電商行政管理制度精選(九篇)
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第1篇：電商行政管理制度范文
【關(guān)鍵字】工商管理；財務(wù)管理；現(xiàn)代社會
1 我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財務(wù)管理存在的問題
1.1 隱瞞收入
以河北省為例，有的部門編制部門預(yù)算時少報上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。
1.2 私設(shè)“小金庫”和公款私存，擠占挪用
以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務(wù)費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費收入和經(jīng)費結(jié)余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。
1.3 拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財政專戶資金
以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費、商標(biāo)注冊費，經(jīng)濟(jì)合同簽證費收入；截留、拖欠應(yīng)繳財政專戶的集貿(mào)市場管理費資金等。
1.4 違反規(guī)定超范圍亂收費亂罰款
以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費內(nèi)容、范圍、及標(biāo)準(zhǔn)收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標(biāo)準(zhǔn)收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續(xù)執(zhí)行2006年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費項目68項，清理關(guān)閉銀行賬戶11578個。
1.5 沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”
以河北省為例，在預(yù)算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費超支嚴(yán)重，沒有依法辦理經(jīng)費追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費代征管理普遍松懈等問題。
2 我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因
從總體上看，上述工商行政管理部門違紀(jì)問題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。
2.1 客觀原因
2.1.1 歷史原因
（1）業(yè)務(wù)經(jīng)費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大， 各級工商行政管理部門經(jīng)費都出現(xiàn)緊張局面。
（2）經(jīng)費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，經(jīng)費保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經(jīng)費需要。
2.1.2 工作性質(zhì)原因
工商管理局除管理正常經(jīng)費外，還要按規(guī)定要求進(jìn)行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理的難度，也為財務(wù)管理的違法違紀(jì)問題的出現(xiàn)提供了可趁之機(jī)。
2.2 主觀原因：
2.2.1 缺乏科學(xué)的理財思想
以河北省為例，在工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有充分認(rèn)識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預(yù)算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
2.2.2 財務(wù)管理制度、體制不完善
以河北省為例，工商行政管理機(jī)構(gòu)財務(wù)公開制度、財務(wù)內(nèi)審制度、財務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀(jì)行為提供了漏洞。
3 我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財務(wù)管理應(yīng)采取的對策
針對上述工商行政管理機(jī)構(gòu)財務(wù)管理存在的問題以及對產(chǎn)生這些問題的原因分析，應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)工商行政管理機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理。
3.1我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想
我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。
3.2 我國工商行政管理部門要加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè)和財務(wù)體制建設(shè)
3.2.1 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
一要設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)。對固定資產(chǎn)的管理要落實到部門，有專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。論文百事通
3.2.2 推行政府采購
按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。
3.3 建立高效嚴(yán)格的財務(wù)管理體制
3.3.1 適應(yīng)上下級關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式
下級機(jī)關(guān)要堅決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級局匯報財務(wù)工作的情況。上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級局的財務(wù)監(jiān)督管理工作。
3.3.2 嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定
3.3.3 建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>
在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關(guān)系，加快經(jīng)費的核撥速度；加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點問題。
3.4 我國工商行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員素質(zhì)
3.4.1 加強(qiáng)財務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)
財務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
3.4.2 加強(qiáng)財務(wù)會計知識，提高會計電算化管理水平
財務(wù)會計人員要努力學(xué)習(xí)財務(wù)會計知識，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學(xué)習(xí)的人員進(jìn)行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對工商財務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。
參考文獻(xiàn)：
[1] 雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強(qiáng)化[J].廣西會計，2001， （6）：14-15.
[2] 黃雪梅.搞好工商行政財務(wù)管理工作必須要樹立五個觀念[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報，2005，（2）：48-49.
第2篇：電商行政管理制度范文
關(guān)鍵詞：工商管理；信息化；建設(shè)發(fā)展
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
目前，由于工商行業(yè)的不斷壯大，工商管理信息化的問題得到了管理者的廣泛重視。雖然一些企業(yè)在管理制度上有所完善，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的新時期，加強(qiáng)工商管理信息化管理制度，對我工商管理行業(yè)有著重要意義。
一、工商行政管理信息化的內(nèi)涵和特征
1、內(nèi)涵
工商行政管理信息化是依托計算機(jī)技術(shù)對工商業(yè)務(wù)各個方面的信息進(jìn)行采集、整理、歸類、傳輸，通過控制信息流，擺脫各種物理因素的束縛，為工商行政管理提供方便的、有效的、快速的管理和服務(wù)，為工商管理的各項工作的不斷改革和創(chuàng)新打下了堅實基礎(chǔ)。
2、特征
（1）由工商行政管理職能決定的基礎(chǔ)性、復(fù)雜性和廣泛性特征
信息資源的基礎(chǔ)性。工商行政管理部門依法承擔(dān)市場主體準(zhǔn)入、退出和經(jīng)營活動的全過程監(jiān)管的任務(wù)。工商行政管理信息化應(yīng)用所產(chǎn)生的市場主體數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)，是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，對于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、建立社會信用體系、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高政府的整體行政效能和服務(wù)水平都具有重要意義。
（2）技術(shù)依賴性、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性和資源共享性特征
技術(shù)依賴性。工商行政管理信息化以信息技術(shù)為依托，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是信息化的前提。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性。實現(xiàn)電子政務(wù)各功能系統(tǒng)之間信息共享、上下協(xié)同、安全保障的基本前提就是信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。工商行政管理信息化是一個過程，這個過程是沒有終點的，要始終堅持在工商管理工作中應(yīng)用信息技術(shù)，不斷推動信息技術(shù)與工商管理業(yè)務(wù)的融合，讓這個過程聯(lián)系不斷、持續(xù)發(fā)展，在這個過程中，不斷創(chuàng)新、改造，延續(xù)下去。
二、工商管理單位信息化建設(shè)初期遇到的問題
1、工商管理人才不專業(yè)
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是建立在知識的生產(chǎn)、分配和消費之上的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)有的工商管理人才由于缺乏現(xiàn)代管理理念，缺乏對中國的現(xiàn)實尤其是經(jīng)濟(jì)改革形勢的足夠了解，導(dǎo)致的經(jīng)營管理不善。就目前而言，中高級工商管理人員缺口很大，加之我國工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)過程重理論、輕實踐，高級工商管理人才的緊缺就更嚴(yán)重了。
2、工商管理制度不完善
工商管理機(jī)關(guān)在市場經(jīng)濟(jì)體系及社會管理體系中都有非常重要的作用，不僅要管好市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，而且要監(jiān)督宏觀調(diào)控指導(dǎo)計劃的實現(xiàn)，但是目前工商管理的內(nèi)部管理仍存在著許多不足，工商管理體制無法擺脫充當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)主義的工具，主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是由于工商管理部門的職能部門較多，有些單位的財務(wù)管理制度不健全甚至沒有；另一方面是由于工商管理部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)不夠健全，工商管理的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能難以發(fā)揮，不利于工商管理部門工作的開展。
3、工商管理體制不健全
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體系的日益完善，工商管理發(fā)揮的作用和功能也越來越大。這就要求工商管理部門不斷地擴(kuò)大管理的范圍，強(qiáng)化對薄弱環(huán)節(jié)的管理。
4、工商管理執(zhí)法不到位
工商管理機(jī)關(guān)不僅是監(jiān)管流通領(lǐng)域的市場及行政執(zhí)法的重要職能部門，也是不斷促進(jìn)社會和諧，不斷推進(jìn)依法治國的重要力量之一。所以，工商管理人員在履行職責(zé)的時候，一定要嚴(yán)格地依法行政，并不斷地提高執(zhí)法的效能，以便切實地履行工商管理的職能。但是現(xiàn)實中，工商管理部門在當(dāng)前社會日益復(fù)雜的社會關(guān)系里根本不能夠自如地應(yīng)對，其執(zhí)法的手段甚至被不斷地弱化。加之地方政府認(rèn)為工商行政管理是阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，從而加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。
三、加強(qiáng)工商管理信息化建設(shè)的建議
1、升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息化設(shè)備配備
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類信息化設(shè)備的配備是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。要不斷改善工商管理單位基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的局面，適應(yīng)辦公自動化、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、視頻會議、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用以及面向社會的內(nèi)外雙向服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。要在保證網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100％的基礎(chǔ)上，提供高速、安全、多樣的信息傳輸和處理平臺，滿足各類信息處理和傳輸?shù)目捎眯浴⒖煽啃院凸芾硇缘男阅苄枨蟆?/p>
（1）升級改造工商業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將以電信租用線路為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)切換到電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，合理分劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)充公共網(wǎng)絡(luò)能力。根據(jù)業(yè)務(wù)需要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性，建立健全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急機(jī)制。
（2）提供多樣的數(shù)據(jù)信息傳輸手段，移動電腦、手機(jī)等移動終端都可以方便快捷地接收和處理工商業(yè)務(wù)信息，從而為一線人員提供高效便捷的信息服務(wù)。
（3）具備合理的全域網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)手段，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)核心管理架構(gòu)建設(shè)以及集中的網(wǎng)絡(luò)用戶訪問認(rèn)證建設(shè)，配置網(wǎng)管中心，采用分域自治管理，選用先進(jìn)適用的網(wǎng)管軟件，能夠充分管理網(wǎng)絡(luò)資源和運(yùn)行狀態(tài)。
（4）信息安全措施基本健全。不斷完善安全防護(hù)架構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)安全管理，滿足安全、保密、可信的需求，包括升級和建設(shè)安全隔離手段、主動入侵檢測系統(tǒng)，合理選擇基本安全防御系統(tǒng)產(chǎn)品。
（5）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化設(shè)備配備。隨著信息處理需求的提高，不斷提升核心設(shè)備能力。根據(jù)工作崗位需要，制定崗位設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮性能、價格、能耗等因素，大力加強(qiáng)微機(jī)、打印機(jī)等各類基礎(chǔ)設(shè)備，人機(jī)比例達(dá)到10：8。
2、加快工商執(zhí)法案件管理信息系統(tǒng)建設(shè)
執(zhí)法案件處理具有工商業(yè)務(wù)的全局相關(guān)性和通用性，依照12315 行政執(zhí)法體系框架，把原有應(yīng)用系統(tǒng)中的案件模塊抽出來重新構(gòu)造。案件管理涉及公平交易、消保維權(quán)、市場規(guī)范管理等全工商監(jiān)管業(yè)務(wù)，案件線索、立案、辦案、結(jié)案，以及協(xié)查、通報等流程都具有通用性。在做好需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，面向人員實際的業(yè)務(wù)分類和應(yīng)用，以人為本重新設(shè)計，使該系統(tǒng)切實可用、好用、通用，符合總局?jǐn)?shù)據(jù)和流程標(biāo)準(zhǔn)，成為各級各類監(jiān)管執(zhí)法人員離不開的應(yīng)用系統(tǒng)和連接省工商各類實際業(yè)務(wù)的紐帶。
3、推進(jìn)工商信用分類監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級
在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)前提下，工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能模塊按照新的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)整、擴(kuò)充，能夠與12315 系統(tǒng)、案件系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)信息動態(tài)交互。重新劃分該系統(tǒng)面向用戶的操作分類，尤其是面向工商所等一線業(yè)務(wù)應(yīng)用要單獨封裝，使系統(tǒng)對用戶更加方便適用。進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體信用分類監(jiān)管應(yīng)用，并按照《商品交易市場信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)規(guī)范》在系統(tǒng)中補(bǔ)充商品交易市場信用分類監(jiān)管子系統(tǒng)。完善系統(tǒng)中的經(jīng)營行為監(jiān)督管理功能，如廣告活動監(jiān)督管理、經(jīng)紀(jì)人管理、合同監(jiān)管等，補(bǔ)充完善統(tǒng)計報表應(yīng)用。升級該系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐硬件和軟件，使處理能力顯著提高，滿足不斷提高的使用需求。
4、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平
大量的軟硬件的投入，應(yīng)用水平跟不上是對資源的極大浪費，針對這一問題，應(yīng)該組織課堂對全員進(jìn)行培訓(xùn)，并開展網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，在工作大家更是互相幫助，互相促進(jìn)，共同提高，通過不斷解決工作中遇到的具體軟硬件問題，全局整體計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平不斷提高，已經(jīng)能夠滿足工作要求，使全局的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)資源充分發(fā)揮作用。
四、結(jié)束語
通過對工商管理信息化發(fā)展對策的問題分析，進(jìn)一步明確了信息化管理在工商管理中的方向。正確的管理方式是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的。因此，在工商管理領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高信息化管理制度的實施，促進(jìn)工商管理領(lǐng)域的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳雷雷. 應(yīng)對我們時代工商管理的挑戰(zhàn)，上海師范大學(xué)學(xué)報，2009 年
第3篇：電商行政管理制度范文
第一條為規(guī)范市知名商標(biāo)的認(rèn)定工作，保護(hù)市知名商標(biāo)所有人、使用人和消費者的合法權(quán)益，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、《著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)知名商標(biāo)的認(rèn)定、保護(hù)和管理。
第三條本辦法所稱的市知名商標(biāo)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)市場上享有較高聲譽(yù)，并為相關(guān)公眾廣為知曉，依照本辦法認(rèn)定的注冊商標(biāo)。
第四條市工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織本市知名商標(biāo)的認(rèn)定、保護(hù)和管理工作。其他相關(guān)部門、行業(yè)組織（協(xié)會）等在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極予以配合，共同做好市知名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵商標(biāo)所有人提高商標(biāo)知名度，創(chuàng)立市知名商標(biāo)。對成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章申請和認(rèn)定
第六條市知名商標(biāo)的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公開、公平和公正的原則。
第七條申請市知名商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）申請人為住所地在本市行政區(qū)域內(nèi)的商標(biāo)注冊人；
（二）該商標(biāo)自核準(zhǔn)注冊之日起連續(xù)使用2年以上，并且商標(biāo)權(quán)屬無爭議；
（三）申請人有完善的商標(biāo)使用管理制度和保護(hù)制度；
（四）使用該商標(biāo)的商品近2年的銷售額、納稅額和市場占有率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在本市同行業(yè)中位居前列；
（五）使用該商標(biāo)的商品在市內(nèi)或市外同類商品中質(zhì)量和售后服務(wù)優(yōu)良，并在相關(guān)公眾中具有較高知名度和良好的市場信譽(yù)；
（六）使用該商標(biāo)的商品近2年未發(fā)生過質(zhì)量安全事故。
第八條申請市知名商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)將下列申請材料報所在旗區(qū)工商行政管理部門初審：
（一）市知名商標(biāo)認(rèn)定申請表；
（二）申請人主體資格證件及其復(fù)印件；
（三）商標(biāo)注冊證及其變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓證明的復(fù)印件；
（四）商標(biāo)使用管理和保護(hù)制度的書面材料；
（五）自申請之日起前2年，使用該商標(biāo)的商品銷售額、納稅額和市場占有率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在本市或市外同行業(yè)排序的材料或者能夠證明該商標(biāo)知名的其他材料；
（六）自申請之日起前2年，使用該商標(biāo)的商品廣告宣傳材料；
（七）有關(guān)部門或組織出具的使用該商標(biāo)的商品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量證明材料。
前款第（五）項規(guī)定的材料，包括由會計師事務(wù)所出具的銷售額、納稅額、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審計報告和市行業(yè)協(xié)會出具的市場占有率和在本市或市外同行業(yè)排序的材料。
申請人對所提交的文件、材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第九條旗區(qū)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行初審，簽署初審意見。符合知名商標(biāo)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)連同申請材料一并報送市工商行政管理部門；不符合知名商標(biāo)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。申請材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申請人限期補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請。
申請人對初審意見有異議的，可以向市工商行政管理部門申請復(fù)審；市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起15日內(nèi)作出復(fù)審決定。異議成立的，可以直接受理認(rèn)定申請；異議不成立的，駁回復(fù)審申請并說明理由。
第十條市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和初審意見之日起20日內(nèi)，對申請材料的真實性、合法性進(jìn)行審查，提出審查意見。審查期間，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、消費者權(quán)益保護(hù)組織等的意見。
在知名商標(biāo)評審和認(rèn)定活動中，涉及商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十一條市工商行政管理部門審查認(rèn)為符合知名商標(biāo)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在市級（含市級）以上公開發(fā)行的報刊及本部門網(wǎng)站上審查公示，公示期為20日。
社會公眾在公示期內(nèi)提出異議的，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，異議成立的，駁回認(rèn)定申請；異議不成立或者公示期內(nèi)無異議的，應(yīng)當(dāng)組織評審認(rèn)定。
第十二條設(shè)立市知名商標(biāo)認(rèn)定委員會，承擔(dān)認(rèn)定工作。認(rèn)定委員會成員單位由市委宣傳部、市工商行政管理局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市人民政府法制辦公室、中國人民銀行分行、市國稅局、市地稅局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市經(jīng)委、市農(nóng)牧業(yè)局、市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、市廣播電視局、日報社、市仲裁委員會、市工商聯(lián)、市消費者協(xié)會、市個體私營協(xié)會組成，主任由市工商行政管理部門擔(dān)任，委員由各成員單位推薦產(chǎn)生。
認(rèn)定委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商行政管理局，主要負(fù)責(zé)知名商標(biāo)認(rèn)定材料的整理、初審、公告以及組織召開認(rèn)定大會等日常協(xié)調(diào)工作。
第十三條知名商標(biāo)認(rèn)定委員會要適時召開認(rèn)定大會，對初審報告及相關(guān)材料進(jìn)行審查和表決，并當(dāng)場驗票，公布結(jié)果。
知名商標(biāo)認(rèn)定委員會認(rèn)定大會，需2/3以上委員參加方可召開，凡參會的2/3的知名商標(biāo)認(rèn)定委員同意認(rèn)定的商標(biāo)即可被認(rèn)定為市知名商標(biāo)。
第十四條經(jīng)知名商標(biāo)認(rèn)定委員會通過的知名商標(biāo)，由市工商行政管理部門認(rèn)定公告，并向申請人頒發(fā)《市知名商標(biāo)證書》；未通過認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
知名商標(biāo)的評審、認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)自審查公示期滿之日起60日內(nèi)完成。
第十五條知名商標(biāo)每年評審認(rèn)定一次，有效期為3年，自公告之日起計算。
知名商標(biāo)有效期滿6個月前，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知知名商標(biāo)所有人。需要繼續(xù)使用知名商標(biāo)的，其所有人應(yīng)當(dāng)在期滿3個月前提出續(xù)展再認(rèn)定申請；規(guī)定期限內(nèi)未提出續(xù)展再認(rèn)定申請的，由市工商行政管理部門在知名商標(biāo)有效期滿后注銷其知名商標(biāo)，并予以公告。
經(jīng)審核符合知名商標(biāo)認(rèn)定條件的，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)同意其續(xù)展，并認(rèn)定公告。每次續(xù)展的有效期為3年。
第三章保護(hù)和管理
第十六條旗區(qū)級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對擁有知名商標(biāo)的企業(yè)給予重點支持；市工商行政管理部門可以優(yōu)先推薦參加內(nèi)蒙古著名商標(biāo)認(rèn)定。
第十七條知名商標(biāo)所有人和使用人可以在核定使用的商品及其包裝、裝潢、說明書和廣告宣傳、展覽、展示等商務(wù)活動中，使用“市知名商標(biāo)”字樣或者標(biāo)識;未經(jīng)依法認(rèn)定或者未經(jīng)知名商標(biāo)所有人依法許可，任何單位和個人不得使用。
第十八條使用知名商標(biāo)的商品為知名商品。
任何單位和個人不得銷售偽造、擅自制造的“市知名商標(biāo)”商品。
第十九條自知名商標(biāo)認(rèn)定之日起，以與知名商標(biāo)相同或者近似的文字申請企業(yè)名稱登記，屬同行業(yè)的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)；屬不同行業(yè)的，但足以引起公眾誤認(rèn)，并可能對知名商標(biāo)所有人的合法權(quán)益造成侵害的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)。國家對企業(yè)名稱登記另有規(guī)定的除外。
知名商標(biāo)所有人認(rèn)為他人登記的企業(yè)名稱與其知名商標(biāo)相同或者近似的，可以向工商行政管理部門提出撤銷該企業(yè)名稱登記的要求，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)受理。
第二十條市知名商標(biāo)所有人和使用人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）市知名商標(biāo)所有人必須加強(qiáng)商標(biāo)的內(nèi)部管理和自我保護(hù)，提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市知名商標(biāo)的聲譽(yù)，爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)；
（二）市知名商標(biāo)所有人和使用人在使用“市知名商標(biāo)”字樣時，應(yīng)當(dāng)使用全稱；
（三）市知名商標(biāo)所有人變更注冊人名義、地址及其他注冊事項的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)將變更事項報市工商行政管理部門備案；
（四）市知名商標(biāo)所有人依法轉(zhuǎn)讓、許可他人使用其知名商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自簽訂商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、使用許可合同之日起30日內(nèi)報市工商行政管理部門備案。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十一條有下列情形之一的，由市工商行政管理局依法定程序撤銷其知名商標(biāo)，收回其《市知名商標(biāo)證書》，并予以公告：
（一）以提供虛假文件、材料等欺騙手段取得知名商標(biāo)；
（二）在未核定的商品上使用知名商標(biāo)；
（三）使用知名商標(biāo)的商品摻雜、摻假，以假充真，以次充好；產(chǎn)品因違法行為被媒體曝光，嚴(yán)重影響市知名商標(biāo)聲譽(yù)的；
（四）違反法律、法規(guī)的其他行為。
第二十二條各級工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對市知名商標(biāo)的管理，建立健全管理制度和知名商標(biāo)檔案，監(jiān)督檢查市知名商標(biāo)的使用，查處損害市知名商標(biāo)的侵權(quán)行為。
第二十三條單位和個人認(rèn)為已經(jīng)被認(rèn)定的知名商標(biāo)不符合本辦法規(guī)定條件的，有權(quán)舉報或者投訴，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十四條知名商標(biāo)所有人因其合法權(quán)益在本市行政區(qū)域以外遭受侵害，向工商行政管理部門請求幫助的，工商行政管理部門應(yīng)及時提供幫助。
第二十五條認(rèn)定委員會的組成人員及相關(guān)工作人員在知名商標(biāo)認(rèn)定和管理中、、的，依法給予處分。
第四章附則
第二十六條本辦法有關(guān)商品知名商標(biāo)的規(guī)定，適用于服務(wù)商標(biāo)。
第4篇：電商行政管理制度范文
一、工商行政管理是實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的重要保障
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。工商行政管理的自身稟賦和固有功能，使其成為實現(xiàn)社會管理機(jī)制科學(xué)有效運(yùn)行的重要保障。
(一)工商行政管理是社會管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)
社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等。完成這些任務(wù)，需要綜合運(yùn)用多種社會管理手段，而工商行政管理在其中具有獨特作用。工商行政管理是維護(hù)人民群眾權(quán)益機(jī)制的重要組成部分，是人民群眾尋求公正的制度化途徑，同時在社會管理中又是最具國家強(qiáng)制力的方式。工商行政管理機(jī)關(guān)行使國家市場管理和行政執(zhí)法權(quán)，依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費者合法權(quán)益，化解生產(chǎn)經(jīng)營和消費中的紛爭矛盾，本身就是維護(hù)社會秩序、實現(xiàn)社會公正的過程，也是直接參與社會管理的過程。同時，工商行政管理活動將法律條文中所蘊(yùn)含的公平正義精神貫徹到每個具體案件的處理中，體現(xiàn)法律的公信，有助于在全社會樹立法治信仰，進(jìn)而提高社會管理品質(zhì)、降低社會管理成本。因此，工商行政管理是通過法治途徑實現(xiàn)社會管理的重要渠道，是維護(hù)社會秩序、實現(xiàn)有效管理的重要手段。
(二)工商行政管理是實現(xiàn)社會管理機(jī)制科學(xué)有效運(yùn)行的重要保障
工商行政管理能夠通過確認(rèn)、保護(hù)、調(diào)解、制約等功能，為社會管理任務(wù)的完成和有關(guān)社會管理主體依法履行職責(zé)提供公正、有效的法律保障。工商行政管理機(jī)關(guān)通過有效實施市場主體準(zhǔn)入，依法確認(rèn)各類市場主體行為，正確有效履行社會管理職能；通過積極調(diào)解化解經(jīng)營、消費中的矛盾糾紛，加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理與公共服務(wù)，依法管理社會事務(wù)：通過對社會管理過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營等行為予以查處懲治，促進(jìn)社會管理中的各類生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營。
(三)工商行政管理參與社會管理是提高社會管理科學(xué)化水平的必然要求
社會管理科學(xué)化水平較高的社會，必然是社會管理法治化水平較高的社會。在法治社會，科學(xué)有效的社會管理不僅要求有完備的立法，而且要求社會成員切實遵守相關(guān)法律，要求有關(guān)管理主體依法行使管理職權(quán)。工商行政管理的統(tǒng)一性、專業(yè)性、公開性以及工商行政管理機(jī)關(guān)在法律上依法獨立行使職權(quán)，使其在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面具有其他社會管理方式不可替代的功能和優(yōu)勢。
二、工商行政管理在社會管理創(chuàng)新中具有特殊的職能特性
社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府在社會管理中處于主導(dǎo)地位，作為政府職能部門的工商行政管理機(jī)關(guān)，必然是社會管理的直接參與者，特別是隨著社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快，社會分工的細(xì)化，工商行政管理機(jī)關(guān)的職能越來越復(fù)雜，參與社會管理的覆蓋面越來越廣。工商行政管理機(jī)關(guān)的行業(yè)特性決定了其在社會管理創(chuàng)新中具有鮮明的職能特性。
(一)管理性
社會管理顧名思義，重在管理。工商行政管理的首要任務(wù)就是管理。工商執(zhí)法是國家強(qiáng)制性的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，工商行政管理機(jī)關(guān)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、查處違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭等行為，就是維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)公平正義，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益的保障性管理。這種管理職能的發(fā)揮，能直接維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，能為社會管理活動創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
(二)服務(wù)性
為社會不同階層和群體提供公共服務(wù)，是工商部門參與社會管理的重要職能。如通過開展法律、法規(guī)宣傳教育與培訓(xùn)，可以提高公眾學(xué)法、知法、依法辦事的能力。通過12315消費投訴的受理與調(diào)解，可以及時化解消費糾紛和矛盾，保護(hù)消費者合法權(quán)益。通過開展政務(wù)公開，黨務(wù)公開可以保障群眾的知情權(quán)，達(dá)到服務(wù)群眾，接受監(jiān)督的目的。
(三)引導(dǎo)性
社會矛盾糾紛的解決，社會局面的穩(wěn)定，要求確立整個社會的理性和法律價值觀，確立法治權(quán)威成為主導(dǎo)的社會運(yùn)轉(zhuǎn)核心理念，這是優(yōu)化社會管理效能的基礎(chǔ)和保證。工商部門的法律宣傳，正是發(fā)揮法律引導(dǎo)功能，提高全社會法律意識的重要手段。
(四)預(yù)防性
預(yù)防矛盾發(fā)生、避免矛盾激化是做好社會管理的關(guān)鍵。消費糾紛的受理和調(diào)解，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾，通過依法協(xié)商，使當(dāng)事人雙方互相諒解，達(dá)成一致意見，防止矛盾糾紛的升級，起到獨特的預(yù)防功能。加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品監(jiān)管，制定出臺一系列措施和辦法，也在于防患于未然，起到事前防范作用。
(五)資源性
工商機(jī)關(guān)在基層都設(shè)有丁商所，是行政機(jī)關(guān)為數(shù)不多的，機(jī)構(gòu)一直延伸到基層的單位。管理對象涉及面廣，包括企業(yè)、個體工商戶和廣大消費者，具有接觸群眾多，接觸群體復(fù)雜等特點，在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中更易于發(fā)揮職能作用。
三、發(fā)揮工商部門職能優(yōu)勢，全力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
社會管理創(chuàng)新意味著管理理念的更新、管理主體的多元化以及管理手段的多樣化等。因此，工商部門推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，要做到剛?cè)嵯酀?jì)、多管齊下、綜合實施，軟辦法要有效，把情、理、法融為一體；硬辦法要用好，該嚴(yán)的一定要嚴(yán)。同時，還要發(fā)揮好社會組織功能，實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，齊抓共管。
(一)以加強(qiáng)基層建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新化解矛盾的組織機(jī)制
社會矛盾的源頭在基層，社會管理的主要現(xiàn)象在基層。社會管理需要從最有效的單元抓起，把社會管理和服務(wù)延伸到每一個單元個體，發(fā)揮基層組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是社會管理科學(xué)化的必要前提和步驟。工商所是工商機(jī)關(guān)的最基層組織，是工商事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是工商機(jī)關(guān)參與社會管理，創(chuàng)新工作機(jī)制的基礎(chǔ)和抓手。一要加強(qiáng)基層工商所建設(shè)，實現(xiàn)社會管理組織的細(xì)胞化。加強(qiáng)重心下移，推進(jìn)工商所職能職責(zé)到位，發(fā)揮工商所零距離接觸群眾、零距離服務(wù)群眾，近距離防范和化解矛盾糾紛的優(yōu)勢。二要加強(qiáng)工商所的能力建設(shè)，提高社會管理的能力。要開展工商所規(guī)范化建設(shè)，在組織機(jī)構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面提高規(guī)范化水平。三要加強(qiáng)基層社會管理信息系統(tǒng)建設(shè)，著力提高社會管理的快速反應(yīng)力。四要加強(qiáng)基層社會管理隊伍建設(shè)，多渠道、多方位、多舉措選拔政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實到基層執(zhí)法第一線。
(二)以加強(qiáng)法制宣傳教育為先導(dǎo)，進(jìn)一步完善社會
矛盾源頭的治理
深入開展法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺守法用法的社會氛圍，是從源頭上治理社會矛盾的主要途徑，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。工商部門也承擔(dān)著法治宣傳教育的重要職能。首先，要加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳，提高全社會的法律意識。各級工商部門要不斷創(chuàng)新法律法規(guī)政策宣傳的方式，拓寬法律法規(guī)政策宣傳渠道，提高群眾的法律知識。其次，對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，要開展有針對性的專項法治宣傳教育，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會矛盾有效化解。再次，要切實以“六五”普法為契機(jī)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，利用微博、QQ群和手機(jī)短信等信息平臺，加強(qiáng)法制宣傳，形成全社會學(xué)法用法的良好氛圍。最后，要組織開展送法下鄉(xiāng)入戶，以開展法律培訓(xùn)、法律知識宣講、法律知識競賽等形式，提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和法律水平。
(三)以提高社會管理效率為重點，進(jìn)一步暢通群眾的利益訴求渠道
行政管理很重要的途徑是通過服務(wù)促進(jìn)管理，各級工商部門要積極暢通群眾利益訴求渠道，將矛盾糾紛逐級化解，取得群眾的真誠支持。一是在每個窗口崗位和基層工商所設(shè)置舉報箱，公布監(jiān)督舉報電話，設(shè)置科(股)長、局長值班崗，有條件的單位可以設(shè)置電子評價系統(tǒng)。二是通過內(nèi)、外網(wǎng)站設(shè)置監(jiān)督舉報電子郵箱、留言欄，實現(xiàn)網(wǎng)上互動，及時答復(fù)相關(guān)問題，實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督，定期進(jìn)行網(wǎng)上效能監(jiān)察。三是發(fā)揮12315投訴平臺作用，做到12315消費維權(quán)電話一打即通、快速反應(yīng)。及時幫助人民群眾排憂解難，提高申訴舉報的解決效率，實現(xiàn)集中指揮調(diào)度。四是發(fā)揮“一會兩站(消費者協(xié)會、維權(quán)站、投訴站)”監(jiān)督作用，推進(jìn)“一會兩站”服務(wù)到車站、機(jī)場、旅游景點。在消費投訴較多的市場、商場建立消費維權(quán)服務(wù)(崗)，使消費者切實感受到法律就在身邊，工商人員就在眼前。現(xiàn)場幫助群眾及時處理消費糾紛，化解矛盾。五是開展“月月3.15”維權(quán)主題宣傳活動。要突出重點行業(yè)專項整治，采取科室與旗區(qū)局聯(lián)辦的方式，按照不同時期的監(jiān)管重點設(shè)置不同的主題，開展“月月3.15"活動，不斷提升工商部門社會影響力和化解矛盾糾紛的能力。六是落實好“局長接待日”制度。及時安排局長接待、接訪活動，現(xiàn)場解答解決相關(guān)問題，同時積極參與《鄂爾多斯行風(fēng)熱線》節(jié)目，在節(jié)目中回答群眾關(guān)心的熱點問題。七是實行行政許可、行政處罰抽查回訪。確定回訪對象、明確回訪課題，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，主動征求意見建議，改進(jìn)作風(fēng)，多渠道傾聽廣大群眾和監(jiān)管對象提出的問題和意見，聽取相關(guān)部門的評價和建議。八是抓好述職述廉活動。深入開展基層工商局、基層工商所向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動，向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和廣大監(jiān)管服務(wù)對象廣泛宣傳工商職能，使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)對象更加關(guān)心工商、理解工商、增進(jìn)社會各界對工商工作的支持、理解和信任。
(四)以堅持執(zhí)法為民為第一根本，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益
群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。工商機(jī)關(guān)必須牢固樹立群眾觀點，真正明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”這一根本問題。堅持把群眾滿意作為工商工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要加大食品安全、消費糾紛、不正當(dāng)競爭等案件的化解力度，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是要牢固樹立依法行政是工商行政管理的生命線，監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理第一責(zé)任的理念。要使廣大干部職工深切認(rèn)識到，不嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，我們就是瀆職、失職；不嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，工商部門就沒有執(zhí)行力和公信力：不嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，工商部門就在工作中沒有作為，在人民群眾和地方黨政中沒有地位。要緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、社會各界關(guān)注、人民群眾關(guān)切的熱點、難點履行監(jiān)管執(zhí)法職能，切實做到對食品、藥品、農(nóng)資、成品油等重要商品的監(jiān)管絕不放松；對制售假冒偽劣商品、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告、無證照經(jīng)營、兩虛一逃等違法行為案件的查處絕不留情。對商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭、傳銷直銷等行為的打擊絕不手軟。二是要創(chuàng)新執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。要打破科室監(jiān)管界線，整合執(zhí)法資源，重點突破、全面推進(jìn)，著力解決政府關(guān)注、群眾關(guān)心、嚴(yán)重擾亂市場秩序的“兩虛一逃”、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、食品藥品安全等突出問題。三是要拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域。要從無照經(jīng)營、假冒偽劣等單一領(lǐng)域向公用企業(yè)、壟斷企業(yè)、傳銷直銷、電子商務(wù)等與百姓生活密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)拓展。重點開展好金融行業(yè)、煤炭行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、汽車銷售行業(yè)、娛樂業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)等專項整治工作。四是要充分應(yīng)用電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和食品質(zhì)量抽樣檢驗等手段，強(qiáng)化電子監(jiān)管和信息網(wǎng)絡(luò)化的綜合應(yīng)用。要積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者、農(nóng)資經(jīng)營者、廣告經(jīng)營者和其他經(jīng)營者建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)化體系，并逐步形成與監(jiān)管部門信息網(wǎng)絡(luò)化體系的對接，努力提高監(jiān)管能力和現(xiàn)代化水平。
(五)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，進(jìn)一步提高社會管理的服務(wù)水平。
工商行政管理工作必須服務(wù)于黨和國家在不同歷史時期所確立的根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。只有主動地把工商工作擺到黨和國家工作大局中來謀劃和推進(jìn)，才能更好地履行執(zhí)法為民的神圣使命和崇高責(zé)任，才能在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮工商的獨特功能和作用。應(yīng)緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完善基本公共服務(wù)、進(jìn)一步改善民生等重大決策部署，繼續(xù)完善和落實服務(wù)大局的措施，充分發(fā)揮工商在市場主體準(zhǔn)入等方面的作用，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，從而維護(hù)公平正義。一是要在法律、法規(guī)、政策允許的框架內(nèi)，本著能放寬的就要放寬的原則，支持全民創(chuàng)業(yè)。要在國家法律、法規(guī)、政策允許的框架內(nèi)，通過出臺放寬服務(wù)發(fā)展的政策措施，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，最大限度地釋放市場主體的經(jīng)濟(jì)活力，從而維護(hù)社會的穩(wěn)定。二是要認(rèn)真落實各項服務(wù)措施，本著該簡化的要簡化的原則，為企業(yè)發(fā)展提供綠色通道。要優(yōu)化審批程序，減少審批時限，暢通綠色通道，推行網(wǎng)上核準(zhǔn)名稱、網(wǎng)上年檢、實行“首辦責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”和“限時辦結(jié)制”，提高工作效率。對于市委、政府確定的招商引資項目、大型投資項目，繼續(xù)實行全程代辦服務(wù)，在法律、法規(guī)框架內(nèi)最大限度地為投資主體提供方便。三是要創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展思路，本著既合法又超前的原則，為企業(yè)提供新的服務(wù)。在法律、法規(guī)范圍內(nèi)，凡是有利于科學(xué)發(fā)展的政策措施都可以探索；凡是有利于促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式都可以試行。進(jìn)一步加強(qiáng)市場主體信息動態(tài)監(jiān)測和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成更專業(yè)、更具有借鑒性的報告，為黨委、政府了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)、研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準(zhǔn)確有效的信息參考。
第5篇：電商行政管理制度范文
1、營業(yè)場所必須是獨立建筑、寫字樓、商務(wù)樓、旅游飯店或臨街門頭房等非居民住宅用房；面積不少于50平方米；臨街并有醒目的標(biāo)志；
2、有2臺以上電腦，其中一臺配置在P4以上且能專線上網(wǎng)；有2部以上的直撥電話；有傳真機(jī)以及其它相應(yīng)的辦公設(shè)備。
3、有必要的經(jīng)營管理人員：包括持有《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的總經(jīng)理1名；至少二名持有《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的部門經(jīng)理；至少一名取得助理會計師以上職稱的專職財會人員，并持有會計上崗證。
4、有不少于30萬元人民幣的注冊資本并交納10萬元人民幣質(zhì)量保證金。
提交文件
填報《申請旅行社技術(shù)報告書》（一式三份）并附相關(guān)材料。內(nèi)容包括：
1、設(shè)立申請書。包括：申請設(shè)立旅行社的類別、名稱（須附工商行政管理部門出具的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，名稱中須含有“旅行社”字樣和設(shè)立地；企業(yè)形式、投資者（自然人投資的應(yīng)具有2名以上股東）、投資額和出資方式；申請人、受理申請部門的全稱、申請報告名稱和呈報申請的時間。
2、設(shè)立旅行社可行性研究報告。內(nèi)容包括：設(shè)立旅行社的市場條件；設(shè)立旅行社的資金條件；設(shè)立旅行社的人員條件和受理申請的旅游行政管理部門認(rèn)為需要補(bǔ)充說明的其他內(nèi)容。
3、旅行社章程（應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定）。
4、旅行社管理人員履歷表和任職資格證書（須附身份證、資格證書復(fù)印件）。
5、驗資報告。
6、經(jīng)營場所證明（須附場地租約合同或產(chǎn)權(quán)證明文件）。
7、經(jīng)營設(shè)備情況證明。
辦理程序
1、申請人設(shè)立旅行社，應(yīng)到旅游行政管理部門購買《旅行社申請技術(shù)報告書》認(rèn)真進(jìn)行填報。各區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)的申請人將《旅行社申請技術(shù)報告書》報至各區(qū)（市）旅游局，經(jīng)審核后轉(zhuǎn)報青島市旅游局；市南、市北、四方、李滄四區(qū)的申請人直接報至青島市旅游局。
2、青島市旅游局行業(yè)管理處自收到《旅行社申請技術(shù)報告書》后，對旅行社主要經(jīng)理人員的資質(zhì)情況進(jìn)行審查并進(jìn)行現(xiàn)場檢查，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游市場需要和規(guī)定的設(shè)立條件提出審核意見，經(jīng)局長辦公會研究同意，符合規(guī)定的申請者應(yīng)在60個工作日內(nèi)，依次辦妥以下籌建工作事項：
a、場地裝修和購置設(shè)備；
b、人員到位；
c、建立各項制度；
d、到青島日報社廣告處交納開業(yè)廣告費。
3、以上工作結(jié)束后，應(yīng)向旅游行政管理部門報告，并接受驗收。
4、到市旅游局交納質(zhì)量保證金10萬元，給予核發(fā)《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
5、申請人持《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和批復(fù)件到轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門申請登記注冊和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
6、旅行社應(yīng)在領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后15日內(nèi)報市旅游局行業(yè)管理處備案；在領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后60日內(nèi)根據(jù)承諾與經(jīng)理人員和會計人員簽訂勞動合同并提交市旅游行政管理部門查驗備案。經(jīng)查驗符合開業(yè)條件的由市旅游局進(jìn)行開業(yè)公告。
辦理時間
每周一、四，上午9：00__11：30，下午2：00__5：00.
辦理時限
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請書并現(xiàn)場檢查合格后的7個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并以文件形設(shè)立旅行社分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)__旅行社營業(yè)部（代號：3703）
辦理機(jī)構(gòu)
行業(yè)管理處
聯(lián)系地址及聯(lián)系電話
地址郵編：
聯(lián)系人：***電話：******
申辦對象資格
1、設(shè)立社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)1年以上，經(jīng)營業(yè)績突出，效益明顯，上一年度未發(fā)生旅游安全責(zé)任事故，并未發(fā)生重大旅游投訴；
2、設(shè)立社網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及旅游市場需要：
3、有方便游客報名、咨
詢的20平方米以上臨街營業(yè)場所；
4、有專線聯(lián)網(wǎng)的電腦、直線電話和傳真機(jī)等必要的營業(yè)設(shè)施。
5、營業(yè)部負(fù)責(zé)人取得《旅行社經(jīng)理任職資格證書》，資信情況良好。
6、每設(shè)立一個營業(yè)部，國際旅行社應(yīng)當(dāng)增加20萬元注冊資本，國內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)增加10萬元注冊資本。
提交文件
申請人應(yīng)當(dāng)提交下列文書：
1、設(shè)立申請書；
2、營業(yè)部經(jīng)營場所證明；
3、營業(yè)部經(jīng)營設(shè)備情況證明；
4、營業(yè)部負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)人員履歷表和資格證書；
5、旅行社與其設(shè)立的營業(yè)部實行四個統(tǒng)一的承諾書：統(tǒng)一人事管理制度；統(tǒng)一財務(wù)管理制度；統(tǒng)一組團(tuán)活動和導(dǎo)游安排；統(tǒng)一旅游路線和產(chǎn)品。
辦理程序
1、申請人設(shè)立營業(yè)部，應(yīng)按要求準(zhǔn)備相應(yīng)申請材料，各區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)的申請人將申請材料報至各區(qū)（市）旅游局，經(jīng)審核后轉(zhuǎn)報青島市旅游局；市南、市北、四方、李滄四區(qū)的申請人直接報至青島市旅游局。
2、青島市旅游局行業(yè)管理處自收到申請材料后，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游市場需要和規(guī)定的設(shè)立條件提出審核意見，符合規(guī)定的申請者應(yīng)在60個工作日內(nèi)，完成場地裝修、建立各項制度、增加注冊資本并向旅游行政管理部門報告，接受驗收并到青島日報社廣告處交納開業(yè)公告費。
3、經(jīng)驗收合格的，旅游行政管理部門應(yīng)作出同意的批復(fù)，并核發(fā)《旅行社營業(yè)部登記證》。
4、旅行社持《旅行社營業(yè)部登記證》和批復(fù)件到轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門申請登記注冊和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
5、旅行社應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)部《營業(yè)執(zhí)照》后15日內(nèi)報市旅游行政管理部門備案，由市旅游局進(jìn)行開業(yè)公告。
辦理時間
每周一、四，上午9：00__11：30，下午2：00__5：00.
辦理時限
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社營業(yè)部設(shè)立申請書并現(xiàn)場檢查合格后的7個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并以文件形式通知申請者。
辦理依據(jù)
第6篇：電商行政管理制度范文
關(guān)鍵詞：工商行政財務(wù)管理；行政機(jī)構(gòu);財務(wù)管理;問題對策
一、現(xiàn)存問題
(一)隱瞞收入
國家的財務(wù)管理一大弊病就是報表作假，隱瞞收入。就以某市的經(jīng)濟(jì)報表為例，進(jìn)行了諸多方面的財務(wù)隱瞞。一、預(yù)算開支是需要國家的經(jīng)濟(jì)支援和地方經(jīng)濟(jì)支撐兩個方面來完成的，該市從地方主義和個人主義出發(fā)，隱瞞了實際上年的結(jié)余資金和部分收入，這就給國家的財政加大了負(fù)擔(dān)；二、在年終的結(jié)算過程中，依舊故技重施，對于部分的地方收入隱而不報；三、由于地方政府具有一定范圍內(nèi)的制定地方政策和法規(guī)的權(quán)利，因此對于觸犯地方法規(guī)的沒收財產(chǎn)和罰金，地方因為國家沒有相關(guān)的規(guī)定經(jīng)進(jìn)行了這部分資金的扣留。以上是比較常見的集中資金隱報現(xiàn)象，在實際的資金匯報過程中還有很多隱報的環(huán)節(jié)和項目，當(dāng)然這只是全國的一個案例，目前大部分的省市都存在類似的隱報情況，只是依據(jù)地方的不同收入，隱報的比例和總數(shù)存在差異。
(二)公款私存，擠占挪用
某市把部分應(yīng)該上繳的資金通過不登記的手段用于內(nèi)部職工的各種福利。為了躲避國家的檢查，個地方將部分的財政收入以各種存折或者個人名義進(jìn)行儲存，然后進(jìn)行內(nèi)部職工的劃分或者私人的挪用。造成了國家資金的大量流失，也助長了不正之風(fēng)。目前全國各地的挪用公款現(xiàn)象愈演愈烈。
(三)拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財政專戶資金
某市主要表現(xiàn)在要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費等；截留、拖欠應(yīng)繳財政專戶的集貿(mào)市場管理費資金等。當(dāng)然這類現(xiàn)象也是存在于全國其他省份的，這不是一個個例，而是一種普遍的現(xiàn)象。
(四)違反規(guī)定超范圍亂收費亂罰款
某市的工商管理部門，置國家的法律法規(guī)于不顧，以超出國家的懲罰金額來進(jìn)行罰款，多出的資金用于自留，同時為了擴(kuò)大自留資金，還出現(xiàn)了亂收費的現(xiàn)象。其他省份的的類似狀況也根據(jù)地方的實際出現(xiàn)了同性質(zhì)的不同手段。
(五)沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”
某市，在預(yù)算管理、收費“收支兩條線”方面存在嚴(yán)重的經(jīng)費超支現(xiàn)象。 二、我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因
上述問題的出現(xiàn)原因不是片面的，可以從主客觀進(jìn)行總結(jié)。(一)客觀原因
1.歷史原因
(1)業(yè)務(wù)經(jīng)費不足：以某省為例，首先是受國家的基本政策的影響，工商管理的財政收入受到制約，財政收入范圍縮小，收入金額縮減，其次，工作人員的數(shù)量逐漸的增多，對于獎金和工資的需求就相對的上升，二者出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾，促使工商管理部門開始出現(xiàn)了一些違反規(guī)定的舉措。
(2)經(jīng)費保障能力較弱：以某省為例，該省份的經(jīng)費保障始終不能得到落實。
2.工作性質(zhì)原因
工商管理局除管理正常經(jīng)費外，還要按規(guī)定要求進(jìn)行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。為各種亂收費和超額收費提供了條件。
(二)主觀原因：
1.缺乏科學(xué)的理財思想
以某省為例，該省的執(zhí)法人員的法律知識淡薄，鋪張浪費，常出現(xiàn)公款的入不敷出。
2.財務(wù)管理制度、體制不完善
以某省為例，由于財務(wù)管理制度不完善，政務(wù)不能做到公開、透明，體制的健全，都為工商管理人員的違規(guī)操作提供條件。
3.財會人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢對財務(wù)工作的要求
某省的財務(wù)人員工作態(tài)度不積極，工作不負(fù)責(zé)不認(rèn)真，常為了一己私利而損害國家的利益，沒有相應(yīng)的組織紀(jì)律性。
4.無法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理需求，且財務(wù)監(jiān)控滯后
某省一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機(jī)和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，不能得到全方位的財政監(jiān)控和管理。
三、我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財務(wù)管理應(yīng)采取的對策
針對上述問題應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)管理。
(一)我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想
我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。
(二)我國工商行政管理部門財務(wù)制度和體質(zhì)需要健全
1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
要設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)。對于固定資產(chǎn)的管理要落實到具體的管理部門，責(zé)任明確，實行問責(zé)制。
2.推行政府采購
為了避免地方以公謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)，大型的辦公用品和設(shè)施需要國家統(tǒng)一購買。
3.加強(qiáng)基建工程管理
加強(qiáng)基本建設(shè)項目投資前論證工作；實行工程項目公開招投標(biāo)制；加強(qiáng)竣工財務(wù)決算工作。
4.加強(qiáng)罰沒物資管理，嚴(yán)禁任何人私自動用涉案物資
(三) 財務(wù)管理體制 必須嚴(yán)格有效率
1.適應(yīng)上下級關(guān)系的變化
上下級的關(guān)系不是傳統(tǒng)的制定和執(zhí)行的關(guān)系，首先下級的工作必須及時的對上級進(jìn)行匯報，同時加強(qiáng)上級對下級的監(jiān)督。
2.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定
對于工商的管理現(xiàn)狀，國家先后制定一系列的法律法規(guī)，用于規(guī)范國家的工商管理。相關(guān)的工作單位必須嚴(yán)格按照國家的政策實行，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及時嚴(yán)肅處理。
3.完善上繳下?lián)艹绦?/p>
財政的管理，票據(jù)是關(guān)鍵，在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關(guān)系，加快經(jīng)費的核撥速度。
4.理順資產(chǎn)、債務(wù)關(guān)系
做好垂管后資產(chǎn)上劃工作，各地在市場管辦脫鉤的基礎(chǔ)上，積極與當(dāng)?shù)刎斦匈Y產(chǎn)管理等部門協(xié)調(diào)，全面開展清產(chǎn)核資工作，所有的財政收支狀況必須明朗。
(四)工商行政管理機(jī)構(gòu)必須提高工作人員水平和整體質(zhì)量
1.加強(qiáng)財務(wù)人員政治水平
作為國家財政的工作人員，必須有高度的國家和民族認(rèn)同感，嚴(yán)格遵循國家的政策方針，以國家的利益為重，切實維護(hù)國家的整體利益。
2.提高財會素質(zhì)，引進(jìn)電子智能管理
為了提高整體的財務(wù)計算能力，要從兩個發(fā)面抓起，一是提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，上崗之前進(jìn)行必要的審核工作，秉著公正公平的理念，選擇最優(yōu)秀的財會人員上崗，并且通過定期的抽查，淘汰不合格的工作人員；其二是引進(jìn)電子智能設(shè)備，提高運(yùn)算的速率和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)不必要的計算失誤。同時電子智能設(shè)備的引用，也可以進(jìn)行必要的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)人為的違法作業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：電商行政管理制度范文
第一條為加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理，預(yù)防生豬疫病，防止病害肉流入市場，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國動物防疫法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理。農(nóng)民飼養(yǎng)、屠宰生豬用于自食的，不適用本條例。
第三條生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理，應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)飼養(yǎng)、定點屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營的原則。
第四條市、區(qū)、縣（市）商品流通行政管理部門和畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商行政管理等有關(guān)部門依照各自的權(quán)限履行下列職責(zé)：
（一）商品流通行政管理部門負(fù)責(zé)生豬屠宰、加工行業(yè)的監(jiān)督管理；
（二）畜牧獸醫(yī)行政管理部門及法律授權(quán)的動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生豬飼養(yǎng)、防疫、檢疫工作的監(jiān)督管理；
（三）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)生豬肉（以下簡稱生肉）的監(jiān)督管理；
（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)生肉的監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營，配合有關(guān)部門做好生豬屠宰、檢疫、銷售的管理。
第二章飼養(yǎng)管理
第五條新建、改建、擴(kuò)建種豬養(yǎng)殖場、商品豬飼養(yǎng)場的選址和設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)規(guī)定和國家規(guī)定的防疫條件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計審查和工程驗收。
第六條飼養(yǎng)生豬的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定做好生豬免疫接種、驅(qū)蟲、消毒和環(huán)境衛(wèi)生等生豬疫病預(yù)防工作，并接受動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第七條市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場要求，引導(dǎo)和支持建設(shè)商品生豬生產(chǎn)基地，由分散養(yǎng)豬逐步向規(guī)模化、集約化養(yǎng)豬發(fā)展。
第八條單位和個人飼養(yǎng)生豬必須實行圈養(yǎng)，不準(zhǔn)散養(yǎng)或放養(yǎng)。禁止單位和個人在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)及未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼養(yǎng)生豬。
第九條飼養(yǎng)生豬的單位和個人，不得使用已經(jīng)停用、禁用以及未經(jīng)審定公布的工業(yè)化加工制作的飼料和飼料添加劑。
第十條種豬養(yǎng)殖場、商品豬飼養(yǎng)場應(yīng)當(dāng)保證生豬糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。
第三章屠宰管理
第十一條定點屠宰廠的設(shè)置，由市、縣（市）人民政府根據(jù)省人民政府制定的設(shè)置規(guī)劃，組織商品流通行政管理部門和衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理部門審查確定。
第十二條定點屠宰廠的選址，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離生活飲用水的地表水源保護(hù)區(qū)，并不得妨礙或影響所在地居民生活和公共場所的活動。
第十三條開辦定點屠宰廠應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源，水質(zhì)符合國家規(guī)定生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（二）設(shè)有符合國家規(guī)定要求的待宰圈、病豬隔離圈、急宰間、屠宰間、內(nèi)臟處理間、掛肉間、病害肉處理間；
（三）有上下水、淋浴、麻電臺、吊滑、照明、通風(fēng)、排氣、糞便、污水、污物處理排放等生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；
（四）有必要的檢疫、檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施、消毒藥品、污染物處理設(shè)施以及與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的冷藏設(shè)備；
（五）有病害肉無害化處理和銷毀設(shè)備；
（六）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，依法取得健康證明，經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗人員；
（七）有獸醫(yī)檢疫室和檢疫人員、屠宰人員休息室；
（八）有健全的防疫、檢疫、檢驗、消毒和質(zhì)量管理制度；
（九）符合動物防疫法規(guī)定的其他防疫條件。
本條例施行前設(shè)立的生豬屠宰廠，不符合規(guī)劃、選址要求和本條前款規(guī)定條件的，由市、縣（市）商品流通行政管理部門會同畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商行政管理部門報請同級人民政府批準(zhǔn)后，予以撤銷。
第十四條開辦定點屠宰廠，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）商品流通行政管理部門提出申請，經(jīng)商品流通行政管理部門會同畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理部門審核同意后，報同級人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌。定點屠宰廠應(yīng)當(dāng)將定點屠宰標(biāo)志牌懸掛于顯著位置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)開辦生豬屠宰廠屠宰生豬。
第十五條定點屠宰廠屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。活豬進(jìn)廠應(yīng)停食靜養(yǎng)12小時以上方可屠宰。屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)在電麻擊昏后立即吊掛宰殺放血，放血時間不少于5分鐘；生豬分解后，應(yīng)對胴體、內(nèi)臟、頭、蹄統(tǒng)一編號，妥善放置；摘除甲狀腺、腎上腺等有害腺體和病變淋巴結(jié)；修整后的生豬胴體和副產(chǎn)品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在屠宰過程中，生豬產(chǎn)品不得落地。
第十六條定點屠宰廠進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗必須與生豬屠宰同步進(jìn)行，并對肉品品質(zhì)檢驗結(jié)果及其處理情況進(jìn)行登記。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，廠方應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，并開具肉品品質(zhì)檢驗合格證明，放行出廠；經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。定點屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者檢驗不合格的，不得出廠。
第十七條任何單位和個人不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。定點屠宰廠不得屠宰已注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。
第十八條定點屠宰廠對未能及時銷售或者出廠的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等措施儲存。
第十九條從事生豬產(chǎn)品銷售、生豬產(chǎn)品加工的單位和個人及飯店、賓館、食堂，銷售或者使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是定點屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品。
第二十條屠宰生豬應(yīng)當(dāng)?shù)缴i屠宰廠屠宰。
第四章檢疫管理
第二十一條定點屠宰廠的屠宰檢疫，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他任何單位和個人不得自行屠宰檢疫。
第二十二條生豬屠宰的檢疫人員（以下簡稱檢疫人員），由畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗實施檢疫。市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門對動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)生豬屠宰檢疫人員實施統(tǒng)一管理。
第二十三條生豬產(chǎn)地檢疫工作，由市、縣（市）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者委托產(chǎn)地檢疫人員負(fù)責(zé)。檢疫人員應(yīng)當(dāng)按照檢疫規(guī)程實施檢疫，并對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。運(yùn)輸生豬，應(yīng)當(dāng)持有動物檢疫合格證明或者出縣境動物檢疫合格證明、運(yùn)載工具消毒證明。
第二十四條檢疫人員對進(jìn)廠生豬，應(yīng)當(dāng)檢驗產(chǎn)地檢疫證明；對待宰生豬，應(yīng)當(dāng)用臨床檢查方法檢查豬口蹄疫、傳染性水泡病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、豬炭疽等疫病，并做好宰前檢疫登記。
第二十五條生豬屠宰廠對檢疫人員檢出的染疫生豬，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等防疫措施。檢疫人員應(yīng)當(dāng)立即報告畜牧獸醫(yī)行政管理部門，接受其防疫指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二十六條檢疫人員應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的動物檢疫方法、程序及判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生豬宰后檢驗，檢驗合格的，出具檢疫證明。經(jīng)檢驗合格的胴體，加蓋動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用的驗訖印章。未出具檢疫證明和加蓋檢疫印章的生肉，不準(zhǔn)出廠。
第二十七條檢疫人員對宰后檢驗患有疫病的肉尸及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別加蓋化制、銷毀印章。定點屠宰廠應(yīng)當(dāng)在檢疫人員監(jiān)督下，將患有疫病的肉尸及其產(chǎn)品進(jìn)行化制或者銷毀處理，將處理結(jié)果登記備查，并追查病肉來源。
第二十八條生豬屠宰檢疫統(tǒng)一使用國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定的檢疫證明和檢疫印章。
第二十九條生豬檢疫、防疫收費的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章銷售管理
第三十條經(jīng)營生肉的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有生肉儲存間、剔肉場地和冷藏設(shè)施；
（二）營業(yè)室和儲存間的墻壁、地面符合衛(wèi)生要求；
（三）有封閉銷售柜臺、防蠅防塵設(shè)施，以及洗滌、消毒和排水設(shè)施；
（四）有健全的生肉銷售管理制度。
第三十一條經(jīng)營生肉的農(nóng)貿(mào)市場和超市應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)營生肉的場所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（二）有專兼職生肉銷售管理人員；
（三）有健全的生肉銷售管理制度。
第三十二條農(nóng)貿(mào)市場和超市經(jīng)營生肉的，應(yīng)當(dāng)有專用銷售柜臺和防蠅、防塵、洗滌、消毒設(shè)施。
第三十三條經(jīng)營生肉的人員，由衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后持證上崗。
第三十四條經(jīng)營者經(jīng)營生肉，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門審查衛(wèi)生條件合格后，憑衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
第三十五條運(yùn)輸鮮肉，應(yīng)當(dāng)使用專用封閉吊掛車，不準(zhǔn)敞車運(yùn)輸。
第三十六條生肉盛裝容器和切割工具，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，保持清潔。
第三十七條經(jīng)營者銷售生肉，應(yīng)當(dāng)出示產(chǎn)品檢疫、檢驗合格證明，檢驗驗訖印章。農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營生肉的，由工商行政管理部門或其委托的市場、超市主辦單位按規(guī)定檢查檢疫、檢驗合格證明，檢驗驗訖印章或標(biāo)志。經(jīng)營者不準(zhǔn)出售未經(jīng)檢疫、檢驗的生肉。
第三十八條任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓檢疫、檢驗合格證明和檢驗驗訖印章。生肉經(jīng)營者不得出售使用偽造、涂改、冒用檢疫、檢驗合格證明和檢驗驗訖印章的生肉。
第三十九條生肉經(jīng)營者在銷售中發(fā)現(xiàn)病害肉，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，采取隔離措施，并報告工商行政管理部門。工商行政管理部門接到報告，應(yīng)當(dāng)立即通知動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
第四十條生肉經(jīng)營者銷售生肉時，應(yīng)當(dāng)給購買者購肉憑證。單位和個人購買的生肉發(fā)現(xiàn)是病害肉時，可以向工商行政管理部門投訴。
第六章法律責(zé)任
第四十一條對違反本條例規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：
（一）違反本條例第五條規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，予以查封，并處以建設(shè)單位或者個人1000元以上5000元以下的罰款；
（二）違反本條例第八條第一款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以生豬飼養(yǎng)單位或者個人200元以上3000元以下的罰款；
（三）違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對生豬予以捕殺，并對生豬肉尸進(jìn)行無害化處理；
（四）違反本條例第九條規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令停止使用，對生豬予以捕殺，并可以按每頭生豬處以責(zé)任單位或者個人300元以上500元以下的罰款，但罰款最高額不得超過50000元；
（五）違反本條例第十條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照職責(zé)依法查處；
（六）違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門予以取締，并會同有關(guān)部門沒收違法所得和生豬產(chǎn)品，可以并處違法經(jīng)營額3倍以下的罰款；
（七）違反本條例第十五條、第十六條第一款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門處以責(zé)任單位1000元以上3000元以下的罰款；
（八）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以30000元以上50000元以下的罰款；
（九）違反本條例第十六條第三款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營額l倍以下的罰款；
（十）違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品、工具和違法所得，并處以違法經(jīng)營額l倍以上5倍以下罰款；對情節(jié)嚴(yán)重的定點屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點屠宰廠資格；
（十一）違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營額l倍以上5倍以下罰款；對情節(jié)嚴(yán)重的定點屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點屠宰廠資格；
（十二）違反本條例第十九條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止銷售或者加工，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上50000元以下的罰款；
（十三）違反本條例第二十條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收私屠濫宰的生豬，并按每頭生豬處以責(zé)任單位或者個人200元以上300元以下的罰款；
（十四）違反本條例第二十一條規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令擅自進(jìn)行生豬屠宰檢疫的屠宰廠停止屠宰生豬，沒收其違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得5倍以下罰款；
（十五）違反本條例第二十三條第二款、第二十六條第二款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定處罰；
（十六）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以責(zé)任單位2000元以上3000元以下的罰款，并處以主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人500元以上1000元以下的罰款；
（十七）違反本條例第三十條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以企業(yè)和個體工商戶1000元以上3000元以下的罰款；
（十八）違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并對負(fù)有責(zé)任的農(nóng)貿(mào)市場、超市的主辦者和經(jīng)營者分別處以500元以上2000元以下的罰款；
（十九）違反本條例第三十三條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以責(zé)任單位2000元以上5000元以下的罰款；
（二十）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并對經(jīng)營者處以50元以上100元以下的罰款；
（二十一）違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門按照各自職責(zé)處以責(zé)任單位或者個人300元以上500元以下的罰款；
（二十二）違反本條例第三十八條規(guī)定的，由工商、公安行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按照各自職責(zé)依法查處。
第四十二條對違反本條例應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安行政管理部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條生豬飼養(yǎng)屠宰檢疫銷售行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售的管理、監(jiān)督職責(zé)的；
（二）、、、索賄受賄的；
（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的。
第四十四條行政監(jiān)察部門及有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生豬飼養(yǎng)屠宰檢疫銷售負(fù)有管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，對通過投訴或者舉報及采取其他方式發(fā)現(xiàn)的行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定的行為，按照管理權(quán)限對直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)輕重，依法給予行政處分。
第四十五條對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。
第四十六條罰沒票據(jù)和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章附則
第8篇：電商行政管理制度范文
為防范辦照、辦證過程中的廉政風(fēng)險，該局重點采取了四項措施:一是堅持公開透明。按照《省工商局政務(wù)公開實施辦法》的規(guī)定，將行政審批事項、依據(jù)、權(quán)限、時限、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、舉報電話等向社會公開。在公開的內(nèi)容上堅持以公開為原則，不公開為例外，認(rèn)真落實行政許可結(jié)果、行政處罰結(jié)果、享受優(yōu)惠政策結(jié)果、服務(wù)承諾結(jié)果等“四公示”制度，自覺接受群眾監(jiān)督。在公開方式上，因地制宜，因事制宜，選擇網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、設(shè)立公示欄、印發(fā)便民手冊、設(shè)置電子顯示屏和觸摸屏等多種形式公開，切實方便群眾知情、辦事。二是推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察。以政府開展電子政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，將工商機(jī)關(guān)行政審批項目在網(wǎng)上實現(xiàn)互聯(lián)互通，使審批事項能夠在網(wǎng)上辦理，真正做到“一門受理，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，全程監(jiān)督，公開透明”。通過電子監(jiān)察，加強(qiáng)對審批項目的實時監(jiān)督，使整個審批流程公開透明，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警糾錯。三是加強(qiáng)辦證窗口規(guī)范化建設(shè)。要求注冊大廳必須做到一個“窗口”對外，實行一條龍服務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等制度;倡導(dǎo)引導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)等延伸服務(wù)事項。
突出干部選拔任用工作的規(guī)范，著力防控用人風(fēng)險
由于工商部門實現(xiàn)省以下垂直管理，因此，做好選人用人風(fēng)險的防控是該局十分關(guān)注的一項工作。主要采取以下措施把住“六關(guān)”:一是民主推薦關(guān)。實施公平公開的民主推薦制度，凡民主推薦票數(shù)未達(dá)到規(guī)定得票率的，不得列為考察對象。二是干部考察關(guān)。考察干部時堅持廣泛認(rèn)真聽取群眾意見;紀(jì)檢監(jiān)察干部參加干部考察工作，對考察過程進(jìn)行監(jiān)督;堅持群眾公認(rèn)的原則對民主測評中沒有得到多數(shù)干部群眾支持的不得作為提拔任用的對象。三是廉政審查關(guān)。人事部門對擬提拔使用干部在提交黨組會研究之前書面函詢紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對擬提拔任用的干部進(jìn)行廉政審查，凡未經(jīng)廉政審查或經(jīng)審查廉政方面存在問題的，不予提拔重用，防止干部“帶病提拔”。四是會議決定關(guān)。各級黨組討論決定干部任免事項充分發(fā)揚(yáng)民主，一律采取無記名投票表決的方式作出決定。五是公示試用關(guān)。
突出項目建設(shè)和大額資金使用的規(guī)范，著力防控項目、資金風(fēng)險
工商行政管理系統(tǒng)屬垂直管理體制，系統(tǒng)較大，每年都有一部分項目建設(shè)和大額資金使用，該局重點采取了以下措施:一是堅持黨組集體研究的原則。凡重大工程項目、政府采購項目、大額資金的使用都必須經(jīng)黨組集體研究決定，同時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組必須有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，對決策過程以及執(zhí)行情況實施監(jiān)督。二是規(guī)范項目建設(shè)和資金分配使用行為。制定出臺了《江西省工商行政管理系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法》。對基本建設(shè)項目申報、審批及立項、基本資金管理、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項目工程招標(biāo)、項目設(shè)計、項目開工審批、項目施工管理、工程竣工驗收、項目建設(shè)財務(wù)管理、項目建設(shè)審計、項目建設(shè)檔案管理等全過程進(jìn)行規(guī)范。為加強(qiáng)省局對系統(tǒng)基本建設(shè)項目補(bǔ)助資金的管理，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)對工商系統(tǒng)基建項目補(bǔ)助資金管理使用的通知》。為確保專項補(bǔ)助資金分配的合理和公正性，省局成立了有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加的專項補(bǔ)助資金分配領(lǐng)導(dǎo)小組，從制度層面上有效地防控了項目建設(shè)和資金使用風(fēng)險。三是嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定。堅持公開、公正、公平，防止暗箱操作搞私下交易;招投標(biāo)結(jié)果在第一時間向全局干部職工公示，以接受群眾監(jiān)督。四是實行會計集中核算管理制度。省局近年來對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)，個別單位財務(wù)管理不規(guī)范，為加強(qiáng)財務(wù)管理，防范財務(wù)風(fēng)險，在全系統(tǒng)推行了會計集中核算管理制度，取消了省局機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)的會計崗位，由計財處對各單位的財務(wù)實行統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。（本文作者：王曦單位：江西財經(jīng)大學(xué)）
第9篇：電商行政管理制度范文
一、消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)――構(gòu)建四項基本制度
迄今為止，對消費者權(quán)益保護(hù)基礎(chǔ)制度的構(gòu)建，主要還是立足于規(guī)定經(jīng)營者的義務(wù)和消費者的權(quán)益，由此延伸建立消費爭議處理制度和侵權(quán)違法案件查處制度，這就使得整個消費者權(quán)益保護(hù)處于一種被動的狀態(tài)。這種做法沒法從根本上抑制市場機(jī)制本身的缺陷以及由此產(chǎn)生的各種消費侵權(quán)現(xiàn)象。為此，必須以抑制乃至消滅產(chǎn)生消費侵權(quán)的因素為目的，探索消費侵權(quán)因素活動的基本規(guī)律，相應(yīng)的建立以下四大基礎(chǔ)性制度：
(一)構(gòu)建各類市場主體分類制度，探討準(zhǔn)入資格條件缺失主體的消費侵權(quán)特性。
現(xiàn)行法律法規(guī)對各行各業(yè)提供消費產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營者，都規(guī)定了不同的市場準(zhǔn)入資格條件。這些條件集中表現(xiàn)為企業(yè)登記前置審批、企業(yè)登記許可、企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照之后應(yīng)辦理的后置性審批手續(xù)。在規(guī)制的具體對象上，既包括經(jīng)營單位，也包括對經(jīng)營單位人員資格的確定。以及對經(jīng)營活動過程的許可控制等等。
很多情況下，執(zhí)法部門判斷經(jīng)營者侵犯消費者合法權(quán)益的具體狀態(tài)，需要從市場準(zhǔn)入資格合法與否及違法的具體特征人手。食品行業(yè)的消費侵權(quán)行為與交通運(yùn)輸行業(yè)的侵權(quán)截然不同，很重要一點，在于兩者的市場準(zhǔn)入資格條件差別很大，而同樣是食品行業(yè)的侵權(quán)行為，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)的侵權(quán)特征和后果也不同，說到底，與不同環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入條件差別有著密切的關(guān)系。
抑制消費侵權(quán)因素，首先必須對各行各業(yè)不同類型經(jīng)營者的市場準(zhǔn)人資格條件進(jìn)行系統(tǒng)的歸納分類，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建各類市場主體分類制度，探索不同類型的經(jīng)營者市場準(zhǔn)入條件缺失的主要特征及其對消費者合法權(quán)益的危害，進(jìn)而探明各類經(jīng)營者因市場主體準(zhǔn)入條件缺失導(dǎo)致消費侵權(quán)的特征規(guī)律。
(二)構(gòu)建各類市場客體分類制度，探討消費客體構(gòu)成要素缺失對消費者合法權(quán)益所造成的侵害。
現(xiàn)行法律法規(guī)對不同消費客體(即消費商品和消費服務(wù))，在構(gòu)成要素上是否滿足消費維權(quán)的要求做了強(qiáng)制性的要求。這些規(guī)范涉及消費產(chǎn)品不同方面的法定要求。經(jīng)營者提供的產(chǎn)品和服務(wù)如果不符合消費客體構(gòu)成要素的法定要求，必然導(dǎo)致消費者的知情權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益受到不同程度的侵害。
一個常見的例子是產(chǎn)品質(zhì)量不合格的消費侵權(quán)問題。不同消費品質(zhì)量規(guī)范法律依據(jù)的差異，導(dǎo)致消費品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作的復(fù)雜多面性。消費品質(zhì)量是否符合法定標(biāo)準(zhǔn)或公認(rèn)的市場標(biāo)準(zhǔn)是評判經(jīng)營者是否構(gòu)成侵權(quán)的依據(jù)之一。在常人看來，應(yīng)以《產(chǎn)品質(zhì)量法》作為直接評判的依據(jù)，但是也有諸多例外的情形。沒有經(jīng)過加工直接出售的生鮮食品，以及糧食、房屋及其他建筑工程等消費產(chǎn)品就不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整規(guī)范的范疇。對藥品、化妝品質(zhì)量和衛(wèi)生等方面的管理，國家也另有專門的法律法規(guī)予以制約規(guī)范。消費服務(wù)作為特殊商品不能依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》來調(diào)整，但消費服務(wù)中涉及有形消費品的，又可根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》來規(guī)范。生產(chǎn)資料被農(nóng)民購買和使用時，可作為特殊的消費品對待：不是農(nóng)民購買和使用時，又只能作為普通的生產(chǎn)資料來處理。
由此，制定消費客體分類制度，明確消費客體分類規(guī)則，有利于工商部門了解特定消費品構(gòu)成要素是否符合消費維權(quán)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確客體構(gòu)成要素缺失導(dǎo)致消費侵權(quán)的治理依據(jù)，
(三) 構(gòu)建各類市場行為分類制度，探討不同行業(yè)消費侵權(quán)行為的特征和演變規(guī)律。
性質(zhì)不同的違法行為對消費者權(quán)益消極影響的程度是不同的，對消費侵權(quán)行為進(jìn)行分類，構(gòu)建相應(yīng)的制度，有利于更好探索不同行業(yè)消費侵權(quán)行為的存在特點、內(nèi)在聯(lián)系和演變規(guī)律，研究對癥下藥的對策，
在執(zhí)法中，工商行政管理部門還經(jīng)常遇到多種消費侵權(quán)行為融于一體的情形：如無照從事經(jīng)營活動、所出售的商品是假冒他人注冊商標(biāo)包裝裝潢廠名廠址的、通過廣告等形式加以虛假宣傳，如果這些商品又在消費服務(wù)的場所內(nèi)提供給消費者，情況就更為復(fù)雜了。這就要求工商行政管理部門制定市場行為分類制度，對各行各業(yè)的市場行為進(jìn)行分類，理清各種市場違法行為之間的內(nèi)在聯(lián)系，理清不同市場違法行為對消費者合法權(quán)益消極影響的活動規(guī)律和危害程度，為消費維權(quán)和執(zhí)法制度的實施準(zhǔn)備基本信息和基本數(shù)據(jù)。
(四)構(gòu)建各類市場載體分類制度，探索消費侵權(quán)因素點面結(jié)合的基本規(guī)律。
在執(zhí)法實踐中，市場載體往往是工商行政管理部門消費維權(quán)的切入點。我們經(jīng)常提及的對重點商場商店、各類商品交易市場、重點地區(qū)地域地段的整治，實際上就是以市場載體為切入點，對載體內(nèi)的市場經(jīng)營準(zhǔn)入資格、市場客體、市場行為進(jìn)行規(guī)范整治。因此，構(gòu)建市場載體分類制度的主要意義在于：通過對市場載體的分類，將對消費侵權(quán)因素的認(rèn)識逐步由早期對一個個市場主體、市場客體、市場行為等“點”的認(rèn)識上升到現(xiàn)在對一個個有形市場、無形市場載體這一“面”的認(rèn)識，從而認(rèn)識到市場主體、市場客體、市場行為三者之間正因為依托市場載體這一重要的平臺實現(xiàn)了有機(jī)的互動和整合。對市場載體的認(rèn)識和規(guī)范，可促使工商行政管理部門從點和面有機(jī)結(jié)合的雙重角度，探討消費侵權(quán)的個體性因素。探討這些因素的整合規(guī)律以及存在形態(tài)，進(jìn)而明確執(zhí)法監(jiān)管的切入口，為根治消費侵權(quán)現(xiàn)象提供重要理論和法律武器。
二、消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法制度創(chuàng)新的依托――構(gòu)筑消費市場秩序評估預(yù)警制度
市場主體、市場客體、市場行為、市場載體僅僅是市場秩序運(yùn)行有機(jī)聯(lián)系的構(gòu)成元素，正常情況下，消費侵權(quán)不大可能體現(xiàn)在上述單個運(yùn)作元素上，而更多取決于市場主體、市場客體、市場行為、市場載體四大元素共同作用即整個消費市場秩序運(yùn)行的結(jié)果。這就決定了創(chuàng)新消費維權(quán)與執(zhí)法制度，要著眼于研究由消費市場秩序的運(yùn)行，立足于建立健全消費市場秩序評估預(yù)警制度，從而為消費維權(quán)與執(zhí)法的創(chuàng)新提供科學(xué)的制度依托。
(一)消費市場秩序評估體系
以目前經(jīng)濟(jì)價值最大的消費商品房產(chǎn)為例，通過初步調(diào)查，大致可以判斷：
在市場主體方面，房產(chǎn)交易相關(guān)的市場主體除房地產(chǎn)開發(fā)公司外，更多的是房產(chǎn)銷售機(jī)構(gòu)和拍賣公司，當(dāng)然在房產(chǎn)交易的過程中還涉及保險、銀行等等。
在市場客體方面，房產(chǎn)交易的對象主要包括新房、二手房，判斷一個房產(chǎn)是否合格需要從權(quán)屬證書、有關(guān)票據(jù)、安全質(zhì)量建筑面積管理、法院裁決等等方面去衡量。
在交易載體方面，房產(chǎn)交易的市
場載體既有集中性的房產(chǎn)交易中心，又有一個個房產(chǎn)中介的店面。
在市場行為方面，在交易行為上最突出的特征是大量依托中介機(jī)構(gòu)特別是連鎖中介機(jī)構(gòu)實現(xiàn)交易：以報紙、印刷品、電視、網(wǎng)絡(luò)廣告為主要渠道向消費者提供供求以及服務(wù)信息：交易協(xié)議以格式合同居多；與保險、銀行、辦證機(jī)構(gòu)合作提供全方位服務(wù)的趨勢越來越明顯。
將上述四個方面的情況歸納起來，結(jié)合《消費者權(quán)益保護(hù)法》對消費者權(quán)益和經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)定，對其予以補(bǔ)充完善。在此基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用市場主體、市場客體、市場載體、市場行為分類制度，從市場主體、客體、載體、行為四維角度確定房產(chǎn)市場消費侵權(quán)因素的評估參數(shù)，建立房產(chǎn)市場消費秩序評估體系，便可從定性、定量兩個角度準(zhǔn)確地了解房產(chǎn)市場消費維權(quán)的秩序狀況，消費侵權(quán)特征和危害程度。
(二)消費維權(quán)預(yù)警制度
市場秩序評估制度的充分運(yùn)用，可實現(xiàn)工商行政管理部門對消費侵權(quán)因素的四個確定：確定消費侵權(quán)的主體。確定侵權(quán)所對應(yīng)的客體，確定侵權(quán)商品和消費服務(wù)的地點地段地域。確定侵權(quán)行為的種類特征。消費維權(quán)預(yù)警制度就是依托這種條件孕育而生的，是消費市場秩序評價制度的延伸和實際運(yùn)用。其基本運(yùn)作原理是：在市場秩序評估制度實施的基礎(chǔ)上，對消費市場秩序中的各類消費侵權(quán)因素從定性定量分析兩個角度甄別分類，按其對消費者合法權(quán)益侵犯造成的潛在或者現(xiàn)實危害的大小確定相應(yīng)的等級，采取相應(yīng)的對策予以治理。并向全社會的消費者發(fā)出準(zhǔn)確的預(yù)告和警示。
三、消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法制度創(chuàng)新的保障――改革消費維權(quán)與執(zhí)法指揮聯(lián)動制度
(一)消費維權(quán)與執(zhí)法指揮中心的定位
消費維權(quán)與執(zhí)法制度的創(chuàng)新和貫徹落實，客觀上要求消費申訴舉報指揮中心，集中精力建立健全消費維權(quán)與執(zhí)法的各項基礎(chǔ)性制度、消費市場秩序評估預(yù)警制度：立體性的消費執(zhí)法維權(quán)制度。理順工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門之間的分工合作關(guān)系，理順機(jī)關(guān)各職能部門與基層工商所之間的執(zhí)法聯(lián)動關(guān)系，理順工商行政管理部門與消費者協(xié)會之間在消費糾紛案件處理上長期職責(zé)不清的關(guān)系，理順工商行政管理部門與其他行政執(zhí)法部門的關(guān)系，理順工商行政管理部門與經(jīng)營單位消費維權(quán)處理機(jī)構(gòu)、各類行業(yè)組織和經(jīng)營者自律組織之間的分工協(xié)作關(guān)系。
(二)內(nèi)部執(zhí)法的分流與執(zhí)法授權(quán)制度
消費維權(quán)與執(zhí)法指揮需要理順的各種關(guān)系眾多，目前應(yīng)著力考慮的切人口是內(nèi)部執(zhí)法的分流。大致過程是：執(zhí)法指揮中心通過運(yùn)作消費維權(quán)基礎(chǔ)性制度和消費市場秩序評估預(yù)警制度。對消費侵權(quán)因素作定性、定量的界定分析。據(jù)此制定針對性的治理方案，根據(jù)治理方案確定分配工商行政管理各職能部門的執(zhí)法任務(wù)，并組織監(jiān)督落實工作。
(三)外部執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)制度
消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法是一項系統(tǒng)性的服務(wù)民眾工程，政府應(yīng)在其中起主導(dǎo)和支配作用。從發(fā)展趨勢看，工商行政管理部門應(yīng)依托地方政府這個大平臺，將帶有濃郁部門特色的消費申訴舉報執(zhí)法指揮中心發(fā)展為政府性的消費者維權(quán)與執(zhí)法指揮中心，協(xié)調(diào)聯(lián)動解決其他部門在消費維權(quán)方面的人員配置經(jīng)費短缺問題，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)政府各部門消費維權(quán)的執(zhí)法聯(lián)動工作。
四、消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法制度創(chuàng)新的深化――立體型消費維權(quán)與執(zhí)法制度的實施
事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后補(bǔ)救三位一體的立體型消費維權(quán)與執(zhí)法制度，是消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法制度深化的模式和發(fā)展的必然方向。
(一)事前預(yù)防制度
工商行政管理部門消費維權(quán)與執(zhí)法的事前預(yù)防制度，主要在于從源頭上抑制消費侵權(quán)因素，節(jié)約消費維權(quán)與執(zhí)法成本，提高消費維權(quán)與執(zhí)法的效率。目前，應(yīng)著手考慮納入的事前預(yù)防制度有：
行政許可制度：主要包括消費商品和消費服務(wù)經(jīng)營者市場主體資格準(zhǔn)入規(guī)范制度。如營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)和發(fā)照過程中前置審批許可事項的把關(guān)。
行政許可監(jiān)督制度：查處無證照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營就屬于這種情形。其目的在于將不合格的市場經(jīng)營主體清除出去，從源頭上鏟除假冒偽劣制造銷售的土壤。
消費商品服務(wù)標(biāo)識的印制，商標(biāo)包裝裝潢印制監(jiān)控制度：促銷方式、營銷策略監(jiān)控制度。
消費格式合同或者合同格式條款，以及侵權(quán)合同的監(jiān)控制度。
消費商品或者消費服務(wù)廣告以及其他宣傳行為的監(jiān)控制度。
消費咨詢答復(fù)、消費知識教育宣傳、消費警示等方面的制度。
(二)事中監(jiān)控制度
基層工商所結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，在對企業(yè)和個體工商戶科學(xué)分類，對主要消費商品和服務(wù)科學(xué)分類，對市場載體科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，所推行的定期定點定位巡查制度就屬于一種事中監(jiān)控制度。糧食流通秩序整頓期間所推行的臺賬制度；“非典”期間所推行的食品檢測制度；工商承擔(dān)流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督職能后所推行的商品抽檢制度；根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》所實施的日常監(jiān)管制度均是事中監(jiān)控制度的具體形式。這些制度的共同特征都是為了即時發(fā)現(xiàn)并抑制導(dǎo)致消費市場秩序混亂、導(dǎo)致消費侵權(quán)的因素。
(三)事后補(bǔ)救制度
社會大眾最為熟悉的工商行政管理部門對消費申訴糾紛的行政調(diào)解，對侵害消費者合法權(quán)益行為的處罰，對嚴(yán)重失信行為的公開披露，因其發(fā)生在消費侵權(quán)行為實施之后，其危害后果已經(jīng)產(chǎn)生，具有明顯的事后補(bǔ)救特征。
