網絡監督交易管理辦法精選(九篇)

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第1篇：網絡監督交易管理辦法范文

微信集贊營銷缺少法律依據

商業平臺包括實體空間和網絡虛擬空間。國家工商行政管理總局在2014年1月26日公布，并于2014年3月15日施行的《網絡交易管理辦法》第3條明確規定:本辦法所稱網絡商品交易，是指通過互聯網(含移動互聯網)銷售商品或者提供服務的經營活動，為網絡商業活動監管提供了基本的法律依據。但《網絡交易管理辦法》中的規定還是比較原則，針對的行為仍然局限于嚴格意義上的傳統買賣或者服務行為，微信點贊、微信交易等類似行為還無法納人其中，無法適用。

另外，商業活動不僅僅是買賣雙方的簡單交易行為，還涉及到國家對市場秩序管理權的形式，包括交易商品合法性監管、稅收征繳、市場服務等。《網絡交易管理辦法》第7條也明確規定:從事網絡商品交易及有關服務的經營者，應當依法辦理工商登記。從事網絡商品交易的自然人，應當通過第三方交易平臺開展經營活動，并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯系方式等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。但是，微信集贊營銷模式是通過微信平臺，企業和個人建立私人賬戶進行信息溝通和商品交易，沒有進行必要的工商登記和注冊程序，完全避開了政府的監督管理、以及營業稅收征繳等，成為市場治理的黑洞。

就騰訊微信而言，該公司曾明確表示:微信朋友圈旨在分享和關注朋友的生活點滴，從而加強聯系，是一個由熟人關系鏈組成的私密圈，是一個交流平臺，而不是一個電商平臺，不鼓勵個人在朋友圈中進行商品銷售等活動。微信官方也曾表示，根據用戶的投訴，朋友圈會對一些涉及侵權、假冒偽劣和進行惡意病毒營銷的商家進行不同程度的處理。

從法律規定的角度看，《網絡交易管理辦法》并沒有為微信集贊營銷模式提供明確的法律依據。另外，由于微信賬號的虛擬性、臨時性等特點，微信平臺營銷商也不可能辦理相應的工商注冊手續，反而可以隨意刪除其的信息，并不符合市場秩序管理的要求，微信集贊交易缺少明確的法律依據。微信交易平臺存在諸多法律風險

微信平臺作為一種新興的交流工具，其運營和監管手段仍不成熟。通過微信平臺發展電子商業，更加需要配套相應的風險監管措施，包括電商身份認證、工商注冊、網絡虛擬空間租用或登記備案、信用評價等等，才能保證交易的安全。但是，微信作為一種私人交流工具，在設計和運作中并不具備上述發展電子商務的因素，存在諸多安全隱患和交易風險。

在商品展示環節，微信集贊交易平臺并不能對商品信息進行充分的披露和展示，朋友圈中的商品或服務推廣消息，一般不會顯示銷售額、商品價格，缺少購買者信用評價和對貨物質量的評價，甚至不會列出商品的尺碼、顏色、月銷量、評分、商品詳情、成交記錄等。消費者無法通過微信平臺提供的信息充分了解商品和服務，消費者的知情權無法得到有效保障。這與已經發展成熟的淘寶交易模式形成鮮明對比。

在商品交易環節，一些賣家利用微信推銷產品或服務，無休止地騷擾用戶。甚至有些賣家利用微信平臺，誘導使用其他合法網絡交易平臺的消費者，脫離原有網站中的安全支付系統，使消費者面臨巨大的安全風險。如通過在微信里進行淘寶鏈接，則可誘導消費者使用手機支付寶進行直接付款，避開了 拍下商品支付貨款收取貨物確認付款這個完整安全支付程序的監管。

在退貨環節，消費者面臨更大的風險。微信買賣糾紛雖可借助消法、合同法等來解決糾紛，而且法律規定，經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，除了特殊情況之外，消費者有權自收到商品之日起7日內退貨，且無需說明理由。但消費者需要為反悔埋單，承擔退貨運費，實際操作上難度很大。由于微信生意圈是基于信任而存在的熟人消費圈，在買賣過程中，往往沒有確定契約關系的買賣合同，很多應用程序不具備有效的實名制認證功能，在這種平臺上進行買賣行為，相當于處在現行消法的真空地帶，一旦出現糾紛，維權會很困難。而且微信平臺設計本身缺乏相應的銷售申訴體系，消費者受到欺詐后無處投訴或求助。

微信交易平臺虛假廣告監管難度大

隨著軟廣告的不斷發展，刷屏廣告愈演愈烈，微信朋友圈也逐漸成為生意圈廣告、進行推銷的重點地帶。對朋友圈中出現的非標準形式的商業廣告，到底認定為廣告還是傳播，目前還沒有共識。當微信廣告涉及虛假宣傳，侵害微信用戶利益時，將難以適用現有法律規范。雖然根據《廣告法》第2條第2款規定:本法所稱廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。似乎可將微信廣告納人規范領域，但微信中包含大量私人交流信息，微信廣告又缺乏明顯標志，在傳輸過程中難以被識別，微信用戶可以與好友分享某品牌的化妝品，也可以在個性簽名中介紹某項服務，這時將難以界定其屬于微信個人行為還是微信廣告行為。

同時，微信廣告不受時間、地域的限制，廣告受眾往往分散在不特定的區域。在法律上確定違法廣告的發生地，依次確定相應機關的執法管轄權成為微信平臺消費者維權的障礙;其次，微信廣告沒有設置準人門檻，任何人只要擁有一臺智能手機，下載微信軟件，就可以實現群發，追查違法廣告的源頭是監管中的一大難題。而且微信廣告者隨時可以刪除其使用無記名電話卡的宣傳內容，甚至可以隨時刪除整條廣告的內容，使得追蹤廣告者成為難點。

微信集贊交易中的消費者權益保護

第2篇：網絡監督交易管理辦法范文

關鍵詞：處方藥品；網絡銷售；網絡市場

鑒于處方藥品使用和銷售的特殊性，醫藥品網絡銷售的范圍一直都止步于非處方類藥品的范圍內。我國國家食藥監局已在《互聯網食品藥品監督管理辦法（征求意見稿）》中就開放處方藥品網上銷售等事宜作了明確指出，處方藥品的網上開放即將逐步開放，醫藥電商行業多年來的銷售即將迎來一片曙光。

一、處方藥品網絡銷售存在的隱患

（一）執業醫師的缺口將會增大

隨著《互聯網食品藥品監督管理辦法（征求意見稿）》的，有意做醫藥電商網上銷售處方藥品的人越來越多。數據顯示2013年我國藥品的網上銷售總額僅占到藥品整體銷售規模的不到0.5%，這說明我國網上銷售藥品的市場發展空間很大。意見稿明確指出凡在網絡上銷售處方藥品的，必須配有執業醫師進行在線藥事服務，指導消費者合理用藥。在線執業醫師匱乏是處方藥品開始網絡銷售后的一個重要問題。

（二）藥企和醫生之間的不當利益會更加隱蔽

網上執業藥師在工作過程中能否避免在處方藥品中加入和自己利益有關的相關企業的藥，產生不正當交易，是網絡銷售處方藥品存在的問題。比如消費者拿著醫生開的處方在網上買藥時，網上的服務人員看到執業醫師的簽名時，會直接找執業醫師本人，與其達成共識。為改善這一點，就需要保險的加入。保險公司和消費者本人簽約，保險公司根據處方藥品目錄劃分出不同的險種。比如某種藥品過了保護期價格依然很高，有的醫生還會繼續開給消費者，但遵照保險公司的險種不同，某個藥品不在目錄里，但其仿制藥品有的話，執業醫師就需要和消費者進行溝通，消費者采取自愿進行選擇。

（三）網上售藥O2O運營模式存疑

O2O模式，即將線下商務機會和互聯網結合在一起，讓互聯網成為線下交易的前臺。對于藥企來說，怎樣協調藥品網上銷售和線下實體經銷商的利益是一個值得深思的問題。總體而言，處方藥品在網絡上的銷售價格往往低于線下實體經銷商的價位，網上銷售處方藥品的政策落實實施后，如何保持實體經銷商的積極性是參與醫藥電商的藥企老板必須面對的問題。

要實現醫藥電商業的O2O，就要建立相關的功能體系，物流、服務、跟蹤一定要到位，實現線上銷售和線下配送的資源整合。但在目前還沒有一個成熟的經營模式，這就需要經營者的進一步思考研究。

二、處方藥品網絡銷售的前途和方向

（一）加強推廣，降低網銷對執業醫師的需求量

處方藥必須憑醫生處方才可購買及使用，事實上醫生成為了“第一消費者”，而在處方藥網絡銷售的初期，執業醫師的缺乏成為了限制其發展步伐的一大要素，為此，企業可與各醫院或制藥廠建立聯合的網上咨詢平臺，開展網上會診等活動來指導消費者合理用藥，與此同時，加強對醫生的宣傳推廣，拓寬處方藥網絡銷售的市場及影響。

（二）醫藥分家，減少醫生和藥企間的不當利益

開放處方藥品網絡銷售，充分體現了“醫藥分家”的政策向導，對經營者和消費者來說是雙贏的舉動。網絡銷售的最大特點就是競爭透明，所以藥品的價格相對應實體店會明顯下降。處方藥品網絡銷售政策一旦落地，處方藥品網絡上的需求就會得到大量釋放，醫院對處方藥品多年來的壟斷被破壞，消費者得到實惠，經營者也有了更多的銷售機會，在破除多年形成的“以藥養醫”這個怪圈上起到了很大作用。

（三）降低成本，增加處方藥品的網絡銷售

藥品的成本有很大一部分都在于店面費用，有調查顯示店面租金占到藥品銷售額的30%左右。網絡銷售可以大大減低成本，提高藥品的銷售效率。專業人士表示處方藥品網絡銷售開始實施后，網上的價格最低會比傳統渠道的便宜20%-40%。某些處方藥品價格奇高的原因就在于出廠價和流通環節不透明，網絡銷售處方藥品實現以后，出廠價、銷售價等都將一目了然。處方藥品網絡銷售大大方便了消費者，消費者既可以不用花費時間去醫院排隊購買，又可以低價買到自己需要的處方藥品，更多人會越來越傾向于網上購買處方藥品。

（四）建立自己的網上銷售平臺，實現O2O模式

各藥企或線下實體經營店建立自己的網絡銷售平臺，結合網絡咨詢，擴大自身發展，實現O2O模式。調查顯示，滬深兩市已有多家醫藥上市公司在積極備戰醫藥網絡銷售市場。傳統的制藥企業進行網絡銷售都要有互聯網藥品交易資格證，才能在互聯網上銷售企業生產的藥品。目前，O2O模式在九州通旗下的電商平臺“好藥師網”運行已初見成效。好藥師網在之后又開啟了微信購藥平臺，配合公司“藥急送”項目進行探索，結果也是相當可觀。

（五）接軌世界，增大我國醫藥行業的規模

國外醫藥行業數據顯示，美國目前網上藥店的銷售規模已經占到整體規模的30%之多，歐洲為23%，相比之下，我國調查顯示，2013年的藥品網絡銷售占比還不到0.5%，還具有很大的上升空間。國外網上藥店業務不斷成熟，我國如果還不盡快發展，就會在醫藥電商領域失去大好時機。我國的藥品網絡銷售還存在著巨大的發展潛力，而處方藥品網絡銷售的實施將會大大促進我國醫藥電商領域的發展，力爭與世界接軌，達到國際水準。

結語

目前，我國《互聯網食品藥品交易管理辦法》已正式定稿，預示著處方藥品放開網售的時代即將到來，會給消費者帶來一定的優惠。相關部門應該做好處方藥品網絡銷售的監督管理，以保證處方藥品網絡銷售保質保量的進行，在給消費者帶來方便與優惠的同時，促進我國醫藥電商行業的發展。

參考文獻：

第3篇：網絡監督交易管理辦法范文

自1994年4月20日中國被國際上正式承認為真正擁有全功能互聯網的國家至今已有20余年，經過20多年的飛速發展，計算機、網絡通訊以及互聯網已經全面進入生活的各個領域，影響并見證了人類社會日新月異的變化。2017年1月CNNIC的第39次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》中顯示，截至2016年12月，中國網民規模達7.31億，手機網民規模達6.95億，網絡購物用戶規模達4.67億，較2015年底增加5345萬人，增長率為12.9%。

其中，從網絡購物市場交易規模結構上可以看出，網絡交易平臺上的購物規模呈逐年上升趨勢，經過近十年的市場競爭，消費者的消費偏好逐漸向淘寶、天貓、京東等大型網絡交易平臺上的商品和服務集中。在電子商務高速發展拉動我國經濟發展的同時，也帶動了我國的就業市場。據中國電子商務研究中心監測數據顯示，截止2016年6月，目前由電子商務間接帶動的就業人數，已超過2100萬人。

可見，中國的電子商務在十多年的發展過程中，以快捷、高效、成本低、可進行全球性和全天候交易等巨大優勢而贏得消費者的青睞，也成為帶動就業，促進經濟增長的重要力量。因此，如何在網絡交易中保護好消費者的權益，營造良好的網絡市場環境、法律環境，如何在網絡經濟中探究新的健康發展道路，對工商等政府相關部門提出了挑戰。

二、網絡交易中存在的主要問題和監管難點

(一)電商的高速發展導致市場魚龍混雜，侵權行為時有發生近年來隨著我國網購規模呈現爆炸式增長，使得各種消費侵權問題層出不窮。消費欺詐、虛假宣傳、隱私泄露、霸王條款等問題正在成為阻礙我國電子商務健康發展的絆腳石。例如在2014年天貓年中大促活動中，某品牌服飾在首頁打出了前2000名下單顧客返現金1000，抽獎送蘋果6的廣告，結果中獎消費者收到的是1000越南盾(約價值人民幣0.3元)和六個水晶蘋果;另外在網購時打差評后遭到電話騷擾、郵包恐嚇的事情更是時有發生，甚至有上門威脅的情況出現。商家在不規范的市場中打擦邊球，欺瞞消費者的現象屢禁不止，這些不法行為的出現和長期存在必將為我國的網絡交易市場的發展蒙上一層陰影。

(二)網購偏好集中于大型網絡交易平臺，電商平臺管理問題凸顯我國網絡交易呈現出集中化的現象，阿里巴巴旗下的天貓和淘寶，加上交易量排名第三的京東占據了總成交量約70%的份額。這一現象帶來了如下兩個問題。

1、網絡交易平臺所在地的工商部門壓力大。我國大型主流的網絡交易平臺主要集中在東部沿海經濟發達地區，從網絡購物市場品牌滲透率前九的交易平臺所在地分布來看，主要位于杭州、北京、上海、廣州、南京等地，而根據《網絡交易管理辦法》第四十一條規定通過第三方交易平臺開展經營活動的經營者，其違法行為由第三方交易平臺經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級以上工商行政管理部門處理。按照現有規定，將有可能造成類似于阿里巴巴總部所在杭州地區的工商部門承受了巨大工作壓力，而其他缺乏電商平臺企業所在地的工商部門對本地區消費者的網絡交易侵權投訴顯得無能為力。

2、工商部門監管措施滯后。由于網絡交易集中化和地域限制，工商部門和電商平臺的信息難以共享，缺乏事前與事中管控，只能進行事后補救式監管。同時，由于電商平臺市場經濟主置的局限性，缺乏不法經營戶的強制制裁手段，最多只能是關店收場，而交易金額較大的消費者損失往往難以追回。此時再由工商部門介入進行事后補救，最終結果難以在效果與效率上達到最優。

(三)工商部門人員結構老化，缺乏專門人才

一方面基層工商工作人員年齡偏大，對于電腦的操作熟練度、網絡應用的熟悉度、網購商品的參與度不高，加之諸多工商所限制于轄區內實體經營戶的監管工作，對于網絡交易監管相關法律法規的學習往往流于形式。另一方面由于公務員崗位相對于社會上大型電商企業缺乏比較優勢，對有豐富電商工作經驗且具有較強工作能力的人員缺乏吸引力，而新招錄的大學生即使專業對口，由于沒有參加相關工作，缺乏實踐經驗，沒辦法學以致用，難以培養出專門性人才。

(四)配套法規不夠完善，存在執法難等問題

我國已經有了《電子簽名法》、《消費者權益保護法》等幾部法律法規，但是和其他法制相對完善的國家相比，無論是立法數量還是針對性方面都有所差距。例如美國從1986年頒布《反計算機欺詐和濫用法》開始，先后頒布了《數字簽名法》、《兒童在線隱私保護法》、《互聯網保護個人隱私的政策》等二十余部法律，基本覆蓋了網絡交易的各個方面。

由于我國相關法律不夠完善，一方面導致了工商部門在執法的過程當中無法可依，尤其是在取證過程中無從下手。另一方面，相關法律沒有配套的實施細則，執行起來相對困難。例如新修訂的《消費者權益保護法》以及同日施行的國家工商總局頒布的《網絡交易管理辦法》賦予了消費者七日后悔權，但是很多電商賣家在實際操作中都會以拆包后影響商品完好不適宜退貨等理由排除這一權利。

同時由于我國消費糾紛維權渠道單一、狹窄，從而導致消費者維權需時長、成本高等問題。而網絡交易由于其自身特點，更是加劇了這一問題，導致很多小額消費糾紛往往以消費者主動放棄維權而告終。

三、完善網絡交易監管的幾點建議

(一)工商部門應創新方法，開拓思路

1、基于現有法律框架，工商部門應該利用現有法律法規，最大限度履行自身監管職責。譬如《消費者權益保護法》明確規定了消費者擁有知情權，要求網絡經營戶在已辦理營業執照的情況下在網頁顯著位置進行公示。

2、擴大聘任制公務員的招錄，定期培訓現有人員。一方面破格招錄社會上有志從事網絡監管的高級人才，讓其參與到工商日常網絡監管，優化工商部門網絡交易監管結構。另一方面定期組織具備相關經驗的基層公務員培訓，遇到此類案件組織集體討論，打破地域限制，輪流參與辦案，激發基層公務員的潛力，調動積極性。

3、在網購市場品牌滲透率比較高的淘寶、天貓所在地杭州一地或多地建立網購投訴指揮中心，負責將收集到的網絡交易平臺上的網購投訴轉到商家所在地的工商部門進行實地調查，同時將調查的進度實時反饋至指揮中心，可視化消費者調查進度。

(二)協助電商平臺建立信用評估體系和實名登記制

現有網絡交易中電商平臺的作用不容忽視，網絡交易平臺可以通過以下方式限制性實施該制度：第一，網絡交易平臺應當嚴格對買賣雙方進行實名制登記和追蹤。如韓國從2005年開始實行網絡實名制，消費者與經營者都需要通過實名注冊獲得網絡登記號，全國聯網的身份驗證系統確保偽造的號碼無法通過，并可追蹤到每一個人的最新居住地址及手機號碼，若消費者在網上購物后退換貨，賣家都會及時處理，遭遇嚴重侵權的還可向警方舉報;第二，網絡交易平臺可以參考系統數據評估買賣雙方的信用情況，根據其信用額度決定賠償額度，平衡審查準入制度成本與先行賠付風險成本;第三，網絡交易平臺可以與平臺內的經營者協議設立消費者權益保證金，規定雙方保證金提取金額、管理和退還方法等，相對降低網絡交易平臺的先行賠付風險。

(三)完善相關配套法律體系，確保消費維權有法可依

1、參考國外的相關法律系統，提高響應速率。借鑒美國立法機構逐步完善網絡交易的過程。一方面針對性強，針對網絡交易中有可能損害消費者權益的風險，迅速以立法的形式予以保護，另一方面加快立法速度，發現問題立刻解決，多角度立法保護消費者合法權益。

第4篇：網絡監督交易管理辦法范文

關鍵詞：電力 信息安全防護 安全域 分級分域

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0121-02

該文適用于能源行業信息安全監管部門、各能源相關企業信息安全在崗人員、信息安全等級保護測評機構的管理與技術人員等。

1 定級信息系統劃分方式

由于國家電網公司的信息系統涉及業務范圍廣，應用面寬，為了體現重要業務應用重點保護，有效控制信息安全建設成本，優化信息安全資源配置的等級保護工作原則，從管理、業務、物理位置和運行環境等方面綜合分析，對信息系統進行劃分。

從管理機構角度劃分。不同管理機構（總部、網省、地市公司）管理控制下的信息系y應分開作為不同的定級對象。

從業務類型角度劃分。根據不同業務應用的“相對獨立”性，劃分出信息系統的不同部分作為不同的定級對象。

2 定級信息系統分類

根據上述信息系統基本特征和信息系統劃分方式，結合國家電網公司工程一體化企業級信息系統定義，將國家電網公司信息系統劃分為一體化企業級信息集成平臺、財務管理、營銷及市場交易管理、安全生產管理、協同辦公、人力資源管理、物資管理、項目管理、綜合管理9類，總部、網省（直轄市）、地市3層，共69個信息系統。

3 標準解讀

3.1 電力行業網絡與信息安全管理辦法

3.1.1 總則

解讀：《電力行業網絡與信息安全管理辦法》對電力行業管理部門、電力企業等單位在電力行業網絡與信息安全保護工作中的職責與工作內容做出了明確規定。

第一章主要對電力行業網絡與信息安全的依據、目標和原則等做出了具體闡述。

3.1.2 監督管理職責

解讀：第二章主要明確了國家能源局及其派出機構對電力行業網絡與信息安全工作的監管責任。國家能源局主管電力行業網絡與信息安全工作，履行監督管理職責，并明確了國家能源局監督管理職責的主要內容。能源局派出機構根據授權，負責該轄區電力企業網絡與信息安全監督管理。

3.1.3 電力企業職責

解讀：第三章主要闡述電力企業在電力行業網絡與信息安全工作的職責，明確了該單位的網絡與信息安全工作的責任主體：電力企業（適用于兩大電網公司、五大發電集團、中國核電和中廣核等兩家核電企業等）。網絡與信息安全的第一責任人：電力企業主要負責人。

3.1.4 監督檢查

解讀：第四章主要闡述了國家能源局及其派出機構對電力企業網絡與信息安全工作進行監督檢查的職責以及檢查時可采取的措施。

3.2 電力行業信息安全等級保護管理辦法

3.2.1 總則

解讀：《電力行業信息安全等級保護管理辦法》明確了電力行業信息安全等級保護制度的基本內容、流程及工作要求，明確了信息系統運營使用單位和主管部門、監管部門在信息安全等級保護工作中的職責、任務，為開展信息安全等級保護工作提供了規范保障。

第一章為總則，闡述了電力行業開展等保的目的、電力行業管理部門和企業的職責與關系。

3.2.2 等級劃分與保護

解讀：第二章對電力行業信息安全等級的劃分和對應等級的保護做了詳細闡述。簡言之，電力企業依據等級劃分規定自主確定相應電力系統的安全保護等級，自主依據有關管理規定和技術標準對其進行保護。等級劃分以信息系統的重要性為依據，通過評估系統受到破壞后對公民、法人和其他組織，社會秩序和公共利益，國家安全的損害程度，確定其重要性。對于自主定級有困難的，也可以咨詢電力行業保測評機構等單位。

3.2.3 等級保護的實施與管理

解讀：第三章對電力行業等級保護的實施過程做了詳細闡述。電力信息系統運營、使用單位應按《實施指南》（GB/T 25058-2010）開展等保工作。具體包括定級、備案、安全建設/整改、等級測評、監督檢查幾個方面。

系統的定級和備案由電力信息系統運營、使用單位采用“自主定級、自主保護”的原則確定，各區域（省）內的電力企業的系統定級結果報國家能源局派出機構備案。

安全建設/整改（參見第十條）可請專業機構等實施。

系統建設完成后需請符合規定（參見第十九條）第三方專業機構進行測評。

監督檢查根據系統安全保護級別確定是自主保護還是上級監管部門及其授權的派出機構負責。

3.2.4 信息安全等級保護的密碼管理

解讀：第四章對等級保護的密碼管理進行了詳細闡述。對涉及國家秘密的系統采用秘密保護，應該報國家密碼管理局審批，并按要求涉及、使用和管理。

3.2.5 法律責任

解讀：第五章明確了電力信息系統等級保護工作中監管部門、工作人員及各單位違反規定的懲處措施。

4 結語

《電力行業網絡與信息安全管理辦法（國能安全[2014]317號）》和《電力行業信息安全等級保護管理辦法（國能安全[2014]318號）》，跟《電力監控系統安全防護規定（發改委2014年14號令）》和《電力監控系統安全防護總體方案（國能安全[2015]36號文）一同，構成了電力行業信息安全防護體系文件，體現了電力行業標準跟國家標準的基本差異，突出了電力行業業務特色和管理特征。

參考文獻

[1] 王棟，劉識，王懷宇.電力行業三級信息系統等級保護典型設計研究[J].電力信息與通信技術，2012（8）：81-84.

第5篇：網絡監督交易管理辦法范文

存在問題

反洗錢工作思想認識不深刻。思想認識是制約農村信用社反洗錢工作質量提高的關鍵因素。雖然反洗錢工作已開展多年，市（縣）人行和聯社也做了大量工作，并進行了多次培訓，但缺教材、缺師資、缺案例、缺成熟規范的反洗錢技術模式，從而培訓也只是停留在低層次水平，翻來覆去抄法規、讀概念，對如何深化反洗錢工作的現實指導意義不大。在實際工作中多數職工不熟知與其業務相關的金融法規和行業制度規范，憑感覺、憑經驗辦理，業務處理隨意性較強，不能及時識別和防范洗錢活動。加之部分農村信用社的管理人員及員工對反洗錢工作重視不夠，表現在：一方面認為農村地區交通不便，信息閉塞，經濟發展落后，貪污、販毒、走私、黑社會等犯罪分子不會通過本地信用社進行洗錢犯罪；另一方面是怕得罪客戶，擔心業務流失，影響自身經濟效益，發現疑點后沒有深入調查。

反洗錢工作宣傳力度不到位。反洗錢工作的艱巨性，決定了加強力度宣傳相關知識的必要性。由于農村信用社的服務對象主要是“三農”，而農村文化素質高的年輕人基本外出打工，留守在家的都是文化素質較低、體弱病殘的老人或留守兒童，再加之農村地區大多交通不便，消息閉塞，群眾基本不知道洗錢為何物，更談不上了解或熟悉反洗錢的相關法律法規了，而農村信用社的反洗錢相關知識宣傳只局限在信用社所在場鎮 或結合懸掛橫幅標語等方式宣傳，也沒有深入到偏遠的、交通不便的鄉村，沒有真正把宣傳工作落到實處，做到家喻戶曉，人人皆知，從而沒能在社會上營造出 “打擊洗錢犯罪”強烈之勢。

反洗錢工作崗位履職不落實。一是縣級聯社制訂的相關制度中，雖然明確了牽頭組織部門的工作職責，相關部門的職責以及部門之間的協調，而在實際工作中都未得到落實，造成部門之間相互推委， 工作效率低。二是縣級聯社指定信用社主管會計為反洗錢崗位兼職人員，但主管會計既要承擔會計職責又要履行出納復核職責，工作量大；再則對反洗錢的相關業務知識了解只來源于上級聯社轉發的文件，對可疑交易的辨別能力較差；加之反洗錢相關案例學習較少，缺乏反洗錢的工作經驗，這些都直接影響反洗錢工作的開展。三是信用社存在“重現金支出管理、輕現金收入和大額轉賬業務管理”的現象，聯社雖制訂了相關審批辦法，但信用社科技手段相對落后，對上報聯社審批的大額現金及轉賬業務需電話請示后方可辦理，而聯社相關人員無法現場審核交易的真實性，只得事后補批，一定程度上致使審批流于形式。四是雖制定大額交易和可疑交易信息報告、分析程序和操作規程，但只停留在操作人員的口頭匯報上， 且只進行了簡單的登記、審批和匯總，操作不夠規范、隨意性較強。五是未制定內部反洗錢工作激勵約束辦法，未將反洗錢工作納入部門、員工日常和年度考核，工作人員缺乏責任性、主動性和積極性。這些都導致反洗錢工作不能高效開展實施。反洗錢工作資料審查、保管不規范。由于農村信用社機構人力資源不足，客戶經理配備不齊，而客戶經理面對的客戶對象多且雜，于是對客戶的了解有限，柜面也只對客戶開戶資料進行了即時的完整性審查，沒有實地調查開戶資料真實性和開戶單位經營狀況，因此開戶資料真實性調查不到位的現象普遍。同時，個別信用社對開戶資料的重要性認識不夠，對開戶單位有關證件審查不嚴，開戶資料檔案的保管不規范，造成開戶資料檔案缺失，不能及時有效排查風險。

反洗錢工作協調機制不完善。一是各金融機構之間缺少協調和資源共享的機制，農村信用社與其他商業銀行、工商、稅務、紀檢監察部門沒有實行橫向聯網，無法

真正實現客戶身[！]份識別的資源平臺信息互通，對客戶身份無法有效識別，對大額資金的來源無法進行辨別分析，給一些洗錢犯罪分子造成可趁之機，反洗錢工作沒有形成聯動。二是由于縣級人行與反洗錢的聯系機構屬于同一級別，制約了區域性人民銀行反洗錢聯席機構，不能有效發揮反洗錢聯系部門的職能，難以將金融機構、工商、公安、紀檢監察部門聯合起來，無法形成強大的反洗錢社會聯動網絡，無法營造良好的社會反洗錢氛圍。

對策與建議

加大宣傳力度，營造反洗錢社會氛圍。一是加大社會公眾宣傳力度。在集鎮、鬧市和營業窗口宣傳的同時，聯合人行、公安、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行和保險公司以及相關政府部門聯合在媒體上做公益性廣告宣傳，提高社會公眾對反洗錢工作重要性的認識；二是加大對偏遠農村反洗錢宣傳教育的投入，組織相關部門進行反洗錢宣傳，使偏遠農村的農戶更多地了解反洗錢知識和反洗錢的重要性；三是充分利用自身網點多、人員多、覆蓋面廣的優勢，向廣大群眾宣傳洗錢活動對社會的危害性，重點要向企事業單位的財務人員宣傳洗錢的方式和方法，從而營造濃厚的反洗錢社會氛圍。

規范完善制度，明確反洗錢業務流程。結合自身實際，盡快建立健全反洗錢內控制度。一是制定行之有效的操作規程和管理制度，以及反洗錢業務學習制度和違規違紀操作處罰制度，將反洗錢工作納入內部稽核范圍，增強反洗錢工作的監督檢查力度，加大對，違規違紀操作的處罰。使反洗錢內控制度與信用社的業務操作規程和會計核算系統做到有機結合，兩者共同進步，相得益彰，促進農村信用社穩健經營和發展。二是將存款實名制、賬戶管理、票據監管全部納入反洗錢的管理范圍之內。三是在財務會計部門盡快設立專職反洗錢監管員，專門負責反洗錢的非現場監管、檢查、輔導以及基層信用社反洗錢崗位人員的培訓工作。明確各信用社的會計為反洗錢專職工作人員，實行崗前培訓，持證上崗的原則，每月發放一定的風險崗位津貼，主要負責大額交易和可疑交易的甄別、分析、報送工作，不斷增強反洗錢工作人員的工作責任心。四是由人民銀行、財政和縣聯社共同出資設立反洗錢獎勵基金，對那些工作責任心強，準確甄別大額和可疑交易，發現可疑的洗錢犯罪人員，及時報告上級進行處理，挽回國家經濟損失的單位和個人進行獎勵。重視人員培訓，培植反洗錢骨干隊伍。人民銀行應制定和實施對金融機構特別是縣級聯社的反洗錢由淺入深的系列培訓計劃，盡快培養一批具有專業技能的反洗錢業務骨干，再由這部分人員負責指導、培訓基層營業網點的反洗錢人員，不斷增強和充實一線反洗錢操作人員的業務水平和可疑交易的甄別能力。通過采取舉辦多層次的反洗錢業務培訓班、編印反洗錢教材、組織反洗錢知識競賽、在金融機構開展巡回指導、案例剖析、以會代訓等多種形式，豐富和提高金融從業人員的反洗錢知識技能，提高處理、甄別、審議可疑支付交易的能力，培養出一批批反洗錢骨干精英，全面提升農村信用社員工反洗錢工作水平。

第6篇：網絡監督交易管理辦法范文

根據市委辦公室、市政府辦公室《市農村集體資金資產資源服務管理監督暫行辦法》、市委農工辦《關于農村集體資產承包、租賃、出讓實行公開競拍的實施意見》和區紀委、區委農工辦、區財政局、區審計局、區監察局、區機關事務服務中心《關于公有房屋租賃實行公開競拍的意見》等文件精神，結合區實際，現就我區農村集體資產承包、租賃、出讓實行公開競拍制定如下實施方案。

一、總體思路和目標任務

總體思路：堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“公開透明、公平競爭、公正誠信、廉潔高效”的原則，推行農村集體資產承包、租賃、出讓公開競拍制度，形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的管理體制和長效機制，實現用制度管權、管事、管人，實現農村集體資產保值增值，促進農村集體經濟持續穩定發展。

目標任務：2012年起，全區所有合同到期的農村集體資產，新一輪承包、租賃、出讓全面實行公開競拍，農村集體資產年均增長率達到12%以上。

二、時間安排

（一）宣傳發動階段（2012年4月12日­-4月17日）

制定完善全區農村集體資產承包、租賃、出讓公開競拍工作方案，組織學習我市及外地先進地區在農村資產競拍工作上取得的實踐經驗和做法。大力宣傳農村集體資產產權交易的目的、意義、程序規則等。

（二）登記造冊階段（2012年4月18日­-5月15日）。

在前期“三資四化”、農村集體資產清產核資等工作的基礎上，進一步明晰農村集體資產產權歸屬，清理合同，分類建立農村集體資產臺賬，及時記錄變動情況，并納入網絡信息平臺，實行動態管理。定期將農村集體資產資源承包、租賃和出讓情況在村務公開欄內張榜公布，接受群眾監督。根據農村集體資產的面積和價值等因素，劃分權限分級管理。面積、價值較小的（標價3萬元以下），由村集體經濟組織根據相關規定組織交易，并接受村級監督委員會和辦事處農經部門現場監督；面積、價值較大的（標價3-10萬元），由辦事處農經部門根據相關規定組織交易，并接受區委農工辦和街道紀（工）委監督；面積、價值都超出一定限度的（標價10萬元以上），由區委農工辦組織相關單位和專家進行交易，并接受區紀委監督。由辦事處以上部門組織交易的，都要與集體經濟組織簽訂委托協議書。

（三）典型示范階段（2012年5月16日­-6月15日）

選擇工作基礎較好的2個辦事處作為農村集體資產承包、租賃、出讓公開競拍工作試點單位，規范運作，示范帶頭。重點抓好四個環節：一是農村集體資產交易必須堅持公開招標、公平競爭；二是依法簽訂規范的書面合同，統一編號，實行合同管理；三是資金統一管理，競拍后的收益統一納入集體經濟組織賬內核算；四是規范使用、嚴格管理，定期檢查賬務，防治村干部“瞞報”、“漏報”，保障農村集體經濟組織利益不受侵害。

（四）全面推廣階段（2012年6月16日­-10月31日）。

在農村集體資產承包、租賃、出讓公開競拍試點工作的基礎上，積極探索農村集體資產產權交易改革制度，對工作過程中發現的問題進行分析調研，逐步推廣試點經驗，通過機制創新，將農村集體資產產權交易公開競拍工作全面推開，逐步建立健全農村集體資產承包、租賃、出讓管理機制，從源頭上杜絕和減少資產交易過程中的腐敗現象。

（五）建章立制階段（2012年11月1日­-12月30日）

在全區范圍內組織開展自查總結，認真查找不足，總結工作成果，規范流程、嚴格監管，出臺相應的農村集體資產交易管理辦法，明確農村集體資產的所有權和經營權，在市級業務部門的指導下，制定交易公開競拍相關原則，規范交易合同、交易程序、監管職責和責任追究，建立健全農村集體資產承包、租賃、出讓公開競拍制度，加強農村集體資產管理的數字化、信息化建設，對產權交易進行跟蹤管理，實現服務監管動態化，形成長效管理機制。

三、保障措施

（一）強化組織領導，建立責任機制。農村集體資產承包、租賃、出讓公開競拍在我區是一項嶄新的工作，工作面廣量大、政策性強，在區委、區政府黨委政府統一領導，要形成紀檢監察組織、農經、財政、審計等相關部門協調配合、各負其責、合力推進的工作機制，定期分析工作開展情況，及時研究解決工作推進中的重大問題，督促推動農村集體資產交易公開競拍工作有序開展。農經部門作為農村集體資產的業務主管部門，要督導到位、落實到位。辦事處要確定職能部門，定專人負責。

（二）加強輿論宣傳，營造和諧氛圍。要發揮輿論導向作用，充分利用報紙、網絡、條幅、宣傳單、現場咨詢等各種形式，深入宣傳集體資產交易公開競拍的重要意義、工作進展及取得成果，為公開競拍工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。要利用櫥窗、宣傳欄等形式競拍公告，宣傳工作成效，使廣大群眾知曉、參與、支持、監督農村集體資產交易公開競拍工作，進一步融洽干群關系，確保工作順利實施。

第7篇：網絡監督交易管理辦法范文

關鍵詞：建筑工程；招投標；招投標系統

市場經濟體制下，非常重要的一個方面為招標與投標，被廣泛運用到建筑工程行業。開放、競爭、公平是招標投標的特點，那么招標人能夠選擇最為經濟合理的投標人，擴大招標人的經濟利益。在低碳環保理念下，通過在建筑工程招標投標中應用電子招標系統，能夠保證建筑質量，減少資源浪費，促進建筑行業健康穩定發展。

1 電子招投標系統的優勢

電子招投標系統和傳統招投標方式相比，具有一系列的優勢，可以促使建筑工程招投標活動需求得到滿足。科學技術的革新，各行各業都積極運用高科技，而電子招投標系統正是將互聯網技術運用過來，可以對招標、投標過程中的所有細節有效控制，優化擴大招標人利益。一般情況下，可以從公平、資源節約兩個角度來理解電子招投標系統的優勢，電子招投標系統能夠在互聯網上公示招投標活動中所有細節，如財政收支等，結合工程進展，及時更新，廣大人民群眾的監督權利得到有效實現，提升了建筑工程招投標活動的透明度，避免出現腐敗行為。同時，借助于電子設備開展招投標各項操作，污染浪費問題得到減少。傳統的招投標活動實施中，需要將大量紙張資源、人力資源運用過來，而電子招投標系統的使用，則促使紙張消耗、能源消耗得到降低，整個活動過程由互聯網設備完成，差旅費、人工花銷得到減少。

2 電子招投標系統的應用條件要求

只有具備了相應的條件，方可以將電子招投標系統的作用充分發揮出來。首先，要將統一服務平臺構建起來，借助于本平臺，開展招投標活動；其中，招投標項目計劃管理、網上運行管理、招標參數管理等都屬于本環節的內容。其次，要合理規范招投標制度，嚴格依據相應制度規范開展招投標工作，定期審核投標者，避免其不符合投標資格，且將招標信息、招標結果等及時出來，促使信息結果的準確性、公開性得到保證。將第三方CA認證服務切實開展下去，緊密遵循信息部認證要求實施認證過程，投標者的身份信息、投標數據需要切實保護，避免被非法人員竊取到，促使招投標系統的安全性與規范性得到保證。

3 建筑工程招投標中電子招投標系統的應用

3.1 對電子招投標交易管理平臺統一構建

要嚴格依據我國招投標法中的相關規定和要求來創建電子招投標交易管理平臺，避免違反相關法律法規。構建的電子招投標交易管理平臺，需要促使招投標過程的全程電子化、規范化得到實現，具有一定的集成能力，將準確的信息提供給招投標人、監管部門、社會公眾等，從而順利開展建筑工程招投標工作。同時，電子招投標公共服務平臺需要有機聯系稅務、工商等服務管理平臺，能夠多次利用與共享投標信息，實現系統使用效率提高的目的。電子招投標交易管理平臺要將相應的信息內容提供出來，以便保證可以順利開展社會監督與行政監督。同時，更新及時、信息集成化較高等也是電子招投標交易管理平臺的特點，能夠有效幫助招標企業信息、招標項目信息數據的完善。在具體實踐中，需要將電子招投標公共服務平臺的優勢充分發揮出來，深入挖掘數據，從而更加高效地查詢、分析以及共享數據，交互共享招投標信息資源與交易功能。此外，構建的平臺系統除了將互通電子信息任務高效完成之外，還需要積極參與到其他各項工作中，如身份認證、信息等，促使其共同交易功能得到順利實現和發揮。需要清晰認識到，電子招投標交易管理平臺從屬于網絡服務體系，需要由多個部門、單位等合作開展建設，避免由某一個部門或者單位所壟斷。根據我國具體國情，在電子招投標交易管理平臺建設之前，需要首先向相關部門發出申請，批準之后，依據規范要求，科學連通交易平臺。

3.2 電子招投標系統的應用

現階段，我國經過不斷的發展，已經對電子招投標管理辦法、電子招投標系統技術規范等進行了科學構建與完善，能夠統一全面地結合招投標法律法規與電子信息系統，妥善處理電子招投標過程中的各個環節。一般來講，開標方式、送達時間、投標簽字等環節組成了電子招投標全過程。在具體實踐中，要向電子招投標系統的每一個環節提供需求的準確數據，以便有機整合電子招投標系統，促使其運行的安全性和高效性得到實現。在建設電子招投標系統的過程中，需要將電子信息技術廣泛運用過來，保證招投標活動信息需求得到滿足，促使招標人能夠充分了解和有效控制招標項目的采購范圍與工作過程。要及時更新招標信息，同時采取相應的防范措施，保證投標、評標的信息安全。現階段，一般所采用的技術是限制電子文件的閱讀、修改操作時間和操作權限，只有在規定的時間和范圍內方可以閱讀修改電子文件，避免有不法投標者對電子文件惡意篡改或者銷毀，繼而導致一系列經濟問題的出現。

3.3 對電子招投標的發展逐步完善與推進實施

電子招投標系統的實施效果與適用范圍會受到諸多因素的作用，包括電子信息化水平、科學技術水平、經濟發展狀況、招投標隊伍業務水平。針對這種情況，需要嚴格依據循序漸進的原則開展電子招投標系統建設，通過長期的努力與總結，逐步完善電子招投標系統。電子招投標系統，除了促使現代建筑工程招投標活動開展需求得到滿足之外，還需要將相應的發展空間預留出來，有機結合選擇性、強制性等內容，促使電子招投標系統功能的可拓展性得到實現。根據我國建筑行業的發展現狀以及法律法規要求，目前比較適宜的方法是鼓勵實施電子招投標系統，強制性實施不可取，并且原有的招投標形式也無法在短時期內被電子招投標系統所完全取代。我國建筑招投標行業中，在未來一段時期內，將會長期并存兩種招投標形式。因為電子信息技術水平發展不夠，需要將紙質招投標、電子招投標有機結合的形式運用到建筑方案設計以及機電設備制造中，由經驗較為豐富的專家開展評標工作。

4 結束語

綜上所述，相較于傳統招投標形式，將電子招投標系統運用到建筑工程招投標中具有一系列的優勢和意義。因此，建筑工程招投標行業發展中，需要積極發展電子化招標投標方式，結合工作實踐，逐步完善電子招投標系統應用的核心條件，制定完善的電子招投標系統運用方案，對招投標從業人員的綜合素質水平不斷提升，將電子化招投標系統的作用充分發揮出來，促進我國招投標行業的健康穩定發展。

參考文獻

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[2]徐肖均.淺析電子化招投標服務系統在建設工程招投標中的應用[J].黑龍江科技信息，2014，6（19）：77-79.

[3]郭春詳.電子招投標系統在建筑工程招投標中的應用[J].中華建設，2015，7（18）：77-79.

[4]姚小露.關于電子招投標系統在建筑工程招標投標的應用[J].四川水泥，2015，7（11）：144-145.

第8篇：網絡監督交易管理辦法范文

關鍵詞：工程；建設；招標；電子；應用

在工程建設領域推行工程招標投標制，是我國建設項目基本建設管理體制改革的一項重要內容。工程招標投標是經濟活動中的一種競爭方式，在國際上被廣泛采用。建設工程采用招標投標制度對規范承發包交易活動，保護國家和社會公共利益、以及當事人的合法權益，提高經濟效益和保證工程質量起到重要的作用。工程建設招標投標制在我國實行近30年，招標投標已邁向法制化、規范化、程序化，在工程建設招標投標活動中計算機技術得到廣泛應用，作者想就電子化監管工程建設招標投標提出一些看法。

1 招標投標法律體系的建立

八十年代初期，建設工程開始推行招標投標制，1983年6月原城鄉建設環境保護部，印發《建筑安裝工程招標投標試行辦法》，這是我國第一部規范工程建設招標投標活動的規章。1984年11月，原國家計委和原城鄉建設環境保護部為規范工程招標行為，聯合制定辦頒發了《建設工程招標投標暫行辦法》，為建立招標投標法律依據奠定基礎。1992年12月，建設部頒布了《建設工程施工招標投標管理辦法》（第23號部令）。九十年代中后期，全國各地相繼建立了工程建設交易場所，即有形建筑市場（工程建設交易中心），有形建筑市場的建立，使工程建設招標投標活動從無形到有形，使工程招標投標得到長足發展，招標投標活動步入規范、有序、健康發展。

1997年《建筑法》首次將工程建設招標投標納入法律；2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》頒布實施。國家發改委、建設部等部委相繼出臺了諸多部門規章，各省市依據法律法規和規章，結合當地情況，也制定了地方法規、政府規章和規范性文件。國務院2011年12月1日，頒布《招標投標法實施條例》，由此我國招標領域基本形成了完整的的法律體系，法律體系主要包括：一是法律層面有《建筑法》、《招標投標法》、《反不正當競爭法》和《合同法》；二是法規層面有《招標投標法實施條例》；三是規章層面有《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等。招標投標法律體系的建立與完善，規范了強制招標行為和應依法招標的范圍。

2 招標投標電子化交易

2013年《電子招標投標辦法》的頒布實施，為推行招標投標活動電子化交易與監管提供了依據。《電子招標投標辦法》中明確的電子招標投標系統由三個平臺構成，三個平臺基本涉及了招標投標活動環節和流程。三個平臺，一是招標投標交易平臺，主要用于在線完成招標投標全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和有關招標投標數據信息，同時為行政監督部門和監察機關依法實施監督、監察和受理投訴提供所需的信息通道。根據招標投標法要求招標項目信息和中標信息應當公開的規定。二是公共服務信息平臺，主要用于完成招投標交易過程中的信息交換、資源共享需要，并為市場主體、招標行政監督部門和社會公眾提供信息服務。三是招標行政監督平臺，主要用于招標行政監督部門、監察機關，對招標投標活動實行動態監督，對招標投保活動依法實施監督、監察和受理投訴。

《電子招標投標辦法》規范了數據交換統一、技術標準統一。交易平臺基本功能應當按照招標投標業務流程設置，招標投標活動涉及的主體主要有招標人（建設方、招標機構）、投標人（潛在的投標人）和招標投標監督部門三方，網絡終端根據各自不同業務流程設置。

2.1 招標人終端功能設置

招標人終端功能設置是依據《招標投標法》，招標人按照招標投標活動的環節、流程進行的，主要涉及投標邀請（招標公告）、資格預審（招標文件）、開標評標定標、中標候選人公示、招標投標情況書面報告、異議投訴等模塊。

（1）投標邀請（招標公告）：網絡平臺應具備公開招標項目采用資格后審或資格預審的招標公告的編輯、提交、、延期和撤銷功能。招標公告數據項包括招標項目編號、招標項目名稱、相關標段（包）編號和投標資格、招標文件獲取時間及獲取方法、投標文件遞交與截止時間和遞交方法、公告時間、附件等。

（2）資格預審（招標文件）：網絡平臺應具備招標文件的編輯文件、提交、審核、確認、備案、發出功能。數據項包括標段編號、標段名稱、投標人資格或標準要求、招標項目的技術要求、投標報價要求和評標標準、擬簽訂合同的主要條款，以及對投標有效期、投標文件的遞交和遞交截止時間、投標保證金、開標時間、評標辦法、相關附件等。

（3）開標評標定標：網絡平臺應至少具備以下六項功能。一是具有參加開標人員可以通過網絡辦理簽到的功能，記錄開標人員基本情況信息。二是具有記錄遞交投標文件、接收投標文件相關數據功能。顯示內容中應包括標段名稱及編號、投標人的名稱、投標報價（修正報價）、工期（交貨期）、投標保證金的金額和遞交時間、投標文件遞交時間等內容。三是與評標專家管理和抽取系統鏈接功能。可以將抽取的專家信息或依法組建的評標委員會專家的信息，包括標段編號、標段名稱、專家人數、專業、專家姓名等信息導入評標系統。四是具有與評標系統鏈接功能。五是具有將中標候選人公示的編輯、提交、核審、向公共服務平臺提供數據的功能。六是具有標段（包）編號、中標候選人名稱及排名、投標價格、評分結果或評標價格、中標價格、附件等評標報告數據導入功能。

（4）中標候選人公示：網絡平臺應具備中標候選人公示的編輯、提交審核、驗證確認、備案、功能。數據項應包括：標段（包）編號、公示內容（含中標候選人名稱及排序、投標價格、中標價格）、公示時間等。具備向公共服務平臺提供中標候選人公示數據的功能。

（5）招標投標情況書面報告：網絡平臺具備中標通知書和招標結果通知書的編輯、備案提交，具備招標投標情況書面報告編輯、備案提交功能。

（6）異議投訴：具備投標人對資格預審文件、招標文件、開標過程、資格預審結果、評標結果按規定的時間提出異議時，招標人在規定的時間內答復投標人異議的功能。

2.2 投標人終端功能設置

投標人終端功能設置主要涉及投標報名、投標文件編制、遞交、投訴等功能：

（1）投標報名，具有通過網絡自助投標報名、打印報名確認回執單，報名確認回執單應包括標段（包）編號、招標項目名稱、投標人代碼、報名時間等內容。

（2）投標文件編制，具備在線或離線編輯和制作文件的功能，主要包括文件導入、文件內容編輯、工程量清單導入、電子存儲格式轉換、電子簽章、文件生成、校驗以及加密等功能。投標文件數據項應包括標段（包）編號、投標人代碼、投標報價、工期（交貨期）、投標有效期、投標保證金形式、投標保證金金額、投標單位項目負責人、投標時間、附件等。

（3）投標文件遞交，應具備按照招標文件中的遞交截止時間控制文件遞交、補充、修改和撤回的功能。

（4）投訴，具備投標人對資格預審文件、招標文件、開標過程、資格預審結果、評標結果按規定的時間提出異議的功能。

2.3 招標投標監督部門終端功能設置

根據《招標投標法》第七條規定，招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。招標投標監督部門終端具有查閱、審查和備案招標人上傳的招標活動數據功能；具有備案信息反饋招標人終端的功能。主要涉及招標投標活動中，對投標邀請（招標公告）、資格預審（招標文件）、發放招標文件、投標報名、投標文件、遞交投標文件、開標、評標、定標、投訴等監督功能。

（1）具有審查招標人和招標項目的基本情況的功能，招標人應具有法律規定的招標資格和能力；核準的招標內容與范圍、招標方式、招標組織形式，其內容是否符合法律法規規定的要求。

（2）具有審核提交的資格預審公告（招標公告）或者投標邀請書的功能；招標人應當按照規定的時間、地點，資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日。交易平臺應具有審查、審查意見回復功能，審查招標人是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，是否存在對潛在投標人實行歧視待遇。

（3）審查提交的資格預審文件、招標文件。交易平臺應具有資格預審文件、招標文件備案、審查、審查意見回復功能。按照法律法規的規定，招標人編寫的資格預審文件或招標文件應當向招標監督部門備案，招標監督部門審查招標文件，是否存在設定的資格、技術、商務條件，與項目的具體特點、實際需要不相適應，或與合同履行無關的內容；是否設定了以特定的行政區域，或特定的行業業績、獎項，作為資格或中標的加分條件；是否設定了特定的專利、商標、品牌、原產地或供應商，變相指定建筑材料或設備；是否存在以不合理的條件限制、排斥投標人投標的條款。審查投標人編制投標文件所需要的時間是否合理；是否存在自招標文件發出之日起，至投標人提交投標文件截止之日止，少于二十日的情況。

（4）審核提交資格審查委員會名單，根據《招標投標法》第三十七條規定，評標委員會應由五人單數以上的技術、經濟方面的專家組成；招標人的代表不得超過總人數的三分之一，有關技術、經濟等方面的專家不少于總人數的三分之二。評標專家從事工作的相關領域和工作年限、能力應當符合招標投標法律法規的規定。一般項目，評標專家可以從地方政府組建的、或行業組建的專家庫中，按照技術、經濟的專業、人數隨機抽取，專家隨機抽取系統應具有屏蔽功能，屏蔽與投標人有利害關系的專家；特殊項目，評標專家可以地方政府組建的、或行業組建的專家庫中，或其它地方政府、其它行業組建的專家庫中，直接確定于項目相適應的技術、經濟方面的專家。

（5）審查資格預審結果報告和招標投標情況報告，交易平臺應具有審查資格預審結果報告或招標投標情況報告的備案、審核、意見回復功能。根據招標投標法的規定，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況報告，招標行政監督部門審查提交的中標候選人公示和中標結果。

（6）審核提交的合同和履行信息功能。交易平臺應具有合同備案、審核、意見回復功能。根據招標投標法的規定，招標人、中標人訂立的書面合同，應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立，不得改變實質性的內容。

（7）審查提交的招標異常有關情況。需要審批或核準的，提交相關審批或核準信息。具有反饋有關行政監督部門做出回復的功能。

（8）投訴處理。《招標投標法》第二十二條規定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。交易平臺應具備編輯、提交投訴事項有關信息、接收、查詢投訴受理情況和處理結果的功能。投訴處理的數據項應包括標段（包）編號、投訴人代碼、投訴人名稱、投訴內容、理由和依據、投訴提交時間、投訴受理人、受理時間、處理結果、反饋時間、附件等。

3 招標投標活動監督

工程建設招標投標活動，涉及流程多，內容靈活、復雜，要是招標投標活動真正做到公開、公平、公正，不排斥、不限制潛在投標人投標競爭，有效遏制虛假招標、圍標串標，對整個活動過程、重要環節的監控尤為重要。分類監管是從各個環節入手對項目進行監控。是用一種直接的方法監控各個業務段的辦理情況。這種形式是直接到達各業務的一種功能。分為預警和項目監管，從招標環節全部了解項目的情況，預警監控招標環節中的一些違規情況，包括已報名未公告、已發放文件未公告、已發放中標通知書未公告、已發放文件未報名、已發放中標通知書未報名、已發放中標通知書未發放文件。這些監控點都是以工程為單位進行監控，以列表形式進行顯示，列表中有概況的預警信息和辦理狀態信息。和工程明細一樣，點擊工程詳情進入工程詳情頁面進行查看，了解工程的全貌。交易管理是對交易環節的一種監控，主要有當前招標公告、當日開標評標、當前中標公示、視頻監控。

第9篇：網絡監督交易管理辦法范文

存在問題

1、反洗錢工作思想認識不深刻。思想認識是制約我們郵儲銀行特別是我們這些農村支行反洗錢工作質量提高的關鍵因素。雖然反洗錢工作已開展多年，市（縣）人行和郵儲銀行也做了大量工作，并進行了所謂的培訓，但缺教材、缺師資、缺案例、缺成熟規范的反洗錢技術模式，從而培訓學習也只是停留在低層次水平，翻來覆去抄法規、讀概念，對如何深化反洗錢工作的現實指導意義不大。在實際工作中多數職工不熟知與其業務相關的金融法規和行業制度規范，憑感覺、憑經驗辦理，業務處理隨意性較強，不能及時識別和防范洗錢活動。加之部分農村的管理人員及員工對反洗錢工作重視不夠，表現在：一方面認為農村地區交通不便，信息閉塞，經濟發展落后，貪污、販毒、走私、黑社會等犯罪分子不會通過本地網點機構進行洗錢犯罪；另一方面是怕得罪客戶，擔心業務流失，影響自身經濟效益，發現疑點后沒有深入調查。

2、反洗錢工作宣傳力度不到位。反洗錢工作的艱巨性，決定了加強力度宣傳相關知識的必要性。由于農村郵儲銀行的服務對象主要是“三農”，而農村文化素質高的年輕人基本外出打工，留守在家的都是文化素質較低、體弱病殘的老人或留守兒童，再加之農村地區大多交通不便，消息閉塞，群眾基本不知道洗錢為何物，更談不上了解或熟悉反洗錢的相關洗錢工作的開展。

3、郵儲銀行存在“重現金支出管理、輕現金收入和大額轉賬業務管理”的現象，市、縣上級部門雖制訂了相關審批辦法，但我們科技手段相對落后，對上報到事后監督和業務部門審批的大額現金及轉賬業務也只是走過場，而上級相關人員無法現場審核交易的真實性，只得放任自流，致使審批監督流于形式。

4、雖制定大額交易和可疑交易信息報告、分析程序和操作規程，但只停留在操作人員的口頭匯報上，且只進行了簡單的登記、審批和匯總，操作不夠規范、隨意性較強。

5、未制定內部反洗錢工作激勵約束辦法，未將反洗錢工作納入部門、員工日常和年度考核，工作人員缺乏責任性、主動性和積極性。這些都導致反洗錢工作不能高效開展實施。反洗錢工作資料審查、保管不規范。由于郵儲銀行機構人力資源不足，農村網點人員配備不齊，而營業員面對的客戶對象多且雜，于是對客戶的了解有限，柜面也只對客戶開戶資料進行了即時的完整性審查，沒有實地調查開戶資料真實性。因此開戶資料真實性調查不到位的現象普遍。同時，我們營業員對開戶資料的重要性認識不夠，對開戶有關證件審查不嚴，開戶資料檔案的保管不規范，造成開戶資料檔案缺失，不能及時有效排查風險。

6、反洗錢工作協調機制不完善。一是各金融機構之間缺少協調和資源共享的機制，我們郵儲銀行與其他商業銀行、工商、稅務、紀檢監察部門沒有實行橫向聯網，無法真正實現客戶身份識別的資源平臺信息互通，對客戶身份無法有效識別，對大額資金的來源無法進行辨別分析，給一些洗錢犯罪分子造成可趁之機，反洗錢工作沒有形成聯動。二是由于縣級人行與反洗錢的聯系機構屬于同一級別，制約了區域性人民銀行反洗錢聯席機構，不能有效發揮反洗錢聯系部門的職能，難以將金融機構、工商、公安、紀檢監察部門聯合起來，無法形成強大的反洗錢社會聯動網絡，無法營造良好的社會反洗錢氛圍。而這些機制的建立對我們這些深扎在農村的郵儲銀行來說，是一個望塵莫及的事。

對策建議

1、加強制度建設，完善反洗錢工作體系。建議郵政儲蓄銀行要進一步理順關系，根據當前機構改革的現狀，盡快組織人員安排落實轄區各級支行的反洗錢組織機構建設，建立健全反洗錢組織體系，確定反洗錢工作的負責部門，配備業務素質較高的管理人員，制訂嚴格的工作職責，確保反洗錢工作的有效開展。

2、加大宣傳力度，營造反洗錢社會氛圍。一是加大社會公眾宣傳力度。在集鎮、鬧市和營業窗口宣傳的同時，聯合人行、公安、國有商業銀行、信用社和保險公司以及相關政府部門聯合在媒體上做公益性廣告宣傳，提高社會公眾對反洗錢工作重要性的認識；二是加大對偏遠農村反洗錢宣傳教育的投入，組織相關部門進行反洗錢宣傳，使偏遠農村的農戶更多地了解反洗錢知識和反洗錢的重要性；三是充分利用我們郵儲銀行自身的網點多、人員多、覆蓋面廣的優勢，向廣大群眾宣傳洗錢活動對社會的危害性，重點要向企事業單位的財務人員宣傳洗錢的方式和方法，從而營造濃厚的反洗錢社會氛圍。

3、加強指導和監督檢查，規范反洗錢操作行為。郵政儲蓄銀行是金融機構反洗錢體系的重要組成部分，基層郵政儲蓄銀行網點眾多，加之郵政儲蓄體制因素的影響，很有可能成為犯罪分子進行洗錢的“溫床”。因此，加強監督檢查，進一步規范郵政儲蓄銀行的反洗錢操作行為非常重要。