公司制度建設(shè)制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公司制度建設(shè)制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公司制度建設(shè)制度范文

一、財(cái)務(wù)制度建設(shè)：財(cái)務(wù)部在為期一年的工作中，強(qiáng)化了內(nèi)部控制、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的力度，健全、完善了內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

1、內(nèi)部控制：一個(gè)公司要穩(wěn)定、健康的發(fā)展，完善的財(cái)務(wù)管理制度必不可少。由于公司業(yè)務(wù)的高速增長，以前年度制訂的財(cái)務(wù)管理制度和流程，有些已經(jīng)不能滿足公司財(cái)務(wù)管理的需要，有些已經(jīng)與公司當(dāng)前的實(shí)際情況脫節(jié)，財(cái)務(wù)部組織部分人員對公司全部的財(cái)務(wù)管理制度重新進(jìn)行了討論。首先，修訂了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，對售后直銷的財(cái)務(wù)流程重新進(jìn)行了規(guī)范；其次，財(cái)務(wù)部結(jié)合聯(lián)絡(luò)處工作的開展，又把出差管理進(jìn)一步深化，制定了新的出差管理辦法，制定了公司內(nèi)部的下縣費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；另外，我們還推出了一系列新的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，在此不再一一列舉。

2、預(yù)算管理：預(yù)算管理對我們公司在年初來講還是一個(gè)新事物，相對于新此文章來自于*劃分的五個(gè)分公司以及新設(shè)立的16個(gè)聯(lián)絡(luò)處來講，沒有現(xiàn)成的模式、經(jīng)驗(yàn)可循，所以年初費(fèi)用預(yù)算制度的制訂和執(zhí)行的難度也就可想而知。但隨著財(cái)務(wù)跟進(jìn)，對可控性費(fèi)用控制力度逐漸加大，費(fèi)用預(yù)算越來越合理，對降低公司費(fèi)用、防范不合理開支起到了不容忽視的效果。同時(shí)該項(xiàng)工作已成為公司財(cái)務(wù)管理的一個(gè)基礎(chǔ)組成部分，每月25日費(fèi)用預(yù)算在全公司范圍內(nèi)已經(jīng)深入人心。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理：對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理也是從年初才開始正式起步，并對全年的工作起到了良好的效果。財(cái)務(wù)部實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的管理目前僅處在一個(gè)基礎(chǔ)階段，例如庫存商品庫齡分析、超長期應(yīng)收應(yīng)付款分析等。庫齡分析在公司范圍內(nèi)得到認(rèn)可后，計(jì)提的超長期庫存跌價(jià)準(zhǔn)備，更是為各部門合理反映當(dāng)期利潤提供了一個(gè)可靠的保證。經(jīng)過一年的內(nèi)部實(shí)踐，財(cái)務(wù)現(xiàn)在具備一定的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力，及對風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)的能力。積極而穩(wěn)妥的財(cái)務(wù)政策，規(guī)避了公司很多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、核算體系建設(shè)：進(jìn)一步理順了財(cái)務(wù)帳目，建立了一套符合本單位實(shí)際的財(cái)務(wù)核算體系，使得財(cái)務(wù)對業(yè)務(wù)活動(dòng)的反映更為真實(shí)、及時(shí)、合理，趨于規(guī)范化。在充分考慮和利用財(cái)務(wù)軟件功能的基礎(chǔ)上，針對公司機(jī)構(gòu)體制的調(diào)整，對會(huì)計(jì)各科目，特別是一些陳年老帳和歷史遺留問題，承上啟下，銜接以往，投入專人進(jìn)行查證落實(shí)，理順了帳目，使得整個(gè)核算體系更為清晰、合理，滿足管理的需要，具體有以下幾個(gè)方面|：

1、建立公司垂直管理的財(cái)務(wù)管理體系、理順公司各業(yè)務(wù)及綜合部門的核算體系，相關(guān)財(cái)會(huì)人員潛心鉆研，力求將資料、帳目、報(bào)表作到準(zhǔn)確、完整、精益求精。

2、建立5個(gè)批發(fā)分公司帳務(wù)核算體系，基本滿足內(nèi)部管理數(shù)據(jù)的需求。5個(gè)批發(fā)業(yè)務(wù)的分公司，獨(dú)立核算各自的利潤，分別與廠家進(jìn)行往來業(yè)務(wù)核對。對各自的經(jīng)銷商既相互獨(dú)立又合并統(tǒng)一的與之進(jìn)行業(yè)務(wù)往來和帳務(wù)核對。各分公司的財(cái)務(wù)主管在5個(gè)分公司業(yè)務(wù)處理上發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，對上家調(diào)價(jià)的計(jì)算、核對，對下家的調(diào)價(jià)的核對、計(jì)算，各種采購、銷售政策的執(zhí)行與掌握上起到了積極的作用，對店員獎(jiǎng)勵(lì)的兌付與核對，起到了嚴(yán)肅把關(guān)的作用。

3、理順售后部帳務(wù)：該部門前期帳目由于各種原因較為混亂，內(nèi)部財(cái)務(wù)核算及管理不夠健全，針對上述請況，財(cái)務(wù)部采取有力措施，在人員、資源等方面重新進(jìn)行了配置，取得了顯著成效：

a、理清各種往來賬項(xiàng)：針對前期往來賬項(xiàng)不清等實(shí)際情況，售后部財(cái)務(wù)與廠方人員、有關(guān)客戶逐筆核對賬務(wù)，有的甚至從開始發(fā)生第一筆業(yè)務(wù)時(shí)核對起。通過核對單據(jù)，發(fā)現(xiàn)了一些以前未入賬單據(jù)，并使客戶確認(rèn)，為公司挽回了損失。經(jīng)過核對、調(diào)整，現(xiàn)在各種往來賬項(xiàng)已達(dá)到了賬賬相符、賬實(shí)相符。

b、加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善核算流程：售后部現(xiàn)有多個(gè)核算單位，每個(gè)核算單位都有大量保修工單、維修工單、出庫單、入庫單、發(fā)票等原始單據(jù)的傳遞、及款項(xiàng)的流轉(zhuǎn)，針對前期存在的單據(jù)傳遞不及時(shí)等問題，制定了財(cái)務(wù)工作流程、舊配件收發(fā)流程、檔案管理規(guī)定等文件，對配件的收發(fā)存、單據(jù)的傳遞、款項(xiàng)的流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)資料的保管等作出了具體、明確的規(guī)定，對保證公司資產(chǎn)的安全、完整具有重要意義。

c、推進(jìn)公司信息化建設(shè)，建立完整的核算體系：售后部賬務(wù)完整、全面的核算是十分必要的。由于售后核算的特殊性，售后財(cái)務(wù)核算前期一直沿用手工記賬，并需要記錄幾個(gè)店面的庫存明細(xì)賬，不但工作量繁重且容易出錯(cuò)，工作效率較低，成為售后財(cái)務(wù)工作的一大障礙。針對上述情況，在五月份為售后財(cái)務(wù)選用一套財(cái)務(wù)軟件替代手工記賬。期間需要建立商品目錄、期初建賬、建立適合售后業(yè)務(wù)特點(diǎn)的核算方式等大量工作，為不影響月底整體核算，售后財(cái)務(wù)人員自愿加班加點(diǎn)工作，使財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用取得了成功，并極大的促進(jìn)了售后財(cái)務(wù)工作的開展?，F(xiàn)在售后財(cái)務(wù)人員在各店面對賬、盤點(diǎn)，可方便的通過互連網(wǎng)直接調(diào)用賬套，提高了工作效率，并保證了工作質(zhì)量。通過以上三個(gè)方面的工作，現(xiàn)在售后財(cái)務(wù)核算井然有序、全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，并及時(shí)報(bào)送，保證了整體財(cái)務(wù)核算的順利進(jìn)行。

4、理順直銷分公司帳務(wù)：直銷公司下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)多，商品品種繁多，帳務(wù)處理上比較瑣碎，工作量大。經(jīng)過財(cái)務(wù)人員潛心攻關(guān)，多次調(diào)整核算方案，使這一問題得到了妥善解決。

5、理順網(wǎng)絡(luò)部帳務(wù)：由于較為復(fù)雜的原因，該部門帳務(wù)設(shè)置曾經(jīng)與總公司有些脫節(jié)，存在庫存商品及材料不能清楚反映、對應(yīng)收款項(xiàng)的管理不夠清晰和及時(shí)等諸多問題。經(jīng)過相關(guān)財(cái)務(wù)人員的清理和調(diào)整，20*年上半年已經(jīng)將以上問題全部解決，使該部門財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理提高到與5個(gè)批發(fā)公司同一水平。

6、在各個(gè)公司各自獨(dú)立核算的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部為各分公司建立了共同的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)部門的業(yè)績考評提供了公開公平的競爭平臺(tái)，并適當(dāng)精簡了財(cái)務(wù)流程，提高了工作效率。

三、財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)：一年來，在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各部門經(jīng)理的積極配合下，財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，更上了一個(gè)臺(tái)階。由于專業(yè)人員配備齊全，會(huì)計(jì)核算進(jìn)一步細(xì)化，帳目理順，使會(huì)計(jì)主管從繁雜的日常帳務(wù)中抽身出來，投入時(shí)間和精力參與到了財(cái)務(wù)管理中去，而不是只埋頭記帳、算帳，譬如，費(fèi)用的審核，增值稅專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)的索取與管理、銷項(xiàng)的計(jì)算開具與管理、代墊付款協(xié)議的審核，采購政策、銷售政策的事前了解、事中監(jiān)督、事后核對，應(yīng)收款項(xiàng)的核對與催收，應(yīng)付款項(xiàng)的核對等方面，這些工作的逐步開展，對防止壞帳的發(fā)生、業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展，在一定程度上起到了把關(guān)、監(jiān)督作用。為了決策層的需要，我們努力建設(shè)了新型的決策支持體系：主要體現(xiàn)在為管理層提供內(nèi)部信息，包括資本支出的效益分析、公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的復(fù)合分析、公司預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用的對比分析，等等。為了提高財(cái)務(wù)管理水平，我們采用了高效的財(cái)務(wù)系統(tǒng)：

1、在*年10月份以來，公司的物流和財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)二者合一，對于這個(gè)新的、內(nèi)容復(fù)雜的新系統(tǒng)而言，它能做到多少，我們可操作多少，一切還都是未知數(shù)。經(jīng)過一年來工作上的實(shí)際操作和平時(shí)組織的一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我們已經(jīng)能熟練操作這個(gè)系統(tǒng)，并能提供很多方面的報(bào)表，包括對內(nèi)明細(xì)至各部門的利潤表、銷售明細(xì)表、匯總表、毛利表、固定資產(chǎn)明細(xì)表、各種盤點(diǎn)表、庫齡分析表、帳齡分析表及各種對外帳表等。

2、遠(yuǎn)程增值稅發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)的采用，可以使公司及時(shí)認(rèn)證進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，縮短了認(rèn)證發(fā)票的時(shí)間和次數(shù)限制，提高了認(rèn)證發(fā)票的及時(shí)性。

3、積極使用我們公司自己開發(fā)的盒貼回執(zhí)系統(tǒng)，讓盒貼回執(zhí)準(zhǔn)確率達(dá)到100％。

四、財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1、聘用素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)財(cái)會(huì)人員，力求崗位需求與人員匹配。

2、長期灌輸服務(wù)意識(shí)，人人有事做，事事有落實(shí)。重視內(nèi)部民主評議的情況，并及時(shí)與各業(yè)務(wù)、綜合部門溝通，了解公司員工和業(yè)務(wù)經(jīng)理的需求，以及對財(cái)務(wù)部門服務(wù)質(zhì)量的反饋。

3、一貫提倡吃苦耐勞、任勞任怨的作風(fēng)，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神。

4、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。

5、創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高整體技術(shù)水平。

五、關(guān)系的建立及維護(hù)，為公司爭取良好的發(fā)展環(huán)境：

重視與稅務(wù)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)，策略的維護(hù)與這些人員的長期關(guān)系，積極與稅務(wù)相關(guān)部門溝通，妥善處理與具體經(jīng)辦人員的關(guān)系，能在具體事宜的辦理上得到專管人員的支持，事情能夠辦得順暢快捷，使業(yè)務(wù)部門相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)得以順利進(jìn)行及開展。

第2篇：公司制度建設(shè)制度范文

（一）公司治理結(jié)構(gòu)的概念。廣義的公司治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)所有權(quán)安排幾乎是同一個(gè)意思,或者更準(zhǔn)確地講，公司治理結(jié)構(gòu)只是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化，是一種解決公司內(nèi)部各種問題的機(jī)制，是關(guān)于投資者（股東和債權(quán)人）如何保護(hù)其資金投入不受侵犯的有關(guān)公司控制權(quán)與剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排。

（二）境外公司治理實(shí)踐

1、美、英公司治理結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)比較分散,所有權(quán)與控制權(quán)高度分離，治理機(jī)構(gòu)由股東會(huì)、董事會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)組成,屬股權(quán)主導(dǎo)型治理模式。一般不設(shè)監(jiān)事會(huì)。在內(nèi)部治理機(jī)制方面，美國的獨(dú)立董事制度對公司價(jià)值創(chuàng)造影響顯著。

2、德、日公司治理結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)多集中于金融機(jī)構(gòu)，包括主要銀行體系（集團(tuán)）、保險(xiǎn)公司等,屬債權(quán)主導(dǎo)型治理模式。日本公司治理實(shí)行“三會(huì)”制度，德國公司都具有管理董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)的成員一半由股東選任，另一半由工會(huì)成員出任。

3、亞洲有關(guān)公司治理結(jié)構(gòu)。東南亞公司治理以家族主導(dǎo)型模式為主，近年來特別注重發(fā)揮獨(dú)立董事的作用。香港特區(qū)規(guī)定，1994年以后各上市公司至少設(shè)立兩名非執(zhí)行董事。新加坡要求2001年以后上市的公司董事會(huì)設(shè)有1/3以上的獨(dú)立董事。韓國強(qiáng)制要求外部董事席位需占董事會(huì)總數(shù)1/4以上甚至一半等。

（三）境外公司治理實(shí)踐啟示

1、公司治理結(jié)構(gòu)沒有固定模式。有效的治理結(jié)構(gòu)是與自身的股權(quán)結(jié)構(gòu)特性相一致的，英美公司治理采取一元制，大型公司指揮權(quán)與監(jiān)督權(quán)皆在董事會(huì)，德國采取二元制,董事會(huì)負(fù)責(zé)公司的勞動(dòng)與管理，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、評估董事會(huì)的表現(xiàn)；而日本則采取并列制，運(yùn)營權(quán)與監(jiān)督權(quán)的法律地位是并列的。

2、獨(dú)立董事作用日益受到重視。獨(dú)立董事以其特有的公正性和良好的誠信品質(zhì)，在公司治理中發(fā)揮了積極作用，受到充分肯定。1997年金融風(fēng)暴以來，各國尤其是東南亞國家強(qiáng)制要求新設(shè)或增加上市公司獨(dú)立董事席位數(shù)，有的規(guī)定席位數(shù)必須達(dá)到1/3且2名以上。在獨(dú)立董事的資質(zhì)、經(jīng)歷方面也制定了具體標(biāo)準(zhǔn)。

3、公司治理結(jié)構(gòu)需隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷演進(jìn)。外部環(huán)境和行業(yè)競爭形勢的日益變化要求治理結(jié)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)。亞洲金融風(fēng)暴以來，東南亞各國紛紛改革脆弱的治理機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)督，保護(hù)投資者利益。美國于2002年7月出臺(tái)企業(yè)責(zé)任法案，強(qiáng)化對公司高層主管、財(cái)務(wù)人員的管理，提高董事會(huì)的獨(dú)立性和企業(yè)誠信要求。

二、我國國有保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）真正實(shí)現(xiàn)投資主體多元化是一個(gè)漫長的過程。雖然股份制保險(xiǎn)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體的分散化，但并未真正實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。國有股東行使自己權(quán)力的積極性不高，股東大會(huì)表決流于形式，尚未成為對董事會(huì)強(qiáng)有力的制約機(jī)制。另一個(gè)問題是，有些股東通過關(guān)聯(lián)股東,間接控制股份制保險(xiǎn)公司。有些企業(yè)通過其附屬公司的關(guān)聯(lián)交易控制股份制保險(xiǎn)公司的股份，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了國家對金融企業(yè)單一股東持股限額10%的限制，容易造成少數(shù)股東大權(quán)獨(dú)攬的局面，而損害中小股東的利益。

（二）國有股所有者虛位，委托――問題依然嚴(yán)重。我國國有保險(xiǎn)公司改制過程中，除了一般的問題之外，還具有其特殊性。（1）級次太多。拉長了委托與的距離，增加了利益分享的主體，擴(kuò)大了信息的不對稱，增加了契約的不完全性，而且各個(gè)級次的人的權(quán)利與義務(wù)也在多層中被稀釋，從而導(dǎo)致最初委托人的目標(biāo)得不到貫徹實(shí)現(xiàn)，效率隨級次的增加而不斷下降。（2）成本過高。由于責(zé)任機(jī)制不健全，人有意或無意的經(jīng)營決策失誤和其他損害委托人利益的行為造成的資產(chǎn)損失也難以度量。另外，人還利用手中職權(quán)通過權(quán)錢交易等形式進(jìn)行企業(yè)內(nèi)外尋租活動(dòng)，獲取其他隱性收入。

（三）董事會(huì)職權(quán)和責(zé)任還不明確。設(shè)立董事會(huì)的本意是建立集體決策的機(jī)制，但現(xiàn)實(shí)情況是，董事長將控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集于一身，行使權(quán)力具有較大的任意性。之所以如此，一是因?yàn)槎聲?huì)中的大多數(shù)董事是內(nèi)部董事，他們兼任公司的其他職務(wù),受制于董事長的領(lǐng)導(dǎo)。二是許多董事行使職權(quán)的意識(shí)較差。此外,獨(dú)立董事制度在股份制保險(xiǎn)公司中尚未得到普遍推廣，結(jié)果董事會(huì)成員和經(jīng)理的經(jīng)營活動(dòng)往往偏離股東的利益，形成“內(nèi)部人控制”。

（四）監(jiān)事會(huì)作用得不到發(fā)揮。由職工代表出任的監(jiān)事，在職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金、福利等方面受到董事會(huì)、經(jīng)理層的制約，難以有效行使監(jiān)事的權(quán)力。由股東大會(huì)選出的監(jiān)事，一般由股東單位人員兼任，對保險(xiǎn)公司的經(jīng)營狀況尤其是一些重大經(jīng)營決策并不十分了解，未能行使對董事會(huì)、經(jīng)理層經(jīng)營活動(dòng)的有效監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)在很大程度上成了未能行使職權(quán)的“擺設(shè)”。

（五）對經(jīng)理人員缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。在股份制保險(xiǎn)公司中，有些公司的經(jīng)理是由董事長兼任的，其經(jīng)營管理的權(quán)利比較大；有些公司的經(jīng)理是由董事長之外的人員擔(dān)任。目前，尚未建立對經(jīng)理人員的業(yè)績考核和激勵(lì)的最好辦法，沒有建立對經(jīng)理的約束機(jī)制，公司經(jīng)理的經(jīng)營管理積極性沒有得到充分的發(fā)揮。

三、建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)采取的對策

就目前我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平，我們提出以下五點(diǎn)切實(shí)可行的措施：

（一）引入多元化投資主體。Myeong Hyeon Cho利用《財(cái)富》500家制造業(yè)公司的數(shù)據(jù)，得出了股權(quán)結(jié)構(gòu)影響公司投資的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。因此，通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化和分散化，可以解決目前的股權(quán)集中度高、內(nèi)部人控制等一系列問題。在股權(quán)分散的過程中，著重培養(yǎng)一些穩(wěn)定的戰(zhàn)略投資者、機(jī)構(gòu)投資者股東。此外，可以在政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)匚恍┩赓Y參與投資。多元化股東掌握一定比例的股權(quán)，從而激勵(lì)他們承擔(dān)起主動(dòng)監(jiān)督經(jīng)營者的責(zé)任。

（二）增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性。按照《公司法》要求股份制公司建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立的制衡機(jī)制，并且增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性，加強(qiáng)對公司經(jīng)理層的控制和監(jiān)督。如何監(jiān)控好董事會(huì)是公司治理中的重中之重，解決這一問題的核心是在于保證董事會(huì)相對獨(dú)立于公司的控股股東及經(jīng)理層，從而保證董事會(huì)獨(dú)立判斷公司事務(wù)、獨(dú)立做出決策。

董事會(huì)的獨(dú)立性可以通過一種注重程序、權(quán)利和責(zé)任的、更加靈活的方式而得以增強(qiáng)，程序可能比確切的規(guī)定董事會(huì)的構(gòu)成更加重要。一種變通的方式是通過制定一定的規(guī)則,間接地規(guī)定董事會(huì)的構(gòu)成及其獨(dú)立性。

（三）對保險(xiǎn)公司高級經(jīng)理人員建立合理的激勵(lì)機(jī)制。為了保持保險(xiǎn)公司高級經(jīng)理人員的穩(wěn)定，驅(qū)動(dòng)他們除了保持一個(gè)良好的聲譽(yù)和業(yè)績之外，愿意承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),不斷地為股東博取更大的價(jià)值，利用股權(quán)激勵(lì)，給他們帶來可能的高收益，分享股東一部分剩余索取權(quán)是行之有效的辦法。目前，已有一些保險(xiǎn)公司采用虛擬股權(quán)模式進(jìn)行期權(quán)激勵(lì)的嘗試，也有的公司采用建立個(gè)人養(yǎng)老金的方式作為期權(quán)方式的替代。

第3篇：公司制度建設(shè)制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 社會(huì)保障 研究述評

一、農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的必要性與緊迫性

（一）農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)具有其政治意義

1.建立農(nóng)民工社會(huì)保障是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。全面小康社會(huì)要求現(xiàn)代社會(huì)保障體系在覆蓋城市居民同時(shí)要為農(nóng)村人口特別是農(nóng)民工提供應(yīng)有的保障。

2.建立農(nóng)民工社會(huì)保障是政府著眼長遠(yuǎn)的要求。

3.社會(huì)保障是國家賦予每個(gè)勞動(dòng)者的一種權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是保障農(nóng)民工基本公民權(quán)的需要。

（二）農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)有著重要的社會(huì)意義

1.發(fā)展農(nóng)民工社會(huì)保障事業(yè)有利于增進(jìn)社會(huì)的整合與穩(wěn)定，是社會(huì)順利轉(zhuǎn)型的客觀需要。

2.城市化戰(zhàn)略推進(jìn)的需要。合理解決我國城市化的難題，必須做的一項(xiàng)工作就是城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，要給農(nóng)民工相應(yīng)的社會(huì)保障。

3.農(nóng)民工得失懸殊、進(jìn)退兩難的處境使社會(huì)主義的公平機(jī)制沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)，亟待為其建立相應(yīng)社會(huì)保障機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平。

（三）農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)意義

1.建立農(nóng)民工社會(huì)保障有利于引導(dǎo)農(nóng)民工放棄兼業(yè)型轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營，從而可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.為形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，就必須建立一個(gè)不分所有制、不分用工形式、涵蓋所有勞動(dòng)者在內(nèi)的社會(huì)保障體系，從而要求建立農(nóng)民工的社會(huì)保障。

3.可以引導(dǎo)農(nóng)民工對勞動(dòng)力流動(dòng)的投資。

（四）農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)對發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)具有積極意義

1.把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系可以在一定時(shí)期彌補(bǔ)國有企業(yè)職工可能出現(xiàn)的保險(xiǎn)金支付不足，有利于城市社會(huì)保障體系的改革

2.農(nóng)民工雖然持農(nóng)村戶口，但他們已與城鎮(zhèn)職工一樣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，建立農(nóng)民工社會(huì)保障能更好地體現(xiàn)社會(huì)保障制度的本質(zhì)，體現(xiàn)其公平性。

3.農(nóng)民工作為社會(huì)邊緣人，他們應(yīng)有社會(huì)保障制度來維護(hù)自身權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度可以進(jìn)一步完善我國社會(huì)保障制度。

（五）農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)對農(nóng)民工自身有著重大的現(xiàn)實(shí)意義

1.數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會(huì)保障與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)完全不對稱，這是絕對不合理的。

2.農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險(xiǎn)的工種，受工傷、疾病困擾可能性非常大，社會(huì)保障是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求。

3.建立農(nóng)民工社會(huì)保障是關(guān)愛和保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會(huì)雙重弱勢人群的需要，他們對社會(huì)保障的需求更為迫切。

二、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的障礙因素

（一）主觀方面的因素

1.農(nóng)民工沒有得到基本的身份認(rèn)同，一部分人單純站在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看問題，忽視農(nóng)民工自身的基本權(quán)益。

2.大部分的農(nóng)民工雇主缺乏自覺保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在一定程度上忽視對農(nóng)民工的保護(hù)。

3.農(nóng)民工自身由于主客觀原因不敢或還沒有意識(shí)到需要維護(hù)自己應(yīng)有的基本權(quán)益，維權(quán)意識(shí)缺乏。

（二）體制方面的因素

1.現(xiàn)有制度安排的障礙。主要是國家為保證城市的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定而制定的嚴(yán)格的戶籍制度、勞動(dòng)用工制度和土地使用制度。

2.社會(huì)保障立法不健全。關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問題沒有相應(yīng)的立法，使相應(yīng)的的社會(huì)保障工作難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性原則。

3.農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后甚至是缺失。愿難以引起決策層的應(yīng)有重視。

三、農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)基本思路

（一）應(yīng)將農(nóng)民工納入到現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。有人提出城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系應(yīng)將農(nóng)民工納入其中以解決農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問題，但鑒于我國社會(huì)保障制度發(fā)展的多元化要求只能適時(shí)地分層分類將農(nóng)民工納入。還有人認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，目前可供選擇的兩條途徑是通過戶籍改革將其變成城鎮(zhèn)居民進(jìn)而納入鎮(zhèn)社會(huì)保障體系或者通過城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的擴(kuò)面將農(nóng)民工直接納入。

（二）應(yīng)對農(nóng)民工實(shí)行相對獨(dú)立的社會(huì)保障制度。有人認(rèn)為仍將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障體系既不現(xiàn)實(shí)也不可靠，但對農(nóng)民工一開始即推出比較完善的社會(huì)保障制度也缺乏財(cái)源及其他資源，因此現(xiàn)階段應(yīng)推出相對獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，建構(gòu)一種作為過渡形態(tài)的“三元社會(huì)保障模式”，另有人指出農(nóng)民工身份的過渡性要求必須建立有利于城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，其勾勒了一種農(nóng)民工社會(huì)保障的基本架構(gòu)和中長期發(fā)展目標(biāo)，并從該制度的保障對象、保障項(xiàng)目、基金籌集與管理等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述。

（三）應(yīng)將農(nóng)民工納入到農(nóng)村社會(huì)保障體系。其認(rèn)為把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會(huì)保障體制和參照城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建立新的農(nóng)民工社會(huì)保障制度的兩種模式在理論上還是實(shí)踐上都不具備可行性，要從根本上解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，應(yīng)把農(nóng)民工納入到應(yīng)加快改革和完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度，并最終向城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體制過渡。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅遐.城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會(huì)保障問題[J].新視野，2006.

第4篇：公司制度建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞：新形勢；建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督

1 現(xiàn)狀分析

1.1 監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變不堅(jiān)決，執(zhí)行力度不徹底

5號(hào)令的出臺(tái)，為新形勢下監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)變提供了依據(jù)。但是目前，我區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督工作在一定程度上還是沿襲了幾年前的做法，以定人、定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)督模式為主，雖已經(jīng)開始逐漸地轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式（如結(jié)合一定頻次的抽巡查），但總體上轉(zhuǎn)變還不夠堅(jiān)決，執(zhí)行力度還不夠徹底，政策宣傳仍未深入人心。致使部分建設(shè)工程參加各方還未從過去建設(shè)工程“合驗(yàn)制”的思維模式中抽離出來，忽略自身才是建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體；同時(shí)在社會(huì)上對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)存在誤解，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，第一反應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問責(zé)，而事實(shí)上質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是對監(jiān)督行為負(fù)責(zé)，各參建方才是對工程質(zhì)量負(fù)有終身制。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督事前控制針對性不強(qiáng)，形勢單一

事前控制即可以避免返工，又節(jié)約人力物力。監(jiān)督交底即體現(xiàn)監(jiān)督的事先控制，同時(shí)形成預(yù)警和服務(wù)相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督模式。目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)對于工程的首次監(jiān)督交底工作已越來越重視，也取得了一定的效果，但是總體上還存在針對性不強(qiáng)，交底形勢單一等問題。使得對某些結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量相對較高的工程監(jiān)督交底工作流于形式，無法獲得應(yīng)有的效果。

1.3 監(jiān)督力量較薄弱、技術(shù)裝備落后

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的總體素質(zhì)還不高，主要表現(xiàn)在知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏法律知識(shí)和全方位控制的能力。監(jiān)督手段還多停留在過去的“敲、打、看、摸”上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量監(jiān)督的力度和深度，這直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。

1.4 違反基本建設(shè)程序情況時(shí)有發(fā)生

地方政府為了追求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，為招商引資提供有力條件，片面要求工程建設(shè)速度，不遵守工程建設(shè)基本情況，在工程不具備開工條件的情況下，要求先行開工建設(shè)。比如有些項(xiàng)目未進(jìn)行施工圖審查，先開工建設(shè)，后進(jìn)行審查；有些項(xiàng)目未辦理監(jiān)督手續(xù)、施工許可，先行開工，實(shí)行“綠色通道”。這類工程質(zhì)量監(jiān)管難度較大，很容易出現(xiàn)質(zhì)量隱患。

2 新形勢下監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變的模式及方向

質(zhì)量監(jiān)督管理模式與方法必須適應(yīng)發(fā)展形勢、管理對象和工作任務(wù)的變化，任何一成不變的管理模式是沒有生命力的。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管工作必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，不斷注入新的內(nèi)涵，賦予新的要素，體現(xiàn)新的特征。只有不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的適應(yīng)性、有效性和科學(xué)性，才能充分發(fā)揮監(jiān)督效能，保證和提高工程質(zhì)量。新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作中要抬頭看準(zhǔn)路，低頭拉好車，努力做好“三個(gè)結(jié)合”，即轉(zhuǎn)變理念與改進(jìn)方法相結(jié)合，夯實(shí)基礎(chǔ)與抓住重點(diǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督與做好服務(wù)相結(jié)合。根據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)發(fā)展需要，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷探索新思路。監(jiān)管工作不僅要全力拼搏，還要發(fā)揮“四兩撥千斤”的巧勁。要調(diào)整監(jiān)督模式，建立起一種“執(zhí)法嚴(yán)格、方法科學(xué)、手段先進(jìn)”的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行保障機(jī)制。

3 工程質(zhì)量監(jiān)督的設(shè)想和建議

3.1 建立健全相配套的監(jiān)督管理制度

規(guī)章制度是監(jiān)督管理科學(xué)化、規(guī)范化的保證。新形勢下要緊緊圍繞質(zhì)量監(jiān)管模式及方向的轉(zhuǎn)變，本著有利于落實(shí)各方主體責(zé)任、有利于提高監(jiān)管效能、有利于提升工程質(zhì)量水平的原則，著重在制度創(chuàng)新上下功夫，著力構(gòu)建與5號(hào)部長令相適應(yīng)、相銜接、相配套的一系列質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保工作有力有序開展。包括建立監(jiān)督執(zhí)法檢查制度，實(shí)體質(zhì)量檢測制度，工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告制度，重大分項(xiàng)、分部質(zhì)量危險(xiǎn)源識(shí)別和報(bào)告制度，差別化管理制度，質(zhì)量形勢分析制度，信息化管理制度，質(zhì)量評價(jià)制度，不良行為記錄制度，工程質(zhì)量預(yù)警制度，工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，質(zhì)量監(jiān)管與市場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)制度。

3.2 加快質(zhì)量監(jiān)督工作方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體意識(shí)

由于政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作性質(zhì)和內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，必將帶來與之相適應(yīng)的工作方式轉(zhuǎn)變。隨著工程監(jiān)理制度的不斷完善與健全，工程建設(shè)過程中的微觀質(zhì)量應(yīng)由工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)控，對每道工序進(jìn)行檢查，并層層把關(guān)簽字，代表建設(shè)單位監(jiān)督工程施工質(zhì)量。而政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)則應(yīng)站在公眾和社會(huì)的立場上，對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與工程實(shí)體及工程參建各方責(zé)任主體行為進(jìn)行事先不通知的抽查，這種方式既避免了建設(shè)各方為準(zhǔn)備上級主管部門檢查而影響工期，又可以比較客觀地反映出工程建設(shè)的質(zhì)量狀況及各參建單位的質(zhì)量行為，同時(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督檢查的有效性及威懾力。

3.3 提高質(zhì)量監(jiān)督事前控制效率，做好分階段交底工作

工程質(zhì)量監(jiān)督工作交底不同于單純的技術(shù)交底，而是一種綜合了工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理的全面性、全方位的交底。其中既有對監(jiān)督工作性質(zhì)和方式的宣傳與貫徹，也有對各參建責(zé)任主體質(zhì)量行為的要求。既有對主體結(jié)構(gòu)、使用功能等實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢點(diǎn)，也有對組織竣工驗(yàn)收的監(jiān)督重點(diǎn)，因此分階段、分重點(diǎn)的進(jìn)行監(jiān)督工作交底更能起到良好的效果。在工程開工之前，監(jiān)督工作交底的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋工程建設(shè)所有環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，力求做到全面，完整；在施工中期階段，比如基礎(chǔ)階段完成以后，或者主體施工開始之前，再次實(shí)行一次交底工作，交底內(nèi)容可以集中對前一階段各責(zé)任主體質(zhì)量行為方面的不足，加以督促整改，其次是對主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督管理，側(cè)重于主體結(jié)構(gòu)工程的監(jiān)督檢點(diǎn)，施工中經(jīng)常發(fā)生的質(zhì)量問題等，通過二次交底對參建各方敲響警鐘，確保結(jié)構(gòu)安全；到了工程竣工階段，可以圍繞工程竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作和組織工作進(jìn)行交底。重點(diǎn)對住宅工程的一房一驗(yàn)，組織工程竣工驗(yàn)收條件、形勢和程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督交底工作。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)與監(jiān)督手段的科技含量

應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證制度，今后質(zhì)量監(jiān)督人員不僅要通過書面的考試、還要求對現(xiàn)場實(shí)物質(zhì)量及參建各方質(zhì)量行為檢查監(jiān)督能力的考核，同時(shí)增加質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)與政治思想方面培訓(xùn)次數(shù)與培訓(xùn)質(zhì)量，打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平。而就提高監(jiān)督手段的可以含量而言，可以增加新型檢測設(shè)備，以數(shù)據(jù)說話，從過去常用的“敲、打、看、摸”上轉(zhuǎn)變，這樣可以使得質(zhì)量監(jiān)督工作更加具有力度和深度，也更加具有說服力與威懾力，從而加強(qiáng)政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。

3.5 結(jié)合地方政府部門，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序

結(jié)合建設(shè)工程基建手續(xù)受理部門，做到信息共享，對違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序的項(xiàng)目嚴(yán)格查處，杜絕手續(xù)不全，違反基建程序的建設(shè)工程，發(fā)現(xiàn)此類工程，一律不許開工建設(shè)，違反基本建設(shè)程序的，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行出處罰。從而從根本上杜絕此類工程造成的建筑工程質(zhì)量隱患。

第5篇：公司制度建設(shè)制度范文

國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，在公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營區(qū)域、目標(biāo)客戶群體、銷售渠道等方面，在對公司組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、評估和管理等方面，進(jìn)行了許多大膽和有益的改革創(chuàng)新，在防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理制度方面取得了顯著成效。但同時(shí)，由于保險(xiǎn)公司數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大和業(yè)務(wù)活動(dòng)日益復(fù)雜化，保險(xiǎn)市場中也出現(xiàn)一些違法違規(guī)的突出問題，在國內(nèi)保險(xiǎn)市場對外開放步伐加快和市場競爭日益加劇的情況下，為了防范和及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而避免或者減少可能遭受的經(jīng)營損失，保證保險(xiǎn)業(yè)能夠穩(wěn)定健康快速發(fā)展，在加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的同時(shí)，各保險(xiǎn)公司經(jīng)營決策者應(yīng)該認(rèn)真制定和切實(shí)執(zhí)行公司控制風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理、穩(wěn)健經(jīng)營的內(nèi)部控制管理制度。

在日益激烈的市場競爭中，保險(xiǎn)公司的競爭優(yōu)勢主要取決于公司的人才技術(shù)優(yōu)勢和組織管理優(yōu)勢，而不是傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，保險(xiǎn)資源配置和經(jīng)營管理能力的差異性和保險(xiǎn)公司利用這些資源的獨(dú)特方式，形成了各自公司的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。建立內(nèi)控制度和管理制度的目的是提高保險(xiǎn)公司自我約束意識(shí)，防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，建立公司內(nèi)部相互制衡機(jī)制，確保正確反映公司的經(jīng)營效益，提高公司核心競爭力。健全有效的內(nèi)控制度可以監(jiān)督和彌補(bǔ)公司管理功能可能存在的缺陷，使公司在市場環(huán)境變化和人員素質(zhì)差異的情況下，實(shí)現(xiàn)公司市場經(jīng)營目標(biāo)。

保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制管理制度建設(shè)應(yīng)注重體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)參照國際先進(jìn)的管理模式進(jìn)行公司內(nèi)部管理體制方面的改革創(chuàng)新，比如公司價(jià)值鏈管理、組織結(jié)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)績效管理、客戶關(guān)系管理、公司價(jià)值管理、銷售渠道管理、服務(wù)質(zhì)量管理、公司品質(zhì)管理、人力資源管理、激勵(lì)約束機(jī)制管理等。按照公司內(nèi)部控制管理制度，保險(xiǎn)公司總分支公司之間應(yīng)該建立嚴(yán)格的管控機(jī)制和費(fèi)率反饋機(jī)制，總公司對分支公司的經(jīng)營活動(dòng)必須做到心中有數(shù)，及時(shí)指導(dǎo)，監(jiān)控到位；應(yīng)建立嚴(yán)格的核保和核賠分離制度，建立必要的審核制度和檢查制度；對分支公司擅自越權(quán)和違法違規(guī)的經(jīng)營行為，對違反公司內(nèi)部控制管理制度的行為，必須認(rèn)真進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和檢查，加大處罰力度，并及時(shí)修改和完善內(nèi)部控制管理制度，否則，保險(xiǎn)監(jiān)管部門可以追究總公司的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、以監(jiān)管為核心，監(jiān)控和指導(dǎo)公司內(nèi)控管理制度建設(shè)

加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門對保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的目的是在新的市場和法律環(huán)境下，將以往部分監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU(xiǎn)公司的管理責(zé)任。保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任是保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，保證投資人的正當(dāng)投資回報(bào)權(quán)益不受侵害，監(jiān)督保險(xiǎn)公司合法合規(guī)經(jīng)營，具備足夠的償付能力，以往這種監(jiān)管職能是通過對保險(xiǎn)公司現(xiàn)場和非現(xiàn)場的例行檢查來實(shí)現(xiàn)的，但由于保險(xiǎn)公司管理體制和業(yè)務(wù)經(jīng)營的復(fù)雜程度增高，增加了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門例行的檢查和抽查的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性遇到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，增大了保險(xiǎn)有效監(jiān)管的難度。在國際化競爭的大背景下，保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須認(rèn)真研究和充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制管理制度的積極作用，將內(nèi)部控制管理制度建設(shè)作為強(qiáng)化監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)事后監(jiān)管和償付能力監(jiān)管，保險(xiǎn)公司則應(yīng)該認(rèn)真檢討和審視公司內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行的現(xiàn)狀，增強(qiáng)對公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、投資等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善和彌補(bǔ)內(nèi)部控制管理制度方面的缺陷和不足。保險(xiǎn)監(jiān)管部門在加強(qiáng)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)，兩者是相輔相成、不可替代、互為補(bǔ)充、缺一不可的。

國際上一般對內(nèi)部控制按職能劃分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩類。保險(xiǎn)公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制包括涉及直接與財(cái)產(chǎn)保護(hù)和財(cái)務(wù)記錄可靠性有關(guān)的所有方法和程序，包括分支機(jī)構(gòu)授權(quán)和批準(zhǔn)制度、責(zé)任分離制度以及對財(cái)產(chǎn)的實(shí)物控制和內(nèi)部審計(jì)等。保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理控制包括與管理層業(yè)務(wù)授權(quán)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、決策程序、控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制手段、信息交流、監(jiān)督管理以及各種內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行狀況。

保險(xiǎn)公司總公司必須對分支公司的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模是否相適應(yīng)，內(nèi)部控制管理制度建設(shè)是否完備和完善，權(quán)力與責(zé)任的平衡是否對稱，重要職能和關(guān)鍵崗位的設(shè)立是否相互制約，獨(dú)立的內(nèi)部稽核和公正的外部審計(jì)是否健全，內(nèi)部制度建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是否執(zhí)行落實(shí)，職業(yè)道德水平和培訓(xùn)質(zhì)量是否提升，違法違規(guī)行為和有意誤導(dǎo)行為是否得到遏制，財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否得到執(zhí)行等進(jìn)行研究和評估。所有這些內(nèi)容要求保險(xiǎn)公司必須建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制管理體系，提高操作效率，確?，F(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行，同時(shí)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須對公司內(nèi)部控制管理制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。

三、以競爭為手段，建立內(nèi)外資保險(xiǎn)公司競爭合作機(jī)制

國內(nèi)保險(xiǎn)市場的對外開放，為內(nèi)外資保險(xiǎn)公司提供了一個(gè)競爭與合作的大市場，使國內(nèi)保險(xiǎn)公司實(shí)際上直接或間接地參與了國際保險(xiǎn)業(yè)的競爭，因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)該從國際競爭的高度，提高公司經(jīng)營管理水平和質(zhì)量，應(yīng)該具備全球化的經(jīng)營視野和更強(qiáng)的合作意識(shí)，積極主動(dòng)地參與業(yè)內(nèi)的競爭與合作。內(nèi)外資保險(xiǎn)公司各自具有不同的優(yōu)勢，如何在激烈的競爭中獲得最低成本、最佳產(chǎn)品、最優(yōu)服務(wù)、最大份額、最高利潤，是公司競爭所追求的目標(biāo)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，保險(xiǎn)公司共同開發(fā)和利用保險(xiǎn)資源、保險(xiǎn)科技、保險(xiǎn)信息，以及保險(xiǎn)公司經(jīng)營過程中的合作與聯(lián)系，是國際化經(jīng)營的必然要求和發(fā)展趨勢。

從管理層面上看，外資保險(xiǎn)公司在內(nèi)部控制管理制度建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法值得國內(nèi)保險(xiǎn)公司學(xué)習(xí)和借鑒。首先，內(nèi)外資保險(xiǎn)公司應(yīng)該加強(qiáng)對國際通行的內(nèi)部控制管理制度的信息溝通和交流，增強(qiáng)公司管理者對加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的意識(shí)；其次，應(yīng)注重公司內(nèi)部控制管理水平和質(zhì)量的提高，以適應(yīng)競爭與合作的要求；第三，應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)無序競爭的管控，在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面開展競爭活動(dòng)；第四，共同營造一種合作創(chuàng)新、共同發(fā)展的市場協(xié)作精神和協(xié)作方式，提高公司的獲利水平和競爭力。

四、以管理為目標(biāo)，提高公司經(jīng)營管理整體素質(zhì)和水平

保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)是保證公司各部門和總分支公司各司其責(zé)、有序結(jié)合、分工明確和有效運(yùn)作的組織保障，合理的組織管理結(jié)構(gòu)可以把分散的、單個(gè)的力量聚集成為集中的、強(qiáng)大的集體力量；可以使保險(xiǎn)公司每個(gè)員工的工作職權(quán)在組織管理結(jié)構(gòu)中以一定形式固定下來，保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營活動(dòng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；有利于明確經(jīng)營者的責(zé)任和權(quán)利，避免相互推諉，克服，提高工作效率，克服辦事拖拉的弊端；可以確保公司領(lǐng)導(dǎo)制度的實(shí)現(xiàn)，公司各級領(lǐng)導(dǎo)只有依靠一套完善的組織管理機(jī)構(gòu)才能有效地行使自己的權(quán)力。

圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制和增進(jìn)效益兩個(gè)目標(biāo)，保險(xiǎn)公司應(yīng)如何加強(qiáng)內(nèi)部控制管理水平，增強(qiáng)競爭能力，在日漸市場化和日益開放的經(jīng)營環(huán)境中立于不敗之地，一是應(yīng)建立起高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保證其業(yè)務(wù)收益的穩(wěn)定，滿足被保險(xiǎn)人日益增長的保險(xiǎn)需求；二是運(yùn)用高新技術(shù)手段和先進(jìn)方法對風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，有效地進(jìn)行公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理；三是完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測反饋系統(tǒng)，提高公司經(jīng)營效益；四是完善公司內(nèi)部控制管理制度，用制度管人、管機(jī)構(gòu)、管業(yè)務(wù)、管經(jīng)營，并接受保險(xiǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和檢查。

五、以服務(wù)為理念，提升產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的科技含量

首先，產(chǎn)品創(chuàng)新能力反映公司管理和競爭水平，保險(xiǎn)產(chǎn)品的系列結(jié)構(gòu)、規(guī)格品種，特別是產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻度，對保險(xiǎn)公司產(chǎn)品管理能力的高低有著十分重要的影響，因此，根據(jù)競爭的客觀需要，保險(xiǎn)公司都把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加和更新產(chǎn)品作為提高其管理水平和國際競爭力的一個(gè)重要方面，但同時(shí)必須看到，國內(nèi)保險(xiǎn)市場中仍然不同程度地存在保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、業(yè)務(wù)單一、創(chuàng)新不足、粗放經(jīng)營等問題。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入來源80%以上為機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)，經(jīng)營缺乏特色和品牌；業(yè)務(wù)品種方面，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)傳統(tǒng)型業(yè)務(wù)比重大，創(chuàng)新型業(yè)務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)和延伸型業(yè)務(wù)比較少或基本上沒有開展。

隨著新《保險(xiǎn)法》的實(shí)施，保險(xiǎn)監(jiān)管部門對保險(xiǎn)條款費(fèi)率的管制得以放松，保險(xiǎn)公司有了更大的條款費(fèi)率制定權(quán)，因此，在日益激烈的市場競爭中，保險(xiǎn)公司應(yīng)該跳出傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)框架，認(rèn)真分析市場需求，建立推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代的產(chǎn)品管理制度，加速開發(fā)和創(chuàng)新公司自身的產(chǎn)品系列，提高公司產(chǎn)品的國際化、多樣化、專業(yè)化水平，努力開拓各種市場空間。培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)品創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，造就一支掌握現(xiàn)代產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理技能和方法的高素質(zhì)管理隊(duì)伍，是對保險(xiǎn)公司管理水平和內(nèi)控機(jī)制是否完善的考驗(yàn)。因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)該注重培養(yǎng)自己的專業(yè)技術(shù)人才，建立適應(yīng)市場發(fā)展的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。

其次，科技創(chuàng)新引導(dǎo)保險(xiǎn)公司的服務(wù)創(chuàng)新。北京市保險(xiǎn)市場近年來能有快速發(fā)展，同保險(xiǎn)公司重視服務(wù)創(chuàng)新密切相關(guān)。目前，北京市保險(xiǎn)市場中的服務(wù)創(chuàng)新表現(xiàn)為：服務(wù)科技方面有電話語音服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)、銀行結(jié)算支付方式；服務(wù)管理方面有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、承保、理賠、結(jié)算中心、人業(yè)績管理、營銷管理；服務(wù)方式方面有服務(wù)之家、客戶回訪、24小時(shí)電話咨詢服務(wù)；服務(wù)理念方面得到不斷提升和轉(zhuǎn)變。

保險(xiǎn)公司應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加快電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的步伐，采用電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)辦公自動(dòng)化、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)以及由此延伸的服務(wù)手段和領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)處理能力和運(yùn)作效率，以高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極參與保險(xiǎn)業(yè)的國際和國內(nèi)競爭。

在信息技術(shù)引發(fā)的保險(xiǎn)創(chuàng)新浪潮中，公司間競爭的重點(diǎn)不再是產(chǎn)品的價(jià)格競爭，而是服務(wù)質(zhì)量和方式的競爭。只有通過高質(zhì)、高效、高附加值的服務(wù)競爭，才能將各種保險(xiǎn)產(chǎn)品更快更好地送達(dá)顧客，才有利于擴(kuò)大和穩(wěn)定客戶關(guān)系，占有更高的市場份額，增加業(yè)務(wù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

第三，加強(qiáng)人管理制度促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。新《保險(xiǎn)法》修改的一條重要內(nèi)容，是加重了保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)中介人和中介業(yè)務(wù)管理的法律責(zé)任和管理責(zé)任，保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)中介業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)和完善對保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的管理。國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的營銷方式最終將建立在市場導(dǎo)向型、客戶需求型這樣一種新的發(fā)展模式基礎(chǔ)上，使人壽保險(xiǎn)這一“以人為本”的保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效益、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)渠道、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等多方面和多層次發(fā)生根本變化。

保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的提高關(guān)鍵是靠保險(xiǎn)公司的服務(wù)意識(shí)的提高，靠保險(xiǎn)公司服務(wù)創(chuàng)新。我國加入世界貿(mào)易組織后，保險(xiǎn)業(yè)的制度體制改革、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理、人事分配制度等方面的改革，歸根結(jié)底都將落實(shí)在服務(wù)競爭上，因此，提高保險(xiǎn)服務(wù)與促進(jìn)保險(xiǎn)發(fā)展是相輔相成的，是保險(xiǎn)公司在今后激烈的市場競爭中能否立于不敗之地的客觀要求。保險(xiǎn)公司必須高度重視售前服務(wù)、售中服務(wù)、售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該遵循公司的工作流程和管理制度運(yùn)行，不能因人而易，降低服務(wù)水平和質(zhì)量。

第四，高度重視銀行保險(xiǎn)的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。銀行保險(xiǎn)最直接的含義就是通過銀行網(wǎng)絡(luò)來銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品。充分利用龐大的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，增加保險(xiǎn)的銷售渠道，高效率地覆蓋市場與客戶是保險(xiǎn)公司熱衷于銀行保險(xiǎn)的最現(xiàn)實(shí)的愿望。銀行保險(xiǎn)所顯示出來的獨(dú)特魅力和廣闊前景對保險(xiǎn)公司拓展銷售渠道意義重大，一是可以建立客戶資源共享機(jī)制，為雙方客戶提供綜合性互惠服務(wù)；二是加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的深層次合作；三是適應(yīng)網(wǎng)上保險(xiǎn)的需求，實(shí)現(xiàn)雙方網(wǎng)站的方便連接，為客戶提供更方便，更快捷的網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等多方面、多渠道的服務(wù)。

銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)成為人壽保險(xiǎn)另一個(gè)主要銷售渠道，但同時(shí)，各保險(xiǎn)公司應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，銀行保險(xiǎn)不是零風(fēng)險(xiǎn)，由于保險(xiǎn)公司在內(nèi)部控制管理制度方面的滯后性，目前有些問題已經(jīng)暴露，如經(jīng)營效益風(fēng)險(xiǎn)、資金回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債匹配風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)操作和誤導(dǎo)宣傳等事件也時(shí)有發(fā)生，必須引起保險(xiǎn)公司的高度重視，同時(shí)加快制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制管理規(guī)定。銀行保險(xiǎn)注重的是品牌形象和誠信經(jīng)營，保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格依法合規(guī)經(jīng)營，塑造自己穩(wěn)健經(jīng)營、誠信經(jīng)營、合法守規(guī)的品牌形象，形成自己值得信賴的品牌優(yōu)勢。銀行保險(xiǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，保險(xiǎn)公司必須加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間。銀行保險(xiǎn)的核心產(chǎn)品是服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量是決定銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵所在。

六、以效益為中心，用內(nèi)控制度管控公司所有經(jīng)營行為

保險(xiǎn)公司的經(jīng)營目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化，這就需要保險(xiǎn)公司對其分支公司的管理層進(jìn)行監(jiān)督，保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標(biāo)履行職責(zé)，有序、有效地開展業(yè)務(wù)，確保公司的經(jīng)營目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化為基礎(chǔ)的管理是一個(gè)綜合的管理工具，它可以用來推動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的觀念深入到公司一線員工中去，用效益的觀點(diǎn)，通過內(nèi)部控制管理制度和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)施，監(jiān)督和控制公司管理層的所有經(jīng)營行為。內(nèi)部控制管理制度是保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營效益的實(shí)現(xiàn)，而分支公司的管理層既是相關(guān)制度的制定者，又是執(zhí)行者，其經(jīng)營行為直接影響內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行績效。

第6篇：公司制度建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞：學(xué)風(fēng)；班風(fēng)；考勤；考風(fēng)；激勵(lì)機(jī)制，；日常行為習(xí)慣；入學(xué)教育；校園文化活動(dòng)；就業(yè)指導(dǎo)；教師反饋；學(xué)生座談會(huì)

一個(gè)學(xué)校如何發(fā)展，辦出什么樣的特色和水平，關(guān)鍵就是看學(xué)風(fēng)。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，表現(xiàn)為有遠(yuǎn)大的理想和明確的學(xué)習(xí)目的，勤奮、科學(xué)的學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)格的學(xué)習(xí)紀(jì)律。它不僅是一種氛圍，而且它又是一種動(dòng)力和促進(jìn)力，能讓學(xué)生感到一種壓力和緊迫感，促使學(xué)生不斷進(jìn)取。大學(xué)生在大學(xué)中的學(xué)習(xí)，會(huì)影響其自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和將來對社會(huì)的奉獻(xiàn)，乃至影響一個(gè)國家和民族的發(fā)展。優(yōu)良的學(xué)風(fēng),需要全校的參與,科學(xué)的管理,學(xué)風(fēng)建設(shè)必須通過多種渠道的配合促進(jìn)才能達(dá)到比較滿意的狀態(tài)和效果，其中高校思想政治工作發(fā)揮著重要作用。

一、影響高校學(xué)風(fēng)的幾點(diǎn)原因

（一）對學(xué)風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠

優(yōu)良的學(xué)風(fēng)是一種氛圍，是一種無形的力量,置身于這種氛圍中會(huì)使人終生受益。沒有優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，即使生源再好,師資隊(duì)伍水平再高，教學(xué)設(shè)施再精良，也很難培養(yǎng)出合格的畢業(yè)生。高校要發(fā)展、上水平、上臺(tái)階，必然離不開優(yōu)良學(xué)風(fēng)的支持，因此學(xué)風(fēng)建設(shè)意義重大，這也對思想政治工作者提出新的要求。

（二）學(xué)風(fēng)建設(shè)缺乏行之有效的措施

學(xué)風(fēng)建設(shè)涉及的面很廣，需要整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，絕不能草草了事。高校缺乏科學(xué)的學(xué)風(fēng)建設(shè)管理和行之有效的措施。沒有一個(gè)科學(xué)、先進(jìn)的管理模式,不能調(diào)動(dòng)學(xué)校各方面的積極性,這是制約學(xué)風(fēng)建設(shè)的瓶頸。

（三）許多學(xué)生缺乏明確的學(xué)習(xí)目的，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正

有的學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠、積極性下降、精力分散、不能嚴(yán)于律己。有的同學(xué)為了混一張文憑，有的同學(xué)把學(xué)習(xí)成績與能否應(yīng)聘到一個(gè)環(huán)境舒適、報(bào)酬豐厚的工作單位聯(lián)系起來，還有的同學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)很茫然，完全機(jī)械地應(yīng)付以圖“過關(guān)”。

（四）學(xué)習(xí)紀(jì)律松散

目前,不同于以往學(xué)風(fēng)問題多表現(xiàn)在學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績差的同學(xué)身上，現(xiàn)在學(xué)習(xí)懈怠的面更寬，一些成績較好的同學(xué)也會(huì)不遵守課堂紀(jì)律，上課遲到甚至逃課、抄作業(yè)，平時(shí)不努力，考前靠突擊甚至考試作弊；

（五）師生互相不滿

以往多是教師不滿于學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，現(xiàn)在是一方面教師常常抱怨學(xué)生學(xué)習(xí)不努力，同時(shí)學(xué)生也在抱怨教師教學(xué)不盡心。

（六）心態(tài)矛盾加劇

感到競爭壓力很大，又不愿刻苦學(xué)習(xí)；希望學(xué)校少管，自控能力又差；主張自主學(xué)習(xí)，自學(xué)能力由弱。這些是學(xué)風(fēng)建設(shè)面臨的新課題。

二、關(guān)于思想政治工作者如何加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)看法

（一）輔導(dǎo)員應(yīng)該加強(qiáng)的學(xué)習(xí)

目前，高校學(xué)生工作隊(duì)伍的構(gòu)成是以專職人員為主，兼職人員為輔。專職人員的工作水平、素質(zhì)能力如何，將直接影響學(xué)生工作水平和學(xué)風(fēng)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于提高這支隊(duì)伍的思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生工作人員攻讀學(xué)位，提高層次，增強(qiáng)工作能力，以自身的努力學(xué)習(xí)帶動(dòng)學(xué)生，營造學(xué)風(fēng)建設(shè)的氛圍。

（二）抓班委、抓班風(fēng)、抓學(xué)風(fēng)，良好的班風(fēng)、強(qiáng)有力的班委會(huì)和團(tuán)支部，是良好學(xué)風(fēng)形成的關(guān)鍵

在班干部的選拔任用上，我們應(yīng)該堅(jiān)持把學(xué)習(xí)成績當(dāng)作首要條件，使廣大學(xué)生把主要精力都轉(zhuǎn)化到了學(xué)習(xí)上來。加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育和正確引導(dǎo)；調(diào)動(dòng)班級干部的積極性，參與到班級事務(wù)中來。發(fā)揮他們的才干，鍛煉他們的組織能力與協(xié)調(diào)能力，在學(xué)生中逐步形成自覺學(xué)習(xí)、自我管理的機(jī)制。

（三）加強(qiáng)考勤管理

通過學(xué)生專職輔導(dǎo)員加強(qiáng)考勤措施和力度，協(xié)助任課教師做好課堂的督促工作，有效的配合學(xué)校的各項(xiàng)政策和規(guī)定。

（四）嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)

⑴在學(xué)生工作會(huì)議上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)考風(fēng)考紀(jì)問題。⑵學(xué)生集體在倡議書上簽下了自己的名字，表明了“嚴(yán)肅考紀(jì)，從我做起”的決心。⑶通過條幅大力宣傳，營造健康向上的學(xué)風(fēng)、考風(fēng)。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制

完善學(xué)生先進(jìn)集體評選機(jī)制，把學(xué)風(fēng)建設(shè)的成效作為評選學(xué)生先進(jìn)集體的主要條件。完善學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評定辦法，加大優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度，擴(kuò)大影響，在學(xué)生中形成崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，產(chǎn)生良好的導(dǎo)向作用。

（六）規(guī)范日常行為習(xí)慣可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

學(xué)風(fēng)主要是指學(xué)校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，體現(xiàn)在教師和學(xué)生的日常行為中，是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)作風(fēng)和積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，加強(qiáng)對學(xué)生的日常管理，規(guī)范學(xué)生的日常行為。思想政治工作者要通過大量扎實(shí)的工作加強(qiáng)對學(xué)生的日常管理，保證教學(xué)秩序的正常運(yùn)行：同時(shí)深入了解學(xué)生，加強(qiáng)思想政治教育。

（七）在入學(xué)教育中加強(qiáng)專業(yè)思想教育

強(qiáng)化專業(yè)思想教育，應(yīng)多角度、多層次地認(rèn)真做好大學(xué)生的專業(yè)思想教育，除進(jìn)校時(shí)的專業(yè)教育外，要重視學(xué)生學(xué)習(xí)的全程教育，如邀請學(xué)術(shù)界知名的專家、教授，通過專業(yè)座談會(huì)，組織同學(xué)結(jié)合本專業(yè)積極開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等方式，使學(xué)生明確和了解所學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)、專業(yè)方向、專業(yè)優(yōu)勢、培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)方向等，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的積極性，從根本上端正學(xué)習(xí)態(tài)度。

（八）努力開展豐富多彩、健康向上的校園文化活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生不但學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，還要熱愛學(xué)習(xí)

（九）就業(yè)指導(dǎo)推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)

從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)之前，分階段開展就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)，幫助學(xué)生了解更多的就業(yè)信息，準(zhǔn)確地把握當(dāng)前就業(yè)形勢，清楚地了解社會(huì)人才需要層次，使學(xué)生學(xué)習(xí)有著一定的方向性和主動(dòng)性，以就業(yè)為導(dǎo)向，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，更好的促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

（十）教師反饋與學(xué)生座談會(huì)

第7篇：公司制度建設(shè)制度范文

農(nóng)民工社會(huì)保障模式的構(gòu)建，應(yīng)以社會(huì)公正為理念、以搭建社會(huì)保障城鄉(xiāng)整合的制度橋梁為目標(biāo)，堅(jiān)持切實(shí)可行的操作原則。在此基礎(chǔ)上本文提出建立以個(gè)人發(fā)展賬戶為基礎(chǔ)的綜合保障體系的模式選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 社會(huì)保障制度

個(gè)人發(fā)展賬戶

前言：

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大。他們一方面離開了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，導(dǎo)致土地的保障功能大大減弱；另一方面加入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，又使其面臨著比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然客觀上他們強(qiáng)烈需要受到現(xiàn)代社會(huì)保障制度的覆蓋，但是由于傳統(tǒng)的二元社會(huì)體制等原因?qū)е滤麄儙缀跆幱跊]有任何社會(huì)保障的境地。因此，農(nóng)民工社會(huì)保障問題也越來越引起人們的重視。尤其是從國家“十一五”規(guī)劃中首次明確提出要“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題”可以看出，農(nóng)民工社會(huì)保障問題的已經(jīng)提上議事日程。

20世紀(jì)90年代中期，廣東省最早開始探索農(nóng)民工的社會(huì)保障問題。此后隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的壯大和工傷事故的增多，各地紛紛對這一問題進(jìn)行探索。目前，從實(shí)踐層面上看，農(nóng)民工社會(huì)保障的模式有三種。即入城保模式(以廣東省為代表)、新建綜合保險(xiǎn)模式（以上海是為代表）和入農(nóng)保模式（以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村為代表）。與此同時(shí)，理論研究者對此也沒有一個(gè)統(tǒng)一的意見。如李強(qiáng)教授的《當(dāng)前我國城市化和流動(dòng)人口的幾個(gè)理論問題》、孫樹菡、張思圓的《都市邊緣群體及其社會(huì)保障權(quán)益》、張啟春《談?wù)勥M(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題》等文章認(rèn)為農(nóng)民工的社會(huì)保障應(yīng)納入到城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系中。與此相反，楊立雄的《“進(jìn)城”，還是“回鄉(xiāng)”———農(nóng)民工社會(huì)保障政策的路徑選擇》一文則提出農(nóng)民工的社會(huì)保障應(yīng)納入他們本地的農(nóng)村社會(huì)保障體系中。同時(shí)，也有人提出建立新的農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，如鄭功成《農(nóng)民工的權(quán)益與社會(huì)保障》、李迎生的《社會(huì)保障與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型--二元社會(huì)保障系研究》、羅遐的《農(nóng)民工社會(huì)保障問題研究--基于蘇皖四村的一項(xiàng)實(shí)地調(diào)查》等文。從實(shí)踐探索和理論研究的現(xiàn)狀來看，農(nóng)民工社會(huì)保障還存在較大的問題。對于一個(gè)在全國范圍內(nèi)流動(dòng)的龐大農(nóng)民工群體而言，如果從其保障制度的一開始就處于五花八門的狀態(tài)，是非常不利于自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場的形成。更不利于這項(xiàng)制度的推廣和實(shí)踐。如果說目前城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度處于二元狀態(tài)還要延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間有其必然性和可能性，那么農(nóng)民工的社會(huì)保障處于多元狀態(tài)不論是從其必然性還是從其可能性來講，都是行不通的。然而，農(nóng)民工社會(huì)保障為什么出現(xiàn)目前的這種狀態(tài)，其中最主要的原因就是這一問題是在現(xiàn)實(shí)的逼迫下，帶著解決問題的態(tài)度而出現(xiàn)的制度設(shè)計(jì)，而有關(guān)制度設(shè)計(jì)的一些最根本的問題還沒有達(dá)成統(tǒng)一的意見。

構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，必須要從中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀角度出發(fā)。因?yàn)槟壳稗r(nóng)民工群體對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響都是巨大的，如果沒有一個(gè)總體的宏觀的指導(dǎo)思想，單純地就構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障制度而展開討論，即使制度本身是一個(gè)很完善的保障體系，但是運(yùn)用于實(shí)踐就可能會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)與國家整體發(fā)展目標(biāo)相背離?，F(xiàn)有的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的改革在某種程度上就出現(xiàn)了這樣的問題。因此，討論農(nóng)民工社會(huì)保障模式問題，首先要對其制度構(gòu)建的理念、目標(biāo)和原則等基本問題形成統(tǒng)一的意見。

一、堅(jiān)持社會(huì)公正的理念

社會(huì)公正的基本含義是每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)平等地享有基本的政治權(quán)利、生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，使其構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。社會(huì)保障制度是隨著工業(yè)化進(jìn)程而逐步建立起來的社會(huì)政策，它是保證社會(huì)公正得以實(shí)現(xiàn)的具體政策。從工業(yè)化國家社會(huì)保障制度的演進(jìn)歷程來看，社會(huì)保障模式經(jīng)歷了補(bǔ)救模式－機(jī)制模式－普遍福利模式[1]的演化，雖然這種演化也使社會(huì)保障的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，但是這種擴(kuò)大的順序是從國外意義上的“農(nóng)民工”開始，逐步擴(kuò)大到整個(gè)工人階級以至全民，這樣的一個(gè)過程解決了工業(yè)化過程中因市場失靈等原因造成的一系列社會(huì)問題，保證了社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。而我國社會(huì)保障制度從目前覆蓋的群體來看，享受社會(huì)保險(xiǎn)的主要是城鎮(zhèn)職工。農(nóng)民工雖然也在城市工作，而且經(jīng)受著比城鎮(zhèn)職工更多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但由于多種原因，他們未能被以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的現(xiàn)代社會(huì)保障制度所覆蓋，而是被排斥在社會(huì)保障體系之外?！稗r(nóng)民工是社會(huì)上的弱勢群體，社會(huì)保障不論從哪種理論來講，都應(yīng)該覆蓋這一群體，但事實(shí)恰恰相反?！盵2] 這說明我國社會(huì)保障制度改革不但沒有起到縮小差距，保證公平，推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)合理化的作用，相反卻起到了強(qiáng)化或者說是放大市場失靈的作用，其社會(huì)功能發(fā)生了偏差。這不論是對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)行發(fā)展，還是社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及社會(huì)的穩(wěn)定等方面來看，其負(fù)面影響都很大。因此，建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度要對這種偏差進(jìn)行修正，體現(xiàn)社會(huì)公正的原則。

二、要以搭建社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)整合的橋梁為目標(biāo)。

構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)保障模式必須從我國和世界社會(huì)保障制度的整體發(fā)展趨勢為著眼點(diǎn)，適應(yīng)建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，為將來社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)整合的大局服務(wù)。農(nóng)民工社會(huì)保障模式的選擇，既不是對他們當(dāng)前在就業(yè)過程中出現(xiàn)問題的一個(gè)臨時(shí)性的解決方案，也不是簡單地把他們納入到目前的二元社會(huì)保障體系中任意一元社會(huì)保障體系。盡管這種制度模式的構(gòu)建可能不同于現(xiàn)有二元社會(huì)保障體系中的任何一元，但是必須以農(nóng)民工的特殊身份和社會(huì)地位為載體，搭建社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)整合的橋梁。

二元社會(huì)保障體系是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為適應(yīng)當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際而設(shè)計(jì)的一種社會(huì)保障體系，與當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)文化的社會(huì)大背景相適應(yīng)，較好地解決了當(dāng)時(shí)的保障問題。但是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的拉大，社會(huì)保障制度并沒有在中央財(cái)政的二次分配領(lǐng)域調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間因市場經(jīng)濟(jì)的失靈而帶來不平衡發(fā)展，而是在原有的基礎(chǔ)上有所強(qiáng)化。然而，社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)整合，不論是從其自身發(fā)展規(guī)律來看，還是從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析，這種未來的發(fā)展趨勢都是不可避免的。因此盡管我國目前社會(huì)保障制度的改革困難重重，但仍然應(yīng)以“促進(jìn)城市人口和農(nóng)村人口的融合而不是分裂，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化而不是二元化，推動(dòng)城鄉(xiāng)利益分配的公平化而不是畸形化”[3]為基本的準(zhǔn)則。

農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位等很多方面都介于城市人口和農(nóng)村人口之間，同時(shí)他們的未來或者說定居地有很大的不確定性等特點(diǎn)，使其社會(huì)保障制度能夠成為整合城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的橋梁。因此，農(nóng)民工的社會(huì)保障模式設(shè)計(jì)，盡管目前可能不同于城鎮(zhèn)和農(nóng)村的社會(huì)保障制度，但一定要為城鄉(xiāng)二元的社會(huì)保障制度的整合提供一個(gè)中介或者橋梁。這樣才能為從根本上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改變二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、加快城市化進(jìn)程等我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局服務(wù)。

三、必須堅(jiān)持切實(shí)可行的操作原則

1．堅(jiān)持與城市和農(nóng)村的社會(huì)保障制度相對接的原則。

農(nóng)民工社會(huì)保障模式的選擇首先必須考慮的問題就是農(nóng)民工的未來是屬于城市還是屬于農(nóng)村?，F(xiàn)有的保障模式的分歧最關(guān)鍵點(diǎn)也在于此。即使是從最積極的推進(jìn)城市化的制度角度考慮，農(nóng)民工這一群體都不可能完全屬于城市；同樣，即使是從城市化發(fā)展的最穩(wěn)妥方面考慮，農(nóng)民工這一群體也不可能完全屬于農(nóng)村。二者在效果方面的區(qū)別就是農(nóng)民工進(jìn)城的多少，但不可能是全部。這樣農(nóng)民工社會(huì)保障模式的構(gòu)建就不可能簡單地把他們納入城市社會(huì)保障體系或農(nóng)村社會(huì)保障體系，而只能是這種制度與城市和農(nóng)村的社會(huì)保障制度相對接。

2．必須堅(jiān)持保證農(nóng)民工社會(huì)保障賬戶能夠自由轉(zhuǎn)移的原則。

流動(dòng)性大是農(nóng)民工群體的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。他們不僅在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)、而且在不同城市之間，或同一城市的不同企業(yè)之間也頻繁流動(dòng)。從今年年初全國各地民工流動(dòng)的基本情況可以看出，我國目前已經(jīng)形成全國范圍的農(nóng)民工勞動(dòng)力市場。隨著2004年出現(xiàn)的民工荒現(xiàn)象，地域之間、企業(yè)之間對農(nóng)民工用工已經(jīng)展開競爭。[4]在這種情況下，農(nóng)民工不同區(qū)域之間的流動(dòng)還會(huì)有所增加。

然而，從實(shí)踐層面上看，由于我國社會(huì)保障制度實(shí)行的是地區(qū)統(tǒng)籌，農(nóng)民工的流動(dòng)為其社會(huì)保障賬戶的轉(zhuǎn)移帶來很大的困難。農(nóng)民工社會(huì)保障擴(kuò)面緩慢、退保增多等現(xiàn)象都說明了這一問題。目前農(nóng)民工入城保模式與農(nóng)民工流動(dòng)性大相矛盾造成的效果是背離了農(nóng)民工社會(huì)保障制度的初衷，農(nóng)民工社會(huì)保障不但沒有推進(jìn)農(nóng)民工的城市化進(jìn)程，反而成為對他們的剝奪。因此，從操作層面上講，構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障制度，必須適應(yīng)他們流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保證他們社會(huì)保障賬戶能夠自由轉(zhuǎn)移，否則這種制度很難在實(shí)踐中推行開來。

3．必須堅(jiān)持農(nóng)民工繳費(fèi)低的原則

農(nóng)民工收入現(xiàn)狀及其未來發(fā)展趨勢的分析，是我們構(gòu)建他們社會(huì)保障制度的一個(gè)前提基礎(chǔ)。農(nóng)民工收入低的現(xiàn)狀已經(jīng)被大量的社會(huì)調(diào)查所證明。筆者2005年底在北京市做過的一項(xiàng)調(diào)研表明農(nóng)民工的月平均工資為 845元。盡管他們省吃儉用，除去花銷，年結(jié)余平均每人僅3095元。在調(diào)查關(guān)于“你最多每月能夠繳納多少保險(xiǎn)費(fèi)用”問題的統(tǒng)計(jì)中得知，農(nóng)民工的繳費(fèi)能力確實(shí)非常有限，大多數(shù)農(nóng)民工回答的數(shù)字在50－100元之間，平均值為92.99元。[5]如果這與他們的收入相比較而言，所占的比例很高。這說明了農(nóng)民工對社會(huì)保障制度的需求還是很強(qiáng)烈的。農(nóng)民工收入低直接決定了他們社會(huì)保障的繳費(fèi)能力有限。

農(nóng)民工收入低的現(xiàn)狀在短時(shí)間內(nèi)不可能得到根本改觀也是決定他們繳費(fèi)能力的一個(gè)因素。盡管近年來長三角和珠三角地區(qū)的“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致一些人認(rèn)為，不論是從勞動(dòng)力價(jià)格的市場調(diào)節(jié)機(jī)制角度，還是從國家完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的宏觀政策角度，都會(huì)提高農(nóng)民工的工資水平。但如果具體分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)雇傭農(nóng)民工的這些民營企業(yè)給農(nóng)民工提升工資的利潤空間十分有限。近年來“民工荒”現(xiàn)象并沒有隨著媒體宣傳而得到緩解這一事實(shí)說明這一問題。因?yàn)槿绻髽I(yè)有給農(nóng)民工提高工資的利潤空間，企業(yè)老板不會(huì)在沒有錢賺（不提工資，招不到工，望單興嘆）和賺的少一點(diǎn)（提高工資，招到工，完成訂單）之間選擇沒有錢賺。同時(shí)，農(nóng)民工自身的素質(zhì)以及我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力多的現(xiàn)實(shí)等也都限制了他們收入的提高。由于近年來中央對農(nóng)民工問題的關(guān)注，農(nóng)民工的工資增長速度會(huì)加快，但相對工資的提高則很難。

農(nóng)民工社會(huì)保障繳費(fèi)能力低一直以來是阻礙他們與城鎮(zhèn)職工建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系的一個(gè)重要因素。建立農(nóng)民工的綜合保險(xiǎn)模式和實(shí)行他們與城鎮(zhèn)職工不同的繳費(fèi)水平等措施都是由于農(nóng)民工的收入低、繳費(fèi)能力有限這一因素所致。由于農(nóng)民工收入低的這一現(xiàn)實(shí)不可能在短時(shí)間內(nèi)得以改變，因此，農(nóng)民工的社會(huì)保障模式的設(shè)計(jì)，必須要充分考慮到這一點(diǎn)。

四、農(nóng)民工社會(huì)保障模式的建議

縱觀目前農(nóng)民工社會(huì)保障制度的實(shí)踐探索和理論研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的制度模式的設(shè)計(jì)還沒有很好地解決了上面的幾個(gè)問題。當(dāng)然每個(gè)制度模式的設(shè)計(jì)也都有其優(yōu)點(diǎn)和長處，但問題是如何整合這些制度，使其成為一個(gè)能夠在全國范圍內(nèi)實(shí)施的、設(shè)計(jì)合理的、能被政府、企業(yè)和農(nóng)民工以及研究者共同接受的農(nóng)民工社會(huì)保障模式。

農(nóng)民工社會(huì)保障模式的構(gòu)建既要照顧到制度模式的可實(shí)踐性，又要有一定的社會(huì)保障理論為依據(jù)；既要考慮到制度實(shí)施的現(xiàn)時(shí)性，又要考慮到制度實(shí)施的可持續(xù)性；既要適應(yīng)農(nóng)民工群體的特點(diǎn)，又要考慮到制度與二元社會(huì)保障體系的對接問題。制度設(shè)計(jì)的多重目標(biāo)要求其最大的特點(diǎn)就是靈活性。因此，我國農(nóng)民工社會(huì)保障制度模式的構(gòu)建應(yīng)以建立個(gè)人發(fā)展賬戶為基礎(chǔ)的綜合保障體系。

1．對個(gè)人生活過程中必經(jīng)的保障項(xiàng)目應(yīng)建立個(gè)人發(fā)展賬戶。個(gè)人發(fā)展賬戶應(yīng)是一種綜合的保障項(xiàng)目，包括購房，子女教育，養(yǎng)老等保障項(xiàng)目。主要通過儲(chǔ)蓄形成，個(gè)人和雇主承擔(dān)主要部分，政府通過給予存入資金免所得稅這種間接的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。個(gè)人發(fā)展賬戶的所有權(quán)和收益權(quán)歸個(gè)人所有，支配權(quán)、使用權(quán)上受公共政策干預(yù)和約束。政府承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)形成、保值增值、待遇計(jì)發(fā)三個(gè)方面進(jìn)行平衡，并通過強(qiáng)制或非強(qiáng)制的辦法執(zhí)行，管理和運(yùn)作。個(gè)人發(fā)展賬戶是綜合賬戶，分項(xiàng)設(shè)計(jì)，綜合管理，統(tǒng)一使用，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶的縱向轉(zhuǎn)移支付。個(gè)人發(fā)展賬戶具有的靈活性對于目前我國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的形成有促進(jìn)作用，也適應(yīng)勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁的現(xiàn)狀，以及與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的對接等都是可行的。

2．對于大病等帶有風(fēng)險(xiǎn)高的保障項(xiàng)目應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制較強(qiáng)的保障辦法，建立全國統(tǒng)籌的大病醫(yī)療制度。大病統(tǒng)籌應(yīng)該類似農(nóng)村的合作醫(yī)療，政府對此資助力度應(yīng)較大，體現(xiàn)社會(huì)公正，引導(dǎo)農(nóng)民工參加。

3．建立由企業(yè)負(fù)擔(dān)的工傷保險(xiǎn)制度。農(nóng)民工所在的企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小繳納農(nóng)為民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，一旦漏保企業(yè)應(yīng)付全部責(zé)任。這不僅是對企業(yè)生產(chǎn)安全的一個(gè)保證，也是維護(hù)農(nóng)民工弱勢地位的一個(gè)體現(xiàn)。

4．最低生活保障。鑒于農(nóng)民工的特殊身份，最低生活保障也可以是雙重的。在戶籍改革成為大趨勢的情況下，農(nóng)民工入城市戶籍可以享受城市的低保，回農(nóng)村可以繼續(xù)享有對土地的永久使用權(quán)。但是為了防止大量農(nóng)民工涌入城市享受低保給城市發(fā)展帶來的沉重的負(fù)擔(dān)，各個(gè)城市可以規(guī)定農(nóng)民工連續(xù)在某一城市工作的年限，作為其享受城市低保的一個(gè)條件。

注釋：

1、楊翠迎 中國農(nóng)村社會(huì)保障制度研究 中國農(nóng)業(yè)出版社 2003/10版

2、楊桂宏 農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的深層原因 中國社會(huì)學(xué)網(wǎng)/社會(huì)政策

3、楊團(tuán) 對中國社會(huì)保障制度的一些看法 社會(huì)政策網(wǎng)

第8篇：公司制度建設(shè)制度范文

關(guān)鍵字：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督管理；監(jiān)督方法

Abstract: the quality of the construction project in relation to the people daily life and property security, the relationship between the vital interests of the people, through the construction of scientific quality supervision, to ensure the quality of construction projects. Construction project quality supervision including: before construction supervision, in the construction of supervision and after completion of the supervision. This paper will be to the three links of the supervision work to think, and think how to do construction project quality supervise method improvement.

Key word: construction project; Quality supervision; Supervision and management; Supervision and method

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督是政府的一個(gè)重要職能，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的好壞直接影響到人們的日常生活水平和人身安全，影響社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。政府只有對建設(shè)工程做好科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督才能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。在政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督中，主要是根據(jù)每一個(gè)環(huán)節(jié)的相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，而這些質(zhì)量監(jiān)督都必須有自己的監(jiān)督內(nèi)容，將質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)真地落實(shí)，保證建設(shè)工程的質(zhì)量。

一、做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的注意事項(xiàng)

工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體，在這方面不能代替、越位。工程質(zhì)量監(jiān)督是督促建設(shè)參建各方主體搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。在日常監(jiān)督工作中，要做到堅(jiān)持公平、公開的原則；要保護(hù)正當(dāng)權(quán)益者的利益；要發(fā)揮政府監(jiān)督的職能，全過程、全方位綜合治理和提高工程質(zhì)量；要把握執(zhí)法為民、監(jiān)督與幫助相結(jié)合的原則；要研究影響工程質(zhì)量的主要問題，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況有針對性地制定監(jiān)督管理措施；要研究監(jiān)督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點(diǎn)；監(jiān)督方法要由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查、核查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監(jiān)督管理。

二、關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的具體思考

在建設(shè)工程中的具體質(zhì)量監(jiān)督就是施工前、施工中以及竣工后的質(zhì)量監(jiān)督，在各個(gè)環(huán)節(jié)都有具體的內(nèi)容和方法，下面就是作者關(guān)于各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督的思考。

（一）、關(guān)于施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理

1、設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督主要是對設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督上的把關(guān)。只要發(fā)現(xiàn)其設(shè)計(jì)和勘察文件有違犯相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，就可以通過直接的說服教育和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤、疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督管理和依法查處，并將其不良行為記錄在案，納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案，形成信用約束力，從而促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系，規(guī)范所有主體各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制，有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2、對于招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。施工招投標(biāo)的監(jiān)督主要就是為了實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提倡優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高內(nèi)部質(zhì)量意識(shí)，通過市場有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。讓工程質(zhì)量的監(jiān)督和市場的監(jiān)督互相推動(dòng)和促進(jìn)。

3、對合同文本的監(jiān)督。合同文本的監(jiān)督其重點(diǎn)就是施工合同的監(jiān)督，在合同的條款中將質(zhì)量管理進(jìn)行規(guī)范化和法制化落實(shí)，通過合同的法律效力來對各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行約束。在合同中直接將建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行書面化，讓業(yè)主在進(jìn)行建設(shè)施工中更加注意質(zhì)量的保證。

（二）、在施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理

市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式，應(yīng)適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以委托機(jī)關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法，對委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會(huì)的立場上對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

在施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是圍繞三大分部進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，而三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在事前開展抽查工作，推行預(yù)防為主的方針，避免“死后驗(yàn)尸”現(xiàn)象的出現(xiàn)；在事中質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，要將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行立即更正，不留下任何隱患，事后進(jìn)行巡回閉合監(jiān)督管理。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。為了增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性，現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)。通過監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。

建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法主要有如下幾點(diǎn)：一是對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件的檢查評價(jià)；二是對工程竣工檢測結(jié)果的檢查評價(jià)；三是對現(xiàn)場質(zhì)量主控資料的檢查評價(jià)；四是對工程實(shí)體的尺寸偏差的實(shí)測；五是對完工后的工程實(shí)體的宏觀觀感檢查評價(jià)。在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法比較好。質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理重要手段。質(zhì)量監(jiān)督站管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量資源管理共享的前提條件，是提高監(jiān)督管理水平的管理效能的重要保證，也是管理方法科學(xué)化的重要標(biāo)志。

監(jiān)督檢查的對象還包括監(jiān)理單位、建設(shè)單位(業(yè)主)在內(nèi)的所有參與工程建設(shè)的各行為主體。對監(jiān)理單位要審查單位資質(zhì)、個(gè)人資格是否齊備并符合要求。審查監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則有無缺陷，能否實(shí)施。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位，通過加強(qiáng)對參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督機(jī)制，查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為，增強(qiáng)各行為主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質(zhì)，保證工程質(zhì)量準(zhǔn)確到位。

從總體上來說，通過施工中的監(jiān)督，保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果有效，國家和公眾質(zhì)量利益通過實(shí)體有效操作全面得以實(shí)現(xiàn)，保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。施工過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理，其方法主要是通過現(xiàn)場的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督的范疇，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個(gè)監(jiān)督全過程，也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。

（三）、竣工后的監(jiān)督管理

而竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理就是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投人使用，避免低劣工程對社會(huì)對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)：一是嚴(yán)格對其竣工驗(yàn)收備案資料的審查和監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性；二是加強(qiáng)對裝修、維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題，住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。

三、結(jié)語

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理、不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理模式下，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻(xiàn)

[1]巴穗蘋．目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的問題及對策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)

濟(jì)，2008(15)．

第9篇：公司制度建設(shè)制度范文

Abstract： In order to make the safety of people's life and property be guaranteed， the government should take timely supervision and management for the quality of project， this paper expounds the importance of government's timely supervision for the construction project quality， and puts forward some thoughts for supervision process.

關(guān)鍵詞： 工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；政府監(jiān)督；適時(shí)管理

Key words： engineering construction；quality supervision；government supervision；timely management

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）34-0077-02

0 引言

現(xiàn)今工程質(zhì)量已經(jīng)作為了工程建設(shè)的根本任務(wù)，工程的建設(shè)是為了滿足人們對工程的基本要求，在滿足人們要求的同時(shí)要保證人們的要求能夠有安全保障，質(zhì)量問題在許多建設(shè)單位中沒有引起足夠的重視，因此，政府在施工過程中對工程質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督更夠很大程度彌補(bǔ)這一漏洞。在實(shí)際施工過程中政府應(yīng)該對施工的全過程安排督察員進(jìn)行監(jiān)督，包括了從材料的采購到工程驗(yàn)收的全過程。下列問題和任務(wù)是政府在監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量過程中，應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注和完成的任務(wù)。

1 政府在監(jiān)督工程質(zhì)量過程中監(jiān)督的主要內(nèi)容

政府在對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的過程中必須要按照相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督順序進(jìn)行，這是工程質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)。在監(jiān)督過程中會(huì)依據(jù)國家法律對工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行，這種標(biāo)準(zhǔn)自身便具有法律層面的強(qiáng)制性，以此對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的根本目的是為了能夠使受監(jiān)督工程能夠有質(zhì)量上的保證。政府在對工程監(jiān)督的過程中要將工程各方面的質(zhì)量作為主要監(jiān)督對象。包括工程的地基項(xiàng)目、工程的主體結(jié)構(gòu)、竣工后工程自身的使用功能等，這就涉及到了工程建設(shè)的全過程。一般在實(shí)際監(jiān)督過程中政府普遍會(huì)采用巡回抽查、竣工后驗(yàn)收以及審查設(shè)計(jì)等為主要監(jiān)督方式。政府監(jiān)督的效果一般以竣工質(zhì)量匯報(bào)文件重地質(zhì)量評價(jià)為主要依據(jù)。

2 監(jiān)督過程中的重要注意事項(xiàng)

2.1 政府在監(jiān)督之前要確立起科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制 對工程質(zhì)量監(jiān)督過程中必然會(huì)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來約束整個(gè)監(jiān)督過程，因此政府在對工程進(jìn)行監(jiān)督之前要結(jié)合工程實(shí)際施工情況以及相關(guān)法律法規(guī)，制定出科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建要以工程建設(shè)質(zhì)量為中心，監(jiān)督機(jī)制自身便是一種對工程施工的管理模式，要保證監(jiān)督機(jī)制在建立起之后能夠貫穿整個(gè)工程的施工過程，讓相關(guān)部門在監(jiān)督機(jī)制確立之后產(chǎn)生相互之間良性的競爭關(guān)系，也能夠使整個(gè)監(jiān)督過程在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮良好的監(jiān)督作用。監(jiān)督機(jī)制的建立和運(yùn)行都將法律法規(guī)作為自身存在的基本，對工程的質(zhì)量以及施工行為從客觀角度的評價(jià)是監(jiān)督機(jī)制的基本任務(wù)。政府在確立起科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制之后，在對工程質(zhì)量監(jiān)督的過程中，能夠最大限度保證工程有安全合格的質(zhì)量，對于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和工序上出現(xiàn)的錯(cuò)誤有快速糾正的作用。在監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行的過程中監(jiān)督信息管理系統(tǒng)起到了重要的作用，要能夠保證工程的質(zhì)量以及工程在市場競爭過程中的有序性，很大程度取決于監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行方式是否科學(xué)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督之前要結(jié)合工程實(shí)際建立起健全的制度，以此保證整個(gè)工程監(jiān)督能夠更加規(guī)范，政府展現(xiàn)出的素質(zhì)和監(jiān)督能力也能更為人們所接受，在實(shí)際監(jiān)督的過程中本身就是一個(gè)強(qiáng)制性監(jiān)督的過程，監(jiān)督過程中要求依法、執(zhí)法必須嚴(yán)格，監(jiān)督人員自身的法律意識(shí)也能夠通過監(jiān)督制度的健全有很大程度的提升，監(jiān)督成效也能夠得到顯著的提升。對市場準(zhǔn)入制度的監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督過程中相當(dāng)重要，主要是對工程在招投標(biāo)過程中對招投標(biāo)制度的監(jiān)督，對市場清除制度的監(jiān)督、對工程項(xiàng)目自身委托制度的監(jiān)督等。

2.2 質(zhì)量監(jiān)管法制體系的構(gòu)建和作用 政府在對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的過程中要充分發(fā)揮出監(jiān)管中的法律效應(yīng)，監(jiān)管體系中法制體系中的法制體系是為了能夠保證監(jiān)督具有強(qiáng)制性作用的基礎(chǔ)，法律法規(guī)的特征在監(jiān)督管理法制體系中都有明確的體現(xiàn)，能夠?qū)こ淌┕み^程起到強(qiáng)制性約束的作用，其自身作為一種對工程質(zhì)量管理的法制基礎(chǔ)，在對工程質(zhì)量管理的過程中又作為了重要的依據(jù)，在國在工程質(zhì)量監(jiān)督法制體系的進(jìn)一步深入完善的過程中起到了重要的推動(dòng)作用，監(jiān)督管理法制體系的存對于政府監(jiān)督工程質(zhì)量有重要的意義和作用。

工程質(zhì)量監(jiān)理在建設(shè)過程中可以將其定義為：將法制觀念迅速增強(qiáng)，提高自身對法律的認(rèn)識(shí)；將健全的質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系迅速建立起來；依法行事；執(zhí)法過程中要加強(qiáng)執(zhí)法力度，對于各種違法和犯罪活動(dòng)有打擊和遏制的作用。

2.3 政府監(jiān)督工程師的培養(yǎng) 因?yàn)楸O(jiān)督工程師自身的知識(shí)和監(jiān)督能力對工程質(zhì)量有很大程度的影響。所以對監(jiān)督工程師的監(jiān)督能力和自身的知識(shí)水平要進(jìn)行適時(shí)考核。因?yàn)楝F(xiàn)今不斷發(fā)展的工程技術(shù)，法律法規(guī)也在進(jìn)行不斷的完善，工程質(zhì)量的要求也隨著人們對生活和物質(zhì)的追求越來越高，監(jiān)督工程師因此必須要在監(jiān)督過程中豐富自身的知識(shí)，對國家工程質(zhì)量相關(guān)的法律和法規(guī)進(jìn)行充分的了解，使自身的素質(zhì)能夠不斷提高。政府自身也應(yīng)該針對監(jiān)督工程師建立起一套相對完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)督績效考核和監(jiān)督工程師的薪資劃上等號(hào)，激勵(lì)他們不斷進(jìn)取。政府在用人過程中要制定出一套合理的用人機(jī)制，能夠?qū)⒁M(jìn)、培養(yǎng)、使用人才結(jié)合成一個(gè)整體，將激勵(lì)管理的機(jī)制迅速設(shè)立起，保證質(zhì)量監(jiān)督崗位中能夠具有復(fù)合型的人才，在監(jiān)督過程中也能夠保證監(jiān)督的力度，工程質(zhì)量也能夠得到很大程度的提升，社會(huì)市場競爭能力也能夠有明顯的提高。

3 對于監(jiān)督過程中出現(xiàn)違反質(zhì)量法規(guī)現(xiàn)象的教育和懲罰

政府在實(shí)際監(jiān)督過程中要對違法工程質(zhì)量法規(guī)的人進(jìn)行處罰，對于情節(jié)較輕的違法情況可以進(jìn)行通報(bào)批評或者當(dāng)場教育，立即停止工程施工，組織內(nèi)部負(fù)責(zé)人員針對質(zhì)量違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行內(nèi)部整頓，情節(jié)較為嚴(yán)重的質(zhì)量違反情況要對其進(jìn)行罰款處理，并將通過違反質(zhì)量規(guī)定而獲得的非法利潤全部沒收，要將施工單位和相關(guān)建筑商的營業(yè)執(zhí)照撤銷，對于觸犯刑法的嚴(yán)重情況要追究其自身的刑事責(zé)任。在處罰過程中的處罰程序被劃分為兩種，一種為較為簡易的程序，一種為一般程序。就簡易程序而言，首先應(yīng)該清楚事實(shí)、其質(zhì)量違反情況屬于較輕情節(jié)、對于這種違法行為不需要進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和取證，這種情況就可以對其直接進(jìn)行教育，停工進(jìn)行內(nèi)部的整改，可以對施工單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)男☆~罰款，以此起到懲罰的作用。對于一般程序而言，首先要對質(zhì)量違法情況進(jìn)行取證和調(diào)查，對這種違法方式要立即做出處理，如下程序是處理過程中的基本程序，首先要連、其次是審查、審理，而后便是轉(zhuǎn)送，在對案件進(jìn)行復(fù)議，然后是應(yīng)訴，最后為結(jié)案和歸案。

4 結(jié)束語

隨著現(xiàn)代建設(shè)技術(shù)的飛速發(fā)展，建設(shè)技術(shù)在人們的生產(chǎn)和生活過程中起到了重要的作用，工程的質(zhì)量關(guān)系到人們生命和財(cái)產(chǎn)安全，為了能夠使人們生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，政府應(yīng)該對工程質(zhì)量適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理，工程在建設(shè)過程中不僅要滿足人們對工程質(zhì)量的需要，同時(shí)要將工程質(zhì)量方在首位。工程質(zhì)量的監(jiān)督是是政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，要落實(shí)這一任務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)市場競爭力首先要制定出科學(xué)的監(jiān)督管理措施，應(yīng)對管理過程中的諸多問題，以此確保監(jiān)督力度，施工工程也能夠因?yàn)檎畯?qiáng)有力的監(jiān)督，得到最基本的質(zhì)量保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭漢丁，張印賢，郭漢剛等.施工階段主要分部工程質(zhì)量政府監(jiān)督評價(jià)探析[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2009，7（3）：13-17.

[2]次登白姆.基于政府監(jiān)督的拉薩市公路工程質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系研究[D].天津大學(xué)，2010.

[3]王蔚東，徐振榮.論工程質(zhì)量的政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)理[J].城市建設(shè)，2010（11）：161.

[4]武建杰.公路工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究[D].長安大學(xué)，2008.

[5]吳神宗.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督影響分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009（23）：46-48.