水利工程管理規定精選(九篇)

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第1篇：水利工程管理規定范文

為了進一步加強對農村水利工程建設和管理，健全和完善對水利工程投入的長效機制，扎實有效地推進我鎮農村水利基礎設施建設，改善農村生活條件，提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收，確保水利工程質量和安全。根據市財政局、《關于加強對小型水利工程建設及資金管理的規定》。特對我鎮水利工程建設和管理作如下規定：

科學規劃申報立項

1、以行政村為單位將需要修復的水利項目以書面形式向鎮政府申請立項，申請書需含有工程名稱、水毀內容、修復措施、灌溉面積、需要土石方（砼）的量，投資所需的資金及要求上級補助的資金等內容。鎮政府根據各行政村的立項申請書按照“輕重緩急”的原則，統一上報上級主管部門。

2、由于規劃設計工程原因，需要占用農民耕地等私有財產的、村里必須事先做好協調工作，征得村民同意方可立項。

資金籌措與管理

按照“誰受益、誰負擔”的原則，采用多渠道、多層次、多方式的投入機制。鎮政府每年向上級爭取資金用于維修水利工程，不足部分由村、組自籌解決。在資金使用管理上，由受益村全墊資建設，待工程竣工驗收合格后，由市財政局和水利局共同驗收或確認后才可將補助款撥付到受益村，嚴格實現專款專用。

強化質量管理關

實行工程質量由鎮水利工作站專業技術人員監理和受益村村支部書記或村主任指定一人監管相結合模式，在工程質量上重點把好三個環節，一是砌石工程的原料應符合設計要求，提高砌石工藝水平；二是嚴格按圖紙施工，堅決杜絕設計一套。施工一套；三是規范三個程序，從工程放樣、材料進場、清基砌體、基礎驗收等工序必須嚴格按要求進行，對工程量不達標的項目堅決整改，決不牽就。

嚴格項目驗收關

水利建設項目驗收分為受益行政村以書面形式申請驗收、過程驗收、竣工驗收三個階段。鎮水利工作站專業技術人員負責過程驗收，驗收內容：進場材料驗收、工序驗收和單元工程驗收。未經前道工序驗收合格的，不得進行下一道工序施工,否則視為不合格工程部分,必須重建或整改。水利工程竣工后，受益村必須以書面形式提出申請驗收報告，方可驗收。鎮分管水利領導、水利工作站、水利局包片工程師、受益村主干負責竣工驗收。

第2篇：水利工程管理規定范文

第一條 根據水利部《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》及省頒發的有關水利工程質量監督管理的方針政策，為加強水行政主管部門對水利水電工程質量的監督管理，保證工程質量，充分發揮投資效益，結合我省水利水電工程建設的具體情況，制定本實施細則。

第二條 政府對水利工程的質量實行監督的制度。水行政主管部門主管水利水電工程質量監督工作。水利水電工程質量監督機構是水行政主管部門對水利水電工程質量進行監督管理的專職機構，對水利水電工程質量進行強制性的監督管理。

第三條 在本省行政區內新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城市與鄉鎮供水、排灌、灘涂圍墾等工程(以下簡稱水利工程)及其技術改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質量監督機構負責質量監督。工程建設、監理、設計和施工單位在工程建設階段，必須接受質量監督機構的監督。

第四條 工程質量監督的依據是國家和省有關的法律、法規、水利水電行業有關技術規程、規范、質量標準和經批準的設計文件等。

第五條 水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。

工程項目開工前，必須辦理好質量監督手續，否則不得開工。工程竣工驗收前，必須經質量監督機構對工程質量等級進行核定。未經工程質量等級核驗或核驗不合格的工程，不得交付使用。

工程在申報優秀設計、優秀施工、優秀工程項目時，有相應質量監督機構簽署的工程質量評定意見。

第二章 機構與人員

第六條 廣東省水利工程質量監督機構分二級設置。省水利廳設置質量監督中心站。各地級市水利局設置工程質量監督站。各級質量監督機構隸屬于同級水行政主管部門，業務上接受上一級質監機構的指導。市質量監督站可根據需要在具備條件的縣設置質量監督組，作為市級站的派出機構。

水利工程質量監督項目站(組)，是相應質量監督機構的派出單位。

第七條 各級質量監督機構人員設置為：

質量監督中心站：設站長1人(由主管工程建設的付廳長兼任)，副站長3—4人。

質量監督站：設站長1人(由主管工程建設的付局長兼任)，

副站長2——3人。

各級質量監督機構監督員的數量由同級水行政主管部門根

據工作需要和專業配套的原則確定。

各級水行政主管部門任命其質量監督機構的組成人員后，

須上報上一級水利工程質量監督機構備案。

第八條 水利工程質量監督人員必須具備以下條件：

(一) 取得工程師職稱，或具有大專以上學歷并有五年以上從事水利水電工程設計、施工、監理、咨詢或建設管理工作經歷。

(二) 堅持原則，秉公辦事，認真執法，責任心強，并經考核已取得“水利工程質量監督員證”。

第九條 質量監督機構可聘任符合條件的工程技術人員作為工程項目的兼職質量監督員，為保證質量監督工作公正性，權威性，凡從事該項目設計、施工、監理、設備制造等單位的人員不得擔任該項目的質量監督工作。

第十條 省水利工程質量監督中心站、地級市水利工程質量監督站及其質量監督員必須經上一級水利工程質量監督機構考核、認證，取得合格證書后，方可從事質量監督工作。質量監督機構資質每四年復核一次，質量監督員證有效期為四年。

第十一條“水利工程質量監督機構合格證書”及“水利工程質量監督員證”由水利部統一印制。

第三章 機構職責

第十二條 省水利工程質量監督中心站的主要職責：

第3篇：水利工程管理規定范文

第一條為加強水利工程管理，保障工程安全，充分發揮水利工程的綜合效益，有效保護水資源和水環境，推進水利產業化進程，促進經濟可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內水利工程的管理、保護和開發利用。

第三條本條例所稱水利工程系指防洪、除澇、蓄水、引水、提水、農業灌排、為城鄉供水提供水源的各類水利工程及其配套的附屬設施。

第四條市、縣(含市轄區、縣級市，下同)人民政府的水行政主管部門是水利工程管理的主管部門。

同級公安、規劃、城建、環保、農業、林業、土地等行政管理部門根據各自的職責，做好水利工程的管理工作。

第五條市、縣人民政府應當加強對水利工程管理工作的領導，健全水利管理和水政監察隊伍，做好統籌協調工作。

第六條市、縣、鄉(含鎮，下同)人民政府應當推行計劃用水，節約用水，發展節水農業。

第七條市、縣水行政主管部門和工程管理單位應當嚴格執行取水許可制度，統一調配水量，首先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業和其他用水。

第八條凡在本市行政區域內的單位和個人，都有保護水利工程和參加防汛抗洪的義務，并有權制止、檢舉和控告違反本條例的行為。

第二章管理機構與職責

第九條水利工程實行統一管理與分級管理相結合的制度。

市水行政主管部門負責**城市規劃建成區以外的水利工程的統一管理工作；縣水行政主管部門和鄉水利水土保持管理站負責本轄區內水利工程的管理工作；各水利工程管理單位具體負責職責范圍內水利工程的日常管護工作。

滇池的防洪供水、松華壩水庫由市水行政主管部門直屬機構負責管理；中型、小(一)型水利工程由所在地的縣水行政主管部門所屬機構負責管理；跨縣、鄉的水利工程，可由經協商一致的一方管理或共同管理，也可由共同的上級水行政主管部門指定一方管理。

第十條市、縣水行政主管部門水利工程管理的主要職責是：

(一)宣傳、貫徹執行水利方面的法律、法規和規章；

(二)檢查、督促、指導下級水行政主管部門、直屬水利工程管理單位及鄉水利水土保持管理站工作；

(三)定期組織對水利工程的安全檢查，處理工程隱患，指導防訊工作；

(四)審核水利工程控制運用計劃，統一調配水量，指導計劃用水、節約用水工作；

(五)調解水事糾紛，查處水事違法案件；

(六)推廣水利工程管理保護的新技術、新設備、新經驗，培訓工程管理人員，提高科學管理水平。

第十一條水利工程管理單位履行下列職責：

(一)宣傳、貫徹執行涉水法律、法規、規章；

(二)依法管理和保護水利工程、水資源，維護工程設施的安全運行；

(三)制定工程管理辦法、操作規程，定期進行工程檢查、安全監測和資料整編，掌握工程運行動態；

(四)執行工程控制運用計劃和防汛抗洪指令，做好管護工程的防洪工作；

(五)合理利用工程管理范圍內的水土資源，開展多種經營，提高工程綜合效益；

(六)實行計劃用水、節約用水、科學用水，依法征收水費；

(七)開展職工技能培訓，提高管理水平。

第十二條水利工程的管理根據工程的類型、投資和受益情況，采取以下管理形式：

(一)國家投資興建在大中型、小(一)型及重要的小(二)型水利工程應當按規定建立專門的工程管理機構，負責工程的管理；

(二)國家投資和農村經濟組織共同興建的小型水利工程，由主要受益的鄉或辦事處、村社配備專管人員管護；

(三)農村經濟組織、單位和個人投資興建的水利工程,由投資者確定管理方式。

第三章工程管理與保護

第十三條有關部門在制定能源、交通、工業建設、礦山建設、開發區建設等規劃時，涉及防洪、供水水源、水土保持的內容，應當經同級水行政主管部門審查同意。

第十四條水利工程按照下列規定，合理劃定管理范圍和保護范圍：

(一)小(一)型以上的水庫大壩、溢洪道及輸水建筑物邊緣線外側20—100米內為水利工程的管理范圍，管理范圍外50一150米內為水利工程的保護范圍;

(二)水庫正常蓄水線以下的庫區為水利工程的管理范圍，水庫正常蓄水線以上50—200米為水利工程的保護范圍；

(三)攔河閘上下游50米內，左右岸20米內為水利工程的管理范圍，上下游管理范圍外100米內為水利工程的保護范圍；

(四)河道、堤防背水面坡腳線外5—10米內為水利工程的保護范圍；

(五)干渠在山丘區，渠堤以上10米以內，渠堤外坡腳線以外5—10米內，平壩區渠堤外坡腳線以外3-5米內為渠道的保護范圍。

第十五條各類水利工程的管理范圍，應當標圖立界，確定土地使用權，由相應的水利工程管理單位負責管理使用。

市、縣國家管理的水利工程的管理范圍，由同級水行政主管部門會同土地行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準，依法辦理用地手續，確定土地使用權。鄉、農村集體經濟組織或個人管理的小型水利工程的管理范圍，由所在地的鄉人民政府劃定，并辦理用地手續。

市、縣國家管理的水利工程的保護范圍由同級水行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準。其他小型水利工程的保護范圍，由所在地的鄉人民政府劃定。保護范圍內的土地權屬不變，其開發利用，不得破壞、污染水源及危害水利工程的安全運行。

第十六條凡新建、改建、擴建的水利工程，應當建設配套的管理設施。

第十七條城鄉供水水源的水利工程，應當按有關規定劃定水源保護區，在水源保護區內不得建蓋污染水源的生產、生活及其他設施。

第十八條在水利工程管理范圍內禁止下列行為：

(一)取土、采礦、采砂、采石、葬墳、打井、建窯、爆破、盜伐濫伐林木、挖筑魚塘；

(二)傾倒垃圾、廢碴、尾礦、棄土或堆放、掩埋、清洗污染水體的物體，向水域排放超過國家標準或地方標準的工業廢水、生活污水；

(三)在水域內炸魚、毒魚、電魚；

(四)在水庫、河道、河堤、渠道上建房、開口、鑿洞、覆蓋、墾植、鏟草；

(五)向水域或河道、渠道設置和增大排污口；

(六)損毀或盜竊堤壩、閘門、泵站、渠道等水利工程建筑物及附屬的水文觀測、通訊、防汛、輸變電、照明等設施；

(七)非管理人員操作涵閘閘門等控制水利工程的設施、設備；

(八)其他危害水利工程的行為。

第十九條確因需要在水利工程管理范圍內從事下列活動的，必須經工程管理單位同意，其中小(一)型以上的水利工程須報縣以上水行政主管部門批準：

(一)在水庫或引水、提水工程范圍內取水、截水；

(二)改變河道、渠道流向；

(三)筑壩攔水；

(四)利用水庫大壩壩頂兼作公路；

(五)進行其他建設和經營活動。

第二十條各類工程建設確因需要占用水利工程和農業灌排設施的，必須向市、縣水行政主管部門提出申請，按工程管理權限分級審批。

占用三年以上者，必須負責興建與被占用水利工程和農業灌排設施效益同等的替代工程，不能興建替代工程時，占用者按被占用工程設施的現值總額進行補償；占用三年以下者，必須按水行政主管部門批準的方案采取補救措施，同時按恢復所占用工程原狀現值總額進行補償。

第四章經營管理

第二十一條市、縣水行政主管部門應當明晰水利工程產權，加強對國有水利資產的監督管理。

鼓勵經濟組織和個人在市、縣水利規劃指導下建設水利工程，誰投資建設誰所有。

國有和集體所有的水利工程，經水行政主管部門或水利工程主管單位同意．可以依法租賃、承包、拍賣和轉讓。

第二十二條水利工程水源供水按照計劃、計量、有償的原則，實行合同制。

各用水單位應當采用節約用水的先進技術，降低消耗量，提高水的重復利用率。

第二十三條用水單位必須按規定向供水單位繳納水費，不得拒繳、拖欠水費。

水利工程管理單位收取的水費，用于工程的運行管理和建設，不得挪作他用。

第二十四條新建水利工程的供水水價，應當按照滿足運行成本和費用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則依法制定。

原有水利工程的供水水價，應當按照上述原則和國家價格法的規定，逐步調整到位。

第二十五條水利工程管理單位在水價調整到位后，可以實行企業化管理。

第二十六條鼓勵水利工程管理單位在管好用好水利工程和保護水環境的前提下，合理利用其水土資源、設備、人才、技術條件，因地制宜地開展綜合經營，服務社會、增加收入，逐步提高自給能力，實現以水養水。

第五章獎勵與處罰

第二十七條有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰、獎勵：

(一)遵守國家法律、法規、保護、管理水利工程成績顯著的；

(二)防汛搶險、保護國家和人民生命財產免遭重大損失有突出貢獻的；

(三)同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護水利工程成績突出的；

(四)鉆研科學技術，在水利工程管理上有重大革新和發明創造的。

第二十八條違反本條例第十五條規定，侵占水利工程管理范圍內土地的，或在水利工程保護范圍內破壞、污染水源及危害水利工程安全運行的，由水行政主管部門給予警告，責令限期改正。造成水利工程損壞的，依法賠償損失。

第二十九條違反本條例第十七條規定，由水行政主管部門責令限期拆除，恢復原狀。造成損失的，依法賠償損失。

第三十條違反本條例第十八條第(一)、(二)項規定之一的，由市、縣水行政主管部門會同有關部門責令其停止違法行為，限期恢復原狀，清除障礙和采取補救措施，并按照有關法律、法規給予處罰。

違反本條例第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項規定之一的，由市、縣水行政主管部門責令其停止違法行為，清除障礙；造成損失的，依法賠償損失；情節嚴重的可并處l000元以上10000元以下罰款。

上述違反治安管理規定的,由所在地公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條違反本條例第十九條各項規定之一的，由市、縣水行政主管部門責令其停止違法行為，恢復原狀。造成損失的，依法賠償損失；情節嚴重的可并處1000元以上10000元以下罰款。

第三十二條違反本條例第二十三條規定，拒繳或拖欠水費的，由供水單位責令其限期繳納水費，逾期不繳的，每日按應繳水費的0.3％計收滯納金或限制供水直至停止供水，所造成的損失由用水單位和個人負責。

對挪用水費的，由市、縣水行政主管部門或其上級主管機關，責令其限期退還。情節嚴重的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提訟，逾期不申請復議、不又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十四條拒絕、妨礙水政監察人員和水利工程管理人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條市、縣水行政主管部門公務人員、執法人員和管理單位工作人員違反本條例規定，、、的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第4篇：水利工程管理規定范文

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想和總體目標是：按照*區水利工程公益性的屬性，堅持建設、管理、養護并重的原則，明確政府對*區水利工程管理養護的責任，強化水利部門的行業管理職能，建立健全以政府公共財政保障的管理養護資金渠道，構建符合我市實際和社會主義市場經濟要求的*區工程管理養護體制和運行機制，保障*區工程的安全正常使用和充分發揮效益，實現*區工程管理的制度化、規范化和現代化。

（二）具體目標是：

1、明確管理體制和市、鎮兩級*區管理工作職責。

2、建立財政保障的管理養護資金渠道。

3、建立以聯*為基本單位的服務體系，實行“管理分區網格化、管養分離市場化、管理設施標準化、管理制度規范化”。

4、五年內完成水閘、泵站的安全鑒定，每年維修15％閘、站。

二、管理體制和職責分工

（一）管理體制

1、實行“統一管理和分級管理相結合”的原則。市水利局是全市*區水利工程的行業主管部門，主要職責是：貫徹落實水利工程管理的政策法規和技術標準，制訂本市*區建設和管理養護的實施方案，會同市財政局匯總、審核*區各鎮上報的計劃，平衡后編制全市建設、管理養護建議計劃上報市政府，經批準后下達市級補助計劃并監督實施。制訂建設管理養護考核標準和辦法，監督檢查和考核各鎮的管理養護工作。

2、*區各鎮人民政府負責本鎮的*區水利工程管理工作，主要職責是：執行有關水利工程管理的政策法規和技術標準，制定本鎮*區水利工程管理養護、除險加固和改造計劃，并按照批準的計劃組織實施，落實建設管理養護經費按時足額到位，做好防汛搶險工作，配合水行政主管部門做好*區內涉水建設項目管理等相關工作。

（二）工作機構

1、*區各水利站作為市水利局的派出機構，在*區工程管理方面的主要職責是：執行水利工程管理的政策法規、技術標準和上級主管部門的指示，具體負責所在鎮*區工程的行業管理、技術指導和監督檢查。根據下達的市級補助計劃擬訂市級資金分配計劃，報市水利局批準后組織實施。對本鎮的養護管理執行情況進行日常監督檢查和考核，對養護維修工程質量進行檢查驗收。制定工程運行調度方案，按市、鎮防汛機構指令，負責防汛抗旱、水資源調度。做好*區內涉水建設項目管理工作。

2、*區各鎮政府成立*區建設與管理領導小組，下設辦公室（簡稱鎮*管辦），由一名分管領導負責，具體負責*區工程的管理、運行和維護。其主要職責是：依法保護、維修和養護水利工程，確保工程安全完好和正常運行。擬訂本鎮*區水利工程管理養護、除險加固和更新改造建議計劃并按照批準的計劃組織實施。建立并落實工程管理制度，建立工程技術檔案和日常管理養護臺帳資料。執行工程調度運行方案和防汛抗旱、水資源的調度指令。及時檢查發現并采取措施處理工程安全隱患，并報告鎮政府。對管理養護作業單位和人員進行合同管理，加強日常監督、檢查和考核。

3、鎮*管辦在每個聯*設立聯*管理服務區，辦公場所設在一中心閘站，鎮*管辦人員和作業單位人員現場辦公，常年有人值守，水利站派人指導，做到工作重心下移、服務前移。

三、資金籌措和使用管理

（一）資金用途

管理養護經費包括日常養護和維修工程兩部分，不包括排澇動力費和工程建設、防汛搶險、水毀工程修復及其它工程費用。

（二）資金來源

市、鎮每年對管轄的水利工程進行檢查，對損壞老化的工程設施及時進行維護養護、加固或更新，所需經費應納入市、鎮財政年度計劃。按照“有工程必養必管”的原則，市、鎮兩級多元籌集管理養護資金。來源如下：

1、市政府將全市*區工程管理養護補助經費列入每年的財政預算（經費測算詳見附表），具體為：

（1）日常養護經費：實行定額補助，補助標準（原則上市級補助30%）為：閘站每年每座1.3萬元、水閘每年每座0.8萬元、泵站每年每座1萬元、涵洞每年每座300元、*堤每年每公里3000元、聯*服務區每個1.3萬元。

（2）維修工程經費：按每年完成20%的閘站安全鑒定和15%的閘站維修，市級給予70%的經費補助。經鑒定需除險加固、大修或重建的，單獨編報計劃報市政府批準后實施，所需經費另行安排。

市級補助經費主要用于工程設備日常養護、維修和管理設施維護更新，逐步提高*區工程標準化管理水平。

2、*區各鎮政府要把*區工程管理養護和加固改造工程及防汛搶險資金列入本級年度財政預算，并多渠道籌集資金，確保排澇動力費、管理人員費用、日常管理養護資金落實到位，保證*區工程完好和正常運行的需要，最少不得低于市級補助標準的1.5倍。

3、隨著工程運行年限的增加和地方財力的增長，市、鎮兩級用于*區工程管理養護的財政資金要逐步增加。

（三）資金管理和使用

1、預算管理。每年8月底前，由*區各鎮政府上報下年度管理養護計劃，市水利局、財政局進行匯總、審核、平衡后報市政府列入下年度財政預算計劃。

市級補助資金列入財政預算后，每年汛前由市財政局撥付給市水利局專戶，由市水利局具體負責經費的管理和支付。

2、專戶管理。市水利局、*區各鎮要建立*區工程管理養護資金專戶，實行專款專用，市、鎮兩級資金分別撥入兩級專戶。

鎮級資金須與市級資金同步按時足額撥付鎮資金專戶，保證工程安全正常運行的需要。

3、使用管理。市級補助的日常養護資金的80%分批撥付到鎮資金專戶，20%由市水利局每年末根據對各鎮的考核結果實行以獎代補。維修工程資金依據年度計劃和工程進度情況撥付。

水利站根據工程類別、規模大小、運行方式（常年預降、季節預降，灌排用途）、工況（工程使用年限、設備老化程度、管理設施更新）和管養人員配備（數量、技能）等因素和管理考核情況，擬訂市級資金分配計劃，按照批準的計劃，結合考核情況撥付市級資金，對計劃實施情況進行監督檢查，定期報市水利局。

鎮*管辦要及時將市、鎮資金撥付作業單位，保證排澇動力費預購電費并有富裕量，日常保養費每月按照考核情況撥付，年末按照考核情況全年結算。定期將本鎮項目進度和資金使用情況報鎮政府和水利站。

維修、大修及重建工程項目的建設單位要切實履行項目法人職責，嚴格執行招標投標、建設監理、竣工驗收、決算審計等有關建設程序和制度，確保工程質量和安全。

4、監督管理。有關單位要加強資金的使用管理，嚴格執行經費申請、撥付、使用等各個環節的制度，確保專款專用，不得截留、滯留、擠占、挪用，不得弄虛作假，虛列支出，確保資金的有效使用和安全。

市、鎮資金到位和使用情況接受市紀檢監察、財政、審計、水利等部門的監督檢查，檢查結果上報市政府，通報各鎮政府。

四、強化考核，落實長效管理機制

（一）運行機制。要推行“專業管理、管養分離”的運行機制，擇優確定專業的水利工程管理養護單位，提高管理的專業化水平。

現階段暫時無法實行“管養分離”的，可由當地專業勞務合作社承擔水利工程管理養護。

（二）管理養護要求。作業單位應嚴格按照水利工程管理養護標準要求，按規定配備管養人員，做好工程設備日常維護，確保工程安全完好和正常運行。制訂并落實各項管理制度，嚴格執行操作規程，加強巡查，隨時掌握水情、工情并及時上報，嚴格執行運行調度指令。

管理養護人員配置一定要到位，每座泵站配備1名管養員常年值守，汛期配備2名輪流24小時值守；每座水閘配備1名管養員常年值守；*堤每3公里配備一名管養員，涵洞由所在堤段的堤防管養員負責兼管。

（三）檢查考核。

1、實行市、鎮兩級考核。市水利局要制訂*區工程管理養護考核辦法和考核標準并每年汛前、汛中、年末組織對各鎮管理養護工作的綜合考核，考核結果上報市政府，通報各鎮政府。對檢查、考核優秀的鎮將予以表彰、獎勵；對養護質量差、管理不規范的鎮，將核減市級補助資金。水利站負責對本鎮*區的日常檢查和每月一次的技術考核。

2、*區各鎮政府應建立健全管理養護制度，制定本鎮考核標準和辦法，鎮*管辦要以合同管理為核心，加強對作業單位和單項工程的鎮級檢查考核，確保管理養護到位。

五、依法管理，維護*區正常水事秩序

（一）明確*區水利工程管理范圍為：河道管理范圍按照市政府太政發[2008]97號文執行；*堤為迎水坡坡腳至背水坡坡腳外3米（有順堤河的，以順堤河為界）范圍內；閘和排澇站為上下游河道各20米、左右兩側各5米范圍內；單項工程建設時設定具體管理范圍內的，按實際設定的范圍。

（二）任何單位和個人都有保護水利工程的義務，必須遵守水利工程的有關管理規定，不得從事違法違規行為，不得擅自占用*區水利工程管理范圍內的土地和工程設施。確需在*區水利工程管理范圍內興建各類建（構）筑物和工程設施或從事有關活動的，其建設方案須經水行政主管部門審查同意。在水利工程管理范圍內，凡危害水利工程安全和影響防洪搶險的各類建筑物，均應限期拆除。

（三）市水利局要對*區水利工程管理范圍依法加強管理，加大對*區水事案件的查處力度。*區各水利站要做好日常管理工作，及時發現并制止違法違規行為，維護工程安全。鎮*管辦和作業單位配合做好相關工作。

（四）各鎮要高度重視對*區內河道的保護，規劃的水面率不得縮減，確需調整、填堵河道的，須經科學論證，經水行政主管部門審查同意，報經市人民政府批準。

（五）針對*區工程特別是*堤戰線長，分布廣的特點，*區各鎮要充分調動*區村委會和群眾的積極性，共同保護*區工程安全。

六、加強組織領導，保障*區工程管理工作取得實效

（一）*區工程安全關系到防汛保安，涉及民生保障和新農村建設，*區各鎮和市有關部門要切實加強組織領導，將*區水利工程管理養護工作納入正常行政管理和公共服務的范疇進行目標考核。

（二）市、鎮兩級要繼續加快*區達標建設，市水利局按照全市*區達標治理規劃，會同*區各鎮制定出*堤達標、閘站改造和河道暢流工程三年實施計劃，報市政府批準后實施，所需資金按比例分級負擔，為管理工作奠定良好的工程基礎。

第5篇：水利工程管理規定范文

抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程管理的好壞，直接關系到水利工程質量。

首先，要進一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是發展水利事業的強大推動力。進取爭先、自謀發展意識不強，就會妨礙工程管理，束縛水利事業的進一步發展。其次，要強化對水利工程管理的認識，切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員；再次，要加強對財務的監管工作。管理單位必須有財務自，實行獨立核算，自負盈虧，水行政主管部門要定期對財務管理進行審計。最后要認真學習水法規，進一步落實水利工程管理措施。水利工程管理工作應在水法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走向法制化和規范化，確保水利工程安全運行。

落實好項目法人責任制

項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行相關法律法規，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗。

開展好建設監理工作

建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監理工作已經有了很好發展，監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高，各項監理制度也正在不斷完善，監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。

為此，首先要繼續加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協調，從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，準確地對概預算和工程結算進行分析審核。

其次，監理公司要加強自身建設。監理工作屬于服務行業，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置；監理行為要控制在業主的授權范圍內，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監理工程師要真正起到工程施工現場重要管理者的作用，在合同管理中占據主導地位。監理公司還要充分發揮專業技術人才密集，技術專業齊全的優勢，增添必要的檢測、試驗設備，拓寬服務范圍。

三是“實行小業主，大監理”，推行全方位監理。推行“小業主，大監理”除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分

相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。

四是建議水利部盡快出臺監理規范、監理大綱、監理規劃和監理細則的示范文本。還要出臺監理取費標準、監理招標投標管理規定等政策性文件。這樣才能進一步促進監理工作的規范動作，進一步規范監理市場，促進監理事業的健康發展。

全面實行招標投標制

經過幾年的努力，我省水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。規范了招標投標行為，加大了監督管理的力度，保證了招標投標工作質量。今后招標投標工作應繼續做好以下工作：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標。目前一些招標單位為保護地方的施工企業，排斥所轄地外的優秀施工企業，而多采取邀請招標，搞“暗箱操作”，嚴重破壞了招標工作“三公性”。因而采取公開招標是解決此問題的有效方法。二是加強標底編制和評標專家的保密性。在前一段的招標工作中曾出現過標底泄露和評標專家泄露等不正常現象，給招標工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀人員要進行查處，并給予響應的紀律處分，以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業和外省的先進經驗，改進我省現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。

逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場，促進水利建設項目管理工作

我省水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善。目前，水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利建設市場規范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議水利部盡快出臺相應政策、制度等，規范中介組織的服務與管理。

第6篇：水利工程管理規定范文

關鍵詞:水利工程；工程管理；質量管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

前言：隨著我國經濟的高速發展，水利工程的建設也明顯加快，為保障水利工程建設又好又快地發展和形勢的持續穩定，就必須加強水利工程建設的質量管理。同時，由于水利工程項目涉及到建設點多、面廣、量大以及工作難度較大，致使因為質量問題而導致的水利工程事故常有發生，這給水利工程的正常運行埋下了安全隱患，給國家和人民的生命財產造了重大損失。基于此，這要求我們進一步加強水利工程建設的質量管理。1、水利工程管理的意義

水利工程管理工作是指為達到預定水利工程目標而制定的工程方案、建筑物和實施方法以及經費預算等工作。其中工程管理的好壞直接影響工程的投資效益和工程的安全運行。所以，在水利建設中水利工程管理起著關鍵性作用，加強水利工程管理有著非常重要的意義。

1.1水利工程管理的好壞直接影響水利工程的造價

水利工程項目的建設包括三大階段：項目決策、項目設計和項目實施。在整個水利工程建設中，投資控制的關鍵在于管理和決策兩個階段，當水利工程項目做出投資決策后，關鍵就是工程管理了，而工程管理的好壞直接影響著水利工程的質量。

1.2水利工程管理對于運行費用的重要性

水利工程管理影響著項目建設的一次性投資，也影響著運行費用。水利工程一次性投資和運行費用有著一定的反比關系，而水利工程管理在它們之中的作用可以影響到兩者的最佳結合，使得水利工程建設項目的運行費用達到最低。

水利工程質量管理存在的問題2.1質量意識薄弱

雖然國家反復強調“質量第一”、“質量是工程的生命線”,但迫于工程進度的壓力,少數施工單位為了避免由于工期延誤引起業主提出索賠,不得不向“重進度輕質量”傾向,即在工期與質量發生沖突時,往往會是工期優先。一些工程沒能認真推行工程項目招標制、項目法人制、工程監理制、工程質量終身制。一些地方與單位行政干預嚴重,違反建設程序,任意壓縮合理工期,影響工程質量;資金不到位,資金運作有問題、壓價、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質量成本和質量投入;招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。2.2工程前期勘測設計不規范

個別水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件,由于前期工作經費不足,規劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對環境、經濟、社會水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后,整個前期工作做得不夠扎實,直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。2.3監理市場不規范,監理工作不到位

監理隊伍少,人員素質良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責任心不強;監理市場不規范,監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象,監理成“兼理”;監理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質量能力不強,缺乏有效的方法和手段。2.4技術力量薄弱

一些中小型水利工程設計、施工單位的設計、施工人員的業務水平較低,對于某些復雜的技術問題無法很好地解決。加之有些人員有著“等、靠、要”的傳統思想,進取心不強,因此相對于日益發展的技術水平來講,他們的水平呈下降趨勢。如在施工工程中遇到地質較為復雜的情況,這些人員往往拿不出合理的方案,有時甚至做出錯誤的決策,難以承擔有一定深度的工作。3、提高水利工程質量的途徑1、強化工程質量意識

首先,各級領導要加強水利工程質量意識。領導的質量意識是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門要高度重視水利工程質量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監督和檢查。水利工程施工質量項目負責人是工程質量的第一責任人,主管質量的技術負責人對工程質量負技術責任,具體工作人員為直接責任人。把工程質量的優劣作為對各級管理人員考核的重要內容。按照水利規范和技術要求,出現質量問題,要嚴格追究責任,必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則,即三不放過原則,使工程施工人員真正負起責來。認真推行工程項目招標制、項目法人制、工程監理制、工程質量終身制,切實提高水利工程質量。面上要全力抓規模、抓精品、抓樣板。集中資金、捏緊拳頭辦大事,采取專業化施工,監理質監到位,按項目的施工程序、驗收程序和管理程序嚴格項目管理,克服水利工程項目零星分散,工程質量不高的問題。嚴格執行水利工程施工單位質量管理建設程序,根據《水利工程質量管理規定》,施工單位必須按其資質等級及業務范圍承擔相應水利工程施工任務。必須接受水利工程質量監督單位對其施工資質等級以及質量保證體系的監督檢查。要依照國家和水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定和設計文件、施工合同的要求進行施工。

建立科學有效的質量保證體系

質量保證體系是以保證和提高工程質量為目標,從施工準備、施工生產到竣工投產的全過程,運用系統工程的概念和方法,把各環節的質量管理活動組織起來,形成一個任務明確、職責和權限互相協調、互相促進、高效的全方位質量管理體系,把施工單位的質量職能納入統一的質量管理系統,把各階段的工作質量和工程質量聯系起來,通過信息保證、組織保證、措施保證、制度保證、素質保證,從而使質量管理制度化、標準化、系統化、規范化。

加強施工過程中的質量控制

3.1嚴格施工隊伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊伍而言:要求人員精良、技術嫻熟、作業水平高、施工經驗豐富;就管理人員而言:要求技術水平高、組織能力強、責任心強、現場指揮和解決問題能力強、身體素質好,能勝任長期野外工作。合理調配施工人員,確保各單項、分部或單元工程施工力量協調均衡。強化質量意識教育和業務技術培訓,努力提高人員素質

3.2對“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構件和工程金屬結構及設備等。材料的質量是形成工程項目實體質量的基礎。加強材料的質量控制,是施工質量控制的重要環節。對材料質量的控制應做到如下三點:嚴把材料進場關。對工程所用材料嚴格按照設計文件及有關規程要求的各項技術指標進行料場、料源的選擇。原材料進場前,必須經質檢部門檢查認可,對不合格的原材料,絕不允許進入場地。加強施工現場材料控制。施工現場檢查也是對材料質量控制的重要環節。盡管某一批材料的整體指標達到了技術標準要求,但由于個體材料的特殊性,不可避免地存在部分劣品,一旦用于工程中,就有可能影響工程質量,甚至造成質量事故。因此,必須加強現場控制,對個體材料跟蹤檢查,確保材料符合施工質量要求。4、提高對實施項目建設監理工作的認識

由于我國在很長的一段時期內實行的是計劃經濟體制,傳統的工程建設管理制度通常是由建設單位一方說了算,使得早期的工程建設管理工作很難走上規范化的軌道。建設單位委托監理,有的認為是沒有辦法的辦法,有的認為是根本不需要監理,有的只是為了應付上級部門的檢查或迫于建設程序制度的約束;有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具使用,被認為是“高級質檢員”。即使被授予了“三控制”的權力,建設單位也認為“剝奪”了自己的權利,而承包商又認為監理人員是業主的利益代表,不把監理當作獨立的第三方看待。因此,要進一步提高對實施項目建設監理工作的認識,提高水利工程質量。

參考文獻:

第7篇：水利工程管理規定范文

關鍵詞：改革，水利工程，管理體制

 

水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要物質基礎。長期以來，水利工程在灌溉、排澇、防洪、減災等方面對國民經濟的發展做出了重大的貢獻，同時在工業生產、農業灌溉、居民生活、生態環境等生產經營管理中發揮了巨大的作用。在人類社會跨入新世紀的今天，傳統水利正在變革為現代水利。因此，加快水利工程管理體制改革的步伐，分析體制改革中存在的主要問題，研究解決這些問題的措施，實現水資源的可持續利用，則是我們水利人義不容辭的責任和義務。

1.水利工程管理體制改革中存在的問題

1.1傳統觀念和管理方式的問題

處于基層的水利工程管理單位，在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，對水利設施沿用粗放的管理方式，工作效率低、經濟效益不高、水土資源的綜合經濟收益率非常低，缺乏適應形勢發展的新思想、新觀念、新作風，缺乏發展水利工程的新的管理模式。

1.2管理體制的問題

長期以來，我國興建了一大批水利工程，并擁有數千億元的固定資產。初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、養殖等功能要素的，蓄引提結合、大中小并舉、地域分布廣泛的水利工程體系，為國民經濟的高速發展發揮了巨大的基礎作用和支撐作用。科技論文。

在水利工程的這些不同的功能要素中，從總體上劃分為社會公益型和生產經營型兩大類。在水利工程的管理體制中又分為中央管理和地方管理，即按行政管理區域劃分又按流域（或灌區）劃分。地方管理的水利工程管理單位的行政管理權屬地方各級人民政府的水行政主管部門，業務管理權屬地方灌區管理部門或跨行政區域的共同的上一級灌區管理部門。

由于行政主體和業務主體的分離，形成了條塊分割、職責不清的管理體制。在水利工程管理機構和編制、灌區輸供水時空分布、灌區水價核定、水費計收體制、水利工程管理或養護、供水收益分配等方面的諸多矛盾。在水利工程管理單位的發展過程中，體順不順帶來的影響是長期的，危害也是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點。

1.3運行管理機制的問題

由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性，決定了在運行管理中的各種運行機制。主要表現為：

（1）水利資產收益劃分的機制。在水利工程的單項或單位工程資產中，同一類固定資產往往同時發揮出兩種不同的功能效益，如水庫工程中的大壩、放水設施、放空設施等項目，既為防洪保安全發揮作用，又為蓄水、養殖等發揮作用。因此，公益性資產和經營性資產各自所發揮的效益就很難用準確的數據進行價值定量，區分其社會效益和自身經濟效益。

（2）水利工程的管理和養護機制。水利工程或設施普遍存在老化失修、水的利用率低、水資源損失浪費，并且存在安全隱患。科技論文。近年來，我國大江大河的堤壩和各類水庫的防洪搶險任務十分艱巨，水庫跨壩、渠道跨塌等事故時有發生。這是由于水利工程管理和養護維修機制不順所造成的后果。

由于水利工程管理運行機制中的問題涉及面廣、內容多、情況復雜，因此，這是水利工程管理體制改革的難點。科技論文。

2.實施水利工程體制改革的主要措施

2.1轉變觀念，轉變思維方式，適應形勢的發展

水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應市場經濟形勢發展的陳腐觀念，將原有的計劃經濟、商品經濟的完全依賴計劃，依賴行政命令的思維方式轉變過來，按照社會主義市場經濟規律、價值規律、優化配置資源和優勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動中。一定要深刻認識“發展才是硬道理”的根本內涵，要明白“市場經濟沒有眼淚”的道理。 通過改革的手段，徹底改革不適應市場經濟的觀點、方法，樹立長期發展的戰略思想，制定切合實際的中長期發展規劃，用國際經濟一體化的發展思路統攬我們的工作，一切以經濟建設為中心，一切以經濟效益為出發點，合理配置和優化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能在本世紀的前二十年實現水利人的小康目標。但是，我們一定要充分認識到轉變觀念的艱巨性、長期性和復雜性，堅定信念、循序漸進，做到與時俱進、開拓進取，使觀念和思維方式的轉變跟上時展的步伐。

2.2認真處理好改革和發展的幾個關系

（1）穩定、改革和發展的關系。體制改革不是要全部廢除原有的所有政策、制度、規范，而是要破舊立新，改革不適應生產力發展的生產關系，理順管理體制，建立符合社會發展要求的新的生產關系，釋放出職工的生產積極性，不斷工作效率，創造出更大的經濟效益。改革不是目的而是手段，穩定、增效、發展才是我們改革的目的。因此，我們必須用“三個代表”的重要思想來指導改革的具體工作，以穩定、求實、創新、發展的態度來面對改革，在改革中求穩定，在穩定中求生存，在生存中求發展。

（2）社會效益和自身經濟效益的關系。絕大多數的水利工程均具有公益性和經營性的綜合性功能，其綜合效益必然具有公益性效益和經營性效益，在公益性效益中表現出巨大的社會效益，在經營性效益中表現出水管單位自身的經濟效益。

（3）水利基礎設施建設與經營管理的關系。為了保障水利工程的正常運轉和保護廣大人民的生命財產安全，今后一個較長的時期內，國家應將不斷加大水利工程病險水庫的整治力度和大中型灌區的干支渠配套改造防滲力度，以利于水利工程更好地為社會經濟發展發揮更大的作用。改革投資體制，將產權、經營權、管理權適度分離，以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯營等多種形式，放開搞活，加快基礎設施的建設速度，為今后的綜合經營工作奠定牢固的基礎，借以增強自身的經濟效益。

2.3建立新的運行機制，符合生產發展的客觀要求

通過改革，建立起一整套適應市場、適應形勢、符合要求的運行機制非常必要。其主要的機制是：

第一，在農業用水機制上，水利工程管理單位一定要加快計量用水和節約用水的建設，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節制閘安裝計量用水設施，實行按方計量收費，用基本水量收基本水費、超額用水累進加價的辦法，促進節約用水工作向縱深發展。

第二，在維修養護機制上建立專業的水利工程養護維修隊伍，實行企業化和市場化運作，專門負責水利工程設備、設施、渠系工程的養護維修，將水利工程管理和養護維修分離，既可精簡單位人員，節約維修養護經費，又可以提高維修質量，縮短工期，充分發揮工程的運行效益。

第三,在資產管理機制上，水行政主管部門和各級地方財政部門必須制定相關的管理規定，嚴密關注國有資產的保值增殖，實施動態和靜態的管理。水利工程管理單位有責任和義務管好用好現有的水利資產，建立健全嚴密的監督機制和運行管理機制。通過這些資產的管理和創造的收益，促進我國水利事業的健康、有序、持續的發展。

第8篇：水利工程管理規定范文

關鍵詞：水利工程建設管理招投標質量檢測對策

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

引言

管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。

1、水利工程建設管理中存在的問題及原因

1.1項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是部分項目法人組建不規范，甚至根本未組建項目法人，造成責任主體不明確。行政干預，違反建設程序，只抓工期，不顧質量，資金不能按時到位。

1.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

監理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗；監理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督

1.3監督檢查，加強質量檢測

稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。

1.4驗收工作以及偷工減料問題

實施的建設項目多，但正規驗收的少；病險水庫除險加固工程由于驗收率低，已影響到水庫除險加固工作的整體進度，影響到新的項目的實施。

工程多次轉分包，層層收管理費，工程實體資金流失，從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本，施工不按規范操作，最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后，有待健全，質量把關不嚴。

2、加強水利工程管理的措施

2.1統一認識，轉變觀念

依法加強水利工程管理，關鍵在領導，領導的關鍵在觀念的轉變。領導工作的注意力和主要精力要轉移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣和方法；從過去只重工程建設轉變到加強管理、建管并重；從過去主要對水利行業內總的管理轉變到對全社會的水事活動的管理；從主要依靠行政手段進行管理轉變到用法律、行政、技術、經濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。

2.2加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平

要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批農民技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

2.3大力開展水利綜合經營

各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開展的綜合經營項目，工商、稅務部門應給予享受國家有關優惠政策。

2.4加強領導，形成合力

水利局局長對水利工程管理、執法負有全面責任，要堅持一手抓建設，一手抓管理，做到建管并舉，強化執法。水利局分管水工程管理和執法的副局長，要全身心地撲在管理和執法工作上，以身作則，知難而進；要運用多種載體，組織開展、管理“執法年”活動，同時建立管理、執法聯席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執法的新辦法、新措施；加強對管理、執法人員的業務知識和相關法律、法規培訓，努力成為精通本職工作的內行；完善評議考核制度，明確職責和目標，強化監督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件；加強管理、執法隊伍自身建設，努力造就一支嚴于管理、勇于執法、敢于執法、敢于碰硬、紀律嚴明、勤政廉政的水利隊伍。

3、對水利工程建設管理的建議

水利工程建設管理是現代企業制度的重要組成部分，施工企業建立現代企業制度必須進行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現代企業制度，才能使之管理科學[3]。針對存在的上述問題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設管理工作健康、可持續發展。下文就當前水利工程建設管理存在問題提出了應采取的對策措施和建議。

3.1做好前期準備工作

項目前期工作是否扎實，關系到項目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測工作深入不夠，造成工程設計不符合實際，工程不能很好的發揮效益，部分工程甚至難以實施的現象非常嚴重。在項目建設前期準備的總體設計階段，要確保勘測設計質量，組織技術人員到項目區進行實地踏勘和現場確認，充分了解工程所在地的水資源情況，找準工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當地群眾的意見，并根據工程的等級和設計標準，確定工程的總體布置、主要建筑物的結構形式和布置、控制高程和工程數量。

3.2做好水利工程招標投標的工作

水利工程招投標工作是工程建設管理的一個重要環節，招標的結果直接影響著工程建設質量。所以，在工程招投投標工作中，要認真編制招標文件，招標文件的編制直接關系到招投標工作的成敗，文件中應對合同范本變更的部分應有詳細的操作方法，工程量清單中應增加工作內容，招標文件中應增加合同變更和索賠的計算依據和方法，招標文件條件的設置應合理，投標文件應合理利用好招標文件提供的條件。標底要由施工管理經驗豐富、精通概預算編制細則、熟悉工程情況的專家來編寫，合理的標底是工程招投標的關鍵是選擇承包商的重要依據，科學合理的報價是獲利的前提以及招投標書編制應有針對性。

3.3把好工程建設質量關

工程質量責任重于泰山，加強質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。農民群眾需要堅固耐用工程，最關心、最有意見的就是質量。所以應該嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。工程施工設備、材料是把好質量關的關鍵環節，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設時要對設備、材料進行檢測、評定，優先選用質量達標、價格優惠的正規廠家產品，對大型設備、大量材料應由政府統一采購，堅決制止施工材料以次充好，堅持打擊材料采購活動中的腐敗行為。

4、結束語

施工企業項目質量管理是一門科學，質量是永恒的主題，搞好項目施工質量，樹立企業良好的形象，不斷地探索質量管理的新途徑，探索更好地先進科學的管理措施，是每個水利水電施工企業共同追求的目標，只有鍥而不舍地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術，完善企業管理及技術標準，保證項目施工優質，才能使企業在激烈市場競爭中很好地生存、發展。

參考文獻

[1]沈秀麗?水利工程建設管理有關問題探討內蒙古水利2008(2)，88～89

第9篇：水利工程管理規定范文

【關鍵字】 小型農田水利 工程建設 質量管理

小型水利工程鑒于自身條件無法像大中型工程那樣有一套完善的質量保證機構,但是確保工程質量是工程建設的永恒主題,全面實行質量管理是相關部門的共同責任。把講質量、抓質量貫穿于建設的全過程,同時加強科學管理,提高管理工作中的科技含量,是保證小型水利工程建設安全和長久發揮效益的關鍵所在。

1.小型農田水利工程建設現狀

小型水利工程在農業生產及農民增收中發揮了巨大作用,其中不乏工程質量優良的精品,但也有部分工程的修建質量不盡如人意,主要原因包括:

小型水利工程大多數由鄉鎮水利站進行組織實施, 而鄉鎮水利技術人員技術水平有限,更缺乏一定的施工經驗,致使在工程建設的施工程序和工程質量上難以得到充分的保證。

水利建設項目所投入的資金為多部門管理,且職能不清,如工賑、農業發展等項目中的水利工程建設并不是由水利部門進行技術把關、參與組織建設的。所以在工程建設中缺乏整體的建設規劃,零敲碎打“撒胡椒面”的現象比較普遍,而且工程也不是在專業技術人員的指導下進行的,工程質量難以保證。

小型水利工程由于自身投資小、規模小,且多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,所以很多工程在修建過程中能省則省、因陋就簡,使得有些工程出現布局不合理,施工質量普遍不高,而且工程的使用效益低。

工程建設及施工單位沒有建立完善的質量自我保證體系,也缺乏行之有效的質量監控措施。對小型工程施工質量的監控多停留在目測、缺乏旁站式的檢測施工監督管理,更沒有一套完整的監測設備機構和人員。

2.小型農田水利工程建設的有關規定

2.1工程建設質量分工負責 工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。

2.2注重科技進步和質量管理 有關工程建設的單位都要推行全面質量管理,采用先進的質量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程。

2.3工程建設實行招投標制 大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規定”進行公開招投標;地方小型工程,由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3.對策及建議

水利的質量管理是集建設、設計、監理、施工等環節為一體的管理,各部門應按照國家有關規定,建立健全自身的質量保證體系。確保工程實施各階段的質量。建設單位應根據工程規模和工程特點,按照水利部有關規定,通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。

監理單位應嚴格執行國家法律、水利行業法規、建設標準,嚴格履行監理合同。監理單位從保證工程質量全面履行工程承建合同出發,簽發施工圖紙;審查施工單位的施工組織設計和技術措施;指導監督合同中有關質量標準、要求的實施;參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作,加強質量管理程序。