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XX第一季度新時代文明實踐現場觀摩會并不理想。這值得我鎮深刻反思自身問題:
一是文明實踐工作思想認識不到位。有部分干部認為新時代文明實踐是“軟任務”,處于“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的狀態;部分干部覺得物質條件差,思想工作難做,精神文明不好搞,應付了事。
二是文明實踐工作開展創新性重視度不足。一方面村里工作繁瑣,對于創新性工作鼓勵度不高,很難激發工作熱情。另一方面鎮里對文明實踐工作重視度不高,資金投入相對較少,很多時候造成“巧婦難為無米之炊”的窘境。
三是文明實踐工作開展人員配備少。文明實踐工作涉及方面較廣,需要專業人才,但村里沒有專人負責文明實踐站建設工作。
四是新時代文明實踐宣傳融入互聯網還不夠。互聯網時代,人們獲取信息主要通過手機瀏覽網站和新媒體。現在農村也是這樣,但是,現在鎮里由于缺乏新媒體推廣的專業人員,造成在新媒體傳播平臺上做的還不夠,還沒有建立本村村民的微信群為自己所用,甚至有的干部還不會使用微信,更別說掌控輿論,凝聚力量,傳播正能量。
一、工作目標
認真履行黨風廉政建設政治責任,全面提升人民群眾對中心黨風廉政建設和反腐敗工作的知曉度、信心度和滿意度。
二、工作措施
(一)加強組織領導
成立局黨風廉政建設社會評價工作領導小組,由黨支部書記任組長,各副局長為副組長,各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,負責局黨風廉政建設社會評價工作的組織協調和日常工作,及時通報和反饋社會評價結果。
(二)注重輿論宣傳
1、會議宣傳。召開全體干部職工參加的動員大會,安排布置黨風廉政建設社會評價工作。近期組織召開一次黨風廉政建設工作宣講會,具體做好三件事:一是著重宣傳我區黨風廉政建設的做法和成效、黨風廉政建設社會評價的內容、規定和要求以及全區經濟社會發展情況;二是發放《致全區人民的一封信》和民意調查預告,組織學習黨風廉政建設相關政策法規和《風(區黨風廉政建設特刊)》,講解如何回答社會評價滿意度測評問題,積極、正確引導干部職工和群眾本著認真負責的態度對待社會評價工作;三是張貼《民意調查預告》了解群眾反映強烈的突出問題,聽取群眾對加強黨風廉政建設的意見建議。
2、媒體宣傳。進一步完善黨務公開,及時公開涉及群眾切身利益的事項及群眾最關注的熱點問題,增強工作透明度。充分利用政府信息公開平臺、液晶顯示屏、宣傳欄等渠道,大力宣傳我局在黨風廉政建設方面的新舉措和新成效,讓廣大群眾及時知曉、積極支持、主動參與、充分監督黨風廉政建設工作,不斷提高人民群眾對反腐倡廉建設工作的知曉度、信心度和滿意度。要集中開展黨風廉政建設社會評價知識宣講工作,引導人民群眾對黨風廉政建設工作進行客觀、理性評價,為黨風廉政建設社會評價工作順利開展營造良好社會氛圍。
3、標語宣傳。懸掛黨風廉政建設宣傳標語,營造輿論氛圍。
三、工作要求及時間安排
1、10月10日召開黨風廉政建設工作宣講會(含退居二線干部、退休干部職工)會議。
2、10月15日前張貼《致全區人民的一封信》和民意調查預吿,在10月底、11月中旬前集中解決一批群眾訴求。
一、總體要求
整改落實階段是制定整改方案、切實解決存在問題的整個學習實踐活動最后一個、最為關鍵的階段,學習實踐活動最終能不能取得實際成效、能不能達到預期目標、能不能全面完成工作任務、能不能使人民群眾滿意,主要就看整改落實的措施能不能真正到位、存在問題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務是,按照重在創新體制機制,重在取得實效的要求,圍繞市委中心工作,圍繞解決制約單位科學發展的突出問題,圍繞切實轉變機關作風和推動工作落實,抓整改,見成效,確保整個活動取得豐碩成果。
二、主要工作和方法步驟
整改落實階段從2009年6中旬開始,8月下旬將完成各項總結工作。這一階段的工作成效,直接關系到群眾對解決本單位影響和制約科學發展的突出問題是否滿意,因此,要認真做好以下幾方面的工作:
(一)召開轉段動員大會。(6月22日)
6月22日,我單位將召開轉段動員大會,領導班子成員作動員報告,回顧總結分析檢查階段工作,全面部署整改落實階段任務。
(二)繼續深化學習,提高思想認識。(6月中旬至7月中旬)
整改落實階段的主要任務是明確目標,落實責任,扎實推進,切實取得推動學校科學發展的實踐成果和制度成果。我們要緊密聯系實際,進一步深化學習,把深入學習科學發展觀作為解決影響學校改革發展突出問題的有力武器,切實解決制約學校科學發展的突出問題。在整改落實階段的學習實踐活動中,各部門要按要求重點做好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善管理體制機制、總結和群眾滿意度測評四個方面的工作。
(三)認真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以領導班子分析檢查報告為基礎,制定出目標明確、措施具體、責任到位、實施有力的整改落實方案。我們要針對學習調研和分析檢查階段梳理出來的存在問題,分別提出整改落實的目標和要求,明確部門分工和職責。制定整改方案的過程中,認真虛心聽取多方面的意見和建議,并采取適當的方式向黨員群眾公布,接受社會監督,促進整改責任的落實。
(四)公布整改情況。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范圍內公布,讓干部群眾了解整改什么問題、如何整改、什么時限改、要達到什么目標,并虛心聽取群眾意見、建議,不斷調整完善整改方案。
(五)切實解決突出問題。(7月中旬至8月初)
解決突出問題是學習實踐活動真正取得實效的重要環節,也是贏得群眾認可和滿意的關鍵之舉。要從實際出發,切實解決影響和制約科學發展的突出問題,使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化,感受到學習實踐活動的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有關規章制度。(7月下旬至8月上旬)
針對第二階段梳理出來的存在問題,堅持實事求是的原則,根據本單位實際,建立和完善相關規章制度,建立長效機制,逐步實現以制度管權、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地發揮對黨員干部的約束力,切實成為促進作風轉變的推動力。
(七)開展群眾滿意度測評。(8月上旬至中下旬)
學習實踐活動基本完成后,組織黨員、群眾對解決影響和制約哲學社會科學事業科學發展的突出問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出評價,提出意見,測評結果將以適當的方式向群眾公布。
三、具體要求
(一)要繼續加強組織領導。
整改落實階段是學習實踐活動見成效的階段,這一階段要求更高、任務更重。單位主要負責同志思想上要更加重視,確保投入足夠時間和精力,善始善終,防止出現虎頭蛇尾現象。要自覺防止和克服松勁、厭倦情緒,以高度負責的精神和更加扎實的作風抓好整改落實的工作。
(二)要始終突出領導班子和黨員領導干部這個重點。
整改落實重點在領導班子和領導干部,黨員領導干部要繼續發揮模范表率作用,帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要切實轉變作風,堅持一切從實際出發,多在實效上用功,堅決防止搞形式主義。
【關鍵詞】供電企業;行風考評;思考
隨著廣大用戶維權意識的增強,及主流媒體對民生問題的日益關注,各級政府糾風部門把民主評議政風行風工作作為進一步優化發展軟環境,保障和改進民生的有效載體,堅持對政府部門和公共服務行業開展民主評議活動。黨的十提出開展黨的群眾路線教育實踐活動號召,各級糾風部門加大行風考評中群眾測評滿意度的權重。如何應對新的變化,給供電企業的行風工作帶來了新的挑戰。
1 當前行風考評的構成與特點
行風考評主要由日常考評、問卷測評、下級單位綜合評議三部分組成,其中,日常考評包含網絡動態監督、明察暗訪和評議互動等工作;問卷測評由糾風部門統一制作個性化調查問卷,對參評部門和行業及其工作人員的工作作風和風氣進行總體評價;下級單位綜合評議是把參評部門、行業的下級單位評議結果作為上級主管部門的綜合評議成績。
在近幾年的考評中,考評重心逐步下移,問卷測評在行風考評中所占比例逐步加大,以廈門地區為例,問卷測評得分占比已經從2010年的40%提高到2013年的55%。此外,測評樣本也由原來的受評單位上報報送測評樣本,改為區分專家代評議員問卷,網絡問卷和委托第三方問卷三類進行調查,參評人數遠超往年。
2 供電企業行風建設以及優質服務中存在的不足
供電企業歷來高度重視行風工作,行風基礎較為牢靠,在歷年的行風考評中,從省級到縣級供電企業大多獲得免評或者第一的好成績。在肯定成績的同時,也應該看到供電企業行風建設方面存在的問題和短板,主要表現在問卷測評的滿意度不高,一直未能進入公共服務類最前列。分析近幾年電力客戶投訴,客戶主要對以下幾方面問題滿意度不高,有較大改進空間:
第一,“低電壓”、頻繁停電問題仍然存在。個別地方“線路”、“線樹”矛盾突出,線路走廊建設協調難,配電網結構薄弱,突發氣象條件下抵御災害的能力較弱,若遇到臺風、凍雨等自然災害,局部停、限電風險較大,在負荷高峰期,也可能遇到“低電壓”的問題。
第二、欠費停電矛盾比較突出。電力用戶不及時繳費,電費回收困難,供電企業為確保電費“顆粒歸倉”,往往催費更加頻繁,甚至不得已采取停電作為最終手段。繳費后的復電時限,超過客戶滿意度預期,稍有疏忽,容易被客戶抓住停送電過程中的程序性瑕疵進行放大炒作,對企業行風工作造成不利影響。
第三、電價政策的影響。2012年施行的階梯電價政策,對家庭人口多,用電量大的客戶影響較大,電費增加較多,不少客戶對此有異議或疑義,認為供電企業在變相提高電價,對供電企業的不滿意度增高。
第四,“十項承諾”兌現不到位。國網公司供電服務“十項承諾”,既有供電質量方面的,如,供電可靠率、電壓合格率、供電設施計劃檢修停電公告要求等,也有供電服務方面的問題,如,供電方案答復期限、報裝流程時限、搶修到達現場時限等,點多面廣,涉及供電企業各個業務環節,完全兌現承諾存在一定的難度,但是,一旦發生違諾現象,往往引發客戶的不滿和投訴。
第五、供電企業員工素質參差不齊。部分員工思想觀念、服務理念陳舊,技術、技能水平落后,不能滿足優質服務要求,特別是有些鄉鎮供電所員工,客觀上存在紀律性不強,隊伍素質較低等問題,與當前企業管理要求存在較大差距,群眾意見較大。
3 對供電企業行風考評機制的幾點思考
第一、鞏固原有優勢。供電企業行風建設工作起步早,重視程度高,日常工作開展規范,資料收集完整,這是供電企業的“先發”優勢,也是企業要持續鞏固的地方。還需注意的是持續加強與地方糾風部門的溝通交流,熟讀有關政策文件,掌握新的評議方法,提前謀劃,不斷夯實行評工作基礎,力爭日常考評部分不丟分。
第二、加強與專家評議員的聯系。供電企業在專家評議名次方面有比較大的優勢。專家評議員一般由人大代表、政協委員、民評代表等組成,人數規模較小,在問卷測評中卻占有相當比重,這是一個提升群眾評議成績的工作方向。因此,各級供電企業、各相關部門要提高供電服務質量的同時,積極開展走訪各級人大、政協、社會各界人士等活動,主動上門征求意見建議。
第三、加大電網建設、改造力度,提高供電質量。加快電網建設速度,合理布局電源點,完善配網結構,提高電網供電能力和可靠性,解決電網卡脖子問題。計劃檢修、業擴工程接入,有條件的,盡量采取帶電作業,不具備條件的,也要合理安排停電計劃,力爭“一停多用”。
第四、突出重點,加大宣傳力度。強化新聞輿論宣傳,積極開展“走進國家電網”活動,增強公眾對電價政策、供電企業的了解,爭取他們的理解,提高企業的知名度和美譽度。通過潛移默化的傳播滲透,不斷加深和積累公眾對企業以及企業員工的良好印象。
第五、加強教育,提高員工綜合素質。行風和優質服務的問題,歸根結底是員工綜合素質的問題。因此,一方面必須重視和加強對員工的職業道德、業務技能與規章制度的培訓,培養員工形成規范的服務行為。另一方面必須加大警示教育,加大對違紀違規行為的監督考核和查處力度,以案說紀,有效制止員工的不規范行為。
一是出發點:樹立群眾觀點,堅持群眾路線,實現群眾利益。密切聯系群眾是我黨的優良傳統和政治優勢。一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去的群眾路線,是黨的根本工作路線。必須牢固樹立群眾觀點,貫徹群眾路線,深入群眾,深入基層,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,集中群眾的智慧,辦好群眾的事情,實現群眾的利益。這樣,才能保持黨同人民群眾的血肉聯系,才能贏得廣大人民群眾的信賴和擁護,我們立黨、立國、執政才有堅實的群眾基礎。小陳老師工作室制作
二是著力點:克服形式主義、,堅持正確的政績觀。這
就要求我們黨員領導干部必須把為黨和人民的事業而奮斗作為人生的最高目標,把為人民服務作為人生的最大追求,把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的最高目標,自覺地做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要實事求是、求真務實,按客觀規律辦事,堅持講真話、辦實事、求實效,不盲目攀比;要深入實際,腳踏實地,艱苦奮斗,不搞花架子;要顧全大局、統籌兼顧,立足當前、著眼長遠,不急功近利,一切工作都要經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。
三是根本點:堅持思想教育和制度建設的有機結合。只有二者有
機結合,才能發揮有效作用,從源頭上預防和治理各種不良風氣。要教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,教育他們在工作實踐中加強政治修養,鍛煉意志品質,提高精神境界,保持不驕不躁和艱苦奮斗的作風,筑牢抵制各種不良作風的思想長城。要通過制度設計、制度創新來有效規范黨政機關公職人員的行為,建立和完善科學決策制度、民主監督制度、依法行政制度、責任追究制度等制度體系,完善政務公開、民主評議、質詢聽證等民主形式,將權力運行置于群眾監督之下。
四是關鍵點:把好選人用人關。選什么人用什么人,對作風建設
具有至關重要的導向作用,這就是要確立一個標準,體現一種政策,樹立一種作風,展示一種形象。因此,把好選人用人關,是加強作風建設的關鍵。要抓緊建立和完善干部政績考核制度、考核標準和獎懲制度,樹立正確的用人導向,通過制度保證,使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎,使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒,在廣大黨員干部中形成勤政為民、求真務實、踏實苦干的濃厚風氣,形成奮發有為、開拓進取、艱苦奮斗的濃厚氛圍,保證科學發展觀在干部隊伍中牢固樹立起來、真正落實下去。
[關鍵詞] 電話回訪;滿意度;作用
[中圖分類號]R197.3 [文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210(2008)09(a)-191-02
在醫療市場競爭激烈的今天,我院及時轉變管理和服務理念,堅持以病人為中心,提高醫療服務質量,努力創建“群眾滿意醫院”。為此,醫院的領導廣開言路,通過多種渠道獲取信息,對出院病人進行電話回訪工作就是其中的一個重要手段。正是通過電話回訪收集病人或家屬對醫院的建議和意見,為醫院制定整改措施和決策提供了可靠性依據。一年來醫院逐日逐月地將有關管理措施落實到醫療服務實踐工作中,使病人對醫院的滿意度逐步得到提高,并形成了良性循環。
1 一般資料
選取2006年7月~2007年6月的出院病人或能代表病人意見的親屬。每月從醫院數據庫中隨機提取有關資料編成《出院患者電話回訪登記本》。其內容包括出院病人姓名、性別、年齡、地址及電話、出院日期、疾病診斷、治療轉歸、回訪時間、復診時間、意見反饋、整改措施、回復時間和內容等。共回訪8 138例次(不包括多次回復電話)。
2 實施方法
首先回訪者代表醫院對回訪對象進行問候,然后有針對性地進行健康指導并提供咨詢,最后按“病人滿意度調查問卷表”內容,逐項詢問病人在住院期間對醫院各部門和醫務人員的看法及意見或建議。為了保持電話回訪的連貫性、真實性, 電話回訪與記錄應同時進行,把談話的重點或對醫院的意見和建議逐一進行實事求是地記錄。對反映強烈、影響面較大的事件當即向主管部門領導報告,及時處理。每個月底對反饋信息進行整理、分析和歸納,統計出滿意度,并如實上報。醫院每個月根據病人或家屬的建議和意見進行整改。
3 結果
“病人滿意度調查問卷表”涵蓋醫療質量、醫療環境、服務態度、服務流程、醫療收費、醫德醫風六個方面的內容,每個方面又包涵了若干小項,病人或家屬只要對其中的一項有意見就評為不滿意,每個月統計出的滿意度,見表1。
4 分析與對策
從表1中可以看出,首次月份回訪滿意度偏低,隨著電話回訪工作的進一步開展,滿意度得到穩步提高,其主要原因一是醫院領導認真對待回訪對象反映的每一個問題,并著實解決。比如:①在第1個月的回訪中就有數個病人反映某醫生的服務態度不夠好,醫院領導親自找當事人進行批評教育和引導,使該醫生思想徹底轉變過來。在后來的工作中,該醫生常得到病人的點名表揚,還曾主動幫困難病人墊付醫藥費,病人能夠因此得到繼續治療而感動不已。②最初電話回訪反映較多的問題是收費欠規范,透明度較低,經查實屬多收或亂收費的,責令立即退費,并要求各科一定要將收費標準進一步明細化、透明化。③有一二個科室開始幾個月以人員缺編,工作繁重為由,其滿意度不到60%。主管領導深入一線,了解存在的問題與真正原因,同科室負責人一道研究具體措施,并要求盡快落實。經過全科的醫務人員的努力已見成效。最后2個月的滿意度達到了全院平均水平;④環境衛生也是病人反映集中的焦點,主管部門領導通過反復對保潔公司的工作人員進行教育和培訓,提高工作待遇,使衛生狀態得到了改善。像這樣逐個解決問題的事例舉不勝舉。二是每月將總結的反饋信息在院中層以上的領導干部會上通報,然后傳達給每位醫務人員,使人人知曉,個個重視。各科對已通報存在的問題進行處理和整改, 并要求實施效果評價,這樣反復進行,一直做到讓病人滿意為止。三是廣泛開展以醫療質量為核心,以服務態度為重點的醫德醫風教育活動,更新服務理念,還進行了業務知識和操作技能大比武活動等。四是針對反饋信息與管理的需要,醫院先后制定了有利于病人的26項措施,并對醫務人員提出了13個要求和對群眾作了22條服務承諾,同時向社會公開,要求醫務人員一定認真學習,切實履行承諾。實行服務標準化、工作制度化。另外,從表1中可以看出滿意度由開始的較低(84.60%)逐漸上升到相對較高(94.86%),雖然只相差10.26%,可其中每上升一個百分點無不表明我院領導真誠為民服務,努力創建“群眾滿意醫院”的決心和信心,體現院中層領導干部堅決執行整改措施和制度的決心。由此可見,電話回訪之滿意度調查在醫院服務管理中的作用重大。
5 作用
5.1 有利于發現問題
電話回訪收集的資料具有客觀真實性的特點,病人在住院期間有看法和意見都不敢面對面地提出,最大的顧慮是怕醫務人員打擊報復,而出院后就基本上不存這方面顧慮,面對回訪者他們會說出自已的真實感受和想法,通過他們讓我們能夠發現自己無法發現的問題或是容易忽視的看似無關緊要的問題。
5.2 有利于改善醫患關系,促進社會和諧
電話溝通架起了醫患之間的橋梁,使醫患之間形成了一種信任、理解、和諧的良好關系。電話溝通拉近了醫院和患者之間的距離,同時醫院對患者的意見和建議迅速作出反應,使患者受到重視后產生一種愉悅和滿足心理,即使對醫療工作有意見,也會很快得到化解,充分體現了醫療工作者的責任感。在醫院大力表彰隨訪中受到患者表揚的醫護人員時,他們也感受到來自患方的尊重和真誠的謝意,激發他們工作的熱情,更好地實現自身價值,達到醫患雙贏。
5.3有利于提高社會效益和經濟效益
電話回訪在提高病人對醫院滿意度的同時,也無形地提升了醫院的品牌效應。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”,良好的社會效益必定帶來豐厚的經濟回報。從回訪的資料分析,大概有80%以上病人來我院復診,贏得病人,贏得市場。
5.4 有利于社區衛生工作的發展
我們的服務工作不僅局限于醫院場所,而且已滲透到社會的每個角落。了解患者出院后的病情變化、指導繼續治療,注意事項等,把溫馨、便捷、優質、人性化的服務貫穿于對患者的整個醫療服務中,使患者出院后在家休養或重返工作崗位同樣得到疾病的預防、保健、飲食、功能鍛煉、復診等相關知識與信息。把醫療服務延伸到患者家庭、社區,使醫療服務更貼近群眾、貼近社會。
5.5有利于醫院有效制定政策和措施
電話回訪是收集病人反饋信息簡便、經濟、有效的方式,既可了解醫療服務質量、管理的現狀,又可了解社會對醫療的需求與期望,還可發現自身潛在的問題和缺陷。把這些信息作為一面明鏡,對完善制度、制定措施有著實際的指導意義,為促進我院的管理和發展和在醫療市場競爭的激流中立于不敗之地奠定了穩固的基礎。
[參考文獻]
[1]史獻義.如何提高醫療服務質量[J].中國醫藥導報,2006,10(3):119.
[2]邵長勝,張暉,李穎,等. 醫院與社區衛生服務機構互補經營的探討[J].中國現代醫生,2007,45(3):65-66.
黨風廉政建設社會評價工作是一項能有效提升責任制檢查考核社會關注度、群眾參與度和結果公信力,促使黨委、政府自覺回應廣大群眾對黨風廉政建設的期待和關切,引導教育群眾有序參與和監督黨風廉政建設的重大改革,重在營造風清氣正的政治生態環境,為我鎮經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定提供群眾基礎。
二、評價時間
每年10月左右。
三、評價方式
省市縣主要采取電話調查方式進行調查。
四、評價對象
各級黨代表、人大代表、政協委員、干部職工和市民村民。
五、評價內容
通過專號調查了解我鎮對黨風廉政建設和反腐敗工作重不重視、有沒有成效、干部作風有沒有好轉、群眾是否滿意等,分“重視度、遏制度、廉潔度、信心度”4個大的方面和12個具體問題,每個問題滿分為10分,具體包括:
1、您認為當地黨委政府對落實黨委主體責任和反腐倡廉工作是否重視?2、您認為當地黨委政府是否重視群眾反腐倡廉方面的訴求?3、您認為當地黨委政府對黨員干部的教育、管理、監督是否嚴格?4、您認為當地黨委政府采取的預防腐敗措施是否有力?5、您認為當地黨委政府查處黨員干部違紀違法案件是否堅決有力?6、您認為當地黨委政府整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題成效如何?7、您認為當地領導干部是否廉潔自律?8、您認為當地解決違規選用干部問題、轉變選任干部風氣成效如何?9、您認為當地在落實中央八項規定精神,推動作風轉變的成效如何?10、您對當地減少和是否有信心?11、您對當地紀委落實監督責任是否滿意?12、您認為當地黨風廉政建設和反腐敗工作成效如何?
六、責任分工
按照屬地管理和分管工作相結合的原則,各村、鎮屬各單位、駐鎮各單位對職責范圍內的黨風廉政建設社會評價工作負全面領導責任;主要負責人要切實履行第一責任人的職責;按照“一崗雙責”要求,其它班子成員切實擔負職責范圍內的黨風廉政建設和社會評價工作領導責任,切實做到一級抓一級、層層抓落實。
七、工作方法
(一)廣泛宣傳
各村、鎮屬各單位、駐鎮各單位要結合自身實際,制定實施方案,并召開會議進行動員部署,要充分利用宣傳車、廣告標語、廉政宣傳欄、微信等載體,加強對黨風廉政建設社會評價工作的宣傳,不斷提升廣大干部和群眾對黨風廉政建設工作的知曉率。
(二)入戶走訪
深入開展黨風廉政建設社會評價工作入戶走訪,采取分片、包村、包組、包戶的方式,通過入戶走訪、召開座談會等形式,關心群眾訴求,聽取群眾對黨風廉政建設的意見建議,重點收集和反饋群眾反映強烈的突出問題,及時幫助群眾解決實際困難。通過入戶走訪,向群眾廣泛深入宣傳黨風廉政建設的做法和成效,擴大群眾知曉度,提高群眾滿意度,進而提升群眾滿意率。具體要求是結合當前“脫貧攻堅”和環境整治等工作,在9月底前對所包含對象進行全面的走訪。切實做到“四個一”,即:記好一本走訪臺帳;發放并張貼一份黨風廉政建設工作宣傳手冊;傾聽一次群眾心聲;切實為群眾做一件實事。
(三)化解矛盾
要把黨風廉政建設社會評價工作與深入開展“兩學一做”、脫貧攻堅等專題教育活動相結合,通過深入了解群眾的期盼和需求,重點解決飲水、行路、上學、環境衛生、就業等方面的問題,重點關注貧困人口、殘疾人、空巢老人、留守兒童等困難群眾和特殊人群,解決群眾的具體困難和問題,化解群眾矛盾,扎實辦幾件群眾看得見的好事實事,切實做到“小問題不出村,大矛盾不出鎮”。
八、組織領導
成立黨風廉政建設社會評價工作領導小組,加強黨風廉政建設社會評價領導。
關鍵詞:公眾滿意度 公共文化服務體系 上海市
一、引言
公共文化服務體系的完善程度,是衡量一個國家社會文明進步程度的重要標志之一,也是體現人民群眾的幸福指數重要指標之一。公共文化服務體系的發展水平不僅體現了一個城市發展的整體水平,更體現了一個城市的和諧程度。各級領導要以提高市民的滿意度為出發點,積極打造“文化上海”,加大考核力度,把市民對公共文化服務滿意度指標作為市政府對各區年度重點工作綜合考評的重要內容。對公眾不滿意的應該通過改進服務機制來進行完善,對公眾滿意度較高的地方應不斷保持,并努力尋求突破。因此,本文通過問卷調查及實地訪談,將顧客滿意度這一經濟學領域的測量工具引入公共文化服務水平評估中來并進行理論探討和必要性分析,為公共文化服務績效評估提供新的選擇方法。
二、文獻綜述及概念模型
1.文獻綜述。
(1)公共文化服務體系。公共文化服務體系作為一個嶄新的課題,其理論背景可追溯至20世紀80年代興起的“新公共管理”“政府再造”及后來反思“新公共管理”之不足而興起的“新公共服務”運動。盡管不同的公共文化服務模式,會相應地體現出不同的特點,但建立完善的公共文化服務體系是根本目的,因為建立完善的公共文化服務體系的核心在于“公共性”。近期學者們結合我國實際,對公共文化服務體系做了大量的研究,無疑宣揚了公共文化服務體系的社會認同,拓展了其發展空間,為公共文化服務體系在我國的實踐起到很好的促進作用。
陳威認為,公共文化服務就是由公共部門或準公共部門共同生產或提供的,以滿足社會成員的基本文化需求為目的,著眼于提高全體公眾的文化素質和文化生活水平,這既給公眾提供了基本的精神文化享受,也維持了社會生存與發展所必需的文化環境。因此,公共文化服務體系就是為滿足社會的公共文化需求,向公眾提供公共文化產品和服務行為及其相關制度與系統的總稱,是公共服務體系的有機組成部分。
曾巖指出公共文化服務,是以國家政府為主導的面向大眾的一種文化服務,是市場經濟條件下社會文化服務的重要一翼,也是現代國家政府公共服務的一個重要方面。為廣大人民群眾提供經常不斷、豐富多彩的公共文化服務,是現代國家政府的基本責任和重要義務,是保障公眾文化權益的客觀需要,也是推進和諧社會建設的現實要求。
蒯大申認為構建公共文化體系必須要樹立兩個重要觀念:公民文化權利、公共服務型政府。其中,公民文化權利是公共文化服務體系的核心觀念。公民參與文化生活,分享文化發展的成果,享有文化創造的自由和保障文化權益的權利,都是公民應有的文化權利。而公共服務型政府是現代政府建設的基本理念,與計劃經濟年代管制型政府相對,要求以人為本、為人民服務,讓政府成為真正意義上的人民公仆,它的主要職能包括制度供給服務、良好的公共政策服務、提供公共產品和公共服務。
綜上所述,本文為公共文化服務體系下了一個定義:公共文化服務體系是指政府為滿足社會的公共文化需求,保障公民基本文化權利,向公眾提供公共文化產品和服務的運行管理機制系統的總稱,其實質是對提供什么樣的公共文化、怎樣提供公共文化服務以及如何對服務過程實施科學管理的豎成條、橫成塊、條塊結合的運行與管理系統。
(2)顧客滿意度。顧客滿整理意度指數是一種新型的、以顧客為基礎的,用來評價并改善組織績效的測量體系。所謂滿意,是指一個人因為達到某個目標而產生的一種情緒狀態。滿意是一種個人心理感受或心理狀態,包括認知、情感、態度、情緒、愿望和信念等。而對于顧客滿意,學者們從不同角度提出了多種理解和認識,其中大部分學者強調的重點是消費者對某一消費過程與實際經歷的比較,即顧客是否對所接受的產品或服務過程進行評估,以判斷是否能達到他們所預期的程度。
最初,顧客滿意度模型知識被應用在經濟部門,隨著顧客滿意度模型應用范圍的逐步擴大,一些國家的各個部門也開始應用顧客滿意度模型進行公眾滿意度測評,其中,美國聯邦政府和地方政府的應用最為成功,美國顧客滿意度模型正在為公眾參與公共服務提供理論支持,應用顧客滿意度指數對政府部門進行評估也順應了新公共管理及新公共服務理論的發展。
就國內相關研究而言,研究主要集中在對政府公眾滿意度測量的價值闡述和操作技術實施與構建等方面。主要體現在:結合中國國內政府績效評估方面存在的問題,提出了要采用顧客滿意度來評估政府績效;對美國顧客滿意度指數在公共管理部門應用的背景、測量模型及結果運用三個方面進行了分析與評估,對構建我國公共部門的顧客滿意度測量體系提出了建設性意見;分析我國政府公共服務的顧客滿意度測量模型指標體系的構建,以及顧客滿意度測量在我國政府窗口服務部門開展的操作可行性。
但是目前來看,在公共文化服務體系構建方面還較少有通過公眾滿意度指數來進行衡量的。所以本文旨在通過公眾對政府公共文化服務方面的滿意度進行研究,來了解市民現階段對政府公共文化服務提供的需求及滿足程度,并針對市民的需求及政府在公共文化服務提供上的缺陷提供了一些建議。
2.基于滿意度分析的概念模型。把顧客滿意度測量引入政府公共服務需要了解顧客滿意度的基本理論模型。顧客滿意度指數模型(customer satisfaction index,簡稱CSI)最早是應用于企業,測量顧客對其提供的產品或服務質量的滿意度。瑞典于1989年建立了世界上第一個全國性顧客滿意度指數(Sweden customer satisfaction barometer,簡稱SCSB),美國、德國、加拿大、韓國及我國臺灣等20多個國家和地區先后建立了全國或地區性的CSI模型。另外,歐洲一些國家也正在進行這方面的研究。目前國內的顧客滿意度模型構建主要是學習借鑒美國顧客滿意度模型,如圖1所示。美國顧客滿意度指數(ACSI)模型是以瑞典顧客滿意度指數模型為原型建立的。
該模型中,總體滿意度被置于一個相互影響相互關聯的因果互動系統中,由顧客期望、顧客對質量的感知、顧客對價值的感知、顧客滿意度、顧客抱怨和顧客忠誠等6個變量組成,模型中6個結構變量的選取以顧客行為理論為基礎。
公眾對公共文化服務的滿意度從橫向到縱向包括許多方面,因此無法面面俱到分析影響公眾滿意度的各個因素。本文基于美國顧客滿意度指數模型,根據公共文化服務需求的基本分析方法出發,從宏觀到微觀,選取了三個具有代表性的指標。分別是政府提供的公共文化服務場館和設施、公共文化服務的內容以及公共文化提供者的服務態度三個指標來進行衡量。
通過對三個指標的滿意度分析,能夠從側面反映公共文化服務提供的現狀。為此,我們提出了概念模型,如圖2所示:
其中公共文化服務場館和設施包括圖書館、社區活動中心、群眾藝術館、文化館、東方信息苑等服務機構;公共文化服務內容包括文體競賽類、游戲娛樂類、文藝表演類、知識講座、技能培訓類、科普宣傳類、興趣參與類等;而文化活動中心的服務態度則是在實際的運行過程中員工的工作態度以及工作情緒等。
通過這些指標來反映市民對政府在公共文化服務體系構建的滿意度,并分析這些滿意度,了解政府在公共文化服務提供上的不足,把滿意度納入政府績效評估過程當中。政府在滿意度調查之后,對公眾不滿意或者是抱怨的應該有針對性的通過改進服務機制來進行完善,對公眾滿意度較高的地方應不斷保持,并努力尋求突破以期更好地提高公眾的滿意度,提高政府的績效及形象。同時,應該把改善服務機制和保持現有滿意度與創新相結合起來,使兩者互相促進互相提高。
三、研究結果
1.上海公共文化服務體系的滿意度分析。隨著上海經濟的不斷發展,市民的文化需求也越來越廣泛。通過調查,了解到上海公共文化服務體系建設的現狀,而這一切主要從市民的滿意度折射體現出來。主要表現在以下三個方面:
(1)市民公共文化活動場館和設施的滿意度。在市民對公共文化活動中心的場館和設施建設的滿意度中,感到非常滿意的占了4%,主體部分是比較滿意和感覺一般,其中比較滿意的占了49%,同時38%的被調查者認為政府提供的場館和服務設施還只是停留在一般的水準,并不能使人滿意。此外另有6.2%及0.2%的被調查者分別選了不太滿意和非常不滿意,還有1.6%的被調查者選了不清楚,這1.6%的被調查者可能是對上海不熟悉或者是沒去過公共文化服務中心,由于沒接觸所以沒辦法作評價。
從被調查者的滿意程度來看,一方面說明市民對市政府在加大投入建設公共文化服務場館和設施等方面努力的肯定,另一方面也說明了上海市民對市政府提供的公共文化服務有著較大的期望,希望政府能夠提供更便捷的公共文化服務。所以市政府應當不斷改善服務職能,在硬件和軟件方面不斷滿足市民對公共文化的需求,不斷促進構建“十五分鐘都市公共文化圈”的進程。
(2)公共文化服務內容的滿意度分析。被調查者對市政府提供的公共文化服務的內容的滿意度主要集中在比較滿意和一般。其中感到非常滿意的只占了6.5%,比較滿意的占了40%,而感覺一般的則有42%。另外還有9.1%的被調查者感到不滿意,且有極小部分只占2.1%的被調查者對市政府提供的公共文化活動內容感到非常不滿意或者是不清楚。
總的來說,政府在提供公共文化內容方面還是值得肯定的,雖然不同的群體有不同的文化活動需求,市政府也不能照顧到所有市民的公共文化活動需求,但是市政府應該在不斷了解市民需求的情況下不斷改革不斷創新,提供更多更適合市民需求的公共文化內容,爭取更好地服務于上海文化的大繁榮大發展。
(3)服務態度的滿意度分析。有5.5%的被調查者對服務態度感到非常滿意,40%被調查者感到比較滿意,而選擇一般的占了45.2%。這說明了總體上市政府提供公共文化服務的態度還是值得肯定的,但是還遠不能達到市民內心的期望值,45.2%的被調查者感到一般就說明了這個情況。因此,政府應轉變職能,不斷塑造服務型政府,不僅要在硬件方面進行加強,還應在服務態度等軟件方面進行改進。
綜上所述,市民對政府在公共文化活動場館和設施、公共文化活動的內容以及公共文化活動中的服務態度還是挺滿意的,但是也有大部分被調查者感到一般,政府應當通過不斷改變職能,提升公共文化服務的質量來達到這部分市民的需求。同時服務職能的改變、服務質量的提高也能使少部分的不滿意者轉變其態度,對市政府公共文化服務的提供更加滿意。
2.上海公共文化服務體系構建尚存缺憾。從滿意度分析上來看,市民對政府公共文化服務體系的構建方面還是持肯定的態度。但是不難從滿意度圖表上發現,市民的滿意度主要集中在比較滿意和一般這兩個指標上,比較滿意說明了作為全國文化服務的領跑者之一,上海市政府對公共文化服務提供還整理是具有一定的成效的,但是認為一般的比例也較大,這說明了政府在公共文化服務體系的構建上面還尚存缺憾。主要表現在以下幾個方面:
(1)公共文化設施及場館投入、建設不平衡。不同的區域發展程度不一樣,市民對政府提供的公共文化服務的滿意度也存在著較大的區別。這主要是政府缺乏統籌協調機構和機制,在各個區的統籌規劃上面沒有很好地進行整合,對各區的投入不平衡以及政策的偏向性而導致的。
根據實地訪談來看,整個上海市公共文化設施建設不平衡,有的地區如靜安區的公共文化設施建設相對較好,而像崇明區之類的公共文化設施則相對較差,各個區公共文化活動設施、內容以及服務態度的差別較大。通過問卷分析,選取了靜安區和徐匯區進行對比。靜安區是所有調研中滿意度最高的,徐匯區的滿意度則是屬于較低水平。
調查表明,被調查者對靜安區的場館設施、服務內容以及服務態度的滿意度明顯高于徐匯區,其中靜安區中非常滿意的水平分別是25%,40%,30%,這明顯高于整個上海市的整體水平,同時也大大超過了徐匯區的3.7%,3.7%,3.7%。而且在比較滿意的水平上,靜安區以60%,35%,45%也明顯高于徐匯區。徐匯區市民的滿足程度多數集中在比較滿意、一般和不太滿意之間,而靜安區除了服務內容有5%的不太滿意之外,其它的都沒有不滿意。這說明了靜安區的場館設施、服務內容、服務質量明顯高于徐匯區以及上海市的平均水平。這一方面說明了靜安區在公共文化的提供上取得了長足的進步,市民的滿足程度提高;另一方面也說明了各地區公共文化提供的不平衡以及不協調。
(2)供需不對稱、服務內容缺乏時代性。供需不對稱主要表現為公共文化服務數量的“供不應求”和類別的“供不適求”。一方面,公共文化服務投入總量不足導致“供不應求”。各級政府在公共文化服務投入上沒有和地方經濟、財政收入狀況實現同步增長。另一方面,公共文化供給方面“供不適求”。從表面上看,公共文化服務的形式日趨豐富,但公眾能夠真正享有的公共文化途徑仍然比較單一。而從服務內容上來看,公共文化產品內容脫離現實需求,存在“脫離基層、脫離群眾、脫離實際”的傾向。
市民喜歡的公共文化服務類型主要有文藝表演類,文體競賽類及游戲娛樂類等,這是因為市民對公共文化服務的需求主要是為了娛樂身心及提高自己的文化水平,擴展自己的知識面。但是目前政府對基層文化供給主要采取行政主導模式,采取一廂情愿的“送文化”較多,基層民眾對所供給的公共文化沒有話語權,一些優秀的文化產品,基層民眾享受不到、享受不起、享受不好,無法滿足他們的有效文化需求。從而使得市民的滿意度達不到較好的程度,停留在一般的水準,因此應更好地了解市民的基本公共文化服務需求,有針對性地進行公共文化服務的供給,只有這樣才能更好地促進市民滿意度的提高。
(3)隊伍結構、人員素質有待優化。從對公共文化服務態度來看,市民的滿意度也并不是很高,這些主要是由于公共文化服務機構服務人員的業務素質參差不齊導致的。隨著各級公共文化服務隊伍不斷的壯大,全市文化館、圖書館、博物館、廣播電視臺等基層文化單位的工作人員學歷偏低,非專業人員比例偏高,隊伍結構建設不合理,人員老化現象嚴重的問題日益突出。區縣一級文化單位問題尤其嚴重。根據實地訪談發現,大部分公共文化機構都有志愿者或非正式員工,因此隊伍很不穩定;政府投入的經費也非常有限,現在的經費投入標準還是按照幾年以前的標準提供,一方面各種成本在不斷上升,但另一方面,資金卻沒有相配套投入,這導致很多人才不愿意從事公共文化事業。公共文化服務供給機制的不健全導致了服務水平的參差不齊,同時也影響了公共文化服務體系的構建。
四、結論與不足
1.結論及建議。上海市公共文化服務體系的構建已經取得了一定的成效,但公共文化服務提供存在著缺憾,這使得上海市的文化建設落后于經濟的發展。為了完善公共文化服務體系,提高市民的滿意度,針對上面問題提出以下建議:
(1)完善規劃,合理布局,統籌各個區公共文化設施建設與管理。各個區的具體情況不同,市民的滿意度也存在著差異,這要求市政府應該在認真調研的基礎上,進一步完善文化設施建設規劃。一要處理好公益性與社會化的關系,明確政府在公共文化設施建設和管理中的主體責任。二要處理好普及與提高的關系,重點做好基層及相對薄弱地區基礎性文化設施的建設工作,對已基本普及的地區,應著重在提升內涵上下功夫。三要處理好公共文化設施建設規劃與地區經濟社會發展規劃的關系,充分考慮不同地區相協調等問題,切實做到同步規劃、同步實施、同步交付,確保人民群眾在物質生活水平不斷提高的同時,精神文化生活得到同步改善。四是處理好建設與管理的關系,積極探索公共文化設施的管理機制和運行模式。
(2)針對需求,提高公共文化產品的生產供給能力。現階段市民希望政府能提供的公共文化服務內容主要包括信息服務、書報閱讀、休閑娛樂等方面,從個案百分比來看,主要占了63.4%,59.3%,51.4%,而其總體百分比為20%,19%,17%。這就要求市政府在公共文化服務提供時應針對市民需求,重點提供這幾方面的內容。
綜上所述,一方面,各級政府公共文化服務的投入應與經濟的發展程度相適應,在經濟快速發展的同時不斷加強公共文化服務體系的建設,豐富人們物質生活的同時不斷豐富人民的精神生活。另一方面,基層民眾的公共文化服務的供給不應一味追求形式上的豐富,而應注重從內容上做到“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”,提供一些普通市民“看得起、買得起、用得上”的公共文化產品。多提供群眾普遍歡迎的文化服務,豐富群眾文化生活,提高全社會的文化生活質量。
(3)完善公共文化服務職能,提高市民對公共文化服務的滿意度。從均值、方差上來看,排在前面的分別是具有專業素養的服務人員0.82,能符合群眾需求、符合時展的功能0.68,合理的地理位置0.63。這也說明了市民比較在意的也是從宏觀到微觀的三個層次,即從場館、內容到服務態度的提供水平,與前文提出的概念模型三要素一致。因此要提高市民對公共文化服務的滿意度應當從公共文化服務提供的場所、內容及服務態度三個方面進行提升,在場所的設置上面應該要有合理的地理位置、合理的開放時間及有效的信息宣傳途徑;在公共文化服務內容上應該提供能符合群眾需求、符合時展的功能;在公共文化服務態度的提升方面應當要培養一批具有專業素養的整理服務人員,同時應當要建立一支長期堅持活動的社區團體。
2.不足與展望。本文建立的模型對于指導我國政府服務的公眾滿意度測評和政府公共服務的規范化績效標準建設,推進政府管理體制改革和政府自身建設等都具有參考價值,但這些都缺乏制度保障。因此,政府公共服務的公眾滿意度測評除了需要開發先進有效的測評模型和方法外,還必須有相關的政策支持和制度保障。
同時,隨著信息技術革新和網絡技術的發展,對政府服務的公眾滿意度調查已不只是停留在傳統的人工問卷調查形式上,一些建立在現代信息技術基礎上的新型調查方式也應運而生,如電子郵件、網上調查等,這些調查方式既不受時間和地域的限制,也不受人為因素的干擾,將對政府服務的工作滿意度測評提供良好的技術支撐。
參考文獻
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一、加強衛生窗口服務考核機制的意義
隨著經濟體制的轉變,醫療衛生系統以服務為重的工作職能顯得日益重要,醫務工作者和工作人員的角色也從過去比較單一的“治病救人”轉換到要求各方面綜合素質較高的“人民服務員”的位置上來。隨著服務職能的強化,醫療衛生事業今后發展得如何,能不能越做越好,關鍵在“服務”,因此,創建優質服務窗口,不僅是全面提升醫療衛生工作水平的突破口,而且是關乎醫療衛生事業興衰的大問題。
衛生服務窗口是直接為群眾服務的窗口,是聯系群眾的橋梁和紐帶。衛生局窗口從“高效、便民”的角度出發,堅持以“三個代表”重要思想為指導,以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求,以增強服務意識,改進工作作風,提高辦事效率,嚴格依法行政,為群眾提供滿意服務為目標,內強素質,外塑形象,狠抓隊伍建設,進一步完善各項工作制度,采取各種有效措施,扎實開展創建優質服務窗動,工作人員的服務意識、工作作風、服務質量和水平不斷改進和提高。不斷轉變工作作風,創新服務方式,努力為辦事群眾提供便捷、優質的服務,精心做好窗口服務工作,并堅持“服務理念求新、服務內涵求深、服務業務求精、服務態度求好、服務形象求優”的宗旨與目標,努力建設創新型衛生審核窗口,進一步擦亮窗口展新貌。制定窗口服務考核辦法,建立“行為規范、運行協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制,推進依法行政、轉變機關工作作風,提高辦事效率,改善投資環境,擴大對外開放,是為了更好的為廣大人民群眾和投資者提供便捷、優質、高效的政務服務。
二、我(市)縣衛生窗口管理機制建設的現狀及存在的困難和問題
(一)衛生窗口的現狀
(市)縣衛生局成立于年月。目前辦理的事項有:衛生局窗口的食品衛生許可證、餐飲業經營衛生許可證、食品經營企業衛生許可證、生產加工衛生許可證、公共場所衛生許可證、醫療機構衛生許可證、健康證等具體事項。共辦理各類許可項目件。
(二)存在的困難和問題。雖然我局非常重視窗口服務工作,但在工作中還存在很多具體的困難和問題:
1、辦理證件時間較長。由于辦理部分證件后還要送到省里辦理,所以時間較長。特別是護士辦理時人數分散,我們需要先送市里審核,再送省里蓋章,所以辦理時間較長。
2、工作難度較大。雖然《食品安全法》已于去年6月1日正式實施,但許多配套的法律法規至今沒有出臺,使我們的工作十分被動。有的許可工作,如蛋糕店等到底該由哪個部門承擔,現在還沒有明確,所以我們也無法答復,使我們工作難度有所增加。
3、當前我局窗口政務公開工作還有所欠缺。今后應加大公開辦事制度、公開審批程序、公開審批條件、公開辦理時限的,將告知單擺放到窗口明顯位置,使辦事群眾對我局審批事項的辦事流程、示范申請材料都能夠清清楚楚,一目了然。
三、如何優化行衛生窗口服務管理機制的建設
要進一步開拓創新,不斷提高衛生行政審批工作質量和效率,在承諾的時限內高質量、高效率地完成群眾申請的審批事項辦理工作;要進一步改進窗口工作、完善制度、強化紀律、規范行為,大力爭創紅旗窗口,努力建設標準窗口;特別要強化窗口工作人員培訓,熟練掌握有關法律法規和政策要求,為群眾熱情周到地服務;窗口工作要特別注意形象,工作人員的儀表、語言、舉止等一定要規范得體;要把衛生廳高效、便民、規范、廉潔的良好形象通過窗口充分展示給群眾,全心全意為群眾服務,讓群眾滿意。
(一)加強監督激勵,建立長效機制
建立健投訴舉報、工作考評、責任追究內部監督機制,對外實行服務監督電話、維權熱線電話公開制度,加強組織監督,群眾監督和自我監督,不斷改進、完善服務工作;同時,建立公共服務督察考核體系,加強服務質量綜合監控和考評,統一安裝視頻監控器,每天不間斷地對窗口服務環境、工作人員儀容儀表、服務態度、工作秩序進行全面監管,以此提高服務質量和效率,避免不良現象的發生。
(二)強化服務意識,創建一流隊伍
為建設一支“業務精、作風硬、工作實、效率高”的工作人員隊伍,衛生局堅持把群眾滿意度作為全部工作的出發點和落腳點,圍繞“定一流標準,創一流服務,上一流水平”這一目標,組織開展思想作風整頓,查根源、找不足、定措施,強化了主動服務、誠信服務、高效服務的服務意識,制定了接待群眾熱心、解答問題耐心、辦事處事細心的星級服務標準,為更好地服務群眾、效力群眾奠定了堅實的思想基礎。其次,狠抓業務素質的提高,強化執行力。通過舉辦業務知識講座、定期組織應知應會專業知識考試、開展多種形式的崗位練兵競賽活動,在全體工作人員中掀起的學習熱潮,培養一批好學習、懂政策、善管理、會服務的工作骨干,增強基層服務的生機和活力。同時,加強作風建設。認真落實黨風廉政建設有關制度,加強黨風廉政建設教育。通過發揮電子監察系統功能、完善考核辦法、強化政務公開、實行規范化收費等方式,約束工作人的行政審批行為,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等現象。
(三)重視服務管理,打造服務品牌
一是加強硬件建設,優化服務環境。按照場所建設合理、規范、美觀、實用的要求,大力加強基層設施建設,努力改善窗口服務環境。在科學規劃、合理布局的基礎上,統一設置窗口服務、自助服務、援助接待、特殊服務等專屬區域。同時,按照行政公開、公正、公平的原則,實施辦公區域、業務流程、服務標準公開上墻,增強窗口服務的透明度和誠信度。
二是建章立制,量化細化服務。按照服務用語溫馨化、行為禮儀化、態度和藹化的基本要求,結合窗口工作的特點,制定文明用語、規定窗口工作人員統一著裝、佩帶工作牌上崗;對服務對象做到主動問候、微笑服務、雙手接送物品等,切實做到用制度管事管人。
三是建立值班長制度。將服務的關口前置,在大廳進口處設立值班長崗,由了解面上工作、熟悉各項政策、精通本職業務的熱源擔任值班長,保證前來辦理事務的群眾辦事順利。
(四)實施便民措施,提高群眾滿意度
實施一系列便民措施。由于服務工作是無止境的,我們將進一步出臺便民措施,實行免費指導、免費提供資料、免費送證下鄉等服務,為群眾提供更優質、更高效的服務,真正做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難、幫群眾之所需。群眾當天能辦的事我們一定當天辦,絕不拖到第二天;能一次性辦好的事,絕不讓群眾跑第二趟。
不斷提高群眾的滿意率。按照“公正、公開、高效”的原則,一如既往地秉承良好的服務模式和工作作風,進一步優化審批流程,簡化審批手續,減少申報材料,壓縮承諾時限,實現行政許可服務提速提效,并積極探索創新,以優質服務取信于民,力爭群眾的滿意度有更大的提高。