔導,精力和能力有限,除了管好吃住之外,沒有能力對入托兒童進行德育美育方面的教育和培養,進行更深的思想溝通和情感交流。大部分家長將孩子委托給托管機構照料,半年甚至一年才與孩子見面,有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成長過程中沒有父母的陪伴,臨時監護人無法完全代替父母,留守兒童在生活、教育等方面的保護都嚴重缺乏,身心成長、思想道德教育、法制教育、心理咨詢等都得不到及時有效的引導,使留守兒童在心理上和行為上都與正常孩子有所偏差。據托管中心負責人了解,大多數留守兒童學習成績落后,對父母有抵觸情緒。
三、幾點建議
學業失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保,成為留守兒童面臨的共同問題,需要引起各級黨委、政府的高度重視。特別是管理無序、安全隱患問題,要加強整治,規范管理。
1、提高認識,高度重視管理工作
近年來,留守兒童托管中心在協助家長管理學生生活、學習教育方面發揮了一定的作用,面對白河縣7000留守兒童的現狀,有著廣泛的社會需求。托管機構希望得到政府和相關部門的幫助指導,取得合法經營手續,但因沒有相關政策依據,一直未得到解決。在沒有法律明確禁止的前提下,各托管機構能在當地黨委政府的關心支持下自發逐步發展,并確實為外出務工人員解決了后顧之憂,就說明它有存在的必要性和合理性。同時,留守兒童托管工作是學校教育的延伸和補充。對留守兒童的關心和幫助既是社會需求,也是社會責任。政府應加強對留守兒童的關注,盡快就如何規范管理制定出一套合理可行的監管方案,各部門齊抓共管,對留守兒童托管中心的建立和運行進行全程的監督和規范,并在政策允許的范圍內給予適當的扶持和支持,使白河縣留守兒童托管中心工作逐步完善、不斷提高。
2、明確職責,落實部門齊抓共管
留守兒童托管工作要按照政府統一領導、相關部門分工負責、鎮屬地管理原則進行日常監管。所在鎮要按照縣政府統一設定的準入標準,根據所在鎮的實際需要對申報人進行初審,并落實專人對托管機構進行不定期檢查和監督。由于托管服務對象都是在校就讀學生,教育主管部門也有著不可推卸的監管責任。教體局要掌握白河縣留守兒童校外托管狀況,對托管中心開辦地點、規模、人數、教育等情況及時進行調查和監督,對已建成正在運營的托管中心,按照標準要求提高或改進,對擬建、新建和改建的托管中心,按照政府統一設定的準入標準進行驗收,同時還應對在校生活老師和留守兒童托管機構從業人員進行培訓,指導其做好管護工作。食品藥品監督管理局要指導督促托管機構辦理公共衛生許可證、餐飲服務許可證、從業人員健康許可證,建立餐飲服務食品安全等級公示等相關管理制度,對餐飲服務進行業務指導、驗收和監管,確保留守兒童食品安全。公安、消防部門要定期對托管中心治安、交通、周邊環境和消防安全進行檢查,督促其配齊配足消防器材設施,制定消防安全管理制度,加強托管中心員工和學生的消防知識、技能的宣傳和培訓。從客觀上講,留守兒童托管是一項帶有公益性質的事業,有著相當大程度的社會需求,也解決了部分從業人員的就業問題。從主觀上講,托管中心也帶有營利性。建議工商部門比照民辦幼兒園完成各項前置審批的基礎上給予工商行政許可。縣共青團、婦聯等組織應主動介入采取多種形式積極宣傳黨和政府關愛留守兒童民生工程,利用節假日開展豐富多彩的關愛活動,宣傳關愛留守兒童的感人事跡,積極爭取社會力量支持,在發展情況較好的托管機構建立聯系點,為社會愛心人士搭建關愛幫扶平臺,激發全社會重視和關愛留守兒童的熱情。
3、家校聯動,加強德育美育教育
托管機構設立應靠近學校,便于加強相互聯系。外出家長應提高對托管兒童的安全保護意識,選擇設施條件好、營業許可證件齊全、責任心強的托管機構委托管理。學校要及時登記和更新在校留守兒童檔案,與校外托管中心工作人員經常溝通,了解學生校外生活和學習情況,和留守兒童家長不定期電話聯系,指導外出家長與留守兒童生活上的關心和情感上的溝通,全面掌握留守兒童的學習生活、思想動態發展,及時給予疏導和幫助。同時,建議政府加大對農村寄宿制學校的建設力度,不斷完善其基礎設施,增設寄宿制學校生活指導老師,多方面指導關心寄宿生、留守兒童的健康成長。
留守兒童托管中心除了對入托兒童生活方面的照料和學習方面的輔導外,應加強課余和假期的美育教育,可臨聘體、音、美教師在課余時間為入托兒童開設體育、音樂舞蹈、美術類興趣輔導,豐富入托兒童的課余生活,提高藝術鑒賞能力,培養發展特長愛好,使學生把課余注意力轉移到個人興趣愛好上來,減少社會不良現象對兒童的負面影響。
一、要學會審美――內化道德規范
道德內化是人的社會化的核心內容。它指通過一定的道德理論、道德規范或道德觀念作用于學生,使他們產生身心的某種影響和需要,使其不僅真誠地信服、接受和遵守社會的道德原則和規范,而且自覺地將社會要求的思想觀念和行為規范納入自身的品德結構中,變為自己的觀點和信念,成為支配、控制自己思想、情感和行為的內在力量的過程。通俗地說,就是學生對德育的要求入耳、入腦、入心,從而變成自己的行動。
知識是形成品德的基礎。傳統美德和社會主義榮辱觀教育是學校德育的重要內容。中華民族傳統道德的核心內容“忠、孝、誠、信、禮、義、廉、恥”,代表了中華民族的傳統道德價值取向。以“八榮八恥”為基本內容的社會主義榮辱觀是對中華民族傳統美德的繼承與發展。它既是一種道德規范,又是一種道德意識和理念。我們要通過生動活潑、為學生喜聞樂見的形式,將社會價值引導與個體價值建構有機統一起來,讓學生通過具體的學習、生活以及社會活動的實踐,一點一滴地轉化為學生的內在品質。盡管時代在發展,社會在變遷,但這些傳統美德仍然有著強大的生命力。中華民族傳統美德與人類的普遍道德并不相違背,它是中華民族在幾千年的歷史發展中對人類貢獻的巨大精神財富。熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗,既是所有健康、文明社會對其成員的基本要求,是“底線倫理”,又是社會主義精神文明、政治文明建設的基礎,也是公民高尚生活的崇高目標。
實施道德內化的基本原則有:
第一,道德內容要力求貼近學生生活,讓學生感到熟悉與親切。“道德是為人而設的,應當顧及大眾的需求與實踐的意愿,這樣才能有恰當的可行性”,“道德之所以為道,應該是大眾所知之道,所好之道,而且是所樂之道。也就是道德規范的命令或要求,其所根據的理由是大眾所熟悉而且為大眾所認可或尊重者,他們當然會相當喜好這個入情入理的道……”。德育要達到不僅把握政治方向,更要解決人生困惑,詮釋社會問題,提升人生境界的目的,就必須貼近時代、貼近生活、貼近學生個體。美國教育家杜威說過:“教育即生活……不參與社會生活,學校就沒有道德的目標,也沒有什么目的。”
第二,德育過程適合學生個體心理需求,達到潛移默化、潤物無聲的效果。德育內化的實現需要心理基礎。一切外部教育影響,最終都要經過受教育者心理內部的矛盾活動,取得心理上的認同和接受,才能發揮效用的。就社會而言,如果其道德原則和規范沒有被個體接受,那么這種道德的功能便無從發揮。就個體而言,如果個體沒有將一定的社會道德原則與規范內化,那么他就很難表現出合乎一定社會道德要求的道德行為,也就難以形成一定社會所期望的道德品質。
第三,重視教師的道德表率作用,營造健康的德育氛圍。以心靈贏得心靈,用人格塑造人格,是處理師生關系的不二法寶。具有良好師德修養的中小學教師,教書育人、以身作則、為人師表,用“以身立教”的奉獻精神,言行一致的表率行為去感化學生,成為學生學習的榜樣和楷模。教師道德行為的感染,對學生實現道德內化將起到一定的促進作用,也為他們日后走上工作崗位奠定良好的思想基礎。在教師與學生的交往中,無論是課堂教學還是游戲、聊天,都是在“身教”,都是在向學生示范著道德準則,不斷地向他們“輸送”積極的人生觀、世界觀、價值觀。這是最有說服力的德育,也是最經常、最實在的德育。
二、要學會關心――培養道德情感
道德情感是一種高級的社會情感,在整個道德發展過程中具有重要作用,它既是道德認識轉化為道德行為的催化劑,也是道德認識持久地指導道德行為的基礎。社會道德規范是一種理論形態的概念體系,這種思想理論要得到廣泛的認同并在相當范圍內傳播,必須考慮促進受教育者的相關情感因素,強化積極的道德情感,同時引導學生以積極的情感體驗去克服消極的情感。
目前的學校道德教育往往偏重于道德認知的發展,忽略了道德情感的培養。給小學生提一些諸如“努力爭當一名好學生”的空洞、寬泛的目標或者超前提及類似“仁愛誠信、博學精藝”等他們并不理解的道德概念;利用“宣誓”“簽名”等方式對孩子們進行道德教育等,這些方法不能觸及孩子的內心世界,也不能喚醒和激活他們的道德潛能,因而肯定激發不了他們的道德情感。
道德情感的培養有賴于道德體驗。這里的體驗主要有兩層意思:其一,體驗總是“我”的體驗,總是“我”對當前生活情境的道德反思、道德領悟,體驗要靠作為道德主體的個人去踐履,而不能只是進行無關痛癢的道德說教;其二,體驗總是情感的共鳴、觸動,因此,在學校的德育實踐中,教師須創設多種感人情境以觸動兒童內心的靈魂,誘發、喚醒他們獨具一格的道德體驗,形成自己的情感。然而現實的情況:一個孩子從幼兒園邁進憧憬已久的學校大門,老師首先要求的就是牢記“不準追跑打鬧”“不準亂扔果皮紙屑”“不得大聲喧嘩”……諸如此類的嚴厲戒條,而且學校和老師還用帶有強制性的、以檢查評比為主要方式的班級與學生記分考核。久而久之,孩子便會悟出一個“道理”:搞衛生是為了保住流動紅旗,守紀律是為了維護集體榮譽。這些要求對學生來說只是來自外在的壓力,而不是自己的道德需求,不利于培養學生的道德情感。
有時老師不經意間的教育行為客觀上會在學生心底埋下消極陰暗的情感種子。“你要想學好數學,除非華羅庚來教你。”教師往往自認為出于好心,但卻沒有把學生的人格和尊嚴放在眼里。一個學生由于匆忙趕回教室,不小心碰碎了教學樓里的花瓶。德育主任沒有詢問學生是否被碰傷,而是嚴厲斥責學生并要他賠償。如此的“教育”,與“以人為本”的理念相去多遠?
“利他”是道德的本質,“關心”是道德情感的重要特征。在學校生活中,教師必須是一個關懷者。老師一個漫不經心的眼神,會對孩子幼小的心靈造成傷害;一句冷漠的話語,會給孩子蒙上難以磨滅的陰影;一次不公正的待遇,會讓孩子刻骨銘心。教師的職責不是“講”道德,而是“行”道德。他不是在履行什么準則,而是在與學生建立起來的特有的關懷關系中,率先垂范地踐行這些準則。對話是建立和保持對他人關懷關系的基礎。教師要公開地與學生討論信仰、理想、愛情、事業等問題,并借此來培養學生的倫理理想。此外,教師還應根據道德實踐性和參與性特點,通過開展一些針對性強并能引起學生共鳴的活動,培養學生的道德情感和利他主義精神,增強學生給予愛和接受愛的能力,發展學生的社會理解力,激發和促進學生的親社會行為不斷發展。一個有經驗的老師通常采用如下方式:
第一,寓德育于校園活動。正確引導學生的愛好,賦予各種校園文化活動新的德育內涵。藝術節、體育節、班隊活動等,不僅能培養學生的集體主義精神、團隊作風、合作意識和創造性,而且一定程度上還可強化學生的愛國主義情感和民族精神。
第二,寓德育于社會實踐。學校可以選擇敬老院、福利院等作為志愿服務基地,學生也可就近選擇社區中的困難人群作為自己的服務對象,了解他們的生活,進行道德反思,加深對社會道德的理解,培養其對社會的愛心,樹立服務意識。
第三,寓德育于自主活動。教師可以就某一道德領域的問題引導學生開展訪問調查,也可以把道德問題帶入校園,在老師的指導下進行個案分析。這些案例基于社會中發生的真實事件,反映社會的真實現象。通過對道德事件的回放,再現道德情境,引起大家的討論與共鳴。
三、要學會選擇――處理道德沖突
道德選擇是指人們在一定的道德意識支配下,對道德行為或觀念所呈現的善與惡的各種可能性進行抉擇和取舍的一種道德活動。當某一個人在特定場合面臨幾種可供選擇的行為方案時,依據某種道德標準在不同的價值準則或善惡之間進行自覺自愿的選擇,作出符合一定階層或社會道德準則的決定,這就是道德選擇。當今世界,各種道德觀念、價值理念的沖突隨處存在,不可避免。面對這種新情況,我們不能畏縮不前,而應該勇敢地直面現實,在充滿道德沖突的社會環境中加強并改進學校德育工作,促使學生在處理現實的道德問題、體驗道德沖突的過程中加深對社會主義品德規范的認識和理解,從而促進其品德的發展。
道德的核心問題是利益問題。馬克思曾經指出:“人們為之奮斗的一切,都同他們的利益有關。”在市場經濟的大背景下,學校的德育工作不可能不講功利,也不可能回避個人利益,而是要引導學生追求正當的個人利益,尤其要引導學生既重利,也講義,千萬不能唯利是圖、見利忘義。利,一般是指人們在物質需要與精神需要方面獲得的某種好處;義,是指個人應當承擔的社會責任與義務,這種責任與義務的落腳點,實際上是在滿足個人需要的同時也要考慮到社會與他人的需要。教育者要幫助學生分析各種利益關系,既重視個人利益,又要以社會整體利益作為關心個人利益的前提,從而樹立國家、集體、個人三者兼顧的利益觀。當個人利益與集體利益、國家利益發生矛盾時,要以大局利益為重。
道德選擇是人生選擇的基本形式,是人們在工作和生活中經常面臨的問題。當代社會的價值多元與網絡世界的全盤侵入,使得生活在其中的學生思想混亂、道德迷失。他們價值取向的困惑性及顯現的功利性,使他們往往不知如何選擇或走向了偏離的選擇。我們在德育活動中,通過虛擬再現道德沖突情景,讓學生間接體驗相關的道德情景,辨析各種道德言行的利害實質,將有利于引導他們理性地走出道德沖突,樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀。
面對學生的道德困惑或道德沖突,教師的應對方法可以是:
第一,引導學生客觀地正視道德沖突。所謂“道德沖突”,是指道德主體在進行道德選擇時所遇到的一種道德狀況,它會使主體陷入舉棋不定、左右為難之境地。即,道德主體在特定的情況下必須做出某種選擇,但這種選擇一方面符合了某一道德原則,另一方面又違背了另一道德原則;一方面實現了某種道德價值,另一方面又犧牲了另一種道德價值。這是現實生活中我們必須面對、不能回避的問題。
第二,指導學生理性地面對道德沖突。在社會生活中,處處都存在著中國與西方、傳統與現實、進步與落后、新與舊等諸多道德沖突,往往令人眼花繚亂,甚至無所適從。在這樣的社會環境中,我們不可能把學生置于“思想無菌室”中。唯一的辦法就是幫助、指導學生理性地面對道德沖突。
第三,引導學生靈活地化解道德沖突。教師首先要對學生的道德水準做出判斷,然后選擇適當的道德兩難事例或用學生思想中的困惑點、疑難點來引發討論,以使他們“通過沖突,沖刷、洗滌思想上、道德上的污泥濁水,蛻掉骯臟陳腐的東西,吐故納新,超越自我,實現自我完善。”
認真學習、貫徹黨的十會議精神和“三個代表”重要思想,牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念,始終堅持以人為本、“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞創建“安全文明校園”的目標,全面貫徹落實安全工作法律法規,深入開展學生上下學道路交通安全、食品衛生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動,進一步強化安全工作責任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機制,為全體師生創設良好的校園安全環境,努力保障學校教育事業的可持續健康發展。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故,有效遏制一般事故,確保校園安全,力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標,爭創市級安全綜合治理先進單位。
三、主要工作及措施
(一)大力加強安全法制教育,進一步增強廣大師生的安全防護意識。
充分發揮法制副校長、法制輔導員和課任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學生牢固樹立安全意識,把學生安全行為化作學生的自覺行動。根據學生的年齡特點、認知能力和行為能力,有計劃、有重點地開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識,熟悉報警、求助電話的使用,具備對危險的初步判斷能力,掌握躲避危險和自救的簡易方法。在搞好宣傳教育的基礎上,還要結合教學實際,充分利用各種機會和條件,如勞技課、社會實踐活動等,積極開展形式多樣的安全技能的學習和訓練,訓練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練,地震、消防演練每學期各不少于一次,突出防震、消防專業訓練,強化專業技能,年內訓練各為2次。安全知識進課堂,應在教學計劃、備課本上得到充分顯示,并作為教師完成年度任務和接受上級安全工作檢查考評的重要依據。為防止學生在暑期發生溺水死亡事故,學校在放假前集中開展安全常識教育外,開展“致家長一封信”、家訪等活動,宣傳預防溺水常識,提醒家長監管好自己的子女,防止他們私自下河(渠)玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強安全工作組織制度建設,努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。
1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書,進一步明確和強化安全工作職責。建立健全一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍,動員和組織師生積極參與,群防群治,共同做好學校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個重要方面,養成每周和重大節假日前必查的工作作風,點、重點查、查反復、反復查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角,發現隱患立即整改。
3、建立安全生產信息統計上報制度。按月填寫安全生產傷亡事故統計表,落實重大危險源和重大事故隱患及預案上報工作。
4、執行請示報告制度。重大問題及時上報。
5、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統整理,及時歸類建檔,為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料,使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
6、完善安全考核制度。學校安全工作要列入年度工作考評計劃,凡成績顯著或有特殊貢獻的教職員工應予表彰獎勵;凡因工作中出現安全責任事故的,堅決行使“一票否決”權,取消年度評優資格并追究其責任。
7、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件,結合單位實際,認真制定各類事故應急預案,完善保障措施,健全處置機制,并在公安、消防、防震減災等部門的指導下,組織師生進行實戰背景下的綜合性演練,確保一旦發生突發性事件,各項應急工作能有條不紊地展開,把危害和損失控制到最低限度。
8、組織外出活動要嚴格實行報批制度。加強對集體外出活動的管理,學校各級各類的外出活動一定要經過教育局的批準。外出活動前要對師生加強安全教育,要制定完善的安全預案,做到組織嚴密,分工明確,責任到人。需要用車的,必須嚴格按有關規定安排和使用車輛,確保車況良好,領導或教師要親自帶隊。
(三)大力加強校園內部安全管理,努力營造安寧祥和的校園環境。
9、加強保安、門衛安全管理。要采取切實有效的措施把好校園入口關,一是加強保安、門衛工作人員思想道德教育和業務能力的培訓,配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛詢問登記制度,非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由方可進入校園,對不能說明情況的人員應責令其離開學校,對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置,報警電話:110。
10、認真貫徹《安全生產法》及有關安全法律、法規。組織開展新學年《開學第一課》、“3.27”中小學生消防宣傳日、“3.30”全國中小學生安全宣傳日、“安全生產月”、防震減災應急疏散演練、“119”消防宣傳日等安全教育活動。
11、強化易燃易爆和危險化學藥品的安全管理。認真執行《關于加強學校實驗室危險化學藥品和易燃易爆品管理的通知》精神,做好危險化學藥品和易燃易爆品的登記、上報工作,嚴格執行“雙人雙鎖”制度。
12、加強交通安全管理。要堅持“以人為本、安全第一”的原則,將交通安全教育納入學期教學內容,每期不得少于20課時,開展以交通安全為主題的教育活動,做好學生安全乘車、安全騎車、安全行路的養成教育。確需出入校園的車輛,應避開學生上下學和人多情況復雜時段,限道、慢速行駛,防止意外交通事故發生。學校不組織與教育教學無關的活動,不組織學生參加沒有安全保障的社會活動,不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
13、加強校園營養餐、飲食衛生及防病安全管理。要嚴格執行《食品衛生法》規定,嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環節,確保不發生食物中毒事件和投毒案件。開學前,學校必須對炊事人員進行體檢,對不宜從事炊事工作的要堅決調離崗位。學校要根據衛生部門的要求做好疾病防治工作,按國家統一規劃方案和指導原則,組織學生群體性預防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預防知識的宣傳教育,食堂嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產品,要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣,發現異常情況應及時報告妥善處置。學校食堂嚴格實行量化等級管理,切實加強小賣部的食品安全工作。嚴禁其他非專業機構和無合法資質的單位介入學校、幼兒園的疾病衛生防疫及體檢工作。
14、加強校園防盜安全管理。有計劃地加快治安網絡建設,逐步建立起人防、物防、技防相結合,動靜結合,點線面結合,各項防范措施相互配套銜接的校園治安防控網絡。
15、嚴格落實領導干部帶班和教職工值班制度。節假日值班人員應按時到崗,在任何情況下都不得擅離職守,做好值班記錄,保證值班室電話暢通。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領導到位,組織到位,措施到位。
16、加強校園消防安全管理。加強校園內消防設施建設,加強維護管理,確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災現場。
17、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業規定,加強校園用電設備和線路規范化建設,電氣設備工作性能正常,動力與民用線路分路使用,無超負荷或缺相工作現象出現。
18、加強樓道、校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查,發現險情應立即處理。學校對防止擁擠踩踏事故,從實際出發,在學生出操、集合、放學,不強調快速、整齊,適當錯開時間,分年級、分班級逐次下樓,并安排教職工在樓梯間、過道處負責維護秩序,管理學生。要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備(含消防應急照明),及時消除安全隱患。
19、做好寄宿制學校和幼兒園的安全管理工作。認真落實專人值班制度,加強管理和督查工作力度,保障寄宿學生、幼兒的人身安全。
20、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理,認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護,防止發生意外事故。加強體育鍛煉器械的維修保養,每學期2次,寒暑假期內必須進行一次徹底檢查維修,有安全隱患的必須更除。
21、加強學生上下學乘車安全工作管理。進一步加大交通安全宣傳教育力度,教育學生文明乘車,不乘坐各種載貨汽車、農用車、三輪車、拖拉機、無合法運營手續客車、無“學生接送車”標志牌的客車,不乘坐超載客車;組織學生有序乘車并做好乘車學生的考勤工作。
(四)大力加強與安全職能部門的配合協作,認真整治校園周邊環境。
22、積極配合公安交警部門、交通運管部門,大力整頓學校周邊的交通秩序,合理規劃交通線路,維護好校園周邊設立的交通信號燈、指示牌、斑馬線和社會車輛停放點等安全設施,確保校門及周邊地區良好的交通秩序。
23、要積極配合工商、文化、通信、新聞等部門,依法規范學校周邊地區的文化娛樂場所,及時查處、取締非法經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、音像書刊等場所。
24、建立健全學校和當地公安機關、家長、社區的學生聯防制度。進一步完善學校周邊的報警點和報警程序。了解和掌握學生校外活動中可能出現的不良現象,防患于未然。
25、進一步加大安全生產聯合執法工作制度。教育局要進一步加大與公安、消防、交通、衛生、質監等部門聯合執法的力度,進一步落實國家安全生產法律法規的各項指令,有效促進教育系統安全生產形式穩步好轉。
(五)加大安全工作督查制度,確保各項工作落到實處。