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生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度可概括劃分為安全管理制度和安全操作規(guī)程兩大類,前者是各種安全管理制度、章程、規(guī)定的總稱,后者是各類安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的總稱。
1.安全生產(chǎn)管理制度
一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度可根據(jù)管理面向的對象不同來劃分,例如面向一般管理,應(yīng)建立各種綜合安全管理制度;面向安全技術(shù),應(yīng)建立安全技術(shù)管理制度;面向職業(yè)危害,應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。通常可把生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度劃分為以下四類:
(1)綜合安全管理制度
包括安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、“三同時”審批、安全檢修管理、事故隱患管理與監(jiān)控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等規(guī)章制度。
(2)安全技術(shù)管理制度
包括特種作業(yè)管理、危險作業(yè)審批、危險設(shè)備管理、危險場所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、廠區(qū)交通運(yùn)輸管理、防火制度以及各生產(chǎn)崗位、各工種的安全操作規(guī)程等。
(3)職業(yè)衛(wèi)生管理制度
包括職業(yè)衛(wèi)生管理、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)病、職業(yè)中毒管理。
(4)其他有關(guān)管理制度
如女工保護(hù)制度、勞動保護(hù)用品、保健食品、員工身體檢查等。
例如,某化工生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要安全管理制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、安全檢查制度、事故管理制度、“三同時”制度、安全作業(yè)證制度、安全技術(shù)措施管理制度、安全裝置管理制度、安全檢修制度、防火防爆制度、危險物品管理制度、防止急性中毒和搶救措施辦法、要害崗位安全管理制度、勞動防護(hù)用具(品)和保健發(fā)放管理制度、廠區(qū)交通管理制度、倉庫安全管理制度、建筑與安裝安全管理制度、科研與設(shè)計安全管理制度等。
2.安全操作規(guī)程
在建立、健全安全生產(chǎn)管理制度的同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位還必須建立、健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,主要包括以下幾個方面的規(guī)程:
(1)每種產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)程;
(2)各生產(chǎn)崗位的安全操作法,包括開停車、出料、包裝、倒換、轉(zhuǎn)換、裝卸、運(yùn)載以及緊急事故處理等操作的安全操作方法;
(3)生產(chǎn)設(shè)備、裝置的安全檢修規(guī)程;
為全面貫徹執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)部門的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),確保國家和我局職工的生命財產(chǎn)安全,順利完成公路養(yǎng)建的各項(xiàng)工作任務(wù),特制定2007年安全生產(chǎn)勞動教育計劃:
一、成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局的安全生產(chǎn)管理工作,各養(yǎng)護(hù)站、工地設(shè)置安全員
二、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,即:
1、機(jī)械生產(chǎn)安全管理制度
2、交通運(yùn)輸安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常養(yǎng)護(hù)安全制度
三、具體做法
1、加強(qiáng)紀(jì)律教育:實(shí)踐證明,遵守勞動紀(jì)律,遵守操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的前提和重要保證。在工作中,擅離崗位是影響安全生產(chǎn)的直接因素。為此,我們必須堅持安全生產(chǎn)勞動紀(jì)律教育,局安全領(lǐng)導(dǎo)小組必須經(jīng)常下各養(yǎng)護(hù)站,施工工地檢查勞動紀(jì)律的執(zhí)行情況、對不遵守紀(jì)律的職工,給予批評教育,并視情節(jié)輕重,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。局安全領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)部門勞動操作規(guī)程,經(jīng)常深入各站、工地督促落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。消除事故隱患,對各種不安全事故的處理,必須本著”三不放過原則;一是不放過對廣大干部職工的教育及對責(zé)任者的處理:二是不放過事故發(fā)生的原因;三是不放過今后的防范措施。
3、領(lǐng)導(dǎo)堅持把安全生產(chǎn)擺在重要議事日程位置,在布置、檢查、總結(jié)工作的同時,要布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵詞:道路運(yùn)輸;危險貨物;安全檢查
危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)安全檢查就是對系統(tǒng)的各要素,生產(chǎn)過程中潛在安全問題進(jìn)行詳細(xì)檢查,識別所存在的危險性,并提出改正措施,以達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。圍繞危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查項(xiàng)目,本文梳理企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、從業(yè)人員管理、車輛、設(shè)施與設(shè)備管理、運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置,以及事故報告與處理等方面檢查過程中所存在的問題,并提出相應(yīng)對策建議。
1企業(yè)安全檢查
企業(yè)安全檢查的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為、及時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、及時發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷、及時發(fā)現(xiàn)潛在危險和危害因素、及時培育并推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)理念與文化、宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和條例。通常企業(yè)安全檢查內(nèi)容可歸結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格,安全生產(chǎn)基礎(chǔ),從業(yè)人員管理,車輛、設(shè)施與設(shè)備管理,運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處理,以及事故報告與處理等6個方面,也就是,“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實(shí)”,如表1所示。
2主要問題
2.1企業(yè)經(jīng)營范圍
(1)企業(yè)不了解所承運(yùn)危險貨物的類別,造成了超出道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營的狀況。(2)辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》以及《道路運(yùn)輸證》先后順序問題,導(dǎo)致其經(jīng)營范圍不統(tǒng)一。此外,企業(yè)還存在未年審(檢)的情況。
2.2從業(yè)人員從業(yè)資格
企業(yè)專職安全管理人員未取得從業(yè)資格證,安全管理人員配備數(shù)量不夠,取得證件類型不同(例如主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員),職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員和裝卸管理人員等從業(yè)人員未進(jìn)行復(fù)訓(xùn);從業(yè)人員離職,造成從業(yè)人員數(shù)量與企業(yè)危險品運(yùn)輸專用車輛數(shù)量不匹配。
2.3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)涉及安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)檔案管理等方面。
2.3.1安全管理機(jī)構(gòu)
(1)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)無相關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立文件;安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新。(2)無危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新;未進(jìn)行公示。
2.3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度
企業(yè)建立了責(zé)任制度,但是與《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913-2014)不符,不符合企業(yè)實(shí)際(崗位職責(zé)等);未簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;崗位成員對崗位不熟悉;未進(jìn)行定期考核。
2.3.3安全生產(chǎn)管理制度
企業(yè)制定了安全生產(chǎn)管理制度,但與《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912-2014)不符,不符合企業(yè)實(shí)際;安全生產(chǎn)管理制度建立不全面;駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員及裝卸管理人員等從業(yè)人員對《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912-2014)安全生產(chǎn)管理制度不熟悉;安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力不夠。
2.3.4安全生產(chǎn)會議
企業(yè)召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議(每季度不少于一次)和安全生產(chǎn)工作例會(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產(chǎn)會議應(yīng)付了事,甚至未開;參加安全生產(chǎn)會議的人員不齊;開會內(nèi)容不符合要求。
2.3.5安全生產(chǎn)檔案管理
各項(xiàng)安全生產(chǎn)檔案建立不齊全、不規(guī)范、不進(jìn)行更新,不符合《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T914-2014)的要求;檔案保存年限不夠。
2.4從業(yè)人員管理
(1)企業(yè)未按照從業(yè)人員安全管理制度程序進(jìn)行從業(yè)人員的管理,例如:未建立從業(yè)人員信息登記表、未經(jīng)過崗前三級安全教育培訓(xùn)、日常監(jiān)管不到位(包括不參加安全培訓(xùn)、不參加安全例會、違法違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重等)、未幫從業(yè)人員辦理社會統(tǒng)籌保險等。(2)企業(yè)未編制培訓(xùn)計劃和長期繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃,或者建立了并未按計劃進(jìn)行實(shí)施的;企業(yè)對從業(yè)人員未開展崗前教育培訓(xùn),駕駛員及其他從業(yè)人員的崗前教育內(nèi)容(三級教育內(nèi)容)、時間不符合要求(或者培訓(xùn)人員不齊全);主要負(fù)責(zé)人(實(shí)際控制人)和分支結(jié)構(gòu)(如有)負(fù)責(zé)人未取得安全資格證書,或者證書類型不符合要求或未繼續(xù)教育;未建立培訓(xùn)檔案,未對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。
2.5車輛、設(shè)施與設(shè)備管理
2.5.1設(shè)施設(shè)備
(1)檢查車輛管理臺賬,證件不全。(2)現(xiàn)場查看通訊工具、標(biāo)志燈(牌)配備不齊全或失效的,不符合《道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13392-2005)的要求;標(biāo)志牌上的危險貨物品種、類別和《道路運(yùn)輸證》不一致。(3)現(xiàn)場查看車輛經(jīng)常性裝備,車輛的前風(fēng)窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現(xiàn)象。(4)詢問駕駛員,對特殊條件下應(yīng)配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時性裝備)不了解,或者根本就未配備臨時性裝備。(5)現(xiàn)場查看隨車攜帶的安全防護(hù)、應(yīng)急設(shè)備和勞動防護(hù)用品,對照安全卡核對車輛配備的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備不一致。(6)管理人員不了解機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn),報廢標(biāo)準(zhǔn)和流程不符合要求;企業(yè)對臨近報廢車輛(或8年以上)未采取加強(qiáng)控制措施。
2.5.2動態(tài)監(jiān)控管理
(1)企業(yè)未對車載終端進(jìn)行定期檢查;車輛車載監(jiān)控不能正常使用或有長時間不在線、誤報警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時處理。(2)企業(yè)監(jiān)控平臺不能進(jìn)行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺數(shù)據(jù)庫未錄入車輛技術(shù)檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息,或者錄入信息不能實(shí)際對應(yīng)或錄入資料不全等。(3)監(jiān)控人員不能夠熟練操作監(jiān)控平臺;未對監(jiān)控異常情況進(jìn)行處理。(4)企業(yè)未落實(shí)監(jiān)控值班制度,不能夠保證車輛在行駛時有人員進(jìn)行監(jiān)控;企業(yè)未對車輛運(yùn)行情況進(jìn)行24h的監(jiān)控管理。(5)企業(yè)未及時對違章行為糾正處理。(6)動態(tài)監(jiān)控管理臺賬建立不齊全,例如:安裝驗(yàn)收記錄、檢查記錄、監(jiān)控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄,或者填寫不規(guī)范。
2.5.3停車場管理
(1)企業(yè)未制定停車場管理制度,或者建立不規(guī)范;未建立停車場管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區(qū)域管理、警示標(biāo)志管理、相關(guān)設(shè)備管理、車輛進(jìn)出登記等。(2)場地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場地內(nèi)有影響危化品停車安全的作業(yè)。(3)具有運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的企業(yè):未設(shè)置專用停車區(qū)域(專用停車區(qū)域設(shè)置危險等警示牌,與其他危貨車輛明顯區(qū)分開,通過場地劃線能明顯的標(biāo)示清楚),或者標(biāo)示不明顯。(4)停車場地存在混停現(xiàn)象,未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。例如,禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場無專人值守、現(xiàn)場查看設(shè)施設(shè)備,未配備安全設(shè)施設(shè)備或者配備不符合要求、未建立停車場設(shè)施設(shè)備臺賬(包括維護(hù)、保養(yǎng)記錄)。
2.6運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置
運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等內(nèi)容。(1)應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)急預(yù)案不符合《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T911-2014)的要求,且未。應(yīng)急預(yù)案中未明確安監(jiān)局、公安、醫(yī)院、消防、行業(yè)主管部門等電話號碼。企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局[2009]第17號令)要求對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,且未明確預(yù)案的修訂頻次或未按頻次評審。(2)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。企業(yè)未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識宣傳教育。從業(yè)人員不了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容或不熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)條件、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。(3)應(yīng)急隊伍。企業(yè)未設(shè)立應(yīng)急救援隊伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員;未明確應(yīng)急救援人員的相關(guān)職責(zé)。企業(yè)未開展應(yīng)急救援人員日常訓(xùn)練,且訓(xùn)練內(nèi)容未包含相應(yīng)的體能或技能;未對應(yīng)急救援人員進(jìn)行考核。(4)應(yīng)急裝備。企業(yè)未配備應(yīng)急救援物資,或者清單和實(shí)際配備情況不對應(yīng)。企業(yè)未對應(yīng)急救援物質(zhì)及裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)記錄。(5)應(yīng)急演練。企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,未組織實(shí)施應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后,未對演練過程進(jìn)行評估與總結(jié);應(yīng)急演練效果評審未對應(yīng)急預(yù)案提出相關(guān)意見;應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練內(nèi)容不符。
2.7事故報告與處理
發(fā)生事故后,現(xiàn)場人員不知如何處置和匯報;企業(yè)不知該怎么上報,出現(xiàn)瞞報、遲報等現(xiàn)象;事故處理記錄不完善,未按照“四不放過”進(jìn)行事故處理。
3對策建議
(1)對照《危險化學(xué)品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式,2015年5月1日起實(shí)施)、《危險貨物品名表》(GB12268-2012)、《危險化學(xué)品安全技術(shù)全書》(化學(xué)工業(yè)出版社),結(jié)合企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍,確認(rèn)是否在其經(jīng)營范圍內(nèi)。所有證照統(tǒng)一;根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊髮ψC照的年審(檢)。(2)按照30臺車輛配備1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員,取得相應(yīng)《安全資格證》,且定期對其復(fù)訓(xùn);及時聘用從業(yè)人員,以保證符合運(yùn)營條件。(3)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置有文件或資料;組成成員由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成;若有成員變動,要及時更新發(fā)文。(4)成立危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,建立專兼職應(yīng)急救援隊伍,有機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和相關(guān)制度;組成成員由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成;若有成員變動,要及時更新發(fā)文;對安全管理機(jī)構(gòu)及應(yīng)急救援體系進(jìn)行上墻公示。(5)根據(jù)《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913-2014)的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,編制安全生產(chǎn)責(zé)任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責(zé)任書;從業(yè)人員加強(qiáng)崗位責(zé)任要求的學(xué)習(xí),對照職責(zé)履行自己的義務(wù);定期對各部門各崗位進(jìn)行考核。(6)根據(jù)《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912-2014)的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,編制安全生產(chǎn)管理制度;加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立標(biāo)準(zhǔn)要求以外的安全管理制度;從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí);定期對各部門各崗位進(jìn)行執(zhí)行力的考核。(7)按照《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912-2014)嚴(yán)格管理,并建立齊全的從業(yè)人員管理檔案(聘用日常管理解聘),且保存好人員檔案。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】煤礦行業(yè);煤礦機(jī)電設(shè)備;管理;安全生產(chǎn);問題;措施
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煤礦機(jī)電設(shè)備得到廣泛的應(yīng)用,煤礦機(jī)電設(shè)備在煤礦安全生產(chǎn)中具有重要作用,煤礦機(jī)電設(shè)備的安全生產(chǎn)與管理,關(guān)系著煤礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因此,加強(qiáng)煤礦機(jī)電設(shè)備管理與安全生產(chǎn)具有重要意義。
1 煤礦機(jī)電設(shè)備管理存在的問題分析
1.1 機(jī)電職工人員綜合素質(zhì)不高
隨著煤礦行業(yè)的發(fā)展,對礦工人員的需求也逐漸增多,但是,煤礦業(yè)缺乏專業(yè)的優(yōu)秀人才,專業(yè)的技術(shù)人才也大量的流失,剩下的基本上是農(nóng)民工。另外,由于煤礦業(yè)的機(jī)電人員工資收入較低,對于專業(yè)的優(yōu)秀人才和技術(shù)工,也很難吸引技術(shù)人員的眼球,導(dǎo)致煤礦招工難的現(xiàn)象發(fā)生,由于多方面的因素,導(dǎo)致煤礦的機(jī)電人員隊伍的素質(zhì)呈現(xiàn)下滑的趨勢。
1.2 煤礦機(jī)電設(shè)備管理理念落后
由于煤礦業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)注重煤礦生產(chǎn)的產(chǎn)量,卻對機(jī)電設(shè)備的管理未引起足夠的重視,導(dǎo)致煤礦機(jī)電設(shè)備的管理理念存在落后的現(xiàn)象,只有機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)問題,領(lǐng)帶才安排技術(shù)人員對其進(jìn)行維修,對于煤礦的機(jī)電設(shè)備管理,大部分煤礦企業(yè)都把機(jī)電設(shè)備管理放在主要地位,導(dǎo)致管理部門的工作意識不強(qiáng),對于工作也是應(yīng)付了事。
1.3 管理制度不完善
根據(jù)煤礦業(yè)頒布的管理制度,礦井應(yīng)建立機(jī)電主管部門、電氣管理小組、電纜管理小組、防爆檢查管理小組等部門,使其在礦井安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用,但是,大多數(shù)礦井對機(jī)電設(shè)備管理人員不夠重視,并且盡量減少機(jī)電管理人員的數(shù)量,導(dǎo)致礦井專業(yè)小組的設(shè)置不到位。另外,雖然每個礦井已建立了相應(yīng)的管理制度,但是沒有落到實(shí)處,管理制度只是流于形式。
1.4 機(jī)電設(shè)備監(jiān)督力度不到位,綜合管理水平低
檢查監(jiān)督是煤礦機(jī)電設(shè)備管理最重要的部分,但由于檢查煤礦機(jī)電設(shè)備的管理人員的綜合素質(zhì)較低,工作不認(rèn)真,導(dǎo)致未全面檢查礦井的機(jī)電設(shè)備,煤礦機(jī)電設(shè)備不僅需要做好檢查工作,做好監(jiān)督管理工作也是重要的,但現(xiàn)階段監(jiān)督管理工作人員缺少,導(dǎo)致對每臺的機(jī)電設(shè)備不能全面的檢查,一般采用隨機(jī)抽取的方式對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行抽查,從而不能發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備存在的安全隱患。對于機(jī)電設(shè)備的綜合管理,由于機(jī)電設(shè)備管理混亂,對礦井的生產(chǎn)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),對機(jī)電設(shè)備的技術(shù)檔案和文檔資料也整理不全,甚至不足夠重視礦井采區(qū)的流動設(shè)備管理,只注重固定設(shè)備的管理,包括排水、通風(fēng)、提升等設(shè)備管理,導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備綜合管理水平較低。
2 加強(qiáng)煤礦機(jī)電設(shè)備的管理,促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)的措施
2.1 提高機(jī)電職工人員的綜合素質(zhì)
改善機(jī)電職工人員的薪資管理制度,特別是對專業(yè)的技術(shù)人員,采用競爭的方式,充分調(diào)動技術(shù)人員的積極性。加強(qiáng)對臨時員工的安全生產(chǎn)管理,對于也別的工種人員,應(yīng)安排合理,特別工種人員應(yīng)待考核發(fā)證后,憑機(jī)電證才能上崗,對機(jī)電設(shè)備的管理人員,開展定期培訓(xùn)活動并進(jìn)行考核,培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括機(jī)電設(shè)備管理的基礎(chǔ)知識、機(jī)電設(shè)備如何使用和機(jī)電設(shè)備的維修知識等,選擇專業(yè)性較強(qiáng)、責(zé)任意識較強(qiáng)的人員對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行管理,從而提高機(jī)電職工人員的綜合素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識。對于機(jī)電設(shè)備的安全檢查員和監(jiān)督員,也應(yīng)提高檢查員和監(jiān)督員的綜合素質(zhì),機(jī)電的監(jiān)察員只有具有專業(yè)的知識,才能對機(jī)電設(shè)備存在的問題及時的處理。
2.2 改善機(jī)電設(shè)備的管理理念
由于煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)電設(shè)備管理中占有主導(dǎo)作用,改變煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理理念,有利于機(jī)電設(shè)備的管理與安全生產(chǎn)。由于機(jī)電設(shè)備的維修管理是煤礦機(jī)電設(shè)備管理的重要組成部分,因此,加強(qiáng)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理知識的學(xué)習(xí),如煤礦機(jī)電設(shè)備管理的理論知識、現(xiàn)代化的機(jī)電設(shè)備管理理論知識,尤其是注重現(xiàn)代化設(shè)備管理理論知識的學(xué)習(xí),有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備的管理。除此之外,煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分調(diào)動機(jī)電職工人員的積極性,吸取煤礦機(jī)電管理人員的管理經(jīng)驗(yàn),從而提高煤礦機(jī)電設(shè)備的管理水平。
2.3 建立健全的機(jī)電設(shè)備管理制度
根據(jù)新的煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,應(yīng)建立基本的17種機(jī)電設(shè)備管理制度,合理規(guī)劃機(jī)電設(shè)備的專業(yè)小組,相應(yīng)的制度考核應(yīng)落到實(shí)處。為了提高機(jī)電設(shè)備的裝備水平,采用微機(jī)化管理的方式,即對每個礦井的所有設(shè)備進(jìn)行分類管理,統(tǒng)一編號管理并注冊入賬,當(dāng)設(shè)備管理人員開展設(shè)備管理時,應(yīng)對所有的設(shè)備進(jìn)行掛牌標(biāo)名,從而實(shí)行全面的跟蹤管理,使機(jī)電設(shè)備的管理實(shí)現(xiàn)儲備系列化,使用規(guī)范化的管理制度。
2.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,提高機(jī)電設(shè)備綜合管理水平
加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的管理與安全生產(chǎn),有利于提高機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場管理綜合水平,這就要求煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督管理部門的管理人員,努力做好機(jī)電設(shè)備的安全檢查工作,第一,制定相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備管理制度,包括管理評分制度、員工上崗考勤制度、防爆設(shè)備檢查制度及機(jī)電設(shè)備維修制度;第二,加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,使煤礦企業(yè)的各個生產(chǎn)部門與管理部門在機(jī)電設(shè)備管理中發(fā)揮重要作用,對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面的檢查,保證機(jī)電設(shè)備的安全生產(chǎn)效益;第三,對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行定期的檢查,從而降低機(jī)電設(shè)備的安全隱患。
加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的基礎(chǔ)管理,包括文檔、圖紙資料的管理,采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的管理方式,實(shí)現(xiàn)管理信息化,從而提高機(jī)電設(shè)備的管理實(shí)現(xiàn)。對于機(jī)電的設(shè)備和配件,當(dāng)入礦井時,應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量的檢驗(yàn),若機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)故障,應(yīng)及時的進(jìn)行檢修,確保每臺機(jī)電設(shè)備能正常運(yùn)行。建立機(jī)電設(shè)備安全檔案也是最關(guān)鍵的工作,其可以為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營提供有效的信息和數(shù)據(jù)。
3 結(jié)束語
加強(qiáng)煤礦機(jī)電設(shè)備的管理,通過提高職工隊伍的綜合素質(zhì),改變管理理念和建立完善的管理制度,不僅有利于促進(jìn)礦井的安全生產(chǎn),也有利于提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,從而提高機(jī)電設(shè)備的綜合管理水平。
【參考文獻(xiàn)】
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一、xx提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,把安全工作放在首位,從不同層面上解決了學(xué)校的后顧之憂.
按照教育局的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)我校安全教育工作,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持在抓好教職工培訓(xùn)、教學(xué)管理的同時,重視抓好安全防范工作,形成了一級抓一級的安全生產(chǎn)責(zé)任制.校長抓科長,科長抓科員,逐級簽訂安全責(zé)任書,做到了一級抓一級,層層抓落實(shí),人人事事講安全,時時刻刻保平安的良好局面.對學(xué)校的各個重點(diǎn)部位以及責(zé)任落實(shí)情況開展經(jīng)常性的檢查和自查,做到了查制度落實(shí)、查監(jiān)管力度、查領(lǐng)導(dǎo)作為、查職責(zé)到位,排查一切安全隱患,確保了我校實(shí)訓(xùn)室、微機(jī)房、多媒體室、辦公樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、食堂、供電房等重點(diǎn)部位以及整個學(xué)校的全面安全.
二、xx高度重視,很抓落實(shí),建立安全責(zé)任體系,有力地促進(jìn)了我校各項(xiàng)工作的順利展開.
我校于今年年初召開安全實(shí)施工作會議,總體規(guī)劃“安全生產(chǎn)年”活動,并在活動中成立了“以人為本,安全第一”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:周南江 副組長:吳志浩 成員:全體教職工.具體職責(zé)是:負(fù)責(zé)安全教育、宣傳、引導(dǎo)、調(diào)查、保衛(wèi)、處理、上報、隱患排查、現(xiàn)場施救、安撫、善后處理等各項(xiàng)工作.活動辦公室設(shè)在總務(wù)科,由校長助理吳志浩負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動的實(shí)施和落實(shí)工作,學(xué)校各班級由班主任牽頭,每個年級都成立了安全小組,組長是各班班主任,副組長是各班的正副班長,各班班主任是負(fù)責(zé)各班級安全的第一責(zé)任人,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組組長是負(fù)責(zé)全校安全的第一責(zé)任人,建立了全校安全責(zé)任體系.
三、xx注重宣傳,增強(qiáng)了我校師生的自我防范意識.
今年我校對全校師生開展“安全生產(chǎn)年”活動總動員做了大量耐心細(xì)致的工作,充分發(fā)揮校園廣播、課堂、班會主渠道作用,進(jìn)行了安全意識的滲透.充分利用宣傳工具如廣播、黑板報、懸掛標(biāo)語等形式,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),推進(jìn)安全文化建設(shè),開展“十德”教育,強(qiáng)化安全文明意識,引導(dǎo)全校師生重視人的生命價值,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍.
四、xx制度完善、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人是我校“安全生產(chǎn)年”活動中的一大特色.
在今年的“安全生產(chǎn)年”活動中,我校注重制度建設(shè),把一切涉及到安全的管理制度都納入法制規(guī)程,層層簽訂責(zé)任書,將安全教育工作作為對教職工考核的重要內(nèi)容,實(shí)行一票否決制度,貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人.建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,制定了《校園安全管理制度》、《學(xué)生安全管理制度》、《學(xué)生交通安全管理制度》、《公物管理制度》、《安全用水用電制度》、《食品衛(wèi)生制度》、《放火防災(zāi)安全管理制度》、《學(xué)生定期健康檢查制度》、《門衛(wèi)管理制度》等規(guī)章制度.除此以外,學(xué)校還設(shè)立了事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了意外事故應(yīng)急預(yù)案,確實(shí)做到了遇事“有章可循,違章必究,不留盲點(diǎn),不留漏洞”;做到了學(xué)校無論出現(xiàn)什么事情,都有領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)和全校教職員工的積極配合.
五、xx認(rèn)真排查,形成了常規(guī)的檢查機(jī)制.
對學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓、辦公樓做到了一日一小查,一周一大查的長期專人專查工作,對相對重點(diǎn)的學(xué)生宿舍除生活老師天天查外,學(xué)生科、總務(wù)科還每周兩次派專人排查,門衛(wèi)通過監(jiān)控系統(tǒng)對整個學(xué)校實(shí)行全面24小時監(jiān)控.一旦出現(xiàn)安全隱患,第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間整改.
關(guān)鍵詞:安全管理 制度 提高 管理水平
中圖分類號:X9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)08(c)-0205-03
1 安全管理制度的作用
1.1 安全管理及安全管理制度概述
常言道:沒有規(guī)矩,不成方圓。安全管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中處于非常重要的地位,是生產(chǎn)經(jīng)營活動不可或缺的一項(xiàng)管理,為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。可以說,只要安全管理做到了位,企業(yè)就不會發(fā)生安全生產(chǎn)事故,不僅為生產(chǎn)經(jīng)營活動立下了赫赫戰(zhàn)功,更是為樹立和提高企業(yè)的外部形象,有著十分重要的意義。
安全管理重在人、機(jī)、環(huán)、管四個要素,人又是非常核心的要素。據(jù)資料顯示,近年來所發(fā)生的事故,有90%以上是由于人的不安全行為造成的。因此要實(shí)現(xiàn)安全管理,管好人是重中之重。要管好人,安全管理制度是核心,安全生產(chǎn)責(zé)任制更是核心中的核心。安全責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)等,建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、各級人員在生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度,充分體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的原則。安全責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的主要組成部分,是企業(yè)中最基本的安全制度。實(shí)踐證明,凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,并切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè),發(fā)生工傷事故和職業(yè)性疾病的幾率就會減少。反之,會出現(xiàn)職責(zé)不清,相互推委,安全生產(chǎn)工作就會出現(xiàn)無人負(fù)責(zé),無法順利開展的被動局面。
隨著生產(chǎn)的發(fā)展、科技水平的提高、人們安全意識的提高,安全責(zé)任制在不斷地進(jìn)行修訂和完善,從而達(dá)到科學(xué)化、合理化和規(guī)范化。要使安全工作得到提升,就要對安全工作的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制,運(yùn)用精細(xì)管理的思想,細(xì)化每個工作步驟。通過事前制定標(biāo)準(zhǔn),事中控制過程,事后評價考核,實(shí)行對安全生產(chǎn)的全天候、全過程、全要素、全方位的管理與控制。
1.2 安全管理制度的分類
安全體現(xiàn)全員、全過程的管理,體現(xiàn)設(shè)備、工藝、電氣、土建等各專業(yè)的管理。其安全管理制度主要包括:綜合管理制度和技術(shù)管理制度,如:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制度、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時”制度、安全檢查制度、安全獎懲制度、安全檢維修制度、事故隱患與排查制度、工藝安全管理、設(shè)備安全管理、承包商安全管理制度、人員行為安全管理、作業(yè)過程安全管理、特種作業(yè)管理制度、重大危險源管理制度、廠區(qū)交通安全管理、消防管理制度和安全操作規(guī)程等等。安全管理不但要從手段和技術(shù)上,使物處于安全狀態(tài),更是要通過制度來規(guī)范人的不安全行為,從而在人、機(jī)、環(huán)、管四個方面采取措施,斬斷事故發(fā)生的各個鏈條,進(jìn)而杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
1.3 安全管理制度在安全管理中的作用
安全管理制度是安全管理過程的法寶,在安全管理過程中起著不可替代的作用,主要包括以下幾個方面。
(1)明確安全生產(chǎn)職責(zé)。以制度的形式,明確企業(yè)各級各類人員、各級部門的安全生產(chǎn)職責(zé),使全體從業(yè)人員知道“干什么”和“怎么干”,以及“由誰來干”,有利于避免相互推諉,有利于實(shí)現(xiàn)各在其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(2)規(guī)范人員的安全行為。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程,規(guī)定了生產(chǎn)操作時應(yīng)“怎樣干”,有利于提高操作水平和技能,避免因不安全行為而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(3)建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。企業(yè)明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體方法、生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使企業(yè)能建立起安全生產(chǎn)的秩序。企業(yè)建立的安全管理制度、安全生產(chǎn)制藥機(jī)制,能有效制止違章和違紀(jì)行為,激勵員工自覺、嚴(yán)格地遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和該企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,有利于企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。
2 安全管理制度可能存在的問題
2.1 安全管理制度本身存在缺陷
(1)安全管理制度針對性不強(qiáng)。
安全管理制度是安全管理的行為規(guī)范和準(zhǔn)則,目的是要讓員工學(xué)會、讀懂,并嚴(yán)格執(zhí)行。但是,企業(yè)的安全管理制度有一個明顯的問題,就是針對性不強(qiáng),洋洋灑灑幾萬字甚至幾十萬字、幾百萬字,作為企業(yè)的員工真的會去熟記于心嗎。國家安監(jiān)總局危化司王浩水司長曾經(jīng)講過一個案例:他曾經(jīng)到一個企業(yè)進(jìn)行安全檢查,企業(yè)負(fù)責(zé)人拿出一大本安全管理制度,但一塵不染,當(dāng)即問他,這么厚的管理制度,大家都熟記于心了嗎,都能熟記于心嗎,我看這么新,估計束之高閣很長時間沒有看吧,說得這位企業(yè)負(fù)責(zé)人“無地自容”,連忙承認(rèn)確實(shí)沒有熟記在心,將在以后的工作中進(jìn)行認(rèn)真整改。
(2)安全管理制度注重形式,內(nèi)容空洞。
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是國家安全生產(chǎn)工作的方針,近年來上至國家,下到各企業(yè)集團(tuán)、個體企業(yè)都把安全工作放在非常重要的位置。企業(yè)為搞好本單位安全工作,在消化吸收國家、部委下發(fā)相關(guān)安全文件、安全條例、規(guī)章的基礎(chǔ)上,制定了大量安全文件和管理制度,但在實(shí)際的安全生產(chǎn)工作中,安全事故還時有發(fā)生。追根求源,就是在制定制度時重形式、輕內(nèi)容,重制定、輕操作。
(3)安全管理制度面面俱到,操作性差。
現(xiàn)在企業(yè)的安全管理制度可謂是面面俱到,國家安全法律、法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)等要求的要一個不漏的制定,別家企業(yè)有的也要仿照制定,唯恐差缺。其實(shí)制度不在于多,而在于精煉,在于實(shí)用、在于有用。當(dāng)然國家要求的基本制度,適合企業(yè)自身的其他制度,必須制定,且應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的操作性。
(4)安全管理制度來源于上級,吸收不好,轉(zhuǎn)化不細(xì)。
近年來,國家安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定,事故指標(biāo)連續(xù)趨好,這與國家高度重視安全生產(chǎn)工作分不開。在事故發(fā)生后,從國家層面連續(xù)不斷地出臺安全文件、安全標(biāo)準(zhǔn),無疑為提高安全生產(chǎn)工作水平起到了積極的作用。為此,企業(yè)在這些制度、標(biāo)準(zhǔn)出臺后,往往根據(jù)自身特點(diǎn),進(jìn)行消化吸收,并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為企業(yè)的安全管理制度。從初衷看,肯定是非常好的,也是必要的,但從實(shí)際來看,企業(yè)在吸收和再制定過程中,存在吸收不好、轉(zhuǎn)化不到位的現(xiàn)象。這樣一來,企業(yè)職工就對安全管理制度有一定的抵觸情緒,可能造成適得其反的后果。
(5)安全管理制度仿照其他企業(yè),照搬照抄,不切合實(shí)際。
企業(yè)的安全管理制度,一般不是“閉門造車”而來的,往往會到其他企業(yè)進(jìn)行考察和學(xué)習(xí),初衷是“它山之石、可以攻玉”。但實(shí)際上,可能沒有認(rèn)真地分析企業(yè)間的時間、空間差異,就盲目照搬照抄,存在不切合企業(yè)自身實(shí)際的可能性。
2.2 安全管理制度在宣傳貫徹上存在問題
(1)宣傳、教育力度不夠。
制度制定的再好,若沒有人知道,沒有人理解,也就無法落到實(shí)處,無法順利執(zhí)行。因此,安全管理制度若要得到員工的認(rèn)同、理解,教育和培訓(xùn)顯得格外的重要。但實(shí)際情況,往往不令人滿意。制度后,沒有進(jìn)行必要的宣傳和教育,或宣傳的力度不夠,有的只是在報紙上走走形式,沒有得到廣大干部職工真正的理解和認(rèn)同,員工知之甚少,或根本就不知道,在這種情況下,能不折不扣的執(zhí)行嗎?答案是明確的,不可能實(shí)現(xiàn)不折不扣的執(zhí)行,這是安全管理的大忌,出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故有必然的趨勢。
(2)宣傳、教育形式單一。
制度出來后,要得到廣大職工的遵守,除了要強(qiáng)化教育力度外,教育培訓(xùn)方式也必須多樣化,簡單的形式得不到較好的學(xué)習(xí)效果。目前,隨著社會的進(jìn)步,信息傳輸便捷,可供宣傳教育的手段非常多,不僅要利用好傳統(tǒng)的宣傳手段,更要利用好現(xiàn)代的宣傳方式。形式多樣化,更能得到廣大員工的認(rèn)同,能讓員工在不經(jīng)意中獲得相關(guān)信息,且記憶深刻,員工也才可能在日常的生產(chǎn)活動中嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。
(3)宣傳、教育針對性不強(qiáng)。
安全制度“只對事,不對人”,也就是說安全制度人人平等。但是,安全制度的培訓(xùn)教育一定要有強(qiáng)烈的針對性。在進(jìn)行安全教育的時候,一定要分清受教育和培訓(xùn)的對象,針對不同的對象,采取不同的方式進(jìn)行。且在分清對象的基礎(chǔ)上,分重點(diǎn)進(jìn)行教育和培訓(xùn),不能“眉毛胡子一把抓”。如:分管理層、技術(shù)層和操作層進(jìn)行分期分批地宣貫和教育,做到有的放矢、各取所需。
(4)宣傳、教育形式主義嚴(yán)重。
制度要深入人心,只注重形式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在宣傳教育和培訓(xùn)過程中,不能只就制度而制度,一定要從制度制定的背景、來源,以及結(jié)合沒有執(zhí)行這些制度而發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,進(jìn)行宣傳和貫徹,還可以輔以必要的考試來檢查和督促宣貫的效果。只注重形式而輕視內(nèi)容的教育和培訓(xùn),一定達(dá)不到良好的效果,且容易使人產(chǎn)生厭倦和疲憊,甚至產(chǎn)生抵觸情緒,“費(fèi)力不討好”,后患無窮。
2.3 安全管理制度在安全管理活動中執(zhí)行不力的原因分析
(1)領(lǐng)導(dǎo)沒有以身作則,帶頭模仿作用未充分體現(xiàn)。
對于各項(xiàng)制度,首先應(yīng)得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,才能順利實(shí)施和推進(jìn)。安全管理制度的執(zhí)行,更是離不開領(lǐng)導(dǎo)層的“以身作則”。這里指的領(lǐng)導(dǎo),不僅包括高層,更包括中層和基層領(lǐng)導(dǎo),甚至班組長。實(shí)際情況,往往不容樂觀。領(lǐng)導(dǎo)的帶頭和模仿作用十分見效,但不“以身作則”造成的負(fù)面影響更是不可估量,因此,領(lǐng)導(dǎo)一定要以身作則,率先垂范地嚴(yán)格遵守安全管理制度,為廣大員工樹立榜樣。
(2)學(xué)習(xí)、宣傳不夠,員工對安全管理制度不理解、不知情。
制度是規(guī)范人的行為,是防止發(fā)生安全事故的法寶。但是由于宣傳教育培訓(xùn)不到位,安全管理制度沒有得到廣大職工的理解和認(rèn)同,往往是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的罪魁禍?zhǔn)祝@是安全管理的大忌,因此,制度不在于多,在于精,在于職工理解和認(rèn)同。只有職工學(xué)懂了安全管理制度,知道了安全管理制度的作用,才會主動去遵守和執(zhí)行,才會有效地避免事故,有效地為生產(chǎn)經(jīng)營活動“保駕護(hù)航”。
(3)責(zé)任心問題,認(rèn)為不嚴(yán)格執(zhí)行也不會帶來不良后果。
責(zé)任心是做好安全生產(chǎn)工作的基本前提,沒有了責(zé)任心,任何事情都做不好,在安全生產(chǎn)上會無窮后患。責(zé)任心注重細(xì)節(jié),安全管理、安全生產(chǎn)也必須注重細(xì)節(jié),細(xì)節(jié)是做好安全生產(chǎn)工作的必要條件,那些“大而華之”“差不多”思想的泛濫,必將對安全生產(chǎn)工作造成不良后果。責(zé)任心的養(yǎng)成,在于平時的積累,在于做事的態(tài)度,在于素質(zhì)的提高,一個國家、一個企業(yè)集團(tuán)、一個個體企業(yè),一定要重視教育,注重責(zé)任心的培養(yǎng),只有這樣國家才能發(fā)達(dá)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營才能經(jīng)久不衰。
(4)由于人的經(jīng)驗(yàn)、懶惰、逆反、僥幸等心理,故意不嚴(yán)格執(zhí)行。
人是自然的人,更是社會的人,有著千差萬別的性格和千差萬別的習(xí)慣,對事、對物、對制度的理解和執(zhí)行也會千差萬別。管理制度對于個體的人來講,由于經(jīng)驗(yàn)、懶惰、逆反、僥幸心理的影響,確實(shí)存在對制度執(zhí)行的差異,認(rèn)為過去的經(jīng)驗(yàn)、不嚴(yán)格按照制度也沒有發(fā)生事故,在這種心態(tài)的支配下,忽視了安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行。雖然,事故的發(fā)生存在一定的偶然因素,但是一旦事故鏈條被全部接通,事故的發(fā)生肯定就是必然的,因此一定不能報有僥幸心理,認(rèn)為這次未發(fā)生,下一次也一定不會發(fā)生,那就大錯特錯了。
(5)人的素質(zhì)較低,無法完全落實(shí)制度。
人的素質(zhì)有高有低,素質(zhì)的高低決定了工作能力的大小,但不應(yīng)是不嚴(yán)格執(zhí)行安全制度的借口。但人員素質(zhì)的低下,確實(shí)有可能導(dǎo)致安全管理制度的不嚴(yán)格執(zhí)行,尤其是企業(yè)承包商外聘的相關(guān)人員,由于文化水平較低、物質(zhì)精神需求較低,在工作的過程中往往認(rèn)識不到危險的存在,認(rèn)識不到危險有害因素,工作常常是我行我素,不按照有關(guān)的規(guī)定和制度辦事,無法完全落實(shí)相關(guān)的制度。在實(shí)際工作中,對安全管理帶來了很大的隱患,務(wù)必針對這些實(shí)際情況,不厭其煩地講解制度、規(guī)定,讓他們真正懂得安全管理制度、規(guī)定的內(nèi)容,并嚴(yán)格執(zhí)行。
3 如何制定完善的安全管理制度,提高安全管理水平
3.1 安全管理制度在設(shè)計上要充分體現(xiàn)“安全第一”“以人為本”的思想
(1)安全管理制度應(yīng)精煉,且具有可操作性。
安全管理制度是為了約束人的安全行為,規(guī)范辦事的程序,因此務(wù)必做到精煉、精簡,容易理解,利于操作。制度要有層次,要分類別,既要顧及全面,也要分清主次。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理制度的核心,在制定過程中,一定要“橫向到邊、縱向到底”,不留真空,不留死角,力求做到不交叉、不重疊,責(zé)任明晰,職責(zé)分明。注重崗位職責(zé),不管個人喜好,只要你是這個崗位,就應(yīng)當(dāng)履行這個職責(zé)。務(wù)必實(shí)現(xiàn)制度面前人人平等,考核過程一視同仁。
(2)安全管理制度要切合企業(yè)實(shí)際,不能照搬照抄。
不同行業(yè)、不同企業(yè)有著不同的背景和特點(diǎn)。企業(yè)務(wù)必根據(jù)裝置要求、工藝要求、人員結(jié)構(gòu)、原料性質(zhì)、產(chǎn)品性質(zhì)等自身特點(diǎn),制定出切合自身實(shí)際的安全管理制度,絕不能生搬硬套、照搬照抄。
(3)安全管理制度應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn),決不能模棱兩可。
制度既然是約束人的安全行為,規(guī)范做事的程序,務(wù)必要做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),經(jīng)得住推敲,經(jīng)得住考驗(yàn),決不能這樣也可,那樣也行,這是制度能嚴(yán)格執(zhí)行的前提條件,否則既不能約束人的安全行為,也不能規(guī)范做事的程序,還會適得其反。
(4)安全管理制度前應(yīng)充分征求意見。
安全管理制度在前,應(yīng)向各部門、各級各類人員征求意見,并在收集意見的基礎(chǔ)上,進(jìn)行認(rèn)真討論、研究,把符合的意見寫進(jìn)制度。制度正式后,需一段時間的試運(yùn)行,一旦正式實(shí)行后,就應(yīng)當(dāng)不折不扣的執(zhí)行。
3.2 安全管理制度的貫徹要有的放矢,形式多樣,注重形式和內(nèi)容的統(tǒng)一
制度已然制定,決不能束之高閣,一定得讓職工學(xué)習(xí)、理解,并在此基礎(chǔ)上不折不扣的執(zhí)行。為了讓廣大職工理解和認(rèn)同,制度的宣傳貫徹就顯得非常重要和迫切。為了達(dá)到事半功倍的效果,宣傳貫徹的方法和形式就顯得特別重要。如在時間和空間上進(jìn)行強(qiáng)化,注重內(nèi)容的同時,注重外在形式,采用寓教于樂、案例結(jié)合等方式,有的放矢地開展教育和宣貫工作。
3.3 領(lǐng)導(dǎo)要“以身作則”,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度
安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,領(lǐng)導(dǎo)必須重視,才能形成一種高壓態(tài)勢,使各級管理人員不敢有絲毫懈怠。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的決策層和管理層,要搞好安全生產(chǎn)管理工作,務(wù)必齊抓共管,照章辦事,堅持原則,做嚴(yán)格執(zhí)行制度的典范,給員工樹立榜樣,做到上行下效,才能有影響力和說服力。
3.4 安全獎懲制度應(yīng)做到獎罰分明、獎罰及時
安全績效考核一定要獎罰分明、獎罰及時,嚴(yán)禁獎罰失衡、時效滯后、避重就輕、考核不公和尺度不一。企業(yè)務(wù)必按照獎懲的相關(guān)條款,進(jìn)行及時有效的獎罰。
3.5 安全管理制度的執(zhí)行必須持續(xù)、持久、固化
制度一旦,務(wù)必持續(xù)、持久執(zhí)行,決不能“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”,今天嚴(yán)格,明天松懈,這邊嚴(yán)格,那邊松懈,更不能“搞運(yùn)動”,一定把制度進(jìn)行固化,在執(zhí)行上一視同仁,并逐步形成企業(yè)的安全文化。
3.6 安全管理制度應(yīng)與時俱進(jìn),進(jìn)行適時修訂和完善
隨著時間的推移,相關(guān)情況發(fā)生了變化,制度也會存在過時或不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的狀況,因此,制度一定要與時俱進(jìn),適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。一旦存在不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,一旦與國家新的制度相抵觸時,務(wù)必進(jìn)行及時的修訂和完善。
4 結(jié)論
總而言之,安全管理制度在企業(yè)安全生產(chǎn)活動中處于非常重要的地位,是安全管理活動的重要手段。一個企業(yè)安全制度的好壞以及安全制度執(zhí)行的好壞,直接關(guān)系到企業(yè)的安全管理水平,進(jìn)而關(guān)系到企業(yè)的整個管理水平。只要安全管理制度得到了嚴(yán)格執(zhí)行,控制了物的不安全狀態(tài),杜絕了人的不安全行為,企業(yè)必定能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),獲得持續(xù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績,走上一條良性循環(huán)的發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)
[1] 毛海峰.現(xiàn)代安全管理理論與實(shí)務(wù)[M].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2000.
建筑施工企業(yè)是安全、文明、環(huán)保管理的主體。管理的目標(biāo)就是通過加強(qiáng)職工主動防護(hù)意識和被動防護(hù)措施保證施工順利進(jìn)行。建筑項(xiàng)目安全、文明、環(huán)保在建筑工程生產(chǎn)中的保障作用,在具體的工程項(xiàng)目生產(chǎn)中都有突出體現(xiàn)。
一、安全管理制度和具體措施
1 安全生產(chǎn)責(zé)任制。制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度做到責(zé)任明確,層層落實(shí),齊抓共管,實(shí)現(xiàn)全員管理。
2 安全教育制度。進(jìn)人工地的全體職工及時進(jìn)行入場安全教育,定期進(jìn)行安全教育和新工人上崗教育,組織各工種對本工程的實(shí)際情況進(jìn)行安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)。下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)時,下達(dá)安全生產(chǎn)指標(biāo)和進(jìn)行安全技術(shù)交底。每天上班由班組長對全班工作進(jìn)行上崗安全交底。
3 實(shí)行安全設(shè)施驗(yàn)收制度。對建筑的安全設(shè)施,如外架、垂直機(jī)械加強(qiáng)驗(yàn)收掛牌制度。
4 安全檢查制度。加強(qiáng)安全檢查。提高職工的安全意識,強(qiáng)制落實(shí)各項(xiàng)制度和安全措施。及時解決和處理安全事故的隱患。
5 使用安全色和安全標(biāo)志。施工中正確使用安全與安全標(biāo)志,安全色與安全標(biāo)志相對應(yīng)。布置安全標(biāo)語,將配合安全教育,提出安全目標(biāo)口號與安全施工警句,形成工地安全氣氛,提高職工的安全生產(chǎn)意識。
6 施工現(xiàn)場防火措施。加強(qiáng)特殊工種管理,杜絕無證操作。加強(qiáng)防火檢查,禁止違章。對于明火作業(yè)每日都要巡查,一查是否有證上崗:二查“用火證”與用火地點(diǎn)、時間、看火人、作業(yè)對象是否相符;三查有無滅火用具;四查油漆操作是否符合規(guī)范要求。把好易燃易爆物品進(jìn)場關(guān)。
7 臨邊及洞口防護(hù)。臨邊洞口必須搭設(shè)防護(hù)欄桿、貨流處設(shè)置活動防護(hù)欄桿和防護(hù)網(wǎng)。
8 施工現(xiàn)場用電安全措施。建立健全的用電組織管理措施:正確計算本工程施工生活的總用電量,熟悉、掌握工地上所有線路,設(shè)備用電情況全過程。搞好用電的安全教育和宣傳工作。配備必用的電測儀器和安全操作的必須防護(hù)用品。
9 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。開工前辦理《消防安全許可證》,建立健全以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度:建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度:建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度;建筑工程安全施工措施備案制度:建筑工程開工安全條件審查制度:施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度:施工起重機(jī)械使用登記制度;建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度:危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)制度。
二、文明管理制度和具體措施
1 制定施工現(xiàn)場文明管理制度。定期對全體職工進(jìn)行文明和守法教育,要使施工人員知法、懂法、守法,做文明建筑人。對外來用工要登記造冊、檢查身份證、辦理法定手續(xù),每日就寢要檢查人數(shù)。定期對職工宿舍、職工個人衛(wèi)生進(jìn)行檢查,以防傳染疾病。
2 接受上級主管單位、業(yè)主委托單位的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)必須接受建管局、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查,檢查出問題后,必須限期整改。
三、環(huán)保管理制度和具體措施
1 環(huán)境保護(hù)的定期檢查。實(shí)行現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的每日自檢和定期月檢制度,按檢查、考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分,作為安全生產(chǎn)文明施工考評的依據(jù)。不合格的予以整改,落實(shí)后及時做好復(fù)檢工作。
2 防止大氣污染措施。(1)做好現(xiàn)場清理工作。使用封閉的垃圾道或采用容器吊運(yùn),嚴(yán)禁隨意凌空拋撒造成揚(yáng)塵,清運(yùn)時適量灑水減少揚(yáng)塵。(2)施工現(xiàn)場應(yīng)結(jié)合設(shè)計中的永久道路布置施工道路,道路基層做法按設(shè)計要求執(zhí)行。面層可采用礁渣、細(xì)石瀝青或混凝土以減少道路揚(yáng)塵,同時要隨時修復(fù)因施工而損壞的路面,以防止浮土產(chǎn)生。(3)嚴(yán)禁使用敞口鍋熬瀝青。凡進(jìn)行瀝青防水作業(yè)的應(yīng)使用密閉和帶有煙塵處理裝置的加熱設(shè)備。(4)散水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料應(yīng)盡量安排庫內(nèi)存放,如露天存放應(yīng)采用嚴(yán)密遮蓋,運(yùn)輸和卸運(yùn)時防止遺灑飛揚(yáng)以減少揚(yáng)塵。(5)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專人管理車輛物料運(yùn)輸,運(yùn)輸車輛不得超量運(yùn)載,防止遺撒土方運(yùn)輸車輛駛出現(xiàn)場前必須將土方拍實(shí),車廂必須加蓋處理,將車輛槽幫和車輪沖洗干凈,防止帶泥土上路和遺撒現(xiàn)象發(fā)生。(6)施工現(xiàn)場要制訂灑水降塵制度,配備灑水設(shè)備設(shè)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場灑水降塵和及時清理浮土。(7)施工現(xiàn)場的攪拌設(shè)備,必須搭設(shè)封閉式圍擋及安裝噴霧除塵裝置。
3 防止水污染措施。(1)凡在施工現(xiàn)場進(jìn)行攪拌作業(yè)的,必須在攪拌機(jī)前臺及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水要排入沉淀池內(nèi)經(jīng)二次沉淀后,方可排入市政污水管線或回收用于灑水降塵,未經(jīng)處理的泥漿水,嚴(yán)禁直接排入城市排水設(shè)施和河流。(2)施工現(xiàn)場現(xiàn)制水磨面作業(yè)產(chǎn)生的污水。禁止隨地排放,作業(yè)時嚴(yán)格控制污水流向,在合理位置沉淀池,經(jīng)沉淀后方可排入市政污水管線。(3)施工現(xiàn)場臨時食堂的污水排放控制,要設(shè)置簡易有效的隔油池,產(chǎn)生的污水經(jīng)下水管排放要經(jīng)過隔油池,平時加強(qiáng)管理,定期掏油,防止污染。(4)施工現(xiàn)場要設(shè)置專用的油漆油料庫,油庫內(nèi)嚴(yán)禁放置其他物資,庫房地面和墻面要做防滲漏的特殊處理儲存,使用和保管要專人負(fù)責(zé),防止油料的跑、冒、滴、漏、污染水體。(5)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、非煤礦山企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況,落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況;爆炸物品的儲存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。
2、露天礦山自上而下分臺階開采,臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況;露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測情況;深凹露天采場配備專用防洪設(shè)施情況。
3、是否存在越界開采、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
三、化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、化工生產(chǎn)企業(yè)
(1)生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項(xiàng)的整改情況;重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況;工藝技術(shù)是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動保護(hù)設(shè)施是否正常,反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。
(3)生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
(4)在檢修、維修作業(yè)中,動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工作業(yè)中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。
(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊伍;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況,是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況,設(shè)計和施工單位的資質(zhì)情況;項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況。
2、化工經(jīng)營企業(yè)
(1)銷售危險化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
(3)危險化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲罐是否裝備液位高低報警,是否存在超儲現(xiàn)象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
(4)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證;運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗(yàn)合格證明,車輛二級維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況;運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況;運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端(gps和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容,是否攜帶運(yùn)輸通行證,按照指定的路線、時間和速度行駛。
3、危險化學(xué)品充裝單位
(1)危險化學(xué)品充裝單位特別是液氨和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況,嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)
對證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,是否向押運(yùn)員提供危險化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
四、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況;倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況;倉庫是否存在超儲現(xiàn)象;執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。
2、煙花爆竹長期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況;安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。
五、建筑施工企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99),施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、物料提升機(jī)及塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動保護(hù)措施的落實(shí)情況。
4、施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(jgj46-20__)的情況。
關(guān)鍵詞:化工 安全生產(chǎn) 問題 對策
1、化工安全生產(chǎn)的重要性
①化工生產(chǎn)行業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,化工生產(chǎn)變得越來越重要,占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的比例越來越高,逐漸成為了國家的支柱產(chǎn)業(yè),安全問題更不可忽視,企業(yè)應(yīng)該重視這個問題,確保生產(chǎn)的安全。②關(guān)系到企業(yè)員工的生命和國家財產(chǎn)安全。化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境充滿刺鼻、有毒,強(qiáng)腐蝕的化學(xué)氣體,生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣,化學(xué)生產(chǎn)的工藝和過程比較復(fù)雜,具有一定的生產(chǎn)難度,所以在生產(chǎn)過程中很容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故,給企業(yè),給國家?guī)碡敭a(chǎn)損失,所以企業(yè)必須采用一定的安全生產(chǎn)策略加強(qiáng)安全生產(chǎn)。③安全生產(chǎn)可以為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。化工企業(yè)安全生產(chǎn)有利于確保生產(chǎn)效率,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)化工企業(yè)健康、快速發(fā)展,是化工企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。
2、化工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)
化工生產(chǎn)過程中存在很多不安全因素,比其他行業(yè)更具危險性,化工企業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn):①生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜,生產(chǎn)條件苛刻,化工企業(yè)生產(chǎn)從原料加工到最重的成品,要經(jīng)過很多的工序,經(jīng)過多次化學(xué)反應(yīng)和分離工序,生產(chǎn)過程中工藝參數(shù)變化很大,稍有偏差就會產(chǎn)生爆炸,引發(fā)安全事故。②生產(chǎn)規(guī)模大,連續(xù)性強(qiáng),隨著工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代化的化工生產(chǎn)裝置規(guī)模越來越大,提高了生產(chǎn)的效率,但是龐大的規(guī)模就儲存了更多的危險物料,潛在的危險也就越多,容易引發(fā)安全事故。③生產(chǎn)自動化程度高,大規(guī)模的裝置,連續(xù)化的生產(chǎn),復(fù)雜的工藝和嚴(yán)格的工藝參數(shù),需要自動化的生產(chǎn)控制系統(tǒng);但是沒有定期對控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù),降低了控制系統(tǒng)的使用性能,滋生許多的安全隱患,為安全事故埋下禍端。
3、化工安全生產(chǎn)過程中的普遍問題
(1)企業(yè)員工缺乏安全意識
由于企業(yè)對于化工生產(chǎn)的操作技巧不熟練,不能正確的操控生產(chǎn)設(shè)備,不能有效處理工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾廢料,再加上自身嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)意識,影響企業(yè)的安全生產(chǎn),損害了企業(yè)的社會影響和經(jīng)濟(jì)效益,所以員工的安全素質(zhì)教育非常重要,但是有的企業(yè)對員工的生命財產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)任,生產(chǎn)管理非常混亂,導(dǎo)致了安全事故的頻發(fā),造成重大的生命財產(chǎn)損失。
(2)對于安全管理制度貫徹落實(shí)不到位
部分化工企業(yè)管理者只是把安全生產(chǎn)掛在嘴邊,沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和深刻貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》法律法規(guī),同時管理者缺乏一定的法律意識,雖然大部分企業(yè)指定了嚴(yán)格細(xì)致的安全管理規(guī)定,但安全事故還是不斷發(fā)生,其主要原因是安全管理制度執(zhí)行能力欠缺。化工企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)大于安全,忽視了安全的重要性,對于安全管理制度的具體執(zhí)行過程中又普遍存在人情大于規(guī)定的現(xiàn)象,所以安全管理制度落實(shí)工作仍有很長的路要走。
(3)員工違規(guī)操作現(xiàn)象普遍,增強(qiáng)了安全隱患
一方面,由于企業(yè)員工不熟悉生產(chǎn)工藝和技術(shù),在具體的操作過程中經(jīng)常違規(guī)操作,沒有遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,為安全事故埋下了禍端,嚴(yán)重影響了化工生產(chǎn)的安全性、可靠性;另一方面,化工生產(chǎn)的儲存、運(yùn)輸也要遵守嚴(yán)格的安全管理規(guī)定,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,如果其中任何一個步驟出現(xiàn)失誤,將會釀成難以估計的安全事故,在所有的安全事故中,員工違規(guī)操作占到了30%,是安全事故的主要隱患,所以企業(yè)必須采取措施杜絕員工違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(4)企業(yè)沒有合理選擇生產(chǎn)設(shè)備
不健全的企業(yè)管理制度,使得企業(yè)不能合理的選擇生產(chǎn)設(shè)備,為安全事故埋下了隱患。由于化工生產(chǎn)大多處在高溫高壓的生產(chǎn)環(huán)境,其中有的化學(xué)物質(zhì)具有很強(qiáng)的腐蝕性,如果設(shè)備選擇的不合理,會出現(xiàn)設(shè)備被腐蝕的現(xiàn)象,導(dǎo)致有毒氣體滲漏,引發(fā)安全事故。
4、加強(qiáng)化工安全生產(chǎn)的有效對策
(1)完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”,化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于企業(yè)自身的特點(diǎn),實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,建立全面的安全生產(chǎn)管理制度。將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人,明確化工生產(chǎn)的崗位職責(zé)、義務(wù),管理層應(yīng)該以身作則,為企業(yè)樹立良好的表率作用,對員工進(jìn)行引導(dǎo),隨時檢查化工企業(yè)生產(chǎn)情況,從管理制度上強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié),全面貫徹落實(shí)安全第一的生產(chǎn)原則,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,在企業(yè)內(nèi)部營造一種人人重視安全生產(chǎn)的良好企業(yè)氛圍。
(2)努力提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識
人是化工企業(yè)生產(chǎn)的主w,所以在化工企業(yè)安全生產(chǎn)過程中應(yīng)該充分發(fā)揮人的主觀能動性、積極性,根據(jù)權(quán)威調(diào)查表明,國內(nèi)目前化工生產(chǎn)過程中,因?yàn)槿藶橐蛩匾l(fā)的企業(yè)安全事故比例非常高;在經(jīng)過對安全事故發(fā)生原因的分析研究之后,總結(jié)出企業(yè)管理層缺乏安全生產(chǎn)管理意識是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因,如果要檢驗(yàn)一個化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)工作是否細(xì)致、全面,主要看該企業(yè)管理者是否深刻的認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,并且把安全生產(chǎn)放在第一位,安全意識過硬的企業(yè)管理團(tuán)隊是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的可靠保障,有利于企業(yè)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化,企業(yè)管理者應(yīng)該充分履行好自己的責(zé)任,重視企業(yè)的安全生產(chǎn),嚴(yán)格把控生產(chǎn)安全關(guān);如果有員工違反安全管理規(guī)定,要嚴(yán)肅處理,全面細(xì)化企業(yè)各項(xiàng)制度和規(guī)定,要有長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),重視對企業(yè)員工素質(zhì)的培養(yǎng),深化員工的安全意識,排除可能存在的安全隱患。
(3)重視對企業(yè)員工的生產(chǎn)培養(yǎng),提高員工的綜合素質(zhì)
化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中,嚴(yán)格任用人才,提高員工的安全意識和生產(chǎn)能力,定期的對員工組織技能培訓(xùn),全面提高所有員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平,減少和防范化工安全生產(chǎn)問題的發(fā)生,安全生產(chǎn)教育有利于提高員工的自我保護(hù)意識和保護(hù)能力,真正的在生產(chǎn)中把安全放在第一位。
(4)強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理
加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理是企業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),有利于及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過程中存在的隱患,糾正員工的各種違規(guī)行為,對違章者要依法處理,嚴(yán)肅對待,防止人情處理的現(xiàn)象發(fā)生,維護(hù)好生產(chǎn)現(xiàn)場良好的管理狀態(tài),企業(yè)各部門、各員工要相互合作,協(xié)同工作加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,各部門相互監(jiān)督,共同完成生產(chǎn)目標(biāo)。
5、結(jié)語
提高安全生產(chǎn)水平對于化工企業(yè)有著非常關(guān)鍵的作用,企業(yè)要完善安全生產(chǎn)管理制度,及時排查生產(chǎn)過程中的安全隱患,加大安全生產(chǎn)的資金投入,提出合理的解決措施,企業(yè)努力打造一只高意識,高水準(zhǔn)的管理隊伍,注重對員工技能的培訓(xùn),提高企業(yè)所有員工的綜合素養(yǎng),提高化工生產(chǎn)過程的安全性、可靠性,推動企業(yè)健康,穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉蓉.化工生產(chǎn)企業(yè)事故分析與預(yù)測研究[D].中北大學(xué),2015.