對行政執法工作的建議精選(九篇)
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第1篇：對行政執法工作的建議范文
通過開展規范價格執法工作，進一步增強價格執法人員依法行政、執法為民意識，提高執法隊伍能力素質；進一步完善行政執法監督機制，強化行政執法權力運行制約；進一步改進行政執法機關工作作風，提高人民群眾的滿意度。
二、主要任務
（一）規范價格行政執法事項。根據現行法律、法規、規章及物價部門“三定”方案，對價格行政執法主體、執法人員、執法依據、執法職權等事項進行全面清理，對沒有合法依據的價格行政執法事項一律予以取消，嚴禁不具備價格行政執法資格的單位和人員行使執法權。嚴格價格行政執法主體的執法權限，嚴禁越權執法。
（二）規范價格行政自由裁量權。結合清理行政執法事項，認真查找，逐項登記包含自由裁量幅度的行政權力，編制價格行政處罰自由裁量權目錄。依照《省價格行政處罰自由裁量權指導規則》和《省價格行政處罰自由裁量權執行標準》，對價格行政處罰權力的行使范圍、條件、標準等具有彈性空間的內容進行細化量化、分檔設限，明確執行標準，最大限度地控制或壓縮自由裁量彈性空間。
（三）規范價格行政執法程序。合理配置內部執法機構、執法崗位和人員，將職權細化分解到具體執法機構和執法崗位，編制完整的執法工作流程，明確各環節工作時限、崗位職責及責任追究、監督形式。規范價格行政執法文書和執法工作案卷整理，統一按國家、省有關格式要求制作執法文書，嚴格執法案卷中實體內容、執法程序、執法文書等材料的編目裝訂、立卷歸檔。
（四）規范價格執法信息公開內容和方式。建立健全價格執法信息公開制度，除依法應當保密之外的執法項目、執法依據、執法權限、執法流程、執法標準、執法結果等事項都要及時公開，保證價格行政執法權力公開透明運行。重點推進價格行政處罰結果公開，對價格行政處罰項目結果以內容摘要的方式進行公開。
（五）規范價格行政執法行為。認真制訂價格行政執法行為規范，嚴格落實價格行政執法責任制，積極運用績效管理、評議考核等手段，提高執法效率和規范化水平。
（六）開展創建人民滿意站所活動。市價格監督檢查分局要按照市統一部署，細化工作方案，明晰領導責任，積極開展創建人民滿意站所活動，力爭入圍評選對象。
三、實施步驟
（一）清理自查階段（6月20日前）
認真組織執法事項清理，并將清理結果于6月10日前報市政府法制辦審查，經審查確認的價格行政執法主體、執法人員、執法職權等事項在日報、市政府門戶網站等媒體上予以公開。要按照本方案明確的各項任務，全面清理在價格行政執法事項、自由裁量權、執法程序、信息公開、執法行為等方面存在的問題，通過發放征求意見表、召開座談會等形式，廣泛征求群眾和社會各界對我局價格行政執法工作的意見和建議，并對發現的問題和收集的意見建議建立臺賬，制訂整改方案。要在6月20日前對清理自查情況匯總分析后撰寫自查報告，及時上報市監察局。
（二）整改提高階段（6月21日至8月20日）
1、自行整改提高。按照整改方案，落實整改措施，重點圍繞加強價格執法人員教育培訓、細化量化自由裁量權、規范執法信息公開、規范行政執法程序及文書、規范具體執法行為等方面進行整改提高。
2、督促整改提高。市監察局將組織督查組，采取聽匯報、查閱資料、組織座談等方式，對我局整改提高工作情況進行定期、不定期督查。
3、現場會推進提高。積極參加市召開的規范基層執法工作現場推進會，對工作行動遲緩、問題突出的單位進行通報督促。
（三）考核驗收階段（8月21日至9月20日）
按照市監察局制訂的考核細則，并結合民主評議政風行風、“百日整治”等活動對我局規范價格執法工作情況進行量化考核，對達不到上級要求的單位，要求其重新整改，直到驗收合格。
（四）總結評選階段（9月21日至10月20日）
對規范價格執法工作進行總結，參加市開展的人民滿意站所評選活動。
四、工作要求
（一）統一思想，強化領導。規范基層執法工作是貫徹落實黨的十精神、加強法治政府和清廉政府的重要內容，是改善黨群干群關系、維護社會穩定的現實需要，是優化發展環境、服務科學發展的重要途徑。局有關單位要充分認識規范價格執法工作的重要性，集中精力抓好各項任務的落實。為確保規范價格執法工作扎實開展，局成立規范價格執法工作領導小級（成員名單見附件）。領導小組下設辦公室，負責規范價格執法工作的組織指導、綜合協調和檢查督辦。具體工作專班要緊密結合價格工作實施和特點，細化工作措施，確保各項工作按進度完成。
第2篇：對行政執法工作的建議范文
一、行政執法過程中存在的問題
一是執法觀念淡保一方面服務觀念淡保一些執法部門領導和工作人員認為“管理就是審批、執法就是處罰”，服務意識不強，執法態度生硬，使得行政權力部門化、部門權力個人化、個～力利益化。另一方面程序觀念淡保有的執法人員執法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理相對人的權利，往往造成查處違法事實不清，證據不足，適用法律錯誤或不當。
二是執法程序不合法。《行政處罰法》詳細規定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執法時不出示行政執法證件，不表明執法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據和處罰決定書,相關的調查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。
三是執法文書格式不規范、內容不適當。從所查閱的行政執法案卷來看，一些執法部門在執法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應當有問話人的姓名、職務、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內容“格式化”，使得當事人有口難辯。
四是行政處罰顯失公平。同一個案件，對不同的當事人罰款的數額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質，多罰與少罰的數額能相差9倍之多，甚至對有的當事人不作任何處理。執法的隨意性十分突出。
五是超越職權亂罰款。依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權，50元以上的應由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權、違法處罰。另外，在執法過程中還存在著不告知當事人申辯權利或告知法定救濟途徑、救濟權利錯誤等問題。
二、對今后行政執法的建議
國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重要組成部分，行政執法工作的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經濟的發展和社會的進步。為確保我市的行政執法機關公正執法、文明執法，優化投資軟環境，避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，現就加強和改善我市行政執法工作建議如下：
第3篇：對行政執法工作的建議范文
“要高度重視宣傳,讓行政執法工作收到事半功倍的效果。”這是縣城管執法局創新工作方法的一項舉措。通過半年多的不懈努力,城市管理行政執法工作收到了初步成效。2012年,縣城管執法局被各級新聞單位用稿共272篇,其中國家、省、市級新聞單位用稿12件,縣級用稿260篇,為廣大人民群眾了解、重視、支持城市管理行政執法工作創造了良好輿論環境。
由于城市管理工作的動態性、反復性,加之管理人員和經費的不足,城管人員在城市管理中往往是打“突擊戰”、“疲勞戰”,致使一些長期困擾城市環境面貌的突出問題沒有得到有效遏制。去年上半年,局黨組在加強隊伍建設、強化城管行政執法的同時,出臺了《武義縣城市管理行政執法局新聞宣傳工作獎勵辦法》,成立了局新聞報道業余小組,并對其進行培訓,鼓勵干部職工向《今日武義》、武義電視臺、武義人民廣播電臺、武義新聞網等媒體投稿。從2012年6月起,該局在《今日武義》上設立“美麗家園”專版,宣傳城市管理行政執法工作。
“美麗家園”專版共出版了29期,重點加強了六方面的宣傳。一是推進聯合執法工作。為加強城區規劃管理,規范城區各項建設活動,維護城區規劃的嚴肅性,有效遏制城區各類違法建設行為,縣城管執法局根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》等有關法律、法規和《關于加強城鄉結合部建設管理工作通知》精神,及時發出通告,要求白洋、壺山、熟溪三個街道和履坦鎮的14個社區和27個行政村的居民,在未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證,禁止進行違法建設。通告發出后,城管等部門開展了聯合整治,違章建設行為得到初步遏制。縣城管行政執法局還聯合公安、工商等部門,依法取締了商貿中心、綠城別墅、俞源街、東升中路的占道經營行為。二是邀請人大政協進行監督。去年9月28日,縣人大常委會主任徐華良在城市管理行政執法工作視察匯報會上,要求縣城市管理行政執法局在強化宣傳、認真履職、加強城管隊伍建設等三個方面下功夫,力推城市管理行政執法工作再上新臺階。11月20日,縣政協主席駱瑞生在縣政協常委視察城市管理行政執法工作匯報會上要求,知難而進,循序漸進,排除萬難,克難攻堅,扎實推進城市管理行政工作。三是重視宣傳環衛工作。去年10月26日是省第16個環衛節,該局在《今日武義》上制作專版,進行宣傳。四是開展犬類問卷調查和收容工作。縣城管執法局去年8月開始在《今日武義》開展犬類管理問題問卷調查,廣大群眾紛紛談了個人的看法,大家希望有關部門對流浪狗一律捕殺,要求飼養戶對圈養狗加強管理,增強社會和諧度。五是開設了《法律咨詢臺》。城市管理行政執法局成立后,執法職能從單一的依法行使市容環境衛生管理,擴大到城鄉規劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理、河道管理、犬類管理等方面法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權,依法實施與行政處罰權有關的行政強制措施。為加強宣傳,該局在《今日武義》上開設《法律咨詢臺》,宣傳城市管理行政執法的法律法規。六是推出問計于民活動。為了與廣大讀者開展互動,縣城管執法局與縣新聞傳媒中心、移動公司聯合舉行“我為武義城管獻一計”征文活動。該活動自2012年7月開展以來,得到了讀者的熱烈響應,活動共收到來自上海、江蘇、天津、福建、湖北和本省作者的來稿120多篇。來稿圍繞行政執法、市容市貌、交通秩序、市場秩序等與城市管理相關的話題展開熱烈探討,提出不少頗有見地的意見建議。同時,《今日武義》在《美麗家園》專刊上及時開辟專欄,刊登市民對城市管理的意見、建議。
縣城管執法局有關負責人說,新的一年將進一步拓寬渠道,加強宣傳,形成全社會重視城管執法、支持城管執法、參與城市管理的良好氛圍。
第4篇：對行政執法工作的建議范文
關鍵詞：柳州；城市管理；對策
一、前言
城市管理行政執法在柳州的發展已有幾十年的歷史，從最初的市容環境衛生管理發展到今天的城市管理綜合執法，經過了幾個歷史階段和革新廢舊的過程，在每個階段都發揮著不可缺失的作用。2005年12月6日，為了適應新形勢下柳州城市管理的需要，柳州市城市管理行政執法局正式掛牌成立，有效解決了城市管理行政執法領域存在的機構膨脹、多頭執法、重復處罰、執法擾民、推諉扯皮等問題，為柳州經濟社會的發展做出了積極的貢獻。但在實際運行過程中，柳州城市管理行政執法工作也出現了一系列新的問題，一定程度上影響了城市管理水平的提升。
二、柳州市城市管理行政執法工作存在的問題分析
第一，管理制度不夠健全，管理流程不夠規范。雖然各級地方政府都成立了城市管理行政執法的專門機構和部門，也對其工作職責和工作任務有了明確的規定。但從國家立法層面來看，到目前為止還沒有一部專門的城市管理法，城市管理行政執法工作的執法主體、執法手段、執法范圍等問題還是不夠明確和具體。在目前的國家立法中，除了《中國人民共和國行政處罰法》對相對集中行政處罰權制度有原則性規定外，尚無一部權威性的法律對各試點城市的成功經驗予以肯定，并對存在問題予以規范。柳州市政府雖然也出臺了指導規范城市管理的相關文件和規定，但是其法律效力過低，內容比較分散，不足以規范相對集中行政處罰權工作中出現的各種新情況、新問題。
此外，從柳州城市管理行政執法局自身來說，雖然在成立的6年中制定了相關管理規章和制度，對于執法局的工作職責、處罰權限、執法過程進行了相應的約束和規范，但是這些規章和制度還是不夠全面和具體，對于行政執法人員的行為規范、工作職責等方面的規定過于籠統，一定程度上影響了行政執法流程和規范的管理。由于管理制度不健全，體制不夠完善，難以做到監督執法隊員各個方面的表現，不利于行政執法隊伍的建設。在完成執法文書的過程中，因為沒有詳細、嚴格的規定，填寫過程不夠統一，采集證言筆錄、送達回執過程也出現很多問題，以致辦案效率下降。
第二，財政撥款不足，員工工作待遇不高。伴隨著我國城市化的快速發展和城市規模的不斷擴充，城市管理行政執法的范圍和對象也日益擴大，城市管理相對集中行政處罰權正是在這一背景下作為應對城市管理難題而出現的。地方政府部門對于城市管理行政執法部門重要性的認識有一個過程，對于執法局的部門設置、辦公條件、人員編制等問題還缺乏深入的了解。柳州市政府最初設立城市管理行政執法局主要是迫于城市管理壓力，應付城市管理的需要。柳州市城市管理行政執法局與市容管理局合署辦公，一套人員，兩塊牌子，是柳州市人民政府在城市管理方面相對集中行使行政處罰權的行政機關。由此可以看出，柳州市城市管理行政執法局實際上是在原市容部門管理機構基礎上進行的簡單重組。
柳州市對執法局的財政撥款和人員編制安排與其應當承擔的工作職責和工作任務不相匹配，現有的城管執法經費與日益增加的執法辦案實際需要有很大差距，以致辦公經費拮據，基礎設施落后。目前，柳州市局各部門特別是市局直屬大隊、各城區執法局等一線執法單位，辦公經費不足、車輛短缺、硬件設施缺乏。此外，由于受編制限制，執法局聘用的編外人員占較大比重，這些執法人員工資待遇普遍較低，對于日常工作的開展產生了一系列不良影響，容易出現“靠執法養執法”、“執法靠狠、經費靠罰”的作法，形成“執法經濟”的不正常現象，從而背離城市管理工作的宗旨，激化執法人員與普通大眾的矛盾。
第三，執法人員綜合素質不高，行政執法水平有待提升。柳州市城市管理行政執法局的員工來源比較復雜，有一部分是復轉軍人和地方農村城管人員，雖然2005年以來新進入的人員主要是通過國家公務員考試招錄的，對文化程度、政治面貌、專業知識等的要求都比較嚴格，但受到單位編制限制，這部分人員在整個行政執法隊伍中所占的比重較低。行政執法人員的綜合素質總體上來說還是偏低，并且參差不齊。某些同志有熱情、有社會經驗，但是缺少法律知識和業務知識，更主要的是缺少行政執法的工作經驗，在現實工作中表現為對法律的理解和適用上存在偏差，在執法的程序的理解不完備。部分隊員的思想狀態不穩定，思想情緒波動，在工作中不能團結協作，對于自己的工作目標和責任主觀認識不到位。
某些執法一線的大隊長、中隊長等基層領導不能正確地指導工作，對隊員的思想教育不夠重視，關心不多。極少數執法人員政治觀念淡薄，理想信念動搖，對黨的方針政策理解不透，執行不力，特權思想嚴重，全心全意為人民服務的宗旨觀念淡化。此外，由于人事體制上的差異，在編人員享受國家公務員待遇，工作穩定且社會地位較高，而一些臨時聘用人員的工資和福利較低，在單位內部的地位也較低，容易產生不滿情緒，造成在編執法人員和部分聘用人員存在不同的價值取向。少數執法人員缺乏依法執法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強制措施，越權辦案，容易造成執法過程中與執法對象產生激烈沖突，影響城市管理行政執法的權威性和公正性。
第四，行政執法人員的形象不佳，綜合監督機制不完善。柳州城市管理行政執法的方式和方法相對來說比較溫和，暴力執法或者野蠻執法的現象也相對較少，但是由于執法人員需要和違章群眾正面接觸，并且雙方存在明顯的利益沖突，使得柳州城市管理行政執法工作人員與執法對象發生沖突的事件還時有發生，一定程度上影響了整個行政執法隊伍的公眾形象。此外，在全國范圍來看，關于“城管野蠻執法”、“毆打當事人”等的負面報道不少，執法對象“暴力抗法、執法后遭報復”的事也屢見不鮮，也在很大程度上影響了社會公眾對行政執法隊伍的印象。
城管執法部門手中的權力集中，地位高，但配套內外監督制約機制不夠健全，權力和金錢交換的問題屢禁不止。缺乏應有的監督獨立性，執法監督制度不夠健全，監督工作尚未做到經常化、制度化，靠搞突擊檢查，過后依然如故。未普遍建立并認真實行監督責任制，出現執法違法行為時相互推諉，無人查究。執法監督機制的缺失，往往導致監督不力，心有余而力不足，造成許多空擋，執法監督工作中形式主義嚴重。此外，群眾監督難以受到重視，因而逐漸喪失民主監督的積極性。輿論監督的獨立性不夠，相應的安全保障不夠，對重大監督案件往往只能避重就輕地作事后報道。社會組織的監督分散和乏力，人民群眾的監督渠道有限。
三、改進和完善柳州市城市管理行政執法工作的對策與建議
第一，建立健全管理制度，加強對行政執法工作的規范管理。為保證日常行政工作的正常運行，要制定出臺《柳州市城市管理行政執法人員規范用語》、《柳州市城市管理行政執法人員儀容風紀規定》、《柳州市城市管理行政執法人員執勤規則》、《柳州市城市管理行政執法人員廉潔自律規定》、《柳州市城市管理行政執法人員禁酒規定》等相關規定，切實做到以制度約束人，以制度規范人。并對著裝、儀容、稱呼、舉止、風紀行為、違反規定的處罰都做出明確規定，要求執法人員執行公務時，必須佩戴統一制發的標志及行政執法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統一化、規范化。同時將內部管理制度印制成冊，逐個下發，做到人手一冊，便于人員學習和提高執法質量。在使用全市范圍內統一的行政執法文書的基礎上，從采集證言筆錄，規范填寫使用各類執法文書，到下達處罰決定、送達回執、建檔立卷等各個執法環節，都由市局法制科及執法大隊長嚴格把關，以達到依法辦案、依程序辦案、處罰適當，適用法律準確的目標。
第二，積極爭取上級財政支持，改善辦公條件和員工待遇。隨著柳州城市管理行政執法局的成立，柳州市城市管理相對集中處罰的范圍和內容不斷擴充，城市管理行政執法的難度也在不斷加大，特別是隨著廣大人民群眾權益保護意識的增強，也對柳州城市管理工作提出了更高的要求。因此，柳州市城市管理行政執法局應通過相關途徑積極爭取各級政府的財政支持，提高辦公經費等的投入水平。要改變“以罰代管”的“執法經濟”，樹立公正、廉潔的執法形象，惟有從根本上解決辦公經費不足、車輛短缺、硬件設施缺乏以及執法人員工資、福利待遇保障等問題。執法機構所需經費必須由市政府財政予以全額保障，嚴禁以“罰沒收入返還”作為經費來源或補充，真正做到權力與利益完全脫鉤。提高城市管理行政執法人員的工資及福利待遇，有利于調動廣大行政執法隊員的工作積極性，可以有效杜絕“靠執法養執法”、“執法靠狠、經費靠罰”的作法，避免“執法經濟”的不正常現象。
第三，努力提升執法人員的綜合素質，提高執法人員業務水平。近年來，城市管理行政執法人員的素質和業務水平問題越來越受到關注，柳州市城市管理行政執法局應結合現有人員實際，采取多種途徑進一步提升執法人員的法治觀念、溝通協調能力、專業知識、專業技能等，從而更好地適應新形勢下城市管理工作的需要。城市管理行政執法工作的對抗性較強，且直接面對執法對象，如果簡單地采取強制措施，很可能引發矛盾，嚴重的情況下甚至可能引發暴力沖突和。因此，平時應加強對執法人員法律知識、人本觀念的學習，引導執法人員牢固樹立依法行政、法律面前人人平等、尊重和保障人權等社會主義法治理念，確立“以人為本，公平正義”的執法理念，使得城管執法人員將合法、合理性結合起來，既要考慮現行法律的規范性，也要考慮城管執法的社會效果。此外，還要強化對執法人員業務知識和業務技能的培訓和考核，加強執法人員業務技能訓練，培養扎實的業務能力。執法過程中復雜多變的情況，要求執法人員苦練基本功，能在最短的時間，準確無誤地填好執法文書，以最簡單、最方便的辦法處理問題，以減少沖突和對抗。
第四，樹立行政執法的良好形象，強化各項監督制約機制建設。城市管理行政執法的對象主要是社會的弱勢群體，他們生活在社會的底層，生活條件和生活環境都相對較差，如果簡單地對他們在城市中的違章行為進行強制處理，甚至采取暴力執法手段沒收其生產經營工具，無法有效達到城市管理的最終目的，也容易引發社會各界對城市管理行政執法工作的誤解和偏見。因此，應深入開展對城管執法人員全心全意為人民服務的宗旨教育，大力弘揚文明執法、秉公執法的工作作風，樹立行政執法隊伍中的先進典型，宣傳他們的先進事跡，引導執法人員學習他們的執法技巧和工作經驗，從而切實改善執法人員的工作作風，樹立行政執法人員的良好形象。此外，應強化對柳州城市管理行政執法工作的監督制約機制，特別是充分利用信息網絡環境下的監督手段和方式，采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結果等形式，完善外部的監督，特別是權力機關的監督，主動地接受人大的監督以及社會輿論和人民群眾的民主監督。在群團組織、社會各界聘請廉政監督員，健全群眾性監督網絡，定期召開座談會，傾聽意見和建議，虛心接受批評和監督。通過健全制度、舉報投訴制度等方式接受社會的監督，把嚴格執法、秉公執法落實到人。
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第5篇：對行政執法工作的建議范文
在幾種預設方法的理論討論與實際調研中我們發現，實行“首查負責制”和發出“行政執法建議書”較其他方法操作性與實用性更強。筆者就此試做總結，以期與統計同仁探討。
首查負責制：一對一跟蹤指導與服務
基層統計執法檢查一般都采用兩至三人一組，分組對調查單位進行執法檢查的方式進行。在檢查結束后，為了對調查單位的統計工作進行跟蹤指導與監督檢驗，更好地為調查單位提供統計服務，可以實行“首查負責制”。
操作方法
“誰檢查誰回訪”。在執法檢查中，調查單位在統計基礎工作或數據質量等方面出現較嚴重的問題時，縣級以上人民政府統計機構會對其做出相應的行政處罰。其中，如果A檢查組在檢查中發現調查單位在統計工作組織實施方面存在問題，或發現其存在統計違法行為，并需要立案處理的，那么在后期處理工作結束之后，也應由A檢查組定期對調查單位進行回訪，通過對其進行業務指導和監督，切實規范基層統計行為，優化統計環境。
“誰指導誰跟進”。對于檢查中發現問題，違法情節較輕微，不適用立案處理的調查單位，在對其進行普法宣傳和指導后，執法組需要跟進檢查其下一階段的統計報表的填報口徑、數據來源等情況，防止其因為缺乏對統計工作的重視，進而將錯誤繼續帶入月報、季報甚至年報，嚴重影響上報報表的數據質量。通過與基層統計人員溝通，一方面可以檢驗調查單位在執法檢查中發現的問題是否及時得以糾正，另一方面能夠及時監測調查單位統計工作是否出現了新的問題，以便統計執法檢查人員在第一時間為其提供業務上的指導和建議。至于回訪和跟進開展的方式，則可以根據日常工作實際情況靈活掌握，可以電話進行核對檢查，也可以請統計人員攜帶相關資料來統計機構進行全面“體檢”。
預期效果
實行“首查負責制”是對現行執法檢查工作流程的進一步完善。通過實行“首查負責制”，既可以規范執法工作流程，又可以深入基層提供服務，加強與基層調查單位的溝通與聯系，由統計執法向統計服務延伸。
可以規范執法工作流程。實行“首查負責制”是對統計執法部門執法檢查工作流程的進一步規范和細化，通過制度規范執法檢查人員的行為，強化執法人員責任意識，嚴格做到“檢查一個指導一個，指導一個規范一個”，不僅有始有終，并且善始善終，使執法檢查切實起到指導和監管的作用。
可以深入基層提供服務。通過執法檢查人員主動與基層統計人員進行溝通，細致地跟進檢驗其改正報表錯誤和改進統計基礎工作的情況，引導其真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需要的資料，讓統計人員從根本上理解、支持統計工作。這也是統計機構由單純統計管理向統計服務轉變，彰顯現代統計人本理念的先進性與優越性的重要表現。
客觀地講，“首查負責制”是有一定局限性的。由于每一年受到執法檢查的單位數量有限，加之各受查單位的統計人員乃至管理人員對統計工作的重視、認同程度有所不同，對統計執法人員口頭提出的建議接受和執行程度也有所區別。在實行“首查負責制”的同時，若配合使用“行政執法建議書”，則會將執法工作的影響滲透到日常統計管理的各個環節，從而形成“無縫服務網絡”。
行政執法建議書：為調查單位提出合理化建議
通過以“行政執法建議書”的方式對調查單位做出提示，能夠有效消除“行政處罰”造成的與管理相對人之間的緊張關系，其使用范圍廣，能夠使統計服務延伸到更加廣闊的領域，能夠更加充分地體現統計服務意識和人本理念。
統計機構發出的“行政執法建議書”，應以針對調查單位統計工作現狀，就如何完善、理順統計基礎工作，如何提高統計工作質量，如何保持統計人員和統計工作的連續性為內容，為調查單位提供統計工作方方面面的合理化建議。
適用情形
1.在執法檢查或督導檢查中發現的情節較輕微的統計違法行為，不適用“行政處罰”的；
2.在執法檢查或督導檢查中發現統計基礎工作有漏洞、不完善，存在隱患的；
3.在執法檢查或督導檢查中發現由于管理工作出現脫節，部門之間的溝通不暢，合作意識較差，對統計工作不重視，出現推諉的；
4.對某一指標或某一項工作進行查詢時，發現有其他類型的違法行為或疏漏的；
5.業務科室在日常管理過程中隨時發現的各類問題。
使用條件及預期效果
執法人員面臨“挑戰”：由于經濟社會的不斷發展，經營方式也日益增多，財務核算方法不盡相同，如何確定具體檢查方法，在紛繁的財務資料中取證，是當前執法人員面臨的挑戰。這就要求執法檢查人員不僅必須具備專業的財務知識，更要具備全面的統計專業素質和及時發現問題的能力。統計執法工作任務重，壓力大，這就需要執法人員具備堅忍的性格和責任意識，不怕苦不怕累，勇于克服各種困難。既要有豐富的專業知識，又要具備過硬的工作作風，恪守職業道德，做到一絲不茍，細致耐心。只有不斷地加強執法人員的業務培訓和職業道德教育，才能提高統計機構整體執法水平。
第6篇：對行政執法工作的建議范文
深入貫徹落實十精神，以規范城管執法行為為重點，以人民滿意為標準，堅持“標本兼治、糾建并舉”的原則，大力加強思想建設、作風建設、能力建設和制度建設，扎實開展各項執法工作，為推進法治城管建設，促進科學發展、跨越式發展奠定堅實的基礎。
二、總體目標
要通過整頓和規范城管執法行為活動，進一步增強依法辦事、服務群眾、公開透明、廉潔高效的執法理念；進一步規范執法事項，確保執法依據合法；進一步規范自由裁量權和執法程序，促進行政執法權力公開透明運行；進一步加強執法制度建設，完善執法機制，提高執法效率和規范化水平；進一步加強執法隊伍建設，提高執法人員政治和業務素質，切實解決執法事項不公開、執法程序不規范、執法行為不文明、執法效率不高等問題。
三、工作任務
（一）認真清理規范區級行政權力和政務服務事項。對城管行政審批、行政處罰、行政給付等行政權力和政務服務事項進行全面清理，按照“程序規范、方便辦事、注重實效”原則，再造行政權力運行流程。
（二）嚴格規范行政執法主體資格審查。對本系統行政執法主體資格及其行政執法職責嚴格按照法律、法規、規章以及編制管理部門“三定”方案的規定進行清理，審核確認后報區法制辦集中公告。嚴格審查城管執法人員資格條件，并按程序上報辦理或注銷執法資格證。
（三）嚴格規范行政執法行為。進一步完善行政裁量權基準制度，對行政審批、行政處罰、行政征收等執法領域的自由裁量權進行科學細化、量化，壓縮自由裁量彈性空間，避免執法的隨意性。進一步完善行政執法責任追究制度，切實解決不執法、亂執法問題。
（四）規范行政執法信息公開內容和方式。根據區委、區政府相關要求，向全區電子政務辦公平臺報送除依法應當保密之外的執法項目、執法依據、執法流程、執法結果和文書等事項，并在網上及時公開，接受相關部門監督，促進行政權力公開透明運行。
（五）積極開展法制培訓。每年開展不少于12次的城管系統領導干部依法行政專題研討會，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。每年全系統組織不少于1次集中執法培訓，2次輪訓。通過內強素質、外塑形象，全面提高城管執法人員的文明服務意識、行政執法水平和實踐工作能力。
（六）開展規范基層執法的課題調研。針對城管執法存在的突出問題，廣泛開展調查研究工作，通過座談會和問卷調查等方式，充分聽取社會群眾的意見和建議，深度挖掘，總結推廣好經驗、好作法、好典型。
（七）規范行政執法文書，強化執法檔案管理。一是進一步規范行政執法文書，統一格式，規范制作、審簽、填發；二是對執法監督檢查記錄、證據材料及其它執法文書建檔立卷，并做到制作規范、專門保管、有效利用。
（八）扎實開展優秀隊室評選和“執法中隊規范化達標”活動。圍繞規范城管執法工作，積極參與全市“執法中隊規范化達標”活動，更好地提升城管執法管理水平，激發執法隊員競爭意識，培養榮譽感，使城管執法工作再上新臺階。制定優秀隊室評議辦法，通過評選優秀隊室活動，促進規范城管執法工作深入推進。
四、工作要求
（一）加強組織領導，明確工作責任。我局成立以黨總支書記、局長任組長，班子成員任副組長，各二級單位主要負責人為成員的規范基層執法工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設執法監督股，由同志兼任辦公室主任，主要負責本系統規范城管執法工作的領導、檢查、督辦。
第7篇：對行政執法工作的建議范文
一、強化組織建設，確立依法行政中心地位
我局將依法行政工作作為統領全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領導小組。把推進依法行政工作作為促進行政執法工作創新發展、樹立行政執法部門勤政、務實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執法各項工作的一根主線；堅持依法行政“四個結合”，即與思想解放、實現職能轉變結合起來，與機制健全、提升工作效能結合起來，與程序規范、文明公正執法結合起來，與服務創新、體現工作成效結合起來。我們不斷創新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規范化、制度化、法制化的軌道，整體推進了全區城市管理水平。
二、強化隊伍建設，打造依法行政品牌隊伍
打造一支高素質的執法隊伍，是推進依法行政工作、樹立管理執法新形象的核心。多年以來，局領導班子始終堅持把隊伍建設作為全局工作的首要任務來抓，突出解決了長期以來制約行政執法工作的隊伍素質的瓶頸。
（一）實施“三項舉措”，提高執法能力。
一是加強培訓，提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業務骨干、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構，提高了城管執法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進行量化考核，提高了案件辦理的效率和質量。三是嚴控辦案環節，規范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協作辦理制度，嚴控事實、證據、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現案件立案、審批、處罰、結案各個環節的動態監管，有效地確保了執法公正。
（二）推進“四個轉變”，構建和諧城管
一是變“對民執法”為“為民執法”，牢固樹立執法就是服務的理念，執法人員必須克服執法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時刻體現對弱勢群體的照顧和關懷，積極推行以人為本的和諧執法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導”，廣泛開展法規政策宣傳，主動進行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴，不斷加強政策理論、法律法規、執法心理和技巧等知識的學習積累，真正把“以人為本”的服務理念落實到具體執法工作中；三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執法程序規范和實體公正，執法中不僅看與定性直接關聯的違法事實的基本證據，還綜合考慮與量罰密切相關的情節、責任、前因后果等相關因素。正確運用自由裁量權，保護當事人的合法權益，維護法律尊嚴；四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應城市環境變化，不斷創新管理機制，管理思路前置，轉向對問題根源的治理，逐步實現城市管理工作績效的最大化和最優化。
三、強化制度建設，創優依法行政制度環境
良好的制度環境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內部制度建設的同時，積極擴展法制工作的領域和深度，法制建設不斷取得豐碩的成果，制度環境不斷改善。
（一）健全完善行政執法內部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規程》、《自由裁量權運用一般規定》、《自由裁量權適用標準》、《**區城市管理行政執法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區城市管理行政執法局城管執法協管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責任追究制度，為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎。
（二）建立社會監督機制。
一是加強政務公開，推進陽光行政。為進一步拓寬政務公開渠道，我們在**政府網建立網頁，對應當公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據、執法機構、辦理程序、標準、時限等信息予以公示，公布社會監督電話，接受群眾廣泛監督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認可和贊賞。二是建立社會監督員制度。我們完善城市管理與行政執法工作的社會監督體系，廣泛聘請了人大、政協、區直部門、派、街道、社區、企事業單位、學校等多層次的社會監督員，參與城市管理行政執法監督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執法工作的意見、建議，有效促進了依法行政工作進程。
（三）推行說理式處罰文書。為實現和諧執法、建設陽光城管，做到行政執法辦案工作的公開、公平、公正，區城管執法局在全區推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據、辦理程序、法律法規、行政處罰依據及自由裁量權的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執法結果，將規范化、服務型城管建設工作引向深入，進一步提升了行政執法形象，營造了良好的法治環境。
四、創新執法規范，提升依法行政工作水平
我們將執法重點放在解決群眾關心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執法工作的抵觸情緒，促進了城管執法工作有層次、有步驟地穩步推進。
（一）實施文明執法、“換位執法”，不斷深化依法行政理念。把文明執法作為依法行政工作的重要內容，強化“執法就是為民、管理就是服務”的理念，推行人性化執法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關系。一是親情執法。以執法服務為前提，充分應用行政指導措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現執法零距離。二是主動幫扶。在執法管理中主動問詢征求單位、社區、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協調妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調動單位、個人參與城市管理的積極性，發揮其建言獻策作用，為執法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進行回訪復查，注重后期長效監管，提升執法公信，切實做到執法服務到位。
（二）堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關鍵點放在預防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規定，消除執法障礙。如在對城區內早市進行治理和整頓中采取“四項措施”：一是擴大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴大到城區范圍；二是嚴格控制早間市場收市時間；三是加大管理力度；四是對不聽勸阻的無照經營予以堅決取締。通過持續治理，早市秩序得到了進一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創新，逐步建立了執法鏈條，消除了執法缺陷和執法“盲區”，從而使違法現象及時發現、及時糾正，基本構建起了城市管理的標準化執法平臺。
五、案件基本情況
截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備。無陳述、無申辯案，無復議、無訴訟案；行政許可×起。
六、復查得分
第8篇：對行政執法工作的建議范文
一、召開動員會議。
局高度重視，區動員大會局開以后。專門成立了相應的工作機構，成立了行政執法評議活動領導小組。所立即召開全所人員會議，認真學習了全區動員大會精神，明確了開展評議活動的重要意義、評議內容和方法步驟，統一了思想，提高了認識。對評議活動進行了具體部署，制定了執法評議活動實施方案。加大宣傳力度，把開展評議活動的信息在局接受群眾監督。
二、拓寬評議渠道。
并公布投訴舉報電話，一是醒目位置設置投訴箱。接受群眾的來信來電。二是山價格信息網設立投訴郵箱，從網上廣泛征求群眾對價格執法工作的意見和建議。三是推行價格行政執法反饋制度，即在檢查工作結束后，把行政執法征求意見表留置管理相對人處，由管理相對人的負責人如實填寫意見后，交局紀檢監察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執法工作的意見和建議。四是聘請了行風監督員，經常聽取他對價格執法工作意見和建議，并主動地征求服務對象的意見和建議，不斷改進工作方法。
三、對照評議標準。
用制度規范行政執法行為1加強制度建設。
并層層簽訂了執法工作年度責任狀，所制定了詳實的依法行政工作方案。一級抓一級，切實做到誰主管誰負責，把工作責任落實到每個窗口，每個崗位。按照《行政執法責任制》錯案責任追究制》執法公示制》和《執法監督制》執法“四制”工作要求，逐步健全和完善了首問負責制度》行政執法過錯責任追究制度》執法獎罰制度》案件集體審議制度》等，建立了用制度規范執法行為、靠制度執法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執法工作的隨意性，為營造良好的依法行政環境提供了保障。
規范了行政執法工作程序2嚴格執法。
規定執法人員必須嚴格依法行政，為嚴格執法程序。并將執法程序公開上墻。為加強執法工作，配備了專職法制工作人員，專門負責我局的行政執法工作的審理與監督。加強價格執法工作程序的規范化，一是價格監督檢查從立案到結案程序的規范化，每一程序嚴格按照《價格監督檢查工作程序規定》執行，明確各自分工，該審批的及時報領導審批，該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規范，堅持“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”二十四字辦案方針。實施價格監督檢查案件的主辦制度，做到誰主辦、誰負責”對案件的程序、事實、定性負責，并負責做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規范，從案件的受理到辦結，嚴格按照《價格違法行為舉報規定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規定》要求進行辦理，嚴格按照規定時限進行登記、呈報、辦結、回復，做到必備文書齊全，及時在價格舉報信息系統反映案件的辦理情況，及時整理歸檔。
提高執法能力3加強了執法隊伍建設。
努力提高價檢隊伍政治素質。堅持周一上午的政治學習制度，一是加強政治學習。認真學習黨的十七大”精神，同志“三個代表”重要思想和同志關于科學發展觀的重要理論。二是加強業務學習，努力提高價檢隊伍業務素質。積極組織執法人員參加法制部門和上級業務主管部門組織的各項業務培訓
年初制定了2008年法制學習計劃，所為切實推進依法行政工作。努力提高價檢隊伍行政執法水平。法制學習制度化，規定每周一下午為法制學習日。學習內容系統化，緊密結合價格監督檢查工作實際，對價格法規體系進行系統地學習，做到學以致用。學習內容注重適應形勢變化的要求，增加了說理式價格文書制作的學習內容。學習方式靈活多樣。采取集中學習、自學等相結合的方式進行。為強化學習效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績作為公務員年度考核的一項重要內容。
樹立了良好的執法形象。4加強了執法隊伍的廉政建設。
組織執法人員認真學習國家省市有關廉政工作的有關文件規定，一是積極開展廉政教育。開展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監察制度，專門設立紀檢監察員，受理廉政建設方面的有關投訴，并建立了執法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動，檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執法人員發出倡議開展家庭助廉活動，全體執法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來，所未出現一起違紀和不廉潔行為的投訴，執法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執法，依法辦案，杜絕了吃、拿、卡、要”現象的發生，有力地維護了執法隊伍的良好形象。
四、針對執法存在問題。
執法過程中主要存在以下問題：通過自查自糾。
市場上大量的不規范價格行為沒有得到有效的監督1價格監督檢查工作重點轉移仍尚未完全實現。
這主要是針對我國商品和服務價格已經放開，從1998年起國家就提出價格監督檢查要將工作重點從檢查具體價格水平轉移到檢查各類價格行為上來。價格形成機制發生了重大變化，95%以上的商品和服務價格由經營者根據市場供求自主定價，這一實際情況，作出的決策。但是從這幾年實際工作情況來看，真正實現這一轉移并非那么容易。如：反暴利由于反暴利界定難，實際工作進展不大；反價格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段，目前市場價格行為最基本的規范仍是明碼標價工作，但這一塊工作由于明碼標價具有反復性大特點，工作回潮現象嚴重，就查處力度來講，也有值得進一步加強的必要。
2執法“不到位”
檢查難、處理更難，價格行政執法力度不夠。以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現象，因為處罰結果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價，也就是說違法成本不高，起不到警示作用，更談不上“罰一儆百”往往是查過查不透，罰過罰不痛”實際工作中對于違法行為仍采用主要手段是沒收違法所得，有時違法所得也是打折，有的7折、6折，甚至更低的也存在罰款就低不就高，現實中工作仍然存在三重三輕”現象，也就是重檢查輕監督，重處罰輕教育，重效益輕效果”
地方保護主義影響價格執法3說情風盛行。
必然損害一些人、一些部門或地區的利益，價格執法實施行政處罰。因而在這過程中遇到說情開脫是常見的事。
整改意見是
加大政府價格行政執法力度1制定完善價格法律法規。
增強價格執法的可操作性，國家應加快出臺與《價格法》向配套的各項法規和規章。增加價格行政執法行之有效、切實可行的行政措施。當務之急在立法上賦予主管部門執法上采取強制措施的權力，指具有同工商、稅務等其他行政監管部門同樣的法定職權，從根本上解決價格行政執法難的問題。
加大執法力度2規范執法行為。
因此在執法中，規范執法行為使加大執法力度的前提和保障。首先必須嚴格執行“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”24字辦案方針，確保行為規范。其次，要構建更加嚴格的執法機制，建立和完善立案審批制度、檢查結論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯案追究制度、瀆職問責制度等，并不折不扣執行，從制度上杜絕“人情案”關系案”三要加大處罰力度，嚴肅查處價格違法案件，對亂收費的單位，不僅要給予經濟制裁，還要會同有關部門追究直接責任人的責任。
3理順執法體制
受當地政府直接領導，物價部門又屬于地方管理。檢查辦案中容易出現地方政府的干預，執法“不到位”問題就難以解決。建議價格執法進行采取垂直管理模式，減少地方干預。
提高執法效能4創新工作方式。
建立一個系統內部適用的逐步遞進的量化尺度，一是建立價格處罰遞進模式。違法所得收繳比例和罰款額度方面。主要根據違法的情節區分初查初犯，再查再犯，屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進式來適當限制價格行政處罰自由裁量權的幅度，通過逐步加大價格行政處罰力度，制約違法行為的反復，有效遏制屢查屢放現象，提高行政執法的效能。
但我認為不是唯一方式。目前價格法律尚不健全的情況，二是執法方式多樣化。處罰是執法的主要方式。常常遇到一些無法適用法律法規進行處罰的新問題。因此應當建立一種價格處罰為主，以調查、協商、調解等為輔的多樣化的價格執法方式。如對一些找不到法律依據，而又明顯不合理的市場價格行為，實行介入調查制度，通過新聞媒體公布調查結果等方式進行監督制約。對一些影響小、危害小或價格糾紛，可實行協商調解制度，簡化辦理程序，通過雙方協商，居中調解等方式，盡快為群眾和基層解決糾紛，以提高執法效能。部分舉報案件尤為適用。
建立查案數據庫，三是執法手段現代化。要充分利用計算機等現代化的工作手段。開發檢查工作軟件，運用電腦查帳查案。目前要盡快將法規、價費標準等查案用得上的必要資料存到電腦中建立數據庫，以備查案中直接運用。以達到辦公自動化，辦案現代化，辦事科學化，進一步提高行政執法效率。
5建立和形成有效的權力內控機制
外出查案時做到及時向領導報告查案進度、查出問題和金額等情況。其次是公開處理階段中的集中審議、公開陳述申辯，首先辦案檢查人員價格檢查過程中實行定期報告制度。實行查處分離制度，也就是立案的不查案，查案的不審案，審案的不定案，定案的不結案，達到互相制約、配合、促進的工作流程，具體的流程是專設案件審理執行科室，將查案與處理分兩個部門人員進行。同時也可實行查案主辦員制度，也就是定期評定主辦員，查案由主辦員帶隊為組長，實行辦案員負責制。
第9篇：對行政執法工作的建議范文
環保部門內部設置的法制工作機構，是本部門歸口管理環境法制工作的職能機構，其主要任務是根據法制統一的原則，對本部門的環境法制工作進行規劃規范、監督和服務。
地市級以上環保部門必須設置法制工作機構，配備環境法制工作專業人才，機構的設置和人員配備應適應本部門擔負的環境執法任務。在環境執法任務繁重的地區，縣級環保部門也要設置法制工作機構；沒有條件設置機構的，應指定專人負責環境法制工作。要充分發揮法制工作機構的參謀和助手作用，同時，為他們順利開展工作創造必要的條件。
環境法制工作機構在環境行政執法工作中，要積極履行下列職責：
1.負責審查本部門有關環境執法的規范性文件草案。
2.按法定權限負責環境行政執法解釋工作。
3.根據本部門的統一部署，組織本地區的環境保護執法檢查工作；根據同級人大、政府的行政執法檢查計劃，負責承辦本部門應承擔的執法檢查具體工作。
4.負責審查環境保護行政處罰決定書草案。
5.負責組織環境保護行政處罰聽證工作。
6.組織調查、審理環境保護行政復議案件。
7.組織環境保護行政案件的出庭應訴工作。
8.承辦涉及本部門的行政賠償事宜。
9.在管理相對人不執行環境保護行政罰決定的情況下，負責向人民法院申請強制執行。
10.按照有關規定，負責本部門環境保護規章和規范性文件的上報備案工作和環境行政處罰備案工作。
11.依法規、規章的規定，負責或者參與本部門轄區內環境保護行政執法人員的資格審查工作和行政執法證件的管理工作。
12.對本部門委托的組織實施的環境行政執法行為進行指導監督。
13.負責環境法制工作人員的法制培訓工作；負責環境法制工作情況統計工作。
14.組織環境法制工作人員的法制調研，指導下級環保部門的執法工作。
15.法律、法規規定的其他職責。
二、加強環境行政執法工作的領導
各級環境保護行政主管部門(以下簡稱環保部門)必須把貫徹執行環境保護法律、法規、規章和標準是至本部門工作的重要位置上，把依法履行環境環保工作統一監督管理職能，加強環境執法，嚴肅查處種種環境違法行為，強化環境執法監督作為環保工作重點。
各級環保部門的負責人要切實承擔起領導環境行政執法工作的現任，組織、協調、監督本部門內各工作機構的環境執法工作；對執法工作和執法監督中的重大問題和難點，要親自出面解決，抓典型，全面推動本部門的環境行政執法工作；要建立本部門內部的環境執法工作責任制，把環境執法工作作為考核環境執法人員工作業績的主要內容。
三、規范執法行為，遵守執法程序
(一)規范環境行政執法主體。
依法設立的各級環保部門及其派出機構，經法律、法規授權的環境執法組織是行使環境保護行政執法權的合法主體。未經法律、法規授權的環境保護組織，不具備執法主體的資格，不得以自己的名義對外行使環境保護行政執法權。
各級環保部門行使環境執法權，必須在法律、法規規定的職權范圍內進行，不得越執法或，也不得放棄法定職責；需要委托其它組織實施環境執法行為的，必須嚴格按照法律、法規和規章的規定辦理書面委托手續，載明委托事項、權限、期限等條件；不得委托不具備法定條件的組織實施環境執法行為。
法律、法規授權的環境執法組織實施環境執法行為，必須在授權的權限范圍內并以自己的名義進行。
受委托的環境保護組織實施環境執法組織實施環境執法行為，必須在委托的權限范圍內以委托部門的名義進行，不得以自己的名義進行，也不得將委托事項再委托給第三者。
環境行政執法人員必須依國家或者地方規定取得環境行政執法證件；在具體實施環境執法行為時，必須出示表明自己執法身份的執法證件；在規定統一制式服裝或證章的地區，還應按規定著裝或佩帶證章。
(二)遵守環境行政執法程序。
實施環境執法行為，必須嚴格遵守各項環境保護法律、法規和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議條例》及其他有關行政執法的法律、法規規定的現場監督檢查程序、強制執行程序、行政賠償程序等。法律、法規未作規定的，應遵守國家環境保護局制定的《環境保護行政處罰辦法》及其他規章中關于環境執法程序和形式的規定，遵守地方政府規章中關于行政執法程序和形式的規定。規章也未作規定的，地方各級環保部門可制定規范性文件，必須向社會公開。
處理環境案件，必須堅持，“以事實為根據，以法律為準繩”和“法律面前人人平等”的法制原則，克服和避免執法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現象。
實施行政處罰，必須堅持調查取證與處罰決定分開制度，罰款決定與罰款收繳分離制度。
(三)統一環境行政執法法律文書。
實施環境執法行為，必須使用統一的環境行政執法法律文書。國家環境保護局未作出統一規定的，各省級環保部門應統一本轄區內的環境行政執法文書形式。
四、建立、健全環境行政執法監督機制
為保證環境保護法律、法規、規章得到嚴格的實施，及時發現、反饋并解決環境行政執法中的問題，各級環保部門要大力強化環境行政執法監督，依法實施或者建立并認真執行下列各項監督管理制度。
(一)環境保護規范性文件備案制度。
各級環保部門應將其制定的規范性文件，在依法定程序報同級人民政府備案的同時，報上一級環保部門備案。上一級環保部門發現備案的文件與法律、法規、規章相抵觸的，應當提請有權機關依法予以撤銷或者修正，或者直接督促下級環保部門自行撤銷或改正。
(二)環境保護法律、法規、規章和標準實施情況報告制度。
省級環保部門應將新頒布的環保法律、法規、規章和標準在本行政區域內的實施情況在實施一周年后的六個月內向國家環境保護局報告。報告內容包括學習宣傳情況、組織實施情況、典型違法案件的查處情況，執法活動中遇到的具體問題及完善立法的建議等。國家環境保護局應對執法情況報告進行綜合分析，及時提出解決問題的措施，并向立法機關反饋立法建議。
(三)重大環境行政處罰決定備案制度。
地方各級環保部門作出責令停止生產或者使用、吊銷許可證或者處以十萬元以上罰款等重大行政處罰決定，在依法定程序報同級人民政府備案的同時，應報上一級環保部門備案。地方對有關罰款數額的備案標準另有規定的，可從其規定。上一級環保部門應當從違法事實是否清楚、主要證據是否確鑿、適用法律依據是否正確、量罰是否適當、執法主體和處罰程序是否合法等方面進行審查，發現處罰決定不合法或不適當的，應提請有權機關依法予以撤銷或者變更，或者直接督促作出處罰決定的部門改正。已經申請行政復議或提起行政訴訟的除外。省級環保部門可經根據實際情況和需要，建立本轄區重大環境行政處罰備案制度，確定備案標準。
環保部門的派出機構應向設立派出機構的部門、法律法規授權的組織應向直接主管本組織的部門定期報告實施環境行政處罰的情況。
(四)環境行政執法行為監督檢查制度。
各級環保部門應當定期或不定期地對下級環保部門、授權組織和委托組織實施的環境行政執法行為進行監督檢查。發現有越權執法、、、不履行法定職責、違反法定程序、處罰不當的行為，應督促改正，并建議有關部門對責任者給予行政處分；對構成犯罪的，應將案件移送司法機關依法追究刑事責任。
(五)環境行政復議制度。
有復議任務的環保部門，應當認真履行法律賦予的行政復議監督職能，確定本部門的復議機構或者專職復議人員，建立并完善內部的復議程序和工作制度，配備政治素質好、業務水平高、敬業精神強的復議人才。
各級環保部門不應自覺接受權力機關、司法機關、行政監察和審計等專門機關、社會輿論和公眾的監督，切實糾正環境行政執法工作中有法不依、執法不嚴、違法不究、甚至以言代法、以權壓法、徇私枉法等違法失職現象。
五、積極開展環境法制培訓和宣傳教育，加強執法基礎工作
(一)各級環保部門必須把法制培訓工作作為加強環境執法的一件大事抓緊抓好，要建立，健全執法人員培訓考核制度，制定培訓計劃并認真組織實施，切實提高環境執法人員的業務能力和執法水平。
“九五”期間要重點抓好三項培訓工作
第一，做好環境執法人員在職培訓工作。
各級環保部門主管法制工作的領導要帶頭積極參加法律業務培訓，掌握社會主義民主與法制建設的基本理論，熟悉各項環境法律、法規和行政執法基本知識，增強依法行政的能力和水平。
法制工作機構的工作人員和持有執法證件的環境執法人員，要按照本部門的培訓計劃參加正規的、系統的法律專業培訓，熟練掌握各項環境法律、法規、規章和有關行政執法的法律、法規、規章，具備較高的法學理論水平和正確適用法律法規解決實際問題的能力。接受在職培訓，每年應保證至少兩的時間。
第二，組織學習、掌握新公布實施的法律法規。各級環保部門對國家和地方新公布的環境法律，法規和標準以及與行政執法密切相關的法律、法規，應在公布后六個月內，組織本部門全體環境管理人員認真學習；對持有執法證件的行政執法人員，要組織專門的培訓并進行考核。
第三，根據國家和地方關于行政執法人員執行公務必須申請并取得合格證件的規定，做好環境執法人員持證上崗前的法律業務培訓考核工作。自*年1月1日起，對未按規定參加環境法制培訓并經考核合格取得培訓合格證和行政執法證件的人員，不得安排上崗執法。
(二)各級環保部門要繼續開展環境法制宣傳教育工作，認真貫徹實施《環保系統法制宣傳教育第三個五年規劃》。
(三)各級環保部門要工作根據本地區環境執法的實際需要，積極創造條件，做好下列基礎工作：建立環境法制信息網，完善環境立法和執法數據庫，為環境執法提供信息服務；加強環境監測力量，配備必要的監測儀器和設備，提高環境監測為環境執法服務的能力；改善環境執法交通和通訊條件，配備適應現場監督檢查實際需要的專用車輛和通訊器材；配備環境執法必須具備的調查取證工具；按照國家有關統計的規定做好環境執法統計工作，準確、及時報送環境執法統計資料；建立、健全環境執法檔案制度，做好執法文書存檔工作。
六、加大執法力度，嚴厲打擊各種環境違法行為
(一)嚴格執行各項環境管理法律制度和《國務院關于環境保護若干問題的決定》提出的各項行政措施。
各級環保部門要按照總量控制和清潔生產的要求控制新污染源，使建設項目建成投入生產或使用后能夠穩定達到國家或地方規定的污染物排放標準；要加快限期治理步伐，保證到*年全國所有工業污染源排放物達到國家或地方規定的標準；要采取果斷措施，徹底取締、關停還存在的15種污染嚴重的小企業，并防止其死灰復燃；要按國家規定的期限責令停止生產、銷售、進口或者使用列入淘汰名錄中的污染設備和生產工藝。
(二)繼續深入開展環境執法檢查。
*年前，全國環境執法檢查的重點是《國務院關于環境保護若干問題的決定》的貫徹執行情況。檢查內容包括：(1)新建、擴建、改建和技術改造項目的環境管理及達標狀況；(2)超標排污單位的限期治理及達標狀況；(3)“三河”、“三湖”、“兩區”污染防治計劃和措施的執行情況；(4)流域水污染防治工作中實行重點污染物排放總量控制制度和核定制度的情況；(5)執行有關禁止進口廢物的法律規定的情況；(6)排污費征收、使用和管理情況；(7)環境執法機構及執法人員實施行政處罰情況。
將環境執法檢查工作制度化、規范化。(1)各級環保部門要根據執法檢點制定執法檢查計劃，列出檢查的內容對象、范圍、方式、時間和具體要求等事項。(2)檢查活動結束后，應寫出執法檢查報告，分析存在問題的原因，提出改進執法工作的建議。(3)組織執法檢查的環保部門應將執法檢查報告以書面形式交被檢查地區的環保部門，對執法嚴格的，予以表彰獎勵；對存在的問題，督促限期整改，必要時應進行復查；對執法不嚴的予以通報批評；對違法失職案件，交由有權機關按法定程序調查處理，追究法律責任。(4)被檢查地區的環保部門應根據執法檢查報告的建議，切實改進環境執法工作，并在六個月內將改進的措施以及取得的效果向上級環保部門作出書面匯報。
