高質(zhì)量考核自查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：高質(zhì)量考核自查報(bào)告范文

統(tǒng)計(jì)工作自查報(bào)告范文(一)根據(jù)xx省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查的通知》(x統(tǒng)計(jì)辦發(fā)[20xx]11號(hào))文件的要求，我鄉(xiāng)對(duì)此次開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作高度重視，及時(shí)按照檢查范圍和內(nèi)容對(duì)本鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查報(bào)告匯報(bào)如下：

一、自查情況

(一)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況

1.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦公用房1間，辦公設(shè)備電腦1臺(tái)，統(tǒng)計(jì)員1名。我鄉(xiāng)建立了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，數(shù)據(jù)齊全，填寫規(guī)范。

2.由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)員具體執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作。

3.鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員1名，在9個(gè)村均落實(shí)了兼職統(tǒng)計(jì)員，確保數(shù)據(jù)來源有據(jù)可查。

4.建有統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，正在進(jìn)一步完善、規(guī)范。

5.建有統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

6.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、貧困監(jiān)測(cè)和住戶調(diào)要指標(biāo)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)。

7.統(tǒng)計(jì)材料按規(guī)定進(jìn)行了歸檔，統(tǒng)計(jì)檔案由鄉(xiāng)檔案室進(jìn)行規(guī)范管理。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

1.沒有虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為;

2.沒有漏報(bào)、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的行為;

3.沒有單位領(lǐng)導(dǎo)干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)的行為;

4.沒有利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的行為。

(三)農(nóng)作物、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物播種面積及產(chǎn)量畜牧業(yè)生產(chǎn)情況等均按照實(shí)地調(diào)查與匯總數(shù)據(jù)一致，沒有瞞報(bào)漏報(bào)等情況。

三、存在的問題：

1.村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員大多文化水平較低，業(yè)務(wù)水平有待提高;

2.村級(jí)原始記錄材料管理不善，造成部分統(tǒng)計(jì)表冊(cè)不健全;

3.相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上不專業(yè)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫有一定困難。

四、原因分析：

1.村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員文化水平普遍較低，在統(tǒng)計(jì)相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)時(shí)候有困難;

2.希望上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門能定期多開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)工作有序展開;

五、整改措施：

1、每季統(tǒng)計(jì)辦開展對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)二次。

2、由包村干部負(fù)責(zé)各村統(tǒng)計(jì)資料的管理，情況納入年終工作考核。

3、加大宣傳力度，大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法律影響和氛圍，真正使管統(tǒng)計(jì)工作人員增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，依法管統(tǒng)計(jì)，依法辦統(tǒng)計(jì)，減少和避免對(duì)統(tǒng)計(jì)的人為干攏和人為參與違法。

4、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量確保“快精準(zhǔn)”。統(tǒng)計(jì)人員均一律按照“快、精、準(zhǔn)”的要求，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為我鄉(xiāng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策依據(jù)，為研究分析問題提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息。

統(tǒng)計(jì)工作自查報(bào)告范文(二)根據(jù)xx省水利廳《關(guān)于開展20xx年水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)的通知》(川水函〔20xx〕575號(hào))的要求，現(xiàn)將沐川縣開展水利統(tǒng)計(jì)工作的情況自查報(bào)告如下。

一、切實(shí)加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)工作的組織管理

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視水利統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)人員情況，及時(shí)調(diào)整和配備具體統(tǒng)計(jì)工作人員6人，分工負(fù)責(zé)水利報(bào)表、水政水資源報(bào)表、農(nóng)電報(bào)表等。在局辦公室設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)管理崗位，確定1名統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)工作。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)。為提高具體統(tǒng)計(jì)工作人員的統(tǒng)計(jì)水平，我局每年安排2人以上參加省、市組織的各類統(tǒng)計(jì)培訓(xùn);所有統(tǒng)計(jì)人員均參加縣上組織的統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)，綜合統(tǒng)計(jì)管理崗位統(tǒng)計(jì)人員必須持有《統(tǒng)計(jì)證》。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上優(yōu)先安排，每年支出統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)(包括培訓(xùn)費(fèi)、差旅補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)等)約5千元。

(三)制度健全，程序規(guī)范。每年組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，規(guī)范了報(bào)送的流程，要求所有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸口局辦公室初審，分管部門負(fù)責(zé)人審核后單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審定，最后由局辦公室統(tǒng)一加蓋公章上報(bào)。

(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，成果明顯。按時(shí)并高質(zhì)量完成水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、水資源管理年報(bào)、水務(wù)年報(bào)、中央水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)、投資統(tǒng)計(jì)年報(bào)、水利綜合年報(bào)、水利服務(wù)業(yè)報(bào)表、農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)報(bào)表與供排水管理報(bào)表，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本能滿足水利管理需要并發(fā)揮一定作用。每年水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均被市、縣信息調(diào)研采用，重要數(shù)據(jù)與圖片被《樂山水利志》、《沐川年鑒》、《沐川縣志》、《沐川統(tǒng)計(jì)》等刊物選登。

二、加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的執(zhí)行

(一)認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。針對(duì)每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度確定具體的實(shí)施辦法，按照時(shí)間要求、數(shù)據(jù)要求進(jìn)行填報(bào)，做到不重、不漏、不虛、不瞞;嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)表目錄、表式和填報(bào)說明完成統(tǒng)計(jì)表，并適時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析。

(二)對(duì)主要水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)涉及基礎(chǔ)類、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要數(shù)據(jù)(如水土流失面積、投資數(shù)額、工程量等)嚴(yán)格把關(guān)，要求統(tǒng)計(jì)人員深入基層調(diào)查，掌握原始數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)來源渠道清晰，對(duì)個(gè)別特殊數(shù)據(jù)要附相關(guān)說明材料。嚴(yán)格按照程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并予以糾正，對(duì)誤報(bào)數(shù)據(jù)的當(dāng)事人嚴(yán)厲批評(píng)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門說明。

三、進(jìn)一步提高水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

(一)通過水利普查進(jìn)一步校正水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。20xx統(tǒng)計(jì)年報(bào)與第一次水利普查數(shù)據(jù)存在較大差異，差異的原因主要是統(tǒng)計(jì)口徑不一樣。20xx年水利普查工作完成后，我局根據(jù)普查指標(biāo)調(diào)整了我縣水利統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性指標(biāo)，確保了我縣水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的準(zhǔn)確性、完整性。20xx年統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)與水利普查數(shù)據(jù)進(jìn)行過銜接，銜接后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已作為20xx年統(tǒng)計(jì)年報(bào)的基數(shù)。20xx年與20xx年水利統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)之間不存在較大的變動(dòng)。

(二)通過自查校對(duì)20xx年和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。為搞好水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)，我局根據(jù)文件精神，要求具體統(tǒng)計(jì)工作人員對(duì)20xx年的水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“回頭看”，進(jìn)一步自查。在自查過程中發(fā)現(xiàn)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表均按要求填報(bào)，邏輯關(guān)系對(duì)應(yīng)，跨年數(shù)據(jù)銜接緊密，表間數(shù)據(jù)和表內(nèi)數(shù)據(jù)不存在混亂和矛盾，報(bào)表質(zhì)量很高;20xx年中央水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)不存在項(xiàng)目漏報(bào)、數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)等問題、逐月上報(bào)的數(shù)據(jù)不存在較大增減變動(dòng)。

統(tǒng)計(jì)工作自查報(bào)告范文(三)根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳、省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展20xx年xx省環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作執(zhí)法檢查的通知》(川環(huán)發(fā)〔20xx〕94號(hào))要求，我局高度重視，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《xx省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，認(rèn)真組織開展了20xx年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、環(huán)境統(tǒng)計(jì)基本情況

今年初，我市嚴(yán)格按照《關(guān)于開展xx省20xx年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的通知》(川環(huán)辦發(fā)〔20xx〕236號(hào))、《“xx”環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)要求》、《“xx”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》和《“xx”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的說明》等要求，精心組織，周密部署，召開了20xx年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作專題會(huì)，部署安排了環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)成立了環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作方案，明確了統(tǒng)計(jì)人員和審核人員相應(yīng)職責(zé)。

環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)指標(biāo)包括工業(yè)污染源(以下簡(jiǎn)稱工業(yè)源)、農(nóng)業(yè)污染源(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)源)、城鎮(zhèn)生活污染源、機(jī)動(dòng)車、集中式污染治理設(shè)施和環(huán)境管理6個(gè)部分。我市嚴(yán)格按要求，將主要污染物排放量占各區(qū)市縣工業(yè)源排放量總量85%以上的204家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)篩選為重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)，并對(duì)非重點(diǎn)工業(yè)源的各項(xiàng)指標(biāo)按占工業(yè)源的xx%以下測(cè)算;對(duì)325家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)/小區(qū)進(jìn)行了逐戶發(fā)表調(diào)查，對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶采用農(nóng)業(yè)畜牧部門的飼養(yǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行總體調(diào)查;對(duì)7家集中式污染治理設(shè)施單位(包括5家污水處理廠、2家垃圾處理中心)進(jìn)行了發(fā)表調(diào)查。

二、執(zhí)法檢查開展情況

(一)我市環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)情況

我市歷來高度重視年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，把它作為環(huán)境保護(hù)工作中一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，總量、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作制度，保障了專門的工作場(chǎng)所，配備了專門的統(tǒng)計(jì)設(shè)備。我市嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《xx省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、匯總和審核，規(guī)范表格填報(bào)，要求數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)一致，并做好了環(huán)境統(tǒng)計(jì)原始記錄、資料檔案歸檔工作，無弄虛作假、偽造、篡改企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)情況和存在多套數(shù)據(jù)情況。

(二)環(huán)境統(tǒng)計(jì)企業(yè)檢查情況

對(duì)xx廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、xx科倫藥業(yè)股份有限公司廣安分公司等排污占比較大的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)城市污水處理廠等集中式污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位和岳池特驅(qū)種豬繁育有限責(zé)任公司等養(yǎng)殖規(guī)模較大的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并對(duì)其20xx年生產(chǎn)情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、排污情況等資料、數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真、嚴(yán)格、細(xì)致和客觀地審核，未發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等弄虛作假現(xiàn)象。同時(shí)無拒絕、阻礙我局對(duì)其執(zhí)法檢查，無轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄和拒絕提供原始記錄憑證及其他相關(guān)證明材料等情況。

三、存在問題

在環(huán)境統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了以下幾方面的問題：

(一)環(huán)境統(tǒng)計(jì)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些規(guī)模以下企業(yè)依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)的法制觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和嚴(yán)肅性缺乏認(rèn)識(shí)，缺乏做好統(tǒng)計(jì)工作的積極性、主動(dòng)性。

(二)環(huán)境統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬有待進(jìn)一步規(guī)范。部分企業(yè)原輔材料和煤耗多向私人企業(yè)購買，購買憑證缺失，電費(fèi)、水費(fèi)等發(fā)票多有遺失或不齊，支撐性的原始記錄較少，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)原始記錄不規(guī)范，源頭的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

(三)環(huán)境統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍有待進(jìn)一步強(qiáng)化。部分企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不明確，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)不足，工作缺乏連續(xù)性，遲報(bào)、漏報(bào)情況時(shí)有發(fā)生。

四、下步工作意見

(一)嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核力度，確保企業(yè)上傳數(shù)據(jù)真實(shí)和準(zhǔn)確。

(二)強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織相關(guān)科室工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員開展學(xué)習(xí)討論，增強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員開展工作的積極性、主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)持證上崗全覆蓋。加強(qiáng)我市環(huán)境統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，保持環(huán)境統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作水平。

第2篇：高質(zhì)量考核自查報(bào)告范文

關(guān)于開展定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的自查報(bào)告

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于做好2019醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作的通知》、《云南省醫(yī)療保障局關(guān)于開展定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的通知》、《大理州醫(yī)療保障局關(guān)于開展定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的方案》的文件精神和相關(guān)要求，根據(jù)縣醫(yī)保局關(guān)于開展定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的要求，我院高度重視，認(rèn)真部署，落實(shí)到位，由院長(zhǎng)牽頭， 開展了一次專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、高度重視，完善醫(yī)保管理責(zé)任體系

接到通知后，我院立即成立以分管院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)，認(rèn)真查找不足，積極整改。我院歷來高度重視醫(yī)療保險(xiǎn)工作，在日常工作中，嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市的有關(guān)醫(yī)保法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)保相關(guān)政策，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全管理制度。定期對(duì)醫(yī)師進(jìn)行醫(yī)保培訓(xùn)，分析參保患者的醫(yī)療及費(fèi)用情況。

二、嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

幾年來，在醫(yī)保局的領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下，我院建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)診管理制度、住院流程、醫(yī)療保險(xiǎn)工作制度、收費(fèi)票據(jù)管理制度、門診管理制度。設(shè)置基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳欄和投訴箱，及時(shí)下發(fā)基本醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳資料，公布咨詢與投訴電話，熱心為參保人員提供咨詢服務(wù)，提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。參保人員就診時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行身份識(shí)別，無冒名就診現(xiàn)象，無掛床住院。藥量規(guī)定，門診用藥一次處方量為7日量，慢性病最多15日量。住院患者出院帶藥最多不超過7日量。貫徹因病施治原則，做到合理檢查、合理治療、合理用藥，無偽造、更改病例現(xiàn)象。根據(jù)醫(yī)療保障局相關(guān)政策和服務(wù)協(xié)議條款的規(guī)定，如是省內(nèi)異地參保病人，核實(shí)患者是否使用社會(huì)保障卡結(jié)算，我院無故意規(guī)避醫(yī)保監(jiān)管不按要求及時(shí)為異地就醫(yī)人員結(jié)算的違規(guī)行為，無代非定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)刷社會(huì)保障卡套取醫(yī)保基金，從中收取手續(xù)費(fèi)、刷卡費(fèi)等違規(guī)行為。 積極配合醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)治療過程及醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督、審核并及時(shí)提供需要查閱的醫(yī)療檔案及有關(guān)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無自立項(xiàng)目收費(fèi)或抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。

三、強(qiáng)化管理，為參保人員就醫(yī)提供質(zhì)量保證

（1）嚴(yán)格遵守制度，強(qiáng)化落實(shí)醫(yī)療核心制度和診療操作規(guī)程的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制度、查房制度、交接班制度、病例書寫制度等醫(yī)療核心制度，無編造，篡改現(xiàn)象。

（2）在強(qiáng)化核心制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，注重醫(yī)療質(zhì)量的提高和改進(jìn)。普遍健全完善了醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系、考核評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)約束機(jī)制，把醫(yī)療質(zhì)量管理目標(biāo)層層分解，責(zé)任到人。深入到臨床及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)療工作中存在的問題和隱患，規(guī)范了醫(yī)師的處方權(quán)。

（3）員工熟記核心醫(yī)療制度，并在實(shí)際的臨床工作中嚴(yán)格執(zhí)行。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的醫(yī)療知識(shí)，提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，提高醫(yī)療質(zhì)量，更好的為患者服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)人文知識(shí)和禮儀知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的溝通技巧。

（4）把醫(yī)療文書當(dāng)作控制醫(yī)療質(zhì)量和防范醫(yī)療糾紛的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)積極開展病歷質(zhì)量檢查和評(píng)比活動(dòng)，使病歷質(zhì)量和運(yùn)行得到了有效監(jiān)控，醫(yī)療質(zhì)量有了顯著提高。

（5）強(qiáng)化安全意識(shí)，醫(yī)患關(guān)系日趨和諧。我院不斷加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，規(guī)范醫(yī)療操作規(guī)程，建立健全醫(yī)患溝通制度，采取多種方式加強(qiáng)與病人的交流。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，方便病人就醫(yī)。

四、加強(qiáng)住院管理

加強(qiáng)住院管理，規(guī)范了住院程序及收費(fèi)結(jié)算，為了加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作規(guī)范規(guī)范化管理，使醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)政策規(guī)定得到全面落實(shí)。主治醫(yī)師要根據(jù)臨床需要和醫(yī)保政策規(guī)定，自覺使用安全有效、價(jià)格合理的《藥品目錄》內(nèi)的藥品。因病情需要使用特定藥品、乙類藥品以及需自付部分費(fèi)用的醫(yī)用材料和有關(guān)自費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)治醫(yī)師要向參保人講明理由，并填寫自費(fèi)知情同意書。

五、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行省、市物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療費(fèi)用是參保人另一關(guān)注的焦點(diǎn)，我院堅(jiān)持費(fèi)用清單制度，讓參保人明明白白消費(fèi)，無多收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為，無亂用藥、亂施治行為。

六、系統(tǒng)的維護(hù)及管理

醫(yī)院重視醫(yī)保信息管理系統(tǒng)的維護(hù)與管理，及時(shí)排除醫(yī)院信息管理系統(tǒng)障礙，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，由計(jì)算機(jī)技術(shù)專門管理人員負(fù)責(zé)，遇有問題及時(shí)與醫(yī)療保險(xiǎn)處聯(lián)系，不能因?yàn)槌绦虬l(fā)生問題而導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用不能結(jié)算問題的發(fā)生，保證參保人及時(shí)、快速的結(jié)算。

我們始終堅(jiān)持以病人為中心，以質(zhì)量為核心，以全心全意為病人服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，努力做到建章立制規(guī)范化，服務(wù)理念人性化，醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，糾正行風(fēng)自覺化，積極為參保人提供優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)和溫馨的就醫(yī)環(huán)境，受到了廣大參保人的贊揚(yáng)，獲得了良好的社會(huì)效益。

                     

 

 

第3篇：高質(zhì)量考核自查報(bào)告范文

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議的主要目的，是安排部署冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)和冬春火災(zāi)防控工作，配合市里做好迎接省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的有關(guān)工作，剛才xx局長(zhǎng)傳達(dá)了我區(qū)《冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料清單會(huì)后由安委辦整理并下發(fā)到考核涉及的單位。下面，我就抓好這次安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，做好冬春火災(zāi)防控，進(jìn)一步做好迎接目標(biāo)責(zé)任制考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，講幾點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感 

今年以來，各部門、各單位按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)的部署要求，集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預(yù)防，做了大量富有成效的工作，尤其是在“夏秋百日攻堅(jiān)”階段，取得了較好的成績(jī)與效果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂觀，隱患和問題依然存在，安全生產(chǎn)工作持續(xù)向好的基礎(chǔ)還比較薄弱。

通過前期的督查檢查，我們發(fā)現(xiàn)還有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，沒有定期召開會(huì)議，沒有定期組織安全檢查，對(duì)自身安全生產(chǎn)職責(zé)掌握不清。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道沒有認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)；部分部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，執(zhí)法檢查不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不了問題，安全生產(chǎn)制度落實(shí)上還存在走形式、走過場(chǎng)的問題。

根據(jù)省、市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，從2019年11月10日至2020年5月10日，開展冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)安委會(huì)也制定了具體的《實(shí)施方案》，會(huì)后會(huì)將方案下發(fā)至各單位，請(qǐng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓好貫徹落實(shí)。我們必須高度重視、嚴(yán)密組織，扎實(shí)開展好冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)屬地、行業(yè)、企業(yè)三方安全生產(chǎn)責(zé)任。

一是要突出工作重點(diǎn)。各單位、各部門要緊盯年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段，按照這次專項(xiàng)行動(dòng)的要求，圍繞燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤礦山、學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)方面，細(xì)致開展隱患排查和問題整改，全區(qū)上下配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，切實(shí)做到排查整改橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留隱患。

二是要狠抓工作落實(shí)。各單位、各部門要按照“明責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、治隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全），企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”（一是組織機(jī)構(gòu)人員到位、二是應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及宣傳到位、三是檢查準(zhǔn)備工作到位、四是制定搶險(xiǎn)方案到位、五是是信息報(bào)送到位）的情況。認(rèn)真排查“五個(gè)一”（一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一省）工程建設(shè)活動(dòng)，在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全面啟動(dòng)情況。認(rèn)真排查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在檢查執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、落實(shí)“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）懲治措施落實(shí)情況。認(rèn)真排查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值守工作落實(shí)情況。對(duì)排查出的隱患，實(shí)行“清單制+責(zé)任制”的辦法推進(jìn)整改，凡是排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及違法、違規(guī)、違章行為，都要逐條逐項(xiàng)記錄在臺(tái)賬中，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位、具體責(zé)任人和安全防范措施，實(shí)施嚴(yán)格的整改治理閉環(huán)。督促責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門上報(bào)排查治理落實(shí)情況，要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)帶班和值班值守等制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練和重大危險(xiǎn)源管控，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求，制定具體可行的實(shí)施方案、成立機(jī)構(gòu)，召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，廣泛開展宣傳，形成人人參與、全體動(dòng)員的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好工作氛圍。

安委會(huì)辦公室要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各安委會(huì)成員單位的主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，親自帶隊(duì)檢查工作。做到動(dòng)員部署到人到崗、責(zé)任落實(shí)到人到崗、監(jiān)督檢查到人到崗，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止出現(xiàn)工作要求逐級(jí)弱化、安全信號(hào)層層衰減的問題。各相關(guān)部門要密切配合、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。各單位、各部門要加大檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面進(jìn)行隱患排查和整改治理，確保生產(chǎn)安全。

二、要全面做好冬春火災(zāi)防控工作

一要緊緊把握防控重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)管全面整治各領(lǐng)域突出問題。

區(qū)消防救援大隊(duì)要緊盯高低大化、老幼古標(biāo)、易燃易爆、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點(diǎn)場(chǎng)所開展整治，嚴(yán)處違法行為。在“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查之外，對(duì)各類場(chǎng)所加大服務(wù)指導(dǎo)力度，全面推進(jìn)社會(huì)單位消防安全管理自主達(dá)標(biāo)建設(shè)。公安分局要緊緊圍繞“九小場(chǎng)所”（小學(xué)校或幼兒園、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）進(jìn)行排查，要立刻動(dòng)員部署，持之以恒的抓好消防安全管理工作。整個(gè)冬春火災(zāi)防控期間涵蓋圣誕元旦、兩節(jié)兩會(huì)，各部門、各單位要以重大活動(dòng)慶典、餐飲娛樂場(chǎng)所、夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，提前部署專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量督促消除各類火災(zāi)隱患。

二要健全消防工作機(jī)制，綜合施策筑牢火災(zāi)防控體系。

各行業(yè)主管部門要支持消防工作，明確職責(zé)分工，通力協(xié)作切實(shí)形成工作合力。教育、民政、衛(wèi)健等部門要對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)單位開展排查檢查，要以“摸排-建帳-培訓(xùn)-整治”的工作模式，推動(dòng)單位持續(xù)開展“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾：承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施）工作，建立隱患互通、會(huì)商協(xié)辦的工作機(jī)制，綜合施策，督促社會(huì)單位強(qiáng)化自主管理意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施。要樹立大應(yīng)急工作理念。區(qū)應(yīng)急局要將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、行業(yè)部門的消防工作納入年終考核驗(yàn)收，消防救援大隊(duì)要按照市政府下發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施意見》，指導(dǎo)相關(guān)單位做好消防工作，應(yīng)急局要與消防救援大隊(duì)加強(qiáng)溝通協(xié)作，合力抓好全區(qū)火災(zāi)防控工作。區(qū)安委辦要下派督導(dǎo)組，對(duì)各部門、各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。因工作不落實(shí)、措施不得力，導(dǎo)致發(fā)生惡性火災(zāi)事故的，既要追查直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三要廣泛開展宣傳教育，不斷提升抵御火災(zāi)的能力和水平。

在此，我強(qiáng)調(diào)一句，消防宣傳不僅是“119”宣傳活動(dòng)月這一個(gè)月的工作，要貫徹始終。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各行業(yè)部門要不斷創(chuàng)新宣傳理念，不斷擴(kuò)大宣傳范圍，以普及消防安全常識(shí)、增強(qiáng)逃生自救能力為重點(diǎn)，切實(shí)提升群眾消防安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動(dòng)基層組織力量扎實(shí)開展消防宣傳工作，重點(diǎn)宣傳教育引導(dǎo)群眾遵守消防法律法規(guī)、正確用火用電，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

三、要認(rèn)真做好迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核相關(guān)工作

本次考核是對(duì)我市安全生產(chǎn)和消防工作的一次全面考核，我區(qū)作為通化市主城區(qū)，責(zé)任更大，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要作為迎接考核工作第一責(zé)任人，要把迎接考核工作做為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，親自抓、負(fù)總責(zé)，迅速行動(dòng)、細(xì)化責(zé)任、高效推進(jìn)。

第一，吃透精神，準(zhǔn)確把握考核工作新要求。這次考核出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、新要求，需要我們深刻理解、準(zhǔn)確把握。要把握綜合性考核原則。本次考核將原安監(jiān)、消防、林業(yè)分別承擔(dān)的安全生產(chǎn)、消防、森林防火業(yè)務(wù)合并，實(shí)行綜合性考核。考核標(biāo)準(zhǔn)和要求非常高，哪一方面出現(xiàn)紕漏和問題，都會(huì)對(duì)整體考核結(jié)果產(chǎn)生影響，必須要做到統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。要把握一個(gè)組考核原則。本次考核不再按業(yè)務(wù)分組對(duì)安全生產(chǎn)、消防和森林防火分別考核。在迎接考核時(shí)，各部門必須統(tǒng)一行動(dòng)聽指揮，保質(zhì)保量滿足考核組的各項(xiàng)要求。要把握大應(yīng)急管理的原則。本次考核的內(nèi)容注重體現(xiàn)新時(shí)期應(yīng)急管理工作特點(diǎn)，對(duì)各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革具體措施落實(shí)情況，以及部門“點(diǎn)”和“面”要求都非常具體，突顯“實(shí)”的支撐要件多。各部門、各單位務(wù)必要吃透吃準(zhǔn)新的要求，準(zhǔn)確把握考核內(nèi)容，把迎考工作做實(shí)、做細(xì)，做全面。

第二，認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核工作的新標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)此次考核是涉及省政府對(duì)市政府考核的延伸考核，考核組不但抽查區(qū)政府和各部門，還抽查各類企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，涉及非煤礦山、建設(shè)施工、危化品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、機(jī)械制造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢問一線工人應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。各部門、各單位及企業(yè)要按照省政府《考核細(xì)則》逐條對(duì)標(biāo)研究，會(huì)前下發(fā)的只是省政府的考核初稿，各單位先行準(zhǔn)備，對(duì)已完成的工作，各部門要盡快準(zhǔn)備佐證材料，對(duì)尚未完成的工作，要充分利用今年剩余的時(shí)間，查遺補(bǔ)漏抓緊完成。待正式考核細(xì)則下發(fā)，由安委會(huì)辦公室再行輔導(dǎo)，確保各項(xiàng)迎考準(zhǔn)備工作有的放矢，取得實(shí)效。

第4篇：高質(zhì)量考核自查報(bào)告范文

現(xiàn)將我局2017年人大建議和政協(xié)提案辦理工作總結(jié)呈上，請(qǐng)審查。

水務(wù)局2017年建議提案辦理工作總結(jié)

為高質(zhì)量做好2017年的建議提案辦理工作，在市人大人、市政協(xié)的大力指導(dǎo)下，我局進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，健全辦理制度，完善辦理程序，落實(shí)辦理責(zé)任，直面困難，勇于擔(dān)當(dāng)、想方設(shè)法為群眾排憂解難，促進(jìn)了辦理工作扎實(shí)開展，初步形成了辦理好、答復(fù)好、落實(shí)好的建議提案的長(zhǎng)效機(jī)制，為高質(zhì)量完成建設(shè)提案辦理夯實(shí)了基礎(chǔ)。2017年，我局共承辦建議、提案28件，其中市人大代表建議10件，市政協(xié)委員提案18件，主辦10件，會(huì)辦18件。截止目前，已經(jīng)全部按要求辦理，回復(fù)率和滿意率均為100%。

一、今年我局承辦建議提案的主要特點(diǎn)

一是涉水建議提案數(shù)量多。代表委員們更加關(guān)注水務(wù)事業(yè)發(fā)展和改革，從各個(gè)方面給我們建言獻(xiàn)策，建議提案數(shù)量居歷年之首，達(dá)28件之多。二是水利民生問題主題突出。民生問題成為今年建議提案的主題，飲水工程建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等成為建議提案的重要內(nèi)容。三是水環(huán)境問題日益受到關(guān)注。涉及城區(qū)水環(huán)境及河道水環(huán)境的建議提案達(dá)9件之多。總的來說，代表、委員們情系水利，從各個(gè)方面反映社情民意，有的直接表達(dá)了對(duì)水務(wù)工作的要求和期待。

二、建議提案辦理工作的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局高度重視建議提案辦理工作，將辦理工作納入重要議事日程。在局黨組會(huì)上進(jìn)行專題研究，制定出臺(tái)了《水務(wù)局關(guān)于認(rèn)真開展2017年度建議提案辦理工作的通知》，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)部門承辦”的三級(jí)責(zé)任制度，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體辦理人員職責(zé)和時(shí)限。

（二）完善制度，建立機(jī)制。在今年的建議提案辦理工作中，我們建立了四項(xiàng)制度。一是建立會(huì)商研判制度，先后召開局領(lǐng)導(dǎo)班子討論會(huì)和承辦科室、具體辦理人員工作會(huì)，對(duì)提案反映的問題進(jìn)行專題研究；二是建立現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研制度，堅(jiān)決杜絕“脫離實(shí)際、閉門造車”的情況，把現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研貫穿于辦理工作的全過程，通過調(diào)研，尋求解決問題的最佳途徑和方法，增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性；三是建立臺(tái)賬登記制度，對(duì)收到的提案及時(shí)造冊(cè)登記，錄入政協(xié)網(wǎng)上平臺(tái)，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)在建議提案辦理過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；四是建立督查追蹤制度，局辦公室通過電話回訪、查看自查報(bào)告、收集委員意見等方式對(duì)承辦單位落實(shí)情況、實(shí)際效果進(jìn)行督查督辦，并將辦理情況作為年終考核依據(jù)之一。

（三）領(lǐng)導(dǎo)掛帥，示范帶動(dòng)。今年的建議提案辦理工作，我局廣泛動(dòng)員、全員參與，局領(lǐng)導(dǎo)率先示范、主動(dòng)作為，為圓滿完成任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集研究建議提案辦理方案，親自過問建議提案辦理進(jìn)度，親自審簽每一件提案回復(fù)意見，局分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，親自與委員溝通，取得理解和支持，獲得廣大代表、委員的一致好評(píng)。

（四）創(chuàng)新方式，提高質(zhì)量。針對(duì)今年的辦理工作，我們積極探索創(chuàng)新辦理方法，努力提高辦理的質(zhì)量和效果。一是堅(jiān)持“三見面”，通過采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、登門拜訪、電話商談、開會(huì)座談、邀請(qǐng)代表、委員共同調(diào)研等方式，堅(jiān)持在辦理前、辦理中、辦理后與代表、委員見面溝通，聽取代表、委員意見和建議，獲知他們的真實(shí)意圖；二是堅(jiān)持“三審核”，從委員意圖、法律法規(guī)、辦理落實(shí)三個(gè)層面，對(duì)答復(fù)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)范、合法且符合實(shí)際；三是堅(jiān)持“三督辦”，通過領(lǐng)導(dǎo)催辦、督查督辦、宣傳促辦的方式，推動(dòng)辦理工作按照時(shí)間進(jìn)度有效推進(jìn)；四是堅(jiān)持“三結(jié)合”，人大建議和政協(xié)提案是代表、委員參政議政的智慧結(jié)晶，我們將辦理工作與水務(wù)中心工作相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合，與解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合，通過建議提案辦理，推動(dòng)。

三、建議提案辦理工作取得的主要成效

（一）干部職工服務(wù)意識(shí)不斷提高。通過代建議提案辦理，干部職工充分認(rèn)識(shí)到人大代表、政協(xié)委員提出的問題不僅是代表個(gè)人，而且是代表人民群眾，不僅是某一件具體事項(xiàng)的解決，而且是黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系的體現(xiàn)，干部職工的為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）群眾滿意度不斷提升。人大代表、政協(xié)委員提出問題，是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，也是我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，通過建議提案的辦理，我局與代表委員的見面率、提案的回復(fù)率以及代表委員的滿意率均達(dá)到100%，人民群眾反映的具體問題得到有效解決，社會(huì)對(duì)水務(wù)工作的評(píng)價(jià)穩(wěn)中趨好。

（三）干部職工作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過建議提案辦理工作，干部職工堅(jiān)決杜絕“憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然”的做法，深入基層調(diào)查研究的習(xí)慣不斷養(yǎng)成，堅(jiān)決杜絕流于形式、空話套話，講實(shí)情、重落實(shí)的氛圍不斷濃厚；堅(jiān)決杜絕庸懶散浮拖的不良作風(fēng)，奮勇爭(zhēng)先、務(wù)實(shí)苦干的精神面貌煥然一新。

四、存在的主要問題

（一）水利投入總量不足，限制了為民排憂解困的力度。一些項(xiàng)目雖然安排了國(guó)家資金投入，但由于水利工程量大而廣且投資巨大，國(guó)家資金占的份額較少，主要依靠地方財(cái)政投入，受地方財(cái)力的影響，部分群眾急需解決的水利工程得不到及時(shí)安排。

（二）水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、程序多，解決問題需要一定的時(shí)間。如關(guān)于廣漢實(shí)施龍泉水庫小升中工程的建議，我局已組織專家和領(lǐng)導(dǎo)到水庫現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為該水庫具備擴(kuò)容條件。

五、下一步工作措施

（一）繼續(xù)做好代表委員建議提案的跟蹤及臺(tái)帳工作，兌現(xiàn)承諾，讓代表委員們滿意。

（二）加大向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目的工作力度，爭(zhēng)取上級(jí)的政策傾斜和資金支持。

第5篇：高質(zhì)量考核自查報(bào)告范文

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),建章立制。

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校成立了由分管校長(zhǎng)為組長(zhǎng),體衛(wèi)藝主任、教務(wù)主任、安全辦主任為副組長(zhǎng),各年級(jí)主任、班主任、體育教師、醫(yī)務(wù)人員為組員的領(lǐng)導(dǎo)班子,將學(xué)校體衛(wèi)工作納入學(xué)校工作的整體計(jì)劃之中,定期召開會(huì)議落實(shí)體育工作,并把體育工作業(yè)績(jī)列入對(duì)班主任考核的內(nèi)容,學(xué)校專設(shè)“陽光體育獎(jiǎng)”和“衛(wèi)生文明獎(jiǎng)”。教務(wù)處專門出臺(tái)了《體育課規(guī)范操作規(guī)程》,使學(xué)校體衛(wèi)工作步入良性循環(huán),持續(xù)發(fā)展之軌。確保了日常體育教學(xué)和陽光體育活動(dòng)落到實(shí)處。

二、克難進(jìn)取,造創(chuàng)條件,完善體育設(shè)施。

學(xué)校現(xiàn)擁有250米4道環(huán)形跑道一塊,風(fēng)雨操場(chǎng)一塊,室外籃球2塊,排球場(chǎng)1塊,羽毛球場(chǎng)1塊,乒乓球臺(tái)12張,由于地理環(huán)境的限制,體育場(chǎng)地?zé)o法達(dá)到教育部頒布的i類配備標(biāo)準(zhǔn),由于體育器材有部分屬于易耗產(chǎn)品,學(xué)校每年投入數(shù)萬元添置體育器材,今年學(xué)校投入二萬多元,新購籃球板架一付,乒乓球臺(tái)二張,跨欄三十付,發(fā)令槍兩支,發(fā)令子彈2000發(fā),秒表9塊,坑沙兩車,整理跑道2500平方米,接力棒8支,從物質(zhì)上保證了體育教育的實(shí)施。

同時(shí),學(xué)校在資金十分困難的情況下,于年高標(biāo)準(zhǔn)新建了水沖式廁所一座,男女蹲位配備率達(dá)到國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校對(duì)住宿樓進(jìn)行了全面翻新,住宿樓擁有標(biāo)準(zhǔn)化廁所4個(gè),男女蹲位配備率達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。校設(shè)有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備,年學(xué)校統(tǒng)一給各班配置了飲水機(jī),采用管網(wǎng)水供水,水質(zhì)由林區(qū)疾控中心負(fù)責(zé),衛(wèi)生可靠,供水充足。學(xué)校現(xiàn)擁有標(biāo)準(zhǔn)教室21間,所有教室都按新標(biāo)準(zhǔn)全部粉刷,采光標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn),各教室均按要求配置桌凳和日光燈。學(xué)校為21個(gè)教學(xué)班配備視力測(cè)試表,用于學(xué)生視力自測(cè),提醒和教育學(xué)生對(duì)視力進(jìn)行自我保護(hù)。

三、體育教師、醫(yī)務(wù)工作者。

我校現(xiàn)有體育教師3人,醫(yī)務(wù)工作人員1人,每位教師均接受了體育教學(xué)崗位培訓(xùn)并取得合格證書。其中本科1人,專科3人,中教高級(jí)1人,中教一級(jí)2人。

四、健康第一,全面開展體育健身活動(dòng)。

1、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃

確保嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于九年義務(wù)教育中小學(xué)體育健康的標(biāo)準(zhǔn)制定教學(xué)計(jì)劃,每周開設(shè)體育2節(jié),兩周開設(shè)健康教育1節(jié),體育由專業(yè)教師執(zhí)教,健康教育由班主任兼任,早上7:10-7:30,下午4:40-5:00各班輪流進(jìn)行千米長(zhǎng)跑,各班輪流參加各種課外活動(dòng),保證學(xué)生每天至少一小時(shí)體育鍛煉(含體育課),學(xué)校定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育,通過發(fā)放傳單、辦板報(bào),辦講座等多種形式普及健康知識(shí),同時(shí)常用藥品的配備齊全,使在校學(xué)生在體育課和課外活動(dòng)中的偶發(fā)事件能及時(shí)得到有效處理。

2、規(guī)范教學(xué)行為,教務(wù)處對(duì)體育教師的課堂教學(xué)提出了具體要求,要求節(jié)節(jié)有教案,案案有內(nèi)容,案案有方法,案案有反饋,確保了體育教學(xué)的質(zhì)量。

3、強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試

《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》是促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展,激勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行身體鍛煉的教育手段,學(xué)校每年都由教務(wù)處牽頭,以班主任為組織者,以任課體育教育為指導(dǎo),多方努力,共同實(shí)施,高質(zhì)量地完成《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試;每年由體衛(wèi)藝牽頭,由班主任組織,校醫(yī)指導(dǎo),邀請(qǐng)區(qū)疾控中心對(duì)學(xué)生健康狀況進(jìn)行全面檢查,校醫(yī)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì),分析,并發(fā)放健康建議書給每位同學(xué)。校醫(yī)務(wù)室定期對(duì)教室,寢室進(jìn)行全面消毒,在流行病高發(fā)期實(shí)行零報(bào)告制度,并發(fā)放足夠的預(yù)防藥品。

4、搞好傳統(tǒng)項(xiàng)目訓(xùn)練。

我校是省級(jí)田徑項(xiàng)目傳統(tǒng)學(xué)校,在加強(qiáng)日常體育教學(xué)工作的同時(shí),我們十分重視傳統(tǒng)項(xiàng)目的課余訓(xùn)練,我校與文體局聯(lián)手,共同對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)常開展學(xué)生喜聞樂見的課外活動(dòng),學(xué)生身體素質(zhì)以及競(jìng)技水平逐年提高。年,文體局從我校抽調(diào)11名運(yùn)動(dòng)員參加全省青少年運(yùn)動(dòng)會(huì),成績(jī)頗豐,有3名同學(xué)獲前八名。年中考,我校有兩名項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員被林區(qū)高級(jí)中學(xué)破格錄取。年秋我校成功承辦了全區(qū)第四屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),在這次運(yùn)動(dòng)會(huì)上,我校46名運(yùn)動(dòng)員參加了全部比賽項(xiàng)目,獲團(tuán)體總分第三名,金牌6枚、銀牌8枚、銅牌13枚的好成績(jī),并有8人次打破上屆運(yùn)動(dòng)會(huì)紀(jì)錄。

五、存在的問題和整改措施

1、由于地理位置的原因,學(xué)校體育場(chǎng)地?zé)o法達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、體育教學(xué)人員不夠,年齡過大,無法按標(biāo)準(zhǔn)開足體育課和充分開展各類體育活動(dòng)。

3、學(xué)校無食堂,學(xué)生吃飯無保障。

對(duì)應(yīng)整改措施:

1、加強(qiáng)與上級(jí)聯(lián)系。

2、已多次向主管部門反映。

第6篇：高質(zhì)量考核自查報(bào)告范文

一、明確分工，責(zé)任到人。我們成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校班子成員各負(fù)其責(zé)，明確分工：總務(wù)主任負(fù)責(zé)校園安全排查，及時(shí)消除安全隱患，負(fù)責(zé)校園消毒工作的督查，負(fù)責(zé)商店食堂食品衛(wèi)生督查工作；教導(dǎo)主任負(fù)責(zé)日常安全教育，負(fù)責(zé)安全自查報(bào)告的打印和上交工作，負(fù)責(zé)安全檔案資料的收集整理及歸檔工作；安全專管員負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)校門衛(wèi)工作，做好進(jìn)校人員的排查登記，負(fù)責(zé)校園消毒工作，每?jī)商煲淮危ㄌ厥鈺r(shí)期一天一次），負(fù)責(zé)夜間安全巡查，負(fù)責(zé)上學(xué)、放學(xué)時(shí)護(hù)送學(xué)生過危險(xiǎn)路段。各班主任和科任教師負(fù)責(zé)各班學(xué)生日常安全教育及安全排查，保育教師負(fù)責(zé)保育學(xué)生安全教育及隨查，管理保育學(xué)生宿舍安全。

二、健全制度，規(guī)范管理。

一是每學(xué)年開學(xué)時(shí)我們都成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了一系列的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，如《食品安全管理制度》、《體育課堂教學(xué)制度》、《寄宿生晚點(diǎn)名制度》、《晨檢制度》、《食品中毒應(yīng)急預(yù)案》、《防地震應(yīng)急演練預(yù)案》等等。學(xué)校有專門的安全日志，安全衛(wèi)生工作檔案。安全管理不走過場(chǎng)，時(shí)時(shí)處處講安全。

二是學(xué)校加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的管理，放假嚴(yán)格實(shí)行家長(zhǎng)簽字制度，充分利用家長(zhǎng)學(xué)校，做好安全教育的對(duì)外宣傳工作。

三是每周做好學(xué)生用品的安全排查，做好排查記載，不讓危險(xiǎn)物品進(jìn)行校園，并作為班主任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

四是學(xué)生集體活動(dòng)須報(bào)校委會(huì)批準(zhǔn)方可進(jìn)行，必須有可行的活動(dòng)安全預(yù)案，嚴(yán)禁教師私自組織學(xué)生出校參加活動(dòng)。

五是對(duì)特殊體質(zhì)學(xué)生建立專檔，體育課、實(shí)驗(yàn)課必須先備安全，并納入教學(xué)過程月查范疇。

六是對(duì)流行疾病的防控要堅(jiān)持學(xué)生晨檢和洗手消毒工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、通知家長(zhǎng)或送醫(yī)院治療。

七是加強(qiáng)對(duì)校舍、院墻、廁所、用電線路、電源開關(guān)等危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。樓梯劃線、嚴(yán)格上下樓梯靠右行，并確定樓梯管理責(zé)任教師。

八是實(shí)行首遇負(fù)責(zé)制，誰發(fā)現(xiàn)，誰報(bào)告并妥善處理，如因報(bào)告不及時(shí)、處理不當(dāng)造成安全責(zé)任事故，由當(dāng)事人

負(fù)責(zé)。

     三、教育宣講，提高認(rèn)識(shí)。加大宣傳教育力度，營(yíng)造濃厚安全氛圍。學(xué)校充分利用全校集會(huì)、班隊(duì)課、地方課做好宣傳教育，提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)。

一是在主要交通路口和學(xué)校明顯位置懸掛標(biāo)語。

二是上好安全法制課，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員、法制副校長(zhǎng)到校進(jìn)行安全法制教育。（3）充分利用各種媒體，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。利用國(guó)旗下講話、主題班會(huì)、設(shè)置安全知識(shí)板報(bào)、張貼安全知識(shí)掛圖、組織學(xué)生觀看安全錄像等方式，大力宣傳安全常識(shí)、自救互救知識(shí)，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，提高學(xué)生識(shí)災(zāi)防災(zāi)和自救互救能力。

三是組織形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的系列活動(dòng)。

四是設(shè)立安全文化專欄，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。

五是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生防溺水、防雷電安全教育工作。

六是加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育，班主任工作要深入細(xì)致，及時(shí)處理學(xué)生之間的矛盾，防患于未然。

四、應(yīng)急演練，防患未然。認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高學(xué)生自我保護(hù)能力。

學(xué)校不定時(shí)的組織突發(fā)事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，并形成每周常規(guī)，即每周二為應(yīng)急演練時(shí)間，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣、地震等自然災(zāi)害及突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力和師生自我保護(hù)意識(shí)；結(jié)合我校實(shí)際，購置一定的消防設(shè)備，進(jìn)一步健全完善安全預(yù)警體系和應(yīng)急預(yù)案。

五、食品安全，嚴(yán)防死控。開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、商店的管理，食堂、商店要嚴(yán)格進(jìn)貨記錄，做好臺(tái)帳，嚴(yán)禁三無食品進(jìn)入校園。定期消毒，預(yù)防食物中毒事故。食堂做好清潔衛(wèi)生，并要求飯菜留樣。

通過以上一些措施，我校教學(xué)秩序井然，學(xué)校無一例安全責(zé)任事故發(fā)生。但是隨著教育發(fā)展的步伐，也對(duì)學(xué)校安全管理提出了新的要求，擺在教育者面前有許多新的問題，為使安全教育更有實(shí)效性，我個(gè)人覺得可從以下幾個(gè)方面來關(guān)注：

一是要關(guān)注細(xì)節(jié)。在安全管理上我們不能走過場(chǎng)，要從細(xì)節(jié)入手，光看表面不能發(fā)現(xiàn)問題所在，光有制度也是一個(gè)空架子。只有把安全管理形成常規(guī)，從小處著眼，時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，時(shí)時(shí)糾正問題，才能防患于未然。

二是關(guān)注良好習(xí)慣的養(yǎng)成。在小學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成教育中有很多是關(guān)于安全的內(nèi)容，校園形成了一種良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣，可以減少校園安全事故發(fā)生的概率。

三是關(guān)注學(xué)生的心理健康。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，留守學(xué)生、離異單親孩子的增多都是導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)心理疾病的原因。有些教師太過功利化，他的“責(zé)任心和高質(zhì)量”建立在自己的低效課堂和犧牲學(xué)生的休息時(shí)間上，學(xué)生每天課外都有做不完的作業(yè)，導(dǎo)致小小年紀(jì)就厭學(xué)甚至產(chǎn)生其它一些陰暗心理，如把同學(xué)的書扔掉或是收起來，故意把公物損壞等。留守學(xué)生、單親學(xué)生因?yàn)榈貌坏郊彝サ臏嘏彩菢O易產(chǎn)生心理問題的學(xué)生。共2頁,當(dāng)前第1頁1

第7篇：高質(zhì)量考核自查報(bào)告范文

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及市委宣傳部、市文明辦有力指導(dǎo)下，區(qū)精神文明建設(shè)工作緊緊圍繞全市“四保”中心，以提升市民素質(zhì)、培育文明道德風(fēng)尚為主要內(nèi)容，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，勇于創(chuàng)新，積極探索，不斷提高群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，為建設(shè)“山水綠城、泉城新區(qū)”提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將主要工作報(bào)告如下：

一是“迎兩會(huì)、講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)扎實(shí)深入。按照市委、市政府及市委宣傳部工作安排部署，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展了“迎和諧兩會(huì)，建文明”主題教育活動(dòng)。區(qū)委宣傳部作為主題教育活動(dòng)的具體組織、策劃、協(xié)調(diào)部門，堅(jiān)持高質(zhì)量運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率服務(wù)，緊緊圍繞“四保”工作中心，以全面提升市民文明素質(zhì)、塑造園博會(huì)東道主良好形象為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展文明秩序養(yǎng)成、文明禮儀普及、文明窗口扮靚、志愿服務(wù)推進(jìn)等“十大文明創(chuàng)建行動(dòng)”，先后組織開展了“迎接園博會(huì)200天倒計(jì)時(shí)”、“迎和諧盛會(huì)、工作創(chuàng)一流”高效機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“喜迎盛會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)和諧家庭”、“文明旗幟在傳遞”、 “向國(guó)旗敬禮、做一個(gè)有道德的人”網(wǎng)上簽名寄語、“迎和諧兩會(huì)、建文明”文明禮儀電視大獎(jiǎng)賽等豐富多彩的主題活動(dòng)。在迎辦兩會(huì)期間，先后推出了山東省道德模范孟紅偉、濟(jì)南市道德模范董孟英、楊振敏，“全運(yùn)微笑使者”趙金川等一大批典型人物。萬德鎮(zhèn)計(jì)生辦主任馬春梅入選5月份“中國(guó)好人榜”。總結(jié)推廣了“泉城文明市民學(xué)校”、“愛國(guó)歌曲大家唱”等在全市卓有影響力的文明創(chuàng)建品牌，提升了全區(qū)文明創(chuàng)建整體水平。組織了全區(qū)“王梅工作法”事跡宣講報(bào)告團(tuán)，激發(fā)了廣大干部群眾解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)，形成了“人人參與兩會(huì)、人人支持兩會(huì)、人人奉獻(xiàn)兩會(huì)”的強(qiáng)大聲勢(shì)。

二是市民素質(zhì)教育取得明顯成效。在11月成功啟動(dòng)8所泉城文明市民學(xué)校的基礎(chǔ)上，不斷拓寬市民學(xué)校教育新途徑，向所有街道、社區(qū)、重點(diǎn)村延伸，初步形成了區(qū)、街道、村居“三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)”。組建了文明市民學(xué)校講師團(tuán)，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”，將講座題目編成“菜單”送到基層，增強(qiáng)了教學(xué)的生動(dòng)性、互動(dòng)性和趣味性。制訂了《全區(qū)文明市民學(xué)校教學(xué)計(jì)劃表》，指導(dǎo)督促市民學(xué)校扎實(shí)有序的開展教學(xué)活動(dòng)。截至目前，共舉辦各類培訓(xùn)班160余場(chǎng)（次），受教育群眾21000多人，為社區(qū)群眾提供了一頓頓“文化大餐”、“精神盛宴”。《大眾日?qǐng)?bào)》、《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》、《齊魯晚報(bào)》等媒體對(duì)我區(qū)市民學(xué)校建設(shè)情況給予充分肯定，并在主要版面重要位置刊載了主要做法。

三是公共文明秩序明顯改善。圍繞創(chuàng)建一流公共文明秩序，組織開展了“文明踐行我?guī)ь^、文明單位在行動(dòng)”活動(dòng)，全區(qū)141個(gè)省、市、區(qū)級(jí)文明單位（機(jī)關(guān)、社區(qū)）和大學(xué)科技園10所高校多名志愿者參與活動(dòng)。在城區(qū)主要交通路口，通過開展文明交通勸導(dǎo)、發(fā)放文明市民手冊(cè)、“文明排隊(duì)、從我做起”等形式，大力倡導(dǎo)文明出行方式，營(yíng)造文明和諧的公共秩序。在全區(qū)窗口行業(yè)（單位）深入開展了“文明誠(chéng)信窗口”、“文明禮儀之星”等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，樹立行業(yè)新風(fēng)，全面提升服務(wù)水平。大力普及個(gè)人禮儀、社交禮儀、工作禮儀、服務(wù)禮儀、觀賽禮儀等知識(shí)，引導(dǎo)市民自覺規(guī)范言行舉止，以文明的言行迎辦兩會(huì)。在今年迎辦兩會(huì)表彰中，區(qū)文明辦榮獲全市文明交通行動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，榮獲區(qū)委、區(qū)政府“兩會(huì)”籌辦工作先進(jìn)集體稱號(hào)；有16個(gè)單位榮獲“全市文明交通行動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)，有50人榮獲“全市優(yōu)秀志愿者”稱號(hào)；有3人榮獲“全省優(yōu)秀志愿者”稱號(hào)，有1人榮記三等功。

四是未成年人思想道德建設(shè)持續(xù)深化。認(rèn)真貫徹中央8號(hào)文件精神，積極構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。以“做一個(gè)有道德的人”為主題，在全區(qū)中小學(xué)校繼續(xù)組織深化開展了“知榮辱、樹新風(fēng)、我行動(dòng)”和“六個(gè)一”道德實(shí)踐活動(dòng)。積極配合全市扎實(shí)搞好未成年人測(cè)評(píng)迎查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，促進(jìn)了全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)扎實(shí)深入開展。全面實(shí)施未成年人素質(zhì)提升工程，9月份舉辦了“慶國(guó)慶，迎兩會(huì)，愛國(guó)歌曲大家唱”紅歌會(huì),全區(qū)8個(gè)系統(tǒng)1000多名青年參加活動(dòng)。9月下旬，在全區(qū)中小學(xué)開展了以“青春&8226;中國(guó)”為主題的征文比賽，歌頌祖國(guó)60年來日新月異的巨大變化，整個(gè)活動(dòng)共收到征文3240篇。同時(shí)策劃了區(qū)旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等大型文化活動(dòng)，使廣大未成年人在參與和體驗(yàn)中提高了文明素質(zhì)。充分發(fā)揮“五老宣講團(tuán)”作用，全年累計(jì)舉行法制報(bào)告會(huì)20多場(chǎng)，受教育達(dá)到8000多人次。拓寬希望工程助學(xué)領(lǐng)域，提高希望工程社會(huì)效益，全年救助貧困學(xué)生500多人次，新建希望體育器材室4處、希望圖書5處，協(xié)調(diào)濟(jì)南紫禁龐貝家具公司為4所小學(xué)更換了價(jià)值17萬元的課桌椅。

五是文明城市創(chuàng)建廣泛深入。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步 調(diào)整充實(shí)了文明委成員，建立健全了文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制。開展了以交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外經(jīng)營(yíng)等“十項(xiàng)整治”為內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理，大力實(shí)施治臟、治亂、治差、治污、綠化、美化、凈化、亮化工程，扮靚泉城“大客廳”，城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀，人居環(huán)境全面提升。扎實(shí)開展了文明單位（機(jī)關(guān)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建工作，新增省級(jí)文明單位1個(gè)，省級(jí)文明村2個(gè)，省級(jí)文明社區(qū)1個(gè)，市級(jí)文明單位6個(gè)，為20xx年創(chuàng)建全國(guó)文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。修訂完善了《街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）精神文明建設(shè)考核細(xì)則》，將文明一條街、文化大院、文化廣場(chǎng)列為全方位目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。圍繞群眾看電影難、看戲劇難、看圖書難等“三難”問題，在全區(qū)10個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了綜合文體活動(dòng)中心，努力滿足群眾精神文化需求。新發(fā)展有線電視用戶10288戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到68.29%。組織實(shí)施了“全民健身路徑大賽”、“我健身、我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。廣泛深入開展了“文明一條街”、“四進(jìn)農(nóng)戶”區(qū)第二屆道德模范評(píng)選、“慈孝文化”打造和“愛國(guó)歌曲大家唱”、“十星級(jí)文明戶”、“十大好孝子”、“十大好婆婆、好媳婦”、“文明魅力家庭”評(píng)選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，精神文明建設(shè)仍然存在很大差距和不足，主要表現(xiàn)為部門工作不平衡、市民素質(zhì)亟待提升、農(nóng)村精神文明建設(shè)亟需加大投入，全區(qū)精神文明創(chuàng)建氛圍還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

是我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要一年，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵一年。面臨新的形勢(shì)，新的任務(wù)，精神文明建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中全會(huì)為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力弘揚(yáng)文明道德新風(fēng)尚，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

一、繼續(xù)深入實(shí)施市民素質(zhì)提升工程。以市民學(xué)校為載體，全面提升市民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。在首批8所市民學(xué)校掛牌的基礎(chǔ)上，底前全區(qū)所有社區(qū)及區(qū)級(jí)以上文明村建立市民學(xué)校，市民學(xué)校教育工作全面鋪開，努力把市民學(xué)校打造成實(shí)現(xiàn)社區(qū)市民教育活動(dòng)規(guī)范化、社會(huì)化、群眾化和經(jīng)常化的有效載體。結(jié)合外來務(wù)工人員多、承擔(dān)市政建設(shè)任務(wù)重的特點(diǎn)，創(chuàng)新載體，市民學(xué)校向“工地夜校”、“教師下基層”延伸。建立公共文明監(jiān)督機(jī)制。在電視臺(tái)、新報(bào)等媒體開設(shè)專欄，抑惡揚(yáng)善，倡樹新風(fēng)。

二、繼續(xù)做好文明城市創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建省級(jí)文明區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，以文明創(chuàng)建為主題，策劃組織系列主題實(shí)踐活動(dòng)，鞏固已達(dá)標(biāo)指標(biāo)，破解落實(shí)不達(dá)標(biāo)指標(biāo)，著力攻克薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門強(qiáng)化工作措施，為我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第8篇：高質(zhì)量考核自查報(bào)告范文

盡管導(dǎo)致上市公司大股東及關(guān)聯(lián)方資金占用的動(dòng)機(jī)很多，但資金占用對(duì)上市公司的危害以及對(duì)廣大投資者利益的侵害也顯而易見。大股東及關(guān)聯(lián)方資金占用之所以屢禁不止甚至愈演愈烈，存在深層次的原因。

上市公司大股東及關(guān)聯(lián)方資金占用問題是我國(guó)證券市場(chǎng)長(zhǎng)期以來存在的一個(gè)突出問題。在過去的幾年里，盡管證監(jiān)會(huì)圍繞這一問題，采取了一系列的解決措施，如推動(dòng)上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu)、在《上市公司檢查辦法》中有針對(duì)性地明確檢查上市公司“五分開”及資金安全性等，但2002年年底的調(diào)查顯示，上市公司的資金被占用總額度仍達(dá)到了近1000億元左右，相當(dāng)于滬深股市一年的籌資額，可謂觸目驚心。大量的資金占用，嚴(yán)重影響了上市公司質(zhì)量，造成上市公司因資金緊缺而經(jīng)營(yíng)困難甚至連續(xù)虧損而面臨退市，極大地侵害了廣大投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方的資金往來，切實(shí)提高上市公司的質(zhì)量，2003年8月28日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來及上市公司對(duì)外擔(dān)保若干問題的通知》（證監(jiān)發(fā)[2003]56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“通知”），對(duì)規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方的資金往來和違規(guī)占用資金的行為責(zé)任做了嚴(yán)格、具體規(guī)定，表明了中國(guó)證監(jiān)會(huì)及有關(guān)部門對(duì)這一問題的高度重視和解決問題的決心。這里，我們結(jié)合河南上市公司資金占用的實(shí)際情況，對(duì)幾家占用金額較大的公司進(jìn)行重點(diǎn)分析并提出幾點(diǎn)監(jiān)管對(duì)策，以期更好地貫徹“通知”精神，有效地解決轄區(qū)上市公司大股東和關(guān)聯(lián)方資金占用問題，推動(dòng)上市公司規(guī)范健康發(fā)展。

轄區(qū)上市公司大股東資金占用的概況

隨著上市公司及大股東規(guī)范意識(shí)的日益增強(qiáng)，證券監(jiān)管部門監(jiān)管力度的不斷加大，部分上市公司與大股東及關(guān)聯(lián)方積極協(xié)商，采取有效措施解決占用問題，使得大股東及關(guān)聯(lián)方占用上市公司資金數(shù)額有所減少。但少數(shù)上市公司資金占用問題不僅未得到解決，甚至還有所增加，導(dǎo)致轄區(qū)上市公司資金占用上市公司資金總額居高不下，問題較為突出。公司自查資料顯示，截至2003年8月31日，河南轄區(qū)30家A股上市公司（未包括10月上市的風(fēng)神股份）大股東及關(guān)聯(lián)方資金占用總額為401342萬元，比2002年年報(bào)披露的372088萬元增加29254萬元，增加7.8%；比2003年中報(bào)披露的335405萬元增加65937萬元，增加19.6%，具體來說，從占用資金的結(jié)構(gòu)上看，30家上市公司中，存在資金占用的有19家，占上市公司總數(shù)的63%；占用額超過1億元的有9家，其中僅蓮花味精、洛陽玻璃、神馬實(shí)業(yè)和鄭州煤電4家公司的大股東及關(guān)聯(lián)方占用數(shù)額就高達(dá)303651萬元，占轄區(qū)占用總額的75.6%.蓮花味精集團(tuán)公司及其下屬單位占用上市公司資金高達(dá)85835萬元，未經(jīng)股東大會(huì)討論通過，也未及時(shí)進(jìn)行披露，被上海證券交易所分別進(jìn)行內(nèi)部批評(píng)和公開譴責(zé)，并被中央電視臺(tái)曝光。字通客車、豫光金鉛等11家公司沒有資金我占用現(xiàn)象，ST春都、ST白鴿在2003年的重組過程中，分別通過大股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)和土地使用權(quán)等方式解決了原有的大股東占用資金問題。從占用資金的主體上看，主要是大股東直接占用；此外，還有大股東的附屬企業(yè)和其他關(guān)聯(lián)方占用等。如豫能控股的21340萬元占用資金中有21045萬元為公司二股東河南省電力公司占用。從公司自查和我們?nèi)粘１O(jiān)管中了解到的情況看，多數(shù)上市公司資金占用是在控股股東和其他關(guān)聯(lián)方與上市公司發(fā)生的經(jīng)營(yíng)性資金往來過程中形成的，即屬于有交易背景的經(jīng)營(yíng)性占用。在頻繁的資金往來中，由于結(jié)算時(shí)間差異、大股東銷售回款不暢等原因形成對(duì)上市公司的資金占用，比較典型的有神馬實(shí)業(yè)、鄭州煤電和豫能控股等。同時(shí)，也有部分上市公司的資金占用是由于大股東自身資金緊張而以要求上市公司為其開具承兌匯票、提供委托貸款、拆借資金或償還債務(wù)等沒有交易背景的方式有償甚至無償占用，屬于典型的違規(guī)占用。如我們?cè)谘矙z中發(fā)現(xiàn)，蓮花集團(tuán)（蓮花味精大股東）于2003年3月至6月以蓮花集團(tuán)下屬單位及有關(guān)客戶等名義累計(jì)收到蓮花味精簽發(fā)的承兌匯票43650萬元，形成集團(tuán)占用上市公司資金43650萬元；洛陽玻璃分別為關(guān)聯(lián)方洛陽晶鑫陶瓷有限公司和洛玻集團(tuán)礦產(chǎn)有限公司提供委托貸款3430萬元、1100萬元，共形成違規(guī)占用資金4530萬元。

資金占用的動(dòng)機(jī)及原因

分析上市公司大股東或關(guān)聯(lián)方資金占用的動(dòng)機(jī)，包括以下幾方面：

1.大股東自身出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)苦難，急需資金渡過難關(guān)，蓮花集團(tuán)在股份公司上市時(shí)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，而非優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和部分銀行負(fù)債留在集團(tuán)，導(dǎo)致集團(tuán)自身獨(dú)立生存能力不佳；加之市場(chǎng)變化等原因，集團(tuán)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。銀行為保證資金安全，先后將蓮花集團(tuán)4.3億元到期貸款回收后轉(zhuǎn)貸到股份公司，再由股份公司開具承兌匯票供集團(tuán)使用，形成4.3億元資金占用。此外，由于集團(tuán)資金困難，銀行借款利息較多，集團(tuán)只能從股份公司借支償還利息，形成資金占用0.83億元。

2.大股東下屬公司經(jīng)營(yíng)困難。蓮花集團(tuán)下屬的與蓮花味精的味精生產(chǎn)配套的彩印公司、紙箱公司、液氨公司和進(jìn)出口公司等企業(yè)近年來都不同程度出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難，在與股份公司的業(yè)務(wù)往來（關(guān)聯(lián)交易）中累計(jì)占用股份公司的資金1.62億元。

3.大股東的多元化投資需求或者說投資沖動(dòng)。大股東出于自身發(fā)展的需要或?yàn)榱伺浜瞎煞莨镜漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主觀和客觀上存在投資沖動(dòng)（也有部分大股東的投資是出于地方政府干預(yù)的無奈之舉），而大股東自身往往無法承擔(dān)多元化投資對(duì)資金的需要，只能占用上市公司的資金進(jìn)行投資活動(dòng)。如蓮花集團(tuán)自蓮花味精上市以來，為配合上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在金融、生物工程等領(lǐng)域先后進(jìn)行配套投資1.83億元，分別為參股黃河證券（民生證券）8000萬元、光大銀行鄭州分行3000萬元，投資建立河南蓮花生物工程有限公司5773萬元，其他投資1535萬元，均是占用上市公司的資金。

4.在大股東為幫助股份公司扭轉(zhuǎn)虧損局面進(jìn)行的收購過程中產(chǎn)生的占用。如1999年8月，洛玻集團(tuán)為幫助洛玻股份擺脫連續(xù)虧損的狀況，提高公司資產(chǎn)質(zhì)量，同意收購洛玻股份持有的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、連續(xù)虧損的控股子公司——青島太陽玻璃實(shí)業(yè)有限公司55%的股權(quán)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致上市公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧。但與此同時(shí)，原洛玻股份對(duì)青島太陽的債權(quán)轉(zhuǎn)為洛玻股份對(duì)洛玻集團(tuán)的應(yīng)收款，由此形成的大股東資金占用截止2003年8月31日達(dá)35273萬元。

5.境內(nèi)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的差異。如洛陽玻璃股份有限公司1995年為解決職工住房問題開發(fā)的開發(fā)區(qū)玻璃城安居工程，1996年竣工交付使用后，共投人成本6363萬元，收回售房款2151萬元，凈損失4212萬元。為保證符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并保護(hù)小股東利益，股份公司與洛玻集團(tuán)簽訂了安居工程資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將安居工程轉(zhuǎn)為洛玻集團(tuán)所有，售房虧損相應(yīng)轉(zhuǎn)為上市公司應(yīng)收母公司款項(xiàng)，形成大股東資金占用4212萬元，畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所也已在審計(jì)底稿和審計(jì)報(bào)告中予以確認(rèn)。2001年財(cái)政部出臺(tái)了新的文件，按照該文件精神，該筆損失可以沖減股份公司未分配利潤(rùn)，但股份公司和香港聯(lián)交所溝通的結(jié)果是，鑒于該事項(xiàng)還需股東大會(huì)通過，且可能對(duì)公司誠(chéng)信造成不良影響，至今仍維持記為股份公司對(duì)大股東的應(yīng)收款。

6，大股東和內(nèi)部控制人涉嫌轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。上市公司由于擁有較為良好的資產(chǎn)特別是具有良好的融資渠道，難免有些別有用心的人千方百計(jì)惡意侵吞上市公司資金。雖然這種行為截至目前在本轄區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)，但由于其性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重，需引起我們的高度警惕。

應(yīng)該說，盡管導(dǎo)致上市公司大股東及關(guān)聯(lián)方資金占用的動(dòng)機(jī)很多，但資金占用對(duì)上市公司的危害以及對(duì)廣大投資者利益的侵害也顯而易見。大股東及關(guān)聯(lián)方資金占用之所以屢禁不止甚至愈演愈烈，有其深層次的原因。一是在原來的發(fā)行制度下，上市公司大都是在國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)上改制形成的，上市公司的母公司（大股東）為了支持企業(yè)上市，將有盈利能力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)剝離后注入到上市公司，而將大量不良資產(chǎn)甚至可以說是包袱留給了集團(tuán)公司。結(jié)果是，股份公司上市了，而母公司卻資金緊張，經(jīng)營(yíng)困難，基本喪失了獨(dú)立生存和持續(xù)發(fā)展的能力，無論從生存還是發(fā)展上都有著強(qiáng)烈的占用上市公司資金的動(dòng)機(jī)，往往以各種理由、通過各種途徑從上市公司抽血以維持生計(jì)。同時(shí)，部分上市公司改制設(shè)立時(shí)產(chǎn)供銷體系不完善，“三分開”、“兩獨(dú)立”不夠徹底，或是由于較為特殊的銷售體制（主要是電力公司），導(dǎo)致上市公司缺乏獨(dú)立性，不得不與大股東及關(guān)聯(lián)方發(fā)生大量的關(guān)聯(lián)交易。如鄭州煤電改制設(shè)立時(shí)，大股東鄭煤集團(tuán)未將煤炭鐵路運(yùn)銷計(jì)劃額度和煤炭銷售系統(tǒng)作為發(fā)起人資產(chǎn)投入股份公司，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸計(jì)劃不能單獨(dú)下達(dá)到股份公司時(shí)，公司所生產(chǎn)的煤炭80%需借用鄭煤集團(tuán)的鐵路運(yùn)輸計(jì)劃并通過其銷售系統(tǒng)對(duì)外銷售，對(duì)外銷售貨款也由鄭煤集團(tuán)代為結(jié)算。在頻繁的資金往來中，由于結(jié)算時(shí)間差異、大股東銷售回款不暢或出現(xiàn)資金困難等主觀、客觀原因，形成對(duì)上市公司的資金占用。可以說，大量的關(guān)聯(lián)交易成為大股東及關(guān)聯(lián)方占用資金的主要途徑或載體（當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，由于市場(chǎng)秩序和誠(chéng)信意識(shí)等原因，不少上市公司與大股東及關(guān)聯(lián)方因關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的資金占用即使是上市公司直接對(duì)外銷售也難免成為各種欠款）。二是雖然在證券監(jiān)管部門的積極推動(dòng)下絕大多數(shù)上市公司目前已經(jīng)初步建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但這種法人治理結(jié)構(gòu)更多的還是停留在形式上，其作用的發(fā)揮有著很大的局限性。這種情況在“一股獨(dú)大”的上市公司更為突出。河南轄區(qū)這4家資金占用問題突出的公司就是典型的例子。從股權(quán)結(jié)構(gòu)上看，4家公司國(guó)有股比例均超過50%，其中神馬實(shí)業(yè)和鄭州煤電甚至超過70%，處于絕對(duì)控股地位。這種不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)一方面導(dǎo)致其他中小股東參與公司管理、決策的積極性不高，另一方面中小股東的意見也無法真正影響公司最終決策，公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)難以形成有效的約束制衡機(jī)制，大股東及關(guān)聯(lián)方具有不受約束的控制權(quán)，上市公司也就很自然地成為其隨手使用的提款機(jī)，一旦大股東有占用上市公司資金的需要，就可以輕而易舉地得以實(shí)現(xiàn)。

監(jiān)管對(duì)策

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)“通知”精神，督促上市公司加大清理工作力度。一是要在公司自查的基礎(chǔ)上，通過審閱自查報(bào)告、約見談話、專項(xiàng)核查和巡檢等手段，對(duì)大股東和關(guān)聯(lián)方資金占用情況進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，防止上市公司以超正常結(jié)算期應(yīng)收款等手段掩蓋資金占用，督促公司根據(jù)自身情況制定切實(shí)可行的整改方案；二是加大監(jiān)管力度，督促公司落實(shí)整改計(jì)劃，限期整改。特別是對(duì)于4家占用金額較大的公司要實(shí)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，除要求公司每季度向我辦上報(bào)清欠工作進(jìn)度外，每半年對(duì)公司清欠進(jìn)展情況進(jìn)行一次核查，確保公司完成每個(gè)會(huì)計(jì)年度至少下降30%的清欠進(jìn)度。

2.加強(qiáng)與地方政府和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，督促國(guó)有大股東規(guī)范自身行為。在充分發(fā)揮與地方政府合作監(jiān)管的同時(shí)，與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)等部門共同建立規(guī)范國(guó)有控股股東行為的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)有關(guān)國(guó)有控股股東維護(hù)上市公司的合法權(quán)益，通過定期溝通、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的形式，加大對(duì)違規(guī)占用資金行為的查處力度，并依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。對(duì)上市公司控股股東違反“通知”規(guī)定或不及時(shí)清償違規(guī)占用資金的，將其不良資信記錄及時(shí)向地方政府、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)等部門通報(bào)。

3.加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的合作。加強(qiáng)與中注協(xié)的聯(lián)系與合作，逐步建立中介機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，督促具有證券從業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所不斷提高執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德和工作質(zhì)量，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，與監(jiān)管部門形成監(jiān)管合力。在繼續(xù)堅(jiān)持做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所在年報(bào)審計(jì)中對(duì)轄區(qū)上市公司出具《管理建議書》工作的基礎(chǔ)上，要求事務(wù)所通過深入、細(xì)致的工作，高質(zhì)量地完成上市公司大股東及關(guān)聯(lián)方占用資金專項(xiàng)報(bào)告，保證上市公司資金占用情況得以真實(shí)、全面地反映。

4.督促上市公司進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。（1）圍繞規(guī)范大股東與關(guān)聯(lián)方的資金往來，要求上市公司進(jìn)一步完善《公司章程》，規(guī)范“三會(huì)”運(yùn)作，健全各項(xiàng)內(nèi)控制度；同時(shí)，采取有效措施確保制度的貫徹落實(shí)，杜絕出現(xiàn)新的違規(guī)占用。（2）加大監(jiān)管工作力度，通過巡檢回訪、半年報(bào)、年報(bào)分析等工作，推動(dòng)上市公司切實(shí)實(shí)現(xiàn)與控股股東的“五分開”，保證上市公司的獨(dú)立運(yùn)作。（3）加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立董事的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立董事的作用。一方面督促上市公司按有關(guān)規(guī)定為獨(dú)立董事履行職責(zé)提供必要的條件，一方面要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立董事的監(jiān)管，加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度，敦促其盡職盡責(zé)。（5）鼓勵(lì)上市公司股權(quán)向民營(yíng)和外資轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)上市公司引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓引入新的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)股權(quán)的相對(duì)分散。（6）鼓勵(lì)國(guó)有控股的上市公司之間相互持股，使一個(gè)上市公司同時(shí)擁有多個(gè)較大股東，形成相互制衡的局面。

5.推動(dòng)上市公司母公司根據(jù)自身情況進(jìn)行“一廠一制”的改制。如蓮花集團(tuán)目前已陸續(xù)賣掉了5家經(jīng)營(yíng)狀況不佳的企業(yè)，并將陸續(xù)對(duì)剩余企業(yè)進(jìn)行股份制改造，讓經(jīng)營(yíng)者和職工持股。在各個(gè)企業(yè)完成改制成為獨(dú)立的法人主體后，逐步撤銷集團(tuán)公司，從而從根本上改變上市公司“一股獨(dú)大”的局面，減少關(guān)聯(lián)交易，解決大股東占用問題。

6.支持上市公司在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的條件下，探索以金融創(chuàng)新的方式解決大股東占用上市公司資金的問題。如神馬實(shí)業(yè)根據(jù)控股股東財(cái)務(wù)狀況不佳，且無足夠的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)償還其所占用股份公司巨額資金的情況，提出了用應(yīng)收神馬集團(tuán)貨款及客戶貨款15億元回購神馬集團(tuán)所持國(guó)有法人股的以債權(quán)回購股權(quán)的方案，既可解決大股東占用問題，又可優(yōu)化股份公司的股本結(jié)構(gòu)，改善資產(chǎn)質(zhì)量。我辦已將該方案向證監(jiān)會(huì)上市部作了匯報(bào)。目前，該方案已獲河南省政府的原則同意，并已報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委審批。洛陽玻璃在整改方案中也提出了以國(guó)有股回購解決資金占用的初步意向。

第9篇：高質(zhì)量考核自查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：三北防護(hù)；建設(shè)成效；問題分析

中圖分類號(hào)：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0151-3

1 關(guān)于三北四期工程的決策情況調(diào)查

1.1 工程區(qū)生態(tài)地位

宜君縣屬渭北黃土高原溝壑區(qū)，土地面積1531平方公里。其中林地面積152.89萬畝，占總土地面積的66%，總?cè)丝?.59萬人。年平均氣溫8.9℃，平均海拔1350米，年平均降水量709.3mm，是渭河以北黃土高原地區(qū)地帶性植被保存較為完整的區(qū)域之一，生態(tài)地位十分突出，是一個(gè)寶貴的天然基因庫。縣境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，山、川、梁、峁并存，小氣候特點(diǎn)明顯，林業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚。1999年以來，隨著國(guó)家對(duì)西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和天保、三北四期、退耕還林工程的相繼實(shí)施，縣委、縣政府積極調(diào)整工作思路，牢固樹立環(huán)境保護(hù)觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確立了生態(tài)立縣戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)兩大主題，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，部門綠化和全民義務(wù)植樹相結(jié)合，工程造林與一般造林相結(jié)合，“造、封、飛”相結(jié)合，以項(xiàng)目帶動(dòng)、行政推動(dòng)和政策調(diào)動(dòng)為方針，積極探索林業(yè)建設(shè)新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持大戶造林，社會(huì)團(tuán)體和干部參與林業(yè)建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了多主體投資林業(yè)建設(shè)的新格局，以造林綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了突破性進(jìn)展和階段性成效，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

1.2 生態(tài)環(huán)境狀況

宜君地質(zhì)構(gòu)造處于華北陸臺(tái)次級(jí)構(gòu)造單元-鄂爾多斯分地南部邊圍地帶上，屬祁、呂、賀山字型構(gòu)造，地質(zhì)發(fā)育上為相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)。地貌是以梁為主體，山、梁、峁、溝谷并存。海拔最高1734.2米，最低622.6米，表現(xiàn)出西山、東塬、東北低、西南高、半陰半陽的地形特征。境內(nèi)地形破碎，地勢(shì)高差懸殊，山地小氣候明顯，大風(fēng)、干熱風(fēng)、春旱、伏旱、暴雨、霜凍、春季低溫、冰雹等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。水土流失面積1283平方公里，占土地總面積85.4%，屬于全國(guó)水土流失重點(diǎn)區(qū)。到2010年底，全縣總土地面積226.01萬畝，其中林地面積152.89萬畝，有林地面積79.73萬畝，非林地面積73.12萬畝，四旁樹602萬株，森林覆蓋率35.3%，林木綠化率53.6%。

1.3 工程建設(shè)方針和思路

建設(shè)方針。在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源植被的基礎(chǔ)上，以提高林業(yè)生產(chǎn)力為核心，大力造林、育林，減少水土流失。合理利用林業(yè)資源，開展多種經(jīng)營(yíng)，有計(jì)劃、分步驟地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步建成一個(gè)以森林為主體的多功能、高效益的完整的防護(hù)林體系。

建設(shè)思路。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以治理塬、溝、川、山和綠化村、鎮(zhèn)、路、田為突破口，大力保護(hù)、培育和利用資源，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的全面提高，不斷推動(dòng)建設(shè)渭北綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2 關(guān)于三北四期工程的實(shí)施過程調(diào)查

2.1 工程建設(shè)管理情況。

組織領(lǐng)導(dǎo)。三北工程是一項(xiàng)造福當(dāng)代、蔭及子孫的重要工程，也是治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)工程。縣委、縣政府高度重視，成立了三北防護(hù)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，由林業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，確保高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。

計(jì)劃管理。為保證作業(yè)質(zhì)量和工程效果，宜君縣對(duì)三北四期工程實(shí)行年度計(jì)劃管理，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、因害設(shè)防、分類指導(dǎo)的原則，以210國(guó)道、208省道綠色長(zhǎng)廊建設(shè)為重點(diǎn)，以三大流域?yàn)榭蚣埽脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單元，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇適合本地區(qū)生長(zhǎng)的油松、側(cè)柏、刺槐、楊樹、核桃、蘋果等樹種，將建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到山頭地塊，作業(yè)設(shè)計(jì)率達(dá)到100％，確保了計(jì)劃任務(wù)的全面完成。

程序管理。為使工程步入規(guī)范化的管理軌道，結(jié)合本縣實(shí)際，宜君縣先后制定了《宜君縣“三北”四期防護(hù)林建設(shè)2001-2010年實(shí)施方案》、《宜君縣林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)管理辦法》、《宜君縣重點(diǎn)工程種苗生產(chǎn)供應(yīng)暫行辦法》等一系列工程管理辦法，并與各建設(shè)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，健全了工作制度，完善了項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)按制度管人、按制度辦事，為工程的順利實(shí)施提供了保障。

質(zhì)量管理。宜君縣始終把質(zhì)量作為工程的生命線，堅(jiān)持投資、任務(wù)、質(zhì)量、責(zé)任四到位，一是遵循工程建設(shè)程序，制訂實(shí)施方案，細(xì)化管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、種苗關(guān)、栽植關(guān)和檢查驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格工序質(zhì)量控制；二是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，開工前對(duì)參與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、造林專業(yè)隊(duì)，進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗(yàn)收辦法等培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是聘請(qǐng)監(jiān)理人員，對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)理，嚴(yán)把苗木、整地、栽植等工序作業(yè)質(zhì)量關(guān)，保證工程建設(shè)質(zhì)量；四是加大科技投入，針對(duì)近年來春季干旱的實(shí)際情況，大力推廣應(yīng)用大穴壯苗、保水劑、生根粉、截干、傷口愈合劑、地膜覆蓋等抗旱造林技術(shù)，提高造林成活率；五是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，堅(jiān)持“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督。

管護(hù)措施。按照“誰造、誰管、誰受益”的原則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對(duì)部分人為活動(dòng)多的地塊聘任專兼職護(hù)林員，簽訂管護(hù)合同，做到種苗上山，管護(hù)上馬，達(dá)到造一片，成一片的目的。從2002年開始縣政府了封山禁牧令，印發(fā)《宜君縣封山禁牧實(shí)施意見》，明確了封禁范圍及對(duì)象，率先實(shí)施封山禁牧，造林保存率明顯提高。

資金管理。嚴(yán)格按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算辦法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持專戶儲(chǔ)存，專款專用，對(duì)資金撥付實(shí)行會(huì)簽制，做到賬務(wù)公開，增加資金使用透明度，提高了資金使用率。

檔案管理。堅(jiān)持專人專柜的檔案管理要求，認(rèn)真整理工程計(jì)劃、實(shí)施方案、目標(biāo)責(zé)任書、自查報(bào)告、小班驗(yàn)收卡等全部資料，并進(jìn)行整理歸檔，目前已累計(jì)裝訂紙質(zhì)檔案11盒20冊(cè)，同時(shí)宜君縣三北四期工程的電子檔案管理也進(jìn)行了完善，為指導(dǎo)今后工作提供了可靠依據(jù)。

2.2 工程建設(shè)成效調(diào)查

2.2.1 各項(xiàng)任務(wù)完成情況 （1）宜君縣三北四期工程累計(jì)造林計(jì)劃任務(wù)13.2萬畝，其中人工造林11萬畝，封山育林2.2萬畝。

按年度分：2001-2005年4.3萬畝，全部為人工林造林；2006年1.5萬畝，其中人工造林0.8萬畝，封山育林0.7萬畝；2007年人工造林0.5萬畝；2008年人工造林2.7萬畝；2009年1.2萬畝，其中人工造林0.7萬畝，封山育林0.5萬畝；2010年3.0萬畝，其中人工造林2.0萬畝，封山育林1.0萬畝。

（2）宜君縣三北四期工程建設(shè)區(qū)累計(jì)完成重點(diǎn)工程造林94.89萬畝。其中2001-2005年59.39萬畝（三北四期工程4.3萬畝，天保34.75萬畝，退耕還林20.34萬畝）；2006-2010年35.5萬畝（三北四期8.9萬畝，天保19.7萬畝，退耕還林6.9萬畝）。

（3）三北四期工程累計(jì)上報(bào)面積13.2萬畝，完成造林面積13.2萬畝，其中人工造林11萬畝，封山育林2.2萬畝，占任務(wù)13.2萬畝的100％。其中防護(hù)林12.08萬畝，經(jīng)濟(jì)林1.12萬畝。累計(jì)用苗量1943萬株。

（4）工程區(qū)內(nèi)新建核桃采穗圃0.28萬畝，建設(shè)油松、側(cè)柏、刺槐采種基地8.5萬畝，育苗面積0.89萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化苗圃5個(gè)0.09萬畝。

2.2.2 各項(xiàng)投資完成情況 （1）宜君縣三北四期工程建設(shè)總投資1969萬元，其中中央投資1497萬元，地方配套472萬元。按項(xiàng)目分：人工造林投資1804萬元，封山育林投資165萬元。

（2）三北四期工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為2010年工程項(xiàng)目，總投資588萬元，其中中央投資470萬元，地方配套投資118萬元。按項(xiàng)目分：人工造林投資500萬元，封山育林投資88萬元。

（3）到2010年底，全縣共建成經(jīng)濟(jì)林59.5萬畝，其中蘋果21.98萬畝，產(chǎn)量140000噸，產(chǎn)值25545萬元；花椒0.08萬畝，產(chǎn)量12噸，產(chǎn)值36萬元；核桃36.8萬畝，產(chǎn)量2820噸，產(chǎn)值5640萬元；文冠果0.5萬畝，產(chǎn)量480萬元。農(nóng)民人均林果收入3845元。

2.2.3 建設(shè)政策調(diào)查 1999年以來，隨著國(guó)家對(duì)西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和重點(diǎn)工程的相繼實(shí)施，宜君縣的造林步伐不斷加快，三北四期工程管理也逐步得到規(guī)范。按照“因地制宜，適地適樹”的原則，于2001年制定了《宜君縣三北四期工程2001至2010年實(shí)施方案》。根據(jù)實(shí)施方案及省上計(jì)劃指標(biāo)，宜君縣每年都委托省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院或銅川市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)搞好年度作業(yè)設(shè)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)設(shè)計(jì)文件待批，并實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、質(zhì)量責(zé)任追究制、資金審計(jì)制、工程監(jiān)理制，做到了批復(fù)、設(shè)計(jì)到位、施工責(zé)任明確,基本建設(shè)程序達(dá)到要求。縣政府于2001年7月11日了封山禁牧令和《宜君縣封山禁牧實(shí)施意見》，明確了封禁范圍及對(duì)象，在全市率先實(shí)施封山禁牧,并將此項(xiàng)工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終工作考核，封山禁牧工作全面展開，林業(yè)重點(diǎn)工程造林得到了全面封禁管護(hù)，造林保存率明顯提高。

2.2.4 工程技術(shù)應(yīng)用情況 在工程建設(shè)過程中，宜君縣堅(jiān)持以科技為支撐，不斷加大適用技術(shù)的推廣力度。2001年-2005年新技術(shù)應(yīng)用面積5.65萬畝，其中容器育苗150畝，節(jié)水抗旱造林綜合配套技術(shù)4.3萬畝，速生豐產(chǎn)林技術(shù)0.08萬畝，ABT生根粉等植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑應(yīng)用面積1.25萬畝。2006年-2010年推廣面積8.39萬畝，其中核桃優(yōu)良品種推廣1.12萬畝，容器育苗0.07萬畝，節(jié)水抗旱綜合配套技術(shù)5.53萬畝，速生豐產(chǎn)林營(yíng)造8公頃，ABT生根粉等植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑應(yīng)用1.65萬畝。通過各項(xiàng)技術(shù)的組裝配套，大幅度提高了造林成活率，節(jié)約了再造林的各項(xiàng)成本，全縣森林面積得以快速增長(zhǎng)。

3 關(guān)于三北四期工程的目標(biāo)任務(wù)完成情況調(diào)查

按照建設(shè)規(guī)劃，宜君縣先后完成三北四期工程造林13.2萬畝，完成投資1969萬元，任務(wù)完成率達(dá)到100％；造林質(zhì)量及成活率、保存率均達(dá)到工程標(biāo)準(zhǔn)；有林地面積新增4.3萬畝，森林覆蓋率從工程建設(shè)初期的31.75%提高到35.3%；縣境內(nèi)水土流失問題得到緩解，野生動(dòng)植物數(shù)量逐年增加，生態(tài)漸趨平衡；生態(tài)環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，也為綠色食品生產(chǎn)和開展有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

4 關(guān)于三北四期工程的效益情況調(diào)查

4.1 生態(tài)效益

全縣三北四期工程通過人工造林和封山育林相結(jié)合的辦法共營(yíng)造水土保持林10.16萬畝、水源涵養(yǎng)林1.32萬畝，平均年森林覆蓋率增加0.019個(gè)百分點(diǎn)，治理水土流失面積236平方公里，全縣的水土流失狀況得到了一定程度的緩解，沙塵暴、旱勞、干熱風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣大為減少， 1月份平均溫度提高0.05℃，夏季最高溫度降低1℃-2℃，7月份空氣相對(duì)溫度平均提高10-20%，有效地改善了人居環(huán)境。全縣森林面積由98年的57.1萬畝增加到2010年的79.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.3%。

4.2 社會(huì)效益

4.2.1 得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可 三北四期工程的實(shí)施，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了人們的生態(tài)意識(shí)、綠化意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)了人們投身生態(tài)建設(shè)的自覺性。

4.2.2 加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增加了農(nóng)民收入 在建設(shè)過程中，宜君縣充分將項(xiàng)目建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，以工程為依托，以科技為支撐，圍繞大項(xiàng)目帶動(dòng)大工程，大工程帶動(dòng)大發(fā)展做文章，為全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

4.2.3 促進(jìn)了社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 工程項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，外出務(wù)工人員也顯著增多，使多余勞動(dòng)力得到妥善安置，消除了社會(huì)的不安定因素。每年造林需各類苗木1500萬株以上，種子約8萬斤，從事專業(yè)隊(duì)伍造林約1500余人，年需生產(chǎn)護(hù)林員160余人，極大帶動(dòng)了種苗生產(chǎn)和富余勞動(dòng)力安置。全縣廣大干部群眾發(fā)展林業(yè)的思想觀念發(fā)生了顯著變化，參與生態(tài)建設(shè)的積極性空前高漲，成為林業(yè)建設(shè)的主力軍，非公有制造林占到全縣造林的42%。生態(tài)環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，也為全縣招商引資、旅游開發(fā)、綠色食品生產(chǎn)和開展有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展，帶動(dòng)了宜君經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.3 經(jīng)濟(jì)效益

通過工程帶動(dòng)，目前全縣已建成了優(yōu)質(zhì)核桃基地36.8萬畝，其中掛果面積10萬畝，建成核桃專業(yè)村9個(gè)，2009年全縣核桃產(chǎn)量達(dá)7000噸，產(chǎn)值1.26億元，農(nóng)民人均可增收1080元，比1997年增加1000元。實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”，形成了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰的喜人局面，核桃產(chǎn)業(yè)已成為宜君縣農(nóng)民增收的重要渠道。全縣現(xiàn)有草木本植物800多種，野生動(dòng)物70多種，活立木蓄積由1998年的115.3萬立方米增加到2010年的192萬立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)趨于平衡。

5 工程建設(shè)中的主要經(jīng)驗(yàn)和措施

5.1 政府重視是保障

縣委、縣政府堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，高度重視工程建設(shè)，成立了三北防護(hù)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每年都要召開多次專題會(huì)議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)層層簽訂建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。全面推行計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、資金管理制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，健全工程檔案，強(qiáng)化工程管理。同時(shí)每年都要拿出一定資金對(duì)造林苗木、技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助，并將工程建設(shè)、封山禁牧等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作年度考核，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的建設(shè)格局，提高了工程建設(shè)成效。三北四期工程建設(shè)以來，先后完成工程建設(shè)任務(wù)13.2萬畝，有林地面積新增4.3萬畝，森林覆蓋率從31.75%提高到35.3%，為宜君縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。宜君縣先后榮獲“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“陜西省造林綠化模范縣”、“全國(guó)造林綠化模范縣”、“全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣” 稱號(hào)。因工作成績(jī)突出，2008年宜君縣又榮獲 “陜西省三北防護(hù)林建設(shè)突出單位”稱號(hào)。

5.2 機(jī)制創(chuàng)新增活力

宜君縣堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，一是采取“政府促動(dòng)、工程推動(dòng)、大戶帶動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制，以國(guó)有林場(chǎng)造林為主體、大力推行專業(yè)工隊(duì)和大戶造林相結(jié)合的方式，推行目標(biāo)管理，堅(jiān)持跟班施工，嚴(yán)把苗木、整地、栽植各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，確保投資、任務(wù)、質(zhì)量、責(zé)任四到位，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與工程建設(shè)的積極性。在此帶動(dòng)下，2007年11月，宜君縣有8個(gè)造林大戶被中央宣傳部、中央文明辦、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“綠色小康戶”；二是在原工程管理的基礎(chǔ)上，2010年又實(shí)施了招投標(biāo)制，進(jìn)一步細(xì)化了工作程序，規(guī)范了管理行為；三是成立了天益監(jiān)理中心，實(shí)現(xiàn)了由原來的聘請(qǐng)監(jiān)理人員到公司化全程監(jiān)理的轉(zhuǎn)變，監(jiān)理工作逐漸步入正軌。

5.3 打造特色添亮點(diǎn)

在工程實(shí)施過程中，宜君縣堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，將項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在工程建設(shè)中，安排一定比例的經(jīng)濟(jì)林面積，積極為全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目支撐，同時(shí)也提高了群眾參與工程建設(shè)積極性。2004年以來，按照“品種良種化、栽培規(guī)模化、生產(chǎn)園藝化、產(chǎn)品有機(jī)化、經(jīng)營(yíng)多元化”的要求，縣上先后做出了《關(guān)于做大做強(qiáng)全縣核桃產(chǎn)業(yè)的決定》，《關(guān)于繼續(xù)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)努力增加城鄉(xiāng)居民收入的決定》，制定了《宜君縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，采取政府引導(dǎo)，政策促動(dòng)，市場(chǎng)拉動(dòng)，項(xiàng)目推動(dòng)，典型帶動(dòng),科技助動(dòng)的工作措施，依托林業(yè)重點(diǎn)工程，先后建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村示范園600余個(gè)，并涌現(xiàn)出了一批核桃生產(chǎn)大戶。棋盤鎮(zhèn)吳范林發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃示范園300畝，許春仁發(fā)展300畝，惠民公司發(fā)展1000畝，棋盤林場(chǎng)發(fā)展500畝，木梨莊發(fā)展500畝，2009年畝均收入達(dá)到7000元。通過大戶示范，帶動(dòng)了全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全縣已建成了優(yōu)質(zhì)核桃基地36.8萬畝，其中掛果面積10萬畝，2009年全縣核桃產(chǎn)量達(dá)7000噸，產(chǎn)值1.26億元，農(nóng)民人均增收1080元。三北工程的帶動(dòng)，為宜君縣核桃產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展平臺(tái)，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了不可替代的作用。

5.4 技術(shù)引領(lǐng)是關(guān)鍵

圍繞三北四期工程，宜君縣不斷加大科技推廣力度，強(qiáng)化科技支撐作用，著力打造高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是以宣傳培訓(xùn)為抓手，不斷提高服務(wù)水平。近年來，先后舉辦各類培訓(xùn)100多期，培訓(xùn)群眾1.5萬余人次，為工程建設(shè)注入了活力；二是在營(yíng)造林中，抓好各項(xiàng)技術(shù)的組裝配套，先后推廣ABT生根粉和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、截桿、覆膜等適用抗旱造林技術(shù)8.8余萬畝，推廣油松、側(cè)柏容器苗造林4萬畝；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，先后推廣“大坑、大水、大肥、大苗和覆膜”的四大一膜技術(shù)，提高了24余萬畝核桃建園的營(yíng)造林質(zhì)量；總結(jié)推廣的“換良種、套秋糧、巧施肥、精修剪、有機(jī)化”核桃綜合管理技術(shù)在生產(chǎn)中普遍應(yīng)用；三是在工程建設(shè)中，牢固樹立“以管促發(fā)展、以管強(qiáng)生態(tài)”的發(fā)展理念，嚴(yán)格苗木標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。工程用苗 “一簽兩證”率達(dá)到93％，苗木合格率98%，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。

6 工程建設(shè)中存在的主要問題

一是工程計(jì)劃下達(dá)時(shí)間較晚，造林投資嚴(yán)重不足，也沒有相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)、病蟲害防治費(fèi)等投資內(nèi)容，嚴(yán)重影響和制約了工程的順利實(shí)施；二是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理手段落后，防控防災(zāi)能力差；三是工程建設(shè)區(qū)有大面積的中、幼林和低質(zhì)低效林分急需國(guó)家投資和政策支持；四是造林地塊立地條件越來越差，造林難度加大；五是現(xiàn)有的造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求。

7 三北四期工程的成效評(píng)估及建議

7.1 成效評(píng)估

三北四期工程建設(shè)十年來，全縣新增有林地面積4.3萬畝，平均年森林覆蓋率增加0.019個(gè)百分點(diǎn)，10年增加了0.19個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)防護(hù)林體系初具規(guī)模，水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到顯著改善；安置了全縣部分的剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造出了全縣生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，增加了農(nóng)民收入；生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，也為宜君縣招商引資和旅游事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為促進(jìn)宜君社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的健康和諧發(fā)展提供了有力的保障。

7.2 今后建議