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包括工程概況簡述,建設單位、發包單位、設計監理單位名稱及責任人姓名聯系方式,施工項目及工程主要技術指標,合同額,工程量清單,施工總工期及節點工期,質量環保要求等。
合同風險分析及策略。
二、項目部管理目標
質量目標:單元工程合格率 %,優良率 %,分部工程優良率 %;
安全目標:重傷率 %,生產性死亡為率 %;
進度目標:合同工期完工時間: 年 月 日;
成本目標:實現公司或分公司計劃成本目標 萬元。
三、應建立、健全如下規章制度(注明編寫情況或計劃編寫時間,并嚴格執行。不限于以下規章制度)
1) 項目管理人員崗位責任制度;
2) 項目技術管理制度;
3) 項目質量管理制度;
4) 項目安全管理制度;
5) 項目計劃,統計與進度管理制度;
6) 項目成本核算制度;
7) 項目材料,機械設備管理制度;
8) 項目現場管理制度;
9) 項目分配與獎勵制度;
10) 項目例會及施工日志制度;
11) 項目分包及勞務管理制度;
12) 項目組織協調制度;
13) 項目信息管理制度。
四、本工程資源投入情況
優化配置,動態控制和降低成本。包括人力資源(管理人員、機上人員),以精干、一人多專(崗)為原則,應有組織機構框圖,可用于計算管理人員人工費。施工機械型號、數量(包括自有、租賃),租賃設備應詳細說明租賃時間租賃地點租賃價格等信息,按照程序辦理。
五、項目分包策劃
分包項目及分包原因,對分包商考察及其信譽情況,包括分包風險分析、分包價格分析,降低成本的主要辦法;如采用招投標方式分包,則招投標文件等應上報獲得批準。
甲供材料價格(包括電、柴油等動力燃料)、大眾物資材料價格,包括運輸費用、裝卸車費用、采保費等。
六、項目成本控制
1、項目經理部運行費用測算
應在WORD表格中插入EXCL表格計算(包括計算公式),包括業務費,表格形式反映。
2、項目工程成本測算
應在WORD表格中插入EXCL表格計算(包括計算公式),每項單價均應有成本單價計算過程,表格形式反映。
七、項目變更及索賠點的策劃
變更項目分析,索賠階段性工作計劃等。
八、進度控制
項目總工期及節點工期,業主要求和經理部計劃。
資源配置、工效和工程量等分析資料。
九、安全控制
按照公司安全管理體系控制并應與公司安全生產管理部要求相符。
十、項目質量控制
按照公司質量管理體系控制并應與公司安全生產管理部要求相符。
十一、項目貨幣資金需求及資金策劃、完工資金回收
表格形式反映。
十二、項目竣工驗收階段管理
Xu Jun; Gong Guocu
(①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.,Yunan 650214,China;
②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.,Beijing 100120,China)
摘要: 合同管理是項目投資管理的基礎,加強合同管理,有助于提高工程質量,優化投資效益。本文結合小灣水電站建設實際,介紹了合同管理制度的建立,合同管理職責,合同執行過程管理等理論,指出了目前合同管理過程中存在的一些問題,并進行了分析和探討,希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的參考作用。
Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.
關鍵詞:小灣水電站 建設期 合同管理 投資效益
Key words: Xiaowan Hydropower Station;engineering construction;contract management;investment efficiency
中圖分類號:TV7 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)27-0053-02
0引言
小灣水電站位于云南省西部南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段,系瀾滄江中下游河段規劃八個梯級中的第二級。該工程屬大(I)型一等工程,以發電為主兼有防洪、灌溉、養殖和旅游等綜合利用效益。水庫庫容為149.14×108m3,電站裝機容量4200MW(6×700MW)。工程于2003年正式開工,2004年截流,2009年首批機組發電,2010年全部機組投產發電。按照2001年3月價格水平,工程靜態總投資為223.31億元,工程總投資為277.31億元(不含價差預備費)。小灣水電站建設伊始,國家電力體制改革隨即展開,隨著廠網分離及市場經濟的不斷深入,電力行業“競價上網”的格局必將形成。因此,電力生產企業必須理清發展思路,不斷提高自身管理水平,牢固樹立以“合同管理為核心”工程建設管理理念,以應對合同風險,提高工程質量,優化投資效益,特別是大型水電工程,由于投資大、施工期長、施工干擾及協調管理難度大,不確定因素多,加強合同管理顯得更為迫切及重要。
1小灣水電站建設期合同管理
1.1 建立健全的合同管理制度及方法為規范合同管理工作,提高合同管理水平,加強對合同的監督,依據《中華人民共和國合同法》、國家有關法律法規及中國華能集團公司、華能瀾滄江水電有限公司(以下簡稱公司)有關規定,華能小灣水電工程建設管理局(以下簡稱小灣建管局)結合小灣水電工程建設管理實際,明確了合同立項、合同審查、合同起草、合同簽訂等方面的管理規定、管理流程與管理職責。同時為加強合同過程管理,小灣建管局進一步完善了招標管理、變更索賠管理、新簽合同管理、投資控制管理、竣工(完工)結算管理、合同經辦人員管理、合同編號管理、合同專用章使用管理等管理制度及管理要求。另外,還建立了合同管理例會、合同執行情況檢查、合同管理績效考核制度及引入了過程審計制度,在提高合同管理水平、降低合同管理風險的同時,營造了“以事實為基礎,以合同為準繩”的合同管理良好氛圍,為工程建設又好又快的穩步進行創建了良好的經濟環境。
1.2 合同執行過程管理
1.2.1 加強學習,營造合同管理良好氛圍為落實各項合同管理制度,提高電站合同管理水平,小灣建管局在每年都舉辦多次“合同經辦人員暨管理制度學習班”、“合同及造價管理培訓班”及“合同管理經驗交流會”等,參加的人員包括承包人、監理人、小灣建管局、外請專家、咨詢及審計單位等。通過舉辦形式多樣的學習交流活動,使合同管理相關人員加深了對已有知識的認識;接觸了更多、更新的合同管理理念;進一步提高了全工區合同管理主觀認識,營造了“人人看合同、人人懂合同、人人執行合同”的良好氛圍。
1.2.2 全面實行合同交底制度結合小灣水電站前期及其他流域、電站合同管理經驗,對于招標項目及新簽合同項目,小灣建管局全面實行合同交底制度。合同交底的目的在于根據招標投標情況、相關標段情況接口及相關干擾、合同執行的重點難點,研究制定合同執行管理的主要思路、措施,同時研究討論合同執行可能發生的風險并研究應對的方法及應對時機等。通過貫徹實行合同交底制度,使監理工程師、項目管理工程師、合同管理工程師及其他管理人員在合同執行之初即統一了管理方向,理清了管理思路,明確了管理重點難點及關鍵控制點,做到了心中有數。
1.2.3 介入設計變更管理、建立變更立項審核制度及季度投資分析制度①介入設計變更管理。設計變更管理,是建設期合同管理的重點,小灣建管局在努力創造合同條件的同時,合同管理工作全面介入了設計變更管理,參與了技術方案討論及經濟技術比較分析,對重大設計變更項目要求設計院進行專題研究或引進第三方咨詢機構進行相關研究。通過介入設計變更管理,一方面提高了設計責任心,另一方面優化了投資效益,做到了“物美價廉”。②建立變更立項審簽制度。依據小灣水電站變更索賠管理辦法,變更項目的提出者可以是參建各方,故建立變更立項審核制度尤為重要,變更立項審核主要從必要性、經濟性、主要工程項目及工程量、預算費用等方面進行審核。通過變更立項審核,使變更程序更為合理合規;變更一旦立項即可實施,促進了工程進度;變更之初即進行了費用預審,避免了項目完工再算總賬的局面,從一定程度了控制了工程投資。③實行季度投資分析制度。針對每個主要合同,小灣水電站建設每季度需提交季度投資分析報告,報告主要從安全、質量、形象進度、工程量、新簽合同、變更索賠、統供材料、價差及費用等方面入手,同時還需完成單個合同及電站最終投資預測及合同執行風險分析并研究相應對策。報告分為兩個部分編寫,第一個部分為監理單位編寫單個合同投資分析報告,第二個部分為小灣建管局依據概算編寫合同體系、概算體系投資分析報告。通過分析報告,能及時把握工程投資情況,及時了解、掌握合同執行風險,做好預控措施,為實現合同超前管理和解決重大經濟問題奠定基礎。
1.2.4 推行合同管理例會制度小灣建管局實行合同管理例會制度。合同管理例會主要是集中審核經濟問題部門處理意見,研究單一重大經濟問題的相關合同問題并提出處理思路及方法。通過這一途徑,一方面提高了合同相關管理人員的認識,另一方面提升了合同管理水平,加快了重大經濟問題的處理進度,有效保持了經濟問題處理與工程建設同步推進的良好局面。
1.2.5 建立了合同執行情況檢查、合同管理績效考核制度,引入了過程審計制度小灣建管局對主要工程合同實行年度合同執行情況檢查制度。合同執行情況檢查主要是依據合同條款及相關管理制度對年度合同執行情況進行全面檢查,從質量安全環保、水保管理、進度管理、分包管理、農民工工資管理、計量計價管理、重大變更管理、統供材料管理、概算控制等幾個方面入手,全面檢查合同年度執行情況,總結經驗,查找問題與不足。同時依據部門職責及合同績效考核管理制度對部門工作進行考核,實行責效聯動,通過這種方式,及時糾正了合同管理過程中存在的問題。對于大壩工程、引水發電系統工程等重大合同項目,小灣建管局依據公司安排,分年度及時引入咨詢單位進行過程審計,通過借助第三方獨立審計,及時糾正了合同管理過程中一些不適當的處理方法,使合同管理工作更趨規范。
2合同管理過程中存在的難點及問題
2.1 “進度調整”引起的價款調整問題的解決需進一步完善通過多方努力,小灣水電站各主要節點目標均實現了提前,電站整體實現提前兩年全部投產發電。因進度調整,引起了各相關標段的合同價格調整。對于此類問題,小灣建管局一般依據合同規定采用成本加酬金的方法進行處理,但在某些計算細節上仍需要進一步完善。
2.2 工程分包管理仍然是難點由于各主要水電施工企業均承擔了過多項目,無論是在管理方水平,還是在資金、設備、專業技術人才方面均顯不足,工程分包難以避免。如何做好分包管理,保證工程的安全和質量仍然是擺在我們面前的重點、難點。
2.3 設代人員嚴重不足由于目前大型水電工程無法實現設計招標,同時又由于各大設計院任務飽和,現場設代人員無論是從數量上,還是從專業水平上來講,都無法滿足工程實際需要。
3結語
小灣水電站建設期的合同管理歷時9年,在建設期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法,在合同執行過程中建立合同交底,設計變更管理、變更立項審核制度及季度投資分析制度,推行合同管理例會制度,合同管理績效考核制度,引入過程審計制度等舉措,對為小灣水電站實現提前兩年投產發電創造了良好的經濟環境。本文指出并分析了小灣水電站目前合同管理過程中存在價款調整計算,工程分包,設代人員不足等問題,希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的積極作用。
參考文獻:
[1]黃士芩,張寶聲,尹貽林等.水利工程造價.中國計劃出版社,2002.
關鍵詞:建筑施工;工程管理
建筑施工技術管理工作落實到位,才能對預期的施工目標起到保障作用。建筑工程施工管理的目標就是在確保合同規定的工期和質量要求的前提下,力求降低工程施工成本,追求施工的最大利潤。要達到保證工程質量,保障按期交工,同時,還要力求降低工程施工成本,就要在工程施工管理過程中,抓好技術管理工作。
建筑工程技術管理概述
所謂建筑工程技術管理,包括技術管理制度、檔案管理制度、技術培訓、圖紙會審、編制施工組織設計、技術交底、安全技術、“四新”技術開發應用等。我們一般可從內業和外業兩個方面進行分類。業內包括制定技術管理制度,完善技術標準規范規程,崗位技術培訓以及技術檔案管理。外業包括施工前技術準備、施工過程中技術實施以及施工技術的更新。施工技術管理實施原則要講究從企業實際情況和需求出發,正確貫徹國家和地方規定的技術政策、規范和規程:要實行按科學規律和事實求是辦事。對“四新”技術的應用推廣要堅持經過試驗鑒定的原則;所有施工技術工作都要全面考慮其經濟效益狀況,合理擇優選取;日常技術管理工作和生產實踐過程緊密結合。
對施工管理工作的重點是做好基礎工作,既要全面又要重點控制。根據不同的項目的具體情況具體分析落實分工協作力求最大限度的為工程施工提供服務。當前工程施工競爭激烈,技術管理水平所放映的競爭勢力也較為突出。不少企業,盡管擁有雄厚的物質技術力量,但由于技術管理的薄弱,管理制度的不健全,二而在競爭中處于被動的境地。
二、建筑施工管理優化措施
(一)建筑工程整體管理制度優化
落實并完善與工程施工相關的各種技術標準、規范、規程和文件要求,建立和健全技術管理組織機構和技術責任制度。實行技術責任制的目的是保證個技術崗位都有技術負責人,防止和杜絕施工中責任不清或無人負責現象。同時可以充分發揮技術人員的積極性和創造性。
認真落實技術交底和技術檔案管理制度。圖紙會審要求要有組織、有領導、有步驟的進行。未經會審的施工圖紙不得用于施工,技術交底工作可分級進行,分級管理目的是使全體參與職工做到心中有數,避免盲目施工。對于重點工程、重點部位、特殊工程、“四新”技術應用工程更需要做詳細的施工技術交底。技術檔案管理包括教建設單位保管的竣工材料部分和施工單位保存的施工組織與管理方面的的技術檔案,均應按照檔案管理要求進行搜集、整理和歸檔。測量、實驗和工程變更管理。
施工階段技術優化管理措施
在施工準備階段,所作的技術準備工作是為了創造有利的施工條件,從而保證施工任務得以順利進行,它的主要工作內容及基本任務是了解和分析建設工程特點、進度、要求,摸清施工的客觀條件,編制施工組織設計,并制定合理的施工方案,充分及時地從技術、物資、人力和組織等方面為工程創造一切必要的條件,使施工過程連續、均衡地進行,保證工程在規定的工期內交付使用,使工程施工在保證質量的前提下,做到提高勞動生產率和降低工程成本。而施工組織設計是指導工程項目進行施工準備和施工的基本技術條件,具體應采取以下措施:(三) 加強施工組織設計編制的組織工作,對參加編寫的人員明確分工,責任到人,最后匯總,修改定稿。(四)施工組織設計的編制依據、編寫格式、基本內容應有統一規定,實行標準化管理。施工過程中的技術管理也就是施工現場的技術管理,是施工技術管理的主要內容,作為項目部,為了實現質量、工期、成本、安全目標,必須加強施工過程的技術管理。三、技術文件管理措施(一) 變更文件管理。工程變更作為工程施工中不可或缺的一部分。其后果也直接影響甚至左右著施工效益的高低。工程變更與否主要應參考是否對工程進展有利。是否可以節約成本,是否可以增加施工利潤,是否損害其他方利益,是否會使工程受阻等因素。設計是否符合有關技術規范的規定。圖紙及設計說明是否完整、齊全、清楚,圖中尺寸、坐標、標高、軸線,各種管線等是否準確。一套圖紙前后是否一致;互相聯系的各套圖紙設計是否有矛盾。主要結構的設計在強度、穩定性方面有無問題;主要部位的結構構造是否合理。(二)竣工文件管理。竣工文件指在建設項目建設過程中形成的、如實反映施工過程和建設項目實體狀況的、具有保存利用價值的各種文件材料、圖紙、錄音、錄象等,是建筑建設項目的真實記錄,是對建設項目進行審計、監督、管理、驗收以及養護和破損后修復的依據。真正工作的技術難點在資料的搜集上,因為問題總是出現在組卷時和移交時,組卷時東拼西湊,移交時才發現類似于同一工作實體的各種資料日期前后不一、填寫內容與規范要求自相矛盾的現象。有效的竣工文件管理,必須做到:(1)把握工程竣工圖上沒有的項目,對工程數量的增減,做到心中有數,不要遺漏任何相關技術項。(2)詳細檢查實驗資料,因其建筑施工環節緊密相連,加上同一實體各種資料日期對不上,后期整改的難度可以想象。這就需要在填寫資料時認真、及時、準確、符合規范,特別是實驗人員要監督把握。
建立和實施技術管理的基本制度
(一)施工組織設計審批制度
工程項目開工前,項目管理負責人和技術負責人必須根據企業制度的管理方針和目標,充分研究現有的施工條件,包括合同條件、法規條件和現場條件,編制出現切實可行的詳細的施工組織設計或施工方案,報企業技術部門或施工技術主管部門和監理單位組織審查批準后才能具體實施。
(二)圖紙審查的注意事項
深化對圖紙的理解,全面考慮和部署施工;審查設計圖紙是否和合同相矛盾;通過審查圖紙,明確工程施工條件進行施工的可能性和所需采取的措施,如果在審查過程中發現圖紙有問題,必須做詳細記錄,做好技術聯絡、技術核定、設計變更通知的簽證工作;檢查設計存在的問題,是否符合國家技術規范,各種材料構件標記是否錯誤,建筑、結構、設備及裝修之間有無矛盾存在等。
(三)設計變更和技術核定管理制度
在工程施工前或施工中,由于設計的原因或業主的需要及現場條件的變化等,會導致施工圖的變更設計,這不僅關系到施工依據的變化,而且涉及到工程量增減的變化。所以,在施工過程中,如施工人員或管理人員對施工圖某些技術問題存在異議或提出改善性的建議,必須由技術負責人向設計單位提出,由設計部門出具設計變更圖才能實施。關于設計圖的變更,必須按規定程序處理變更問 題,一般由設計單位簽證確認、監理工程師下達變更命令,企業或現場技術部門備案后執行。只有這樣,才能確保準確按圖施工,維護設計文件的嚴肅性。
(四)健全技術交底制度
技術交底內容包括:讓施工人員了解施工合同的范圍及有關技術方面的要求;讓施工人員了解施工組織設計的全部內容,掌握施工部署、施工計劃、施工方法及完成任務的技術手段和組織措施;使施工人員了解設計意圖,建筑物的功能、特點、主要部位及特殊部位的做法要求等;新技術項目交底的目的是將該技術所涉及的材料、具體操作方法等向有關人員詳細交待,必要時管理和技術人員進行現場督導;設計變更交底時,必須向施工人員和管理人員及時交底。健全技術交底制度的目的是讓所有參加施工的人員在正式施工前對施工對象的建筑特點、設計情況、技術要求及操作注意事項有較詳細的了解,以便科學施工。
(五)技術復核制度
技術復核主要內容有:定們軸線、標高、尺寸、配合比、預留洞、預埋件的材質、吊裝預制結構的強度等。工作時必須根據設計文件和技術標準和規定復查,并做好記錄。這項工作的目的是保證技術的準確性,避免因技術工作的疏忽造成工程質量或安全故事。
施工日記制度
施工日記要力求真實而客觀地記錄工程從開始到竣工的施工現場狀況、動態過程。施工日記的規范記錄可幫助了解、檢查和分析施工進展的狀況。其主要內容包括每天的氣象、作業內容、施工部位、作業能力效率、整改措施及結果等。
為規范證券服務部的經營活動,保護投資者的合法權益,根據《關于清理規范遠程證券交易網點有關問題的通知》(證監機構字〔1999〕123號)的有關精神,現就進一步加強證券服務部管理的若干問題通知如下:
一、申請設立
證券服務部是經證監會批準并經工商注冊登記后,由證券公司的證券營業部在其法定營業場所外設立的為投資者進行證券交易服務的營業網點。證券服務部是證券公司的下屬機構,不具有法人資格,證券公司對證券服務部的經營活動負法人責任。
證券公司設立證券服務部應由總公司向擬設證券服務部所在地證監會派出機構(下簡稱“派出機構”)報送申請材料,經派出機構初審同意后,報證監會審批。證券公司申請設立證券服務部應具備以下條件:
(一)有固定合格的經營場所,經營場所的面積不小于200平方米,并符合各項安全管理規定;
(二)有符合營運要求的技術設備,交易設備要同證券營業部保持同一標準,符合《證券經營機構營業部信息系統技術管理規范(試行)》的有關規定,并符合證監會對開展網上證券委托業務的要求;
(三)有必要的管理人員。證券營業部直接委派的管理人員不少于4人,其中證券服務部的負責人應取得證券從業人員資格證書,其他人員符合證監會有關證券從業人員管理的資格要求;
(四)有健全的風險管理制度;
(五)資金存取采用銀證聯網方式進行。
二、營業范圍:
(一)提供證券交易行情;
(二)提供電話委托、自助委托等其它委托方式;
(三)提供合法的信息咨詢服務;
(四)證監會批準的其他業務。
證券服務部在經營中不得有下列行為:
(一)為客戶直接辦理開戶;
(二)為客戶辦理資金存取,與客戶直接發生資金往來;
(三)辦理柜臺交易和交割;
(四)接受客戶的全權委托;
(五)設立帳簿,保存客戶資料和數據;
(六)在經營中直接收費;
(七)超范圍經營。
三、風險管理
為保證證券服務部的安全運行,證券公司應制定有關證券服務部管理的規章制度,包括:
(一)人事管理制度;
(二)設備管理制度;
(三)安全管理制度;
(四)計算機信息系統管理制度;
(五)稽核管理制度;
(六)其它管理制度。
證券服務部必須由證券公司獨立經營,不得聯營或委托經營。
證券公司每年應對證券服務部進行一次現場稽核,稽核報告存檔備查。
四、日常監管
證券服務部由派出機構實施屬地監管,證券服務部下列變更事項應報請派出機構批準;
(一)同城遷址;
(二)變更證券服務部負責人。
證券公司撤銷證券服務部,應經派出機構初審后,報證監會批準。
派出機構在對證券營業部實施現場檢查時,應同時檢查其下設的證券服務部。
關鍵詞:安裝 工程 造價 控制
引言
建筑安裝工程造價是在市場經濟條件下,以工程、設備、技術等特定商品形式作為交易對象,通過招投標或其他交易方式,在各方進行反復測算的基礎上,最終由市場形成的價格。民用建筑安裝工程主要分為給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風空調工程、電梯工程等五個分部,與土建工程的四個分部共同組成了工業及民用建筑的九大分部。在民用建筑總造價中,安裝工程造價約占到10%~30%,因此控制和管理好安裝工程的造價對控制工程總造價有至關重要的作用。結合建設工程的特點,安裝工程造價管理應該貫穿于工程的設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段。下面就此四個階段以本市某花園A棟工程為例分別闡述。
本市某花園A棟面積35608m2,1層為商業用房,2層為車庫,3層為住戶主要入口,4層~20層為住宅。裙樓面積約9000m2,住宅面積約為26000m2。
1.工程項目設計階段
工程設計階段是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的階段,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵環節。設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。
從圖中可以看出,初步設計階段對投資的影響約為20%,技術設計階段對投資的影響約為40%,施工圖設計準備階段對投資的影響約為25%,由此可見,設計階段的造價控制是工程造價控制的關鍵階段,因此,我們著重從以下幾方面入手:
1.1積極推行設計招投標及設計方案競選
我們邀請了4家設計院參加方案競選,通過專家評審,其中本市建筑設計院以其設計方案功能合理,技術先進、安全且經濟適用,能切實滿足大家需要而中標。
1.2積極推行限額設計
所謂限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計,按照初步設計概算進行施工圖設計,按照施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策,使整個設計過程達到技術與經濟的統一。要求建筑設計院在整個花園A棟的設計過程中嚴格進行限額設計,將設計概算嚴格控制在投資估算內,真正做到從設計階段有效控制工程造價。
1.3嚴格把握施工圖設計標準,嚴格控制設計變更
施工圖設計標準有兩個:一是質量標準,二是造價標準,應做到兩者協調一致,相互制約,防止只顧質量而放松經濟要求的傾向,也要杜絕因經濟上限制而消極降低質量的現象。要求設計單位的施工圖設計的深度,一定要達到指導施工的要求,真正成為安裝施工的依據,減少因設計圖紙與工程實際情況不符或圖紙設計精度不夠,而在施工過程中產生的一系列的設計更改,從而使投資增加的問題。據統計,此類變更引起的投資增加如果不嚴格控制,甚至可以占到安裝總造價的5%~10%,因此,我們在與設計單位簽訂設計合同時,明確約定了設計圖紙的標準以及變更不能超過的次數和設計院由此應承擔的違約責任,以此來要求和控制施工圖的質量標準和造價標準,嚴格控制因設計質量不達標而造成的不必要的設計變更,嚴格控制投資增加。
2.工程項目的招投標階段
工程項目的招投標包括設備材料采購招投標和施工招投標兩方面。安裝工程是建筑工程的一個組成部分,其中的未計價材料及設備的造價在其中占有相當大的比例,因此,控制未計價材料及設備的價格是控制安裝工程造價的關鍵,進行未計價材料及設備的采購招投標是控制其價格的有效手段,這里僅就設備材料的采購招投標談一些認識。目前國內機電產品生產及經銷商眾多,且良莠不齊,要想真正通過招投標選到質優價廉的設備材料,要從以下幾方面入手:
2.1科學選擇投標單位
根據設計概算,確定工程所需用的設備材料的檔次,然后邀請同檔次產品的廠商和供貨商作為投標單位,這些投標單位必須財務狀況好、信譽好、產品知名度高、市場占有率高、質量可靠。這樣既可避免產品質量低劣的廠家及供貨商低價競爭,使設備材料的質量得不到保證,又可以使檔次相同的設備材料價格具有可比性,從而選出質優價廉且性價比高的設備材料。以該花園A棟的電梯設備招標為例,工程共有3部電梯,20層站,兩部普通電梯,一部消防電梯,公司根據設計概算的要求及電梯安全的重要性,決定選用國內生產的中等偏上檔次的品牌,于是我們邀請了上海三菱電梯、廣州日立電梯、帝森克虜伯電梯、上海富士通電梯、天津奧的斯等五家同檔次單位進行投標,結果上海富士通電梯以其質量可靠、售后服務好、價格最低而中標。通過競爭,最后購買3臺電梯的單臺價格和本市一家地產公司購買30臺同標準電梯的單臺價格一致,既為建設單位節省了投資,又為工程采購到了質量可靠的設備。
2.2招標文件的內容應該全面、準確、詳盡
設備材料采購的招投標文件中設備材料的技術參數、規格型號、質量標準必須符合設計要求,甚至一些元器件的品牌都要作出約定,避免因技術要求不明確,使得設備材料達不到設計要求,對工程質量造成影響,隨之產生一系列不必要的投資增加。仍以該花園A棟電梯招標為例,我們在招標文件中對電梯的所需功能、對主要元氣件及配件的型號規格以及品牌、對電梯內飾的標準、對電梯重要部件是否采用全進口元件、對付款方式及電梯的運輸安裝等都做了非常明確的約定,結果在后來的電梯到貨、安裝以及市技術監督局的驗收和最后投入使用的過程中,沒有發生任何合同變更及投資增加。廠商曾經想以電梯的三方通話功能加收合同款,但經雙方查證,此項功能在招標文件中有明確規定應包含在合同價中,不屬合同變更內容,因此,最后的合同結算價就是合同價款,有效地控制了設備投資。
2.3采用最低價中標
有了2.1、2.2兩項措施的保證后,采用最低價中標的方式,選出最后的設備材料供貨商并確定設備材料的采購價格。由上述方式選出質優價廉的設備材料,有效地控制工程造價。
3.工程項目的施工階段
這個階段雖然對工程總造價的影響只有10%左右,但是工程投資卻主要在這一階段完成,如果不加強施工現場的管理,嚴格控制工程變更及簽證,同樣會對工程造價造成很大影響,因此,此階段也是工程造價控制不容忽視的環節。
3.1必須有一套嚴格的工程項目管理制度
建設單位必須有一套嚴格的施工現場管理制度,例如現場收方及簽證管理制度、工程變更管理制度、工程索賠管理制度等,有嚴格的管理制度做保證,才能使施工管理規范有序地進行。仍以地產公司為例,公司工程管理制度明確規定:現場收方必須有工程部、合同預算部、監理公司同時參加;簽證單上除監理工程師外,建設單位必須兩人以上的簽字方為有效簽字;工程變更必須有建設單位現場代表、監理工程師、設計人員、總工程師共同認可才能實施等,如此嚴格和完善的制度使建設單位從行為上實現對工程造價的有效管理和控制,保證了各種簽證及變更的必要性、真實性、準確性,既控制了工程質量,又有效控制了變更和簽證的發生。
3.2嚴格控制并盡量減少現場簽證和工程變更的發生
盡管在文章的前半部分提出在設計階段必須對施工圖的設計標準和設計深度嚴格把握,以避免施工過程中產生現場實際情況與圖紙不符而引起不必要的投資增加;在設備材料采購投標階段必須在招標文件中對設備材料的技術參數、規格型號有細致明確的要求,以避免在實施過程中因設備材料與設計及規范不符而引起的合同價款追加。在施工階段仍然應架起第二道防線,嚴格控制并盡量減少現場簽證和工程變更的發生,工程技術人員和工程經濟人員應密切配合,依據招投標文件、工程施工合同以及國家有關的法律法規的規定,嚴格遵守工程項目管理制度,嚴格執行國家及有關部門的工程計價標準和計價辦法,認真處理每一個必須發生的工程變更及現場簽證,控制工程變更及現場簽證造成的工程費用的增加。
在該花園A棟的工程管理中,通過嚴格執行項目管理制度和有效控制變更發生等手段,使得此類投資的增加比一期工程少了50%,取得令人滿意的效果。
4.工程項目的結算階段
工程項目結算是指施工單位按照合同約定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求后,向發包單位進行的最終工程價款的結算。經審核的工程竣工結算是核定工程項目工程造價的依據,也是建設單位最終向工程承包方支付價款的依據,更是今后編制竣工決算和核定新增固定資產的依據,因此此階段是造價控制非常重要的階段。主要從以下幾方面入手:
4.1核對合同條款
首先應堅持只有按合同要求完成全部工程內容并驗收合格的工程才能進入竣工結算的原則;其次,嚴格按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格等對工程結算進行審核。
4.2檢查隱蔽驗收記錄
應著重審查隱蔽工程驗收記錄是否嚴格按照項目管理制度的規定執行,手續是否完整。
4.3落實設計變更簽證
著重審查變更的手續是否完整齊備,堅持沒有設計人員和校審人員簽字、沒有加蓋設計單位公章、沒有經過建設單位和監理認可的變更簽證一律不進入結算的原則。
4.4按圖核實工程數量
竣工結算的工程量應嚴格依據竣工圖、設計變更和現場簽證等進行核算,并按規定的計算規則計算工程量。
4.5認真核實材料單價
認真檢查未計價材料價格審核手續是否完整齊備,檢查結算套用的材料設備單價是否與價格審核單一致。
4.6注意各項費用的計取
首先檢查取費標準是否按照合同要求、是否按照與計價定額配套使用的費用定額及有關規定執行,再審核各項費率、價格指數或者換算系數是否正確。該花園A棟就是嚴格按照以上六個方面進行結算階段造價控制,防止結算中出現漏洞和誤差。我們在施工合同中還明確約定了承包單位所報工程結算經審核后,當審減金額超過工程造價一定比例時,工程承包單位應當承擔的責任,從多角度多方位進行結算階段的造價控制。通過以上四個階段的有效控制,該花園A棟的安裝工程造價(含電梯設備、配電設備、消防工程及設備、可視對講系統、普通水電工程等),最后工程造價為175元/平方米左右,完全控制在施工預算內,得到領導的好評。
5.結語
由于安裝工程的復雜性,影響因素的多變性,工程實施階段會出現一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程。建設單位,要隨時檢查隱蔽工程并組織設計、施工、建設、監理單位對隱蔽工程進行會簽,堅持按圖施工,在保證工程質量的前提下,加快進度、控制造價。工程造價人員認真履行自己的職責,搞好動態結算,為工程款支付提供可靠依據。只有這樣才逐步建立一個統一、開放、競爭、規范的市場,促進建筑安裝工程造價管理的健康、有序發展。
參考文獻:
[1]張明軒.影響安裝工程造價的因素分析及其控制[J].四川建筑科學研究,2004.
關鍵詞:公路施工 技術管理
公路建設乃是我國經濟建設的重中之重,已經納入國民經濟的發展計劃與規劃。隨著我國城市化進程地加快,公路的不斷發展,城市道路建設的問題也日益凸顯。各個承包商在工程質量上互相競爭,用質量取勝,以信譽占領市場的狀況已經形成局面。施工中的技術管理是公路施工中的重要組成部分,其中,廣義的技術管理包括施工機械設備選型配置、施工方案選擇、工程進度計劃編制與控制、測量實驗控制、技術資料收集整理等各個方面地管理工作。狹義的技術管理通常是指與技術保障、技術數據、技術文件有關的管理活動,一般包括技術方案的編制、施工過程中日常技術管理、工程測量管理、工程實驗管理、竣工文件的編制等幾項工作。
一、施工技術管理是工程施工的重要組成部分
公路工程施工管理的目標就是在確保合同規定的工期和質量要求的前提下,力求降低工程施工成本、追求施工的最大利潤,保證工程質量、保證按期交工。
通過這些技術管理工作,做好施工前各項準備、加強施工過程重難點控制、用科學方法管理現場施工、優化配置勞動力以提高勞動生產率、降低各項資源消耗,以達到質量、進度以及成本等多方面地和諧與統一。簡單來說,做好施工技術管理工作便可掌握工程施工的重心,可以為工程順利實施提供最好的服務與保障。
二、圍繞公路施工技術管理工作的主要內容以及實施原則
施工技術管理工作應該立足于保證施工過程的技術秩序,并且要為當前生產服務,更是為施工企業的技術儲備及以后的項目施工打下基礎。這其中包括――技術管理制度、編制施組、技術交底、安全技術、檔案管理、技術培訓、圖紙會審、“四新”技術開發與應用等等。
施工技術管理實施原則應當從企業實際情況與需求出發,正確貫徹國家和地方規定的技術政策、規范和規程,并且要實行按科學規律,實事求是地辦事。
三、如何做好公路施工技術管理工作
3.1施工技術管理工作的重點與中心
施工技術管理工作既要全面也要重點控制。根據不同項目的具體情況需要具體分析具體落實,也要分工協作,以求最大程度地為工程施工提供服務。而其中,它的重點就是深做好基礎工作。我們認為,根據在施工過程中經常開展的技術活動,應該建立以下幾種管理制度:
3.1.1落實并且完善和工程施工相關地各種技術標準、規范、規程以及文件的要求,建立健全地技術管理組織機構與技術責任制度。
3.1.2必須認真落實技術交底和技術檔案管理制度。圖紙會審要求要有組織、有領導、有步驟地進行。
3.1.3測量、試驗以及工程變更管理。施工技術管理更得要緊抓測量管理、試驗管理和工程變更管理。測量工作要求必須實行雙校核,交叉檢查,同時還要和施工點附近參照物進行比較核對。
3.1.4圖紙會審。設計是不是符合相關技術規范的規定。圖紙及設計說明是否完整、齊全、清楚;圖中尺寸、坐標、標高、軸線、各種管線等是否準確等。
3.1.5完善施工日記與施工記錄制度。在實踐中,我們的施工日記以技術負責人為主,全體技術人員參與。
3.2施工準備階段的技術管理
施工準備主要工作內容與基本任務就是:了解和分析建設工程特點、進度、要求,以及施工客觀條件,編制施工組織設計并且制定合理的施工方案,全面及時地從技術、物資、人力以及組織等各個方面為工程創造全部必要的條件,使施工過程連續均衡地進行,保證工程在規定的工期內交付使用。并使工程施工在保證質量的前提下,做到提高勞動生產率和降低工程成本。
3.3施工過程中的技術管理
施工過程中的技術管理,即施工現場的技術管理,是施工技術管理的主要內容。強施工過程的技術管理具體內容包括:a.做好圖紙會審,堅持按圖施工;b.編制并且優化施工方案以及施工措施;c、做好技術交底工作,嚴格按照施工組織設計及施工方案施工;d.快速及時檢查施工進度和計劃執行情況,確保工程按期完成;e.認真做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄;⑥做好施工資料的積累和整理,確保與施工進度同步。
3.4確保實施和改革創新
公路施工技術管理工作絕對不可固步自封,我們應做到經常走出去進行學習和交流,還應認真落實技術交底和技術檔案管理制度。技術交底工作可分級進行,分級管理,目的是使全體參與職工施工進度;提高工程施工質量,保證安全生產和文明生產;合理節約施工資源且降低施工直接成本;加強風險防范意識與變更管理,爭取最大的工程施工效益。
技術革新主要是對陳舊的施工工藝與操作方法進行改革和創新,或者是優化、對施工設備和工具進行改進提高效率、對原材料方面進行改進降低消耗或者綜合利用、完善施工、應用先進管理方法以及實用技術等,最終企業通過技術組織實施和施工技術革新,不斷提高生產水平。
總之,公路項目的施工管理從投標、中標到竣工、驗收決算,從內部管理到外部業主監理和地方政府協調等都是一個龐大的工程,同時亦是一個系統的工程。公路施工技術管理是一項基礎性的工作,也是一項貫穿公路施工全過程的重要工作。通過公路施工特別是高速公路多年來的發展。對公路施工技術管理工作也提出了更高的要求,我們應當把實踐證明的技術和施工經驗積極推廣應用到施工中去,同時攻克施工技術中的一些難關,創造新的技術代替落后技術,并通過管理制度和管理體系形成良性循環,不斷上升到一個新高度,達到技術管理工作現代化,促進企業快步穩健發展。
參考文獻:
關鍵詞:建筑設計;項目管理;知識地圖; 多項目沖突
1建筑設計項目管理階段存在問題
1.1 設計和投資控制的結合不夠,成本控制觀念淡漠。
一直以來,在建設工程設計領域,設計和經濟的脫節是一種普遍現象。一提到設計,大家必然歸為設計人員的職責;一提造價,就只認定為造價人員的職責。在實際工作中,一般是設計人員先根據甲方的設計任務進行現場勘察,擇最優方案設計,其后的某一階段再向造價人員提供部分資料以便其估價。因此造價人員往往對工程概況和地塊現狀了解很少,難以將實際中各類影響因素全面考慮。
設計者在設計中都較偏重設計產品本身的質量安全、技術先進,關注設計的產值,而對設計輸出的經濟性不夠重視,容易忽視設計產品的經濟指標和成本控制。此外,現在通用的建筑工程設計收費標準都以工程造價作為取費基數,對設計本身導致的浪費沒有明確界定標準和管控措施,即使未能控制成本設計者也不帶經濟責任。
目前建筑設計和施工都是分段式管理模式,那么與之配套的估算、概算、預算及施工定額也是分段編制的。設計院一般負責初步設計概算及施工圖預算,但后期一般都不參與,造成造價控制環節的脫節。
1.2職責分工不清,管理和考核標準不一
一個完善的設計管理制度, 應是標準化和可操作性強的,主要包括: 項目品質管理制度、費用管理制度、設計階段造價管理制度、進度管理制度、設計變更管理制度等。通過制度的建立, 來規范設計人員和設計流程, 提高總體工作效率。在設計過程中, 為促進設計人員的工作積極性及評定其的業績,設計院也會出臺相應的考核標準。然而在現實生活中,由于時間緊任務重等多方面原因,真正做到細化和遵從考核和管理制度的很少,而制度的標準化實施又往往和項目負責人的把控能力、設計過程中的現實狀況相關。
1.3知識管理僵化,新技術新概念推行不易
計算機輔助設計范疇早已不限于AutoCAD輔助繪圖了,越來越多的輔助設計和工程軟件正被應用,而大部分建筑設計師仍只會使用經典輔助設計軟件。新技術為建筑設計所帶來的革命性飛躍不僅僅在繪圖領域,更體現在與之息息相關的工程預算、項目管理等環節。新技術使得從業人員不再純粹依賴經驗,幫助從業人員處理繁雜的數據表格,并顯著提高了工作的準確性和效率。
1.4設計進度難以控制,設計變更效率較低
建筑工程設計是團體智慧作業,當遇到多項目同時運作的情況,設計進度把控人員需要極大的細心、經驗和決斷力來確保效率與成果的平衡,計劃細化到每個設計師時又容易出現個體拖延整體的情況,控制設計進度的難度可想而知。
建筑設計行業隨市場經濟大潮漸漸進入買方市場,設計院為了持續發展一般會積極答應甲方的修改意見。而甲方有可能因為缺乏專業能力、政府職能部門意見、工作準備不足等因素,隨意地更改設計方向。在設計成果被甲方完全認可之前,又需要難以估計的多次表更,改圖、審圖再改圖的循環過程往往耗費大量時間成本,影響后續項目設計的進度。
2 建筑設計項目管理的優化
2.1 程序與制度的優化是管理優化的前提
2.1.1 明確范圍, 限定職責歸屬
設計院在接受甲方的工程設計任務后, 應根據合同仔細分析設計范圍、甲方各階段具體要求等, 并結合設計的工作量及工作日, 形成設計管理流程控制圖 明確建筑、結構、水電、暖通各工種設計人員的職責。提前制訂施工階段與工程師的配合以及對外溝通的規則, 明確到個人的權利和義務, 促使設計人員更主動地完成設計任務。
2.1.2建立設計標準作業流程
設計院應建立起完善的設計標準作業流程,且同時有較強的可操作性,包括: 工程設計品質管理制度、工程設計收費標準和流程、設計進度管控流程、變更設計管理制度和流程等。唯有建立相關制度和流程, 設計院才能更好地規范設計人員提交的成果, 提高設計人員的工作效率。
2.2工程設計品質管理
設計品質的好壞在微觀上是見仁見智的,然而在宏觀上,判別設計品質好壞的確有其基礎標準如下: 第一, 設計產品是否符合業主要求及國家有關法規要求; 第二,在滿足法規和功能的前提條件下, 工程造價是否合理。第三,設計本身是否兼具創造性和可控性。因此, 工程設計的品質管理也應充分考慮這三個標準。
法規要求方面,設計管理人員應積極參與各階段方案論證, 及時將業主的意愿與需求轉達給方案設計人員。設計成果初步完成后,應及時組織總工審查圖紙是否遵守國家有關工程建設和質量管理的法律法規,是否遵守國家有關工程設計的技術標準, 審查是否滿足業主的功能需求和價值。
工程造價方面,依據每個項目的投資概算確設計中造價控制程度,通過技術、經濟等措施相結合的方式來優化方案,,達到控制項目造價的目的。對多專業設計的工程, 要增加相關專業的配合條款, 以滿足施工服務需要; 制定合同時,應限定設計階段控制造價的條款, 完善設計變更修改的費用條款,增加與質量造價相結合的收費條款,這樣才能確保所設計項目的合理性和經濟性良好受控。
設計質量方面,國外發展成熟的建筑師事務所非常注重設計的細節,亦有經驗可供國內設計院借鑒,同我們的項目負責人制度相似,國外市場多實行建筑師負責制,客戶均可通過法律手段追究建筑師造成的損失,因此每個事務所都需建立完整可行的質量控制體系。如在美國,當負責審圖的建筑師發現某處錯誤,都會在圖紙上用某色的熒光筆標記,改圖的設計師每改完一處圖紙錯誤,會用另一種顏色的熒光筆標記,存有疑慮的錯誤則不動,圖紙改動完成后將原圖與新圖一并交還審圖建筑師對照審圖。這種看似原始簡單的方法,嚴格執行之下卻可以減少審圖改圖中的工作重復率,進一步加快變更圖紙的速度,同時使改圖過程清晰可查,為未來可能的復核提供原始圖紙資料。
2.3工程設計人員管理
設計院的核心是人, 工程設計項目管理的關鍵也是設計人員內部管理。目前各大設計院競爭激烈,只有全面提高設計人員素質,加強隊伍管理,鼓勵設計人員創新,才能增強設計院的市場競爭力。只有嚴格分配技術管理的權限,才能充分調動設計人員的創新能力和積極性。
項目負責人是工程設計能否順利進行的關鍵。他身兼工程設計項目的策劃、組織,實施數植。工程設計的全過程都需要他的把關,設計的質量也由他負責。前期方案階段,項目負責人首先要組織各工種討論和理解設計任務書和甲方意圖,得出詳細的設計大綱,并組織方案論證、圖紙評審、實際驗證等工作。圖紙完成后,項目負責人還應檢查設計成果的完整性,設計成果是否滿足方案設計、擴初設計階段中的功能要求;施工圖階段,項目負責人要確保甲方及政府部門的評審意見逐條得到落實,特別是對建筑抗震設計規范、混凝土結構設計規范、高層建筑混凝土結構技術規程、建筑樁基技術規范中強制性條文的執行情況必須重點檢查,以確保施工圖審圖的順利通過。施工圖交付甲方后,負責人要調配各工種做好現場施工的配合,才能保證工程質量得到有效控制。設計項目管理過程中, 為促進設計管理人員的工作積極性, 也為更好地評定設計管理人員的工作業績,還應建立設計管理人員的考核制度。
工程設計項目負責人除了對工程設計質量的把關外,還要注重培養年輕設計人員,這包括項目負責人對負責人助理的培養、各專業負責人對本專業人員的培養、審核員對校對員的培養等,只有不斷提高年輕設計從業人員的質量意識,拓寬他們的專業知識面,培養他們的對外溝通能力,才能使設計院擁有更多業務骨干,從而提高所有技術人員的業務素質。建筑設計項目管理人員應重組設計院的現有資源以達到資源的最大化利用,通過對當前資源分配體系的優劣分析,進一步集中資源催生規模化效應,再使之轉化為利潤。另外,從設計單位承接業務種類來看,形成規模化效應并不是增大競爭優勢的唯一途徑,實際上設計人員求精不求多。各項目的人員配備應量才定崗、明確職責,以防人才浪費和崗位缺失,提高工程設計效率和突發事件的應對能力,盡量減少非正常干擾對工程設計的影響。
2.4 設計進度的管控
設計進度應包括, 各階段各工種設計進度、圖紙審核進度及出圖進度。建設設計項目管理進度控制的主要階段是出圖控制, 也就是說通過必要措施使設計人員如期完成各階段的設計工作和提交相應的圖紙。此外,設計變更的進度也十分重要,實際工作中,由于設計大量變更導致出圖時間滯后于施工進度的事時有發生。因此, 建筑設計項目管理中必須加強對設計變更的控制,以達成工程的總體目標。
2.4.1多項目資源沖突
多個設計任務并存的情況下,受制于設計單位規模,幾乎無法做到每個任務擁有相同的優先級,所以能否有效地調整項目優先級是成本控制和降低沖突的關鍵。項目管理中,可以根據各設計任務的交付時間和總周期,確定設計任務的優先級。例如,A工程與B工程的設計任務同時開始,A要求的交付審圖時間是15個工作日,B則是30個工作日,此類情況下就可以給A工程設定高優先級。
多項目管理情況下,隨著設計任務的增多或工程規模的擴大,有時會急需更多的人力資源,而設計院的人力資源又是有限的,這時為了縮小目標與資源的差距,與設計單位相關的個人或組織可被借用,以期有效利用外部資源。
2.4.2設計變更控制
設計變更關系到工程進度、投資和質量, 使設計變更可控, 對確保工程如期完成、控制造價等都有著重要意義。設計管理部門的職責之一就是對變更設計和原設計進行技術和經濟的雙方面比較, 控制不必要的變更。對確實需要的設計變更, 則使該變更發生得盡可能早,因人力物力的損失程度與設計變更的提早程度成反比。如果在方案設計階段發生變更, 只需要修改少量圖紙, 大部分費用還未發生, 損失也很有限; 但如果在施工圖階段變更, 不僅需修改大量的圖紙, 更可能導致已施工部分的拆除, 勢必會引發重大的經濟損失。因此,應建立變更相關的管理制度, 使設計變更發生的越早越好。首先,對影響較大的設計后期變更, 需由多方專業人員進行技術和經濟論證, 獲相關部門認可和批準后方可進行變更, 有效控制項目的工程造價。其次, 設計變更的工作程序應符合相關規范, 確保它的有效性和執行性, 滿足項目的質量控制、成本控制和進度要求。最后, 設計變更的執行和相關費用的產生應被有效監督。
3新技術和新概念在建筑設計項目管理中的運用
3.1新硬件和新軟件
國內部分建筑設計項目管理人員還未系統使用項目管理軟件來促進工作的開展,一些設計院即使在項目管理中引入相關軟件,也僅限于微軟Office系列軟件和Adobe、Project等處理軟件來跟蹤設計任務和分配現有資源。然而,很多新興建筑師事務所已經開始使用三維打印機來拓寬設計人員的想象空間,日趨浮躁的市場中國內建筑設計人員通常懶于通過制作模型來推敲方案,但具象的模型在方案論證階段或和甲方討論項目時顯然是有極大幫助的,引進這類新的技術設備對提高設計的質量和說服力有積極意義。
3.2 繪制知識地圖,建立知識學習關系
知識地圖不同于地理范疇的地圖,它的早期形式是用各類引號表達層次的表格和文件,或用來表示人員關系的紙質資源分布圖。信息技術大潮使知識地圖變得電子化,用來繪制知識地圖的工具各類工具隨之面世,如Lotus Notes、VISIO等。此類工具均基于數據庫而建,加速了知識地圖的更新和擴展。
在工程設計項目啟動時,我們就可以試圖找出項目的知識資源需求,同時可以通過知識地圖查詢能為該項目提供的知識(即知識源),再找出知識需求和知識源之間的差距(即知識缺口),這樣每個建筑設計項目缺少的知識資源就一目了然,我們也可以針對缺口制定相關的解決方案。因此,繪制知識地圖在工程設計層面上可以被看作是項目知識資源編制。
建筑設計項目管理人員可以利用知識地圖搜集設計院的知識資源并整合,使設計人員可以通過知識地圖來熟悉和學習現有資源,也利于讓設計人員發現資源之間的聯系用來創新。具體地說,知識地圖在設計院資源管理中有以下重要功能:
(1)有助于年輕設計人員的培訓;
(2)有助于設計院建立共享知識庫;
(3)有助于發掘、傳播和利用隱性知識資源;
(4)有助于未來制定相關研究計劃;
(5)利于設計院加快知識創新;
(6)建立甲方與乙方之間的知識學習關系。
通過知識地圖的繪制,當設計項目經理想為新工程項目組建設計團隊時,他無須一一列舉所有員工的知識特長,只需查詢知識地圖就能找到答案。知識地圖不僅使項目管理人員更便捷地找到所需知識資源和有該類知識的設計人員,也讓知識資源為全體員工所用。另一方面,設計單位與甲方建立相互學習的關系.對提高客戶的忠誠度是大有裨益的。這種特殊的學習型關系也能使設計單位與乙方的溝通更為順暢。建筑行業對甲方的知識要求相對較高,而設計單位的技術資源又恨豐富,如能通過知識地圖建立一個平臺供雙方互動學習,增加了甲方轉換設計單位的成本,設計單位的競爭力也隨之增強。
4 結論
綜上所述, 建筑設計項目管理是一個動態的始終貫穿于項目執行的過程。甲方對于設計成果的滿意程度, 取決于設計全過程的管理, 建筑設計中的項目管理, 同工程管理一樣要有賴于完善的管理體系以及合理的組織架構。除設計質量、進度本身的優化管理外,還應優化用人激勵機制、整合人力、物力、知識資源。
參考文獻
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關鍵詞:高校 合同管理制度 意義
高校為保障學校各方面工作有序運行,制定了一系列制度,在對制度落實的過程,進行對學校的管理。管理是否有效在于制度的落實,制度再好,落實不到位,也難以發揮出應有的效力。相反,即使一套存在缺陷的制度,如果能夠認真落實不斷改進,也會最終完善成一個合理的制度。
一、合同管理制度的含義及其重要性
制度也稱規章制度,是國家機關、社會團體、企事業單位為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序,保證工作的正常開展,依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文,是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。現代高校的業務往來以及教職工的管理等活動,主要通過合同形式進行,合同是高校開展業務的基礎,是高校運行的保障。合同管理的內容包括:合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止。合同管理的本質是要求高校規范化、標準化管理。高校要想實現合同管理工作規范有序,必須形成合同管理制度。通過制度化建設,提高管理的科學化,可以避免因為合同糾紛給學校造成的不良社會影響和經濟損失。
二、合同管理制度的建設背景分析
合同管理制度是一種約束機制,其產生實際效力依賴于被執行、遵守的程度。雖然高校制定了一系列的規范,保障合同得到科學的管理,但是由于在制度落實過程中,存在著一系列主客觀因素,造成制度并沒有得到有效落實。只有充分了解了目前的狀況和存在的問題,才能真正去建設一個科學的合同管理方式和合理的合同管理制度。
(一)合同管理制度化水平不高
縱觀合同管理制度運行的情況,可以發現學校制度本身原則性規定較多,但也存在著操作性不強、標準不統一和細化不夠等問題。主要包括:一是合同行文格式不規范,不同部門制定的合同內容格式不一致,部分合同管理制度以工作通知、便函等形式出現;二是合同管理制度中缺乏制定目的、適用范圍、解釋權歸屬、施行日期、監督與考核等形式要件;三是合同管理制度暫行(試行)時間過長;四是應急性制度比較多,宏觀制度不足。五是不同制度間相互矛盾的現象還很突出,制度和流程數量眾多,格式多樣,詳略不一,關系復雜,存在重復、沖突、缺失、冗余及描述不清晰的問題。這些現象削弱了制度應有的科學性和嚴肅性,使制度的權威性大打折扣,也使制度的作用得不到充分發揮。
(二)合同管理制度系統化不夠
高校在發展過程中不斷地引入并應用各種先進的管理理念和方法,這些理念和方法的引進一般都以項目實施的形式展開,并隨著項目的結束以各種制度和流程文件的形式給單位留下一套套管理體系。這些項目通常是以一個或幾個部門為單位展開的,職能部門由于職責分工所造成的邊界效應也進一步加劇了所謂“管理體系孤島”的形成。“管理體系孤島”給高校造成的直接問題就是使職能部門的邊界不清楚,業務界限不太清晰、部門間溝通不夠通暢,管理鏈條過長等諸多問題。同時,合同主管部門分散,每個部門自行制定合同管理規范,權限、分工不明晰,造成部門之間、工作人員之間責任不明、推諉扯皮,各行其是。合同管理制度作為制度管理的重要內容,更應該系統化,使合同管理帶有自己的工作特點,自成一體。
(三)合同管理制度落實方式不完善
合同管理過于依賴人去執行。工作人員的業務素質、領悟能力、熟悉程度、工作自覺性、執行規章的原則性等等,都會影響到制度執行的準確性、全面性和及時性。同時工作人員執行制度意識不強,缺乏責任心和持久執行的韌勁,使合同管理制度落實不徹底。同時,由于手工操作具有一定的隨意性,使流程在實際操作中容易出現偏失,從而使合同管理制度實施的效果受到影響。另外,由于缺乏高效的合同管理程序,合同經辦人員和管理部門在合同簽訂和審核過程中無法按一定的方式、時間和順序進行工作,致使辦事效率降低;而合同簽訂后沒有一定的傳遞、監督程序,使合同的執行處于無序狀態,影響合同的正常履行。
(四)缺乏專業的合同管理人才
由于沒有成立專門的合同管理機構,合同管理人員大多不專業,造成制定的合同條款不規范,合同簽訂不嚴謹。合同管理的意識差,管理的技術含量相對較低,思想上不夠重視。合同法制觀念淡薄,缺乏合同法律的相關知識,風險意識不強。簽訂合同時缺乏了解對方當事人,對方的履約能力不了解,沒有嚴格審核對方的營業執照、資質,不能認真根據國家法律和學校文件制定合同,對合同的主要條款沒有認真推敲,隨意草率地簽訂合同,致使在履行合同過程中時常出現糾紛和違約現象,給學校造成了不良的社會影響和不必要的經濟損失。
三、合同管理制度的構建
文章在總結本校合同管理制度、借鑒國內外高校與其他單位合同管理制度的基礎上,認為科學的合同管理制度應該包括以下要件:
(一)合同管理的全生命周期管理
確定制度的生命周期。合同管理制度的全生命周期,可以概括成從部門內部最初的確定管理機構和明確職責開始,經過合同訂立依據、合同談判組織、合同審批,到合同授權、合同簽署、合同生效,再經過合同履行與合同終結,對合同運作全過程進行逐步改進與優化,形成整個單位的合同管理制度。
首先,從組織上采取措施,實施規范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關工作制度和規定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
其次,實現全過程、動態的合同跟蹤管理。對合同實施過程中的變更、調整、補充等的管理,保證合同履行的統一性和連續性。重視合同變更處理的程序和依據,發生重大變更時,應同時進行合同變更;發生與約定不符的情況時,要及時協商,簽訂補充協議,并明確相應作廢的條款、協議,以便對建設項目合同管理進行動態控制,真正實現全過程管理。
(二)合同管理業務處理制度化
制度是管理的基礎、業務操作的規范。針對合同管理,建立一套嚴密的合同管理工作制度,建立“統一領導,分級負責”的管理體制,制定工作發展所要求的新機制、新規范,并通過政策來保障制度的運行。
首先是合同管理制度標準化設計。合同管理標準化,對合同管理程序體系建立、合同流程規范化、合同管理模式、合同形成、合同內容、合同有效執行等所做的標準化規范。結合管理實際,對制度存在問題進行復核,提出對原制度改造、整合、拆分或廢止、增刪等建議,對常用合同進行文本格式化和通用條款要約優化等工作。合同訂立的依據參考,是否符合國家法律法規和上級的有關要求,根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規和學校合同管理辦法,制定合同。確定合同權限管理,對不同文本、不同金額、不同類型等合同明確合同權限,例如用人合同、采購合同等審核的權限。
其次,完善單位合同管理崗位責任制。主要目的在于對于合同管理的主辦部門、協辦部門以及主管部門的職責和合同管理人員的日常工作的責任明確,建立完整清晰的權責利關系,監督合同管理人員認真完成工作范圍內的管理工作,明確職責分工,形成完善的合同管理體系。學校合同管理遵循統一領導、歸口管理、分級負責的原則。校長全面領導合同管理工作,分管校領導、有關職能部門依照崗位和部門職責履行相應的合同管理職責。
(三)合同管理制度內容表式化
為能更好地理解和掌握合同管理制度的內容,更加形象化的瀏覽合同管理制度,將合同管理制度進行表式化,用表格化的方式展現內容。一是對合同內容進行匯總簡化,認真設計表格行列格式和內容,確保表格簡單化和美化。一張張簡單明了的表單,以直觀的圖形或簡潔的文字將文字制度執行中的關鍵節點以表單的方式予以體現;二是確定合同管理標準件,全省采取統一的填寫格式或者審核格式,確保工作的可行性和有效性。照表單中項目和步驟執行,就是遵章實施的過程。實行表單化管理,員工“照單執行”,避免了由于對文本制度理解上的差異,大大降低了員工的執行成本。員工作業時,只需要嚴格執行表單,照表單既定的步驟和內容執行就可以了,不需要靠記憶和對文本制度的理解執行,使復雜問題簡單化,能夠得到“想違章”都難的效果。例如合同審核表、合同履約單和合同終結表。三是表述合同管理權限,對合同管理制度中明確的不同合同審核權限具體明確,并運用表格的形式確定。固化審批業務流程和審批權限,明確審批責任,杜絕人為偏差,使操作流程更加規范化,真正達到依靠制度規范牽引。
(四)合同管理制度的表式內容流程化
各種制度和流程之間的關聯直接決定了整個管理體系是否有效銜接,也決定了其運轉的效率及效果。業務流程管理就是對業務流程的執行、管理、監控以及優化的過程。通過進一步固化流程,讓制度更廣泛的“落地”。制定在線審批流程,合同簽訂后,按照系統預先固化的步驟和權限,在起點開始傳送帶式自動在線流轉,在預先設計的控制點自動停留,等待處理。
本節點人員審批處理完成后,自動向下一節點流轉,直至業務流程終點,不受人為干擾。借助信息系統平臺,將合同涉及的各部門活動固化到信息系統,實現在線流轉。將所有與合同相關的制度、崗位職責、權限指引通過業務分類與流程進行一一關聯,并全部固化到系統中。通過對內容的流程管理,使合同的運行情況一目了然。
(五)流程內容信息化
以現代通信、網絡、數據庫技術為基礎,對合同各要素匯總至數據庫,將合同過程數字化,并加工生成新的信息資源,提供給各層次的人們洞悉、觀察合同業務中的一切信息。信息化管理使合同制度在橫向和縱向上集成,展現出完整的端到端的流程,真正實現所謂管理的“橫向到邊,縱向到底”。
合同管理模塊的各部分,如合同訂立、合同審核會簽、合同簽署、合同履行、合同終結等要件,全部數字化,合同概況信息可查詢、檢索,合同內容可在線瀏覽、全文檢索;合同與業務部門的應用實現數據級的共享交換;合同與業務部門的工作流程實現應用級的互聯互通。
借助現代信息化技術和手段,將業務流程、審批控制點和權限在系統中進行格式化固定,實現網上區分業務,流程自動流轉,審批控制點不可逾越的審批模式,如果超出權限,則系統會發出業務預警。通過建設授權機制,明確不同級別流程的管理權限,部門與合同類型的對應;合同類型、合同金額與合同權限的對應;合同履行與合同審核對應;合同結算與合同履行對應;合同終結與合同履行對應,從而使合同管理更加有效。信息化管理能動態跟蹤業務活動的信息,實時提供歷史數據,可以有效掌握合同活動過程。這樣可提高合同審批的效率和透明度,誰拖而不辦流程就會停止在誰那里,責任顯而易見。
四、合同管理制度建設的意義
經過對合同管理制度的實行,從效果上來說,既能保證合同不折不扣的被嚴格遵守,還取得了不少其他成果。
(一)實現半紙化、無紙化辦公
充分利用OA系統和綜合處理系統,啟動半紙化辦公。實現了從訂立、復核、履行和終結等一系列程序,基本取消了紙質審批。從有紙化到無紙化辦公的轉變,這不僅節約了辦公成本,促進了厲行節約,建設節約型機關,還極大提高了辦公效率,提升了信息化工作水平。
合同管理系統可實現遠程業務處理,改變過去以人力攜帶紙質資料逐環節辦理業務的審批方式,業務審批依托網絡自動流傳,審批流程透明,審批速度加快。減少紙質憑證的人工傳遞,免除了業務人員在各辦公場所區間的往返,使審批業務由固定場所、固定時間的審批,轉變為任意場所、任意時間的審批,解決了因內控流程復雜、審批流轉單據多,數據量大而造成的管理成本高、效率低的問題,實現“無紙化、無腿化、省錢化”辦公。
(二)節省費用
合同管理系統的運用,節省了物力和人力資本,直接結果是運營成本的降低,由于減少了事故的發生,也節省了因不當操作帶來的損失。在工作實施中,每一步都精確標明,或文字或示圖。該項工作的開展,只需按照表單的說明一項項操作就可以順利完成。傳統的審判方式是固定時間、固定場所、固定人員的審批方式,這種方式使業務操作人員因審批者開會、出差等原因造成無法及時審核而增加工作量甚至影響業務開展,而在線的管理方式則消除了這種弊端,利用網絡優勢,實現遠程控制,使內部控制及審批業務,由固定場所和固定時間的審批,轉變為隨時隨地的審批,有利于提升工作效率,節省了辦公費用。另外,加強單位的合同管理可以更好地提高合同的履行率,在很大程度上能夠避免一些不必要的經濟損失。
(三)制度無形執行
實施信息化的管理系統,將其固化在信息系統中,讓員工不得不按既定的制度和流程辦事。制度的執行按程序進行,各部門各負其責,使制度運行合理,使員工養成遵守制度,遵守章程的好習慣。合同管理制度成功推行后,員工們感受到制度落地帶來的便捷和成就感,會自然而然地認同并習慣這些制度。在這種基礎和環境下,順勢陸續推行其它制度就會更加順利。同時充分發揮員工的首創精神,鼓勵員工結合實際大膽地探索一系列行之有效的合同管理方式,并及時總結經驗、予以推廣。
讓員工自覺樹立按流程辦事的觀念和流程管理的思想,改善了培育遵章習慣的途徑,提高了生產人員的工作效率。由于標準一致且執行過程不因人而異,工作成果的不確定問題得到控制。由高調高壓式靠人推行管理,轉變為靜悄悄靠系統踐行自我管理,形成“制度至上”的單位文化。
(四)有效避免事故的發生
閔行公安分局根據《保安服務行業隨機抽查工作細則》的有關規定,將于2021年6月15日至6月30日在全區范圍內隨機抽取50%的保安服務單位進行檢查。
檢查的內容:
一是獲得保安服務行政許可情況。
二是保安服務合同和監控影像資料、報警記錄留存等制度落實情況。
三是保安服務中涉及的安全技術防范產品、設備安裝、變更、使用情況。
四是保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況。
五是從事武裝守護押運服務的保安服務公司公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況。
六是保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況。
七是保安員在崗培訓和權益保障工作落實情況。
檢查要求:
閔行公安分局將組成二個隨機檢查組對系統內抽取的單位開展檢查。每組由兩名檢查人員組成。
抽查結果根據實際情況有限制向社會公開。對檢查發現存在隱患的,責令相關單位限期整改。