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承載這些大型企業和巨型產業的正是2008年4月才設立的省內首家××××工業園。一年來,××××工業園滿載希望,碩果豐實:16個項目正式簽約落戶,協議投資總額168.9億元;完成固定資產投資40.5億元??偼顿Y110億元的三峽全通涂鍍板項目正式開工,總投資60億元的南玻多晶硅項目一期工程順利投產,總投資30億元的興發精細化工園啟動二期年產18萬噸有機硅項目建設。
到2012年,宜化、興發、南玻、全通、三新等5大企業現有規劃項目全部建成投產后,××××工業園將實現工業總產值超過1000億元,帶動整個××省域副中心城市工業總產值在現有基礎上翻一番。
××××工業園,已成為××省域副中心城市經濟發展的“加速器”。
觀勢:起航正當時
2005年,國家正式實施中部崛起戰略,中部六省爭先進位、競相發展?!痢磷鳛椤爸小敝兄校瑓^位優勢明顯,在中部崛起戰略中具有非常重要的戰略地位。為實現在中部地區率先崛起,省九次黨代會提出:“發揮綜合優勢,努力把××建成促進中部崛起的重要戰略支點”。支點,以何力量撬動?
省委、省政府將希望的目光投向××。2007年8月,省委、省政府主要領導赴××密集調研,研究××省域副中心城市建設的具體問題,明確表示,全力支持××省域副中心城市建設,充分發揮其影響力和輻射力,帶動鄂西南地區發展,為××構建中部崛起戰略支點提供支撐?!痢?,在迎來第三次歷史機遇的同時,也肩負壓力與責任。
為了加快省域副中心城市建設,市委、市政府大刀闊斧:首先在全市廣泛開展了解放思想大討論,破除廣大干部中存在的安于現狀、不思進取思想,牢固樹立居安思危、奮發圖強觀念;破除懼怕困難、畏首畏尾思想,牢固樹立敢想敢干、敢于突破觀念;破除墨守成規、按部就班思想,牢固樹立改革創新、開放合作觀念,以新一輪思想大解放促進經濟大發展。其次,樹立戰略眼光。把××放在中部地區大局中思考、謀劃和把握,找準差距,自我加壓,制定了“努力走在省內同等城市發展前列,保持第一的位置;努力走在中西部同等城市發展前列,重點追趕洛陽,力爭進入前三名”的宏偉奮斗目標。
××,在科學發展觀指引下,新一輪大發展蓄勢待發。
借勢:四輪驅動好乘風
××要發展,開發區是龍頭。為充分發揮開發區對各縣市區的輻射帶動作用,市四次黨代會提出:“堅持布局集中、用地集約、產業集聚的原則,積極推進產業布局向沿江地帶集中,工業項目向開發區集中,生產要素向優勢產業集中,著力打造沿江工業經濟走廊”。
××開發區發展加力,龍頭勁舞:一方面,不斷創新完善“一區多園”管理體制,對東山、××、白洋園區進行產業布局調整和園區功能重組,以發展規?;I化的特色產業園區為主要形式,明確各園區的功能定位,有效配置生產要素,實現園區錯位分工、優勢互補、有機鏈接、協調發展。東山園區重點發展高新技術產業,打造全市高新技術產業的基地,同時,加快現代服務業發展;××園區重點發展精細磷化工、裝備制造業,打造全市先進制造業的高地;白洋園區重點發展重工、化工等產業。另一方面,不斷尋求契機,拓展新的發展空間,搭建新的招商引資平臺,尋求新的經濟增長點。
契機隨之而來。2007年下半年,隨著國家加工貿易等政策不斷調整,沿海發達地區資源短缺、勞動力成本上升、環境壓力加大、政策優勢弱化的矛盾進一步凸顯,產業結構加速升級的需求日趨強烈,產業、資本加速向中部地區轉移。2008年4月,××被認定為第二批加工貿易梯度轉移重點承接地,政策優勢進一步顯現,加上原有的區位優勢、資源優勢、產業配套優勢,對沿海地區企業產生了極強的吸引力。
正值此時,原××市委書記厲有為訪問××,指出××與××兩個城市有很強的互補性,提出“經濟北上、文化南下”的戰略設想,以加強××與××之間的全方位合作。市委、市政府對××的綜合優勢進行全面分析后,決定在××開發區建設××××工業園,為承接珠三角等沿海發達地區產業轉移提供重要平臺。2008年4月,省政府正式批準××建設全省首家××××工業園。2008年7月,××××工業園隆重奠基。
××××工業園的奠基,不僅為珠三角等地區產業、資本向××、××轉移開辟了快速通道,為××打開了更加開放之門,更與東山、××、白洋園區一起,形成“四輪”驅動之勢,使××開發區真正成為了××省域副中心城市經濟發展新的增長極和“加速器”。
運勢:今日園區別樣紅
為了推動項目、資金、產業向園區集聚,推動園區迅速上規模、上檔次,××××工業園一開建,就展開了如火如荼的建設熱潮。
加強招商引資、盡快吸引一批項目入駐,成為××××工業園建設的首要任務。市委、市政府和××開發區主要領導大員上陣,親自帶領招商專班,分期分批奔赴廣州、××、××等珠三角地區和長三角、閩三角地區,大力宣傳推介××,積極參與專題招商,精心謀劃產業招商,組織專班叩門招商,全力推動以商招商,著力引進一批高技術、高產出、高附加值和財源型、環保型、產業帶動型、就業帶動型項目,先后在××等地組織大型招商推介會20多場次,接待客商到開發區考察100余批次,與云海通訊、好易通、同洲電子、海王集團、立白集團、志高空調、怡亞通等一批國內上市公司、知名企業集團和30余家世界五百強企業進行廣泛接觸,請商、拜商1000多家(次)。
一時間,沿海刮起“三峽風”。韓國工業園、歐賽電池工業園、高檔包裝材料科技園等一批××企業家投資項目紛紛落戶××××工業園。金融危機發生后,為了吸引新項目落戶××××工業園,××開發區及時調整招商工作思路,將招商重點區域進一步拓展至××、河北等環渤海灣地區,立足延伸產業鏈、做大產業群,積極圍繞國家產業政策調整、企業市場布局調整找項目。2008年12月18日,××建國以來最大的招商引資項目——總投資110億元的三峽全通涂鍍板項目順利落戶××××工業園,為××工業園建設添上了濃墨重彩的一筆。該項目建成后,將使××××工業園再添一個年產值過百億元企業,并帶動××××工業園裝備制造業發展,形成全國最大的極薄涂鍍板生產基地和全國重要的裝備制造業基地,為××保增長、調結構,加快省域副中心城市建設提供強勁動力。到2008年底,××××工業園已有34個項目落戶,協議投資總額高達230.7億元,其中,30個項目簽訂了正式合同。
為了使××××工業園在科學發展觀指引下快速發展,××開發區對園區進行了高起點規劃,聘請專業機構編制了園區總體規劃、控制性詳規及基礎設施建設等專項規劃,并按照“配套環境最好、行政服務最優、綜合成本最低”的要求,堅持“大配套一步到位、小配套隨項目跟進”的原則,高標準建設、大手筆投入,優化承接環境。一年來,通過“政府投資、企業帶資、銀行融資、招商引資”的多元化籌資機制,籌集資金近10億元,迅速啟動××××工業園水、電、氣、道路、管網等配套基礎設施建設,并對××××工業園首次進行土地成片開發,推動土地集約利用。先后完成了橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造工程和金嶺路南向延伸段建設,啟動了先鋒路綜合改造工程,實施了先鋒路、迎賓大道、光伏產業園三大片區共4675.84畝的土地開發。為了彌補硬件上的不足,××開發區在行政服務上下苦功,以企業家需求為第一要求,以企業家滿意為第一標準,全力為入駐企業提供“三全一零兩帶”(即全方位、全過程、全天候、零距離服務,為客商提供一條隔離帶、一條聯系紐帶)保姆式服務,努力做到“硬件不足軟件補,條件不行感情補”。
“軟硬兼施”的環境建設,為項目落地創造了良好的條件。在金融危機的籠罩下,××××工業園建設仍風景獨好、熱火朝天:南玻多晶硅160兆瓦硅片、韓國工業園、歐洲電池工業園、鋁硅合金、年產10萬噸窯法磷酸等項目在××××工業園率先開建;宜化、興發精細化工園等原駐地企業也看準××工業園的潛力,隨之而上,在××××工業園大手筆投資,建設15萬噸離子膜燒堿、10萬噸保險粉等項目;九天環保等孵化企業依靠科技,募集資金,在××××工業園率先實現產業化。2008年,××××工業園完成固定資產投資28.5億元。宜化磷酸二銨二期、三新磷化10萬噸tcp、興發精細化工園4萬噸草甘膦等一批項目順利投產。
××××工業園,在危機中堅實基礎,積蓄后勁,迎來又一個充滿勃勃生機的春天。
乘勢:科學發展快揚鞭
今年一季度,××××工業園逆市而上,喜迎“開門紅”。1月9日,南玻多晶硅一期年產1500噸高純硅材料項目歷經1年多時間的緊張建設,成功突破國外技術壁壘,順利投產,成為國內建成的最大多晶硅單條生產線。整個南玻多晶硅項目建成后,將在××××工業園形成以多晶硅材料為龍頭的“高純多晶硅材料-硅片-太陽能電池片-太陽能電池組件”的完整產業鏈,帶動上下游產業集聚,實現工業產值近千億元。
2月15日,由××興發集團投資6億元的興發精細化工園二期年產18萬噸有機硅項目在××××工業園順利開工。該項目充分利用××硅石等資源和××工業園內的其它原材料和公用工程設施,生產“工業味精”有機硅中間體產品,打造循環經濟產業鏈。項目建成后,將實現年銷售收入7.2億元。
2月28日,簽約僅兩個月的三峽全通年產500萬噸涂鍍板項目完成近百項前期工作,順利動工,再次刷新了項目建設“××速度”,將××××工業園建設帶入新。目前,項目現場共有13支施工隊伍2000多人在晝夜不停進行廠房施工,另有多支外協施工隊伍輔助施工。
新項目開工的同時,一批在建項目也在××××工業園順利推進。興瑞化工年產15萬噸離子膜燒堿、金信化工年產3萬噸甘氨酸等項目順利投產,投資3億元的宜化年產10萬噸保險粉項目一期計劃
今年6月建成投產,投資3億元的歐賽電池項目一期工程加緊建設,計劃今年9月投產。一季度,××××工業園共有48個工業項目順利推進,其中投資過億元項目達到27個,完成固定資產投資12.16億元,同比增長55.46%。
項目的加速推進有力支撐了產業發展。目前,××××工業園已聚集精細磷化工、多晶硅及光伏、裝備制造、生物醫藥、新材料等五大獨具特色的產業集群,2008年,五大產業實現工業總產值120億元,占全區工業產值的82.5%。
隨著經濟發展迅速,村舊市場不僅不能滿足村民群眾日常生活,而且也不符合新的城市規劃,一定程度上影響了市場周邊的環境衛生、交通、規行劃市等。在鎮委、鎮政府的大力支持和領導下,村規劃興建新市場。
新市場于12月開始興建,于12月落成并投入使用,投資金額達382萬元,其中政府撥款30萬元。為響應“東莞市整治農貿市場”的號召,村在新市場設計和興建過程中都注意相關標準,并按照《東莞市食品安全樣板市場建設標準》的軟件和硬件要求進行建設和管理,務求一步到位。
針對舊市場面積小、規劃布局不合理、檔鋪隨意占道擺賣、阻礙交通、衛生條件差、缺乏管理制度的情況,我村在建設新市場時,首先考慮選址,建設上考慮美觀、實用性、便利性。新建成的市場,道路寬敞,設有停車區,讓村民購買便利。檔鋪規劃整齊,分區明確,公用設施齊全,管理架構完善,徹底改變了農村市場臟、亂、差的現象。
一、管理架構完善
村市場實行場長負責制,下設專職管理人員,他們都是有多年現代市場管理經驗的團隊。主要管理日常食品監管巡查、蔬菜農藥殘留檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理、衛生擺賣秩序管理、安全管理和投訴處理等。實行管理制度后,新市場的賣買秩序井然,群眾菜籃子得到保障。
二、場容場貌整潔明亮
場內不同種類的菜品全部分區銷售,區域指示牌清晰、易懂,嚴格實行食品與非食品分開、生食與熟食攤位分開,所有業主都能歸攤位經營,無占道經營現象。市場內通道通暢,設有暗水道,而且市場管理人員定期對市場進行清洗,定期除“四害”,確保市場無積水、雜物、蚊蠅、異味,使市場環境衛生達到標準。
三、公用設施齊全
一是舊市場沒有車輛停放區,導致村民騎車進場,造成場內通道阻塞,秩序混亂,在建新市場時,村特定設置單車、汽車兩個車輛停放區,車輛分類停放,群眾通行方便。二是市場內配有有效的消防器材設備,并且擺放在明顯位置,隨時可以應付火災等情況。三是設置電子顯示屏、市場食品安全管理信息查詢機、專門的咨詢服務臺、消費者投訴箱,公示投訴電話號碼、設置經檢定合格的公稱,這些都能讓村民了解當前食品情況及遇到問題可以如何尋求幫助。
四、食品安全得到有效保障
完善管理制度后,市場必須與經營戶簽訂食品質量安全責任書、食品安全承諾書,豬肉檔經營戶需要與定點屠宰場簽訂加工協議。蔬菜檢測環節,市場設有獨立的蔬菜檢測室,配置完整的檢測設備與人員,檢測制度上墻公示,檢測記錄齊備,包括農藥殘留檢測結果記錄、蔬菜檢測超示退市登記表和蔬菜農藥殘留超標銷毀證明書,每天將檢測結果公布。包裝食品方面,列入qs認證目錄的包裝食品必須要有認證標志才能進入市場銷售;裸裝食品,必須公示產品來源,包括生產廠家的名稱、地址、生產日期和保質有效期。
村市場在重點食品經營嚴格按照標準執行。豬肉類,在豬肉銷售區設置定點屠宰場的資料公示牌,經營檔位實行掛牌經營,公示經營證照、當天的檢驗檢疫合格證明和價格。禽鳥類,實行銷售和屠宰分離,設立獨立的禽鳥屠宰間;禽鳥籠用不銹鋼材料,籠下設有禽鳥糞便暗排,確保市場整整潔;墻上公示經營證照和檢疫合格證明、價格;而且配備相關的防禽流感安全防護用具。熟食類,設立預進間和售賣間,配備空調、洗手池和消毒池,還有防蠅、防蚊、防塵、防鼠等設施,銷售人員要佩戴健康證,穿戴口罩、手套、帽。豆制品類,銷售人員佩戴健康證,食品不露空銷售,檔內配備防蠅、防蚊、防鼠等設施。每個檔口都要將證照掛在檔口上,以便群眾隨時可以了解經營戶資料。
下面,請局黨組同志發言……
剛才,局黨組各位同志結合各自工作實際,就學習實踐科學發展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析,并對下一步的努力方向進行了明確,十分具體,非常全面。結合學習實踐科學發展觀活動,我談談個人的感受與體會。
一、通力協作,局領導班子是戰斗力強的團隊
第一,局領導班子是創新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新精神,講究科學,遵循規律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務,積極謀劃民政事業發展新思路,扎實開展民政工作的新實踐,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二,局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養和學習能力,不斷優化知識結構,增加知識儲量,科學文化素質和理論素養不斷提高,班子整體創新能力不斷加強。
第三,局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則,對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題,堅持集體商定,保證民主決策、科學決策,減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見,密切協作,相互支持,相互寬容,相互信任,形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四,局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設,從轉變工作作風入手,恪守廉政紀律,打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質,保持平常、平和、平淡的心態,清醒地認識自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風廉政建設的各項規定,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴于律己,清正廉潔,時時處處起到表率作用。
第五,局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識,以改善民生為第一追究,堅持為民辦實事、辦好事、解難事,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、和弄虛作假,努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
二、扎實工作,全區民政事業得到蓬勃發展
今年以來特別是全區深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,區民政局認真貫徹落實區委、區政府“一二三四五”的工作思路和工作目標,突出重點,統籌兼顧,各項民政工作均實現了開門好。
(一)圍繞民生之本,認真落實各項保障政策
繼續保持動態管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作,截至目前,全區共保障城市低保對象184人,農村低保對象11500人,城市低保保障標準提高到230元,人均月補差達到120元,農村低保人均月補助提高到40元,居全市前列,一季度共發放低保金6.5萬元。五保供養水平得到明顯提升。制定印發了《××區人民政府辦公室關于大力發展敬老院院辦經濟的意見》,鼓勵各敬老院發展種養殖等生產經營項目,努力增強敬老院經濟實力,減輕區財政投入壓力,改善院民生活環境,五保供養服務水平得到明顯提高,九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現場觀摩會議,區、鄉、村慈善網絡逐步建立;認真開展夕陽扶老工程,向敬老院發放食品366箱,為我區貧困(低保)老年人發放彩電20臺;組織開展了“慈心一日捐”活動,區級領導干部現場捐贈,全區上下踴躍捐款,截至目前,共籌集善款23.9萬元。優撫群體權益得到有效保障。完成了全區106名帶病回鄉退伍軍人的身份認定及優撫對象的摸底調查工作;進一步完善了優撫對象醫療保障制度,對優撫對象醫療數據進行了核對,完成了與定點醫院醫療費的兌付工作;對全區重點優撫對象實行了分類參保,為249名1至6級傷殘軍人,下崗失業及城鎮7至10級傷殘軍人、參戰涉核下崗人員辦理了醫療保險籌資及參保,將農村撫恤定補優撫對象納入了新農合醫療保障體系;為5戶重點優撫對象提供了大病醫療救助,較好地解決了優撫對象看病難問題。
(二)圍繞民生之需,不斷提高民政服務能力
社區建設向高標準、大規模建設推進。召開了全區民政工作會議,對加快城鄉社區建設工作進行了重點部署安排,以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區為重點,對全區45個城市社區實行分類管理,整體推進,全面提升城市社區建設管理水平,在3月中旬全省城市和諧社區建設示范單位測評中,我區九曲街道和三官廟社區得到了檢查測評組的高度評價。以全國農村社區建設實驗區為契機,結合土地增減掛鉤試點和農村住房建設、危房改造,擬定了農村社區建設3年規劃,適度擴大農村試點社區數量,逐步推進城鄉社區化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協調爭取,簽訂了市殯儀館××分館建設用地合同,一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設?;鶎用裾幏痘ㄔO工作初見成效。落實全區民政工作會議精神,各鄉鎮、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題,夯實了基層工作基礎。
(三)圍繞民生之利,努力推進和諧民政建設
認真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃,召開了雙擁座談會,走訪慰問駐軍單位和440戶優撫對象。認真做好了爭創“全省雙擁模范區”二期工程各項工作。殯葬管理規范化建設扎實推進。召開了全區墳墓清理工作會議,制定印發了《××區人民政府辦公室關于進一步做好遷(平)墳工作的通知》,墳墓清理工作進展順利成效明顯,截至目前,全區共遷(平)墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規范化建設亮點。按照創建全國婚姻登記機關規范化建設窗口示范單位的要求,不斷加強工作隊伍、工作環境、內部管理、信息化、政務公開等方面的規范化建設,服務水平有了明顯提高,打造了全省工作亮點。1-4月,共依法辦理結婚登記2210對,離婚登記114對,補發結婚證57對。3月,全市婚姻登記處規范化建設現場會在我區召開,區民政局在會上作典型發言。5月,全省婚姻登記員培訓班學員來我區參觀學習。社會組織規范化建設有了新進展。堅持發展與監管并重,積極培育發展農村經濟協會、各類慈善組織和公益性社區民間組織,嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為,充分發揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發展的積極作用,1-4月,共批準籌備社團3家,登記民辦非企業單位3個,注銷民間組織2家,規范發展的社會組織正成為引領我區經濟社會良好發展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”,與“行風熱線”一起,成為密切與群眾溝通聯系的紐帶,及時解決群眾困難,有效化解矛盾糾紛,有力促進了社會穩定。截至目前,共參加“行風熱線”6期,接聽“特困救助熱線”電話124個,為民辦事26件。
三、放眼長遠,深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心,其初衷都是好的,都是對工作負責,對同志負責,但有時工作中難免出現偏差,我想每個人都是在不斷的總結經驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處,請同志們給予指正,以推進工作取得更大成績。
第一,深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多,深入基層少,一年來由于事務繁多,沒有充裕的時間深入基層搞調研,對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發展觀的要求,牢固樹立黨的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點,從現在起多深入基層,多搞調查研究,多傾聽群眾意見,及時掌握大家的思想動態和要求,一步一個腳印,扎扎實實地做好調研,使工作收到更大的實效。
第二,對工作要求多,與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因,對同志們的工作要求過于嚴格,有時個別人還難以理解,甚至造成誤解,今后要按照“五必談”要求,多與班子成員交流,與全體同志交流,共同推進工作的順利開展。
第三,有時處理問題過于急躁,存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大,加之對單位人員過于信任,總以為他們會把工作做好,但有時卻做不好,這樣有時會著急、并且發火。
第四,對業務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求,所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因,自己在政治理論和業務學習方面還顯得不夠,有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法,使學習與工作相互結合、相互促進。
第五,有時過多的強調團結,批評與自我批評少。今后將堅持黨的“批評與自我批評”的工作方法,揚長避短,查缺補漏,從而更好地維護和鞏固團結協作的大好局面。
實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排
學習實踐活動分析檢查階段,是鞏固擴大學習調研階段成果,夯實整改落實階段工作的重要基礎,起著承前啟后的重要作用,在圓滿完成學習調研階段各項任務后,我社區黨支部深入學習實踐科學發展觀活動從11月初開始轉入分析檢查階段。根據《桃園路街道黨工委關于深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排意見》文件精神和《金光門社區黨支部關于深入學習實踐科學發展觀活動工作安排》部署,為做好分析檢查階段各項工作,特制定如下工作安排:
一、目標要求:
要牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總體要求,緊扣“雙評晉級、科學發展”實踐載體,在繼續鞏固和擴大學習調研階段成果基礎上,著力抓好征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會、領導班子分析檢查材料撰寫等環節,就進一步影響、制約社區發展、黨支部建設及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在突出問題進行分析探討,開門納諫,廣泛征求居民、駐地單位合理化意見,剖析問題成因,明確解決問題具體措施,理順科學發展思路,明確今后努力方向,確保學習實踐活動取得實效。
二、方法步驟:
1.征求意見方式。通過采取召開座談會、交流會、設置征集民意意見箱、發放征求意見表、入戶訪談等多種形式,廣泛搜集、征詢居民、駐地單位黨員干部關于社區建設和今后發展提出的合理化意見或措施;
2.征求意見內容。一是科學發展觀認識方面突出問題和建議,二是影響、制約社區科學發展突出問題和建議;三是領導班子和干部隊伍建設方面突出問題和建議;四是黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈問題和建議;五是服務群眾解決熱點難點方面問題和建議;六是社區干部工作能力、工作績效、工作態度方面問題和建議;
3.征求意見范圍。要積極與轄區駐地單位、共建單位、廣大居民群眾、流動黨員討論交流,傾聽他們意見,凝聚智力,發揮合力,共同謀劃社區建設新途徑。
(二)認真開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會(12月10日前);
圍繞“堅定科學發展、走在桃園前列、構建和諧社區”要求,結合社區實際工作和居民迫切要求解決重大問題,精心組織開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會,尋找差距擺問題,自覺抵制與科學發展不相符思想觀念,理清思路,破解難題,為居民辦實事、辦好事,認真撰寫專題民主生活會個人發言材料,主動溝通思想,增進理解,深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在突出問題,開展批評與自我批評,切實做到問題找的不準不上會,原因分析不透不上會,整改措施不實不上會,努力方向不明不上會,確保專題民主生活會和黨員專題組織生活會開出高水平。
分析檢查材料是學習調研的成果和共識,是整改落實的依據和方向,是學習實踐活動的核心成果,社區黨支部要吸收前一階段調研討論、本階段征求意見、專題民主生活會和黨員專題組織生活會成果,集中時間,由黨支部主要負責同志主持分析檢查材料起草工作。
1.分析檢查材料要充分反映前階段社區在學習實踐科學發展觀中實際情況,簡明扼要概述取得成效、主要做法及經驗,總結存在突出問題,明確下一步學習實踐活動方向、主要舉措。
2.分析檢查材料要以檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施、創新體制機制為重點,以查找解決保增長、保民生、保穩定、干部隊伍建設、干部作風等方面問題為主要內容,以社區黨建工作情況、為群眾解難題等方面工作為抓手,全面分析工作中存在問題,進一步明確思路,完善措施。
3.分析檢查材料要做到“六個講清楚”。把貫徹落實科學發展觀情況講清楚、把學習實踐活動中形成科學發展共識講清楚、把影響、制約科學發展突出問題講清楚、把存在問題主客觀原因特別是主觀方面原因講清楚、把推動科學發展總體思路、主要舉措講清楚、把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風具體措施講清楚。
4.分析檢查材料初稿形成后,要召開支部黨員大會、社區黨支部委員會進行充分討論,征求黨員群眾各方建議、反復修改完善形成定稿,提交主要領導審閱,最終定稿通過一定形式在群眾中公示,采取靈活多樣方式組織支部黨員、群眾對分析檢查材料進行民主評議,將評議結果與分析檢查材料及時報送桃園路街道黨工委。
三、具體要求:
全體社區黨員干部要充分認識到分析檢查階段工作重要性,按照桃園路街道黨工委統一部署,加強領導,大力宣傳,認真落實,做到把理論學習貫穿始終,把解放思想貫穿始終,把保增長、保民生、保穩定貫穿始終,把推動科學發展上水平貫穿始終,把邊學邊改貫穿始終,把領導帶頭貫穿始終,在結合社區實際情況基礎上不斷創新學習形式,擴大學習范圍,把學習實踐活動作為引領社區經濟、文化等各項事業發展重要契機,努力解決居民反映重點難點問題,注重樹立典型,發現亮點,發揮以點代面、整體推進效用,推動社區黨支部學習實踐活動上新水平。
金光門社區深入學習實踐科學發展觀活動領導小組要切實履行職責,加強分析檢查階段全過程指導檢查,撰寫活動信息簡報,宣傳報道學習實踐活動中涌現出好經驗、好做法、突出事跡和個人,起草分析檢查階段工作總結,確保分析檢查階段各項目標任務圓滿實現。
殘疾人專職委員是指在街道殘聯主席團和社區殘協委員中,通過購買公益性崗位或協商推舉方式選聘產生的,與其它委員比較相對專職的,協助殘聯理事長或殘協主席開展殘疾人工作的殘疾人(含殘疾人親友)委員。他們的主要工作是:配合街道殘聯、社區殘協做好本地區的殘疾人工作。密切聯系殘疾人,代表其利益,傾聽其心聲,反映其需求;協調有關部門,做好殘疾人生活保障、就業、教育、康復、維權、無障礙、志愿者助殘等工作;為殘疾人工作提供“量體裁衣”式個性化服務。團結、教育、帶領殘疾人活躍基層文化生活,參與和諧社會建設。
一、我區殘疾人專職委員管理工作的現狀
根據中殘聯與省、市殘聯的要求,我們認真對照《基層殘疾人組織規范化建設標準》,精心組織,嚴格挑選,建立了一支穩定、務實、高效的殘疾人專職委員隊伍。
1、建立了一支專職委員隊伍。目前我區共選聘了73名殘疾人專職委員,而且全部是殘疾人。其中街道9名,社區64名。男性占71%,女性29占%;文化程度初中及以下占49%,高中和中專占37%,大學(含大專和本科)占14%;30歲以下占7%,30至40歲占18%,40至50歲占50%,50歲以上占25%。
2、強化了專職委員的業務培訓。在殘疾人專職委員的管理工作中,我們深深體會到,殘疾人專職委員的作用發揮的好壞,很大程度上取決于殘疾人專職委員的個體素質和能力。人選上來了,如何開展工作是當務之急。我們專門邀請了省、市殘聯相關處室的領導為全區73名殘疾人專職委員在政策法規、組織協調、綜合服務、專業知識等方面進行了培訓。區殘聯的同志也結合各自所分管的工作,對殘疾人專職委員進行了授課。通過加大培訓力度,提升了殘疾人專職委員的工作能力,促進了基層殘疾人工作水平的提高。
3、加強了殘疾人專職委員的考核工作。在認真分析研究各地殘疾人專職委員管理經驗的基礎上,區殘聯下發了《**區殘疾人專職委員管理辦法》和《**區殘疾人專職委員考核辦法》,以加強管理,培育一支穩定、務實、有能力的專職委員隊伍。《辦法》定義了專職委員的概念,明確了專職委員的工作職責以及選聘條件、方式、程序、培訓、考核和獎勵等規定?!掇k法》的施行將使專職委員的選聘更加科學規范,使專職委員的權益得到切實有效的保障。
4、發揮了殘疾人專職委員的作用。大部分專職委員上崗以后,愛崗敬業,利用其“與殘疾人心理溝通障礙小,思想交流共鳴多”的自身優勢,懷著強烈的責任感和滿腔的熱心、愛心、耐心,誠心,走家串戶,深入殘疾人家庭開展調查摸底工作,建立基礎數據。宣傳黨和政府的相關政策,反映殘疾人的實際需求,為殘疾人提供“量體裁衣”式的個性化服務。專職委員作為我區殘疾人工作的一支新生力量,在基層殘疾人工作中,在廣大殘疾人身邊正發揮著越來越積極、越來越重要的作用,成為了殘疾人事業的宣傳員,康復咨詢員、就業指導員。
二、我區殘疾人專職委員管理工作中存在的問題
我區殘疾人專職委員的管理工作雖然進展較快,在市殘聯基層殘疾人組織建設會議上我們做了重點發言,但我們清醒看到,與全國其它一些先進地區相比還有一定的差距。主要表現在以下幾點:
1、在購買公益崗位方面,我們遠不如**、**和**,他們用政府再就業資金為殘疾人專職委員購買公益崗位;**將社區殘疾人專職委員納入社區工作人員的統一招聘范圍;**市專職委員補貼全部由當地財政實行定補。而我們是采取協商推舉給予一定補貼的方式選聘專職委員,經費從殘保金支出。
2、在專職委員待遇方面我們處于中等偏下水平。**區專職委員的待遇是每月800元,外加“五險一金”;**省殘聯明文規定,全省鄉(鎮、街道)的專職委員每月不得少于600元,社區(村)專職委員不得少于300元。**市下關區規定每年給街道專職委員的補助不得少于10000萬元,**、**的標準也比較高。而我們街道是400,社區200,沒有保險和公積金,專職委員參保率只有34%。
3、個別干部對發揮殘疾人專職委員的作用認識不到位,有顧慮,不敢放手。怕他們干不好,覺得與其讓專職委員干還不如自己干,省得麻煩。
4、個別殘疾人專職委員工作不深入,作用發揮不是很好。在調研中發現,他們沒有深入殘疾人家庭,對殘疾人底數不清。讓他講講,你做了些什么事,幫助殘疾人解決了些什么困難,有沒有生動的事例,殘疾人現在的思想狀況如何,有什么傾向性的問題等,都很難說清楚。新晨
不能發揮作用,只是掛個名,更談不上個性化服務了。
以上問題雖然只是個別現象,但應該引起我們足夠的重視,說明我們在殘疾人專職委員使用管理方面確實存在一些不夠完善的地方。
三、談談如何做一個合格的殘疾人專職委員
1、要有較好的綜合素質,具備履職的能力。殘疾人專職委員的基本條件,已在《**區殘疾人工作管理辦法》中作了明確的規定,要成為合格的專職委員,必須要在幾個方面作進一步的努力,一是注重政治素質提高,個人要對所從事的事業肯有強烈的事業和責任感,恪守職業道德帶著感情去做工作,肩負責任去完成任務。二是要提高業務素質,熟悉社區殘疾人工作的業務,特別是對殘疾人的服務項目與內容,能熟練地操作與運用。三是要具備良好的心理素質,遇到困難挫折,有承受能力和接受挑戰的勇氣,心胸開闊,善待他人,敢于負責任,并要有與人能溝通的能力與技巧。四是要不斷提高能力素質,能力素質不在于完成任務的程度,而是解決問題的能力,開拓創新的能力。五是作風素質,專職委員的言行舉止在工作中,不是個人的行為,而是組織的代表與利益,要有強烈為殘疾人服務的意識。素質和能力的提高,關鍵在于學習,在工作中學習,向他人學習,向書本學習。
剛才在座的每一位同志都做了很好的發言,這來自于大家精心的準備,更是來自于大家共同的努力。
我們今天的工作會議,比以往又有了創新和突破,上午我們聽了市人力資源研究所所長*作的專題講座,這個報告內容實、信息量大,對我們人事人才工作很有啟發,聽了很有收獲。下午,我們又在這里開個工作總結會,也是人人發言。各位科長對自己科室的下半年工作都做了很好的思考和部署,每一位科室成員也將機關目標管理考核工作和自己的工作相結合,做了深入細致的研究。
今天的會議效果很好,我們要繼續發揚這個優良的傳統,每年兩次工作會議的形式是我們帶頭、帶班、帶隊伍的一個很好的方式,是我們領導班子與大家溝通的一個很好的平臺,也是我們打造一支作風優良的團隊的很好的方法。
總結今天下午大家的發言,有以下幾個特點:
一是準備充分,集思廣益。每一個人都準備得很充分、很扎實,研究得很仔細、很透徹。
二是思想活躍,富于創新。每個人都圍繞目標管理考核工作,確定發言的主題,大家圍繞自己的工作重點提出了很多新觀點、新思想,既務實又具體,體現了開創性和實踐性的統一。
三是突破難點,勇于探索??崎L們都總結了上半年工作中遇到的難點,并積極探索下半年如何去突破難點。每位同志的發言也都很深入、很有用,為今天的會議打下了很好的基礎。
今年上半年,局黨組繼續堅持全局的每周五學習制度,抓學習、抓規范、抓紀律,統一全局思想,為做好上半年的工作打下了良好的思想政治基礎。這次會議之所以開得很成功,我們局領導班子帶好頭、帶好班、帶好隊伍是前提和關鍵。
帶頭,領導親自參加了每一次的活動;帶班,領導班子深入到各個分管科室的科務會進行討論;帶隊,每次活動都是全員參與,人人發言,鍛煉了每一個人的能力。這一系列的活動,都體現了黨組帶頭嚴于律己,務實創新的精神。
所以,在這個基礎上,今天的會議開得很成功。
下面,我就20*年上半年的工作回顧、和20*年下半年的重點工作談幾點想法。
一、上半年工作的回顧
今年上半年,我區的人事人才工作按照市委、市政府的要求,以“科教興市”、“人才強市”為切入點,狠抓思想領先、規劃領先兩個環節,在實踐中不斷完善并強化了人才工作由“一家做”向“大家做”、由“體制內”向“體制外”、由“人事管理”向“人才開發”進行拓展的“三個拓展”意識,確保了各項工作目標時間過半、任務過半:
(一)人才工作
1、舉辦人才工作干部培訓班,提升人才工作干部綜合能力。
圍繞人才工作怎樣對接“四個走在前列”,怎樣充分調動各部門的積極性,5月中旬,會同區委組織部舉辦了一期“人才工作干部培訓班”。通過專家授課、參觀學習和分組討論,引導人才工作干部加強現代人力資源理論學習,不斷提升人才工作干部參與、指導、開展人才工作的能力。會上還下發了《*區人才工作信息報送及重大人才工作事項報告制度》文件。
2、深入基層,走訪調研,掌握第一手人才工作資料。
為了進一步貫徹區人才工作會議精神,加大區域內“四大資源”單位走訪與聯系力度,共走訪高校與區域內重點企業30多家,各類企業及服務機構120多家。我們會同區委組織部,對32個人才工作簽約部門進行了督查調研,著重檢查了各個部門《人才新高地建設責任書》中簽定的人才工作重點項目推進落實情況。另外,還配合區委組織部,開展了“加強社會工作人才隊伍建設”專題調研。
3、優化園區人才發展環境,成立“*園區人才服務中心”。
為真正構筑企業與政府、*園區溝通交流的平臺。經過園區與區人才服務中心多次商討的基礎上,成立“*經濟園區人才服務中心”,依托區人才服務中心*分部現有的人員、資源等優勢基礎,配合園區開展人才服務工作。在具體運作上,我們人才中心提出了“七聯動”的運行機制,即資源聯動、工作聯動、服務聯動、育才聯動、“三區”聯動、活動聯動以及愛心聯動,將緊密圍繞園區企業和人才所需,全方位開展人才服務、培訓、交流等活動,竭力促進企業和人才的共同和諧發展。5月底,人才中心在*園區召開了虹橋*園區企業人事總監聯席會。來自園區的神州數碼、北大青島等數十家中外企業人事總監參加了會議,共同就園區企業人才服務工作進行研討。
4、重視領軍人才和創新團隊建設。
今年3月,在區人才工作會議上表彰*區數字產業十大領軍人才、29名第一屆領軍人才后,我們會同區委組織部、區科委、教育局、衛生局和工商聯等部門全方位走訪、慰問領軍人才,共發放領軍人才科研資料費64.5萬元。并及時了解領軍人才在學習、工作和生活中的情況,對領軍人才在工作中遇到的困難和問題,及時給予解決。另外,繼續以引進博士后為抓手,幫助高科技企業加強創新團隊建設。今年,我們在先后為無線通訊等5家企業引進10名博士后的基礎上,根據企業的需求,又幫助睿智通等公司引進了3名博士后,使我區博士后達到13人次。到目前為止,我區的博士后總數仍然列全市博士后創新實踐基地的第一位,得到了企業和市人事局的充分肯定。
5、積極協助國資委為國有企業招聘人才。
為解決國資委下屬國有企業管理和專業技術人才數量短缺、知識結構不合理和年齡偏大等問題,提升企業參與市場競爭的能力,新*、九華、萬宏、上服集團和中山實業分別推出了財務總監、企業管理等32個崗位,共67名各類專業人才,面向社會公開招聘。為協助國資委做好此項招聘工作,區人才服務中心及才俊、許泰和悅才等多家專業人才中介服務機構或獵頭公司積極參與人才招聘工作。5月底,人才中心為九華集團舉辦了人才專場招聘會,招聘會當天就吸引了600余人次前來參加,有200余人與企業達成初步意向。目前,各人才中介服務機構的人才推薦工作已完成,從6月下旬開始,這項工作將進入面試和錄用階段。
6、推動“蓄水池”人才隊伍建設。
根據《*區新一輪人才蓄水池建設實施意見》,20*年,我們以人才派遣的方式,共招錄了130名“蓄水池”人才進機關和事業單位。目前,在這130名“蓄水池”人才中,有11人通過公務員考試被我區錄用為公務員,10名較優秀的人才經考核提前進入事業編制,11人因不適應工作要求或其他原因已解除了合同。從走訪調研情況看,各用人單位對“蓄水池”的做法及“蓄水池”人才都是比較滿意的。今年9月合同期滿前,我們將通過考核,對“蓄水池”工作進行一次總體評估,以便進一步改進工作,完善措施,放大功能,克服以往招人“半小時面試定終身”、能進不能出的弊端。
(二)重點工作
1、貫徹落實《公務員法》,加強公務員管理
一是為優化公務員隊伍結構,加大招考公務員工作的力度。今年上半年,我們根據全區公務員三年內集中退休人員比較多的實際情況,共推出74個崗位進行招錄。這次招錄公務員,是本區有史以來招錄人數最多,也是各區縣招錄人數比較多的一次。通過這次招聘,可以緩解今年公務員缺口比較大的矛盾。在這次招錄工程中,我們牢牢把握了以下幾條原則:一是在數量上重點向街道(鎮)傾斜。共為十個街道(鎮)招錄了28人。二是注重招錄專業相應對口的碩博士研究生,在第一輪錄用57名公務員中,碩博士研究生為24人,占總數的42%。(目前,機關公務員隊伍中的碩博士研究生為133人,占全區1737名公務員總數的7.7%。)三是優先考慮有兩年以上工作經歷的人員。這種對象,為35人,占招錄總數的61%。
二是嚴格按照《公務員法》,做好公務員登記工作。上半年,按照市實施公務員法工作小組的部署和要求,根據《公務員登記實施方案》,協調解決難點問題,順利完成了我區七大類公務員登記工作。
2、改革完善機關目標管理考核工作
按照區委區府的要求,針對原有考核制度中存在的內容不夠量化、公開度透明度不夠、結果運用不夠理想等不足,我們組織力量,對完善機關目標管理考核工作進行調研,通過大量走訪、座談,經歷幾上幾下的修改,經過3個月的努力,編制了《*區機關部門年度目標管理考核試行辦法》。新的考核辦法具有從定性考核向定量考核轉變、增強考核的社會參與度、趨向規范、合理、科學的特點,下半年,要進一步細化各項考核內容,落實好機關目標管理考核工作,通過嚴格考核來強化對機關部門工作人員的管理。
3、加強編制管理工作
一是深入基層、加強調研。上半年先后走訪了二十一個部門,完成了6份調研材料,為區委區府領導決策提供依據:1、關于虹拓辦、中拓辦、*辦機構情況的調研;2、關于外經委掛招商局牌子情況調研;3、關于區環保局增加放射源監督管理職能和人員編制問題調研;4、關于區衛生系統地段醫院增掛社區衛生服務中心機構調研;5、關于6個執法類事業單位機構編制人員情況調研;6、關于街道(鎮)工作人員情況調研。
二是嚴格管理,實事求是地解決有關部門的機構編制問題:1、根據市有關文件精神,在區府辦地區科基礎上建立了*區社區建設工作辦公室和*區人口綜合管理領導小組辦公室;2、根據上海市“三醫聯動”改革的指導意見,將我區衛生局系統下屬8所地段醫院更名為社區衛生服務中心;3、根據有關文件精神,為加強對本區放射源監督管理,進一步改善我區環境質量,做到增加環保局放射源監督管理職能,不增加內設機構,增加的一名行政編制從區總的行政編制調劑解決;4、為進一步梳理職能,理順關系,加強對招商工作領導,將招商局從協作辦劃轉到外經委,外經委掛招商局牌子;5、為加強我區婚姻登記管理工作和規范化建設,成立了*區婚姻(收養)登記中心,與*區服務管理中心,實行兩塊牌子,一套班子;6、根據新頒布的《上海市綠化條例》精神,將*區園林管理處更名為上海市*區綠化管理局。
(三)基礎工作
1、做好工資福利工作
工資方面:上半年,按照市有關政策要求,克服時間緊、任務重、要求高的難點,本著高度的政治責任心,初步完成了全區*年機關事業單位15514人的工資制度改革工作。完成全區*年機關事業單位工資正常晉升工作。
福利方面:完成發放*年度目標管理考核獎1*9萬元和“引大引強引實”獎392萬;完成*年年收入12萬以上人員個人所得稅補繳統計測算工作;配合目標管理考核辦法的制定,制訂了《*區街道(鎮)*年3%目標管理專項超額增發調節辦法》并完成了8個街鎮的申報增發工作;起草了*年*區經濟發展共享獎勵方案,福利方案、共享費方案,報區委常委會通過;切實做好關心機關干部工作,分三批組織機關人員80余人次赴湯山休養。
退管工作:舉辦了*年*區機關事業單位退休勞模、專家、干部迎春團拜會共200余人參加;完成了*年冬送溫暖慰問款的發放走訪工作,累計發放慰問金20.6萬元,慰問1026人次;妥善解決40余人的85年工改前原工資大于或等于82.5元的退休人員養老金調整,并接待、上訪十余人次;初步建立退休人員(總共11000余人)信息庫。
2、積極推進人事局信息化建設
上半年,加強調查研究,做好信息化調研工作。會同信息委、區府信息中心、河絡軟件開發公司,先后走訪了市人事局信息中心、寶山、虹口等人事局,學習人事信息化工作,拓展了視野,開闊了思路,為下一步局信息化發展打下了基礎。
3、加強公共人事服務工作
4、強化班子隊伍建設
市政府召開這次會議,主要是傳達貫徹全省農村住房與城市保障性安居工程建設調度會議精神,通報情況,交流經驗,分析問題,動員各級進一步提高認識,統一思想,堅定信心,真抓實干,認真抓好這一惠民工程建設,促進全市經濟社會事業健康發展。上午大家參觀了縣、區和縣的幾處工程建設現場,開闊了思路,增強了信心,受到了啟發,希望大家認真學習借鑒。剛才,同志傳達了全省會議精神,同志通報了全市工作進展情況,各縣區也作了很好的交流發言。總的感覺,大家能夠全面落實省上和市上的決策部署,工作目標實、措施強、力度大,工作都取得了一定的成效。希望各級各有關部門要結合各自實際,全面研究分析,繼續抓好工作落實。下面,我講幾點意見。
一、充分認清加快推進農村住房與城市保障性安居工程建設的重要性、緊迫性和必要性
近幾年來,各級黨委、政府十分重視農村住房與城市保障性安居工程建設。國家、省、市先后出臺了一系列政策措施,并多次召開會議進行部署、調度。近期,省委、省政府將到各市就貫徹落實科學發展觀、轉方式調結構情況進行觀摩,其中農村住房與城市保障性安居工程建設是觀摩的重要內容。市政府也將結合“轉方式調結構”大討論活動,對農村住房與城市保障性安居工程建設進行專題調研。
近年來,我市按照省委、省政府的統一部署,加大對農村基礎設施和公共設施的投入,搞好城鎮經濟適用住房、廉租住房建設,全市農民住房和城鎮低收入家庭的住房條件得到較大改善。從剛才通報的情況看,截至今年8月底,全市啟動農村住房建設15766戶,占全年任務的144%;啟動危房改造2943戶,占全年任務的74%;其中啟動農房集中建設項目10862戶,占全年任務的98.8%。廉租住房建設完成省下達任務的75%,經濟適用住房建設完成87%,棚戶區改造完成52%。除棚戶區改造沒有與時間同步外,其他基本與時間同步。城市保障性安居工程單項任務完成率達到100%的縣區是:區、縣、利津縣經濟適用住房開工率達到100%;縣廉租住房開工率達到100%;利津縣棚戶區改造完成率達到100%。
在肯定成績的同時,也應清醒地認識到,我們的工作還存在一些問題和差距。從省政府8月30-31日在召開的調度會通報來看,我市情況是一好一差、好中有差。“好”是指農村住房開工建設完成年度計劃任務的95.1%,高于全省平均水平;“差”是指各類城市保障性安居工程開工建設2146戶,占全省下達任務的49.5%,低于全省平均水平21個百分點。本周一的市委常委擴大會議通報了年省委、市政府對我市的科學發展考核成績,涉及住房保障工作的有兩項指標:一是年度住房保障任務完成率,權重為12分,我市得分為9.62分,低于全省平均水平0.31分;二是累計住房保障戶數占城鎮低收入家庭的比重,權重為8分,我市得分為5.97分,低于全省平均水平0.27分。這些說明我們的一些工作與先進市相比還有不小差距。市委常委會決定,從今年起,如果列入省委、省政府對我市科學發展考核的工作低于全省平均分,相關責任部門不得評為先進,不得受到表彰。今年省委、省政府仍將保障性安居工程建設任務完成情況列入全省科學發展綜合考核指標體系,省政府與各市政府簽定了目標責任書,年底對任務完成情況進行考核。市住房城鄉建設委要根據省政府下達的任務指標以及市政府與各縣區簽訂的目標責任書,對每個縣區工作情況進行認真分析,針對存在的問題,逐一提出整改意見。到9月底成效還不明顯的,由市政府約談縣區政府主要領導。各級也要認真分析原因,拿出強力措施,爭取這項工作得到快速提升,確保在今年的考核中取得好的成績,確保拖全市的后腿。
從當前的具體工作來看,也存在一些亟待解決的問題。一是思想認識還有待提高。經過我們積極地實踐和探索,農村住房與城市保障性安居工程建設資金、用地、信貸等支持政策都已明確,實施步驟和工作要求也很清楚,之所以有些縣區、有些環節的工作上不去,關鍵原因還是思想重視程度不夠,工作落實不夠。二是各縣區工作進度不平衡。農村住房建設和危房改造方面,從這次調度會的通報來看,縣和區任務完成較好,在全省139個縣市區中排名分列第2位和第19位。但也有個別縣區列全省倒數第一,被郭省長點名批評,市政府被責成向省政府作出書面說明,提出改進措施。這其中有該縣區偏遠村莊較多、人口偏少、布局分散,實施農房集中建設難度較大的客觀原因,但更多還是由于工作力度不大、措施不實、辦法不多造成的。該縣區要盡快查明原因、找準對策,向市政府作出專門報告,經市政府批準后盡快報省政府。城市保障性安居工程建設方面,也存在工作進展不平衡的問題。比如,有的縣區廉租住房項目尚未開工,有的縣區廉租住房項目仍未落實,有的縣區棚改解決廉租住房項目仍未落實;全市還有11個去年和前年的中央投資廉租住房項目沒有竣工。三是工作方式方法不夠多。影響農村住房與城市保障性安居工程建設的原因是多方面的,資金緊張、土地指標利用、建設手續復雜等。面對這些問題,部分縣區的思路還不夠寬,方法還不夠靈活,制約了工作開展。對于上述問題,各級各有關部門務必要引起高度重視,進一步增強責任感和緊迫感,強化措施,加大力度,堅決保證完成全年任務。
二、加快推進農村住房建設與危房改造
當前和今后一個時期,全市農村住房與保障性安居工程建設工作總的要求是:以改善城鄉居民居住條件為重點,堅持政府統籌、科學規劃、政策引導、市場運作的方針,尊重群眾意愿,發揮群眾主體作用,全面實施農村住房建設和保障性安居工程建設,有序開展農村危房改造和城中村改造,促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定。今年省政府下達給我市的任務是:新建農村住房1.1萬戶、改造危房4000戶。要全面完成目標任務,必須做好以下六個方面的工作:
(一)要加快工程進度。對于已開工的項目,要抓住雨季結束后施工的黃金季節,增上施工器械、力量,加強施工組織管理,嚴格過程控制,確保提前完成建設任務;對于未開工的項目,要及時分析解決工作中遇到的問題,對各類手續的辦理搞好跟蹤服務,力爭盡快具備開工條件,9月底前全部開工。
(二)要嚴格落實政策規定。政策是農村住房建設與危房改造工作的基礎和保障。各級各有關部門要認真落實市政府關于進一步完善農村住房建設與危房改造扶持政策及工作推進機制的意見,進一步優化細化資金、用地、信貸、戶籍政策、稅費減免等扶持政策,構筑農村住房建設與危房改造的支撐體系。尤其是要加大農村住房建設增減掛鉤項目實施力度,抓緊開展城鄉建設用地增減掛鉤項目區規劃編制和報批,擴大增減掛鉤范圍和規模。要逐步簡化工作程序,縮短掛鉤資金兌現時間,保障農房建設資金供應。#p#分頁標題#e#
(三)要抓好重點推進。要按照“點上出典型、片上創模式、面上??偭?rdquo;的原則,重點抓好城中村、園中村、城邊村、鄉鎮(街道)駐地村、大企業駐地及周邊村和經濟強村率先整體改造,帶動工作全面協調推進。區重點抓好城中村、鎮駐地村和鎮駐地村村居改造項目;區重點推進鎮鏡湖花園、鎮社區和街道村村居改造項目;縣重點抓好新城花園、同悅花園、盛通花園和同心花園農房集中建設項目;縣重點抓好黃河南展區合村并點及街道辦民豐佳園農房集中建設項目;縣重點抓好小區、新村和水城農房集中建設項目。
(四)要做好分類指導。要堅持“多策并舉、因地制宜、分類指導、逐步實施”的思路,多角度、全方位探索農村住房建設與危房改造的路子和方法。對城中村改造項目,要逐步完善各類優惠政策與扶持措施;對鄉鎮駐地村改造項目,要采取合村并點的辦法;對新型農村社區建設,要用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。要廣泛運用“政府搭臺,市場運作”的模式實施建設農村住房,探索組建市、縣區城鄉建設投融資機構,作為農村住房集中建設改造項目的土地轉換平臺和投融資主體;探索以縣區為單位進行整村改造項目捆綁貸款或進行投融資,同時鼓勵鎮級建立以土地、固定資產等財產資源為基礎的投融資平臺、擔保平臺,建立擔保反擔保機制,廣泛籌集資金用于農村住房建設。要堅持典型引路,結合正在開展的試點項目和試點村鎮創建工作,認真總結工作中的好經驗、好做法,走出我市的特色路子,逐步在全市推廣。
(五)加強社區服務體系建設。要搞好社區設施配套,統籌安排道路、供水、供氣、供暖、垃圾收集、污水處理等基礎設施,以及學校、幼兒園、敬老院、警務室、醫療、文化、體育等公共服務設施和周邊環境建設,實現與農房同步設計、同步施工、同步交付使用,切實解決“只見新房、不見新村”的問題。對新型農村社區建成后基層黨建、社區組織形式和運行方式、物業管理等新問題新情況,要認真研究解決,為農民群眾創造良好的生產生活環境。
(六)要抓好質量安全。要把農房集中建設改造項目納入工程建設程序,由住房城鄉建設主管部門實施全過程監管,在項目選址、地質勘察、建筑設計、施工組織、材料選用等環節嚴格把關。要組織農民選派代表參加全過程監管,確保工程質量和施工安全不出問題。
三、全面完成城市保障性安居工程建設任務
市政府確定的城市保障性安居工程目標是:年底前建成或基本建成的項目要達到年度建設項目的60%以上。下一步,要重點做好以下工作:
(一)要狠抓施工進度。要對列入今年建設計劃的項目,逐個進行檢查督辦。已開工的項目,要加快施工速度,爭取提前竣工;未開工的項目,要逐一進行調度研究,落實責任到人,抓緊完成各項前期手續辦理。尤其是在廉租住房和棚戶區改造方面,近日國家和省下達我市的廉租住房、棚戶區改造獎補等資金即可分解下達,各縣區要抓緊落實到項目,確保前年和去年的廉租住房建設項目年內全部竣工,今年的廉租住房和棚戶區改造項目9月底前全部開工。600套公共租賃住房建設的計劃任務,住房城鄉建設委要迅速分解和下達,并切實抓好落實工作,確保年內新建600套公共租賃住房。
(二)要加快貨幣化補貼步伐。我市今年的貨幣化補貼工作已全面展開,但均未補貼到戶。各級要進一步健全制度,明確標準,嚴格程序,組織搞好保障對象資格認定,確保讓那些真正需要的城鎮低收入住房困難家庭盡快拿到補貼。區政府要盡快組織所屬街道、社區設置專門窗口和專職工作人員,對居民家庭的住房保障申請實行日?;芾?,按照“社區受理、街道初審、區有關部門復審、市級審批”的程序,完成保障對象認定工作,確保市級住房補貼工作順利完成。
(三)要多渠道解決房源。各級要深入調查研究,明確目標方向,科學合理編制年保障性住房建設規劃和城鎮住房保障“十二五”規劃。通過努力新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集廉租住房、公共租賃住房房源。實行保障性住房配建制度,以后新批的房地產開發項目要按照商品住宅建設規模的一定比例搭配建設經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房,作為政府住房保障房源。
(四)要強化責任意識。10月份,省保障性安居工程聯席會議將對各市進行檢查考核,對完成情況不好的地方實行約談、通報批評直至實施問責;對完成情況好的,將給予表揚獎勵,并追加補助資金。希望各級領導同志要牢固樹立責任意識,確保不被約談、不被通報、不被問責。
四、確保農村住房與城市保障性安居工程建設各項任務落到實處
農村住房與城市保障性安居工程建設事關群眾切身利益,在當前來看,也是直接考驗著各級各有關部門的執政能力和工作水平。必須要全面加強組織調度,強化工作措施,確保各項工作任務落到實處。
(一)加強組織領導。全市農村住房和城市保障性安居工程建設由市政府負總責,縣區政府是具體責任落實主體。各縣區主要領導同志作為第一責任人,要靠前指揮,重大事項要親自抓,重點項目要親自過問;分管同志要靠上盯上做好工作,及時協調解決工作中的矛盾和問題。要建立健全工作組織協調機制,搞好綜合協調調度,為工作開展創造良好環境。
(二)進一步加強督查調度。市政府繼續把農村住房與城市保障性安居工程建設工作列入對縣區政府的政務督查考核。市住房城鄉建設委要建立定期調度和信息通報制度,堅持一月一調度、一月一通報,有關情況直接報送市委、市政府主要領導。要建立定期巡查制度,抽調專人到各縣區進行實地查看,對進度緩慢的,現場查找問題,分析原因,責令整改,全市通報。要建立領導同志包點制度,對每個縣區都要抽調一名縣級干部負責,點對點進行指導,特別是要加強對工作落后縣區的指導幫扶力度。
同志們:
剛才,__主席通報了__年度“三個五”扶貧工程實施情況和考核結果,總結了工作經驗,分析了存在的問題,并對今年工作提出了具體意見。這個通報經過縣扶貧開發領導小組慎重研究審定,代表了縣委、縣政府的意見,請大家深刻領會,認真抓好落實。凌壽斌同志宣讀了表彰__年度優秀村干部的通報,唐錫富同志宣讀了表彰__年扶貧開發工作先進集體和先進個人的決定,希望大家珍惜榮譽、再接再厲??h扶貧局、民政局、衛生局、教體局做了很好的表態發言。去年這四個部門發揮了很好的牽頭作用,希望今年一如既往,把工作做得更好。下面,我就今年農村和扶貧攻堅工作強調四點意見。
一、充分肯定去年農村工作和扶貧攻堅成效
(一)“三個五”扶貧工程有效落實,貧困區域和貧困人口生產生活條件大為改觀。去年,我們在反復調研論證的基礎上,出臺了“三個五”扶貧攻堅戰略,制定了具體方案。一年來,在縣扶貧開發領導小組的統一組織協調下,各級各部門整合資源、加大投入、強力推進。實施了十三年免費教育,惠及數千個貧困家庭;率先推行了特困人口醫療費全報銷制度,有效緩解了特困家庭醫療負擔;低保實現了貧困人口“應保盡保”,社會保障提標擴面全部到位;投資4000余萬元用于改善連片特困片區基礎設施、發展主導特色產業;全年移民搬遷安置2200戶8140人,從根本上改善了這部分人的生產生活條件。通過實施“三個五”扶貧攻堅戰略,給貧困區域和貧困人口帶來了新發展、新機遇、新氣象,全年減少貧困人口6600人,貧困人口人均收入增長955元,創歷年最高。
(二)農業主導產業穩定發展,規?;s化水平顯著提升。以桑、畜、菜為主導的現代農業不斷壯大,尤其是蠶桑產業在市場波動大、穩定價格難的背景下,我們通過理順生產關系,建立了訂單生產、最低保護價和企業風險基金制度,保護了農民利益,防范了企業風險,促進了產業持續健康發展。以畜牧養殖、設施蔬菜為主的菜籃子工程供需兩旺,隨著大量游客涌入帶來的輸入性消費,將會為養殖戶和種植戶提供更大市場、帶來更多收益?,F代農業園區和合作社發展勢頭看好,農業規?;s化水平大幅提升,2個園區被評為省級示范,“池河明星豬沼?,F代農業示范園”模式在全省推廣。合作社經營模式日趨成熟,逐步由互助組織性質向市場主體性質邁進,受到了省市領導的充分肯定。
(三)推進“三業”富民,農民收入持續高速增長。去年以來,我們扎實推進主導產業發展,大力扶持家庭創業,不斷提升勞務輸出的組織化水平。農民人均純收入達到6000元,增長16.6%,增長率連續多年保持在兩位數以上,創業就業工作連續多年獲得全省先進。
(四)農村城鎮化步伐加快,城鎮化水平大幅提升。全年城鎮化率提高3.2%,達到37%,吸引5252人進城入鎮。這與我們狠抓現代農業和工業園區建設、狠抓移民搬遷和現代新型社區建設、狠抓城鎮基礎設施配套等舉措密不可分。通過加快提升農村城鎮化,有效推動了人口和產業聚集,促進了農村經濟結構轉型升級,也使更多農民享受到優質的城市社區服務,加快了全面建設小康社會步伐。
(五)農村社會管理不斷加強,農村保持和諧穩定。我們建立和完善了政府聯系群眾等社會管理機制,尤其是深化了農村“三留守人員”管護工作,建立了矛盾排查化解長效機制,健全了農村治安防控機制。全年未發生大的、社會治安案件和安全生產事件,繼續保持了農村社會和諧穩定。
這些成績的取得,是縣農村工作領導小組和扶貧開發工作領導小組統籌謀劃、督促協調的結果,是各級各部門凝心聚力、狠抓落實的結果,更是廣大鎮村干部群眾艱苦創業、實干苦干的結果。在此,我謹代表縣委、縣政府,向長期以來奮戰在農村工作和扶貧攻堅一線的廣大鎮干部、村干部、大學生“村官”及志愿者表示衷心地感謝!實踐證明,廣大鎮干部、村干部是靠得住、能干事、會干事的,在夯實農村執政基礎、改善農村發展環境、提升農村發展能力等方面奮發有為,功不可沒,值得充分肯定。
二、當前農村工作面臨的突出問題
(一)投入與需求矛盾太大,是制約農村發展的根本問題。當前,農村特別是貧困區域的基礎設施需要大量的資金來改善,農業需要大量的資金來扶持,農村公共事業、教育、醫療、社保需要大量的資金來保障,群眾的期望值很高,但縣級財力有限,銀行融資艱難,民間投資不活,實際投入能力與需求之間存在很大差距,這是當前制約農村發展的根本性問題。要促進農村持續發展,尤其是推進扶貧攻堅,必須千方百計破解投資與需求的矛盾。
(二)農業投入大風險高,難以持續穩定發展。農業是穩民心、安天下的戰略性產業,肩負著保障農產品供給、糧食安全和為工業提供原材料的重任。國家始終高度重視農業的基礎地位,中央連續多年以農業為主的1號文件。但從當前看,農業依然是弱勢產業,面臨著自然災害、市場波動等多重風險,風險大,效益低,導致部分農民放棄務農,農業領域吸引投資日益困難。群眾反映強烈的物價問題,與農產品供應不足不無關系。因此,穩定農業生產,吸引投資農業,成為農村工作必須破解的難題。
(三)貧困家庭籌資艱難,自主創業難以激活。要增強貧困家庭“造血”能力,最根本的途徑是扶持創業。雖然部分貧困家庭很想創業致富,但由于缺乏資產抵押、干部親友不愿擔保、政府不能擔保,導致借錢難、貸款更難,無法籌措到創業資金,只能觀望等待。今年,縣扶貧開發領導小組要在農村貸款抵押上加大探索力度,切實解決農村貸款難的問 題。
(四)基礎設施仍然落后,是制約發展的瓶頸。村組一級的路、電、水、通訊等基礎設施薄弱,嚴重制約了貧困區域發展。當前農村需求量最大的是道路和電力,需要龐大的資金投入。但縣級財政緊張,不具投資實力,并且交通上還有沉重的債務負擔,短時期內很難化解??h扶貧開發領導小組和相關部門,要多渠道籌措資金,解決貧困區域基礎設施配套問題。
(五)農村改革停滯不前,是制約農村發展的最大障礙。當前,農村的生產要素只能向城市流動,城市的生產要素不能向農村流動,農村發展缺乏動力;農村產權制度改革相對滯后,林權雖然已經改革,但評估機制和市場交易機制尚未建立;農村金融問題依然突出,村鎮銀行發展滯后,導致農村經濟不活;戶籍改革進展緩慢,戶口依然城鄉有別。這些體質機制瓶頸,依然是制約農村發展的瓶頸,必須進一步加大探索和改革力度。
(六)農村弱勢群體關愛機制不健全,群眾反響強烈。雖然我們創新推行了農村“三留守人員”管護機制,但農村空巢老人和留守婦女管護工作推進很慢,成效不明顯。農村五保戶集中供養率較低,農村弱勢群體關愛機制還不健全,生活有溫暖、安全有保障、困難有幫扶等工作沒有真正落到實處,急需進一步完善。
三、今年農村工作總體要求和主要任務
__年,全縣農村工作的總體要求是:以扶貧攻堅為總攬,以加快農民增收為核心,以改善農村基礎設施為先導,以“三業”富民為支撐,以改革創新為動力,以推進城鄉一體化發展為目標,整合資源加大投入,夯實責任狠抓落實,促進農村持續健康發展。這是一個思路性的工作要求。解決6萬貧困人口脫貧致富問題,是建成全面小康社會的現實要求,是維護社會和諧穩定的迫切需要,是踐行執政為民理念的具體體現,所以必須以扶貧攻堅總攬農村工作;要把農民持續增收作為整個農村工作的出發點和核心;要堅持基礎先行,把改善基礎設施作為農村工作的先導;必須以產業、創業和就業“三業”支撐農村發展,為農民增收和貧困人口脫貧致富提供堅實保障;要以改革創新為動力,使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合,互為資源,互為市場,互相服務,加快推進城鄉一體化步伐。
圍繞上述要求,今年要重點抓好六個方面的工作:
(一)加快“三業”富民步伐。要把產業和創業放在更加突出的位置,鼓勵返鄉創業,鼓勵貧困家庭創業,鼓勵在農業領域創業,以創業帶動就業,為農民增收提供強有力的支撐。
(二)繼續抓好扶貧攻堅五大工程??h委辦、縣政府辦就今年移民搬遷、連片綜合開發、重點貧困人口生活保障、教育扶貧、健康保障五大工程,印發了具體的實施方案和包抓幫扶方案,進一步明確了任務,夯實了責任,請各級各部門對照任務要求,認真抓好落實。
(三)著力改善農村基礎條件。要緊緊圍繞水、電、路、氣、房、通訊等基礎設施建設,千方百計整合項目加大投入,尤其要向貧困區域加大傾斜力度。今年,縣上又捆綁了一批項目資金用于整村推進項目建設和連片特困片區開發,涉及整合資金的部門要認真對照實施方案要求,不折不扣地抓好落實。
(四)深化農村社會管理創新。今年,要進一步完善和落實農村“三留守人員”管護機制,確保發揮作用;要創新農村交通安全管理機制,努力形成__模式;要著力完善矛盾排查化解機制,防范因情感糾紛、債務糾紛和宅基地、土地、林地所有權糾紛引發重大刑事案件,全力維護農村社會和諧穩定。
(五)推進關鍵領域改革。要重點抓好農村產權、金融、養老并軌三大改革創新。選擇有條件的鎮,穩步推進農村承包地、宅基地和房屋的確權發證試點工作;至少培育1個村鎮銀行和擔保公司,力爭在農村物權抵押擔保上有所突破;積極探索建立城鄉一體化的養老機制,邁出城鄉居民社會保障均等化改革的堅實步伐。
(六)加快提升農村城鎮化水平。要緊緊圍繞“12821”城鎮規劃體系,以移民搬遷和農村新型社區建設為抓手,加快推進農村城鎮化步伐。同時,要加快推進農業工業化進程,培育和壯大絲綢、茶果、肉制品、雜糧等農業資源型龍頭企業,延長產業鏈條,提高農業的質量和效益。
四、切實加強農村基層組織建設
(一)著力提升基層領導干部的執政能力。當前,部分貧困區域的村組干部在帶領村民脫貧致富問題上沒有好思路、好規劃、好辦法,甚至感到茫然。部分包村干部對村上情況底子不清、對農村工作政策不熟,嚴重影響了工作質量和效率。因此,必須進一步提升基層領導干部的執政能力,尤其是鎮村干部的政策理論水平、市場經濟知識和帶領農民致富的能力,為更加理性務實地推進農村工作奠定堅實基礎。
(二)充分發揮農村黨員的積極作用。當前,農村黨員作用發揮不明顯,歸根結底是管理的問題。農村黨員怎么管、怎么用、怎么發揮作用,是當前亟待研究解決的問題。各鎮黨委和村支部,要進一步加強對黨員的教育,讓廣大農村黨員以執政者的意識來看待自己的黨員身份,進而自覺履行黨員義務;要尊重和保護好農村黨員的權利,在鎮村重大決策、重大事項、重大開支等出臺或實施前,充分聽取農村黨員意見,調動黨員參與社會管理的積極性;要結合當前大量農村剩余勞動力外出務工的實際,探索和建立農村流動黨員管理機制,充分發揮其在興業致富、扶貧幫困等方面的先鋒模范作用。
(一)克難攻堅,全力推進省市對區目標考核任務
圍繞市對區考核目標,區各部門、各建設主體全力以赴、通力協作,考核項目總體有序推進。加快交通路網建設,秋石三期主線工程拆遷工作全面完成,高架沿線征收工作有序開展,完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設任務,推進滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環,開工建設楊公路、橋頭路等10條支路,杭玻路、天山路、規劃一號路等7條支路基本完工。開工建設九沙河北側綠地地下停車庫、元寶塘公園地下停車庫等項目10個,共計停車泊位1613個停車場(庫)。改善老小區交通和停車條件,完成閘弄口街道天城、機神、濮家社區和采荷街道紅菱、潔蓮社區交通綜合治理,新增停車位500余個。出臺《杭州市____區城市道路建管銜接實施方案》,區城管局接收道路32條。完成紅菱小區、芙蓉社區、五福社區等7個項目共計15.8萬平方米舊住宅區改造。加快實施河道綜保工程,開工建設九沙河、橫一港,加快九堡六號河、機場港、六號港三期前期工作。推進“四邊三化”建設,完成艮山東路、道側綠化、之江東路道側綠化等工程,擴綠31萬平方米。新完工地下空間超過45萬平方米。
(二)強化服務,協調助推全區面上建設工作
作為區政府組成部門,我局除履行“三定”職責外,還積極承擔統籌協調、牽頭抓總職能,強化溝通協調,助推全區面上建設工作。
1.關注城建計劃執行情況。今年,由我局和區城管局、區商務局及6個國有建設單位實施6類共237個項目,其中前期項目75個,總體順利推進;征遷項目25個,順利完成拆遷7個;出讓項目8個,順利完成出讓土地3宗;開工項目35個,順利開工11個;完工項目54個,已開工36個、完工14個;尾款支付項目40個。
2.關注重點區塊建設。以艮北區塊和九喬國際商貿城區塊為重點,積極協助建設主體協調解決拆遷安置房及相關配套道路建設審批問題。協助區城建開發辦加快紅普路和興建路建設,協調推進紅普路地下管線建設方案調整審批工作,明確排污管道和臨時泵站建設方案;通過與市建委溝通,協助國際商貿城加快開展兩項拆遷安置房和3條道路初步設計審批工作,使工程審批進程不受行政審批改革過度階段影響。
3.加大項目服務力度。隨著規范管理要求不斷提高,市建委今年嚴查未批先建問題,擬對歷年已開工但手續不完備的項目進行處罰,對工程建設和管理帶來較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通,盡量免除處罰,同時協助相關建設主體加快辦理前期手續,認真履行基本建設程序,規范工程建設管理。
(三)積極謀劃,推進重點難點工作
1.加快道路建管銜接。近年來,我區道路建設快速推進,由于項目前期手續不全、施工質量缺陷、周邊地塊開發、工程資料缺失等原因,造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養移交手續或私自開通后處于失管狀態,群眾對此反映強烈。為此,我局積極統籌全區道路建管銜接工作,以九堡地區為重點,突出區級項目,加快道路移交。一是進行全面梳理,摸清底細。對2014年1月1日之前已建成但未移交道路進行了梳理,全區共梳理出108條(段)未完成移交道路,其中區級47條,市級61條,并對未能移交原因逐一進行分析。二是簡化流程,規范推進。制定《杭州市____區道路建管銜接實施方案(試行)》和《道路建管銜接兩年專項推進計劃》,明確工作范圍、工作流程、部門職責、招標辦法,初步探索以機制建設為抓手系統推進難點工作辦法。三是分類協調,有序推進。積極發揮市、區治堵辦平臺作用,區級平臺重點牽頭推進區級47條道路的建管銜接,目前已協調完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作,組織審查九堡經濟適用房區塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時要求市級平臺加大對市級道路移交協調力度,重點突出丁橋區域、錢江新城、運河區塊的道路建管銜接工作,通過共同努力力爭實現一年初見成效,二年基本完成。
2.謀劃筧橋黎明舊城(城鄉結合部)綜合改造項目。筧橋黎明舊城(城鄉結合部)綜合改造項目由筧橋歷史街區和黎明區塊兩部分組成。目前,筧橋歷史街區啟動時間長、基礎設施配套薄弱、房屋危舊,黎明及周邊區域斷頭路多、公共配套缺失、生活環境較差、歷年經多次拆遷社會穩定基礎較為薄弱,當地政府及群眾要求綜合改造呼聲強烈。為更好推進筧橋歷史街區及黎明區塊項目建設,本著有利于解決當前面臨的主要問題,有利于當地居民生活品質的整體提升,有利于產業發展、社會和諧、環境改善,我們適度調整工作思路,統籌考慮,積極爭取上級政府部門支持,目前正按照規劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開展城市設計,預計11月底完成。
3.加快完善排污體系,盡早發揮項目功能。全區范圍內共有
20個泵站,其中15個已建成并投入使用,1個(紅普路泵站)建成未投入使用,4個(筧橋泵站、建塘泵站、同協泵站、和睦泵站)正在建設中。我區除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區域排污相對較完善外,其余地區排污基礎設施均比較薄弱。為此我們加強統籌協調,以“打通節點、疏通全線”為總目標,通過歷年的持續努力,預計到年底基本實現艮山路、同協路、三新路污水管等主干管網形成。 1.依法實施國有土地房屋征收補償。一是開展新塘區塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標,新完成住宅簽約5戶,非住宅1戶,累計完成住宅簽約731戶,非住宅簽約1戶;應對復議1起、訴訟2起;做好已簽約731戶網上系統錄入及資料歸檔工作。二是開展拆遷遺留項目掃尾。我區國有土地上拆遷遺留項目主要集中在錢江新城核心區、城東新城,針對涉及戶數多(錢江新城共有居戶64戶,今年已簽約3戶,剩余61戶;城東新城共有居戶30戶,今年已簽約14戶,剩余16戶)、歷時長的實際,我局指派3名工作人員參與遺留項目掃尾工作,加強行政裁決,助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請司法強遷,七甲苑4戶正準備材料進行行政裁決。三是配合市前期辦有序開展秋石快速路三期沿線成套住房收購和項目征收工作。秋石三期國有征收涉及5家非住宅,今年已簽約2家,另2家因為規劃微調暫緩征收,剩余1家仍在談判協商中。涉及三叉社區東方燈飾市場和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內成套住房收購共涉及兩街道六個社區276戶,目前已完成摸底調查、收購方案擬定,工作計劃編排、公司招投標等工作,即將入駐現場開始收購具體工作,計劃年底完成階段性工作。
2.依法清理權力清單。根據省、市、區有關要求,我局行政事項權力清單已開展兩輪梳理,進行了“兩上兩下”,完成第三輪梳理上報工作,共保留權力事項298項(含建設、住房保障、人防、綠化),其中行政許可4項,行政處罰257項(主要涉及建筑業管理、質量安全監督、招投標、人防),行政強制1項,行政征收6項,行政獎勵1項,其它行政權力29項。
3.依法承接行政審批事項。一是做好第一輪下放事項承接工作。根據《關于下發杭州國際商貿城____區塊投資項目行政批權力下放試點工作方案的通知》,積極做好國際商貿城內各類投資項目行政審批工作,共承接建筑工程施工許可等審批事項18項。目前“現代項目”正在審批中。二是做好全面下放事項承接工作。根據《杭州市進一步下放建設工程項目相關市級審批和管理權限實施方案的通知》,積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項審批事項的承接工作,努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實際,本著“能批、快批、批好”的原則,立足依法行政、高效廉潔,從組織領導、人員調配、機制建立、專業培訓、場地選擇等方面做好審批準備工作。先后組織30余人赴建委開展為期4天涉及四大塊23個審批事項業務培訓。目前已從內部抽調4名專職人員進駐審批窗口。三是創新思路做好審批工作。針對目前工作人員少、專業力量缺乏、審批基礎薄弱、保障力量有限的現狀,嘗試通過向社會購買服務方式,由具有專業甲級資質的設計院等單位派出專業人員提供技術支撐,協助我局做好行政審批工作。
(五)關注民生熱點,強化房管職能
1.積極探索住宅小區物業管理。針對全區實施物業化管理的381個住宅小區量大、面廣、管理人員少的實際情況,認真履行對全區物業服務行業監督管理職責,積極探索住宅小區物業管理新路子。一是健全機制政策。針對全區新建成小區多、拆遷安置小區多、商務樓宇多的現狀,牽頭成立____區社區物業管理工作領導小組,制定出臺《關于加強____區住宅小區(大廈)物業管理項目主任(經理)日??己斯ぷ鞯耐ㄖ罚瑓f助區農居建管中心和區民政局出臺《____區拆遷安置小區物業管理實施方案》、《關于進一步加強____區回遷安置社區建設實施意見》。二是發揮街鎮主體作用。從有利于街鎮屬地管理、有利于社區管理、有利于服務社區居民角度出發,嘗試將物業管理項目主任考核工作下放至各街道、鎮,實施屬地管理,積極發揮街、鎮管理主體作用,加強其在日常管理中的發言權、監督權。三是加強宣傳培訓。先后組織5次新《物業管理條例》學習培訓會議,邀請市住保局專家精準解讀新條例,全區共有500余人次參加了學習。開展新《條例》宣傳進小區活動,共張貼宣傳海報260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動條例300條、發放便民服務卡9000余張。
2.加強全區房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶,受理經濟適用房739戶,公共租賃房764戶,接待來電來訪5000多人次,發放各類申請表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區房屋使用安全排查調查工作領導小組,制定《____區房屋使用安全排查及城鎮既有住宅房屋調查登記工作實施意見》,共完成城鎮既有住宅調查登記3824幢,排查面積達22956萬余平方米,共登記上報疑似危舊房338幢。三是加強房屋裝修、租賃監管。嚴厲查處違規裝修行為,辦理房屋裝修備案3616件,較去年同期增
長110.48%,立案查處違規裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件,較去年同期增長48.22%。針對群眾反映強烈的“群租”問題,積極向兄弟城市學習取經,起草《____區居住房屋出租管理實施意見》。四是加強直管公房管理。針對全區3萬余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量,區房管站克服人員老化、新生力量不足等困難,積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作,共接辦急修任務872件,收繳租金98萬元,入庫率99%。區房管站被市住保局評為“文明窗口”稱號。 1.推動建筑業持續發展。全區共有等級以上行業管理建筑業企業267家(223家建筑施工企業,32家園林綠化企業,12家監理企業)。其中一級企業47家,二級企業77家,三級企業89家。一是加強服務宣傳力度。積極扶持我區企業做大做強,做好企業資質新申報、升級等系列工作,給予企業幫助、指導。全方位宣傳我區建筑企業成就和優勢,編纂《風云十年——____建筑業再出發》,有效擴大企業知名度和影響力。二是加強建筑業統計工作。做實行業管理基礎,全面、及時、客觀反映建筑企業生產經營狀況,為我區建筑行業宏觀管理決策提供依據。三是加強行業管理指導工作。今年,我區成立____區園林綠化協會,成為獨立于區建筑業協會之外的另一個行業管理組織。我局積極開展政策指導和扶持,主動傾聽協會聲音,指導協會注重企業間的資源共享和信息互通,充分發揮橋梁紐帶作用,促進我區企業協調發展。
2.強化質量安全文明施工管理。目前全區在建房屋建筑工程約1000萬平方米,其中由區建設工程質量安全監督站監督的項目為105個,面積為565萬平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實日常巡查制、定期督查制、重點抽查制、實時監控制、聯動查處制、星期天工程師制。積極利用物聯網、“星期天”工程師等手段,探索監管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質量物聯網管理平臺,接入本區一級施工企業8家,在建工程32個,監督人員在辦公室可實時監控在建工地,第一時間提醒、處理有關違規行為。公開聘請20名經驗豐富的工程師在雙休日對建設工地進行施工安全檢查,共開展檢查135次,下發星期天工程師隱患告知單95份,有效保障節假日質量、安全文明施工工作。二是狠抓揚塵管理。制定下發《____區建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作實施意見》,督查各建設工地規范施工管理,減少建筑揚塵。加強源頭控制,大力推廣使用預拌砂漿,嚴格禁止現場拌制砂漿,截止九月,預拌砂漿使用量已達3.3萬噸,使用量在杭州主城區中排列第一。三是厘清職責體系。住建部從今年9月份開始在全國開展為期兩年的工程質量治理行動,全面落實《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》。我局根據要求厘清職責體系,健全監管機制,督促落實建設、設計、勘察、施工、監理五方責任主體及負責人質量終身責任。
1.推進人防指揮中心建設管理。完成“千桃園”應急疏散基地指揮中心的裝修工程,指導四季青街道民防應急指揮中心建設,順利通過市、區人防辦聯合組織的竣工驗收,使其成為我區第一個鎮級指揮中心。
2.提升應急能力和水平。全國防災減災日當天組織開展人員防護演練,共有9個社區250余人參加,通過演練使廣大居民進一步增強人防(民防)意識。對全區29臺防空警報進行全面“體檢”,確保鳴響率100%。
1.積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按區委活動辦要求,扎實做好實踐活動各環節工作。一是抓好學習教育。認真組織學習講話和各項規定教材,觀看教育影片,組織開展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問題查擺。堅持開門納諫,深入查擺問題。開展“雙萬”和“周三訪談夜”活動,走村訪戶1200戶,收集問題19個并全部解決。三是抓好整改落實。針對干部隊伍中出現的問題,從制度著手,修訂完善學習、工作、會議、財務等11項工作制度,對全局各項具體工作制度流程也作相應完善,堅持以制度管人、制度管事。
2.認真落實黨風廉政責任制。認真落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任,努力構筑廉潔從政思想防線,樹立城建干部隊伍良好形象。一是強化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片,邀請區人民檢察院職務犯罪預防科科長潘海珍作預防職務犯罪主題講座以及通過身邊的典型案例強化廉政教育。二是強化廉政風險防控。與區人民檢察院建立了職務犯罪預防工作協作關系,全力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。在全體黨員干部中開展崗位風險大排查,并對局中層干部、重要崗位工作人員開展談話提醒教育。三是強化作風建設。全面落實中央八項規定及省、市、區相關禁令,開展“正風肅紀、提能增效”活動。今年以來,系統內無一人因效能作風問題受到處理。四是推進政府性投資項目規范化建設。規范實時監督系統操作流程,制訂出臺《關于加強政府投資項目實時監督管理系統管理工作的實施意見》,重點對項目實施階段的9個環節加強監管,設置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法,推進工作規范。
____年是“十二五”規劃的最后一年,也是“十三五”規劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經濟形勢的變化和行政審批的規范,項目開發周期更加難以把握,更加需要我區在____年,全力以赴完成“十二五”規劃任務。在堅持整體推進與重點突破相結合的基礎上,努力按照“早計劃、早謀劃、早前期”和重要項目“精準拆遷、精致配套、品質建設、規范驗收、盡早移交”的推進目標,狠抓計劃謀劃,狠抓項目實施,提高投資效益。同時,繼續圍繞省市考核目標,積極爭取市級資金,進一步推進城區功能完善,進一步推進生活配套優化,進一步推進城市管理規范。
進一步拓展城市發展空間,做好項目結合,統籌政策平衡,突出征遷掃尾,全力以赴抓好征地拆遷、建設和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計劃總體目標,按照目標任務項目化,全力實施精準化征遷掃尾工作,持續推進錢江新城、城東新城、丁
橋新城、艮北、新塘等區塊拆遷掃尾工作,謀劃啟動錢江新城擴容區和四季青五福區塊、皋塘區塊和筧橋黎明區塊征遷工作,其中重點推進錢江新城擴容區紅五月社區、七堡社區拆遷和四季青五福區塊征地房屋補償工作。____年征地房屋補償任務初步確定為:住戶1000戶、企業80家、建筑面積100萬平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據土地征遷掃尾、控規調整、地塊周邊配套成熟度和城市建設融資需求,初步排定____年出讓12宗,面積577.8畝。其中,正式計劃7宗,面積323.45畝;機動計劃5宗,面積254.35畝,預計可返還資金53.38億元。 加快基礎設施建設,進一步完善交通路網體系,積極解決靜態交通,打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”,積極解決靜態交通。一是要努力完善路網體系。配合市建委實施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設工作,完成環城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路,開工建設南都路、九源路、丁橋東路等3條道路,加快打通丁橋東路(穿鐵路段)、華豐路(余杭段)兩個節點,盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區各單位要結合區塊開發,加快實施17條(段)主次干道,完成紅普路(艮山路-德勝路)、紅普路(九州路-九盛路)、園區路、興建路一期、九喬路(東湖路-八堡路)等5條,開工建設紅普路(九恒路南側-農墾路一期)、紅普路(九恒路南側-農墾路二期)、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協路、興建路二期、九環路等9條道路,開展勝稼北路、九喬路(紅普路西側-杭海路西側)、紅普路(九盛路-和睦港)等3條道路前期工作,重點打通紅普路,增強艮北區塊、____科技園區和九喬國際商貿城之間的空間聯系。實施35條支小路,完成楊公路、海景路、海益路、五號港弄、五號港路、規劃支路六等6條支路,開工建設九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進停車場(庫)建設。積極解決城市靜態交通,完成慶春廣場西公共停車樓征遷工作,加快實施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會停車場、筧橋萬事利G22-02地塊地下停車場、三里家園公共停車樓、石德立交西北角二期地面停車場等一批重點項目,建設公共停車泊位不少于2600個,其中完工不少于1600個泊位。三是加快實施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節點為重點,重點推進8條河道,計劃建設備塘河三期(錢家河-石大線)、備塘河二期(錢家河-鐵路)、白石港、九堡五號河等4條河道,完工九沙河、機場港、六號港、九堡六號河等4條河道。四是加快啟用排污系統。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協泵站等5個泵站和艮山路、同協路兩大污水系統的正常運行,實施以艮山路、同協路周邊區域為重點截污納管工作,完善道路沿線污水收集系統,提升截污納管率。五是做好城區綠化工作。進一步提升全區綠化總體品質,完成長睦單元R21-01地塊公園綠地、長睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號河岸綠化、筧橋機場港河岸綠化等7個項目,全年新增綠地面積不少于30萬平方米。通過美化家園,提升公園、小游園的景觀品質,開展好重大節日花卉布展活動,積極組織義務植樹活動,提高全民護綠意識。
堅持抓早抓好,統籌安排時序,注重建設品質,穩妥推進安置。開工建設三衛安置房03地塊(20萬方)、紅五月安置房二期(20萬方)共40萬方安置房,竣工彭埠單元R21-09地塊(草莊黎明南,20萬方)、彭埠單位R21-12地塊(花園,20萬方)、御道安置房(15萬方)、章家壩南區塊(5萬方)共計60萬方安置房,安置丁橋三期(600套)、趙家安置房(1020套)、普福安置房(1300套)、楊公江岸鄰里(80套)。
通過實施老小區交通綜合治理和道路綜合整治,進一步提升城區環境品質,鞏固生態區創建成果。一是通過政策整合,實施老小區綜合治理。做好老小區交通綜合治理、物業改善和屋頂綠化三項工作的有機結合,積極改善老小區交通條件、停車條件、居住環境和管理條件,提高老小區綜合管理水平。實施閘弄口街道閘弄口、天杭社區和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區等2個項目的老居住小區綜合治理,完成舊住宅改造4萬方、屋頂綠化1萬方。二是圍繞品質提升,實施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復的契機,積極爭取實施秋濤路和新塘路整治工程,繼續實施天城路整治工程,提升兩大新城的功能和形象,改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標準實施,重點就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進行綜合改造提升。
____年是我區道路建管銜接工作攻堅年,各職能部門要形成合力,按照《杭州市____區城市道路建管銜接實施方案》要求,全力以赴推進108條(段)建成未移交道路的建管銜接工作,基本完成47條(段)區級道路整改提升工作;依靠市級部門,推進61條(段)市級道路的移交工作,重點加快南都路、商貿路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發揮建成道路的交通和排水功能,提高城市建設投資效益,提升城市管理水平。
對照“十二五”規劃目標,積極謀劃錢江新城擴容區、城東新城范家、皋塘區塊、三里亭南區塊、科技園區南區塊、筧橋黎明舊城改造區塊、常青區塊等尚未啟動拆遷區塊的開發和建設工作。根據當前形勢,深入分析區域開發條件,用足用好棚戶區改造、土地出讓金等開發政策,優化開發方案,按照先易后難、先主后次的原則,穩步分類推進剩余區塊的開發建設改造工作。
按照保續建、保安置、保配套的工作要求,以項目化精準征遷掃尾為突破口,以重點區塊市政配套及公共服務配套建設為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設,加快完善配套,加快形成功能,打響道路建管銜接攻堅戰,重點圍繞安置房開工項目、土地出讓項目以及歷年出讓地塊的建成交付項目,推進周邊道路交通、排污排水、一所小學、一所幼兒園、一個農貿市場的基本生活配套建設。據統計,____年,區住建局、區城管局以及6個國有建設單位實施的6類項目共229項,計劃總投資69.21億元(其中市級資金10.86億元,區級資金58.35億元,見附表)。
區級城建工作要以重點區塊建設為抓手,加快征遷掃尾,加快工程建設,加快完善配套,加快形成功能,加快資金回籠,確??傮w目標的順利實現。艮北區塊要以省市重點項目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點,推進9條道路、1條河道、1所小學和2所幼兒園建設,實現建華拆遷安置竣工,建設紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房;普福區塊要完善居住區配套,完成1所幼兒園,開工建設鄰里中心,出讓地塊1宗,完善區域污水支管;楊公區塊要加快征遷掃尾,完善居住區基礎設施和生活配套,實現楊公安置房主體結頂,完成3條道路、1條河道和1個地下停車庫建設;九喬國際商貿城要進入全面建設階段,重點加快三衛社區3個地塊的安置房建設和5條骨干道路建設,開展區域內出讓地塊、配套支路、學校和居住配套設施項目前期工作;____科技園區要加快綠谷·杭州浙商創新發展中心建設,結合道路建管銜接工作,實施道路提升改造,實現城市功能形象提升,道路完成4條、開工1條,謀劃____科技經濟園南區塊;皋亭山風景旅游區要完成“千桃園”三期等項目征遷工作,開工建設龍居寺,加快景區配套設施建設,實施“風情小鎮”改
造,提升景區環境;水墩區塊要全面完成水墩區塊征遷掃尾工作,基本完成水墩安置房建設,加快配套工程施工手續報批工作;運河周邊要加快新塘區塊征遷掃尾工作,加快安置房建設,完成章家壩南區、西區、水湘農轉居公寓二期市政景觀專業管線配套及提升,完善區域市政和生活配套,建成1所幼兒園,加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作;九堡經濟適用房區塊要加快落實建管銜接,全面完成九堡經濟適用房區域內的10條道路整改提升工作;凱旋路沿線要做好區塊拆遷掃尾工作,完成凱旋路“酒文化”特色街項目;筧橋歷史文化街區要加快開展整體開發謀劃和前期準備工作。表1——實施項目分析表序號項目單位____年實施項目數(項)占____年實施項目總數(%)____年計劃投資額
(億元)其中市財政(含市級指揮部出資)
(億元)1區住建局5122.3%12.563.862區城管局73.1%5.032.703運河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區舊城改造指揮部(皋亭山景區建設管委會)208.7%5.480.005區農居建管中心2510.9%6.660.436區城建開發辦3214.0%18.710.087杭州(九喬)國際商貿城____區塊建設指揮部辦公室(四季青服裝交易中心管委會)4519.7%10.950.758____科技經濟園管委會229.6%6.980.20合 計229100%69.2110.86 四、工作建議
____年,我區城建項目確定更需突出社會需求,工作推進更需注重項目績效,建議在下步工作中做好以下幾方面:
(一)盡早謀劃重點區塊建設,提高城建計劃執行率
根據今年全區城建計劃執行情況,盡早謀劃明年項目,穩步推進征遷、建設和安置工作,確保各項城建工作的順利推進。加強計劃研究,盡快制定確保計劃和儲備計劃,分析項目推進對策,強化責任落實,進一步明確紅五月、七堡等區塊拆遷時序安排,研究確定皋塘、筧橋黎明區塊等區塊的整體推進方案,盡早明確各國有建設單位和各街道、鎮工作目標,合理確定____年征遷工作計劃,努力提高城建計劃執行率。
(二)統籌推進配套設施建設,提高居住生活品質
區各部門要發揮牽頭抓總作用,做好計劃銜接,加強工作協調、服務和指導,統籌推進征地拆遷、安置、建設和土地出讓工作。各街、鎮要注重發揮屬地職能,重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設施、公建配套等項目建設,及時掌握項目進程,早思考、早謀劃、早溝通、早實施、早解決,確保房屋順利交付使用,形成區域開發和征遷安置的良性循環。