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關 鍵 詞: 變更索賠;工程項目;索賠過程
1.前言:
工程承包市場競爭激烈,由于買方市場的存在,承包商之間除了在施工技術方面競爭外,更重要的是投標報價水平的競爭。承包商為了有競爭力,中標價往往低于常規施工成本。要彌補這些損失,承包商在強化內部成本管理的同時,尤其要加強對合同變更索賠管理,有理有據地提出變更索賠要求,爭取獲得盡可能多的合同外收益。變更索賠是合同賦予承發包雙方當事人的權利。承包商必須善于對錯綜復雜的干擾事件、影響因素進行梳理和分析,從中識別出變更索賠機會,通過變更索賠來調整雙方的利益分配。
2承包商的作用
2.1 在投標時考慮可能遇到的變更風險
承包商在招標階段應意識到他面臨的風險已經存在 ,這些風險在合同履行期間繼續存在。一個有經驗的承包商 ,在投標前就應熟悉所有的合同條款了解可能遇到的風險。承包商可能遇到的風險很多 ,有些在合同條款中已經列出 ,有些并未列出。有些風險業主承擔了 ,有些風險業主通過風險轉移條款轉嫁給了承包商。風險轉移條款應用的增加 ,極大地改變了工程建設各方對風險的認識。轉移傳統風險的合同條款很多 ,它們都有一個共同的特征 ,即職責、能力、義務三者是互相獨立的。承包商必須在投標前就了解風險轉移條款 ,并依據情況協商合同外的補償 ,如通過保險轉嫁給保險公司等。
2.2 工程變更處理
如果業主發出正規的變更指令 ,索賠時較易處理 ,當業主通過口頭或暗示方式下達變更指令時 ,承包商應在規定的時間內發出書面信函要求業主對其口頭或暗示指令予以確認。當由于工程變更導致工期延長或費用增加時 ,應及時提出索賠要求 ,并在規定的時間內計算工期延長或費用增加的數量 ,保證承包商在各個環節上符合合同要求。這樣 ,一旦出現合同爭議 ,在進行爭議評審或仲裁時 ,承包商可以處于有利地位 ,可以得到應得的補償。而主體變更將賦于承包商取消合同而不受懲罰的權力。
3 業主的作用
3.1 建設管理方式的選擇
建設管理方法可以由業主自主選擇 ,通常情況下 ,業主或項目經理經營管理工程項目是必要的。有的業主對建設工程管理并不精通 ,他們可以尋找一個有總承包能力的機構 ,采用設計、施工一體化的模式 ,并且要求其提供履約保證金。大部分業主愿意參與設計、施工過程,他們可選用傳統的建設管理方法。傳統的建沒管理方法不僅可以對工程項目的設計、施工進行有效控制,而且便于對大型工程進行分解 。
3.2 施工方案的選擇
任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案 ,無論它是傳統的還是新創的 ,都有自身獨特的優點和局限。業主必須對施工方案中存在的風險進行考慮和評估。當采用新的施工方法和技術時,工程變更與索賠的風險會大大增加 ,所以必須根據工程項目的具體情況,確定適合的施工方案。
3.3 預防爭議的出現,預測可能出現的風險
在業主選擇了最適合的承包商后 ,就要協商、形成施工合同。當考慮到風險和不確定性事件可能發生時 ,業主往往將風險轉移合同條款強加給承包商 ,而其中某些風險不應該由承包商承擔。對于在合同中指定的風險 ,承包商可以在合同談判時要求增加相應的條款。但在投標時 ,激烈的競爭往往使承包商忽略或低估了合同條款的風險。一旦風險發生 ,承包商最基本的手段是根據合同條件提出索賠。但當承包商對發生的重大風險估計不足時 ,承包商可能會因此失去繼續施工的能力。所以在談判起草合同時 ,成功地預見不確定事件是必要和有可能的。完善的合同可以防止或減少爭議 ,從而減少費用 ,并鼓勵承包商提交準確的標書。工程變更和索賠管理必須預測爭議并為防止、解決爭議做準備。
3.4 組建爭議解決機構
出現爭議并不可怕 ,只要能妥善地進行處理 ,合同雙方仍可愉快地合作。防止爭議的技巧包括合作和激勵兩方面。最好的解決方式是在爭議還不重要或還不大的時候就及時、公平、低廉地解決它。
一些常用的爭議解決方法有:
1) 監理工程師調解:一旦出現爭議 ,由監理工程師根據實際情況進行調解;
2) 組建爭議評審委員會:該委員會對出現的爭議進行評審 ,提出解決辦法;
3) 仲裁:對通過調解仍不能解決的爭議 ,由仲裁機構進行最終仲裁處理。
成功的工程變更和索賠管理從工程開工之前就已經開始了 ,并且直到最后一個合同結束為止 ,它對縮短工期和降低最終工程成本是非常有益的。
4索賠
4.1 索賠的分類
1) 工期延長簽證索賠:由于非承包商方面的原因造成工程延期時 ,承包商向業主提出的推遲竣工日期的簽證索賠。
2) 費用損失簽證索賠:承包商向業主提出的 ,要求補償因簽證索賠事件發生而引起的額外開支和費用損失的簽證索賠。
4.2 簽證索賠的特點
就簽證索賠本身而言 ,是一項復雜的工作 ,具有很強的邏輯性、依據性、時效性 ,簽證索賠有以下3 個特點:
1) 以合同、法律、法規為依據。
簽證索賠的實質是承包商向業主索取資金 ,這就要求提出的各個項目都要有根有據 ,如工程量增加,設計變更等都要以合同條款、法律、法規為依據 ,不可空口無憑。某工程投標報價為400 萬元 ,報價很低。施工過程因設計變更 ,地質條件變化等原因 ,合同內的工程項目投資減為280萬元 ,合同額減少30%,按 FIDIC合同條件規定 ,合同內工程量增(減)15 %以上 ,承包商可進行重新報價 ,該工程重新報價及其它簽證項目的補償 ,最終工程結算額為 330萬元 ,大大彌補了工程投標報價低的缺陷 ,提高了工程效益。
2) 以書面材料為證據。
簽證索賠的證據是支持簽證索賠的證明文件和資料 ,簽證索賠的證據主要來源于施工過程中的信息和資料 ,承包商平時要經常注意這些信息資料的收集、整理和積累 ,提供的書面材料要真實、準確、全面、有說服力。作為簽證索賠的證據很多 ,大致分為:施工圖紙、設計變更、同業監理、業主方的往來信函及文件施工日志、會議記錄或紀要、施工照片或錄象帶、施工進度計劃、氣象水文報告、財務記錄方面等。
3) 簽證索賠的提出具有效性。
簽證索賠報告一定要在簽證索賠事件發生后的有效期(一般為28 天)內報送 ,過期的簽證索賠無效。
4.3 簽證索賠的原因
1) 工程施工方面。
在工程施工過程出現的一些設計變更 ,監理、業主的書面及口頭通知 ,業主未按合同規定的時間交付設計圖紙、交付施工現場等 ,使實際與合同不符 ,達到簽證索賠條件。某導流隧洞工程原設計為全洞砼襯砌 ,施工過程業主為減小工程投資 ,將Ⅱ類圍巖部分變更為增厚砼噴錨 ,取消砼澆筑 ,承包方甘肅省水電工程局在施工時加工了兩臺砼澆筑液壓鋼模臺車 ,因砼澆筑量的減少 ,使砼澆筑臺車攤銷費用加大 ,經索賠業主為承包商方補償了一大筆費用。
2) 施工條件方面。
工程地質水文條件與合同規定、設計文件不一致 ,有較大的差異而使費用增加。某工程干渠第二組標工程塑膜土渠段施工過程中 ,出現了紅柳根 ,與原設計地質條件不符 ,承包方就此提出了索賠 ,僅此一項業主為承包商補償20 萬元。
3) 非業主責任。
一些不可預見 ,不可抗拒的大風、大雨、洪水、地震、地下水等因素引起的各種損失和費用增加。
4) 業主和監理工程師指令增加額外工程或指令工程加速而增加的趕工費用。項目的簽證索賠 ,好多項目因業主和監理工程師指令工程加速而增加了趕工費用。
5) 國家政策、法令修改。
中標或開工后 ,一些國家政策文件、法令修改 ,只要有利于承包商方面簽證索賠的 ,都要爭取。
4.4 索賠資料的收集
額外費用和工期延長索賠是由建設項目中的各種事件引起的 ,業主、總包商或項目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機會 ,索賠者必須有足夠的證據、相應的文件 ,確定額外的費用和工期的數量和原因。因此 ,合同各方必須以事件和文件為依據 ,辨別、記錄可能發生或已經發生的事件對工期施工費用的影響。
很多事件能夠引起工期和費用的增加 ,其中有些是可索賠的 ,但必須證明事件的存在及引起事件的原因。成功的索賠者必須以事件和文件為依據 ,記錄可能發生和已經發生的影響工期費用的事件 ,并以記錄為依據來跟蹤索賠的影響費用。為了了解并記錄索賠事件(包括給業主的通知) ,有經驗的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時間和費用 ,承包商通過及時通知和處理的文件來保護他索賠的權利。
4.5 簽證索賠的程序
簽證索賠的程序一般為:意向通知 ―提出簽證索賠申請 ―提交簽證索賠報告 ―索賠處理。簽證索賠程序如圖1 所示 。
4.6 簽證索賠報告
簽證索賠報告由承包商編寫,應簡明扼要、符合實際、責任清晰、證據可靠、計算方法準確、結果無誤。
4.6.1 簽證索賠報告的報送時間和方式簽證索賠報告一定要在簽證索賠事件發生后的有效期內報送 ,過期的簽證索賠無效。
4.6.2 簽證索賠報告的基本內容題目:高度概括簽證索賠的核心內容 ,如“關于某事件的簽證索賠”。事件:陳述事件發生的過程 ,著重指出業主、監理工程師應承擔的責任。理由:提出作為簽證索賠依據的具體合同條款、法律、法規依據。結論:指出簽證索賠事件給承包商造成的影響和帶來的損失。計算:列出費用損失或工程延期的計算公式(方法) 、數據、表格和計算結果 ,并提出簽證索賠要求。綜合:提出簽證索賠總金額或工程延期總天數。附錄:支持簽證索賠的書面證據材料。
5.結束語:
關鍵詞:土建項目 設計變更 簽證管理
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量,完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。
1.設計變更的主體、原因
業主單位提出的設計變更主要涉及到:已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位,對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響,如建筑物整體布局,道路、管線總體走向或高程,大面積地基處理,大面積路基路面結構,群體建筑立面效果,主要材料和設備的變更等。
設計單位提出的設計變更,應本著對工程技術、工期、投資等三大控制相結合的原則,對設計過程中的錯、漏及優化問題,及時提出變更申請。對變更理由、內容及相關專業影響等,應從全局考慮并詳細說明,按程序報批。
監理單位提出的設計變更,主要是在施工過程中,發現現場情況與設計圖紙不符合,或為了減少投資,縮短工期,確保質量和安全生產,更好地推進工程建設,根據規范合理提出變更要求。
施工單位在施工過程中,遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發生的設計變更。如地質勘探單位未勘查到的地下防空洞,需要地基處理,或是由于市場資源的原因,如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。
2. 設計變更的簽發原則與注意事項
2.1.設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出,均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協調、經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明,并辦理簽發手續,下發到各部門付諸實施。變更原則如下:確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的;設計變更要盡量提前,最好在開工之前就發現,認真地搞好圖紙會審,盡量減少設計變更的發生,確需在施工中發生變更的,也要趕在施工前變更;變更工作應在技術上可行,并全面考慮變更后產生的效益,與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較,權衡輕重后再作決定,對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內,更需慎重;變更后的施工工藝不宜復雜,且對總工期不產生影響;變更后的項目不得降低使用標準;對設計變更應詳細記錄,詳細說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其它專業的影響,因設計變更增減的工程造價,并應嚴格按審批程序辦理。
2.2簽發設計變更應注意事項
在實施項目之前,要制定變更令的標準格式。變更令包括如下內容:項目名稱或合同號;變更令編號和簽發變更日期;產生變更的原因和詳細的變更內容說明:依據合同的哪一款發出變更令,變更工作是在接到變更令后立即實施,還是確定變更工作的費用后實施等;先前變更產生的累計費用額,此次變更增加或減少的費用額,累計部分變更費用額;分清設計變更的責任原因,確定費用承擔方及承擔額;嚴格按審批程序辦理簽證;變更令應附附件,附件包括:變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其它與變更工作有關的文件。
3.現場簽證管理的相關問題
3.1現場簽證存在的主要問題
應當簽證的未簽證。有一些簽證,如零星用工、零星工程等,發生的時候就應當及地辦理。有很多業主在施工過程中隨意改動一些部位,既無設計變更,也不辦現場簽證,以致結算時發生糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證,缺乏基本的簽證意識。
違反規定的簽證。根據碗場簽證的性質,現場簽證可分為可以辦理的現場簽證、不宜辦理的現場簽證、不能辦理的現場簽證三類。有的施工單位,利用業主駐工地工作人員對定額規定、簽證范圍以及圖集規范的內容不清楚或不了解,采用欺詐手段,獲得違反規定的一些簽證。
業主駐工地代表及監理不重視現場簽證,缺乏現場簽證價款控制的意識,對簽證工作既不負責也不認真,未經核實就隨意簽證,往往造成簽證內容與實際不符而造成不必要的經濟損失。
3.2做好現場簽證的對策
充分發揮業主在投資控制方面的龍頭作用,建立完善的管理制度,明確規范承包商、監理、業主的職責,明確規定各職能部門、各相關人員的職責。
做現場簽證前應認真閱讀施工合同并仔細研究,對合同有個全面的理解,任何一個細節都不能忽略;要熟悉工程所使用的定額。提高各相關人員的責任心和業務水平,嚴把設計變更和工程簽證關。
影響簽證費用的基本因素一是簽證的工程量,一是簽證內容單價,簽證前,就工程簽證的內容,要做到心中有數。技術人員辦理設計變更手續時要勤快。甲方和設計院同意變更之后,施工單位立即實施,形成設計變更通知單或圖紙,交設計院及甲方審核認可,遇有因設計問題而導致無法施工時,不要輕易指責設計單位的毛病,可以委婉地向設計單位提出自己的理由,建議設計單位變更。
做好工程變更和現場簽證的臺帳,要求按月統計匯總上報。統計日期從上月26日至當月25日止。上報業主時間為當月27日17:00前,超過規定上報時間而未報或漏報的設計變更和現場簽證。辦理現場簽證時,要做到抓大放小,不能斤斤討較。
合同中規定如果工程變更和現場簽證累計完成量超過合同造價的10%以上時,發包人應另簽補充合同,必須經合同平臺確認方才有效。
4.結語
總之,設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內容,因為它內容廣泛,構成原因復雜,規律性較差,發生的時間長,難以確定其造價。因此,重視和搞好這項工作是建設單位正確確定工程造價、控制投資的依據。
參考文獻:
[1] 陳可,王向宏. 淺議設計變更和簽證對工程造價的意義[J]. 智能建筑, 2007, (03) .
關鍵詞:工程變更;管理
Abstract: The implementation of construction projects with dynamic, long-term and complexity, the two sides signed the contract can not all possible change covers the construction process, engineering change is inevitable. Effect of project change not only to the project schedule, quality control, will be on the construction project investment has a direct impact on the control. In-depth analysis of the causes of construction project change, take effective measures to actively control, has a very positive significance to engineering management.
Key words: engineering change management;
中圖分類號:TU71
近幾年,國內建設工程項目受我國大力實施工業化、城市化發展戰略的影響,工程建設事業呈現出良好的發展局面,建筑業等相關產業迎來了難得的發展機遇。在這種大環境下,對工程建設過程中的各個過程、各個方面的理論研究和實踐探索得到了不斷的發展和創新。
建設項目的實施兼具動態性、長期性及復雜性等特點,承發包雙方簽訂的合同不可能涵蓋施工過程中所有可能的變化,工程變更的發生是必然的。工程變更不僅對項目的進度目標、質量控制產生影響,更會對建設項目的投資控制產生直接的影響。
工程變更從多方面影響項目投資目標的順利實現,是項目投資目標失控的主要原因;工程變更還可能造成項目工期和(或)質量等的改變,甚至引發承包單位之間、承包單位與建設單位之間的相互索賠,造成糾紛,所以深入分析建設項目工程變更產生的原因,采取有效積極地控制措施,對工程管理有著非常積極的意義。
工程變更的概念及分類
1.1工程變更的概念
工程變更的內容極其廣泛,具有復雜性,多樣性的特點,國內外相關文獻因研究角度和側重點不同,也就賦予了變更不同的含義,概括起來,有以下幾種:
1)工程變更是指在合同履行過程中,發生了導致合同條款變更的情況,為確保工程按約定的投資和工期目標實施,需采取對原合同條款進行補充、修改和完善并對合同價款和工期進行調整。
2)工程變更是項目控制者由于施工條件的改變而釆取的使工程順利進行的一種措施。
3)工程變更主要是對合同范圍內的工程項目進行補充與修改,在內容上屬于合同變更的范疇,包括工程范圍的增減、工作內容的改變、部分工作任務的尺寸、施工順序或工作時間等的變化,但不包括價款上的變化。
4)工程變更內容復雜,需將其進行分類分別闡述,文章按設計變更、施工措施變更、計劃變更、條件變更及新增工程五類對工程變更的內容做了明確的表述。
綜上所述,本文將工程變更定義為在建筑工程合同實施過程中,當合同狀態改變時,為保證工程順利實施所采取的對原合同內容的修改與補充,相應調整合同價格和工期的一種措施。
1.2工程變更的分類
根據工程項目實施過程中,工程變更的多種表現形式,從不同的角度進行分類,針對變更種類的不同,設定不同的處理程序及審批權限,采取不同的管理方法。
1.2.1依據工程變更內容劃分
依據工程變更的內容,劃分為設計變更、施工方案變更、施工范圍變更和工作條件變更等。
1)設計變更是指在工程前期準備階段或在合同履行過程中,對設計圖紙中的任何部分的補充、修改及完善。設計變更可以由建設單位、監理單位及施工單位等與工程有直接或間接利益的單位提出,由設計單位或由其他單位編制的并得到設計單位同意的,并以書面文件形式發出的設計變更通知單。
2)施工方案變更是指在施工階段因建設單位的要求;或因現場監理工程師的指令;或因施工單位根據現場施工環境的變化提出的施工方案調整。
3)施工范圍變更是指建設單位或監理工程師指令施工單位完成超出合同約定的工作范圍的一種變更,是工程變更中最常見的一種變更。
4)工作條件變更是指在施工過程中,由于現場的工作條件不符合招標文件或(和)合同文件所描述的現場條件,該條件的不符合可能來自多方面的原因,如由于地震等不可抗力原因導致的工程停工等。
1.2.2依據工程變更影響程度劃分
依據變更對工程目標的影響程度,劃分為重大變更、重要變更和一般變更。
1)重大變更是指超過合同中約定的某一限額的有關建筑規模、標準以及設計、施工方案等內容的變更。如改變建筑結構的抗震設防標準及抗震等級,改變建筑規模(如增加層數、建筑高度等)。重大變更對項目目標能否實現的影響較大,一旦發生,需要工程各參與方全力配合。
2)重要變更是指在合同中約定的某一限額以內的較大變更,其對項目目標的影響程度僅次于重大變更。如施工作業某工藝的調整等。重要變更對項目目標的影響僅次于重大變更,若處理不當,也會帶來較為嚴重的后果。
3)一般變更是指合同約定的某一限額以下的工作遺漏和工作錯誤。如裝飾材料的替換或現場小規模的布局調整等。
工程變更產生的原因分析
工程變更的產生,既有主體方面、個體方面的原因;也有政策法規、市場環境等方面的因素。本文從以下幾個方面詳細說明。
2.1建設單位因素
主要有:①建設單位前期的可行性研究工作不充分,使得資料提供的不準確,如現場條件的資料不符合要求。②建設單位對工程項目的建設有了新的要求,如加快工程施工進度、增減部分附屬工程等。③建設單位中期投資決策性發生改變。④建設單位內部組織管理制度也常常導致工程變更產生。⑤其他原因,如專業人員技術素質或職業道德水平不高等。
2.2設計單位因素
主要有:①專業人員的技術素質不高。如在施工圖設計中,設計前后矛盾,各專業設計方案不協調,細部設計不合理等;設計粗糙,通用圖紙亂用濫用現象嚴重等;設計人員沒有結合預算指標進行限額設計,設計超預算指標,材料選用不合理,優化設計不徹底等。②不熟悉當地市場環境。設計單位使用當地沒有的或不適宜的建筑材料進行設計,使得市場供應的材料規格標準很難達到設計要求。③設計階段的局限性。由于工程項目的設計階段與施工階段不是同步進行的,對現場的施工條件達不到完全了解的程度,無法預測施工階段的所有情形,某些方面的設計可能無法滿足現場的施工要求。④其他原因。如設計風格與周圍環境不和諧;設計與施工技術工藝的發展不一致;設計圖紙與實際施工條件不符等因素。
2.3施工單位因素
主要有:①積極的、合理的、有利于項目目標實現的工程變更。如為工程進度的變化、工程質量的提高、工程造價的節約而提出的變更等。②施工單位專業人員技術水平不高,使得施工方案不能落實,施工過程中可能會有施工方案變更的發生。
2.4監理單位因素
為了有利于工程協調、有利于對工程目標的控制,監理工程師也會提出的如施工工藝、施工順序的變更。
2.5政策法規因素
一個成熟的建筑市場中,政府為了推動行業技術進步、維護社會公共利益,一般會適時強制性地要求淘汰或限制使用落后產品、落后技術和落后工藝,倡導綠色建筑、低碳環保建筑。淘汰或限制使用落后產品、落后技術和落后工藝的過程,也是一個工程變更生成的過程。當建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的落后產品、工藝和技術時,必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整,以滿足政策法規要求。
2.6其他方面因素
其它方面原因主要包括市場、環境、合同和制度方面等因素。主要有:①材料的規格、尺寸、價格等因素與預期不一致。②產品功能要求發生變化。③自然環境和社會環境方面的影響。④合同因素。建設工程合同中有關工程變更條款的約定對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同條款中,對工程變更的約定缺乏激勵和約束作用或不具有可操作性時,容易引發對項目目標的控制產生不利影響的工程變更行為。反之,將有利于激發建設項目各方人員積極參與工程變更的管理工作中,對建設項目目標的控制產生積極的推進作用。
工程變更的管理現狀及影響分析
3.1工程變更的管理現狀
3.1.1忽視建設項目全壽命周期的變更管理
建設項目的整個生命周期都有可能發生工程變更。當前,大多數建設單位和監理單位易忽視建設項目前期階段對工程變更發生的影響以及項目運營階段對已發生的工程變更的后評價和反饋,僅重視施工階段的變更管理。一般而言,項目前期決策不充分、設計工作不完善,施工階段就容易發生大量的工程變更。因此,加強項目前期階段的決策水平、提高勘察設計質量,才能從根本上減少實施階段工程變更的發生,降低其對建設項目目標的影響程度。對工程變更進行后評估的目的是總結工程變更的管理經驗,分析工程變更產生的一般性規律,為更有針對性的管理后續的建設項目的變更服務。
3.1.2對工程變更缺少規范化管理
部分建設單位和監理單位面對各種各樣的工程變更,沒有形成一套規范、科學、高效地變更管理程序。確認和評價工程變更時,組織職責不明確、崗位職責不清晰、處理程序不規范。
3.1.3工程變更管理的信息化手段落后
個別建設項目工程變更管理的信息化手段落后。在工程變更管理流程上,對計算機和網絡的開發不足,工作效率低,信息傳遞時間長,易發生信息的丟失,造成工程變更管理的混亂。
3.2工程變更影響分析
工程變更是一項重要的事件,會給工程目標的實現帶來重大的影響。
3.2.1工程變更對投資的影響
工程變更往往伴隨著合同價的調整,也是合同雙方利益的焦點所在。變更使得工程造價一直在變動,在施工階段,變更對工程造價的影響很大。一般情況下,工程變更的次數越多,對工程造價的影響也越大。在早期,項目以形成的部分價值小,且消耗的資源相對較少,此時發生變更,后續施工進行調整的靈活性較大,故損失較少。反之越到后期,變更具有較大的破壞性,此時發生變更,對工程造價的影響會越大,甚至使投資出現難以控制的局面。據相關資料研究表明,工程變更易導致產生三超現象,由于工程變更引起的工程造價增加,在整個工程竣工結算中占有較大的比例。
3.2.2工程變更對進度的影響
大多數情況下,工程變更會對進度計劃帶來一定的影響,因打亂了原來有序的計劃,造成人工、材料、施工機械等在使用、準備和供應等方面的匆忙和無序,從而影響施工效率。如新增工程勢必需要承包商額外增加工作時間,延長計劃工期;而部分針對于新技術、新工藝的變更可縮短工期。
3.2.3工程變更對質量的影響
毋庸置疑,某些針對原設計不夠完善、增強設計內容可施工性或改正設計遺漏、設計錯誤的變更可提升工程質量,但某些工程變更,會影響后續施工任務,特別是比較頻繁的工程變更,一方面會影響結構強度和耐久性從而導致結構安全方面的隱患;另一方面會使得操作人員思想麻痹,埋下工程質量隱患;再者將大大增加工程師的組織協調工作,對質量控制產生不利影響。
工程變更的管理對策
4.1嚴格事前控制
決策階段是通過對不同建設方案進行技術經濟比較,論證各種方案對擬建項目的可行性和必要性是否充分的階段,并從項目整體對社會技術經濟的影響做出戰略性決定的過程。項目建設能否成功與項目決策正確與否有直接關系。因此項目決策關系到工程變更的多少及影響程度,關系到項目各項目標能否順利實現。
設計階段的造價控制是整個工程造價控制的龍頭,對工程造價的影響度達75%左右,抓住設計這個關鍵環節能起到事半功倍的效果。一是推廣限額設計,要求設計人員設計更細致,建設單位工程管理更規范和嚴謹。二是控制設計缺陷,對設計缺陷引起的設計變更,制定獎懲制度和措施,從合同上和制度控制設計單位設計缺陷,有效控制設計變更。三是把好設計審查關。
4.2 事中控制
一是重視合同管理;二是推廣工程量清單招標及計價;三是建設單位應建立健全工程變更管理制度,明確工程變更簽證人員的職權、分工和簽署限額,防止“變更黑洞”產生,確保工程變更簽署的質量,避免工程變更隨意簽證;四是工程變更簽證人員要熟悉施工圖紙和施工現場,防止施工方工程變更只計增項,不報減項,對隱蔽工程的變更必須以圖示之;五是設計變更不出圖的零星項目,簽證人員應會同造價人員共同現場核對并做詳細記錄;六是變更簽證人員還要熟悉招標文件、施工合同,了解施工中標工程的量、價計算的方法,避免不必要的失誤或重復簽證;七是建立評審制,對于重大、重要變更,應由建設單位主管領導和總工程師組織相關專業技術人員對變更方案進行技術經濟論證;八是規范統一工程變更格式,工程開工前,建設單位要向設計單位、監理單位和施工單位通報并要求所有工程變更格式統一,建設單位專業工程師將按照工程變更管理制度執行。
4.3 加強工程變更事后控制
加強工程變更事后控制,整理、對比、分析,建立控制工程變更的指標體系,一是根據施工圖紙專業分類,將各專業的設計概算、施工合同價及施工結算進行對比分析,針對各專業費用調整的內容進行總結,提出各專業的改進方向和控制措施;二是按變更影響因素進行分類,通過對設計單位原因、建設單位原因、施工單位原因等產生的變更數量和費用進行對比,并按各專業匯總情況進行對比分析,總結控制工程變更數量和增加金額的關鍵點,提出技術組織措施改進的方向和內容;三是將重大變更、重要變更和一般變更的數量和費用進行整理、對比,并分配至各專業,根據產生重大和重要變更的原因及責任,兌現工程變更管理的獎懲措施,形成工程變更管理的激勵機制。
在建設項目實施過程中,工程變更是經常性的,對工程的目標實現有著重大影響。建設項目是一個系統工程,對工程變更的管理研究應從整個建設項目系統的角度出發,以全壽命周期管理的思想,對項目整體的變更進行管理。在各個階段采取不同的、行之有效的預防和控制工程變更的措施,減少工程變更的發生,規范工程行為。
參考文獻:
關鍵詞:工程建設;變更;索賠;管理
隨著我國建設制度的不斷完善,計劃經濟轉化成市場經濟。建設項目施工過程中,不可避免的工程變更與索賠就變得尤為突出,通過管理求得效益最大化更具挑戰性,成功的建筑企業在利用強大的技術力量管理其資產從而創造利潤,如何面對變更與索賠進行項目管理,是建筑企業取得競爭優勢,實現可持續發展的關鍵。
1 變更與索賠管理是造價風險管理的重要內容
1.1 工程變更的分類
工程變更包括變更工程量、變更工程項目、變更工程進度計劃、變更工程施工條件等。如果按照變更的起因劃分其變更的種類非常多,如:變更發包人的指令;設計錯誤導致設計圖紙必須修改;工程環境的變化;新的技術和知識的產生,必須對原設計進行改變、實施計劃或方案;法律、法規或者政府對建設項目有了新的要求等等。
1.2 工程造價中造成變更的原因
在工程實施過程中,建設項目中工程的變更和索賠根本不能完全規避,變更與索賠的管理在風險管理中屬于重要的內容,對變更與索賠的成功管理等直接有利工程建設項目工期與最后是工程成本。這些條件不斷變化,這些變化對承包商有利,有些對承包商不利,這就可能引起合同雙方的意見分歧,導致變更或者索賠的事件發生。
(1)工程造價管理中應加強全過程監控
現在市場經濟體制下的市場競爭日漸激烈,市場交易中惡意競爭仍十分嚴重,違反規律辦事,盲目壓低造價、縮短工期、不按質量論價、墊資施工、拖欠工程價款現象相當常見,造成許多工程建設項目施工質量差、工期延期、超出概預算、效益低下、浪費人等現象。投資商只希望以低價招標,然而往往忽視了應該嚴格審查投標單位或材料供應商的資質,以致出現轉包行為,承包方往往會以“低價中標,索賠盈利”的方式競標來承攬工程,靠合同中出現的漏洞和業主或監理的監控不力來“賺錢”,造成了工程造價管理的被動局面。
(2)設計修改與變更
設計周期縮短在設計市場中是普遍存在的現象,縮短了設計的周期使可行性研究與初步設計不能達到國家的設計發展和要求。工程量可確定性在設計文件中比較差,給很多的設計建設單位增加了投資建設的缺口,浪費資金給投資的估算工作加大了很多難度。如設計人員人為了變更設計,將標準提高的情況屢屢可見;而由于設計時的精度、深度不足,等到施工時頻頻出變更的設計的很多。工程設計比較容易收到地質勘察資料、設計技術規范、設計規范標準以及建筑材料等客觀條件的影響。又或者在預算中沒有考慮現場簽證的問題,現場簽證屬于施工中的產物,原因的產生種類繁多。其中包括:基坑排水、不可預見的地下障礙物拆除及恢復、土方坍塌、施工條件變化、文物、自然災害等。若客觀條件發生了改變建筑的設計也要相應發生變化,便于適應建設的需要,概算預算沒有這樣的預見性導致最后結果使結算超過概預算。
(3)預算工程量誤差的計算問題
工程量計算屬于工程設計中重要的組成部分,工程量計算是否準確取決于施工圖紙是不是全面、清晰。但是在水利工程建設中由于前期準備的不充分不全面、地質的勘察不清楚不明確,在施工過程中很容易出現很多設計之外出現的情況,再有在施工中由于變更的比較多,設計的深度根本達不到應有的水準,在現場簽證中增加了喝多不必要的變更直接影響工程的施工進度與計算工程量的準確性,又由于在施工的設計方案中的不合理這樣也可能導致施工的準確性影響工程涼的計算。
2 工程變更的有效控制
(1)改革工程計價方式,實行工程量計價清單
工程量清單的計價方法是發包方和招標單位依據統一的工程量清單項目設定規則編制工程量清單,投標人根據企業自身水平填報綜合單價,它既能體現企業的整體實力,還滿足了公平競爭的需要,更有利于獲得最合理的工程造價、便于控制投資。工程量清單計價,為投標者提供了一個公平競爭投標的平臺(也是評標的基礎),同時也是施工中支付工程進度價款的依據。此外,當發生工程變更時,工程量清單計價也為合同價格調整或索賠提供了重要的參考標準。
(2)提高施工圖編制質量,力求工程計量的準確
工程預算根據工程圖作為依據,工程結算屬于整個工程設計、施工之后的工程最后價值的反映并且他決定了工程的造價最終是多少。為了提高工程的結算與預算編制的質量在編制的過程中要做到全面性、具體性、系統性、準確性、一目了然性等,這些都是施工建筑單位與業主最關注的事情。完成預算工作后,要對預算的結果進行有必要的校審工作,這樣做可以有效避免重算、多算、漏算等,有效提高了預算的準確性。
(3)施工過程資料收集和簽證
在施工的時候要做好施工的日志、技術資料等收集編寫
工作,以及及時辦理技術核定、設計及工程量多少等變更簽證手續。業主與監理單位出現下面的現象要多加注意”臨時通知、會議研究、口頭交待、往來聯絡單等這些現象我們必須根據收集的材料整理成有效的文字資料;甲方指定或同意的材料,由于預算價(或投標價)低于實際價格,按工程中的規定進行補差或采取無預算價格的新材料,或規格改變的材料、檔次質量不同的材料導致價格變化較大等情況,根據相應的規定及時辦理簽證手續;采用新工藝技術與新型材料進行施工由于沒有對應預算定額的計價方式,在施工中必須對有關施工數據進行有效收集,將增加的預算添加到補充預算定額中,經過有關部門和業主的同意將這部分預算列入結算中作為工程結算的依據。業主或監理單位導致的工程停返工、增加工程量、窩工等情況這部分責任由業主或監理單位承擔,施工方要求順延工期提出索賠方案。因自然因素、不可預見因素等特殊情導致施工的難度增加,增加材料損耗,不可預見導致工期延長可以提出索賠情況。
3 工程變更處理
(1)如果出現了必須變更的情況,應當盡快變更。如果變更不可避免,不論是停止施工等待變更指令,還是繼續施工,無疑都會增加損失。
(2)如果業主在正規變更指令時索賠則容易處理,若業主以口頭或暗示方式下達變更指令時,在規定的時間內施工單位應提交書面聯絡單暗示指令進行確認。
(3)在工程變更的過程中要嚴格按照工程程序審批的規定,變更過程中必須是監理或施工單位對工程提出變更要求的,審查工程變更由業主和設計單位核定和批準再由設計部門編制工程變更的文件變更指令必須由監理工程師下達。
4 索賠應正確看待
在履行工程承包合同的索賠中,當事人在不完全或不履行合同義務在對方承擔責任或發生責任上錯誤的時候責任由對方承擔,如果造成嚴重的經濟損失的情況下要做相應的補償給對方。我們必須正確處理索賠和對待索賠該承擔的責任。__因此正確的看待索賠是要根據索賠的類型不同對事件進行索賠的,在根據不同的索賠出現的情況和內容,采取有效的可行的處理方式和正確方法并且妥善處理各項索賠案件。
4.1 工程索賠的有效管理
目前招投標工程中價格若是以固定總價合同簽訂下來,施工單位在施工中對因由設計變更、超合同范圍造成的工作量增加、不可預見費、不可抗力以及業主的違約等非自身因素造成的損失,則需要通過索賠的方式來維護自己的利益。
(1)增強索賠意識,正確看待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當權利,應當增強索賠意識,重視索賠、善于索賠,建立健全索賠管理機制。工程索賠是以合同為基礎的,需要索賠負責人能夠對合同的基本條款及涉及的內容有深入的了解,并認真仔細地尋找和發現可以索賠的機會。索賠事件發生以后,對應不同的原因引起的索賠,需要針對具體問題認真分析、具體對待。
(2)依據索賠程序進行索賠。一旦索賠事件發生,施工單位首先要做的事就是根據規定的時間,向業主遞交索賠意向通知。同時必須在規定的時間,階段性的把準備好索賠文件和資料及時上報業主,如果超出時限,業主有權拒絕施工單位的索賠要求。所以,施工單位必須認識到及時準確的通知業主單位,合理的資料證明對索賠成功與否起著關鍵的作用。
(3)索賠必須要有理有據。工程索賠必須以合同為依據,首要條件是必須有正當的索賠理由。因此,要注意在施工過程中收集和整理與索賠有關的資料,比如:招標文件、施工合同及補充協議、會議紀要、施工組織設計、變更通知、工程量簽證、現場施工情況記錄、施工日志等其他與工程施工有關的資料。及時記錄可能發生或已經發生的事件對施工工期費用的影響,只有索賠時以事實和數據為依據,才能保證索賠工作的正常進行。
5 結語
綜上所述,工程索賠是一項復雜的、系統性很強的工作,必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽,踏踏實實地做好索賠管理基礎工作,嚴格按程序辦事,工程索賠是合同管理的重要環節,也是項目管理的重要內容,是建筑業企業贏取利潤的重要手段,這樣把索賠工作處理好,才能切實維護自己的合法權益,取得效益最大化。
參考文獻
[1] 薛丹;劉瑞麗;黃國慶;;淺談工程施工企業的索賠管理[A];河南省建筑業行業優秀論文集(2008)[C];2008年
關鍵詞:變更因素、管理、造價控制
一個工程項目的實施,因受工程前期工作的局限,工程變更就會明顯地表現出來,如何正確處理工程變更與造價的關系、如何規范工程變更,需要我們知道工程變更的影響因素,然后才能去進行變更管理和有針對性地控制。
1、項目變更的影響因素
合理、時機恰當和有序的工程變更對項目建設各方是有利的,具有工程建設的正面效應和推動作用,這將使建筑物或構筑物更能滿足其使用功能和安全功能,并在此基礎上降低成本和提升外觀美化等。但是,毋庸置疑,相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大地影響工程質量、進度,導致項目成本增加。
1.1參建主體引起的變更
建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中,業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如,工程的業主通過虛假工程變更套取建設資金或通過工程變更手段擅自擴大建設規模和提高建設標準。另外,建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更,業主、監理方、設計方或承包商專業技術人員和管理人員職業道德水準不高的情形下,極易誘發人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更,如設計方專業技術人員素質偏低,設計文件編制粗糙,達不到規定的設計深度和質量要求,勢必引發工程開工后的設計變更。
1.2計劃不完善引起的變更
在工程項目計劃實施過程中忽略了某些環節,而引起工程變更。在政策法規方面,一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的落后產品、工藝和技術時,必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整,以滿足政策法規要求;二是在成本方面,例如工程所在地部分材料供應短缺,需進行材料品種代換以保障工程順利實施,從而產生設計變更。
在工程質量方面,一是工作質量低劣引起的工程項目變更,如施工方案不滿足現場施工條件等;二是提高工程質量標準引起的工程項目變更,如建設單位為了創造品牌,調整合同中約定的工程質量等級標準,以達到評優的目的,勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。
1.3不可預見事件引發的變更
在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求,需要進行設計變更,如市政工程施工過程中,設計路基基底出現軟土層,為保證工程建設質量,通常采用換土或打樁等工程技術措施,從而產生設計變更和相應的施工措施變更;罕見的暴風雨延緩了項目實施過程,則需要進行進度變更。
1.4工程合同引起的變更
工程建設工程合同中有關工程變更條款的約定,對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時,合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用。
2、工程變更的管理
為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響,工程變更可實行分級管理審批制,即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等三級;在實施中再根據所發生的變更等級逐級上報有關部門審批。
2.1一般變更設計
一般變更設計在項目實施中最為常見,也必然會發生,但它涉及規模較小、技術要求不高、投資變化不大,往往可由監理工程師在與設計代表會審后直接批復,報項目業主備案。一般變更設計通常有:為提高工程質量,少量改換工程材料;因季節等原因,為保證施工進度及質量,少量增加添加材料的變更;工程結構物位置的局部調整;工程結構物形式的個別調整;工程數量發生變化,但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內的其他工程變更。
2.2重要變更設計
重要變更設計是指在項目實施中發生的涉及規模較大、技術要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監理工程師、設計單位(代表)及項目業主提出審核意見后報項目法人主管單位(地市級)審批。重要變更設計通常有:因提高工程質量要求,主要工程大量改換工程材料;工程結構物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調整;工程數量發生變化,變化量在10%~50%以內的變更;工作量在施工合同金額的1%~5%以內的其他工程變更或項目業主認為有必要上報審批的工程變更。
2.3重大變更設計
重大變更設計是指超越上述重要變更設計規模的、或重大工程質量事故處理以及地(市)主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規模、技術標準與工程投資變化都大,必須在監理、設計單位、項目業主、地(市)主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。
3、工程變更的處理原則
在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點:
(1)為嚴肅工程項目建設管理,加強工程的質量、進度和投資控制,必須明確工程設計文件,一經批準,不得任意變更。除非確實需要,才根據工程變更分級按規定程序上報審批,并嚴格遵循部、省各有關規定。
(2)各級工程變更設計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術標準和規范、有利工程進展、節約工程成本、保證工程質量與進度、兼顧建設各方利益等為基本原則。
(3)工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。
(4)在工程變更設計過程中,不得相互串通作弊,不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批,杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。
(5)提出變更設計申請時,必須隨附完整的工程變更設計資料,即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等。
(6)對于工程變更設計,駐地監理人員必須嚴格把好第一關,根據工程現場實際數據、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性,合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價,切實做到公平、合理并按規定程序正確受理。
(7)為避免影響工程進度,工程變更的審批應規定嚴格的時間周期,一般在7~15d內批復。
(8)工程變更設計經審查批準后,由監理工程師根據批復下達工程變更令,承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工,并相應增減有關工程費用。
4、工程變更的造價控制
工程變更必然牽涉到變更費用的確定問題,也勢必影響到項目業主和承包商的切身利益,所以必須公正、公平、合理地確定工程變更造價,尤其監理工程師要充分掌握變更處理原則和對工程變更單價的確定方法,才能較好地維護項目業主和承包商雙方利益。
所謂工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。作為建設工程管理人員,應了解工程變更的過程:提出工程變更、分析提出的工程變更對詳密目標的影響、分析有關的合同條款和會議、通信記錄、初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質量要求確認工程變更。計算工程變更價款可選用以下方法:一是合同中有適合于變更工程的價格,按合同已有的價格計算變更合同價款;二是合同中只有類似于變更情況的價格,可以此作為基礎,確定變更價格,變更合同價款;三是對原合同清單中沒有可參考的工程項目單價,或若采用原合同清單細目單價明顯不合理時,可由項目業主、監理、承包商共同協商確定一個合理單價。該單價應參照現行的各有關工程預算定額及編制辦法規定計算確定,并附計算過程及相應說明。因為部頒工程預算定額及編制辦法等文件具有權威性、代表性,據此計算比較合理科學,也較容易得到當事各方認可、接受。
5、加強對變更項目監督檢查
由于工程變更影響項目建設管理,影響工程的三大目標控制,涉及建設各方切身利益,所以省、地等各有關主管、質監部門必須嚴格加強管理,檢查監督項目實施中的工程變更行為,嚴防職務犯罪行為發生;項目建設各方也應自覺接受上級有關部門對其變更設計行為的監督檢查,并為檢查提供方便。
6、結束語
工程變更是造價變化的主要根源,變更對造價的影響是復雜和多方面的,但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統及時準確地掌握工程項目的造價動態信息,達到主動控制造價目的,使不致發生工程做完、結完帳才知道工程已經突破預算的事情,各級領導在事情并未發生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態。這樣工程造價就得到根本性的控制,造價控制是工程管理的一個方面,要控制好造價關鍵還得提高建設者們的管理水平,建立完善的、科學的管理體制,形成一種互相約束的機制,防止人為提高建設標準、擴大工程規模、逃避監督的現象發生。只有這樣才能真正達到有效控制工程的造價、提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。
參考文獻:
[1]工程計量與造價管理 同濟大學出版社
【關鍵詞】建設項目負責;工程變更;價款控制
建設項目實施階段是指在建設項目已完成施工圖設計,并完成施工招標工作和簽訂工程承包合同后,施工單位按照合同規定的工期、質量標準和工程價款完成全部合同約定內容的階段。它包括施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段。在項目實施階段,經常出現合同約定工程量發生變化,施工條件、施工工期變化,也可能發包方和承包方在履行合同時出現爭議、糾紛。這些情況的出現都將影響約定的合同工期和工程價款,造成合同價款的變更。部分工程因此造成結算價款超過合同價,甚至超過計劃投資。因此,代表業主管理工程的造價工程師和監理工程師必須明確工程造價控制目標,嚴格管理工程設計變更和現場簽證,認真管理工程變更,明確變更審核程序,科學合理地提出工程變更,合理確定和有效控制工程變更價款。
1.工程變更的內容及產生的原因
(1)增減工程承包合同中約定的工程量
施工合同中約定的工程量是發包單位(業主)按照招標文件工程圖表(施工圖設計文件)和招標文件技術規范規定的計量方法計算(估算)出來的在招標文件工程量清單中標明的數量。雖然清單數量是估算的或設計的預計數量,僅作為投標的共同基礎,但是,《標準施工招標文件范本》(2007版)中明確計量支付以監理工程師核準的實際工程量為準。FIDIC合同通用條款中規定:如果合同的工程量清單中某一個支付項(即工程細目)所列的金額超過合同價格的2%,而且經監理工程師核準的該支付項工程實際量超過工程量清單中所列數量的25%,則該支付項的單價或總額預以調整。由于部分工程勘察設計深度不夠,施工圖紙本身存在較多不確定因素,使建設單位在施工招標階段提供的工程量清單與工程實際不符,造成工程量變更,有些工程因工程量的增加造成竣工結算價款大大超過預算價,甚至超過工程的計劃立項金額,影響了政府投資計劃的落實。同時在投標階段,往往會使投標人采取不平衡報價技巧而獲得超額利潤給業主造成一定的損失。這就要求工程量清單應盡可能準確。
(2)變更有關工程施工材料的規格、標準
施工合同中約定的有關工程材料的規格、標準是按照招標文件(施工圖紙)或是建設單位(業主)的要求確定的。在施工過程中常常因當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求或是與業主的期望效果相差較大,業主要求變更有關工程材料的規格、標準,造成合同價款的變更。
(3)增減建設項目的附屬工程
在施工合同的實施過程中,業主根據資金的籌措情況和規劃的調整情況,增減建設項目的附屬工程,比如增減立交及連接線、服務區、停車場、收費站等附屬工程,從而變更工程價款。
(4)變更構造物有關部分的標高、基線、位置、尺寸和性質
由于勘察設計的粗糙或是設計的調整等原因需要變更原設計圖紙中部分構造物的標高、基線、位置、尺寸和性質,從而發生工程價款的變更。
(5)增加工程需要的附加工作
由于業主未能預見的施工現場條件和不利的自然條件,如地質條件發生變化;施工過程中遇見文物等,承包商在處理這些問題時都會增加額外的工作量,也會發生工程價款的變更。
(6)改變有關工程的施工時間和順序
由于業主的原因引起施工中斷和降低功效,或是業主供應的設備、材料到貨時間推遲,以及其他承包商的配合問題引起的施工中斷,造成施工時間和施工順序調整,出現工程價款的變更。
(7)市場主要材料設備價格的調整
目前材料價格風險預測所需的基礎材料不夠完備,業主和承包商對于主要材料設備價格的風險預測水平不高,因而施工合同簽訂時甲乙雙方較少采用價格風險包干而多采用材料價格動態調整的方式。隨著市場材料設備價格的波動,合同承包價格也會相應調整。
(8)施工工期的變化引起費用的增加
在工程施工過程中,業主對工期的要求不是按招標文件規定的工期,而是提前了很多,這無形給施工單位增加了很大的成本,施工單位通過索賠的方式獲得這筆費用。
2.工程變更的控制程序
工程變更可能由業主或監理工程師提出,也有可能由承包商提出。按照FIDIC合同條件和《標準施工招標文件范本》(2007版)規定,工程變更的指令是由監理工程師發出的。然而我國的監理工程師制度尚不成熟,大多數工程依然是由業主單位對工程變更直接管理。施工合同履行過程中,工程變更涉及的因素較多,客觀上是由于工程建設本身的復雜性決定的,但也不可否認,部分業主在工程立項審批時有意減小工程規模和降低建設標準,在項目實施過程中再以變更的形式提高建設標準和建設規模,即目前社會上所說的“釣魚工程”。部分施工單位則是利用工程變更及隱蔽工程有意虛報變更工程的價款;甚至通過不法手段與業主和監理單位串通,利用變更工程賺取非法利潤。因而加強管理,完善工程變更的申報、審查程序是當前工程造價管理中必須重視的問題。
3.工程變更價款的確定
工程變更價款一般由承包方提出,業主審核,按照施工合同約定的調整方式進行計算。一般來說工程變更價款按照以下原則確定:
(1)合同中有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算變更的合同價款。
對于工程報價清單中已有的工程內容,在增減該部分工作內容時,按照原有的單價進行調整。但是若工程的工期較長(>24個月時),材料價格的風險預測難度較大,這樣的情況下對部分主要材料價格(甲乙雙方可事先約定)可以隨市場波動進行調整,即采用目前較為普遍的動態管理的辦法確定調整價款。另一種情況是合同中有適用于變更工程的價格,但工程量變化太大(較原合同中約定的工程量增減25%以上),這就不能簡單地按合同中已有的價格計算變更價款,而可以考慮采用預算定額為基礎的計價方式,在此基礎上適當考慮浮動系數來計算調整價款。
(2)合同中只有類似于變更情況的價格,可以此為基礎,確定變更價格,變更合同價款。
(3)合同中沒有類似的選用價格,由承包商提出適當的變更價格,由造價工程師審核并報監理工程師和業主批準執行。
對于合同中沒有類似和適用價格的情況,一般來說在目前我國工程造價管理體制下,多采用按照預算定額和相關的計價文件及造價管理部門公布的主要材料信息價進行計算。若甲乙雙方就變更價款不能達成一致意見,則可到工程所在地的造價工程師協會或造價咨詢單位申請調整,若調整不成功,雙方亦可提請合同仲裁機構仲裁或向人民法院。
4.如何對待工程變更
建設工程的特點是投資大、工期長、技術復雜。工程造價的組成包括建筑安裝費、設備器具費、工程建設其他費(建設單位管理費、勘察設計費、征地費、工程保險費、財務費用等)、預備費和建設期貸款利息。它的確定必須是分步進行。從投資估算、設計概算、施工圖預算到工程結算和竣工決算,是逐級控制的關系,加之合同履約情況的不確定性,使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更,加強變更價款的管理。
加強工程項目的管理工作,必須在設計質量上嚴格把關,積極推行設計招標和監理制度,盡可能降低設計變更的數量。在項目發包階段,要由有編標資格的造價咨詢單位編制工程量清單,減少工程的計算偏差,減少因業主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程量價款的變更。在施工合同履行階段加強合同管理工作,嚴格執行國家和部頒施工招標文件范本和項目的招標文件,在有條件的地區和部門盡可能采用國際通用的FIDIC條款簽訂和管理合同。鑒于工程建設本身的特點不可能完全杜絕工程變更,要采取積極的態度發現問題及早提出解決方案,做到盡可能提前變更,將造價的變動控制在最小的范圍內。
【關鍵詞】 工程變更;造價控制;影響因素;工程管理
現階段,隨著我國經濟建設的飛速發展,對于基礎設施和民用建筑設施項目的需求也越來越大。針對工程項目管理而言,合理使用建設資金、對于工程造價進行有效的控制、擴大投資效益是關鍵,受到了各級政府部門、各類項目建設管理部門的高度重視。在建設項目施工階段的工程造價管理中,對于工程的計量、工程款的結算、工程變更和索賠的管理是最重要的工作。在工程項目的各個階段,如項目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設計階段、施工圖設計階段、工程施工階段、竣工結算階段中,對工程造價的管理方法并不是一成不變的,如何才能在不同階段做好工程造價的控制工作,下面從工程施工階段、工程變更、質量事故的發生、材料價格上漲等方面進行了探討。
一、對工程實施造成變更影響的因素
1.由于工程項目計劃的缺漏引發的工程變更。在施工過程中,如果工程項目計劃中有遺漏,往往會引起工程變更。這種情況有很多方面:(1)成本方面,在工程實施過程中,如果施工所在地由于材料短缺而無法供應,要及時采用可代替的材料,保障施工的順利進行,這種情況會導致設計上的變更。(2)工程質量方面:一是在工程進行中如果發生施工質量低劣的情況,要及時調整施工方案來滿足現場的施工條件,導致工程項目變更;二是如果建設單位提高工程質量標準,也會導致工程項目變更。
2.建設項目主體行為引發的工程變更。建設項目主體行為主要包括業主行為、設計方行為、承包商行為、監理方行為、材料設備供應商行為及分包商行為等。在工程進行中,建設項目主體行為會對工程造成很大的影響,極大程度上引起工程變更,業主和承包商的主體行為在其中占據主導地位。如業主為了套取建設資金,虛報工程變更;參與項目建設的各方人員專業水平低下;業主、設計方、監理方的管理人員沒有良好的職業道德等等,這些情況都會對工程的變更起到極大的影響作用。
3.由于工程項目合同引起的變更。工程項目建設合同中針對工程變更的條款約定,是對工程項目建設的各方主體行為的導向,對工程變更也起著導向的作用。如果在合同中有著約束性的條款時,簽訂合同的各方都將努力減少不必要的工程變更,對于項目的建設日期、成本控制能夠產生積極的作用。
4.由于工程中發生意外事件引發的變更。在工程項目的施工過程中,有時會由于地質發生變化,導致施工條件不能滿足設計方案的施工要求,這種情況一旦發生,要及時對設計方案進行調整或改變施工措施,從而引發施工措施的變更和設計方案變更;有時會遇到不利于施工的天氣延緩項目建設日期,要及時調整工程進行的進度,也會導致工程變更。
二、對于工程變更的管理
1.一般變更。在項目實施過程中,一般變更是很常見的,如對工程材料進行少量的改換;由于季節氣候影響發生的變更;工程結構物的個別調整;工作量在施工合同金額1%內的變更;工程數量變化量不大于10%的其他工程變更。這種變更對于技術要求較低,對于投資的變化較小,在需要進行變更時,由設計代表與監理工程師會審后直接批復,然后報業主備案即可。
2.重要變更。在工程項目中,重要變更主要有:對于工程主要材料的大量改換;工程主要形式的調整;工程量在工程合同金額1%~5%的變更;工程數量的變化量在10~50%的其他變更,在需要進行變更時,由于規模較大,對于技術要求較高,要由設計單位、監理工程師及項目業主提出審核意見,并報項目法人主管單位審批。
3.重大變更。在工程項目建設過程中,超越了上述變更規模的或發生重大工程質量事故的變更為重大變更,對于這種變更,必須由項目業主、設計單位、監理單位、主管部門共同會審,提出審核意見后上報,由更高一級的主管部門進行專題研究處理。
三、對于工程變更的處理原則
(1)加強工程項目管理工作,未經批準,不得任意變更;(2)在進行工程變更時,要符合技術標準及規范,以節約工程成本、有利于工程進展、兼顧各方利益為基本原則;(3)在工程變更設計中,加強管理工作,杜絕串通作弊及通過不正當手段獲得變更審批等腐敗行為;(4)不得把變更項目細化分解來上報審批;(5)提出變更申請時,必須有完善的變更資料,如申請報告、原始記錄、變更理由、變更工程造價計算書、變更設計圖紙等;(6)規范變更審批的時間周期,以保障工程進度;(7)工程變更審批通過后,由監理工程師下達工程變更令,項目承包人按批準變更的設計進行施工,并對工程費用進行相應的增減。
四、對于工程變更造價的控制策略
在實施工程變更時,項目承包單位要做出變更工程造價報告,按規定由造價工程師審批,確定后作為結算依據。在工程變更造價審查過程中,應該采取以下策略:(1)工程變更是原施工設計的一部分,在變更后的造價變化要按照合同以及當地政策進行調整,調整時要與原施工設計保持一致。(2)費用要結合責任的劃分來計算。有的施工變更是由施工不當或設計缺陷造成的,在發生施工變更時,要明確引起施工變更的因素,劃分責任,各方共同協商費用的計算。(3)對于變更費用的削減,一般按程序來辦理,若施工方拖延,監理單位可直接發出削減費用估算單或采取其他措施督促其執行。(4)對于合理的變更建議要按照相關規定進行獎勵、提成。(5)承包方由于施工不當或其他自身原因引發工程變更,承包人無權要求追加合同款。
總而言之,任何工程上的變更都會對工程的正常運行產生影響,這是工程造價變化的主要原因,要想對工程造價進行有效的控制,首先做好項目管理工作,準確的掌握工程項目的造價動態信息,主動對工程造價進行控制;其次建立完善的、科學的管理機制,降低項目管理的難度和復雜性;增強管理人員的管理水平和職業道德也是不可或缺的;此外,加強項目建設各方的協調組織工作,有利于合同管理和質量控制,從根本上對工程造價進行控制。只有這樣,才能行之有效的對工程變更的造價進行控制,達到提高項目建設經濟效益和社會效益的目的。
參考文獻
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關鍵詞:工程造價;控制;工程計量;變更管理
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
0. 引言
工程造價的管理和控制是確保工程項目能夠得到有效建設的關鍵所在,對這種工程造價的有效管理和控制來說,隨著當前工程行業的不斷發展和進步,其涉及的內容也越來越多,并且相對應的處理難度也越來越大,尤其是對于工程項目實施過程中涉及的工程變更問題來說,更是需要引起高度重視,盡可能地避免工程變更對于工程費用管理帶來的不良影響,因此,針對工程計量支付以及工程變更進行深入地研究和探討也就顯得極為必要。
1. 工程計量支付與工程變更
從當前我國現階段的各類工程項目來看,其發展速度越來越快,這種發展不僅僅是指施工技術的不斷優化和提升,在相應的施工規模和施工難度上都存在著較大的提升,因此,這也就必然會對于工程項目的實施造成較大的挑戰,容易導致工程項目在實施過程中遇到一些問題,難以完全按照前期規劃的方案進行實施,也就是說出現了一些變化問題,這也是一類特殊的合同變更表現,其出現的幾率越來越高。具體到這種工程變更問題中來說,其涉及到的詳細內容還是比較多的,比如設計變更、施工條件變更、技術規范變更、進度計劃變更以及新增工程等,都是當前工程項目實施中比較常見的一些變更方式,其對于工程項目的影響也是極為突出的,需要引起高度的重視。針對這種工程變革問題的影響來說,在工程項目的投資以及財務方面同樣具備著較為明顯的體現,其會直接導致工程項目的造價受到干擾,因此,也就需要重點加強這一方面的管理和控制。這一方面的影響其實主要就是對于計量支付而言的,工程計量支付主要就是依托于相應的合同文件及其工程變更為主要依據,進而在此基礎之上進行相應的費用管理,由此可見,切實保障工程變更及其工程計量支付的管控是提升工程造價管理的一個重要條件。
2. 工程造價控制中的工程計量變更管理
切實做好工程計量支付以及工程變更管理工作是保障工程造價得到有效控制的一個關鍵條件,具體到這種工程計量支付以及工程變更管理中來看,其涉及到的控制要點和管理措施還是比較多的,需要切實做好以下幾點:
2.1 加強對于合同文件的管理
具體到工程造價控制中工程計量支付以及工程變更的管理工作中來說,因為合同文件是比較核心的一個參考依據,因此,重點加強對于合同文件的管理也就顯得極為必要。基于這種合同文件的管理工作來說,必須要首先明確相應的合同文件有哪些,基于當前工程項目的實際造價管理工作及其工程變更狀況來說,相關的各類合同文件及其資料都需要得到較好的匯總和整理,比如合同條款、設計圖紙、技術規范、工程量清單等,都需要得到較好的整理和歸納,促使其能夠在工程造價管理中發揮出相應的積極作用,當然,在具體的整理和匯總過程中,還需要力求其具備著較為理想的真實性,這也是提升其應用可靠性的基本前提所在。比如對于工程量清單的應用來說,就需要進行全面詳細的分析,了解其中哪些項目能夠在具體的工程項目中得到較好的應用,各類工程量如何得到較好的控制和分類統計,如此才能夠最大程度上保障相應的工程項目得到較好的造價控制,對于其中涉及的各類工程變更也能夠較好的單獨計量支付,確保最終工程造價管理控制的可靠性和準確性。
2.2 加強對于工程數值差值的審核
對于工程造價的有效控制來說,相應的工程數值是最為基本的一個方面各個工程造價的控制工作都是依托于相應的工程數值來進行計算的,因此,為了更好地提升其工程造價控制效果,重點加強對于工程數值的審核也就顯得極為必要,這種工程數值的審核應該重點針對差值進行重點分析和探討,該項工作對于工程計量及其工程變更的管理來說同樣適用。具體到這種工程數值差值的審核工作中來說,其主要就是依據工程量清單及其施工圖設計兩個方面來進行相應的審核,在當前的工程量清單制定中,其主要就是依據招標用圖紙及其相關的工程規范進行估算,這也就造成工程量清單中可能會存在著一些問題和缺陷,尤其是對于相應的歸類和統計來說,其存在的問題還是比較突出的,尤其是對于結算來說,其可依據的價值并不是特別突出,也就造成了工程量清單和施工圖設計工程量之間的差異,這種差異同樣需要得到較好地處理,相對應的處理工作主要就是較好地進行對比完善,并且依據相應的結果來監理明細表臺賬。具體到工程計量支付中來說,其同樣需要監理相應的臺賬,如此才能夠更好地提升其工程造價的控制效果,保障其工程計量支付的基礎和依據得到較好的優化。
2.3 完善分部、分項工程規劃
基于當前我國現階段的工程項目來說,其規模越來越大,這種規模提高的發展趨勢不僅僅會給工程項目的施工建設造成較大的難度,同樣也會給工程造價管理帶來較大的麻煩,尤其是對于工程項目造價管理中的計量支付來說,更是難以進行整個項目的統一進行,這也就涉及到分部、分項工程項目的劃分工作。具體到這種工程項目分部、分項工程項目的劃分中來說,明確相應的基本劃分規范和標準是比較核心的基本前提條件,相應的分部、分項工程規劃合理才能夠確保計量支付工作的有效性,因此,這一點必須要引起足夠的重視。
2.4 加強變更臺賬的管理
在工程造價控制中,為了更好地提升其工程計量支付以及工程變更管理的可靠性,必須要重點加強對于工程變更臺賬的有效建立和及時更新。具體到計量工作中來說,其可以細分為合同內計量以及合同外計量兩個部分,所謂的合同內計量就是合同清單中有明確規定的一些計量內容,而合同外計量則是工程項目合同規定之外的計量,也就是工程變更內容,基于這種合同外的工程計量來說,變更臺賬的建立和應用也就顯得極為必要。在當前實際的工程項目施工建設中,工程變更現象是比較常見的,無論是人為因素還是自然因素,都有可能會造成工程項目出現變更現象,這些變更問題都需要在工程計量中得到較好的體現。對于工程變更的詳細全面準確的統計是確保其工程計量支付水平的關鍵所在,需要針對相應的工程變更臺賬進行嚴格地控制和及時地更新,尤其是對于及時地更新來說,其必要性更是極為突出,因為工程變更是一種動態化的內容,其在工程項目的實際建設中是不斷變化的,因此,為了更好地提升其準確性效果,就應該不斷地進行臺賬的更新,促使其最終的統計結果滿足于相應的需求,確保其最終的準確性和可靠性。
2.5 加強對于中期計量支付的管理
在工程項目造價控制工作中,中期計量支付是極為重要的一點,這種中期計量支付的嚴格管理和控制也就需要引起高度的重視,尤其是對于雙方經濟效益的保障來說,其重要價值更是極為突出。從這種中期計量支付工作中來說,其涉及的管理要點主要有以下幾項:首先,必須要嚴格遵循相關合同的規定進行計量支付,對于具體的合同規定程序也應該進行規范化把關,這樣才能夠最大程度地提升其中期計量支付的可靠性;其次,對于中期計量支付的條件必須要進行嚴格把關,這種條件主要就是指工程項目的施工質量,對于存在施工質量缺陷的工程項目必須要督促其進行及時整改,確保其滿足于相關標準之后,才能夠進行費用的支付;再次,對于中期計量支付中具體的費用治療來說,必須要根據實際的工程量進行費用的計算,確保費用的準確性;最后,對于中期計量支付工作來說,為了提升其可靠性和真實性,還必須要重點把握好細目的審核,只有確保所有的細目都得到了審核,避免出現重復、遺漏或者是偏差問題,才能夠最大程度地提升其支付可靠性,減少經濟損失問題的產生。
結語
綜上所述,對于工程造價的全面管理和控制工作來說,重點加強對于工程計量支付以及工程變更的關注是極為必要的,尤其是對于工程項目實施建設過程中產生的各種工程變更問題來說,必須要進行及時地跟進,確保其處理的準確性和可靠性,減少對于工程造價的不良影響。
參考文獻
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關鍵字:施工過程;落實;造價管理;目標
Abstract: The construction of building projects, the cost of control in the construction process is an important part of the implementation of the objectives of cost management, construction projects, the implementation of a variety of management focus and key stage of construction works is in the formative stages of building entities, is also human, material and material consumption of the main stage through the construction process of cost management problems in analysis, pointed out the direction for the implementation of cost management objectives. The actual project construction and construction can be changed through the rigorous examination of the project, the control site visa, control the prices of construction materials, and completion of the review of settlement of the concrete implementation of cost management objectives.
Key words: construction process; implementation; Cost Management; target
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建筑工程項目的造價是建設一項工程所預期的開支或者實際開支的全部的固定資產的投資費用。也就是建筑工程項目建設費用的全部,包括建安費以及其他相關的費用。建筑工程項目的造價控制包括工程項目建設的多個方面,與工程建設的各個環節和層面都具有密切的聯系,在建筑工程項目的立項決策以及設計完成后,施工階段的造價控制成為了建筑工程建設目標控制和實現的關鍵和重要環節,工程項目施工階段的造價控制應從實際出發,從而建立與具體建筑工工程項目所需要的造價控制體系。
一、建筑工程項目施工過程中存在的造價管理問題
實際工程項目的施工建設過程中,存在的造價管理問題主要包括兩個方面,一方面在于不按照建筑工程項目建設的基本程序,急于開工建設,沒有建立了完善的建筑工程項目的施工建筑標準和設計深度等方面的審查,同時也沒有建立完善的施工階段的監督機制和工程項目的制約機制,致使在實際施工過程中,工程項目的建設產生了較大的變更,難以控制建筑工程項目的造價。
另一方面在于施工的材料不符合建筑工程施工需要,以次充好,提高建筑工程項目的造價,在建筑工程項目的施工階段,應盡量避免承包商索賠事件的發生,實際上也是控制工程項目造價的另外一個方面。就當前建筑工程項目的實際狀況而言,業主沒有按照合約提供對應的施工條件,工程款的支付較為滯后,甲方制定的分包商延誤工期或者工程項目的建設質量較差,導致承包商提出索賠的要求,在一定程度上導致了建筑工程項目的造價管理目標無法順利實現。
二、施工階段工程造價管理目標的落實
1、嚴格審核工程項目的變更
通過建立嚴格的建筑工程項目的變更,從而將工程項目的造價控制在投資的范圍內。建筑工程項目的變更是影響工程項目造價的主要原因,實際的施工過程中,大部分的建筑工程項目的變更來來自勘探的設計階段,對實際工程項目施工中考慮的深度不夠,對實際出現的問題考慮不到位,從而導致了在施工過程中必須修改施工設計或者大量增加工程量,對于工程項目的業主而言,工程項目的變更實際上意味著建筑工程項目的成本增加,造價提升以及施工階段和施工時間的延長,從而應盡量避免建筑工程項目的變更,使承包商所具體實施的工程量接近預計的工程量,不得擅自變更建筑工程項目的工程量。但是,也并不排除承包商的合理化的建議,對于承包商而言,工程項目的變更越多,那么將增加的工程款項就越多,由此可以增加工程款項的收入,甚至提高施工的單價,減少建筑工程項目的風險。
實際的工程項目的施工過程中,應對建筑工程項目的變更進行嚴格的控制,對于發生的設計變更,要經過設計單位代表、工程建設單位的建設代表,以及監理工程師的共同確認,在施工方案確定之前完成變更方案的確認,避免對建筑工程項目已經建設施工完成的部分進行拆除,避免造成不必要的損失。工程項目的建設施工的現場還應該設置專門的工程造價的管理人員,隨時掌控現場的施工狀況,尤其注重隱蔽工程的變化狀況、施工材料的使用、現場的簽證以及額外的用工等各種預算之外的費用,建筑施工單位的現場代表也應監督施工方做好各方面的施工記錄和簽證的工作,減少結算時的爭執和糾紛。
2、有效控制現場的簽證
在實際建設工程項目的施工過程中,工程項目的變更以及現場的簽證在一定程度上是無法避免的,但也應對現場簽證以及工程項目的變更等進行有效的控制,防止建筑工程項目設計階段中所產生的漏洞,在實際的審核過程中,應注重消除設計圖紙中的不合理之處,盡量提前建筑工程項目的設計變更,建筑工程項目變更所產生的時間越早,那么建筑工程項目所受到的損失就越小,反之,工程項目變更所發生的時間越晚,損失就越大。
通過熟悉施工設計的圖紙以及招標和投標文件以及工程項目的技術標準規范,熟悉合同的條款明確重大的建筑工程項目變更的合理性、施工設備或者材料替代的方案是否科學、合理,通過深入施工現場,注重例如臺風、暴雨、停水以及停電等資料的收集和累積。及時和正確處理工程項目的索賠事件同時也應盡量防范該類型事件的發生。通過動態掌握施工材料、設備、人員以及市場的價格等信息,建立規范的施工簽證單格式和內容,分析以及說明重要的信息。
3、確定合理的施工材料價格
施工的材料和價格的確定是建筑工程項目造價管理的重要環節,尤其在建筑工程項目的裝飾工程的施工中,由于裝飾的材料和品種較多,相同材料的進貨渠道以及進貨的等級不同,價格將具有很大的差距,建筑工程項目的實施階段是建筑物實體的形成階段,也是消耗人力、物力、材料的主要階段,實際的施工過程中,建筑單位的造價人員以及現場的管理人員應明確了解市場的行情,同時隨著建筑工程項目的施工進展及時深入市場,掌握最新的施工狀況以及施工材料的價格信息,同時還應及時確認施工材料的價格,為建筑工程項目的竣工結算提供數據的支撐。
4、建立竣工結算審查以及財務決算審計體系
通過建立建筑工程項目的竣工結算和審查以及財務決算設計體系,防止施工單位的多估冒算,同時審計建筑工程項目的資金使用狀況。根據建筑工程項目施工的相關條款規定,承包人提供的工程竣工驗收報告在發包方認可后的28天之內,承包方應向發包方遞交建筑工程項目的結算報告以及整體的結算資料,發包方也應在收到結算資料的28天內核實相關資料,同時給予確認或者提出修改意見,一般狀況下,承包方在一定程度上存在多估冒算的現象,為了保證竣工的結算符合建筑工程項目的實際,發包方還應進行結算審查,并在收到資料后的28天之內提出修改的意見,從而不至于造成合同的毀約。通過工程項目的竣工結算審查機制和體系,有效防止了施工單位的多估冒算,從而有效控制了建設工程的投資金額,通過財務決算審計,編制出財務決算報表,檢查基本建設資金的使用狀況,從而有效評價項目實施的投資效益。
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