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一、我國社保基金財務(wù)管理的現(xiàn)狀
我國的社保基金管理模式也在隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。在這個過程中,為健全我國的社會保障體系,我國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不停的探索,也終于建成了以社會保險、救濟(jì)、福利、互助以及優(yōu)質(zhì)安置為主要內(nèi)容的社會保障體系。在社會保障體系建成以后,政府就著眼于對社保基金的財務(wù)管理問題。目前,我為社保基金的財務(wù)管理還處于初級階段,社保基金的實(shí)施及運(yùn)營還不能與我國現(xiàn)行的社會保障體系相匹配,因此我國的社會保障基金財務(wù)管理的籌集、運(yùn)營等方面都存在著一定的問題,需要及時找到相關(guān)的對策來加以解決。
二、社保基金財務(wù)管理過程中存在的問題
1.會計核算問題
社保基金的財務(wù)管理,與會計核算息息相關(guān),而且在會計核算的過程中,對社保基金的管理存在著相應(yīng)的問題。就當(dāng)前我國社保基金的財務(wù)管理而言,其使用的會計核算標(biāo)準(zhǔn)都沒有達(dá)到較高的水平,在技術(shù)層面上就存在很大的局限性,因此也導(dǎo)致了后續(xù)社保基金財務(wù)管理問題的惡性循環(huán)。“收付實(shí)現(xiàn)”的社保基金財務(wù)管理制度,對我國社保基金財務(wù)管理弊大于利,繳納現(xiàn)金量等于基金數(shù),漏洞就這樣出現(xiàn)了。會計核算中存在的問題是會計基礎(chǔ)所導(dǎo)致的,如果能夠在社保基金的財務(wù)管理過程中提高會計核算水平,這類問題就不會發(fā)生。
2.財政部監(jiān)管力度薄弱
目前,財政部對于社保基金財務(wù)管理的監(jiān)督力度不夠,相應(yīng)的制度措施也不夠完善,這就導(dǎo)致財政部對社保基金財務(wù)管理監(jiān)督管理力度薄弱,在社保基金財務(wù)管理的過程中很容易出現(xiàn)管理問題。
3.社保賬戶管理問題
社保賬戶,關(guān)系到每個公民的隱私以及相應(yīng)的社保繳納信息,是社保基金財務(wù)管理中比較重要的工作。目前我國對社保賬號的管理缺乏規(guī)范性,沒有嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施,使社保基金的財務(wù)管理工作更加有難度。加強(qiáng)社保賬戶的管理工作,要對個人賬戶進(jìn)行及時有效的管理,并且明確對社保賬戶的劃分標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌個人賬戶中的收入、支出賬戶,進(jìn)而對個人社保信息的明細(xì)及個人社保基金進(jìn)行獨(dú)立核算;對社保賬戶的管理,還要加強(qiáng)對社保賬戶信息完善的管理,包括了實(shí)名認(rèn)證、個人信息等內(nèi)容,這樣才能保證社保賬戶的真實(shí)性、有效性。
4.社保征繳考核指標(biāo)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
目前,我國在社保基金征繳方面也存在著一定的漏洞。在我國,各個地區(qū)、各個企業(yè)等的社保征繳考核指標(biāo)不一致,這給我個社保基金的管理增加了難度,不一致的征繳考核指標(biāo),使社保基金的管理質(zhì)量以及管理效率出現(xiàn)不一樣的水平,對社保管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響;而且,從社保基金征繳的流程來看,在整個社保基金征繳的過程中,沒有制度和相關(guān)人員的監(jiān)督,使社保基金的繳納及支出在不透明的環(huán)境下運(yùn)作,導(dǎo)致在社保基金財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)不規(guī)范的管理和收支不平衡的現(xiàn)象。
三、社保基金財務(wù)管理的對策
1.改善會計核算基礎(chǔ)
社保基金的財務(wù)管理工作,最基礎(chǔ)的就是會計核算工作,因此改善會計核算基礎(chǔ)是必須性的。我國在對社保基金管理的過程中,要注重會計核算基礎(chǔ)的革新。在改善會計核算基礎(chǔ)的工作中,還要注意引入新的、合適的會計核算制度,并把引入的會計核算制度與正在實(shí)施的社保制度加以結(jié)合,從而加強(qiáng)社保基金財務(wù)管理力度。
2.規(guī)范社保賬戶的管理
規(guī)范社保賬戶的管理,就是要對社保賬戶中個人賬戶或者集體賬戶進(jìn)行有效管理,保證社保賬戶是真實(shí)有效的,而且要具有可靠性。對社保賬戶的管理,首先,要對社保賬戶的個人賬戶進(jìn)行管理,而且要明確收支賬戶的劃分標(biāo)準(zhǔn);其次,要使社保賬戶信息全面化,無論是個人信息還是其他征繳信息,必須全面體現(xiàn)在社保賬戶中,這樣便于對社保工作的管理;還有,要使用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)作為技術(shù)支持。
3.統(tǒng)一社保征繳考核指標(biāo)
統(tǒng)一社保的征繳考核指標(biāo),有利于對社保基金財務(wù)管理的工作效率,并且能保證各項(xiàng)社保制度的嚴(yán)格實(shí)施,還能確保各地社保征繳考核指標(biāo)的一致性。統(tǒng)一的社保征繳考核指標(biāo)的確定,還可以使各地更好的進(jìn)行社保征繳管理工作,因此,統(tǒng)一社保征繳指標(biāo)是很有必要的。
4.加強(qiáng)監(jiān)督力度
我國的社會主義性質(zhì),決定了我國對社保基金財務(wù)管理是直接對我國的社會、民生以及市場等產(chǎn)生作用的,這也體現(xiàn)了對社保基金財務(wù)管理的重要性。對社保基金的財務(wù)管理問題的解決,有助于我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等各項(xiàng)工作者取得更好的成效,但是如果社保基金財務(wù)管理問題沒有得到相應(yīng)的解決,這就會成為嚴(yán)重威脅我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的因素,促使我國的綜合國力下降。因此,就社保基金的財務(wù)管理而言,財政部必須加以重視,在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時還要尋找一些切實(shí)可行的管理辦法和措施,以控制社保基金的財務(wù)管理發(fā)展態(tài)勢,是我國的社保制度健康成長。
加強(qiáng)監(jiān)督力度,是從制度層面上提出的有關(guān)社保基金財務(wù)管理的制度措施。加強(qiáng)監(jiān)督力度,首先,要從制度上出發(fā),制定相關(guān)的制度,對社保基金財務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督制約;其次,還要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督作用,對社保基金財務(wù)管理實(shí)時監(jiān)控。只有在強(qiáng)有力的監(jiān)督之下,社保基金的財務(wù)管理工作才能更加健康、有效率的進(jìn)行。
5.對社保實(shí)行信息化管理
對社保實(shí)行信息化管理,是當(dāng)下和以后最主流的管理方式。信息化管理可以實(shí)現(xiàn)社保基金管理的信息化,有助于信息的收集和處理,并能達(dá)到一定的監(jiān)督作用。在對社保基金進(jìn)行信息化管理的過程中,要注重信息管理系統(tǒng)的更新?lián)Q代,還要注意系統(tǒng)的管理工作,只有管理好了系統(tǒng),才能達(dá)到信息安全管理的作用。還有,對社保實(shí)行信息化管理,對社保基金財務(wù)管理工作者的技術(shù)要求很高,工作人員必須提高自身的技術(shù)水平,從而提高對社保基金的財務(wù)管理水平。
6.加強(qiáng)對我國社保基金財務(wù)的收支管理
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理;小微企業(yè);財務(wù)管理體制
中圖分類號:F23
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672―3198(2014)10―0127―01
自2011年經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平提出小微企業(yè)這一概念以來,其作為一個特殊群體,受到了國家的廣泛關(guān)注和政策的大力扶持。浦發(fā)銀行一句話評價小微企業(yè)“得小微者得天下”,足見其在我國國民經(jīng)濟(jì)的重要地位。國家工商總局調(diào)查顯示:截止2013年3月底,我國實(shí)有小微企業(yè)1169.87萬戶,占企業(yè)總數(shù)的76.57%。若將個體工商戶也納入統(tǒng)計,這一比例將達(dá)到94.15%。它所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國總數(shù)的60%和50%,并給70%以上的城鎮(zhèn)居民和80%以上的農(nóng)民工提供了就業(yè)機(jī)會。由此可見,小微企業(yè)是給力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“輕騎兵”,是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道。
但統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示,在數(shù)量眾多的小微企業(yè)中,僅有約一成企業(yè)能實(shí)現(xiàn)快速增長,其余大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展緩慢。小微企業(yè)面臨的生存與發(fā)展難題,從其自身原因分析,薄弱的財務(wù)管理體系是阻礙發(fā)展的致命傷。因此,分析當(dāng)前小微企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題,提出相應(yīng)的對策建議,提高其財務(wù)管理水平,促進(jìn)小微企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展是十分必要的。
1小微企業(yè)在財務(wù)管理中存在的問題
1.1融資困難
目前,我國小微企業(yè)融資難是制約其發(fā)展的最主要因素。調(diào)查顯示,90%以上的小微企業(yè)無法從銀行獲得貸款。一方面,小微企業(yè)因其自身特點(diǎn):經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營效益較差、資產(chǎn)負(fù)債率高、財務(wù)信息透明度低,導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)對其信用評級相對較低,銀行為降低貸款風(fēng)險,使得小微企業(yè)很難獲得貸款;另一方面,小微企業(yè)信貸需求具有“短、小、頻、急”的特點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)考慮信貸業(yè)務(wù)成本收益以及資金的后續(xù)管理問題,小微企業(yè)也不會列入其首選名單。
1.2財務(wù)管理環(huán)節(jié)缺失、體制不健全
在小微企業(yè)面臨高成本、高稅負(fù)的窘境時,企業(yè)自身的財務(wù)管理能力就顯得尤為重要。財務(wù)管理通常可劃分為財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)計劃、財務(wù)控制、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)分析六個部分。但小微企業(yè)由于人員數(shù)量和水平的限制,致使財務(wù)管理只涉及日常的財務(wù)核算工作,對成本費(fèi)用的控制和納稅籌劃等財務(wù)管理的主要方面則無能為力。出于人工成本的考慮,對流動資金、存貨等資產(chǎn)管理存在財會人員崗位權(quán)責(zé)劃分不明晰的現(xiàn)象,資金丟失、資產(chǎn)損毀的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.3經(jīng)營管理模式落后、信息化程度低
小微企業(yè)有相當(dāng)部分的個體工商戶,投資者即企業(yè)的管理者的經(jīng)營管理模式,使企業(yè)管理受制于業(yè)主自身素質(zhì)的局限,缺乏財務(wù)管理理念和能力,并沒有真正將財務(wù)管理納入企業(yè)管理體系之中。兩權(quán)集中也會致使其職責(zé)不分、越權(quán)行事。并且,小微企業(yè)信息化程度低,缺乏健全的財務(wù)會計信息系統(tǒng)的支持,導(dǎo)致經(jīng)營效率低下,管理呈現(xiàn)粗放、混亂的狀態(tài)。
2解決小微企業(yè)財務(wù)管理中存在問題的對策
2.1加強(qiáng)小微企業(yè)的信貸支持
國家應(yīng)出臺全面解決小微企業(yè)融資困難的文件,后續(xù)監(jiān)管政策也必須到位,杜絕“玻璃門、彈簧門”現(xiàn)象的發(fā)生。政府繼續(xù)加大對小微企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)貸款的補(bǔ)貼力度,降低企業(yè)的融資成本。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)著力簡化對小微企業(yè)的放貸手續(xù),加快放款速度。對小微企業(yè)的融資擔(dān)保物實(shí)行差異化處理,積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。
2.2強(qiáng)化資金管理,加強(qiáng)財務(wù)控制
首先,從觀念上認(rèn)識到企業(yè)資金管理是企業(yè)各部門相互配合完成的工作,并且積極完成本部門應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。其次,提高資金的周轉(zhuǎn)和使用效率,做好企業(yè)信用等級的評價工作,避免產(chǎn)生壞賬,縮短應(yīng)收賬款的回收時間,做到資金的來源和使用、收回和支付以及固定資金和流動資金全面的配比。最后,對財產(chǎn)的控制工作要實(shí)行不相容崗位分離制度,定期對財產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),避免財產(chǎn)的丟失、損壞和偷盜等情況的發(fā)生。
2.3注重人才的招聘與培養(yǎng)
企業(yè)的發(fā)展離不開人才。小微企業(yè)應(yīng)將招聘并培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)人才作為企業(yè)發(fā)展的重要工作。針對不同的崗位,比如,會計核算、成本控制、稅務(wù)籌劃,招聘有相應(yīng)專業(yè)背景的員工,并定期進(jìn)行崗位的后續(xù)專業(yè)教育和全員的思想道德和法律教育,增強(qiáng)各崗位人員的職業(yè)素質(zhì)。建立健全激勵機(jī)制,充分調(diào)動本企業(yè)財務(wù)人員工作的積極性。
2.4實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理信息化
在小微企業(yè)內(nèi)部,應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理和財務(wù)管理決策支持系統(tǒng),降低手工操作的錯誤率,提高財務(wù)管理人員的工作效率,把大部分時間和精力放在實(shí)地調(diào)查和財務(wù)分析上,以適應(yīng)快速發(fā)展的中小企業(yè)管理需要。在企業(yè)外部,通過網(wǎng)絡(luò)與銀行和其他關(guān)聯(lián)企業(yè)建立良好的關(guān)系,更好的得到銀行資金的支持,更便捷的獲取其他企業(yè)的服務(wù)或?yàn)槠渌髽I(yè)提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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由于事業(yè)單位的經(jīng)營管理模式的特殊性,在財務(wù)管理工作中容易引發(fā)多種問題,影響了企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益的提高,降低了企業(yè)的核心競爭力。因此,研究事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策具有非常重要的意義,能夠進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效率,完善事業(yè)單位財務(wù)管理體制,為相關(guān)的研究提供參考意見。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析
1.未按照標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)管理制度進(jìn)行管理
事業(yè)單位雖然制訂了一套針對性的財務(wù)管理體制,然而在實(shí)際工作過程中,管理人員對財務(wù)管理工作認(rèn)知程度不高,沒有了解財務(wù)管理的重要性和意義,忽視了對財務(wù)管理制度落實(shí)狀況的管控和監(jiān)督。這就使得財務(wù)會計信息處理過程不夠規(guī)范,沒有嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行核算、審批,財務(wù)管理準(zhǔn)確性和時效性不高,缺少同事業(yè)單位其他部門的溝通和聯(lián)系,影響了財務(wù)管理質(zhì)量,財務(wù)管理制度如同虛設(shè)。
2.缺乏健全的內(nèi)部財務(wù)管理機(jī)制
在開展財務(wù)管理工作時,事業(yè)單位的管理層并未形成較高的財務(wù)管控意識,沒有對財務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行及時的更新和完善,導(dǎo)致內(nèi)部資金管理體制過于落后,存在很大的漏洞,降低了資金的利用效率。在缺少內(nèi)部財務(wù)管理機(jī)制約束的情況下,事業(yè)單位監(jiān)督管理力度較弱,財務(wù)管理人員危機(jī)意識和風(fēng)險防范意識不高,責(zé)任追查制度落實(shí)不到位,財務(wù)管理手段單一,導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理同市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相違背。
3.財務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能較低
事業(yè)單位中財務(wù)管理人員專業(yè)化水平不高,人才管理結(jié)構(gòu)存在很大的弊端,不能合理的配置人才,導(dǎo)致人才、崗位不協(xié)調(diào),浪費(fèi)了人力資源,同時還降低了工作質(zhì)量。內(nèi)部財務(wù)管理員工由于缺乏基礎(chǔ)財務(wù)管理知識和技能,財務(wù)管理信息準(zhǔn)確性不高,也會阻礙事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高。
4.財務(wù)預(yù)算管理制度有待完善
編制預(yù)算是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,單位沒有設(shè)置專項(xiàng)的預(yù)算管理部門,對財務(wù)預(yù)算工作的認(rèn)識不到位,影響了財務(wù)管理工作的效率。財務(wù)管理人員沒有定期對事業(yè)單位財務(wù)支出、需求等基本狀況進(jìn)行統(tǒng)籌性的分析,預(yù)算管理編制不夠全面和系統(tǒng),達(dá)不到精細(xì)化管理的要求,編制預(yù)算約束性較弱,存在很大的隨意性,不利于事業(yè)單位的財務(wù)管理整體效益的提升。
三、解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的對策研究
1.嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理制度,構(gòu)建完善的會計核算體系
事業(yè)單位要結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢,從實(shí)際出發(fā),不斷創(chuàng)新和改進(jìn)財務(wù)管理體制,借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)的財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和理念,優(yōu)化財務(wù)管理流程,對內(nèi)部各項(xiàng)財務(wù)管理工作進(jìn)行實(shí)時性的監(jiān)督和管理,構(gòu)建同企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的財務(wù)管理模式和會計核算體系。制定的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度要同《會計法》相統(tǒng)一,并給予監(jiān)管機(jī)構(gòu)較大的權(quán)益,將各項(xiàng)監(jiān)督和管理工作切實(shí)落到實(shí)處,有效的提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平。
2.將編制預(yù)算管理擺在重要的位置,提高財政資金的利用率
要想增強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理效率,提高經(jīng)濟(jì)效益,就需要加深對預(yù)算管理工作的認(rèn)識和了解,意識到預(yù)算管理的重要性,將其擺在重要的管理位置上。事業(yè)單位可以結(jié)合我國頒布實(shí)施的《預(yù)算法》,結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際狀況,對內(nèi)部各個部門的預(yù)算編制工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算編制流程的控制,為事業(yè)單位財務(wù)活動的高效進(jìn)行提供堅實(shí)的保障。
3.增強(qiáng)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì),更新財務(wù)管理理念
應(yīng)從根本上提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)管理工作的重視度,樹立正確的財務(wù)管理觀念,重視企業(yè)財務(wù)管理體制的構(gòu)建,使單位領(lǐng)導(dǎo)具備較高的風(fēng)險和競爭意識。事業(yè)單位要嚴(yán)禁各種無益于維持財務(wù)管理制度、提升團(tuán)隊綜合素質(zhì)的行為,加強(qiáng)對財務(wù)管理團(tuán)隊的培訓(xùn)和考核,提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和技能,并注重引進(jìn)和培養(yǎng)合格的財會人員,針對這些財務(wù)管理人員建立專門的管理體制和制度,監(jiān)督和規(guī)范其工作內(nèi)容和行為。
4.強(qiáng)化內(nèi)部資金管控力度,實(shí)施有效的監(jiān)督管理措施
事業(yè)單位要對財政專項(xiàng)資金、預(yù)算外資金進(jìn)行充分的考慮,制定科學(xué)、合理的財政資金管理規(guī)劃,靈活運(yùn)用多種監(jiān)督管理措施,對專項(xiàng)資金進(jìn)行系統(tǒng)化的管理,提高專項(xiàng)資金的利用效率。此外,還要合理調(diào)控預(yù)算外資金,并將其歸為事業(yè)單位財務(wù)管理制度中,確保預(yù)算外資金利用方向的正確性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
關(guān)鍵詞:私營企業(yè);財務(wù)管理;融資困難;解決之道
改革開放以來,私營經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展。然而,私營企業(yè)在發(fā)展過程中,由于財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱,缺乏內(nèi)部制度,企業(yè)財務(wù)管理比較混亂,如何加強(qiáng)私營企業(yè)財務(wù)管理,是私營企業(yè)主亟待解決的問題。
1.私營企業(yè)財務(wù)管理
1.1 私營企業(yè)財務(wù)管理概述
私營企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股,以雇傭勞動為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟(jì)組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊的私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業(yè)和私營獨(dú)資企業(yè)。改革開放以來,我國中小型私營企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。中小型私營企業(yè)在增加稅收、提供就業(yè)等方面為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但在中小型私營企業(yè)的發(fā)展歷程中,我們發(fā)現(xiàn)只有為數(shù)不多的企業(yè)能在短時間內(nèi)完成原始積累,發(fā)展為資本雄厚、管理規(guī)范、具有較強(qiáng)市場競爭力的大規(guī)模企業(yè),而很大一部分中小型私營企業(yè)在激烈的市場競爭中或徘徊不前或過早夭折。導(dǎo)致這種后果產(chǎn)生的因素很多,其中企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理水平是影響其發(fā)展的一個重要影響因素。而提高財務(wù)管理的質(zhì)量,才促進(jìn)私營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.私營企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及其原因
2.1 憑經(jīng)驗(yàn)決策,缺乏科學(xué)性
私營企業(yè)在經(jīng)營決策方面有著高效率的優(yōu)勢,但決策程序較粗糙,決策所需信息中,相當(dāng)程度仍使用以供銷人員為主體的偶遇式的市場信息收集方式,信息的收集處理利用并無規(guī)范的規(guī)則,財務(wù)人員參與收集分析信息極小,決策信息準(zhǔn)確度較差,決策的可靠度低。這主要是由于業(yè)主獨(dú)斷決策,片面的憑經(jīng)驗(yàn)決策,不重視財務(wù)人員的工作,這種缺乏科學(xué)性的決策模式為企業(yè)帶來風(fēng)險。
2.2管理模式落后
現(xiàn)時,私營企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一,企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者,私營企業(yè)主擔(dān)任董事長兼總經(jīng)理的現(xiàn)象普遍,這種模式給企業(yè)的財務(wù)管理帶來負(fù)面影響,尤其表現(xiàn)出任人唯親、效率低下,私營企業(yè)缺乏嚴(yán)格的選拔和考核制度,人員配置不合理,某些重要崗位被所謂的自己人長期霸占,阻礙真正有用的人才進(jìn)人,隨著企業(yè)利潤分割份額的增大,產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致家族之間、企業(yè)經(jīng)營者之間形成利益沖突,內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜化、庸俗化,形成企業(yè)內(nèi)非生產(chǎn)性的耗費(fèi),沒有良好的企業(yè)文化和企業(yè)精神,不能進(jìn)行科學(xué)的管理和指揮,致使企業(yè)的財務(wù)管理活動僅限于財務(wù)控制。
2.3 缺乏內(nèi)部制度,企業(yè)財務(wù)管理比較混亂,會計核算不規(guī)范
私營企業(yè)內(nèi)部控制制度不全,激勵與約束機(jī)制不健全,沒有嚴(yán)格的管理制度,難以約束管制,導(dǎo)致員工散漫,工作氛圍不具活力,隨意性較大。這樣散漫的內(nèi)部管理,是企業(yè)生存的一大隱患,各個環(huán)節(jié)容易脫節(jié),導(dǎo)致嚴(yán)重差錯,無形中威脅著企業(yè)的生存。私營企業(yè)的內(nèi)部控制很大問題上需要改善,管理者沒有起到帶頭作用,上班時間不規(guī)范,員工潛意識里認(rèn)為,沒人管,便放縱自由,或遲到早退,或上班時間不在崗位上。通過深入調(diào)查水南五金有限公司的財務(wù)管理運(yùn)作,我了解到,在水南五金有限公司當(dāng)會計,那真的是記賬員,日常工作中跟會計相關(guān)的工作還是比較簡單,記錄進(jìn)貨銷貨明細(xì),日常費(fèi)用開支,應(yīng)收應(yīng)付明細(xì),月末對賬,做簡單報表。都是最基本的會計工作,沒有憑證,沒有明細(xì)賬賬簿,沒有財務(wù)軟件,沒有財務(wù)分析,沒有財務(wù)管理,會計就是記賬員。這種狀況既損害私營業(yè)主自身的根本利益,造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)營管理混亂,給國家的稅收造成損失,也為自身的發(fā)展埋下隱患。
2.4融資困難
對大多數(shù)私營企業(yè)來說,資金短缺,規(guī)模偏小,融資渠道不暢是其發(fā)展的通病。每年有7%的私營企業(yè),由于缺乏資金而破產(chǎn)。據(jù)國家金融統(tǒng)計報表反映:我國對小規(guī)模私營企業(yè)貸款的比重還不足貸款總數(shù)的1%。再加之我國現(xiàn)行的信貸制度,私營企業(yè)本身就缺乏資金,即使有了好的項(xiàng)目也難以籌集到規(guī)定比例的資本金,使很多項(xiàng)目的貸款難以落實(shí)。在這種情況下,私營企業(yè)的資金主要來源于自我融資和非正規(guī)渠道融資。
2.5資金主要來源于投資者,資金管理不善
私營企業(yè)融資較困難,規(guī)模不大的私營企業(yè)資金主要來源于合伙投資人,這樣的小規(guī)模企業(yè)要發(fā)展起來,其投資人一般只能是親戚朋友,家族企業(yè)的模式因而誕生,也使得投資者之間獨(dú)斷決策,質(zhì)疑外來員工,高層主管沒有帶頭意識,員工之間沒有得到很好磨合,工作氛圍不夠融洽,造成人才的流失。
2.6家族企業(yè),員工老板同一家族,管理上不嚴(yán)格,不規(guī)范
家族企業(yè)普遍存在的通病,管理不規(guī)范,普遍采用以血緣、地域關(guān)系維系的勞動用工形式。即使私營業(yè)主重視人才的引進(jìn),但企業(yè)的核心職位都被內(nèi)部人員占據(jù)了,這使外來人才感到缺乏用武之地,從而萌生去意。此外,這種任人唯親的用工形式還容易在企業(yè)內(nèi)形成“家天下”,導(dǎo)致人才對企業(yè)缺乏認(rèn)同感,從而離開企業(yè)。 以水南五金有限公司為例,其主要投資人都是親戚或親密朋友,甚至員工也大部分是親戚,這樣的企業(yè)難以融入,需為其輸入新鮮血液,提高競爭意識。
3.解決私營企業(yè)財務(wù)管理問題的方法,提出可行的對策和建議
3.1創(chuàng)新財務(wù)管理觀念,拒絕獨(dú)斷決策
目前,不少私營企業(yè)會計賬目不清,信息失真,財務(wù)管理混亂;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象時有發(fā)生;企業(yè)設(shè)置賬外賬,弄虛作假,造成虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈的假象等等。萬豪鑫也犯著用樣的錯,究其原因,一是企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)薄弱,會計人員素質(zhì)不高,又受制于領(lǐng)導(dǎo),無法行使自己的監(jiān)督權(quán);二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄,忽視財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。為要解決好上述問題,必須加強(qiáng)財會隊伍建設(shè),對財會人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育,增強(qiáng)財會人員的監(jiān)督意識。加強(qiáng)全員素質(zhì)教育,首先從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起,不斷提高全員法律意識,增強(qiáng)法制觀念。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力,才有可能改善企業(yè)管理狀況,搞好財務(wù)管理,提高企業(yè)的競爭實(shí)力。創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)管理理念,學(xué)習(xí)做到:人本化理財觀念、動態(tài)管理觀念、風(fēng)險理財觀念、信息理財觀念。
3.2加強(qiáng)財務(wù)分析,重視財務(wù)工作,并貫徹落實(shí)到各個環(huán)節(jié)
企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)明確,財務(wù)管理受到重視,所有制度結(jié)構(gòu)決定了私營企業(yè)的經(jīng)營以追逐利潤為目標(biāo)。在這一總體目標(biāo)的指導(dǎo)下,企業(yè)的各個部門包括財務(wù)管理部門都努力工作,為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。同時私營企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模后,企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都是面向市場的,財務(wù)工作也處處體現(xiàn)了市場對于企業(yè)資金的籌集和運(yùn)用的深遠(yuǎn)影響。企業(yè)正是通過財務(wù)管理的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一協(xié)調(diào)將內(nèi)部形式上相互隔離但內(nèi)容上緊密相關(guān)的各項(xiàng)決策過程結(jié)合起來,以面對變幻莫測的市場環(huán)境。在這種巨大的外在壓力作用下,私營業(yè)主及高層管理者不得不重視財務(wù)專業(yè)人才的作用,不少大型私營企業(yè)專設(shè)的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)并賦予應(yīng)有的權(quán)力和手段,實(shí)現(xiàn)合理籌集資金有效運(yùn)用資金,加強(qiáng)財務(wù)分析與監(jiān)督。
3.3 完善管理制度,穩(wěn)健發(fā)展
在企業(yè)統(tǒng)一籌劃、監(jiān)控之下,對所屬分公司、部門的財務(wù)活動實(shí)施有效的管理,并通過健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度,堵塞漏洞,保證資金安全有效使用。這種高度集權(quán)的管理模式在私營企業(yè)的發(fā)展過程中起到了統(tǒng)籌規(guī)劃,集中有效財力開發(fā)產(chǎn)品、搞大項(xiàng)目,占領(lǐng)市場,促進(jìn)資本原始積累,制止資金浪費(fèi),確保其資產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。與此相適應(yīng),企業(yè)財務(wù)控制和分析職能得到了強(qiáng)化,財務(wù)管理部門制定控制標(biāo)準(zhǔn),分解落實(shí)財務(wù)責(zé)任,實(shí)施追蹤控制,及時調(diào)整誤差,分析產(chǎn)生的差異,為考核評價財務(wù)活動提供信息。同時,公司財務(wù)人員參與企業(yè)經(jīng)營的全過程,對企業(yè)的決策和運(yùn)行實(shí)行動態(tài)管理和制約,促使企業(yè)經(jīng)營獲得高速穩(wěn)健的運(yùn)行。提高資金的使用效率,使資金的來源和動用得到有效配合。
3.4解決融資困難
由于私營企業(yè)規(guī)模相對較小,銀行只把貸款重點(diǎn)放在國有大中型企業(yè),使私營企業(yè)的資金來源受到限制。私營企業(yè)良好的經(jīng)營業(yè)績和健康的發(fā)展態(tài)勢是其順暢融資的先決條件。不同的企業(yè)獲取資金和使用資金的能力是不同的。私營企業(yè)要分析自己的贏利能力和償債能力,考慮自己的資本結(jié)構(gòu)是否合理。融資要有規(guī)劃,不同的階段不同的環(huán)境。要采取不同的融資渠道和方式。國家應(yīng)出臺相應(yīng)的政策,扶植私營企業(yè)的發(fā)展給以必要的貸款額度。銀行可根據(jù)私營企業(yè)的信用度和經(jīng)營實(shí)力考慮給其貸款數(shù)量。私營企業(yè)還應(yīng)考慮上市、發(fā)行股票債券等來籌集資金,當(dāng)然這是一個艱難的過程。資金問題解決了私營企業(yè)才能在良好的管理方式下健康發(fā)展。
3.5加強(qiáng)資金管理,合理使用資金,加強(qiáng)資金使用過程的控制
由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的方方面面。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念 認(rèn)識到管好、用好、控制好資金不單是財務(wù)部門的職責(zé)而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的大事。私營企業(yè)應(yīng)注意分散資金投向,降低投資風(fēng)險。私營企業(yè)在積累的資本達(dá)到了一定的規(guī)模之后,可以搞多元化經(jīng)營,從而分散投資風(fēng)險,努力提高資金的使用效率。
3.6 重視人才,摒棄家族式經(jīng)營
企業(yè)應(yīng)靈活運(yùn)用激勵機(jī)制,不斷創(chuàng)新財務(wù)管理工作。在如今相當(dāng)一部分優(yōu)秀私營企業(yè)中,財務(wù)人才在財務(wù)管理職位上受到重視。企業(yè)業(yè)主認(rèn)識到,企業(yè)所需要的不再僅僅是“記賬”的人,而需要理財能人加上私營企業(yè)在資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模后,受到更大的外部壓力淡化家族色彩,以適應(yīng)嚴(yán)厲的法律,政策環(huán)境和社會輿論。拋棄“上陣親兄弟,打虎父子兵”的陳腐觀念,超越了家族式經(jīng)營的原始積累階段,并以其靈活的人才聘用機(jī)制,在激烈的人才競爭中占了先機(jī)。為吸引和穩(wěn)定高水平人才,私營企業(yè)在激勵機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)上下功夫。一些大型、高科技私營企業(yè)以“績效股”、“認(rèn)股權(quán)證”、“年薪”、“津貼”等褒獎企業(yè)有功之臣的激勵機(jī)制,有效地推動管理人員在管理方面不斷創(chuàng)新,開拓進(jìn)取。財務(wù)能人不再僅僅是“聽老板的話,記好賬,守好財”那類人,而是精于管理,善于開創(chuàng),敢于提出獨(dú)特的見解,能為企業(yè)發(fā)展出力的專業(yè)人才。
結(jié)束語
俗私營企業(yè)要發(fā)展,就需要取得金融機(jī)構(gòu)、投資者的支持,需要良好的財務(wù)會計記錄和規(guī)范的財務(wù)會計制度,應(yīng)轉(zhuǎn)變用人觀念,建立新的用人機(jī)制,在財務(wù)人員的聘任中,舍棄任人唯親的思想,靠科學(xué)的用人制度建立管理隊伍,與此同時應(yīng)加強(qiáng)財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育。樹立規(guī)避風(fēng)險意識,通過日常財務(wù)管理,為企業(yè)做好日常保健,增強(qiáng)風(fēng)險抵御能力,減少決策失誤。樹立健全的財務(wù)管理制度,有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者和各級管理人員的行為,也有利于對會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部起控制作用。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】高校財務(wù)管理 預(yù)算管理 財務(wù)分析 財務(wù)評價指標(biāo)
一、目前高校財務(wù)管理中存在的問題
(一)預(yù)算管理不科學(xué)
高校財務(wù)預(yù)算管理作為高等院校財務(wù)管理的中心牽涉到其經(jīng)濟(jì)活動的方方面面。高校預(yù)算就好比是高校經(jīng)濟(jì)命脈的中樞神經(jīng),它使得高校活動領(lǐng)域和方向得以明確,毫不夸張地說,誰能控制預(yù)算,誰就能控制這所學(xué)校。所以,預(yù)算管理工作的好壞將直接影響到高校日常運(yùn)行發(fā)展情況。但是目前有的高校在預(yù)算時仍舊更加注重于編制忽視執(zhí)行情況,完全無科學(xué)的預(yù)算管理理念及編制方法,在操作方法上仍舊采用“基數(shù)+增長”這種傳統(tǒng)的計算模式,該方法雖然在操作上簡單易于掌握,但是變動較大。加上基數(shù)本身就很有可能就設(shè)置得不合理,預(yù)算項(xiàng)目無法對預(yù)算支出明確的細(xì)化,其內(nèi)容不夠全面,在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)無可靠的參考依據(jù),經(jīng)費(fèi)使用上缺乏統(tǒng)籌安排,無法做到以收定支,對每個部門資金調(diào)動以達(dá)到收入增加、開支減少都極為不利。更有甚者不能創(chuàng)建有效的預(yù)算管理激勵機(jī)制,致使高校資金利用率低下。同時,預(yù)算報表也無法如實(shí)地反映出財務(wù)收支情況,未建立起一套具體的實(shí)施過程中相應(yīng)的跟蹤、分析及評價機(jī)制,對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用情況缺乏有正確的評價。
(二)內(nèi)部控制較為薄弱
部分高校的內(nèi)部控制薄弱主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):首先,內(nèi)控制度不健全。某些高校并未建立起規(guī)范的規(guī)章制度或者建立起來并未嚴(yán)格執(zhí)行;其次,高校在快速擴(kuò)張過程中申請了很多的貸款使得財務(wù)部門帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險,加上對債務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識不夠,還貸意識不強(qiáng),甚至有部分學(xué)校其貸款規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自身能承擔(dān)的范圍;還有部分高校不腳踏實(shí)地,想憑借各種項(xiàng)目攤子盲目地追求高標(biāo)準(zhǔn)。目前,有的高校已經(jīng)由于貸款金額巨大已經(jīng)無法償還所有的債務(wù),給學(xué)校帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響了教學(xué)和科研秩序;最后,財務(wù)監(jiān)督不力。由于高校內(nèi)部控制機(jī)制的不健全,財務(wù)部門的職責(zé)劃分也較為模糊,相應(yīng)的激勵約束機(jī)制也不健全等原因致使財務(wù)部門監(jiān)督不到位。
(三)資產(chǎn)管理水平不高
由于多數(shù)高校都是輸液單位,按照的是舊的高校會計核算制度中的要求,學(xué)校用國家財政撥款購買的固定資產(chǎn)不需要計提折舊,這一行為使得多數(shù)高校都不是很關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,同時不關(guān)心對其綜合利用及管理,資產(chǎn)的使用效率和配置問題缺少必要的評估,在資產(chǎn)管理上也存在很多的問題。在本科院校中,為了提升教學(xué)設(shè)備等各種硬性指標(biāo),學(xué)校不斷地采購不動產(chǎn)設(shè)備以達(dá)到增加固定資產(chǎn)的目的。同時,部分高校未將現(xiàn)有的資源進(jìn)行共享,財產(chǎn)清查制度也極不健全,國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,還有部分高校在資產(chǎn)管理方面劃分不明確,有多個部門共同管理,致使資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃分、隸屬關(guān)系、職權(quán)等均不明確。
二、關(guān)于增強(qiáng)高校財務(wù)管理的對策
(一)合理編制財務(wù)預(yù)算
預(yù)算管理作為高校財務(wù)管理重要組成部分,同時還是高校能順利開展經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)。高校預(yù)算管理究其本質(zhì)就是為了針對高校未來發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,同時估算帶來的經(jīng)濟(jì)效益。主要由收、支預(yù)算兩部分構(gòu)成,在開展預(yù)算工作錢必須要確保其科學(xué)合理,工作結(jié)束之后還要維護(hù)其權(quán)威性。簡而言之,預(yù)算管理對于高校發(fā)展是極其重要的,高校務(wù)必要引起重視。
(二)加強(qiáng)借貸管理
首先,高校要對財務(wù)風(fēng)險控制管理機(jī)制逐步完善,對審批程序要嚴(yán)格執(zhí)行,對外接入的資金要專項(xiàng)資金專用,不能違反規(guī)章制度隨意借貸資金及提供擔(dān)保;其次,國家和地方相關(guān)政府部門要對高校的投入增加,同時提供充足穩(wěn)定的資金來源,確保高校的資金鏈的穩(wěn)健;最后,高校要努力探尋從多個不同的渠道獲取資金來源,增加收入。
(三)建立健全的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制
大多數(shù)企業(yè)目前都采用的是“權(quán)責(zé)利”三者相互統(tǒng)一的管理模式,大型公司甚至有內(nèi)部審計參與到整個企業(yè)的經(jīng)理管理中來。然而,目前高校改革并不完全,很多高校并無健全有效的內(nèi)控機(jī)制,致使高校監(jiān)督與反饋只存在于形式上,并未發(fā)揮出自身的作用。部分高校為了應(yīng)付聯(lián)合檢查部門單獨(dú)成立了內(nèi)控審計,因其分管于財務(wù)部門之下,導(dǎo)致其獨(dú)立性和權(quán)威性收到嚴(yán)重的制約,更別提堅守審計的原則。所以,高校必須要建立起健全的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制,最大化地發(fā)揮出每個職能部門間的協(xié)調(diào)作用,堅持相互制約、相互制衡的理念,同時重要崗位實(shí)行輪崗制,發(fā)現(xiàn)問題一定要糾察到底,絕不手軟,讓內(nèi)控監(jiān)督能最大化的發(fā)揮內(nèi)審的作用與威力。
三、小結(jié)
目前,我國正處在高等教育事業(yè)體制改革期間,高校財務(wù)改革也并非一蹴而就的事情,我們必須要通過仔細(xì)研究市場規(guī)律以及其他高校的辦學(xué)規(guī)律,采用市場上優(yōu)勝劣汰的機(jī)制對高校財務(wù)進(jìn)行約束,同時改進(jìn)存在的漏洞,積極探尋解決方案,勇于創(chuàng)新,最終達(dá)到提升高校財務(wù)的管理水平的目的。
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[5]賈佳.新時期高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與理念創(chuàng)新[J].(財經(jīng)界學(xué)術(shù)版),2015.
1 三公經(jīng)費(fèi)公開現(xiàn)狀
三公經(jīng)費(fèi)是指中央財政依據(jù)相關(guān)規(guī)定,向中央部門及所屬單位進(jìn)行財政撥款,用于因公出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)支出。中央政府于2011年首次公開三公經(jīng)費(fèi),中央不斷加大對三公經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度,深化預(yù)算管理改革,2013年中央政府出臺落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”,厲行勤儉節(jié)約、嚴(yán)厲反對鋪張浪費(fèi),近年來中央的三公經(jīng)費(fèi)逐年下降。公車消費(fèi)占三公經(jīng)費(fèi)的比例最大,提高了事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)支出的透明度,規(guī)范了事業(yè)單位管理機(jī)制的運(yùn)行。地方政府也響應(yīng)中央號召,陸續(xù)公開三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算,但2014年部分地方政府三公經(jīng)費(fèi)并未大幅度下降,三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算較為寬松,關(guān)于規(guī)模更大的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出可能造成隱形浪費(fèi)。隨著三公經(jīng)費(fèi)公開形勢的不斷深入,使事業(yè)單位財務(wù)管理工作面臨新的啟示和挑戰(zhàn)。
2 三公經(jīng)費(fèi)公開存在的問題
2.1 三公經(jīng)費(fèi)公開透明度不高
我國事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)雖然已經(jīng)向社會媒介和群眾公開,但三公經(jīng)費(fèi)公開的透明度不高,所呈現(xiàn)的只是一個簡單的數(shù)據(jù)總計結(jié)果,缺少相關(guān)信息的解釋和說明,沒有具體列出三公經(jīng)費(fèi)的明細(xì)支出項(xiàng)目,信息具體化、細(xì)致化的公開力度還不足,使得社會大眾無法了解事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)支出存在的問題,阻礙了財務(wù)管理工作的運(yùn)行效率。
2.2 數(shù)據(jù)可比性較差
從近幾年事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)公開的情況來看,缺乏統(tǒng)一的歸類和口徑,無法進(jìn)行有效的比較分析,主要是因?yàn)槲覈聵I(yè)單位所處的行業(yè)領(lǐng)域不同,三公經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)明細(xì)支出的會計賬戶和科目都存在不同的差異,區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,不同事業(yè)單位的數(shù)據(jù)信息可比性較差,已公開的數(shù)據(jù)信息顯得相對雜亂、模糊,使得三公經(jīng)費(fèi)公開的經(jīng)濟(jì)意義無法到達(dá)理想的目標(biāo)。
2.3 問責(zé)制度不完善
三公經(jīng)費(fèi)必須及時、完整地向社會公開披露,但一些事業(yè)單位故意推遲、延遲三公經(jīng)費(fèi)公開期限,沒有在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行信息披露,有的甚至不進(jìn)行三公經(jīng)費(fèi)公開處理。同時事業(yè)單位都會或多或少地存在一些不適合公開的信息,為了不影響事業(yè)單位的形象,部分財務(wù)人員會巧妙地將這部分經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)劃分到其他支出里去,如事業(yè)單位人員工資或行政成本,影響了三公經(jīng)費(fèi)信息披露的完整性,針對這些問題都沒有追究個人責(zé)任,處罰力度不足,問責(zé)制度不健全。
3 三公經(jīng)費(fèi)公開下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
3.1 財務(wù)管理意識薄弱
對于不具備盈利性目的的事業(yè)單位來說,財務(wù)人員對于三公經(jīng)費(fèi)公開的財務(wù)管理意識比較薄弱,對三公經(jīng)費(fèi)公開的執(zhí)行力度較弱,對三公經(jīng)費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)的會計處理不是很準(zhǔn)確,而是按照以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計,降低了三公經(jīng)費(fèi)信息公開的透明度和準(zhǔn)確性。同時事業(yè)單位財務(wù)等相關(guān)人員缺乏相互競爭的壓力,自身專業(yè)知識和技能的提高速度較慢,不重視財務(wù)管理制度的落實(shí)和完善,從而降低了財務(wù)管理工作的效率。
3.2 財務(wù)預(yù)算制度不完善
部分事業(yè)單位沒有正確認(rèn)識到三公經(jīng)費(fèi)財務(wù)預(yù)算編制的重要性,缺乏科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)預(yù)算制度。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制是由上一年度基數(shù)和本年浮動金額之和的“基數(shù)法”編制的,一些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出不一定上年和本年都發(fā)生,這種預(yù)算編制方法與實(shí)際支出項(xiàng)目不匹配,缺乏一定的科學(xué)性。財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行的過程中時常與預(yù)算編制相脫節(jié),三公經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大,使用范圍模糊、不明確,極易掩藏其真實(shí)的支出情況,造成超支浪費(fèi)現(xiàn)象。
3.3 財務(wù)監(jiān)督體系不完善
事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制還不完善,沒有根據(jù)三公經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和執(zhí)行情況及時完善內(nèi)部控制制度,存在主管隨意性執(zhí)行的情況,三公經(jīng)費(fèi)會計科目設(shè)置歸類不合理,內(nèi)部審計人員沒有執(zhí)行嚴(yán)格的審計工作,出具審計報告的真實(shí)性有待考察,監(jiān)督責(zé)任不明確,缺乏有效的問責(zé)機(jī)制和處罰規(guī)定。事業(yè)單位的外部監(jiān)督也十分困難,事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)公開近些年才開始執(zhí)行,公開制度還不成熟,部分事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)支出較高,害怕?lián)p壞自身利益,公開的數(shù)據(jù)信息透明度較差,專業(yè)術(shù)語較多,社會爭議較大,受政權(quán)限制,整體財務(wù)監(jiān)督體系還需不斷完善。
4 三公經(jīng)費(fèi)公開下事業(yè)單位財務(wù)管理完善對策
4.1 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
要想三公經(jīng)費(fèi)公開政策順利進(jìn)行,事業(yè)單位財務(wù)人員起著非常重要的作用,首先要從思想上提高認(rèn)識,樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,注重三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,增強(qiáng)自我管控意識。其次財務(wù)人員要加強(qiáng)專業(yè)知識和技能學(xué)習(xí),定期組織三公經(jīng)費(fèi)公開的財務(wù)管理知識交流講座,學(xué)習(xí)國內(nèi)外成熟的先進(jìn)案例,提高整體職業(yè)素養(yǎng)。最后加強(qiáng)財務(wù)人員與其他落實(shí)三公經(jīng)費(fèi)公開政策相關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)能力,使賬務(wù)處理更加及時、準(zhǔn)確。
4.2 完善財務(wù)預(yù)算制度
完善財務(wù)預(yù)算制度是降低三公經(jīng)費(fèi)支出的前提條件,財務(wù)人員應(yīng)采用零基預(yù)算模式,科學(xué)合理地分析、預(yù)測未來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動所需的預(yù)算資金,建立公開、完整、透明的預(yù)算體系,細(xì)化預(yù)算審批程序和科目,明確三公經(jīng)費(fèi)的支出金額和標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)算執(zhí)行的過程中嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)的收支計劃,各級監(jiān)管人員要對其實(shí)行全程跟蹤,明確基本支出和項(xiàng)目支出,不得挪用他處或轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,降低財務(wù)風(fēng)險,強(qiáng)化預(yù)算的約束力,降低事業(yè)單位行政成本。
4.3 完善財務(wù)監(jiān)督體系
對事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)公開形勢下財務(wù)管理的監(jiān)督應(yīng)實(shí)行內(nèi)部與外部共同監(jiān)管的管理體系。加強(qiáng)內(nèi)部控制,建立相關(guān)崗位相互牽制的監(jiān)督制度,做好事前預(yù)算、事中監(jiān)管、事后審計的管理模式,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,實(shí)行績效考核制度,建立三公經(jīng)費(fèi)問責(zé)機(jī)制,支出控制責(zé)任細(xì)化到具體人員,并將政績考核結(jié)果與獎懲掛鉤,增強(qiáng)工作人員的積極性和競爭能力。同時加強(qiáng)政府、社會媒介、群眾等外界監(jiān)督力度,調(diào)動銀行、證券金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé),對事業(yè)單位公款情況進(jìn)行監(jiān)管,提高三公經(jīng)費(fèi)公開的透明度。
4.4 完善國有資產(chǎn)管理制度
事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理,嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)的支出,建立資產(chǎn)明細(xì)臺賬,完善清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記管理,定期進(jìn)行清查盤點(diǎn),做好監(jiān)督管理工作,全面掌握國有資產(chǎn)占有及使用狀況,嚴(yán)禁公款私用、貪污舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。對公車、大型精密設(shè)備等固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓由相關(guān)職能部門鑒定后執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)集體研究后處理,處置國有資產(chǎn)時,嚴(yán)格按報批程序執(zhí)行,確保國有資產(chǎn)的安全和完整。
現(xiàn)階段,中國廣播電視財務(wù)管理方面和世界發(fā)達(dá)水平之間具有很大的差距,依舊停留在發(fā)展的起步時期。近年來,隨著我國三網(wǎng)融合的不斷推進(jìn),廣播電視的財務(wù)管理工作已經(jīng)發(fā)展為一項(xiàng)非常重要的工作。有效的控制、管理以及解決其財務(wù)風(fēng)險,已經(jīng)發(fā)展成在激烈的市場競爭環(huán)境中廣播電視行業(yè)得以健康持續(xù)發(fā)展的根本保障。鑒于這個原因,本文對廣播電視財務(wù)管理過程中存在的主要問題進(jìn)行了探討,并提出改善廣播電視財務(wù)管理的優(yōu)化對策,以期為我國廣播電視財務(wù)管理有效開展提供借鑒,促進(jìn)我國廣播電視事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。
一、廣播電視財務(wù)管理過程中的主要問題
近年來,盡管我國廣電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得很大的進(jìn)展,然而其仍然存在財務(wù)管理人員素質(zhì)相對較低,財務(wù)管理觀念相對較弱、相關(guān)機(jī)制存在缺陷、成本核算和資產(chǎn)管理方面的意識嚴(yán)重不足以及財務(wù)運(yùn)作的改進(jìn)許多落后等問題,嚴(yán)重阻礙了廣播電視財務(wù)管理的有效開展。
1.財務(wù)管理工作者的整體素質(zhì)相對較低
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國目前廣播電視行業(yè)的會計工作者與財務(wù)管理工作者具有相對較差的專業(yè)能力以及水平,他們根本不能科學(xué)有效的實(shí)施財務(wù)管理工作,盡管最近幾年具有很大的提高,然而,較高層次的財務(wù)管理工作者仍然嚴(yán)重不足。
2.財務(wù)管觀念相對較低
很長一段時間里,對于我國廣播電視行業(yè)來說,其財務(wù)會計制度始終沿襲傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度,這樣就不能從根本上對權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行有效的執(zhí)行。這在很大程度上造成財務(wù)管理工作人員在資金的籌劃以及使用等方面非常不科學(xué)合理,其所應(yīng)用的成本核算的辦法十分簡單,同時也不太側(cè)重其引起的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益,總而言之,我國廣電行業(yè)財務(wù)管觀念相對較低。
3.財務(wù)管理相關(guān)機(jī)制存在缺陷
首先,在廣播電視行業(yè)的企業(yè)管理模式方面存在一定的缺陷,大部分仍然沿用傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位使用的管理模式進(jìn)行管理,缺乏非常充分的市場競爭觀念,工作過程中非常不講究效率,敷衍了事。其次,在監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用方面,缺乏有效的管理機(jī)制對其開展約束,這就在很大程度上造成資金的浪費(fèi),甚至還會產(chǎn)生一些挪用或貪污公款的現(xiàn)象。再次,對于財務(wù)管理來說,其中許多領(lǐng)導(dǎo)階層與部分普通員工具有相對較薄弱的觀念,在許多單位,依舊還通過報賬式的會計模式進(jìn)行財務(wù)管理。
4.具有相對較差的成本核算以及資產(chǎn)管理思想觀念
首先,我國廣播電視行業(yè)的資產(chǎn),依舊具有一定比例的國有資產(chǎn),資產(chǎn)屬于行業(yè)發(fā)展的必備條件,然而對于廣播電視單位而言,許多核算制度僅僅停留在表面上,造成財務(wù)管理與資產(chǎn)管理兩者之間進(jìn)行分離,尤其對于許多處于單位監(jiān)管領(lǐng)域以外與未進(jìn)行入賬的企業(yè)資產(chǎn),這樣就非常易于導(dǎo)致國有資產(chǎn)的過度流失;其次,很長一段時間來,廣播電視行業(yè)根本不重視成本核算問題,忽視了固定資產(chǎn)折舊問題,這將會嚴(yán)重影響成本核算的準(zhǔn)確性,最終會對成本的計算產(chǎn)生很大的影響。
5.財務(wù)運(yùn)作的改進(jìn)許多落后
長期以來,我國的廣播電視行業(yè)始終在政企不分的背景下運(yùn)行,因此,其在財務(wù)管理過程中非常無序。盡管已經(jīng)在發(fā)展過程中進(jìn)行了一系列的改善,然而仍然需對其實(shí)施更為深入的改革。除此之外,盡管廣播電視部門大多數(shù)收益是從經(jīng)營廣告以及有線電視等方面的收入而來的,但是,其財務(wù)管理仍未曾得到重視,對于該方面的問題,可選擇公司化或企業(yè)化的模式進(jìn)行運(yùn)作,徹底改善當(dāng)前的僵化落后的體制。
二、改善廣播電視財務(wù)管理的相關(guān)對策
1.充分認(rèn)識財務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容及重要性
對于傳統(tǒng)的廣播電視行業(yè)的體制來說,其財務(wù)目標(biāo)主要是為企業(yè)創(chuàng)造最大的收益,現(xiàn)階段,隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的不斷推進(jìn),財務(wù)管理的內(nèi)容也出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變,主要涉及到資金、人才、知識的投資與相關(guān)的風(fēng)險控制等諸多內(nèi)容的財務(wù)管理,因此廣電單位應(yīng)該充分認(rèn)識財務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容,切實(shí)重視財務(wù)管理工作。
2.切實(shí)提高財務(wù)管理工作者的整體素質(zhì)
隨著我國廣播電視行業(yè)逐漸趨于產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,其對財務(wù)管理相關(guān)者提出了新的更高的要求,但是,財務(wù)管理工作者整體素質(zhì)非常落后,有待于進(jìn)一步提高。因此,應(yīng)該通過加強(qiáng)對財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及教育,同時還要對有效的激勵機(jī)制進(jìn)行制定,使財務(wù)工作者能夠積極參與,最終使自身的素質(zhì)得到提高。
關(guān)鍵詞 :電力企業(yè) 財務(wù)管理 問題 對策
正文:
(一) 引言:
電力企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它具有電力設(shè)施分散、投資較大、資金密集性強(qiáng)等特點(diǎn),特別是在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)健康、迅速、持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮著極為重要的作用。近年來,隨著我國電力企業(yè)的迅速發(fā)展,電力企業(yè)的自身建設(shè)也面臨著不斷提升與完善的新挑戰(zhàn)。在電力企業(yè)向市場化經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變下,面對不斷激烈的市場競爭,電力企業(yè)財務(wù)管理水平的高低將直接對企業(yè)的整體效率產(chǎn)生影響。縱觀我國電力企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀,雖然有了較大幅度的提升,但是,很多電力企業(yè)在成本管理、財務(wù)管理的信息化推進(jìn)、財務(wù)管理效率的提升等方面仍存在諸多問題,這些問題的存在將嚴(yán)重影響電力企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和健康、持續(xù)發(fā)展。
(二) 電力企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題
電力企業(yè)改革的不斷深化,電力企業(yè)改變了過去傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)的經(jīng)營模式,逐漸向著市場化的經(jīng)營模式發(fā)展。但是,原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)營模式對電力企業(yè)改革的影響仍較大,并波及到企業(yè)的財務(wù)管理。另外,隨著現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理水平的不斷提升,電力企業(yè)必須正視自己在財務(wù)管理中存在的問題,并尋求解決的方法。
2.1、電力企業(yè)的財務(wù)管理制度尚不完善
隨著電力企業(yè)改制的不斷深入,加大了對財務(wù)管理制度的改進(jìn)與完善的力度,但是,由于受到歷史因素、經(jīng)濟(jì)體制因素、企業(yè)自身建設(shè)等多方面的影響,目前我國電力企業(yè)的財務(wù)管理制度還很不完善,很多企電力業(yè)的財務(wù)管理制度還存在著諸多漏洞。例如:在預(yù)算管理方面,很多電力企業(yè)雖然制定了預(yù)算管理制度,大多數(shù)都形同虛設(shè),很難實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的基本目標(biāo)。
2.2、財務(wù)管理方法落后
目前,我國電力企業(yè)在全國各地方均屬于大型企業(yè),具有企業(yè)規(guī)模大、機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜、人員眾多等特點(diǎn)。在這些基本前提下,電力企業(yè)的財務(wù)管理如果仍采取傳統(tǒng)的賬務(wù)核算、財務(wù)管理的方法,將會為企業(yè)的財務(wù)管理帶來更大的困難。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及,現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)財務(wù)管理中的廣泛應(yīng)用,為現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理提供了諸多方法,大大提升了現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理水平與效率。但是,我國很多電力企業(yè)仍墨守陳規(guī),使用陳舊的、保守的財務(wù)管理方法,這在很大程度上阻礙著電力企業(yè)財務(wù)管理水平的提升。落后的財務(wù)管理方法使電力企業(yè)不能及時向企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、相關(guān)部門反饋財務(wù)信息;同時,落后的財務(wù)管理方法加大了電力企業(yè)財務(wù)管理的工作量,從而破壞了電力企業(yè)財務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
2.3、缺乏成本管理理念
隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭的不斷加劇,電力企業(yè)必須盡量降低企業(yè)的成本才能最大限度的提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是就目前電力企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀來看,很多企業(yè)缺乏成本管理的經(jīng)驗(yàn),成本管理意識淡薄,未能有效的控制好企業(yè)的各項(xiàng)成本費(fèi)用支出,很多電力企業(yè)的成本多年來一直居高不下。造成電力企業(yè)成本居高不下的主要原因是受過去傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下國有企業(yè)的固有管理模式影響而成的,只有不斷加強(qiáng)成本管理的理念才能使電力企業(yè)的發(fā)展真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)帶來的激烈競爭。
2.4、缺乏財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測意識
市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特點(diǎn)就是風(fēng)險。任何企業(yè)在日常的各項(xiàng)經(jīng)營活動中不可避免的會遇到各種潛在的風(fēng)險。而企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動又與企業(yè)的財務(wù)管理密切相關(guān),因此,進(jìn)行有效的財務(wù)風(fēng)險預(yù)測與監(jiān)督管理是每一個企業(yè)必須正視的問題。電力企業(yè)不論是在規(guī)模還是在資產(chǎn)總量方面都位居我國各企業(yè)之首,財務(wù)風(fēng)險的有效預(yù)測與控制將為電力企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前我國正處于轉(zhuǎn)型時期,企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境瞬息萬變,電力企業(yè)必須樹立風(fēng)險意識才能使企業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。
(三) 提升電力企業(yè)財務(wù)管理效率的有效對策
3.1、不斷完善電力企業(yè)的財務(wù)管理制度
這是提升電力企業(yè)財務(wù)管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要求電力企業(yè)必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對各部門進(jìn)行重新設(shè)置與梳理,對一些在業(yè)務(wù)利益上出現(xiàn)沖突的部門與人員實(shí)行分離;對本企業(yè)的授權(quán)比準(zhǔn)制度進(jìn)行完善與明確,對各部門進(jìn)行權(quán)力與利益的制衡、約束,防止?fàn)I私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2、加快財務(wù)管理的信息化發(fā)展步伐
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展以及在企業(yè)管理與財務(wù)管理中的廣泛應(yīng)用,電力企業(yè)必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的實(shí)時共享,全面提升電力企業(yè)的核心競爭力與應(yīng)變能力。由于受傳統(tǒng)處理方法與技術(shù)手段的限制,電力企業(yè)在各關(guān)聯(lián)的會計主體之間不能進(jìn)行良好的信息溝通。大數(shù)據(jù)庫、云計算、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的出現(xiàn),使得電力企業(yè)財務(wù)管理解決了信息孤島的問題,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、財務(wù)主管無論身處何處都能及時了解到企業(yè)的財務(wù)信息,并通過對存在問題的分析予以及時指導(dǎo),提升了財務(wù)管理的效率。
3.3、建立并完善財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制
電力企業(yè)應(yīng)徹底擺脫在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國企形象,針對企業(yè)內(nèi)外部面臨的環(huán)境,在企業(yè)內(nèi)部樹立風(fēng)險管理意識,建立并不斷完善企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險預(yù)警與控制機(jī)制,消除電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的各種不確定性。例如:購買財產(chǎn)保險、繳納保費(fèi)等都是降低風(fēng)險的主要方式。
3.4、強(qiáng)化成本管理理念
降低成本、控制成本費(fèi)用支出是任何企業(yè)都想實(shí)現(xiàn)的愿望。電力企業(yè)一方面要在企業(yè)內(nèi)部樹立成本管理的新理念來適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在企業(yè)內(nèi)部建立成本管理體系;另外,結(jié)合電力企業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況,通過對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用的有效控制實(shí)現(xiàn)對電力企業(yè)成本費(fèi)用的全面管理。
總之,面對不斷深化的電力體制改革,電力企業(yè)要想緊跟時代的發(fā)展步伐、增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力就必須加強(qiáng)對企業(yè)的財務(wù)管理,逐漸實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)財務(wù)管理的集約化與信息化,在提高電力企業(yè)綜合管理水平的同時為企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]何章姐,陳娜,張根文.電力企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策研究[J].黑龍江科技信息,2012(1):86-89.
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu);財務(wù)管理;資產(chǎn)使用率;科研經(jīng)費(fèi)
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.002
[中圖分類號]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號1673-0194(2015)18-000-01
1 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財務(wù)管理存在問題
1.1 制度不健全,人員素質(zhì)低
從財務(wù)管理執(zhí)行情況看,部分農(nóng)業(yè)科研單位沒有完善的財務(wù)管理規(guī)章制度,制定的管理辦法流于形式,得不到良好執(zhí)行。財務(wù)管理混亂,機(jī)構(gòu)資金的使用、管理,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以及對外投資和擔(dān)保缺乏有約束力的管理制度進(jìn)行規(guī)范。事業(yè)單位的財務(wù)人員整體素質(zhì)水平不高,對內(nèi)部財務(wù)管理制度認(rèn)識不深,忽視制度和紀(jì)律,工作態(tài)度不積極,財務(wù)管理理念落后,仍停留在會計核算和成本控制的基本概念上,資金的充分管理應(yīng)用環(huán)節(jié)非常薄弱。
1.2 科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性大
單位負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé),疏于管理本單位的財務(wù)工作,不重視單位財務(wù)預(yù)決算和財務(wù)報表,造成上報材料反映不實(shí),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支真實(shí)度低。項(xiàng)目實(shí)施過程缺乏有效監(jiān)管,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)常發(fā)生相互擠占和挪用現(xiàn)象,不能嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和進(jìn)度合理安排使用資金,資金使用隨意性較大,沒能充分發(fā)揮項(xiàng)目資金用途,造成資金浪費(fèi)。有些人在不同部門重復(fù)申報同一項(xiàng)目,有的人設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)變?yōu)橹С鼋?jīng)費(fèi),改變科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途,相互擠占挪用。個別人在項(xiàng)目批準(zhǔn)后,不按規(guī)定履行報批手續(xù),項(xiàng)目發(fā)票報賬存在重復(fù)報賬的現(xiàn)象,采取非法手段隱瞞資金去向,有時同一張發(fā)票在不同項(xiàng)目中重復(fù)使用,套取國家財政資金。項(xiàng)目驗(yàn)收缺乏專項(xiàng)資金的績效評價體系,使項(xiàng)目驗(yàn)收流于形式,導(dǎo)致國家財政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。
1.3 資產(chǎn)使用率低
資產(chǎn)的購買、使用等管理屬于財務(wù)管理的組成部分。有些農(nóng)業(yè)科研單位存在資產(chǎn)管理不善、權(quán)限不明確、資產(chǎn)利用率低以及閑置等問題,同樣使資金沒有充分發(fā)揮其真正用途。科研單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用權(quán)由課題主持人掌握,設(shè)備均是自行采購、使用和保管,各部門有時重復(fù)購置,導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率極低。部分單位缺乏設(shè)備購置成本分析,尤其是一些高精尖的大型儀器,使用次數(shù)少、使用時間短,采購前沒有對市場進(jìn)行考察和合理預(yù)算,造成儀器長期閑置。
2 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的對策
2.1 完善財務(wù)管理制度
建立健全財務(wù)管理制度,對財會人員進(jìn)行科學(xué)分工,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,提高財務(wù)人員的崗位勝任能力,提高資金使用效益和管理水平。進(jìn)一步完善財務(wù)及資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化對各項(xiàng)財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督,對科研及其他活動進(jìn)行全程管理,制定相應(yīng)制度,規(guī)范單位資金使用流程,層層落實(shí),嚴(yán)格審批。
2.2 加強(qiáng)人員素質(zhì)
一方面,部分單位的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,有法不依,有章不循,憑借自身掌握的權(quán)力,恣意妄為,甚至串通財會人員一起作假賬等。為遏制這種違法違紀(jì)現(xiàn)象,單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員必須學(xué)法、守法,明確自身的權(quán)利和義務(wù),以法規(guī)為準(zhǔn)繩,規(guī)范和約束自己的行為。重點(diǎn)學(xué)好會計法,依法理財、依法核算,學(xué)會運(yùn)用法律武器,維護(hù)本單位的財產(chǎn)和利益不受損失,敢于同一切違法犯罪行為作斗爭。另一方面,部分領(lǐng)導(dǎo)來自科研一線,缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識,因此,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確他們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任十分重要。此外,部分會計人員業(yè)務(wù)不精,觀念陳舊,不能適應(yīng)當(dāng)前不斷深入的會計形勢的需要。為使農(nóng)業(yè)科研財務(wù)管理適應(yīng)新時代的要求,必須提高財務(wù)人員的專業(yè)知識水平,加強(qiáng)會計人員的后續(xù)教育。
2.3 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理
農(nóng)業(yè)科研單位肩負(fù)促進(jìn)農(nóng)民增收的重任,其科研成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化是科研單位的靈魂。國家這幾年對農(nóng)業(yè)科研的投入和重視程度日益加大,科研項(xiàng)目資金也不斷增多,經(jīng)費(fèi)使用是否合理,直接影響科研成果,關(guān)乎科研單位的生存和發(fā)展。為此,應(yīng)建立科研項(xiàng)目的實(shí)施績效、項(xiàng)目管理、評價結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,以加強(qiáng)和完善預(yù)算監(jiān)管,提高透明度。農(nóng)業(yè)科研單位要嚴(yán)格遵照科研項(xiàng)目申報書和合同要求,做好項(xiàng)目申報、報告審批、資金使用及項(xiàng)目驗(yàn)收等各項(xiàng)項(xiàng)目活動,嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和規(guī)定用途報銷各項(xiàng)開支,杜絕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用和擠占現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理資金使用過程中的違法亂紀(jì)行為。
2.4 提高資產(chǎn)使用率
目前,國家對國有資產(chǎn)管理非常重視,國有資產(chǎn)管理也逐漸成為各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及各單位一項(xiàng)非常重要的工作。國有資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行科學(xué)研究、開展經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)科研單位對國有資產(chǎn)的使用包括出租、出借以及報廢處置等,要建立健全相關(guān)管理制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)制,定期開展資產(chǎn)清查,不明原因的財產(chǎn)損失要追究相關(guān)人員責(zé)任。單位內(nèi)部各科研項(xiàng)目小組之間要統(tǒng)籌規(guī)劃資產(chǎn)購置,合理配備科研資產(chǎn),避免資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象,杜絕項(xiàng)目資金浪費(fèi)。
3 結(jié) 語
隨著農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的逐年增長,很多機(jī)構(gòu)由以往的純科研型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀?jīng)營型,自主創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品,促進(jìn)科研成果不斷轉(zhuǎn)化,取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。但是,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題不容忽視,為此,提高財會人員的業(yè)務(wù)水平,要制定財務(wù)管理制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)各類項(xiàng)目活動規(guī)范開展和進(jìn)行。