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第二條我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi),住宅工程質(zhì)量逐套驗收(以下簡稱逐套驗收)及其監(jiān)督管理,適用本暫行規(guī)定。
本暫行規(guī)定所稱逐套驗收,是指住宅工程在按照國家規(guī)范要求內(nèi)容進行單位(子單位)工程竣工驗收前,對每一套房進行的專門驗收,并在逐套驗收合格后出具《住宅工程質(zhì)量逐套驗收表》。
第三條住宅單位工程竣工驗收前,建設(shè)(代建)單位應(yīng)當先組織施工和監(jiān)理單位有關(guān)人員進行逐套驗收。
已選定物業(yè)公司的,物業(yè)公司應(yīng)當參加逐套驗收工作。
第四條住宅工程實行逐套驗收,不能代替單位工程竣工驗收。住宅工程的建設(shè)(代建)單位必須按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行工程竣工驗收程序,驗收合格后方可交付使用。
第五條逐套驗收應(yīng)以驗收時可觀察到的工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主要驗收項目,驗收內(nèi)容應(yīng)以檢驗批檢查內(nèi)容為主。施工單位和監(jiān)理單位須強化檢驗批驗收,對于不符合質(zhì)量要求的檢驗批,應(yīng)當嚴格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》的有關(guān)規(guī)定進行處理。通過返修或者加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位(子單位)工程,嚴禁驗收。
第六條逐套驗收應(yīng)當依據(jù)國家和廣西工程質(zhì)量標準、規(guī)范以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行。
第七條逐套驗收應(yīng)當依據(jù)施工圖設(shè)計文件的要求,在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)上,以檢查工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主,主要包括以下檢查內(nèi)容:
(一)室內(nèi)空間尺寸;
(二)門窗安裝質(zhì)量;
(三)地面、墻面和頂棚面層質(zhì)量;
(四)防水工程質(zhì)量;
(五)給水、排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量;
(六)室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量;
(七)護欄、排煙(氣)道安裝質(zhì)量;
(八)其它規(guī)定、標準中要求逐套檢查的內(nèi)容。
第八條逐套驗收應(yīng)當按照以下程序進行:
(一)在工程主體結(jié)構(gòu)竣工前,施工單位應(yīng)編制逐套驗收方案。方案中須包含逐套驗收的依據(jù)、內(nèi)容、人員組織、驗收程序、抽查項目的部位及數(shù)量、合格判定標準、驗收時間安排等內(nèi)容,其中驗收內(nèi)容必須符合本暫行規(guī)定第七條的要求。逐套驗收方案應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位(建設(shè)或代建單位)審核確認后方可實施。
(二)在逐套驗收各項具體工作實施前,建設(shè)(代建)單位組織施工、監(jiān)理等有關(guān)單位組成逐套驗收組,按照逐套驗收方案在建筑物上標識好暗埋水、電管線的走向和室內(nèi)空間尺寸測量的控制點、線(精裝修房可附圖標識)后予以實施。
(三)逐套驗收組按本暫行規(guī)定要求的驗收內(nèi)容進行檢查并及時填寫檢查驗收記錄,對驗收過程中抽查到的工程觀感質(zhì)量和使用功能不合格部位,書面責(zé)成施工單位整改,整改完成后,逐套驗收組應(yīng)對整改情況進行復(fù)查并填寫復(fù)查記錄。
(四)工程所有各套均驗收合格后,逐套驗收組按套出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負責(zé)人簽名確認后加蓋各單位質(zhì)量驗收專用章的《住宅工程質(zhì)量逐套驗收表》(以下簡稱《驗收表》),并作為《住宅工程質(zhì)量保證書》的附件,在房屋交付使用時一并交予住戶。
(五)逐套驗收合格后,建設(shè)(代建)單位應(yīng)及時將逐套驗收情況進行匯總,并形成《單位工程逐套驗收匯總表》(以下簡稱《匯總表》)。在竣工驗收時,竣工驗收組應(yīng)對《匯總表》、《驗收表》全數(shù)檢查,并按總套數(shù)的10%抽查工程實體質(zhì)量以驗證《驗收表》是否與實際相符。
第九條住宅工程質(zhì)量逐套驗收不合格的,建設(shè)(代建)單位不得組織單位工程竣工驗收。建設(shè)(代建)單位在向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送《單位工程竣工驗收通知書》時,應(yīng)將《匯總表》作為附件同時報送。
第十條住宅工程竣工驗收前,施工單位應(yīng)制作工程標牌鑲嵌在建筑外墻顯著部位。工程標牌應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)工程名稱、開工日期、竣工日期;
(二)建設(shè)(代建)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位全稱;
(三)項目總監(jiān)、項目經(jīng)理姓名。
第十一條住宅工程建設(shè)(代建)單位應(yīng)當在《住宅質(zhì)量保證書》中注明以下事項:
(一)保修范圍和保修期限;
(二)施工單位工程質(zhì)量保修負責(zé)人姓名、電話以及辦公地點;
(三)物業(yè)公司名稱、保修監(jiān)督電話;
(四)工程質(zhì)量保修程序和處理時限;
(五)建設(shè)(代建)單位工程質(zhì)量保修監(jiān)督電話。
第十二條本暫行規(guī)定第十一條所列事項應(yīng)當在住宅工程交付使用時,在住宅單元入口進行公示,公示時間不得少于一個月。
第十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗收過程中,應(yīng)檢查有關(guān)單位是否按照要求對竣工住宅工程進行了逐套驗收,并對照《驗收表》和逐套驗收記錄表對工程實體進行抽查,若與實際情況不符的,應(yīng)責(zé)令建設(shè)(代建)單位重新組織逐套驗收,并記錄施工、監(jiān)理單位及相關(guān)人員的不良行為。
監(jiān)督機構(gòu)在提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報告中應(yīng)明確提出有關(guān)住宅工程逐套驗收專項監(jiān)督意見。
第十四條本暫行規(guī)定所附的表格為基本表格,各市、縣(開發(fā)區(qū))可根據(jù)當?shù)貙嶋H增加逐套驗收內(nèi)容。
第十五條本暫行規(guī)定自年9月1日起施行。
第十六條本暫行規(guī)定由廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳負責(zé)解釋。
《廣西壯族自治區(qū)住宅工程質(zhì)量逐套驗收管理
暫行規(guī)定》編制說明
隨著住房商品化的發(fā)展,住宅工程質(zhì)量已直接關(guān)系到百姓的切身利益。在我國法制建設(shè)日趨完善的今天,百姓維權(quán)意識逐步提高,質(zhì)量投訴不斷增加,甚至群訴群訪事件時有發(fā)生。為了加強住宅工程的質(zhì)量管理,有效抑制質(zhì)量問題的出現(xiàn),減少投訴事件的發(fā)生,全國各地進行了不少有益的嘗試。其中,北京首推的“一戶一驗”制取得了顯著效果,起到了督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等住宅工程參建單位認真履行法定質(zhì)量義務(wù),維護業(yè)主合法權(quán)益的作用。因此,建設(shè)部要求各省市逐步建立住宅工程“一戶一驗”制度,以減少質(zhì)量投訴事件的發(fā)生。
經(jīng)對全國已實施分戶驗收制度的10余個省、市的調(diào)研,我廳根據(jù)廣西實際起草了《廣西壯族自治區(qū)住宅工程質(zhì)量逐套驗收管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》),其有如下特點:
一、《暫行規(guī)定》針對性強,主要對廣西常見的滲漏、開裂等影響使用功能和觀感質(zhì)量的問題進行逐套專項驗收。
二、《暫行規(guī)定》強調(diào)責(zé)任,落實參建單位和個人的質(zhì)量行為。所有表格填寫均落實責(zé)任,要求相關(guān)資格的人員必須簽名,在匯總表中還要求參建單位蓋章對驗收資料負責(zé)。
三、《暫行規(guī)定》表格簡練,便于現(xiàn)場操作和填寫復(fù)核,能提高現(xiàn)場工作效率,達到減輕工作量的目的。
關(guān)鍵詞:項目計劃、管理、分析
中圖分類號: TL372+.3 文獻標識碼: A 文章編號:
我國工程建設(shè)主要采用建設(shè)單位(建設(shè)主體)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位分工協(xié)作的體制。隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步,現(xiàn)代建設(shè)項目的規(guī)模越來越大,工程內(nèi)容越來越復(fù)雜,建設(shè)單位的要求越來越高,傳統(tǒng)的以建設(shè)單位為主體的工程管理模式日益顯現(xiàn)出不足。
長期以來,代業(yè)主主要實行范圍主要是市政、公路等政府投資項目以及大型的復(fù)雜的工程。政府部門在其中主要擔(dān)當對代業(yè)主的行為進行監(jiān)督管理的較色。面對現(xiàn)代化項目從功能上、結(jié)構(gòu)上越來越復(fù)雜、其程序成千上萬,非專業(yè)人員難管理。項目的復(fù)雜、專業(yè)人員的缺失,業(yè)主在招標、合同、建設(shè)、設(shè)計、施工、結(jié)算、驗收等環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)紕漏,都會造成項目的失敗。
工程項目管理公司接受業(yè)主方、設(shè)計方、施工方、供貨方和建設(shè)項目總承包的委托提供代表委托方利益的項目管理服務(wù)。項目管理咨詢公司提供的這類服務(wù)的工作性質(zhì)屬于工程咨詢服務(wù)。而業(yè)主方項目管理的方式主要有三種:1、業(yè)主方自行項目管理;2、業(yè)主方委托項目管理公司承擔(dān)全部業(yè)主方項目管理的任務(wù);3、業(yè)主方委托項目管理公司與業(yè)主方人員共同進行項目管理,業(yè)主方從事項目管理的人員在項目管理公司委派的項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下工作。
工程項目管理公司是由工程個方面的專家組成的專業(yè)化管理隊伍,一方面提高了對建設(shè)項目的管理效率和水平,有效對工程質(zhì)量、工期和造價進行控制;一方面大大減輕了建設(shè)單位組織管理機構(gòu)對投資項目進行管理付出的人員及資金成本。通過項目管理公司的專業(yè)化管理,可以有效地控制項目的建設(shè)成本,解決業(yè)主分散管理、機構(gòu)重疊等問題,同時提高項目實施的透明度,方便監(jiān)督管理。
管理公司的管理要從以下幾個方面著手:
項目計劃管理
主要協(xié)助業(yè)主進行項目方案策劃、編擬設(shè)計要求、委托設(shè)計合同、設(shè)計任務(wù)書,編制成本規(guī)劃書;協(xié)助組織設(shè)計論證、設(shè)計審核、設(shè)計優(yōu)化等。協(xié)助進行開工準備、辦理三通一平、拆遷、規(guī)劃、用地的各種報批手續(xù)和管理工作。編制項目實施規(guī)劃、進度計劃、費用計劃、質(zhì)量計劃、采購(招標)計劃等。
項目實施管理
對項目實施階段的投資、進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保實施監(jiān)控。組織項目施工前的設(shè)計交底。對項目的設(shè)計變更進行管理。項目進度款的審查與撥付包括洽商、簽證在內(nèi)的合同管理對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包商、設(shè)備材料供應(yīng)商的工程行為進行管理。負責(zé)施工現(xiàn)場所有參建單位的協(xié)調(diào)管理。
移交管理
組織項目竣工驗收備案工作;項目竣工資料歸檔和信息管理。協(xié)助業(yè)主進行項目索賠管理協(xié)助業(yè)主完成項目結(jié)算并通過第三方審計;項目評估報告。
項目業(yè)主與項目管理單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、承包單位、材料設(shè)備供貨商之間都是合同關(guān)系、監(jiān)督關(guān)系,同時業(yè)主對項目管理機構(gòu)的工作按照協(xié)議條款進行委托管理。項目業(yè)主在與上述各有關(guān)單位簽訂合同時在相應(yīng)條款應(yīng)明確說明業(yè)主委托的項目管理公司,并在項目開工前將業(yè)主對項目管理公司的授權(quán)范圍、項目管理公司的職責(zé)等通知各有關(guān)單位。項目管理公司依據(jù)雙方合同在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)對監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、承包單位、材料設(shè)備供貨商進行管理,同時接受業(yè)主的監(jiān)督。
明確目標加強各單位管理
對設(shè)計工作質(zhì)量的管理
項目管理部對設(shè)計工作進行管理的主要內(nèi)容包括:
協(xié)助業(yè)主與設(shè)計單位簽訂工程勘察設(shè)計合同;
制訂設(shè)計工作總計劃,合理安排設(shè)計進度;審查設(shè)計進度計劃和出圖計劃,并向業(yè)主提出審查意見;及時進行施工圖送審工作,督促設(shè)計單位按審查意見及時修改。
檢查勘察設(shè)計合同的履行情況,如出圖進度等,并向業(yè)主提出咨詢意見。
對各階段的設(shè)計成果組織審查論證,并向業(yè)主提出評估意見;
進度控制。項目部要隨時了解設(shè)計內(nèi)容與進度,了解其實施過程所需要的各專業(yè)設(shè)計人員數(shù)量投入和時間進程以及是否能在預(yù)定的計劃工期內(nèi)完成;
對設(shè)計概算進行審查,使其不突破國家發(fā)改委批準工程概算。
2)對監(jiān)理單位工作質(zhì)量的管理
督促監(jiān)理單位做好工程質(zhì)量預(yù)控工作,防止事后處理。
檢查監(jiān)理單位項目的質(zhì)量控制體系,落實質(zhì)量控制人員
檢查監(jiān)理單位監(jiān)理工作質(zhì)量
檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量控制手段,落實質(zhì)量檢測儀器設(shè)備
檢查監(jiān)理單位監(jiān)理程序、監(jiān)理方法
3)對工程承包單位工作質(zhì)量的管理
對項目承包單位工作質(zhì)量的管理是項目管理的重中之重,為了更好地實現(xiàn)建設(shè)項目的工期、質(zhì)量、成本、安全等目標,項目管理部將對施工承包單位的技術(shù)和管理水平、質(zhì)量保證體系以及是否建立、健全項目責(zé)任制等情況進行考查和了解,對不符合要求的承包商通過監(jiān)理單位督促承包商按投標文件和合同承諾予以落實。項目管理部的主要職責(zé)是在業(yè)主授權(quán)內(nèi)代表業(yè)主做好項目的進度、質(zhì)量、投資、安全控制工作,主要包括:
就監(jiān)理方審定的施工組織設(shè)計和施工方案,提出評價意見;
及時收集資料,掌握實際施工質(zhì)量情況,向業(yè)主提供有關(guān)工程質(zhì)量的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表及咨詢意見;
代表業(yè)主組織處理質(zhì)量事故,就質(zhì)量事故處理方案向業(yè)主提出專題報告。
對工程施工質(zhì)量的管理。
驗收管理
一般的驗收分為中間驗收和整體驗收兩部分。中間驗收主要指各分部工程的驗收,整體驗收有建筑安裝工程竣工驗收和市政工程竣工驗收。
一、改革的基本原則
(一)牢固樹立建設(shè)服務(wù)型政府的基本理念。
(二)堅持轉(zhuǎn)變政府管理職能,加強公共服務(wù),實現(xiàn)公開、公平、公正,提高審批效率的基本要求。
(三)體現(xiàn)加強政府監(jiān)管,確保建設(shè)工程安全質(zhì)量的基本目標。
(四)與現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定相銜接,整合審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程。
二、改革的主要方式
(一)可以由項目建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任或者可以在其他管理環(huán)節(jié)中解決的事項,取消審批。對保留的審批事項,縮短審批時限。
(二)將建設(shè)工程審批管理流程,整合歸并為“土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計方案審批、設(shè)計文件審查、竣工驗收”四個主要環(huán)節(jié)。
(三)每個環(huán)節(jié)實施并聯(lián)審批,一家牽頭、一口受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)。每一環(huán)節(jié)并聯(lián)審批結(jié)束后,建設(shè)單位按照規(guī)定簡化辦理手續(xù),領(lǐng)取相關(guān)審批文件。
(四)土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計方案審批環(huán)節(jié)由規(guī)劃國土資源部門牽頭組織,設(shè)計文件審查、竣工驗收環(huán)節(jié)由建設(shè)管理部門牽頭組織,相關(guān)部門協(xié)同配合。部分原由各部門直接對建設(shè)單位的外部程序改為內(nèi)部程序操作,但法律主體關(guān)系不變,需要出具審批意見的出具審批意見,需要備案的備案。
(五)加強行政審批中部門之間協(xié)調(diào)和上下道流程的銜接,提高信息技術(shù)運用和資源共享水平。
三、本方案的實施范圍
本方案與本市投資立項管理改革同步實施,主要在企業(yè)投資項目核準、備案制建設(shè)工程中試行。審批制項目建設(shè)工程有條件的,也可參照實施。
四、改革的主要流程
(一)土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件
這個環(huán)節(jié)重點明確建設(shè)用地和相關(guān)項目建設(shè)的基本條件,包括規(guī)劃、土地、資金、環(huán)保、地質(zhì)等各項參數(shù)。
1.以劃撥方式取得土地使用權(quán)
屬審批制項目的,在項目建議書批準后,規(guī)劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預(yù)審和地名審批;在可行性研究報告批準后,規(guī)劃國土資源管理部門同步受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地審批。
屬核準制項目的,先由規(guī)劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預(yù)審和地名審批,其間征詢投資管理部門及其他相關(guān)管理部門意見;在項目核準后,規(guī)劃國土資源管理部門同步受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地審批。
對同步辦理事項,建設(shè)單位同時遞交不同事項的申請表;相同的申請材料(如資質(zhì)證明材料等)可只提交一份。辦理結(jié)果依照法定程序分別發(fā)出,審批通過后,一并送達申請人。
2.以出讓方式取得土地使用權(quán)
規(guī)劃國土資源管理部門在土地出讓前,按照“分部門、分步驟、按權(quán)限、格式化”的原則,向相關(guān)管理部門征詢出讓條件,以及是否參與下一環(huán)節(jié)設(shè)計方案并聯(lián)審批的意見。各部門在接到征詢意見函后的10個工作日內(nèi)書面反饋,逾期視作同意且不參加設(shè)計方案并聯(lián)審批。其中,涉及公共安全、人身健康的特殊項目,可在10個工作日內(nèi)告知規(guī)劃國土資源管理部門延長反饋時間。
取得出讓條件后,規(guī)劃國土資源管理部門辦理建設(shè)用地審批、入市審核、出讓公示等事務(wù)。程序完備后,組織土地招拍掛或者協(xié)議出讓。
簽訂出讓合同后,受讓人向投資管理部門辦理項目備案。屬核準類項目,在環(huán)保部門辦理環(huán)評審批后,辦理核準手續(xù)。項目備案后,向規(guī)劃國土資源管理部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
3.自有土地建設(shè)
屬審批制和備案制項目的,在取得建設(shè)項目建議書或項目備案批準文件后,規(guī)劃國土資源管理部門核定規(guī)劃設(shè)計要求。辦理期間,征詢相關(guān)管理部門意見。
屬核準制項目的,首先由規(guī)劃國土資源管理部門核定規(guī)劃設(shè)計要求,辦理期間,征詢投資管理部門和其他相關(guān)管理部門意見。
4.這個環(huán)節(jié)完成后,如項目用地上有拆遷的,向規(guī)劃國土資源管理部門辦理“房屋拆遷許可”手續(xù);并開展工程報建、勘察設(shè)計招標、組織編制規(guī)劃方案和項目環(huán)評等工作。
外資項目按照有關(guān)規(guī)定,報建后可直接進行承發(fā)包。
(二)設(shè)計方案審批
這個環(huán)節(jié)在30個工作日內(nèi)完成。
1.咨詢。為提高設(shè)計成果質(zhì)量,加強批前服務(wù)協(xié)調(diào),建設(shè)單位在編制設(shè)計方案時,可以向市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門進行咨詢,相關(guān)管理部門應(yīng)及時提供指導(dǎo)意見。
2.受理。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)部的《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定(20*年版)》中“方案設(shè)計”的要求,編制建筑設(shè)計方案后,將需相關(guān)管理部門審查的材料分袋包裝,送規(guī)劃國土資源管理部門。規(guī)劃國土資源管理部門收到后,在5個工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作,向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
3.審批決定。相關(guān)管理部門在正式受理后的10個工作日內(nèi),將各自專業(yè)審查意見書面反饋規(guī)劃國土資源管理部門。規(guī)劃國土資源管理部門在匯總各相關(guān)管理部門的審查意見后,可以組織會審,在15個工作日內(nèi)進行綜合協(xié)調(diào),根據(jù)協(xié)調(diào)情況,作出同意或者不同意的審批決定。相關(guān)部門的審批文件統(tǒng)一由規(guī)劃國土資源管理部門轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。
4.簡易建設(shè)項目免于設(shè)計方案審批。臨時項目,零星項目(建制鎮(zhèn)個人建房、簡棚屋建房),工業(yè)區(qū)內(nèi)通用廠房、普通倉庫等項目,500平方米以下小型建(構(gòu))筑物項目等,在核定規(guī)劃設(shè)計要求并充分告知應(yīng)盡事項后,免于審核設(shè)計方案。
(三)設(shè)計文件審查
這個環(huán)節(jié)在30個工作日內(nèi)完成。
1.管理分工。市建設(shè)交通委負責(zé)以下建設(shè)項目的管理:投資立項屬于市級管理部門核準、備案權(quán)限的項目,規(guī)劃設(shè)計方案屬于市級管理部門審批權(quán)限的項目,中央企業(yè)在滬投資的項目,市重大工程建設(shè)項目,按照國家規(guī)定工程安全質(zhì)量需要重點監(jiān)管的項目。上述項目以外的建設(shè)項目,由各區(qū)縣建設(shè)管理部門和特定地區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)管理。
2.受理。建設(shè)單位按照總體設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件的分類,向建設(shè)管理部門提交設(shè)計文件審查申請。建設(shè)管理部門受理后,在5個工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作,向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
3.設(shè)計文件審查。總體設(shè)計文件由建設(shè)管理部門在10個工作日內(nèi)組織投資、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、消防、抗震、水務(wù)、民防、綠化市容、氣象等相關(guān)管理部門進行會審。會審意見通知審圖公司,在施工圖審查中落實。
施工圖設(shè)計文件由審圖公司負責(zé),根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)部門會審意見,在20個工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計文件審查,向建設(shè)單位出具通過施工圖審查合格書,或者不通過施工圖審查的意見。
審圖公司在出具審圖意見同時,向建設(shè)管理部門進行備案。建設(shè)管理部門在5個工作日內(nèi)出具備案意見。
4.這個環(huán)節(jié)完成后,建設(shè)單位向規(guī)劃國土資源管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù),屬于劃撥項目的辦理劃撥決定書、建設(shè)用地批準書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;向建設(shè)部門辦理施工監(jiān)理招投標備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督、使用粘土磚核定和施工許可證等手續(xù)。
(四)竣工驗收
這個環(huán)節(jié)在20個工作日內(nèi)完成。
1.條件和范圍。建設(shè)單位具備法定竣工驗收條件后,可以依照國家法律法規(guī)規(guī)定,自行組織竣工驗收,也可以委托建設(shè)管理部門提供竣工驗收并聯(lián)服務(wù),代為組織相關(guān)管理部門參加驗收工作(建設(shè)單位可以就全部專業(yè)的竣工驗收進行委托,也可以就部分專業(yè)的竣工驗收進行委托)。
2.提供指導(dǎo)。建設(shè)單位需要征詢竣工驗收法定條件具體內(nèi)容的,市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門應(yīng)及時提供指導(dǎo)意見。
3.受理。建設(shè)單位向建設(shè)管理部門提出竣工驗收并聯(lián)服務(wù)申請,并遞交根據(jù)參加驗收管理部門分袋分裝的竣工驗收資料。
建設(shè)管理部門受理后,在5個工作日內(nèi)完成征求相關(guān)管理部門意見工作,向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
4.驗收。建設(shè)管理部門向建設(shè)單位發(fā)出竣工驗收受理決定書后,要及時通知相關(guān)管理部門在13個工作日內(nèi)完成竣工驗收工作。必要時,建設(shè)管理部門可以組織會審。相關(guān)專業(yè)管理部門完成竣工驗收后,及時將驗收意見反饋建設(shè)管理部門,未在規(guī)定時限出具竣工驗收意見的,視作同意竣工驗收。
建設(shè)管理部門匯總相關(guān)管理部門反饋意見,在2個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具《建設(shè)工程竣工驗收并聯(lián)服務(wù)意見匯總表》。
5.驗收結(jié)果。建設(shè)項目符合相關(guān)管理部門竣工驗收要求的,建設(shè)單位憑《建設(shè)工程竣工驗收并聯(lián)服務(wù)意見匯總表》向相關(guān)管理部門領(lǐng)取規(guī)劃、環(huán)保、消防審批意見,領(lǐng)取工程質(zhì)量驗收備案、新建住宅交付使用許可證等批準文件。部分專業(yè)竣工驗收符合要求的,建設(shè)單位可以先行領(lǐng)取合格部分的批準文件。
驗收不符合要求的,相關(guān)管理部門在向建設(shè)管理部門反饋驗收意見時,同時附整改通知書。
建設(shè)單位完成整改的,以及試運行、試生產(chǎn)后的驗收項目,直接向相關(guān)管理部門申請復(fù)驗或者驗收。
五、本方案實施的監(jiān)督檢查
市和區(qū)縣的監(jiān)察部門應(yīng)加強對相關(guān)部門實施本方案工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé),以及、的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:安置房工程;質(zhì)量管理;監(jiān)督;措施
中圖分類號:C93 文獻標識碼: A
1 前言
隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進,拆遷安置量的不斷加大,我市保障性安置房建設(shè)規(guī)模越來越大,安置房工程逐步成為我市城鄉(xiāng)建設(shè)的“主戰(zhàn)場”,全市動遷安置房項目呈現(xiàn)面廣量大的局面。從2010年末農(nóng)村住宅置換商品房工程啟動以來,我市置換房項目已有65項,建筑面積299.1萬平方米左右,占全市工程建筑面積近3成,戶數(shù)約3萬套,涉及到十幾萬農(nóng)村居民的切身利益(估算數(shù)據(jù))。作為黨和政府改善民生的重點工程,安置房建設(shè)工程質(zhì)量一直都是社會各方關(guān)注的焦點,也一直是我們監(jiān)管的重點。
目前,我市安置房建設(shè)普遍呈現(xiàn)單體體量大、樓層高、大地庫、配套全、功能要求高等特點,其施工難度和復(fù)雜程度較之以往有很大提高,因此對工程項目質(zhì)量管理提出了更高的要求。作為工程質(zhì)量監(jiān)督部門,如何進一步加強安置房的質(zhì)量監(jiān)管,強化質(zhì)量責(zé)任,切實保證安置房工程質(zhì)量,是當前擺在我們面前值得研究和探討的課題。
2 強化安置房工程質(zhì)量監(jiān)管的具體措施探究
2.1 強化責(zé)任主體質(zhì)量行為,提高參建各方質(zhì)量責(zé)任意識。
作為工程質(zhì)量監(jiān)督部門,是受政府的委托,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準,對工程實施過程中參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督。把參與工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為作為政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容,體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念,以保證體系的健全和質(zhì)量責(zé)任的落實實現(xiàn)工程質(zhì)量符合標準,符合工程質(zhì)量形成的本質(zhì)特征。因此規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為十分重要,工程質(zhì)量監(jiān)督必須實現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)督。實現(xiàn)對質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為的綜合執(zhí)法監(jiān)督,重點是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為。
一個健全、有效的質(zhì)量保證體系是保證工程質(zhì)量的前提,監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測單位各司其責(zé),人員到崗到位,嚴格按照相關(guān)規(guī)范、標準進行施工、監(jiān)理、見證取樣檢測。首先是嚴格落實參建各方對安置房工程質(zhì)量的責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致的原則,強化建設(shè)單位(市政府最新公布了本市認定的32個安置房建設(shè)單位名單(常政發(fā)[2013]50號))第一責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任,切實加強工程監(jiān)理以及施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等中介機構(gòu)的責(zé)任,強化工程施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等注冊執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任,全面提高工程參建各方及相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任意識。其次是對施工、監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,主要是企業(yè)資質(zhì)、人員資格及保證體系和質(zhì)量責(zé)任制的落實以及規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容。通過督促完善質(zhì)量保證體系,制定有針對性的質(zhì)量通病防治方案等技術(shù)措施,實現(xiàn)提高工程質(zhì)量的整體水平。再次是定期組織召開工程質(zhì)量通報會,及時研究解決安置房工程監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題,對工程建設(shè)質(zhì)量管理較差、存在嚴重工程質(zhì)量問題的責(zé)任單位和責(zé)任人進行警告、約談以及通報批評,督促各責(zé)任主體單位履行質(zhì)量職責(zé)。最后是在監(jiān)督過程中,對于工程中發(fā)生的未履行質(zhì)量責(zé)任違規(guī)違法的參建方按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰,更好地規(guī)范和督促建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為。
2.2 完善監(jiān)管手段,加強對進場建筑材料的源頭管理
近年來,我市拆遷安置規(guī)模不斷擴大,安置房建設(shè)任務(wù)重、要求高、責(zé)任大,其性質(zhì)既是政府投資重點工程,也是改善民生的重點工程,百姓關(guān)注的重點工程。工程的質(zhì)量安全與建筑材料質(zhì)量有直接的關(guān)系,建筑材料質(zhì)量直接影響到工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全。在監(jiān)督管理工作中嚴格要求各單位提高質(zhì)量意識,加強對進場原材料的監(jiān)督管理,在各自的責(zé)任主體行為中履行好管理、使用和監(jiān)督的職責(zé)。一是要求各單位認真執(zhí)行建筑材料進場驗收和復(fù)檢制度,對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度,對建筑材料進場檢驗的取樣方法、取樣數(shù)量、取樣頻次等嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標準,確保所用材料符合相關(guān)要求,堅決杜絕不合格原材料在工程中使用,保證工程質(zhì)量。二是定期組織對建筑材料的專項檢查和整治工作,促進企業(yè)規(guī)范質(zhì)量行為,強化施工現(xiàn)場質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量。針對安置房工程組織了多次專項檢查,對本市在建的安置房項目所用鋼筋、節(jié)能、防水等進行專項檢查,杜絕劣質(zhì)鋼筋、違規(guī)調(diào)直鋼筋、不符合抗震性能要求鋼筋用于我市工程建設(shè)中,保證了節(jié)能、防水等專項工程質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計,抽查現(xiàn)場取樣材料62組,經(jīng)檢測均符合要求。三是加強了部門聯(lián)動,加強與技術(shù)監(jiān)督、工商管理等職能部門聯(lián)合執(zhí)法,進一步開展建筑工程所用材料的打假活動。對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品,已經(jīng)用于工程上的,堅決整改,依法對相關(guān)責(zé)任主體進行嚴肅處理。和市墻改辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成聯(lián)合檢查組對安置項目普遍使用的新型墻體材料進行檢查;聯(lián)合市散裝水泥辦公室組織了對全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用情況的專項檢查;配合上級主管部門開展了對預(yù)拌商品混凝土企業(yè)專項整治,促進了預(yù)拌混凝土質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。通過加強領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管,貫徹平時監(jiān)督從嚴和集中時間、集中力量打擊相結(jié)合的原則,加強職能部門間的溝通與聯(lián)動,常抓不懈,杜絕不合格建筑材料用于工程建設(shè)。
2.3 加強對結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽測,強化實體質(zhì)量全過程監(jiān)控
眾所周知,安置房建設(shè)關(guān)系到拆遷安置群眾的切身利益,工程質(zhì)量在保證主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的同時,還要保證功能、環(huán)境質(zhì)量,以滿足拆遷百姓的期望度。在監(jiān)督工作中首先注重加強工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的監(jiān)管,確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全,切實保障安置房工程重要使用功能質(zhì)量。監(jiān)督工作中加強對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位、重要施工程序的質(zhì)量管理,強化全過程質(zhì)量控制,嚴格貫徹執(zhí)行強制性標準。對于工程的實體質(zhì)量從開挖基槽、樁基施工、原材料進場到鋼筋焊接綁扎、混凝土澆筑至結(jié)構(gòu)封頂、墻體砌筑、二次結(jié)構(gòu)直至竣工驗收等施工過程的各個分部、分項進行全面的質(zhì)量管控。其次針對安置房工程加大對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽測力度。一是適時加大資金投入,及時采購和更新各種檢測儀器,利用專業(yè)檢測儀器,對在建工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的柱、梁、板、墻等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的尺寸、混凝土強度、鋼筋位置、鋼筋保護層厚度和砌體砂漿強度等進行實體抽測抽查,確保結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量。二是加強對進入施工現(xiàn)場混凝土的監(jiān)管,檢查拌合物的坍落度、粘聚性、均勻性以及強度,嚴格要求施工過程中嚴禁加水,加強初期混凝土結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護,加大對相關(guān)混凝土實體質(zhì)量的抽測抽查。三是強化竣工前工程質(zhì)量監(jiān)管,加大對分戶驗收監(jiān)督管理力度,著力在控制空間尺寸偏差、控制外觀質(zhì)量和室內(nèi)裝飾質(zhì)量缺陷、裂縫治理、防滲防漏等方面下工夫,切實落實分戶驗收管理制度,保證拆遷安置工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和使用功能。
經(jīng)統(tǒng)計,針對全市在建安置房工程的樁基、基礎(chǔ)、地下室、主體、通病防治、外墻外保溫、太陽能、水電安裝等項目的日常抽查監(jiān)督次數(shù)至今達400多次,結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽測、分戶驗收實測達80多次。除正常的監(jiān)督檢查外,針對安置房工程組織了多次專項巡查,對本市在建的安置房工程上的鋼筋、外墻外保溫、防水工程進行專項檢查?,F(xiàn)場取樣材料62組,經(jīng)檢測均符合要求。發(fā)放整改通知書45份,停工通知書3份,抽查通知單25份,監(jiān)督抽查記錄115份。通過一系列檢查措施,確保了安置房在建工程質(zhì)量處于總體受控狀態(tài)。
2.4 開展質(zhì)量通病防治工作,建立樣板房檢查制度
住宅工程建設(shè)中,會出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量通病,有的影響結(jié)構(gòu)安全、有的影響使用功能、有的影響外觀質(zhì)量,具體表現(xiàn)為墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏(廚房、陽臺、衛(wèi)生間地面以及上、下水管預(yù)留周邊的滲漏)、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及給排水管道堵塞、室內(nèi)空間幾何尺寸控制不嚴以及電氣、設(shè)備安裝存在安全隱患等,這些問題都是我們在平時工作中經(jīng)常遇到的投訴熱點問題。這些問題的存在,不僅影響了住宅的使用功能,給用戶生活帶來許多麻煩和不便,有的甚至影響建筑物的結(jié)構(gòu)安全,給社會造成不穩(wěn)定因素。因此,及時發(fā)現(xiàn)、治理質(zhì)量通病,提高工程質(zhì)量水平,成為目前住宅工程質(zhì)量監(jiān)管的當務(wù)之急。如何讓安置群眾住上放心房、滿意房,是我們監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該解決的問題,在政策中加以引導(dǎo),在施工中加以指導(dǎo),在驗收中加以監(jiān)管,通過調(diào)研出臺有關(guān)質(zhì)量通病防治措施或辦法,使質(zhì)量通病得到有效控制,從而降低投訴率。
近幾年來,我們在通病防治的監(jiān)督管理過程中主要做了以下幾方面工作:一是強化治理住宅工程質(zhì)量通病,結(jié)合質(zhì)量投訴的熱點、施工質(zhì)量控制的難點問題,引導(dǎo)相關(guān)單位提高施工工藝,按照《江蘇省住宅工程質(zhì)量通病控制標準》要點,要求施工單位在工程開工前認真編制《住宅工程質(zhì)量通病專項防治方案》并報監(jiān)理審批。二是加強工程質(zhì)量通病的預(yù)防和治理工作,加大監(jiān)督抽查、抽測頻率,注重關(guān)鍵部位和細部節(jié)點,嚴格執(zhí)行規(guī)范標準,著力解決墻體、地面開裂空鼓,以及外墻、屋面、廚衛(wèi)等有防守要求的部位因細部處理不到位引起的滲漏等質(zhì)量通病。三是建立樣板房檢查制度,要求在建工程主體驗收前,必須建立標準樣板間、樣板套,樣板間經(jīng)驗收合格后方可進行大面積施工。施工現(xiàn)場要竭力做到“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一質(zhì)量”,若其他部分的質(zhì)量低于樣板質(zhì)量,則必須查找原因、返工整改。四是在監(jiān)督檢查中重點檢查參建各責(zé)任主體對質(zhì)量通病控制措施的落實,加大對存在問題的督查整改力度,確保每一個安置房工程通病防治措施落實到位,從而有效保證拆遷安置小區(qū)的工程質(zhì)量。
2.5 嚴格落實分戶驗收制度,減少安置房工程質(zhì)量投訴
分戶驗收是住宅工程在施工過程中由建設(shè)單位負責(zé)組織施工、監(jiān)理等有關(guān)單位,按照國家現(xiàn)行質(zhì)量標準和分戶驗收規(guī)定對每戶及規(guī)定的公共部分進行的專門驗收,并在分戶驗收合格后出具“住宅工程分戶驗收表”。必須強調(diào),分戶驗收是由建設(shè)單位專門組織的對住宅工程質(zhì)量的專門驗收,與日常情況下的質(zhì)量驗收及竣工驗收有所不同,不能代替單位工程竣工驗收。在監(jiān)督檢查中嚴格按照《住宅工程質(zhì)量分戶驗收規(guī)程》的要求,認真加以貫徹實施,進一步提高住宅工程觀感質(zhì)量和使用功能。在分戶驗收中,要求參建各方在工程竣工驗收中嚴格執(zhí)行分戶驗收制度,根據(jù)要求由建設(shè)單位負責(zé)組織監(jiān)理、施工單位按照《規(guī)程》的具體要求,對每套住房每個自然間進行全部檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即進行整改。具體監(jiān)督工作中主要做到“二個強化、三個不放過”?!岸€強化”是:一是強化分戶驗收的復(fù)核工作,在工程初驗、單位工程竣工驗收時以及備案前,隨機抽取兩戶復(fù)核分戶驗收情況,對分戶驗收資料核查、實物質(zhì)量抽查和空間尺寸復(fù)核,堅決杜絕弄虛作假、流于形式走過場現(xiàn)象,凡未經(jīng)分戶驗收或驗收不合格的一律不得進行竣工驗收。二是強化分戶驗收的現(xiàn)場功能性檢測,如蓄水試驗、淋水試驗等。堅持做到“三個不放過”即:不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進行分戶驗收的不放過;測點、管線標示不規(guī)范、不清楚的不放過;老百姓有投訴反映分戶驗收問題的一查到底不放過。2012年9月,針對目前住宅工程質(zhì)量通病比較突出的外墻外窗滲漏問題制定了監(jiān)督控制點,了《關(guān)于住宅工程實行外墻(窗)淋水試驗的通知》(常質(zhì)質(zhì)〔2012〕15號),文件要求由建設(shè)單位組織對工程的整個外墻
及全部外窗進行淋水試驗,以檢驗外墻及外窗的滲漏情況。我站對此進行現(xiàn)場隨機抽查。對未按要求進行淋水試驗的工程,各方責(zé)任主體不得予以驗收合格,建設(shè)單位不得交付使用。
2.6 加強對建筑節(jié)能的宣貫工作。強化措施,重點監(jiān)管。
在實施過程中重點有以下幾個方面措施:一是針對具體工程項目的特點,編制具有針對性和指導(dǎo)性的監(jiān)督工作方案,明確節(jié)能的監(jiān)督重點內(nèi)容、監(jiān)督重點部位以及基本監(jiān)督方式,同時將監(jiān)督工作方案主要內(nèi)容書面告知建設(shè)單位。二是在監(jiān)督過程中必須按照國家建筑節(jié)能法規(guī)政策要求和建筑節(jié)能標準提出擬建項目的節(jié)能指標以及落實措施,在項目建設(shè)的各個階段嚴格執(zhí)行。三是對單位工程項目的監(jiān)督抽查中,如發(fā)現(xiàn)材料、施工工藝及節(jié)點熱橋處理有違規(guī)情況的及時進行糾正和指導(dǎo),問題嚴重的要求停工處理,使其滿足相關(guān)規(guī)范和標準的要求,并將每次監(jiān)督檢查的情況記錄存檔。四是在項目建設(shè)的過程中設(shè)計變更涉及建筑節(jié)能強制性標準時,要求必須將修改后的設(shè)計文件報原施工圖審查機構(gòu)重新審查,審查合格后方可按修改的設(shè)計文件施工。五是在組織竣工驗收時按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》進行專項建筑節(jié)能驗收,主要驗收建筑節(jié)能實施情況和實物工程質(zhì)量,在工程竣工驗收報告中,注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容和情況。六是在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在不良行為的相關(guān)責(zé)任主體,及時記錄其不良行為,責(zé)令改正,對嚴重違規(guī)的項目要依法進行處罰,并在網(wǎng)上公示。七是隨著《常熟市安置房建設(shè)暫行標準》(常政發(fā)規(guī)字[2011]13號)、《關(guān)于全市城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)應(yīng)用外墻自保溫技術(shù)的指導(dǎo)意見》(常政辦發(fā)[2013]175號)等文件的出臺,對拆遷安置房外墻保溫系統(tǒng)的建筑節(jié)能優(yōu)化措施進行宣貫工作,著力倡導(dǎo)安置房建設(shè)優(yōu)先采用外墻自保溫技術(shù)。
2.7 增強認識,加強服務(wù),提高質(zhì)量監(jiān)督效能
充分認識安置房建設(shè)的時代重要性,其作為當前我國保障性住房政策的重要舉措之一是政府民生工程,直接關(guān)系到社會和諧和穩(wěn)定的大局,安置房建設(shè)不僅是經(jīng)濟、社會問題,更是政治問題。因此,作為我們質(zhì)量監(jiān)督工作的重中之重,必須認真履行監(jiān)督職責(zé),為工程建設(shè)參建各方積極做好服務(wù)工作。堅持服務(wù)與監(jiān)管并重,通過加強對重點工程的服務(wù),有效提高質(zhì)量監(jiān)督效率。監(jiān)督工作中注重加強宣傳引導(dǎo),與參建單位定期溝通協(xié)調(diào)和進行技術(shù)指導(dǎo),促進安置房項目建設(shè)平穩(wěn)推進,確保安置住房按時、保質(zhì)建成交付。
一是組織開展教育培訓(xùn)和現(xiàn)場宣貫活動。①組織舉辦商品混凝土質(zhì)量管理培訓(xùn),主動開展“商品混凝土企業(yè)專項整治”宣貫工作,大力宣傳預(yù)拌砂漿知識和使用注意事項,對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)主動上門進行技術(shù)指導(dǎo);②積極推廣宣傳《住宅工程通病防治標準》,在建設(shè)較好的安置工程項目現(xiàn)場召開二次結(jié)構(gòu)質(zhì)量觀摩會,組織建設(shè)、監(jiān)理、施工單位參觀樣板工程,提高參建各方質(zhì)量意識。③在安置房項目上組織召開住宅工程淋水試驗樣板工程現(xiàn)場觀摩會,要求各單位切實做好淋水試驗及各項分戶驗收工作,確保住宅工程質(zhì)量。④參與組織首屆技能狀元大賽鋼筋工競賽,選派人員對比賽結(jié)果進行評判,為比賽的順利圓滿完成做好保障工作。二是積極組織工程交底、參與各類溝通協(xié)調(diào)會,主動提出合理建議,督促參建各方按照基本建設(shè)程序要求,強化安置房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。三是在履行正常的質(zhì)量監(jiān)管職能外,指定專人定期對部分保障性住房工程進行技術(shù)咨詢,提高了建設(shè)單位工程管理人員的質(zhì)量管理水平,增強了監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量意識,對提高工程質(zhì)量起到了很好地促進作用。
2.8 加強安置小區(qū)配套設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管,做好小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施驗收管理工作
為完善安置房小區(qū)功能、保障業(yè)益,提升住宅小區(qū)整體居住品位,在保證房屋建筑工程質(zhì)量的同時,也要確保小區(qū)配套設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和質(zhì)量合格。市政府于2011年印發(fā)了《常熟市安置房建設(shè)暫行標準》,文件明確了基本統(tǒng)一建設(shè)標準,對小區(qū)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量要求提供了依據(jù)。隨著市住建局《關(guān)于印發(fā)《常熟市住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和驗收管理細則(試行)》的通知》(常住建規(guī)[2012]1號)以及《關(guān)于進一步加強住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和驗收管理工作的若干意見》(常住建[2012]199號)等管理文件的相繼出臺,進一步明確了我站對配套設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管的職能要求。從嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序要求項目報監(jiān)、配備專業(yè)監(jiān)督人員對施工過程進行質(zhì)量監(jiān)督管理,到竣工驗收提出驗收意見并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告以及辦理竣工驗收備案手續(xù)等,在建設(shè)項目推進的各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),確保安置小區(qū)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量。
3 存在的不足與建議
結(jié)合目前我市安置房建設(shè)總體現(xiàn)狀,通過調(diào)查總結(jié)發(fā)現(xiàn)在工程質(zhì)量上仍有一些不足:一是對建設(shè)單位不按照江蘇省住宅工程質(zhì)量通病防治標準條例實施建設(shè)而無法進行有效的制約,因通病防治為推薦性標準,不能強制執(zhí)行;二是設(shè)計單位往往對施工現(xiàn)場經(jīng)驗不足,設(shè)計意圖模糊,技術(shù)指導(dǎo)措施不夠明確,有些甚至是生搬硬套,導(dǎo)致施工圖紙質(zhì)量難以指導(dǎo)實際,一旦出現(xiàn)問題,只能通過事后補救措施,致使質(zhì)量問題難于根治;三是客觀上受限于本地建筑業(yè)整體水平,部分施工單位對住宅工程重視度不夠,對通病防治施工經(jīng)驗不足,部分施工單位質(zhì)量責(zé)任意識不足,施工實體質(zhì)量與用戶的理想要求尚有差距;四是目前我站監(jiān)督工作以抽查、抽測為主,日常工程監(jiān)督管理依靠第三方監(jiān)理單位,而目前監(jiān)理單位業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素質(zhì)參差不齊,監(jiān)理效果也不盡滿意,部分監(jiān)理單位人員有明顯掛靠,項目人員配備不到位、不齊全,日常監(jiān)理工作不盡責(zé),見證取樣制度執(zhí)行力度不夠現(xiàn)象時有發(fā)生;五是工程用主要建筑材料質(zhì)量如非標鋼筋、冷拔鋼材、商品混凝土不合格等質(zhì)量問題仍有出現(xiàn),防不勝防。
隨著安置房工程規(guī)模的逐年擴增和推進,結(jié)合本人多年工程監(jiān)管的實踐經(jīng)驗,建議建設(shè)方適當增加資金投入,特別是住宅工程質(zhì)量通病防治方面,合理配置資金使用,對當前質(zhì)量投訴比較突出的問題能夠事前采取措施有效預(yù)防。工程在設(shè)計過程中應(yīng)注重提高質(zhì)量方面要求,力爭在質(zhì)量源頭上得到控制,對有利于提高施工質(zhì)量的一些推薦性標準、規(guī)程進行推廣和應(yīng)用,設(shè)計中盡量采用成熟材料、成熟工藝,取消一些容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的分部工程。
[關(guān)鍵詞]用電信息采集系統(tǒng);管理;實施細則
中圖分類號:TM76 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)34-0315-01
為統(tǒng)一規(guī)范公司系統(tǒng)用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項目(以下簡稱采集項目)管理程序,加強內(nèi)控管理,確保建設(shè)質(zhì)量,防范經(jīng)營風(fēng)險,公司在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,編制了《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項目管理流程圖》、《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項目標準化驗收實施細則》和《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項目管理資料模板》。
一、嚴格實施采集項目全過程管理
本單位應(yīng)嚴格按照《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項目管理流程圖》規(guī)定的程序和管理要求,實施采集項目全過程管理,確保程序規(guī)范、管理到位。
(1) 項目立項。項目立項是采集項目合法性、科學(xué)性與合理性的重要保證。各單位應(yīng)按照《國家電網(wǎng)公司營銷項目管理辦法》(國家電網(wǎng)營銷〔2011〕4號)相關(guān)要求,嚴格執(zhí)行營銷項目儲備制度,對未納入公司營銷項目儲備庫的項目,不予立項。
(2)施工準備。施工準備包括方案設(shè)計、招標采購、合同簽訂、檢測驗收、物資領(lǐng)用、開工手續(xù)辦理等工作。
①各單位應(yīng)按照公司用電信息采集系統(tǒng)系列技術(shù)標準,組織制定采集項目建設(shè)典型方案;各建設(shè)管理單位按照典型方案和技術(shù)標準要求,組織有資質(zhì)的單位開展現(xiàn)場勘查和施工圖設(shè)計,明確客戶信息、設(shè)備選型、安裝位置、物料需求等內(nèi)容,編制項目概算。
②招標采購包括采集項目涉及物資和服務(wù)(設(shè)計、施工、監(jiān)理等)的采購,其過程應(yīng)按照公司物資集約化管理要求,由統(tǒng)一組織招投標。采集項目強制實行監(jiān)理制度。
③物資合同簽訂應(yīng)執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司物資合同承辦管理辦法》(國家電網(wǎng)物資〔2011〕1173號)及公司相關(guān)要求;簽訂的施工合同應(yīng)包括工程范圍、工程量、合同金額、質(zhì)量要求、工期要求、違約責(zé)任、安全協(xié)議等內(nèi)容。
④電能表和用電信息采集終端嚴格按照《國家電網(wǎng)公司電能表質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的要求,嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量,堅決杜絕存在質(zhì)量缺陷或隱患的電能表和用電信息采集終端掛網(wǎng)運行。
⑤建設(shè)管理單位應(yīng)建立有效的項目物資領(lǐng)用管理機制,嚴格審核施工單位的物資需求計劃,確保項目物資的合理有效利用;施工單位按照批準的物資需求計劃,辦理領(lǐng)料手續(xù),按時領(lǐng)料。
⑥施工單位在開工前應(yīng)履行完整的開工手續(xù),編制施工方案和工程開工報告,其中保證安全的組織措施和技術(shù)措施應(yīng)符合公司安全工作規(guī)程要求,經(jīng)建設(shè)管理單位審核通過后方可組織現(xiàn)場施工。
(3)現(xiàn)場施工。建設(shè)管理單位應(yīng)做好施工組織工作,根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容,建立完善過程管控機制,準確掌握施工情況,科學(xué)組織施工力量,對建設(shè)過程中的安全、質(zhì)量、進度、物資供應(yīng)等問題進行定期分析和協(xié)調(diào),提高項目管理效率;建設(shè)管理單位負責(zé)組織施工單位開展現(xiàn)場安全技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)工作應(yīng)以電能表和用電信息采集終端的安裝規(guī)范、驗收標準、安全作業(yè)要求等內(nèi)容為重點,施工人員經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè);現(xiàn)場施工應(yīng)嚴格執(zhí)行計量標準化作業(yè)指導(dǎo)書的程序及要求,作業(yè)質(zhì)量滿足《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項目標準化驗收實施細則》的有關(guān)要求。
(4)竣工驗收。采集項目竣工驗收應(yīng)嚴格按照《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項目標準化驗收實施細則》的有關(guān)要求,實行標準化驗收。竣工驗收分為單元工程驗收和單項工程驗收。
①單元工程驗收是由建設(shè)管理單位或監(jiān)理單位組織相關(guān)專業(yè)人員,對施工單位完成的最小綜合體的驗收,一般以臺區(qū)劃分;驗收內(nèi)容以工程質(zhì)量和工程量核查為主。
②單項工程驗收是采集項目內(nèi)審的前提條件,由建設(shè)管理單位組織監(jiān)理、運行等相關(guān)專業(yè)人員,對施工單位完成的若干單元工程進行總體驗收,一般以標包劃分(各單位根據(jù)項目管理模式的不同,合理確定相應(yīng)的單項工程);驗收內(nèi)容側(cè)重于工程管理及工程質(zhì)量核查。
③對2013年及以后實施的采集項目,單項工程驗收應(yīng)在單元工程驗收后開展;對2013年之前已完成采集建設(shè)任務(wù)但未開展竣工驗收的,可直接組織進行單項工程驗收,單元工程總數(shù)為5項以上的單項工程,驗收樣本數(shù)量應(yīng)不低于的10%且不少于5項,且覆蓋所有建設(shè)方案類型;單元工程總數(shù)為5項以下的單項工程,必須全部驗收。
(5)項目內(nèi)審。項目內(nèi)審工作是采集項目全過程管理中的重點內(nèi)控環(huán)節(jié),應(yīng)在完成單項工程竣工驗收的基礎(chǔ)上開展。
①組織方式。項目內(nèi)審工作應(yīng)由建設(shè)管理單位按照公司相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織開展,可委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)承擔(dān)具體審查工作,所產(chǎn)生的費用可列入采集項目管理費用。
②程序和方法。單項工程驗收合格并辦理完成相應(yīng)物料退領(lǐng)手續(xù)后,由建設(shè)管理單位組織采集項目的設(shè)計、安裝調(diào)試、監(jiān)理等單位(以下簡稱工程參建單位)編制工程結(jié)算資料,并組織開展內(nèi)部審查,出具內(nèi)審報告。建設(shè)管理單位根據(jù)內(nèi)審報告的整改意見,督促各工程參建單位嚴格落實、限期整改,并對整改結(jié)果進行回查,確保內(nèi)審工作取得實效。項目內(nèi)審可采用資料核查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式開展。
③內(nèi)容和報告。項目內(nèi)審應(yīng)重點審查招標及合同管理、造價管理、物資管理、資金管理、驗收管理等內(nèi)容,根據(jù)審查結(jié)果出具內(nèi)審報告,并作為工程結(jié)(決)(六)算的必備條件。報告格式及內(nèi)容參見《國家電網(wǎng)公司工程項目審計管理辦法》(國家電網(wǎng)審〔2012〕196號)。
竣工結(jié)(決)算。完成項目內(nèi)審并整改合格后,建設(shè)管理單位應(yīng)盡快組織各工程參建單位辦理竣工結(jié)(決)算手續(xù),編制竣工(結(jié))決算報告,涉及固定資產(chǎn)的應(yīng)及時辦理資產(chǎn)登記手續(xù)。
二、規(guī)范項目資料管理
項目管理資料是采集項目管理工作的重要組成部分,貫穿于采集項目管理全過程,做好項目管理資料的整理和歸檔工作是保證項目驗收及審計工作順利開展的必備條件。各單位應(yīng)按照采集項目管理資料模板,規(guī)范采集項目各管理環(huán)節(jié)的記錄資料格式及內(nèi)容,明確其執(zhí)行責(zé)任主體。
三、用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項目
為保證用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項目(簡稱采集項目)建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范現(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)的技術(shù)標準,依據(jù)《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》、《電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路接線施工及驗收規(guī)范》、《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電能計量裝置技術(shù)管理規(guī)程》、《電能計量裝置安裝接線規(guī)則》等技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的要求,編制現(xiàn)場施工驗收標準。
關(guān)鍵詞:機電設(shè)備 安裝工程 管理驗收
Abstract: the electrical and mechanical equipment installation engineering with the construction activities, from the beginning of the construction preparation stage, until the completion of the project acceptance delivery date, except some special equipment required and the simultaneous construction of the main project, most of the work is focused on the main body of the project after the conclusion of the auxiliary project, accompanied by the end of the end of decoration engineering. Therefore, electrical and mechanical equipment installation engineering has the advantages of short construction period, the task is not balanced, many types of cross operation etc.. This requires that the project management department or the construction unit must have a sound project organization system, but also must establish the system of project management strictly. This paper mainly analyzes the characteristics of electromechanical installation engineering and need to focus on, and project management of mechanical and electrical installation engineering are discussed.
Keywords: project management acceptance of mechanical equipment installation
機電安裝本身包含的內(nèi)容極為豐富,涉及機械、電子等諸多領(lǐng)域和專業(yè)學(xué)科,而且隨著機電設(shè)備技術(shù)發(fā)展日新月異以及工業(yè)企業(yè)自動化和信息化程度越來越高,機電設(shè)備安裝工程的規(guī)模也越來越大,專業(yè)劃分也越來越細,科技含量和技術(shù)要求也在不斷增加, 對工程管理人員的知識結(jié)構(gòu)也提出個更高的要求。有鑒于此,也受于本人能力所限,本文主要以一般工業(yè)與民用建筑的供配電、建筑智能化、機械設(shè)備安裝工程等做一簡單探討。
機電設(shè)備安裝工程有其固有特點,但是因工程性質(zhì)和規(guī)模的不同,機電設(shè)備安裝工程也有其不可復(fù)制的單件性。即使是同類型的工程項目,也因施工組織、地域等的不同,施工過程也有很大差異。機電設(shè)備安裝工程從施工準備階段開始到竣工交付使用結(jié)束,中間涉及諸多環(huán)節(jié),從前期施工組織到參加圖紙會審再到施工方案的制定,具體實施過程中各專業(yè)的配合,預(yù)埋鐵件、螺栓、孔洞的留設(shè)等等,以及安裝結(jié)束以后的調(diào)試和試運行。而且大型的安裝工程對設(shè)備的吊裝、裝配、質(zhì)量控制以及檢測技術(shù)等有著更為嚴格的要求,這也要求施工企業(yè)必須采取相應(yīng)對策,采用新的施工工藝和施工技術(shù),以此來不斷提高公司整體施工技術(shù)力量和項目管理水平。
一、機電設(shè)備安裝技術(shù)要點
1、施工準備階段。
工程施工前,應(yīng)充分的熟悉施工圖紙,進行現(xiàn)場勘查,根據(jù)工程的難易和復(fù)雜程度,合理調(diào)配技術(shù)力量,確定項目部組織機構(gòu),配置好各專業(yè)技術(shù)管理人員,明確職責(zé)分工,編制項目勞動力計劃、施工機械需用計劃、工程材料需用計劃等,為項目開工創(chuàng)造條件。
2、預(yù)埋線管、孔洞,防雷接地焊接。
在進行主體結(jié)構(gòu)施工時,電氣工程必須配合土建專業(yè)進行預(yù)留預(yù)埋工作,主要包括線槽、橋架穿越樓板、剪力墻處的孔洞預(yù)埋,動力、照明管線預(yù)埋及防雷接地的焊接等。電氣管線的預(yù)埋將根據(jù)電氣專業(yè)施工圖進行,嚴格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范施工。
3、樓板暗敷管線。
樓板暗敷的電氣管線敷設(shè)在樓板內(nèi)的兩層鋼筋網(wǎng)之間,因此預(yù)埋線管的工作必須在樓板第一層鋼筋網(wǎng)之后進行,并且最好在第二層鋼筋網(wǎng)編扎之前完成。
4、墻壁內(nèi)暗敷的電氣管線。
從樓板引上或引下的管線均應(yīng)處于相應(yīng)的墻體內(nèi),在進行墻體澆筑或砌筑時,要做好終端線盒的定位工作,滿足設(shè)計、規(guī)范的要求。由于砌體完工后,線盒的位置尺寸再也不能修正,因此必須一次定位準確。
5、放線、支架制安。
明裝線管和線槽、橋架在安裝前均要進行放線和支架的制安工作, 線管應(yīng)采用鞍型管卡進行安裝,不得采用塑料卡釘固定,支架應(yīng)采用沉頭螺栓或按設(shè)計要求進行安裝固定,線槽、橋架和母線支架應(yīng)優(yōu)先采用廠家生產(chǎn)的專用支架,安裝間距必須符合規(guī)范和設(shè)計要求。電氣管線安裝排列要整齊,牢固、可靠,管卡固定點要均勻美觀。
機電設(shè)備安裝工程是一個多工種、多工序、多系統(tǒng)的復(fù)雜生產(chǎn)過程,它是建設(shè)工程的重要組成部分,我們應(yīng)給予足夠的重視,本著安全、優(yōu)質(zhì)、美觀的原則,嚴格按照設(shè)計和施工驗收規(guī)范精心施工,并且根據(jù)現(xiàn)場實際情況,靈活變通,確保機電設(shè)備施工的質(zhì)量。
二、機電工程安裝管理措施
1、施工合同管理
施工單位在接到中標通知書后,應(yīng)組織合同造價人員并結(jié)合自己的實際條件嚴格評審合同內(nèi)容,對項目的工程量進行反復(fù)嚴格核算,合理評估施工過程中可能發(fā)生的工程變更和相關(guān)的成本支出、機械設(shè)備的使用、勞動力調(diào)配、材料供應(yīng)、質(zhì)量要求和工期目標等方面的內(nèi)容。對施工圖的預(yù)算要科學(xué)、合理地編制,并對招標文件和合同內(nèi)容進行深入研究,充分考慮合同規(guī)定的各項定額補貼等可能發(fā)生的費用,并將其納入施工圖預(yù)算。工程管理人員必須在合同簽訂后,根據(jù)相關(guān)的規(guī)定辦理工程項目的開工手續(xù),并按照用戶的要求結(jié)合實際情況確定合理的開工和竣工時間,制定具體的施工計劃和安全技術(shù)措施。
2、施工材料管理
施工材料是工程項目的重要基礎(chǔ)條件,對施工材料進行科學(xué)、合理的管理是保證工程質(zhì)量的前提。時代的發(fā)展對建筑材料提出了更高的要求,不僅要求滿足其相應(yīng)的功能性指標, 同時還要耐用、節(jié)能環(huán)保、節(jié)地節(jié)水以及符合社會可持續(xù)性發(fā)展的要求。為此,首先必須對施工材料的采購進行嚴格把關(guān),要根據(jù)不同項目的具體要求,并綜合考慮經(jīng)濟效益和社會效益,以保證選用優(yōu)質(zhì)的材料。其次,根據(jù)國家有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范實事求是地嚴格執(zhí)行材料的檢驗和試驗工作,以保證施工材料的質(zhì)量。再次,認真做好材料的現(xiàn)場管理并全程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理,要嚴格對工程實踐中的進場材料的外觀和特征等進行甄別,嚴禁使用明顯不符合要求的材料。
3、加強進度管理
項目部應(yīng)對機電安裝工程項目進度控制總目標應(yīng)進行分解,按單位工程分解為交工分目標或按承包的專業(yè)或施工階段分解為時間目標?。根據(jù) "大節(jié)點" 計劃分解編制若干個"小節(jié)點" 計劃,再編制成月計劃、周計劃。把上述計劃下達到施工班組,明確完成任務(wù)的時間及相應(yīng)責(zé)任人,超額(提前)完成者獎,完不成者罰。項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為責(zé)任主體,由子項目負責(zé)人、計劃人員、調(diào)度人員、作業(yè)隊班組長參加的項目進度控制體系。項目部應(yīng)及時協(xié)調(diào)項目部內(nèi)的資金和物質(zhì)供應(yīng),保證資源配置及時到位。施工管理人員應(yīng)提前解決施工技術(shù)、專業(yè)工種之間的交叉配合等難題,為施工班組的正常作業(yè)掃清障礙。
4、施工質(zhì)量管理
由于工序質(zhì)量、分項或分部工程的質(zhì)量形成并決定工程的最終質(zhì)量,并且最終質(zhì)量是一次性的,不可更改的。因此,作為大型機電安裝項目的質(zhì)量管理,必須有一個健全完善的質(zhì)量管理體系,從工程實體形成階段、施工層次和影響的施工流程、施工工藝、施工方法、人員素質(zhì)、機具設(shè)備、施工環(huán)境、材料進場和使用等方面,對質(zhì)量控制進行全面策劃和控制。因此,有必要成立以項目負責(zé)人為主,生產(chǎn)副經(jīng)理、項目總工程師、相關(guān)職能部門負責(zé)人、工長和各分包負責(zé)人構(gòu)成的質(zhì)量控制管理體系。
5、技術(shù)的管理
技術(shù)人員必須按照現(xiàn)行的國家標準、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準認真進行圖紙自審和會審,制訂正確合理的施工方案,施工方案主要包括四項內(nèi)容:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和施工的組織。施工方案的不同,工期、機具、費用也會不同,因此,正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵。
二、分析驗收問題及管理措施
施工承包單位在工程具備竣工驗收條件時,應(yīng)在自評、自查工作完成后,向項目監(jiān)理部提交竣工驗收報驗單及竣工報告;總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程竣工資料及工程實體質(zhì)量完成情況進行預(yù)驗收對檢查出的問題,督促施工單位及時整改,經(jīng)項目監(jiān)理部對竣工資料和工程實體全面檢查、驗收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單,并向建設(shè)單位提出資料評估報告。
對一些竣工驗收后工程移交前未來得及完成整改的問題,可征得安裝單位的同意,做甩項處理,在監(jiān)理的督促和跟蹤下可以在工程移交后繼續(xù)完善。由于機電安裝工程驗收管理中容易出現(xiàn)以下問題:
1、安裝不規(guī)范,造成安全事故;2、設(shè)計深度不夠,可用性差;3、缺乏協(xié)調(diào)配合,導(dǎo)致施工錯誤。最常見的是接地鋼筋網(wǎng)的連接點的錯、漏焊和作為外引接地聯(lián)結(jié)點或檢測點預(yù)埋件的漏設(shè)。尤其是建筑結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層,因柱(墻)內(nèi)主鋼筋調(diào)整、防雷引下線鋼筋錯接錯焊的情況更易發(fā)生。
針對以上問題,機電安裝工程項目的檢驗工作,應(yīng)針對以上問題,進行有主有次的驗收方法。
2、驗收依據(jù)分析
機電安裝的竣工驗收一般依據(jù)的相關(guān)資料有:可行性研究報告;施工圖設(shè)計及設(shè)計變更通知書;設(shè)備說明書;國家現(xiàn)行的標準、規(guī)范;主管部門或業(yè)主有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件;工程總承包合同; 建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工規(guī)定;涉及進口設(shè)備或是引進外資的工程,應(yīng)按照合同約定和世界銀行的規(guī)定按時編制項目完成報告。
3、驗收標準
機電安裝工程的驗收標準必須符合合同規(guī)定和實際文件要求,符合國家現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范,工程全部完成,無漏項,主要工藝設(shè)備、配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷調(diào)試合格,形成生產(chǎn)使用的能力或功能;交工資料齊全達到歸檔要求;生產(chǎn)準備工作適應(yīng)投產(chǎn)的需要;環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設(shè)施已按要求建成使用;少數(shù)非主要設(shè)備雖未按實際規(guī)定的內(nèi)容全部建成, 但不影響生產(chǎn);設(shè)備試運轉(zhuǎn)合格,使生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量達到設(shè)計預(yù)期要求才能進行竣工驗收。
4、竣工結(jié)算管理
機電安裝工程項目已完工,并已經(jīng)過驗收簽證,交工資料已整理匯總完畢并經(jīng)有關(guān)責(zé)任方簽字認可;施工圖預(yù)算以及應(yīng)調(diào)整的工程造價已編制完畢;設(shè)計變更等技術(shù)核定單等簽證手續(xù)已辦完;因建設(shè)單位原因造成的人員窩工、機具閑置、工期延誤等經(jīng)濟索賠已得到建設(shè)單位認可后,項目部即可向工程發(fā)包方進行最終的工程價款結(jié)算。發(fā)包方與承包方按照簽訂的具有法律效力的工程合同和補充協(xié)議,以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定和標準等進行竣工決算??⒐を炇针A段由建設(shè)單位編制竣工結(jié)算報告,以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位,綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。收集整理和分析有關(guān)依據(jù)資料填寫竣工結(jié)算報表。
除以上需要注意的條款外,驗收時,還需以下工作:
(1)新設(shè)備安裝必須有安裝設(shè)計,施工單位嚴格按照安全規(guī)程和設(shè)備說明書要求進行安裝,對隱蔽工程應(yīng)有工程記錄。
(2)施工單位對新設(shè)備,或經(jīng)大修后的設(shè)備進行驗收,凡未經(jīng)檢修好的設(shè)備嚴禁繼續(xù)使用。
(3)設(shè)備安裝完畢后,由機電動力科組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員,施工單位及使用單位共同按施工圖與安裝質(zhì)量驗收標準進行驗收。
(4)在設(shè)備試運轉(zhuǎn)驗收中,一般設(shè)備空運轉(zhuǎn) 2—4小時,帶負荷運轉(zhuǎn)24小時無故障,無異常才算合格,特殊設(shè)備按相關(guān)標準驗收,如發(fā)生故障以及其他遺留問題由安裝單位限期進行處理,合格后方能移交。
(5)大型設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備按相關(guān)規(guī)定要求進行調(diào)試驗收。
本文就機電設(shè)備安裝工程施工安裝及驗收管理方面,提出合理的意見和建議,對從事機電設(shè)備安裝工程管理人員實施工程管理具有一定指導(dǎo)意義。才能適應(yīng)社會的不斷發(fā)展,才能確保工程的施工進度和工程質(zhì)量。
參考文獻
關(guān)鍵詞:公路工程;現(xiàn)場施工;技術(shù)管理
1.引言
現(xiàn)場施工技術(shù)管理,在很大程度上決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益、企業(yè)信譽乃至企業(yè)存亡的問題,因此一定要重視技術(shù)管理工作,而做好技術(shù)管理工作,應(yīng)尊重科學(xué),按科學(xué)的要求進行施工;應(yīng)將技術(shù)管理工作與經(jīng)濟效益相結(jié)合,在保證質(zhì)量的前提下,也要保證經(jīng)濟效益;應(yīng)貫徹國家的技術(shù)發(fā)展政策,將其發(fā)揮于公路施工過程中去。
2.公路工程現(xiàn)場施工技術(shù)管理要點
公路施工技術(shù)管理要點包括以下內(nèi)容:
(1)認真搞好圖紙會審,堅持按圖施工。認真搞好圖紙會審,應(yīng)檢查設(shè)計是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,圖紙及設(shè)計說明是否完整、齊全、清楚,圖中尺寸、坐標、標高、軸線,各種管線等是否準確。一套圖紙前后是否一致;互相聯(lián)系的各套圖紙設(shè)計是否有矛盾;主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計在強度、穩(wěn)定性方面有無問題;主要部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否合理;應(yīng)結(jié)合施工單位自身條件,看施工裝備是否能滿足設(shè)計要求;路基、路面、橋梁和涵洞等各種圖紙之間是否有矛盾;在相互交叉施工時是否有問題;設(shè)計所選用的各種材料,我們在采購時,其品種、規(guī)格、性能、質(zhì)量、數(shù)量等能否滿足設(shè)計需要,如果施工單位對圖紙有疑問,應(yīng)請設(shè)計單位代表進行解釋,直至明白清楚為止。
(2) 做好技術(shù)交底工作,嚴格按照施工組織設(shè)計和施工方案施工。通過技術(shù)交底,使每一個參與施工的技術(shù)人員和工人都明確所擔(dān)負的工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求和施工工藝等特點,做到心中有數(shù),為施工有計劃、有組織的開展奠定基礎(chǔ)。落實并完善與工程施工相關(guān)的各種技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和文件要求,建立和健全技術(shù)管理組織機構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制度。實行技術(shù)責(zé)任制的目的是保證各技術(shù)崗位都有技術(shù)負責(zé)人,防止和杜絕施工中責(zé)任不清或無人負責(zé)現(xiàn)象,同時可以充分發(fā)揮技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。
(3) 認真做好施工測量、試驗和工程變更管理。測量工作就是施工的起點,其要求必須實行雙效核、交叉檢查,同時還要和施工點附近參照物進行比較核對。試驗工作關(guān)系施工質(zhì)量也關(guān)系著施工效益狀況,其主要包括驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗,所有試驗原始記錄均應(yīng)作為重要技術(shù)管理記錄進行保證。工程變更作為施工中不可或缺的一部分,其后果也直接影響甚至左右著施工效益的高低。工程變更與否主要應(yīng)參考是否對工程進展有利,是否可以節(jié)約成本,是否可以增加施工利潤,是否損害其他方利益,是否會使工程受阻等因素。
(4)編制并優(yōu)化施工方案或施工措施。編制施工方案,應(yīng)考慮到市場、材料、技術(shù)、施工工藝和經(jīng)濟效益等因素;在編制施工方案后,還應(yīng)對所編制的方案進行經(jīng)濟技術(shù)比較和質(zhì)量、安全、進度與成本相結(jié)合的綜合評估,確定最佳的施工方案。認真做好施工質(zhì)量管理。應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理,對于在施工中容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題,則應(yīng)重點加強過程中的監(jiān)控,做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正,真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中,直至工程交工為止。
(5) 材料驗收管理。購進原材料、配件時,應(yīng)建立了層層質(zhì)量控制制度,凡用于施工的原料,必須提供合格證明文件,對于沒有合格證明的文件,在使用前都按規(guī)定進行抽查、復(fù)驗,證明合格后,方可使用。在有條件的情況下,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要建立和健全試驗檢測室,并配備試驗人員,嚴格按照國家有關(guān)的試驗操作規(guī)程進行操作,提供準確可靠的數(shù)據(jù),確保試驗,檢驗工作的質(zhì)量。
(6) 做好施工資料的積累和整理,確保與施工進度同步。應(yīng)做好從公路施工的建議書開始到工程竣工之間所有施工資料的積累和整理,且應(yīng)有專人負責(zé),保證施工資料的連續(xù)性和科學(xué)完整性。認真做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄。以施工開工時為起點,建立施工日記和施工記錄制度,以技術(shù)負責(zé)人為主,全體技術(shù)人員參與,按單位工程分別記錄,不應(yīng)間斷。對于那些隱蔽工程,每次都在下一工序開工前,由技術(shù)員通知監(jiān)理工程師進行了檢查、驗收,最后得到確認,并做好相應(yīng)的檢查記錄。
(7)工程驗收管理。施工單位在竣工驗收時,應(yīng)提交完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程、自檢數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料,并進行整理分析,其內(nèi)容包括以下幾個方面:所用材料、半成品和質(zhì)量檢驗結(jié)果;材料配比和試驗數(shù)據(jù);地基處理和隱蔽工程施工記錄;各項質(zhì)量控制指標的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總表;施工過程中遇到的非正常情況記錄等,這些內(nèi)容都是竣工驗收所需的資料,也是衡量技術(shù)管理工作好壞的一個硬指標。
(8) 做好工程技術(shù)檔案與竣工圖管理。施工單位在工程竣工驗收后,應(yīng)做好工程技術(shù)檔案與竣工圖的管理工作,其內(nèi)容包括:項目審批文件、設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計說明書、概預(yù)算和決算對照表及編制說明書、隱蔽工程驗收記錄、質(zhì)量驗收記錄、竣工驗收證書、技術(shù)檔案鑒定驗收和移交接收書,及工程位置圖、總平面圖、施工結(jié)構(gòu)圖等。
3.做好公路施工技術(shù)管理的一些建議
首先要明確技術(shù)管理的職責(zé),在施工中,應(yīng)建立和健全各級技術(shù)管理機構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制,明確各級技術(shù)人員的權(quán)、職、責(zé),使其切實履行技術(shù)管理職責(zé),做好施工組織設(shè)計和施工方案的審批和落實工作,嚴格執(zhí)行施工規(guī)章制度和方案的管理規(guī)定。對于在施工中違反規(guī)范和方案的責(zé)任人,則應(yīng)要分擔(dān)風(fēng)險,明確責(zé)任。
其次不斷加強對技術(shù)工作的管理,要做好技術(shù)管理,不斷地加強技術(shù)管理組織機構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制,充分發(fā)揮好技術(shù)人員、技術(shù)工人的才干和作用,應(yīng)依據(jù)國家和上級主管部門頒發(fā)的各項規(guī)范、規(guī)程、標準和規(guī)定,并針對施工的具體特點,適時地制訂、修訂和貫徹各項技術(shù)管理制度,在生產(chǎn)實踐中不斷地完善和補充;嚴格做到技術(shù)工作有章可循,有法可依;應(yīng)定期檢查技術(shù)管理工作,按建制開展施工項目的總結(jié)評比;應(yīng)大力培養(yǎng)和提拔技術(shù)業(yè)務(wù)人員,充分調(diào)動技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性。
最后要加強對技術(shù)管理人員的培訓(xùn),認真做好技術(shù)管理人員及施工人員的施工技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使其明確認識和了解施工中各個分項、分部施工技術(shù)要求、施工方法和質(zhì)量標準等要求;技術(shù)管理人員應(yīng)主動學(xué)習(xí)先進的管理方法和管理經(jīng)驗,組織技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流,不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),并通過技術(shù)管理,在施工中推廣新技術(shù),從而預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題,把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中,保證工程施工質(zhì)量。
4.結(jié)束語
技術(shù)管理工作的好壞,直接關(guān)系著公路施工的經(jīng)濟效益和企業(yè)信譽等,因此,一定要重視技術(shù)管理的每一環(huán)節(jié)的工作,做好整個施工過程的技術(shù)管理工作。保證施工中能按科學(xué)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律要求,確保正常施工程序進行。通過技術(shù)管理,不斷提高施工企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),從而能預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題,把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中,保證工程施工質(zhì)量。充分發(fā)揮施工人員及材料、設(shè)備的潛力,在保證工程質(zhì)量的前提下,努力降低工程成本,提高經(jīng)濟效益和提升市場競爭能力。
參考文獻:
關(guān)鍵詞 公路 施工 技術(shù)管理
公路施工技術(shù)管理,是指以合同條款和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),通過一定的組織系統(tǒng),按照規(guī)定的程序,運用各種有效和必要的方法,使工程最終質(zhì)量達到一定的標準,滿足設(shè)計要求,實現(xiàn)設(shè)計目的的一系列管理活動。它一般指與技術(shù)保障、技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)文件有關(guān)的管理活動。
1.公路施工技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作
在公路施工前,應(yīng)根據(jù)施工的實際情況及通常開展的技術(shù)活動,制定出技術(shù)管理基礎(chǔ)工作的一個系統(tǒng),把整個施工過程中的技術(shù)管理工作科學(xué)地組織起來,使技術(shù)活動在施工現(xiàn)場中,有明確的目標和具體的內(nèi)容,從而增強技術(shù)活動的可操作性和可檢查性,保證管理工作有章可循。公路施工技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作包括以下幾種:
(1)搞好圖紙會審,堅持按圖施工。搞好圖紙會審,應(yīng)檢查設(shè)計是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,圖紙及設(shè)計說明是否完整、齊全、清楚,圖中尺寸、坐標、標高、軸線,各種管線等是否準確。一套圖紙前后是否一致;互相聯(lián)系的各套圖紙設(shè)計是否有矛盾;主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計在強度、穩(wěn)定性方面有無問題;設(shè)計所選用的各種材料,我們在采購時,其品種、規(guī)格、性能、質(zhì)量、數(shù)量等能否滿足設(shè)計需要,如果施工單位對圖紙有疑問,應(yīng)請設(shè)計單位代表進行解釋,直至明白清楚為止等等。
(2)編制并優(yōu)化施工方案或施工措施。編制施工方案,應(yīng)考慮到市場、材料、技術(shù)、施工工藝和經(jīng)濟效益等因素;在編制施工方案后,還應(yīng)對所編制的方案進行經(jīng)濟技術(shù)比較和質(zhì)量、安全、進度與成本相結(jié)合的綜合評估,確定最佳的施工方案。
(3)做好技術(shù)交底工作,嚴格按照施工組織設(shè)計和施工方案施工。通過技術(shù)交底,使每一個參與施工的技術(shù)人員和工人都明確所擔(dān)負的工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求和施工工藝等特點,做到心中有數(shù),為施工有計劃、有組織的開展奠定基礎(chǔ)。
(4)落實并完善與工程施工相關(guān)的各種技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和文件要求,建立和健全技術(shù)管理組織機構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制度。實行技術(shù)責(zé)任制的目的是保證各技術(shù)崗位都有技術(shù)負責(zé)人,防止和杜絕施工中責(zé)任不清或無人負責(zé)現(xiàn)象,同時可以充分發(fā)揮技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。
(5)認真做好施工測量、試驗和工程變更管理。測量工作就是施工的起點,其要求必須實行雙效核、交叉檢查,同時還要和施工點附近參照物進行比較核對。試驗工作關(guān)系施工質(zhì)量也關(guān)系著施工效益狀況,所有試驗原始記錄均應(yīng)作為重要技術(shù)管理記錄進行保證。工程變更作為施工中不可或缺的一部分,其后果也直接影響甚至左右著施工效益的高低。工程變更與否主要應(yīng)參考是否對工程進展有利,是否可以節(jié)約成本,是否可以增加施工利潤,是否損害其他方利益,是否會使工程受阻等因素。
(6)材料驗收管理。購進原材料、配件時,應(yīng)建立了層層質(zhì)量控制制度,凡用于施工的原料,必須提供合格證明文件,對于沒有合格證明的文件,在使用前都按規(guī)定進行抽查、復(fù)驗,證明合格后,方可使用。
在有條件的情況下,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要建立和健全試驗檢測室,并配備試驗人員,嚴格按照國家有關(guān)的試驗操作規(guī)程進行操作,提供準確可靠的數(shù)據(jù),確保試驗,檢驗工作的質(zhì)量。
(7)認真做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄。以施工開工時為起點,建立施工日記和施工記錄制度,以技術(shù)負責(zé)人為主,全體技術(shù)人員參與,按單位工程分別記錄,不應(yīng)間斷。對于那些隱蔽工程,每次都在下一工序開工前,由技術(shù)員通知監(jiān)理工程師進行了檢查、驗收,最后得到確認,并做好相應(yīng)的檢查記錄。
(8)做好施工資料的積累和整理,確保與施工進度同步。應(yīng)做好從公路施工的建議書開始到工程竣工之間所有施工資料的積累和整理,且應(yīng)有專人負責(zé),保證施工資料的連續(xù)性和科學(xué)完整性。 轉(zhuǎn)貼于
(9)工程驗收管理。施工單位在竣工驗收時,應(yīng)提交完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程、自檢數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料,并進行整理分析,其內(nèi)容包括以下幾個方面:所用材料、半成品和質(zhì)量檢驗結(jié)果;材料配比和試驗數(shù)據(jù);地基處理和隱蔽工程施工記錄;各項質(zhì)量控制指標的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總表;施工過程中遇到的非正常情況記錄等,這些內(nèi)容都是竣工驗收所需的資料,也是衡量技術(shù)管理工作好壞的一個硬指標。
(10)做好工程技術(shù)檔案與竣工圖管理。施工單位在工程竣工驗收后,應(yīng)做好工程技術(shù)檔案與竣工圖的管理工作,其內(nèi)容包括:項目審批文件、設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計說明書等。
2. 技術(shù)管理的作用
技術(shù)管理在整個施工中的作用,主要有以下幾個方面:(1)保證施工中能按科學(xué)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律要求,確保正常施工程序進行。(2)通過技術(shù)管理,不斷提高施工企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),從而能預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題,把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中,保證工程施工質(zhì)量。(3)能充分發(fā)揮施工人員及材料、設(shè)備的潛力,在保證工程質(zhì)量的前提下,努力降低工程成本,提高經(jīng)濟效益和提升市場競爭能力。
3. 如何做好公路施工技術(shù)管理
3.1 明確技術(shù)管理的職責(zé)。在施工中,應(yīng)建立和健全各級技術(shù)管理機構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制,明確各級技術(shù)人員的權(quán)、職、責(zé),使其切實履行技術(shù)管理職責(zé),做好施工組織設(shè)計和施工方案的審批和落實工作,嚴格執(zhí)行施工規(guī)章制度和方案的管理規(guī)定。對于在施工中違反規(guī)范和方案的責(zé)任人,則應(yīng)要分擔(dān)風(fēng)險,明確責(zé)任。
3.2 不斷加強對技術(shù)工作的管理。要做好技術(shù)管理,不斷地加強技術(shù)管理組織機構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制,充分發(fā)揮好技術(shù)人員、技術(shù)工人的才干和作用,應(yīng)依據(jù)國家和上級主管部門頒發(fā)的各項規(guī)范、規(guī)程、標準和規(guī)定,并針對施工的具體特點,適時地制訂、修訂和貫徹各項技術(shù)管理制度,在生產(chǎn)實踐中不斷地完善和補充;嚴格做到技術(shù)工作有章可循,有法可依;應(yīng)定期檢查技術(shù)管理工作,按建制開展施工項目的總結(jié)評比;應(yīng)大力培養(yǎng)和提拔技術(shù)業(yè)務(wù)人員,充分調(diào)動技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性。
3.3 加強對技術(shù)管理人員的培訓(xùn)。認真做好技術(shù)管理人員及施工人員的施工技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使其明確認識和了解施工中各個分項、分部施工技術(shù)要求、施工方法和質(zhì)量標準等要求;技術(shù)管理人員應(yīng)主動學(xué)習(xí)先進的管理方法和管理經(jīng)驗,組織技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流,不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),并通過技術(shù)管理,在施工中推廣新技術(shù),從而預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題,把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中,保證工程施工質(zhì)量。
參考文獻
關(guān)鍵詞:公路施工施工技術(shù)管理基礎(chǔ)工作特點要求
Abstract: with the acceleration of urbanization, the development of the highway, the road construction as the key of the economic construction, already incorporated into the national economic development plan and planning. Technology management work to comply with the basic principle of saving the economy, should pay attention to the economic effect, to implement state of technical and economic policy, this is particularly important in construction process.
Keywords: highway construction technology management foundation construction work characteristic requirement
中圖分類號:TU74文獻標識碼:A文章編號:
前言
公路施工技術(shù)管理,是指以合同條款和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),通過一定的組織系統(tǒng),按照規(guī)定的程序,運用各種有效和必要的方法,使工程質(zhì)量最終達到一定的標準,滿足設(shè)計要求,實現(xiàn)設(shè)計目的的一系列管理活動。技術(shù)管理工作的好壞,直接關(guān)系著公路施工的經(jīng)濟效益和企業(yè)信譽等,因此,一定要重視技術(shù)管理工作的每一環(huán)節(jié),做好整個施工過程的技術(shù)管理工作。
1、公路施工技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作
在公路施工前,應(yīng)根據(jù)施工的實際情況及通常開展的技術(shù)活動,制定出技術(shù)管理基礎(chǔ)工作的一個系統(tǒng),把整個施工過程中的技術(shù)管理工作科學(xué)地組織起來,使技術(shù)活動在施工現(xiàn)場中,有明確的目標和具體的內(nèi)容,從而增強技術(shù)活動的可操作性和可檢查性,保證管理工作有章可循。公路施工技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作包括以下幾種:
1.1 搞好圖紙會審,堅持按圖施工。搞好圖紙會審,應(yīng)檢查設(shè)計是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,圖紙及設(shè)計說明是否完整、齊全、清楚,圖中尺寸、坐標、標高、軸線、各種管線等是否準確。一套圖紙前后是否一致;互相聯(lián)系的各套圖紙設(shè)計是否有矛盾;主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計在強度、穩(wěn)定性方面有無問題;主要部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否合理;應(yīng)結(jié)合施工單位自身條件,看施工裝備是否能滿足設(shè)計要求;路基、路面、橋梁和涵洞等各種圖紙之間是否有矛盾;在相互交叉施工時是否有問題;設(shè)計所選用的各種材料,在采購時,其品種、規(guī)格、性能、質(zhì)量、數(shù)量等能否滿足設(shè)計需要,如果施工單位對圖紙有疑問,應(yīng)請設(shè)計單位代表進行解釋,直至明白清楚為止。
1.2 做好技術(shù)交底工作,嚴格按照施工組織設(shè)計和施工方案施工。通過技術(shù)交底,使每一個參與施工的技術(shù)人員和工人都明確所擔(dān)負的工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求和施工工藝等特點,做到心中有數(shù),為施工有計劃、有組織的開展奠定基礎(chǔ)。
1.3 認真做好施工測量、試驗和工程變更管理。測量工作就是施工的起點,其要求必須實行校核、交叉檢查,同時還要和施工點附近參照物進行比較核對。試驗工作關(guān)系施工質(zhì)量也關(guān)系著施工效益狀況,其主要包括驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗,所有試驗原始記錄均應(yīng)作為重要技術(shù)管理記錄進行保證。工程變更作為施工中不可或缺的一部分,其后果也直接影響甚至左右著施工效益的高低。工程變更與否主要應(yīng)參考是否對工程進展有利,是否可以節(jié)約成本,是否可以增加施工利潤,是否損害其他方利益,是否會使工程受阻等因素。
1.4 材料驗收管理。購進原材料、配件時,應(yīng)建立層層質(zhì)量控制制度,凡用于施工的原料,必須提供合格證明文件,在使用前按規(guī)定進行抽查、復(fù)驗,證明合格后,方可使用。在有條件的情況下,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要建立和健全試驗檢測室,并配備試驗人員,嚴格按照國家有關(guān)的試驗操作規(guī)程進行操作,提供準確可靠的數(shù)據(jù),確保試驗、檢驗工作的質(zhì)量。
1.5 工程驗收管理。施工單位在竣工驗收時,應(yīng)提交完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程、自檢數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料,并進行整理分析,其內(nèi)容包括以下幾個方面:所用材料、半成品和質(zhì)量檢驗結(jié)果;材料配比和試驗數(shù)據(jù);地基處理和隱蔽工程施工記錄;各項質(zhì)量控制指標的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總表;施工過程中遇到的非正常情況記錄等,這些內(nèi)容都是竣工驗收所需的資料,也是衡量技術(shù)管理工作好壞的一個硬指標。
1.6 做好工程技術(shù)檔案與竣工圖管理。施工單位在工程竣工驗收后,應(yīng)做好工程技術(shù)檔案與竣工圖的管理工作,其內(nèi)容包括:項目審批文件、設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計說明書、概預(yù)算和決算對照表及編制說明書、隱蔽工程驗收記錄、質(zhì)量驗收記錄、竣工驗收證書、技術(shù)檔案鑒定驗收和移交接收書,及工程位置圖、總平面圖、施工結(jié)構(gòu)圖等。
2、公路工程施工技術(shù)的特點
2.1 協(xié)作的要求:公路工程的施工技術(shù)復(fù)雜,公路形式戰(zhàn)線長且變化多樣,施工的道路所處的地理位置不同導(dǎo)致用途的差別,往往一項大工程中包含多個分項工程;而且工程的結(jié)構(gòu)、造型也是變化的,所應(yīng)用的材料也不能統(tǒng)一標準。因為道路、橋涵的構(gòu)造不同,其建設(shè)施工的方法也不同,這就形成了一項工程多個項目的局面。技術(shù)人員、所需材料、所需機械、施工方式、施工進度等等諸多元素集中在一個現(xiàn)場,這樣多工種配合、多單位交叉作業(yè),施工組織和施工技術(shù)管理就變得非常復(fù)雜,工程的質(zhì)量控制難度就增加了。另外在具體的施工期間還會涉及到社會上的其他行業(yè)和部門。比如交管部門配合封閉道路;水利部門配合工程用水;電力部門配合工程用電。這些具體的問題都需要施工企業(yè)的協(xié)調(diào),任何一個部門和任何一個環(huán)節(jié),都可能對整體施工造成制約和障礙。
2.2 干擾因素眾多:道路施工項目有大有小,工期也就有長有短;項目有單一有復(fù)雜,人員、材料、機械就有差別。雖然工程總體是圍繞路槽和構(gòu)造物進行施工的,但工序和工藝是有區(qū)別的。施工場地上人員、材料、設(shè)備零部件和施工機具等同時存在一個項目中。小型工程可能短期就結(jié)束了,如果是大型工程要持續(xù)幾年。這樣的漫長工期,一些不確定因素眾多,隨時出現(xiàn)就形成了干擾施工的因素,變數(shù)大于定數(shù)。所以說公路工程建設(shè)是最容易受外來因素干擾的工程。
2.3 場地流動性大:道路工程是個線形工程,其間的作業(yè)點和作業(yè)面是隨著工程進度而不斷變化的。工序進行到哪里,人員和施工機具就跟隨移動到哪里。工程的進展由路基、墊層、基層、面層到防護工程,作業(yè)地點和機具設(shè)備是不斷移動的。同一道工序隨著進度的推進,施工現(xiàn)場情況也是不一樣的。一些不安全因素和事故隱患就在這樣復(fù)雜多變的情況下悄悄地隱藏著。給施工人員及管理者的工作帶來了很大的困難。
3、提高公路施工技術(shù)管理的幾點建議
3.1 明確技術(shù)管理的職責(zé)
在施工中,應(yīng)建立和健全各級技術(shù)管理機構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制,明確各級技術(shù)人員的權(quán)、職、責(zé),使其切實履行技術(shù)管理職責(zé),做好施工組織設(shè)計和施工方案的審批和落實工作,嚴格執(zhí)行施工規(guī)章制度和方案的管理規(guī)定。對于在施工中違反規(guī)范和方案的責(zé)任人,則應(yīng)要分擔(dān)風(fēng)險,明確責(zé)任。
3.2 不斷加強對技術(shù)工作的管理
要做好技術(shù)管理,不斷地加強技術(shù)管理組織機構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制,充分發(fā)揮好技術(shù)人員、技術(shù)工人的才干和作用,應(yīng)依據(jù)國家和上級主管部門頒發(fā)的各項規(guī)范、規(guī)程、標準和規(guī)定,并針對施工的具體特點,適時地制訂、修訂和貫徹各項技術(shù)管理制度,在生產(chǎn)實踐中不斷地完善和補充;嚴格做到技術(shù)工作有章可循,有法可依;應(yīng)定期檢查技術(shù)管理工作,開展施工項目的總結(jié)評比;應(yīng)大力培養(yǎng)和提拔技術(shù)業(yè)務(wù)人員,充分調(diào)動技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性。
3.3 加強對技術(shù)管理人員的培訓(xùn)
認真做好技術(shù)管理人員及施工人員的施工技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使其明確認識和了解施工中各個分項、分部施工技術(shù)要求、施工方法和質(zhì)量標準等要求;技術(shù)管理人員應(yīng)主動學(xué)習(xí)先進的管理方法和管理經(jīng)驗,組織技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流,不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),并通過技術(shù)管理,在施工中推廣新技術(shù),從而預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題,把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中,保證工程施工質(zhì)量。