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一、2011——2012年***重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)項目10個，完成投資2.5億元，其中已完成建設(shè)項目6個，復(fù)工項目2個，新開工項目2個。
1、已完成建設(shè)項目6個
（1）、居民安置區(qū)項目。安置區(qū)建筑面積46488.4平方米，共39棟住宅樓，總戶數(shù)516戶，總投資1.15億元。
（2）、萬國風(fēng)情園項目。萬國風(fēng)情園建筑面積18575平方米，共19棟小型住宿樓，總投資1.14億元。
（3）、供熱中心項目。供熱中心為1臺6噸鍋爐，總投資869萬元，2011年10月投入使用。
（4）、自來水廠項目。自來水廠日處理1200噸，總投資1013萬元， 2011年10月交付使用。
（5）、特色養(yǎng)殖大棚項目。養(yǎng)殖大棚135戶，總投資400萬元。目前已交付***水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司使用。
（6）、星月湖項目。星月湖一期土方工程，總投資600萬元，目前已完成星月湖整型26.9公頃。
2、復(fù)工建設(shè)項目2個
（1）、居民安置區(qū)市政工程項目。安置區(qū)市政工程主要包括綠化、亮化、硬化建設(shè)，總投資2800萬元，完成投資2200萬元，現(xiàn)已完成全部施工任務(wù)的80%。
（2）、萬國風(fēng)情園內(nèi)外裝飾及市政工程項目。萬國風(fēng)情園內(nèi)外裝飾及市政工程主要包括樓體內(nèi)外裝飾、小區(qū)綠化、硬化、景觀建設(shè)，總投資4500萬元，完成投資3900萬元，現(xiàn)已完成工作量的90%。
3、新開工建設(shè)項目2個
（1）、污水處理廠建設(shè)項目，日處理污水600噸/日，總投資1260萬元，完成投資378萬元，完成30%。
（2）、垃圾處理廠建設(shè)項目，是處理垃圾5噸/日，總投資568萬元，完成投資500萬元，完成90%
二、2013年主要建設(shè)計劃
2013年計劃建設(shè)6個項目，總投資1.47億元。
1、復(fù)工建設(shè)項目5個
（1）、萬國風(fēng)情園內(nèi)部裝飾及家具安裝工程，計劃投資3000萬元，其中內(nèi)部裝飾工程1000萬元，家具安裝工程2000萬元。
（2）、萬國風(fēng)情園綠化工程，計劃投資600萬元
（3）、居民安置區(qū)綠化、亮化、道牙石鋪裝工程，計劃投資600萬元
（4）、污水處理廠建設(shè)項目，計劃投資800萬元，主要進(jìn)行廠房主體建設(shè)和設(shè)備安裝。
（5）、垃圾處理廠建設(shè)項目，計劃投資68萬元，主要完成補助設(shè)施建設(shè)。
2、新建建設(shè)項目1個
根據(jù)***水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司職工群眾搬遷情況，適時啟動風(fēng)情園一條街建設(shè)項目，計劃投資1億元。
三、存在的主要問題
***旅游名鎮(zhèn)建設(shè)項目為異地建設(shè)項目，涉及區(qū)域廣、管理部門多，需要協(xié)調(diào)溝通的工作量大，需要履行的程序多，希望各部門能暢通“綠色審批”渠道。
縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上采取了一些比較大的動作。第一個動作就是三月上旬開了一個農(nóng)村工作會議，最近。聽取了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況匯報，并且做了簡要的點評。第二個動作也是過去沒有過的農(nóng)口的工作也是每周一例會，永新安排到每周六的上午七點，希望這個一直堅持下去。第三個動作就是今天我檢查水稻育苗工作。接下來還要有一些大的動作，想法是月日要拉練檢查水稻插秧的情況，月日正好與我上次點評相隔2個月的時間，時我要全面聽取各項工作的情況匯報，并對農(nóng)口的各項工作進(jìn)行點評。月號還是一次拉練點評，月號還是拉練點評，同時，進(jìn)行田間博覽，要看水稻高產(chǎn)創(chuàng)建等情況。農(nóng)口的各個單位、各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好這方面的準(zhǔn)備。
這里強調(diào)兩點意見。
但是有些方案落的還不是太實，一是落實落靠各項計劃。現(xiàn)在看來大家落實的還比較好。如櫻桃谷鴨有的還沒有完成任務(wù)，有的還在不時在變化，不時在調(diào)整。有機稻、高產(chǎn)創(chuàng)建大家都信誓旦旦的說落實完了但也不一定落實的那么靠，回去之后一定要把生產(chǎn)計劃確實落實到位。這段時間的計劃要是不落實，那么各項工作就無法開展。
一定要抓住當(dāng)前的重點工作。當(dāng)前的重點工作一個是水稻育苗，二是突出當(dāng)前各項工作重點。農(nóng)口工作量比較大。大家說的都挺好，4月20號之前育苗就能結(jié)束，如果真正依照這個時間結(jié)束的話，那么就會比歷年平均早15天。早15天是什么概念，不算其他技術(shù)措施能夠增產(chǎn)達(dá)到100斤，希望大家能兌現(xiàn)這個諾言。今天檢查走的點比較多，能夠看出大家已經(jīng)都行動起來了育苗已經(jīng)開始了這次檢查就是為了督促大家加快推進(jìn)速度。育苗這個環(huán)節(jié)非常重要，如果我不搶先抓早，不是依照我預(yù)定的時間，整個糧食增產(chǎn)計劃可能就要落空。第二個是造林綠化，最遲不能超過4月底，洪林說要用20天左右，5月份基本上沒有栽樹的等樹一萌動再去栽成活率就非常低了所以造林綠化一定要講究質(zhì)量。過去造林綠化經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題，成活率非常低，才達(dá)到50%-60%這樣不行。過去有過這方面的教訓(xùn)，成活率比較低，這個單位說是那個單位的責(zé)任，那個單位說是這個單位的責(zé)任，這次我要層層問責(zé)。成活率要求達(dá)到90%以上，林業(yè)局和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好這方面的準(zhǔn)備。省里也非常重視綠化，縣這些年的綠化量比較大，但是質(zhì)量不算太高，存在一些問題，今天一看還是這些問題，村里的大柳樹年年平頭，現(xiàn)在還在平。樹栽上的時候平頭是為了整形，成活以后再不允許平頭，一定要注意樹的事。大家很不在意這個事，栽一顆樹長十幾年多不容易，最后平頭使綠化效果都沒了栽樹的本錢是最低的栽一顆樹長十幾年，不是年年栽，結(jié)果這么多年我還是年年栽樹，這就是最大的悲痛。第三個是中心鎮(zhèn)建設(shè)，昨天我和繼明到省建設(shè)廳向楊廳長匯報了中心鎮(zhèn)建設(shè)，也非常感興趣，其他縣還是把熱點放在縣城里，還沒有向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移了這項工作雖難度大，但我要堅定不移的去抓。再考慮考慮，再搞一搞調(diào)研，道邊的房子蓋一個景觀式的一層建筑，就是起拱那種平房，連成一排漂漂亮亮的就像澳大利亞的房子那樣，看一看這樣行不行？行就去推進(jìn)。回去后，街兩側(cè)再走一走，做一做工作，要是行就考慮一下那年所給的一萬五千元的政策，今年連拆帶建給一萬五千元補貼。這樣就能把街兩邊處置好，特別不是商業(yè)核心區(qū)兩邊的小平房能處置掉一批。第四個就是櫻桃谷肉鴨的養(yǎng)殖，要加快前期的鴨舍建設(shè)，不要擔(dān)心屠宰環(huán)節(jié)上的問題，盡量的往前搶時間，爭取早日把鴨舍建成投入使用。
一、強化自身學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神，全面完成干部在線年度學(xué)習(xí)任務(wù)，努力提高自身理論素質(zhì)。思想端正，有正確的理想和追求，肯吃苦、好學(xué)習(xí)，保持良好的生活習(xí)慣和情趣愛好，注重培養(yǎng)和提升個人的品德修養(yǎng)。業(yè)務(wù)上對計劃生育工作而言，我是個新兵，一年來通過不斷的學(xué)習(xí)計生業(yè)務(wù)知識，摸索農(nóng)村計生實際工作經(jīng)驗，經(jīng)常與計生辦的同事們一起交流、溝通，逐漸了解了計劃生育工作的基本政策、工作方法、工作步驟、以及新形勢下計生工作面臨的新局面，為進(jìn)一步做好當(dāng)前香泉計生工作打下基礎(chǔ)。
二、完善工作機制。一是在全鎮(zhèn)深入貫徹縣委縣政府“三意見、兩辦法”。共印制傳單兩萬余份，通過多種形式針對不同人群進(jìn)行了全覆蓋宣傳。特別是人口計生利益導(dǎo)向機制，從“孕期、生育、節(jié)育”全過程，養(yǎng)老優(yōu)待、幫扶救助、政策兼容全方位加大了對計劃生育家庭的獎勵扶助制度。____3年全鎮(zhèn)共落實利益導(dǎo)向資金91萬余元，并通過一卡通賬戶發(fā)放到戶，大大提升了計生工作在群眾中的正面形象。二是制定了鎮(zhèn)對村考評機制。按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，從流動人口、孕情、孕檢、手術(shù)、國免、社會撫養(yǎng)費征收、出生等方面制訂了針對村考核細(xì)則。每月對村進(jìn)行考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正整改，跟蹤問效，大大推進(jìn)了計生工作“村為主”機制的落實。三是嚴(yán)格落實量化獎懲政策。及時發(fā)放縣量化獎懲政策村干部計生工作獎金，積極調(diào)動村全體干部計劃生育工作的積極性。精心繪制了全鎮(zhèn)計劃生育地圖。按照量化獎懲分片包干責(zé)任制。推行村級計生工作網(wǎng)絡(luò)化管理，形成了計生工作齊抓共管的良好局面。
三、強化工作舉措。一是開展了“六強化、六提升”活動，按照市、縣計生委的部署，在孕情檢測、手術(shù)落實、兩非查處、信息管理、政策引導(dǎo)、基層基礎(chǔ)等六個方面，加大工作力度，明確責(zé)任主體，全鎮(zhèn)各項工作指標(biāo)均得到有效提升和改善。二是著力開展了“三提高一降低”活動。通過該活動的開展，有效的提高了全鎮(zhèn)人口的數(shù)據(jù)統(tǒng)計準(zhǔn)確率，提高了手術(shù)到位率，提高了群眾對計生工作的滿意率，降低了人口出生性別比。
雖然今年我鎮(zhèn)的人口計生工作取得了一定的成績，但是與全市一類鎮(zhèn)比我們?nèi)杂泻艽蟮牟罹啵A(chǔ)薄弱，性別比偏高，孕情掌握率低，人口底數(shù)不清，管理不到位等問題仍然突出存在，仍需要我們在新的一年里加以完善，推進(jìn)。
在抓好計生工作的同時，衛(wèi)生事業(yè)得到健康發(fā)展，投資180萬元的醫(yī)技樓，已完成項目選址招標(biāo)，年后即將開工建設(shè)。在黨委政府的支持下還開展了老年人健康體檢活動，為全鎮(zhèn)3800多名老人開展了免費健康檢查。扎實的開展了這項惠及千家萬戶的民生工程，獲得了廣大群眾的認(rèn)可。
分工曉山村，參與了曉山村的重點工作，指導(dǎo)協(xié)助曉山村順利完成了森林防火、一事一議項目建設(shè)、滁馬高速征遷、民生工程、穩(wěn)定等重點工作。按照統(tǒng)一部署開展了走親戚活動，并給與了力所能及的幫助，讓他們看到了生活的希望和美好。
一，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作：
社會保障是民生之基，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險更是關(guān)乎著最廣大人民群眾的切身利益，是一項覆蓋面廣、受益群體大的民生工程，為把這項惠民工程惠及到千家萬戶，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，全力以赴，精心組織，層層落實工作責(zé)任，扎實有效的開展新農(nóng)保工作。2018年，新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，其中包括；1,年度中心工作：保費征繳，18年我鎮(zhèn)采取便民寶交費，手機app等新的繳費方式，既方便了群眾，又極大的提高繳費效率，同時避免了養(yǎng)老金賬目的混亂，2018年我鎮(zhèn)共完成了26253人的新農(nóng)保交費工作，參續(xù)保率為73.3%，完成年度任務(wù)。2，為扎實推進(jìn)社保扶貧工作，社保所逐一核實特殊人員信息，維護(hù)系統(tǒng)，為建檔立卡貧困戶，重度殘疾戶，低保戶，五保戶共計2969人代繳養(yǎng)老金。3，待遇領(lǐng)取工作：2018年社保所為309名新增到齡人員辦理了新增待遇領(lǐng)取手續(xù)，使到齡群眾能及時領(lǐng)取養(yǎng)老金，到齡待遇領(lǐng)取率為91.6%，位列全縣第三名，其他各項日常業(yè)務(wù)均排名前列，其中，死亡人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金列為2018年重點工作，我鎮(zhèn)共198名，已全部核實，100%完成任務(wù)，避免了國家養(yǎng)老基金的流失。4，60歲以上老年人年審為2018年底的社保重點工作，同時也是收尾工作，為保障老年人19年養(yǎng)老金正常發(fā)放，社保所工作人員自2018年11月中旬起逐村為老年人年審，為期半個月，共計審核7680人。以上各項業(yè)務(wù)在18年全縣的綜合業(yè)務(wù)考評中排名第十，縣人社局授予瓦店鎮(zhèn)社保所城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作先進(jìn)單位的稱號。
二，就業(yè)扶貧工作：
就業(yè)扶貧工程是我縣十大扶貧工程之一，通過幫扶貧困戶穩(wěn)定就業(yè)增加家庭收入，力爭實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家”。2018年，我鎮(zhèn)就業(yè)扶貧工作有序開展，主要包括：
1，開發(fā)各類就業(yè)崗位，其中，開發(fā)輔崗位72人，公益崗314人，互助崗100人，公益性崗位3人，有效激發(fā)貧困人口脫貧的主動性和能動性，實現(xiàn)脫貧與公益有機結(jié)合，瓦店鎮(zhèn)公益崗互助崗人員自上崗以來，工作積極性高漲，都在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)，這一政策，不僅解決了貧困戶的就業(yè)問題，還大大改善了農(nóng)村面貌，一方面克服了部分貧困戶的懶惰和“等靠要”等靠要思想，一方面鼓勵貧困戶用自己的勤勞雙手改變村莊面貌。
2，扶貧技能培訓(xùn)：2018年我鎮(zhèn)共開設(shè)兩個技能培訓(xùn)班，為有就業(yè)需求卻無技術(shù)的貧困戶開展了畜禽養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，共計培訓(xùn)合格100人，讓貧困戶掌握一技之長，有效的增強了貧困戶的自身發(fā)展后勁，為脫貧致富拓寬了路徑。
3，貧困勞動者大走訪：為進(jìn)一步實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，不讓一個有就業(yè)能力的貧困勞動者掉隊，我鎮(zhèn)開展了貧困勞動者大走訪工作，組織專門力量，對貧困戶的就業(yè)意愿，就業(yè)需求，就業(yè)現(xiàn)狀等情況進(jìn)行逐戶逐人大走訪，共計摸排調(diào)查了3091人的就業(yè)信息，并將核查后的就業(yè)信息及時錄入系統(tǒng)，通過跟蹤了解，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)。
三，存在問題:
一是我鎮(zhèn)的參續(xù)保率還不夠高，部分村群眾對養(yǎng)老保險繳費積極性比較低。
二是養(yǎng)老保險繳費斷檔人員較多，不能連續(xù)按年限繳費，導(dǎo)致到齡人員欠費的較多，不能及時領(lǐng)取養(yǎng)老金。
三是就業(yè)扶貧工作中部分項目較為落后。
四，19年工作計劃：
（一）為規(guī)范食品安全委員會（以下簡稱食安委）及食品安全委員會辦公室（以下簡稱食安辦）工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》，參照《市政府食品安全委員會關(guān)于印發(fā)市政府食品安全委員會工作規(guī)則的通知》（沈食安委發(fā)〔2015〕2號），結(jié)合我實際，制定本規(guī)則。
（二）鎮(zhèn)食安委是鎮(zhèn)食品安全工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。鎮(zhèn)食安辦是鎮(zhèn)食安委的辦事機構(gòu)，設(shè)在鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室，承擔(dān)全鎮(zhèn)食安委日常工作。
二、組成
（三）鎮(zhèn)食安委主任由鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任；鎮(zhèn)食安委委員由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)相關(guān)工作的政府辦主任和下列有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任：成員單位有各社區(qū)、各村、鎮(zhèn)直機關(guān)單位及駐鎮(zhèn)機關(guān)單位等。
（四）鎮(zhèn)食安委委員需要調(diào)整的，經(jīng)所在單位提出意見后，由鎮(zhèn)食安辦按程序報鎮(zhèn)食安委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
（五）鎮(zhèn)食安辦主任由鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。鎮(zhèn)食安委各成員單位有一名相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任鎮(zhèn)食安辦成員。
（六）設(shè)立專家委員會，負(fù)責(zé)傳達(dá)上級會議精神，完成上級下達(dá)的各項任務(wù)。對食品安全工作提供技術(shù)咨詢、政策建議、解疑釋惑和科普宣傳。
三、主要職責(zé)
（七）鎮(zhèn)食安委主要職責(zé)：分析全鎮(zhèn)食品安全形勢，研究制定全鎮(zhèn)食品安全工作重大方針政策；安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全食品安全工作；推動食品安全監(jiān)管體制機制建設(shè)，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管全過程銜接，建立全食品安全工作體系；指揮、指導(dǎo)重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，組織制定并實施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，推動應(yīng)急隊伍組建、提升應(yīng)急能力、開展應(yīng)急演練；明確并督促各有關(guān)部門履行食品安全工作職責(zé)，推動食品安全工作責(zé)任落實和考核評價；承擔(dān)縣食安辦交辦的其他工作。
（八）食安辦主要職責(zé)：組織開展全食品安全形勢分析，調(diào)查研究重大食品安全問題，提出解決問題的方針政策建議；組織擬定并協(xié)調(diào)推進(jìn)實施全鎮(zhèn)食品安全工作規(guī)劃和計劃，組織開展村級食品安全工作考核評價；承辦縣食安委交辦的食品安全綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度；督促推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制機制的健全完善，建立食品安全工作責(zé)任制，督促檢查各有關(guān)部門履行食品安全工作職責(zé)情況；協(xié)調(diào)重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作和事故責(zé)任調(diào)查處理工作；承擔(dān)食品安全的日常工作；完成縣食安委交辦的其他事項。
四、會議制度
（九）鎮(zhèn)食安委通過全體會議、專題會議履行職責(zé)。全體會議和專題會議由鎮(zhèn)食安委主任主持召開。
（十）全體會議由鎮(zhèn)食安委和食安辦全體成員參加，專題會議由與會議議題有關(guān)的成員參加。全體會議和專題會議可視情況安排有關(guān)部門或單位的負(fù)責(zé)人列席。
（十一）鎮(zhèn)食安委全體會議原則上每半年召開一次，也可根據(jù)需要臨時召開；專題會議適時召開。會議召開和會議議題由主持人決定。
（十二）全體會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)、貫徹國家和省、市、縣食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策；聽取各相關(guān)單位食品安全工作情況匯報，分析、研究全食品安全形勢，部署食品安全工作；研究確定食品安全工作有關(guān)體制、機制、規(guī)劃、計劃、工作規(guī)則、制度、工作方案；分析及調(diào)查食品安全工作中的重點、熱點、難點問題；及食品安全工作責(zé)任制的落實情況，制定各村食品安全工作考核內(nèi)容及其他需要研究的事項。專題會議的主要任務(wù)按照實際工作需要確定。
（十三）鎮(zhèn)食安辦實行會議制度，由食安辦組織召開，食安辦主任或副主任主持。
（十四）食安辦會議由食安辦全體或部分成員參加（也可根據(jù)需要，請辦公室成員所在部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加）。會議原則上每半年召開一次，也可根據(jù)需要適時召開。
（十五）食安辦會議的主要任務(wù)是：成員單位報告工作情況；通報我鎮(zhèn)食品安全形勢和重點工作進(jìn)展情況；研究擬提交食安委全體會議或?qū)ｎ}會議審議事項；研究協(xié)調(diào)成員單位提出的有關(guān)事項；研究提出工作建議；對職責(zé)范圍內(nèi)具體工作進(jìn)行安排部署等。
（十六）食安辦和各成員單位要切實履行各自職責(zé)，認(rèn)真落實會議確定的工作任務(wù)和議定事項。一般應(yīng)于一周內(nèi)提出落實意見，特殊情況可推遲。會議確定的工作任務(wù)和議定事項由食安辦負(fù)責(zé)督辦。
（十七）食安辦成員應(yīng)嚴(yán)格遵守會議制度，原則上不得缺席會議。因特殊情況不能出席會議的，要向會議主持人請假，并安排可承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的人員與會。
五、公文制度
（十八）食安委文件。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志為“食品安全委員會文件”，發(fā)文字號為“食安委發(fā)〔20××〕×號”，加人民政府印章。主要用于貫徹落實食安委和政府的要求，制定、食品安全工作責(zé)任制，出臺食品安全方面的工作規(guī)劃、工作制度、工作計劃、工作方案等事關(guān)食品安全全局性工作及其他重要事項。
（十九）食安辦文件。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志為“食品安全委員會辦公室文件”，發(fā)文字號為“食安辦發(fā)〔20××〕×號”，加蓋食安辦印章。主要用于落實市政府食安辦的要求、落實食安委具體工作以及就食安辦職責(zé)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行安排等。
（二十）會議紀(jì)要。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志為“食品安全委員會會議紀(jì)要”和“食品安全委員會辦公室會議紀(jì)要”，主要包括食安委全體會議紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、食安辦會議紀(jì)要等，用于明確會議議定事項。
（二十一）食安委相關(guān)公文由食安辦主任審核后，報食安委主任簽發(fā)，發(fā)送范圍根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要確定。食安辦相關(guān)公文由食安辦主任簽發(fā)，依據(jù)工作需要報送食安委領(lǐng)導(dǎo)同志，印發(fā)各有關(guān)單位。
六、報告制度
（二十二）建立食品安全工作報告制度，各村政府（街道辦事處）、食安委各成員單位要及時準(zhǔn)確地向食安委報告工作情況，報告事項由食安辦負(fù)責(zé)承接上報食安委。
（二十三）需要報告的主要內(nèi)容如下：
1.各部門重大食品安全工作決策部署落實情況。
2.各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全工作重要批示的落實情況。
3.食品安全工作責(zé)任制落實情況。
4.食安委及縣食安辦議定和交辦督辦重大事項的落實情況。
5.食品安全監(jiān)管工作中遇到的重大問題。
6.食品安全工作中涉及面較廣、性質(zhì)比較嚴(yán)重的突發(fā)事件。
7.其他需要報告的事項。
七、通報制度
（二十四）建立通報制度，重大事項的通報由食安委主任或其委托的副主任決定，由食安辦具體承辦。
（二十五）食安委對下列事項進(jìn)行通報：
1.各單位對重大食品安全工作決策部署、領(lǐng)導(dǎo)重要批示、會議議定重大事項及交辦督辦的重大事項落實情況。
作為房產(chǎn)局綜治維穩(wěn)第一責(zé)任人，我的主要職責(zé)：一是定期主持召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，聽取綜治維穩(wěn)工作情況匯報；二是根據(jù)我局各個時期的治安狀況作出正確決策，對涉及的重大工作和重大問題，親自部署，研究解決；三是對突發(fā)性影響社會穩(wěn)定的重大事件，立即趕赴組織指揮，果斷而妥善處置，并按規(guī)定及時上報發(fā)生和處置情況；四是支持綜治維穩(wěn)機構(gòu)和紀(jì)檢委、組織、人事、監(jiān)察部門對發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的地區(qū)、部門、單位實施一票否決和責(zé)任查究。為了搞好綜治維穩(wěn)工作，我主要做了以下幾個方面的工作：
一、嚴(yán)格實行綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在強化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。
抓好綜治維穩(wěn)工作，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是關(guān)鍵。我把綜治維穩(wěn)工作作為局重點工作來抓，以落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主抓手，常抓不懈。局黨總支會堅持每月聽取一次全局社會治安情況匯報，及時研究解決人員配備、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費投入等事關(guān)綜治工作長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。局綜治辦每月召開一次專題會議，每半月召開一次社會治安形勢分析會，研究把握特點和規(guī)律，制定對策和措施，提高工作的針對性和實效性。局屬各單位從強化工作責(zé)任制入手，定期分析治安形勢，采取有效措施，狠抓組織落實。年初，我與局屬各部門、各單位簽訂綜合治理責(zé)任書，各部門、各單位層層分解任務(wù)，量化指標(biāo)，落實綜合治理工作目標(biāo)任務(wù)。為使綜治措施真正能夠落到實處，我局嚴(yán)格實行綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，制定和出臺了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的有關(guān)措施和辦法，對綜治工作責(zé)任不實、社會治安狀況不好的部門、單位實行一票否決，保證了綜治責(zé)任制的落實，推動了綜治工作的深入發(fā)展。
二、廣泛開展法制、綜治宣傳教育和依法治理工作。
為增強公民的法律意識，調(diào)動公民學(xué)法、用法的熱情，在全社會營造濃厚的法制輿論氛圍，今年我局開展了一系列有規(guī)模、有影響、效果好的普法活動。一是年初在全市“千名干部送法下鄉(xiāng)”活動中，我局購買法律書籍二百多本，派出三名干部進(jìn)駐文坊鎮(zhèn)虹橋進(jìn)行法律宣傳，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民群眾的法制意識，極大地激發(fā)了廣大群眾參與社會治安綜合治理的主動性；二是開展了房地產(chǎn)法律法規(guī)宣傳月活動。在主要街道、各物業(yè)小區(qū)、各開發(fā)企業(yè)售樓處共展出圖文并茂的宣傳圖板60余塊，同時出動宣傳車，設(shè)立咨詢臺，散發(fā)宣傳資料2千余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢近萬人次。
三、正確處理城鎮(zhèn)房屋拆遷突出問題及，消除不穩(wěn)定因素。
我局今年主要房屋拆遷工作是東門貨場改造建設(shè)項目，其他還有遺留的和準(zhǔn)備動工的拆遷項目近二十處，都存在很多不穩(wěn)定因素。對此我局把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會安定團結(jié)、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)工作，抓在手上，落實在行動上。在拆遷工作中堅持定期排查調(diào)處制度，建立長效機制，推動工作發(fā)展。按照“屬地管理”原則和“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”的總體要求，對排查出的矛盾糾紛，分級管理，歸口負(fù)責(zé)，現(xiàn)場調(diào)處。對于,制定應(yīng)急方案,研究處置辦法,形成了反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制。今年來，全市未發(fā)生因矛盾糾紛排查調(diào)處不及時而引發(fā)的重大治安事故和問題。
四、針對社會治安熱點難點問題，充分發(fā)揮職能作用。
流動人口管理、已成為新形勢下社會治安工作的熱點難點問題。我局在這些方面進(jìn)行了積極的探索，因地制宜，突出重點，有效地消除了影響社會治安的隱患。在流動人口管理方面，我局主要有房地產(chǎn)交易市場和房屋租賃市場兩大塊，按照社會治安綜合治理“屬地管理”原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制，建立流動人口管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，指導(dǎo)落實流動人口管理各項措施，進(jìn)一步規(guī)范了流動人口管理工作。
五、規(guī)范綜治辦公室建設(shè)，完善綜治工作機制。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建機制。市創(chuàng)建工作會議一結(jié)束，縣委張書記、縣政府蘇縣長專門聽取縣人口計生委工作匯報，召開專門會議，討論研究創(chuàng)建工作。一是成立創(chuàng)建組織。縣成立了以縣長為組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，17個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（區(qū)）也相繼成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全縣創(chuàng)建迎查工作提供了強有力的組織保障。二是制定創(chuàng)建方案。及時制定出臺了創(chuàng)建自查實施意見，對自查范圍、方法、內(nèi)容、責(zé)任和時間，提出具體明確要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）制定出臺了自查迎查方案，進(jìn)一步細(xì)化迎查目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，全面建立了一級抓一級、一級查一級、一級保一級的創(chuàng)建迎查體系。三是明確創(chuàng)建責(zé)任。縣委、縣政府召開創(chuàng)建先進(jìn)縣再動員大會，蘇縣長作了創(chuàng)建專題報告，各鎮(zhèn)(區(qū))黨委書記、鎮(zhèn)長、各部門主要負(fù)責(zé)人、縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人出席了會議。縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門簽訂《人口計生創(chuàng)建責(zé)任狀》，立下創(chuàng)建“軍令狀”。各鎮(zhèn)（區(qū)）先后召開創(chuàng)建工作三級干部再動員大會，部署迎查工作，簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀，有力形成了三級聯(lián)創(chuàng)、合力攻堅的創(chuàng)建格局。四是注重創(chuàng)建成效。縣委張書記、縣政府蘇縣長多次強調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展不能光看經(jīng)濟增長指標(biāo)，還要看人口發(fā)展因素，“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣”是一塊考量我縣人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“金字招牌”，勢在必奪，志在必得。縣鎮(zhèn)村三級一定要以創(chuàng)建為契機，把創(chuàng)建作為推動全縣人口計生工作登臺階、上水平的有力抓手，迎難而上，爭先創(chuàng)優(yōu)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。在創(chuàng)建工作中，堅決杜絕弄虛作假、走過場、搞兩本帳的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全縣通報，一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）強化宣傳，造濃創(chuàng)建氛圍。一是強化主題宣傳。以先進(jìn)縣創(chuàng)建為主題，縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，縣電視臺開辟《人口與發(fā)展》專題欄目、不間斷播放流動字幕，《日報》、《人口計生工作簡報》編印創(chuàng)建專版，各鎮(zhèn)（區(qū)）制作印發(fā)宣傳品、出動宣傳車、出新宣傳標(biāo)語、組織文藝巡演，廣泛宣傳先進(jìn)縣創(chuàng)建的目的、意義和要求，全力營造“臨高必攀、唯旗是奪”的創(chuàng)建聲勢。二是強化政策宣傳。各村（居）采用政務(wù)公示欄、咨詢熱線、致育齡群眾一封信等形式，向廣大群眾宣傳《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，向接受電話詢問、接受訪談的基層干群提供一本計生政策法規(guī)“明白帳”。三是強化科普宣傳。充分利用鎮(zhèn)（區(qū)）人口學(xué)校、村（居）人口文化大院，廣泛開展避孕節(jié)育、優(yōu)生育兒、青少年保健、青春期教育、更年期保健等科普教育，不斷提升育齡群眾接受調(diào)查訪談的綜合能力，確保問卷調(diào)查清楚明白、應(yīng)知應(yīng)會。全縣組織人口計生咨詢義診16場次、生殖健康講座32場次、優(yōu)生知識競賽12場次。
（三）狠抓關(guān)鍵，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是迎查指標(biāo)抓硬。縣委、縣政府將省考核驗收的8個考核指標(biāo)和9個考評指標(biāo)逐一分解，該是哪個鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)的，明確到哪個鎮(zhèn)(區(qū))，該是哪個部門負(fù)責(zé)的，明確到哪個部門，對未完成創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（區(qū)）和部門，一律追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開創(chuàng)建工作例會，重點督查指標(biāo)完成情況，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要求邏輯比對，擠干水分，抓鞏固提高，對未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要求制定方案，夯實措施，抓整改落實，確保各項考核、考評指標(biāo)硬過關(guān)。二是信息核對抓準(zhǔn)。將省人口計生綜合信息平臺和“兩員”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫并網(wǎng)運行工作，與創(chuàng)建工作有機結(jié)合，組織信息核對隊伍，對2012以來政策外生育、社會撫養(yǎng)費征收、長效節(jié)育措施落實、流動人口管理、獎扶特扶政策落實等信息，特別是對2012年以來有生育節(jié)育現(xiàn)象的育齡群眾的電話號碼，進(jìn)村入戶，逐人見面，逐項核實，做到人、機、卡、單“四個一致”。三是政策兌現(xiàn)抓清。認(rèn)真落實人口計生利益導(dǎo)向政策，嚴(yán)格報批，規(guī)范發(fā)放，及時兌現(xiàn)獎扶特扶政策，確保政策兌現(xiàn)率100%。縣政府專題召開縣長會辦會，決定劃撥專項資金，一次性兌現(xiàn)持獨生子女父母光榮證退休的縣屬企業(yè)職工一次性獎勵金，目前，全縣登記、審核、確認(rèn)工作已基本結(jié)束，一次性獎勵金將全面兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)（區(qū)）召開鎮(zhèn)長會辦會，安排專項資金，對少部分已領(lǐng)取獨生子女證但沒有發(fā)放獨生子女費的農(nóng)民，按規(guī)定要求，一次性足額發(fā)放到位。四是資料裝訂抓細(xì)。縣人口計生委按照領(lǐng)導(dǎo)重視、信息管理、政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育等內(nèi)容，編印了縣鎮(zhèn)村三級《創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣資料目錄》，縣鎮(zhèn)村對照目錄要求，對2012年以來軟件資料，按年度，分內(nèi)容，認(rèn)真梳理，查漏補缺，整理完善，用檔案封皮統(tǒng)一裝訂成冊。認(rèn)真整理收集縣級座談訪談、實地考察、入戶調(diào)查和電話調(diào)查等資料，完成撰寫縣級自查報告、重點專題報告、數(shù)據(jù)自評報告、自查工作開展情況報告等申報材料。
（200*年1月12日）
尊敬的省政府考評組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，我代表漯河市政府對省政府考評組蒞臨漯河檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面,我將漯河市消防工作情況匯報如下：
200*年，在省委、省政府和公安廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞省政府年初下達(dá)的消防工作目標(biāo)，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，強化社會消防宣傳和教育培訓(xùn)，大力構(gòu)建社會化消防安全防范體系，確保了全市火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。200*年全市共發(fā)生火災(zāi)98起，死亡3人，直接經(jīng)濟損失44.4億元，與上年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降6%,死亡人數(shù)下降50%,受傷人數(shù)下降100%，直接經(jīng)濟損失下降43%，全年無特大火災(zāi)事故，社會消防安全環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
一、積極推動社會消防安全責(zé)任制落實，大力構(gòu)建社會化消防安全防范體系
一是將消防工作納入了各級政府總體目標(biāo)，建立健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級消防安全責(zé)任制體系。實行消防工作目標(biāo)管理，市縣鄉(xiāng)三級政府逐級簽定了消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書，將消防經(jīng)費投入、城市公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、合同制消防文職雇員招收、重大火災(zāi)隱患整改、社區(qū)農(nóng)村消防工作等責(zé)任目標(biāo)納入了政府工作考核評價體系。強化消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，落實行政主管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，依法督促消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格實行消防工作一票否決制，轄區(qū)發(fā)生重特大火災(zāi)責(zé)任事故的取消該級政府當(dāng)年評先資格。二是將消防工作納入社會治安防控體系，形成覆蓋全市的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。建立健全了消防區(qū)域聯(lián)防機制、消防區(qū)域聯(lián)防組織和區(qū)域聯(lián)防制度，全市各縣區(qū)依托消防大隊、公安派出所和街道辦事處全部建成了三級區(qū)域聯(lián)防組織；依托市保安公司建成了治安消防為一體的“保消合一”體系，輻射兩縣四區(qū)；消防協(xié)會聯(lián)合保安公司對全市二千余名保安進(jìn)行了消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將防火滅火業(yè)務(wù)知識列入保安培訓(xùn)課程；加強了農(nóng)村防范火災(zāi)的能力，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村形成了“村村聯(lián)防”體系，尤其加強了對老幼病殘人員的安全防范工作，有效地提升了社會面上防控火災(zāi)的整體能力。三是多方聯(lián)動，積極構(gòu)建消防工作齊抓共管局面。為深入貫徹國發(fā)15號文件和省政府52號文件精神，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，出臺了《漯河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》；加大城市公共消防設(shè)施建設(shè)力度，在新建、改建、擴建道路上按照國家標(biāo)準(zhǔn)新安裝消火栓100個，做到一步到位；大力開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建活動，筑牢社區(qū)消防安全防線。全市70%的已建成社區(qū)能夠正常開展消防工作；按照《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》要求，完善了農(nóng)村消防組織、制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效遏制了農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的勢頭，大大改善了農(nóng)村消防安全環(huán)境。
二、認(rèn)真組織開展消防安全專項治理，大力整治火災(zāi)隱患，加大社會防控火災(zāi)的能力
按照省政府、公安廳統(tǒng)一部署，全市各級、各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，切實抓好專項治理工作。先后組織開展了出租屋、網(wǎng)吧、建筑消防設(shè)施、三合一、寄宿制中小學(xué)校幼兒園、易燃易爆等六次大的消防安全專項治理行動，得到省政府和消防總隊充分肯定。根據(jù)我市消防安全狀況，開展了學(xué)校鐵柵欄拆除、沿街商宿一體門店專項治理，受到了公安廳、消防總隊的表彰。在200*年消防專項治理檢查中，我市共組織300人次近60個檢查組，檢查單位1712個，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1520處，已經(jīng)改正1150處，限期改正370處，行政處罰796起，罰款金額82.296萬元，行政拘留100人，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工372起，專項治理極大地改善了行業(yè)的消防安全條件，帶動了整個社會消防安全環(huán)境的全面好轉(zhuǎn)。
三、省政府年初安排部署的重點工作取得重大突破
（一）合同制消防文職雇員招收取得重大突破。根據(jù)《河南省消防部隊消防文職雇員招收管理規(guī)定》，我市及時成立了消防文職雇員招收領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了招收方案，按照公務(wù)員招收辦法，通過嚴(yán)密考核，層層選拔，35名高素質(zhì)文職雇員以全部到位，完成省政府下達(dá)文職雇員招收任務(wù)的140%，其中國家統(tǒng)招生占76％，并由市財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)經(jīng)費。
（二）多種形式消防隊伍建設(shè)取得重大突破。嚴(yán)格按照《漯河市2006年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè)方案》的要求，大力加強農(nóng)村消防工作，積極組建多種形式消防隊伍，著力提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的整體能力。截至目前，全市共投資150余萬，4個重點鎮(zhèn)和12個處在公安消防隊保護(hù)范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部按“四有”標(biāo)準(zhǔn)完成建隊任務(wù)，配備正規(guī)消防車2部，三輪奔馬消防車6部，改裝灑水車3部，消防摩托車1部及其他改裝車輛4部，按照標(biāo)準(zhǔn)配備了手抬機動泵、戰(zhàn)斗服、水帶、水槍及干粉滅火器等消防器材。此外，3支企業(yè)專職消防隊得到了有效整合，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)同作戰(zhàn)。市政府為郾城區(qū)合同制消防隊每年劃撥專款20萬元，合同制消防隊的經(jīng)費開支、隊員工資、醫(yī)療、保險等得到有效落實，運行機制日益完善，戰(zhàn)斗力明顯提高。構(gòu)建了以公安現(xiàn)役隊為主體、合同制隊為補充、其他多種形式消防隊伍并存，遍布城鄉(xiāng)各地的多層次、全方位、立體化消防力量體系，提高了社會整體防御火災(zāi)能力。
（三）消防隊站建設(shè)實現(xiàn)新突破。06年，在省政府確定的建隊目標(biāo)之外，我市著力進(jìn)行特勤隊建設(shè)，特勤隊營房主體工程建設(shè)已經(jīng)完工，累計投入資金700余萬元；投入資金400余萬元，在市區(qū)征用了15畝、20畝的兩塊征地，200*年前市區(qū)可達(dá)到6個執(zhí)勤中隊，為漯河消防長足快速健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（四）車輛裝備建設(shè)實現(xiàn)新突破。05年，市政府投資230余萬元購置了6部消防車、改裝2部，購置了80萬元特勤器材。06年，市政府又投資200多萬元購置了4臺消防車、改裝了3臺，購置了30多萬元特勤器材，超標(biāo)準(zhǔn)完*成公安部要求的“1571”配備。近兩年投入車輛裝備建設(shè)的資金，比過去十年的總和翻了兩番。
（五）消火栓建設(shè)實現(xiàn)新突破。0*年，市政府召開專題會議決定由社會單位集資建設(shè)市政消火栓。目前，已經(jīng)到位資金150多萬元，四區(qū)兩縣全部開始安裝，可望安裝消火栓300個，是漯河建市20年來的總和。
（六）社會化消防宣傳培訓(xùn)工作實現(xiàn)新突破。一年來，漯河市以深化消防宣傳“四進(jìn)”為載體，樹立全民消防理念，創(chuàng)新消防宣傳形式，整合消防宣傳資源，開創(chuàng)了消防宣傳工作的新局面。消防部門全年共在各級報刊、電視臺和網(wǎng)站發(fā)稿1465篇，在四大網(wǎng)站發(fā)稿的積分排名位居全省第一。設(shè)置大型消防宣傳標(biāo)語35塊，懸掛消防條幅2000余條，散發(fā)消防傳單20萬份，發(fā)送消防短信20萬條，開辟消防專欄130期，向市、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)報送消防要情摘報16期。在完成總隊專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮消防協(xié)會作用，開展了大規(guī)模的社會消防安全培訓(xùn)活動，消防知識講座已列入市委黨校培訓(xùn)必修課。在助殘日、119宣傳日，消防部門先后深入到市殘聯(lián)、市聾啞學(xué)校，把消防常識宣傳延伸到弱勢群體。截至目前，全市共開展消防專業(yè)培訓(xùn)2200人，科普培訓(xùn)12萬余人，受訓(xùn)人員比率達(dá)到了5%，有力地提高了全市人民的消防安全意識，加快了消防社會化進(jìn)程。
四、緊抓火災(zāi)隱患普查整治和消防安全百日會戰(zhàn)，扎實開展冬季防火工作
為切實把公安部、省政府關(guān)于冬季消防安全工作的重要指示貫徹落實到實處，我市堅持把做好冬季防火安全大檢查工作，消除火災(zāi)隱患，創(chuàng)造良好安全環(huán)境，作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動，放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，全市上下高度重視，行動迅速，狠抓消防安全措施的落實，確保了冬季消防安全大檢查工作的順利進(jìn)行。
（一）火災(zāi)隱患普查整治成效顯著
公安部“9.22”和省政府“9.26”堅決遏制重特大火災(zāi)事故電視電話會議后，特別是9月29日《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知》下發(fā)后，我市高度重視，迅速行動，并早在省政府“10.19”電視電話會議之前印發(fā)了《漯河市集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案》，召開了全市火災(zāi)隱患普查整治工作會議，又于10月25日下發(fā)了《關(guān)于切實加強冬季消防安全工作的通知》，于11月15日以會代訓(xùn)對全市各消防安全重點單位參加火災(zāi)隱患和消防產(chǎn)品普查整治的近百名人員進(jìn)行了一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，為扎扎實實開展好火災(zāi)隱患普查整治工作，確保該項工作落到實處，市政府成立了分管副市長為組長，公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、質(zhì)檢、工商、鐵路、交通等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)隱患普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了火災(zāi)隱患普查整治聯(lián)席會議制度、各部門聯(lián)系人制度，公布了火災(zāi)隱患舉報電話和舉報電子郵箱，在電視臺播放分管副市長的講話，在《漯河內(nèi)陸特區(qū)報》上發(fā)表了分管副市長就火災(zāi)隱患普查整治工作的答記者問；市電視臺、廣播電臺和市公安消防支隊聯(lián)合舉辦了走進(jìn)直播間活動；制作了以火災(zāi)隱患普查整治活動為主要內(nèi)容的宣傳圖板200余塊，懸掛橫幅千余條；社會各單位嚴(yán)格按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對照普查整改的重點內(nèi)容進(jìn)行全面自查，各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門也均按照各自職責(zé)對單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實，截至目前，全市各單位上報的火災(zāi)隱患自查整改承諾書和普查登記表已達(dá)近千份。
（二）大力開展消防安全百日會戰(zhàn)，切實加強單位內(nèi)部火災(zāi)隱患自查整改。
為確保消防安全百日會戰(zhàn)的深入開展，我市迅速安排部署，及時印發(fā)了《漯河市“消防安全百日會戰(zhàn)”活動方案》，市政府成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合火災(zāi)隱患普查整治工作，層層發(fā)動，強化宣傳，大造聲勢，在全市范圍內(nèi)開展了“鐵拳”、行動、“媒體聚焦消防”和“千人督查互查”行動。截至目前，共排查社會單位158家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患200處，責(zé)令當(dāng)場改正隱患52處，責(zé)令限期改正隱患56處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3家，罰款1.4萬元，清理“三合一”場所住宿人員14人，開設(shè)消防專欄4個，播發(fā)宣傳稿130篇，播放消防公益廣告2期，組織專訪團2個，發(fā)放手機短信10000條，通過廣播制作專題節(jié)目4個，起到了明顯效果。
五、扎實開展“雙節(jié)”、“兩會”消防安全保衛(wèi)工作
緊緊圍繞火災(zāi)隱患普查整治和消防安全百日會戰(zhàn)，以人員密集場所和公共娛樂場所為重點，采取有力措施，在全市范圍內(nèi)扎實開展“雙節(jié)”“兩會”期間的消防安全保衛(wèi)工作，全力確保火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，切實增強工作責(zé)任感。市公安消防支隊及時制定下發(fā)了《關(guān)于做好“雙節(jié)”“兩會”期間消防安全保衛(wèi)工作的通知》，各縣區(qū)也制定了消防安全保衛(wèi)工作方案，明確各部門消防安全檢查范圍和責(zé)任，以及各類場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)，部署開展消防安全檢查、自查活動。
二是多部門聯(lián)合行動，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊消防違法行為。結(jié)合目前正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作，公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、工商、衛(wèi)生、教育、宗教等有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)的歌舞廳、影劇院卡拉ok廳、酒吧等公共娛樂場所和基督教堂、學(xué)校會堂、禮堂等場所逐一進(jìn)行檢查。消防部門將強化每日一查和錯時工作制，進(jìn)一步加大夜查工作力度，對所有夜間營業(yè)的歌舞廳、游藝廳、夜總會、網(wǎng)吧、酒吧、洗浴城等場所逐一開展夜查，確保一個不漏，對存在火災(zāi)隱患嚴(yán)重的要堅決停業(yè)整改；對營業(yè)時超過額定人數(shù)的堅決予以清場，并依法給予相應(yīng)處理；對“三合一”、“二合一”場所發(fā)現(xiàn)一處查處一處；對商場、市場、公共娛樂等場所內(nèi)的留宿人員，予以立即清理，并重處重罰。
三是強化宣傳培訓(xùn)，全民動員，營造濃厚的消防安全氛圍。結(jié)合“雙節(jié)”“兩會”期間，不同時間主要活動人群的不同，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，有組織地開展針對性的消防宣傳活動，特別是在春節(jié)期間通過對人員密集場所從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，不斷提高其消防安全意識和自防自救能力，確保人員密集場所的每名員工都能達(dá)到會查改火災(zāi)隱患、會處置初起火災(zāi)、會組織引導(dǎo)人員疏散的“三會”要求。
一、基本情況
縣幅員面積3000平方公里，地形地貌為“八山半水分半田”，轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、67個行政村、253個自然屯，人口22.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.9萬人。2008年初全縣農(nóng)村共有泥草房10645棟。自開展農(nóng)村泥草房改造以來，縣委、縣政府始終高度重視泥草房改造工作，將其作為改善民生的重中之重，不斷創(chuàng)新舉措，全力攻堅，加快推進(jìn)，取得了顯著成效。
（一）全縣農(nóng)村泥草房改造情況。2008年以來，我縣按照省、市總體部署，結(jié)合縣情實際，確定了利用8年時間基本消滅全縣泥草房的工作目標(biāo)，成立了組織機構(gòu)，明確了完成時限和年度計劃，并將農(nóng)村泥草房改造列為全縣重點工作，納入目標(biāo)管理考核體系，堅持以政策為導(dǎo)向、以農(nóng)民為主體，制定完善扶持政策，創(chuàng)造性地采取了“十個一點”（即：農(nóng)民主體籌一點、政府主導(dǎo)補一點、制定優(yōu)惠政策免一點、對上溝通協(xié)調(diào)爭一點、爭取金融支持貸一點、抓住棚改契機省一點、協(xié)調(diào)建材企業(yè)讓一點、施工企業(yè)讓利減一點、加大集體投入增一點、組織幫建部門扶一點）和“五個結(jié)合”（即：農(nóng)民自籌與多方融資相結(jié)合、拆與建相結(jié)合、合并建房與建節(jié)能房相結(jié)合、泥草房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、改造工作與干部績效評價相結(jié)合）等有效措施，確保了改造工作的順利推進(jìn)。目前，全縣共改造泥草房3978棟，完成改造總目標(biāo)任務(wù)的37.4%。其中：2008年共改造泥草房1404棟，完成任務(wù)指標(biāo)的110%，發(fā)放補貼資金372萬元；2009年共改造泥草房1386棟，完成任務(wù)指標(biāo)115%，發(fā)放補助資金472.6萬元；今年截止目前，改造泥草房1188棟，完成任務(wù)指標(biāo)102%。我縣泥草房改造工作始終走在全市前列，得到省、市的充分肯定。2008年，被評為哈爾濱市農(nóng)村泥草房改造工作先進(jìn)縣；2009年，榮獲黑龍江省農(nóng)村泥草房改造工作先進(jìn)縣的光榮稱號。
（二）省級示范村建國村泥草房改造情況。鎮(zhèn)建國村位于縣城以北2.5里處，轄5個自然屯，330戶、1360人，全村共有房屋330棟，其中泥草房84棟，主次道路12條，道路總長10200延長米。2008年縣委、縣政府投入資金845萬元，完成全村84棟泥草房改造任務(wù)，是全省唯一在一年內(nèi)實現(xiàn)整村改造的示范村，硬化道路2.5公里，安裝路燈60盞，改造柵欄10200延長米，護(hù)砌邊溝10200延長米，新建一處600平方米“六位一體”村民活動場所，建成村民休閑廣場2處4050平方米，建成5棟10戶840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型居住小區(qū)一處，綠化面積4500平方米。在此基礎(chǔ)上，2009年縣政府投入400萬元，完成全村330戶庭院建設(shè)，硬化村屯道路1.5公里，購置安裝衛(wèi)生環(huán)保廁所330個，建成防火柴草房127個，栽種綠化樹3000株、經(jīng)濟樹種4000株、栽種花草5萬余株，全面完成了示范村建設(shè)各項任務(wù)，形成了統(tǒng)一庭院硬化、統(tǒng)一衛(wèi)生環(huán)保廁所、統(tǒng)一防火柴草房、統(tǒng)一庭院柵欄、統(tǒng)一垃圾存放的“五統(tǒng)一”新布局，村容村貌得到明顯改善，群眾生活水平有了較大提高，成為全縣泥草房改造的樣板工程。
二、主要措施
（一）堅持民生為重，落實資金保障。農(nóng)村泥草房改造是一項重要的惠農(nóng)工程，能否如期完成，事關(guān)全縣農(nóng)民的切身利益。我縣立足發(fā)展大局，以強農(nóng)重農(nóng)為核心，抓重點，破難點，科學(xué)謀劃泥草房改造工作的新思路、新方法，不斷強化推進(jìn)措施，完善扶持政策，做到為民以真，惠民以實。積極采取“農(nóng)民籌、銀行貸、政府補、社會幫”的投融資運行方式，千方百計籌集改造資金，全力支持泥草房改造。縣委、縣政府每年從土地出讓金、城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中各拿出10%，專項用于農(nóng)村泥草房改造，并采取捆綁式使用的辦法，按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，集中投放”的原則，把財政、扶貧、民政貧困戶救助、殘疾人安居等項資金集中向農(nóng)房改造建設(shè)重點傾斜，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，有效解決資金缺口大、改造進(jìn)程慢的難題。對涉及的泥草房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相關(guān)稅費和政府性基金予以減免，共減免各種行政事業(yè)收費45萬元。積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用合作社等金融部門，暢通農(nóng)房改造貸款渠道，為農(nóng)戶爭取中長期低息大額貸款，共協(xié)調(diào)貸款1500萬元，建房戶節(jié)省貸款利息近30萬元。優(yōu)惠政策加上多方融資，使農(nóng)民建房的積極性空前高漲，建房標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。根據(jù)粗略統(tǒng)計，改造農(nóng)戶建房資金平均需10萬左右，檔次與縣城持平，農(nóng)民住房向現(xiàn)代文明邁出了一大步。
（二）堅持實效為本，拓寬改造模式。在泥草房改造工作中，我縣充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極探索改造工作的新方法、新模式，針對我縣閑置無人居住的泥草房較多這一實際，提出了“因地制宜，拆建結(jié)合，以建為主”的新路子，并且實施分散改造和集中改造相結(jié)合，整理宅基地，集約建房，鼓勵農(nóng)戶進(jìn)城購房，凡是自愿進(jìn)城居住的泥草房改造戶，除享受泥草房改造補貼政策外，還將給予與城鎮(zhèn)居民同等的城市廉租房、經(jīng)濟適用房待遇，從而實現(xiàn)農(nóng)村泥草房改造提速與城市人口增容雙贏。為切實把改造工作抓實、抓細(xì)、抓好，特別是解決好特困戶危房改造問題，我縣加大對特困群體的幫扶力度，在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給予重點扶持，從2010年起，全縣每年幫助200戶低保危房戶實施泥草房改造，補助標(biāo)準(zhǔn)由每棟3000元提高到1萬元。
（三）堅持多措并舉，保持強勁態(tài)勢。泥草房改造困難多、任務(wù)重、壓力大。我縣正視困難與挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，抓機遇，搶工時，搶進(jìn)度，加快泥草房改造步伐。一是堅定不移在規(guī)劃建設(shè)上抓推進(jìn)。在改造中我們始終用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，把泥草房改造規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，增強規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，并強化規(guī)劃的實施和管理，切實做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設(shè)一盤棋”。同時，堅持因地制宜、因戶制宜，根據(jù)各家各戶實際情況，為農(nóng)戶免費提供設(shè)計方案。二是堅定不移在改造機制上求推進(jìn)。將農(nóng)村泥草房改造工作列入縣政府重點工作進(jìn)行目標(biāo)考核，納入績效評估內(nèi)容，對完成改造任務(wù)成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人予以表彰獎勵，對沒有按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行一票否決。在建房質(zhì)量上，泥草辦質(zhì)量監(jiān)管部人員隨時掌握施工進(jìn)度和工程質(zhì)量情況，加強技術(shù)方面的指導(dǎo)，使農(nóng)民建房少走彎路，避免一些不必要的經(jīng)濟損失和浪費，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成改造任務(wù)。在資金管理和監(jiān)督上，堅持公開透明、陽光運作的原則，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對泥草房改造資金進(jìn)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。在社會幫扶幫建工作體系上，積極開展城鄉(xiāng)共建和“手拉手、獻(xiàn)愛心”活動，廣泛動員社會力量和一切積極因素，全力支持農(nóng)村泥草房改造工作。三是堅定不移在合力攻堅上促推進(jìn)。在泥草房改造工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審時度勢，迅速行動，認(rèn)真分析面臨的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定切實可行的工作方案，落實目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)措施，將任務(wù)層層分解，落實到村、屯、戶，確保改造工作順利完成。各部門積極參與，密切配合，實行特事特辦、急事速辦，簡化了辦事程序，提高了工作效率，為加快泥草房改造進(jìn)程開辟了“綠色通道”，在全縣形成了以農(nóng)民為主體、政府為主導(dǎo)、部門積極參與、社會大力支持、多方聯(lián)動的泥草房改造攻堅態(tài)勢，促進(jìn)了泥草房改造提速升級。
（四）注重節(jié)能環(huán)保，加快節(jié)能房建設(shè)步伐。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成改造建設(shè)任務(wù)，我縣積極宣傳推廣新型節(jié)能建筑材料,大力倡導(dǎo)美觀、節(jié)能、環(huán)保建房理念，引導(dǎo)農(nóng)民更新建房觀念，主動采取節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)建設(shè)住宅，我們也大力支持生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新型建材企業(yè)的發(fā)展，尤其是對于農(nóng)村新型建材企業(yè)(草磚、草板、節(jié)能墻板、復(fù)合墻板等)給予了一定的資金支持和政策優(yōu)惠，并引進(jìn)了凱欣輕質(zhì)墻板廠和天成順杰稻草板廠兩家新型節(jié)能建筑材料生產(chǎn)企業(yè)。目前，已在鎮(zhèn)建國村建成一處5棟10戶840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型住宅小區(qū)，在會發(fā)鎮(zhèn)愛國村建成一戶環(huán)保節(jié)能輕質(zhì)墻板示范房。今年還有27個稻草板節(jié)能房村部將相繼建成。
（五）堅持宣傳引導(dǎo)，深化民心工程。實施泥草房改造，農(nóng)民是主體，其改造的積極性和主動性至關(guān)重要。因此，我縣充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，以省級示范村建國村為樣板，采取入戶宣講、媒體宣傳、召開村民會議等方式，耐心細(xì)致地向村民介紹泥草房改造的重要意義、扶持政策、補貼標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序，廣泛聽取群眾的意見，特別是針對部分群眾“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重的，積極做好思想發(fā)動，使他們真正認(rèn)識到泥草房改造是自己的事，而政府支持是有限的，關(guān)鍵還要靠自身的努力，使農(nóng)戶的思想觀念得到根本轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)戶建房的積極性，加快了改造進(jìn)程。