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一、安全事故應(yīng)急組織機構(gòu):
1.安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:
總指揮:校長
副指揮:**
成員:**
2.安全事故應(yīng)急隊伍:
(1)各班主任
(2)各科任教師
二、安全事故應(yīng)急預(yù)案:
(一)防火安全預(yù)案:
1.防范預(yù)案:
(1)嚴禁學(xué)生將火柴、打火機等火種帶入學(xué)校。
(2)嚴禁學(xué)生在教室里使用用電設(shè)備等。
(3)嚴禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
(4)嚴禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
(5)組織師生聽取消防安全知識講座。
(6)進行學(xué)生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態(tài)時切斷電源等學(xué)習、演練。
(7)教育學(xué)生不私自上山,必須有家長陪同上山,嚴禁攜帶火種上山。
2.應(yīng)急預(yù)案:
(1)出現(xiàn)火警:立即組織有效撲救,切斷電源、燃氣源等火源,防止火勢蔓延。
(2)迅速組織學(xué)生從最靠近的安全通道疏散(不得組織學(xué)生撲救)。
(3)在實施第一、第二條款同時,立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,嚴重的直接向街道領(lǐng)導(dǎo)報告,必要時撥打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等)。
(4)及時組織對受傷人員進行救治。
(5)排查事故原因,及時處理并上報。
(二)用電安全預(yù)案:
1.防范預(yù)案:
(1)組織對學(xué)生及老師進行用電安全知識輔導(dǎo)。
(2)學(xué)生宿舍內(nèi)嚴禁使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險用電設(shè)備。
(3)師生不得在學(xué)校內(nèi)私自拆、卸電器及開關(guān)、插座等。
(4)學(xué)生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
(5)組織學(xué)生進行用電安全防范知識學(xué)習。
(6)定期檢測學(xué)校線路是否正常。
2.應(yīng)急預(yù)案:
(1)遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。
(2)遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)
(3)對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。
(4)及時向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,以便組織施救。
(5)排查事故原因,及時處理上報。
(三)、食品衛(wèi)生安全預(yù)案:
1.防范預(yù)案:
(1)定期組織人員對師生進行食品衛(wèi)生安全知識輔導(dǎo)。
(2)教育學(xué)生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標、無出廠日期)。
(3)教育學(xué)生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習慣,不挑食,少吃零食。
2.應(yīng)急預(yù)案:
(1)發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即送往醫(yī)院診療。
(2)一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉、出疹等癥狀,立即向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,及時采取有效措施,以防意外。
(3)發(fā)生上述第二條款情況,即與學(xué)生家長取得聯(lián)系,以便共同研究對策。
(4)調(diào)查事故原因,及時處理上報,追究責任。
(四)體育活動及活動課安全預(yù)案:
1.防范預(yù)案:
(1)要求老師牢固確立安全第一的意識,把學(xué)生上課及活動安全放在首要位置。
(2)體育課、活動課前必須充分做好準備活動,然后才實施活動項目。
(3)按規(guī)定開展學(xué)生跳高、長跑等課程項目,事前必須做好防護工作。
(4)高溫時段學(xué)生體育課因地制宜,或安排到室內(nèi),以防學(xué)生中暑。
2.應(yīng)急預(yù)案:
(1)遇有學(xué)生發(fā)生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發(fā)生其它安全意外時,立即將其送往醫(yī)院救治。
(2)遇有學(xué)生四肢無力、面色蒼白等癥狀,立即將其安置陰涼通風處,并給予補充水份。
(3)發(fā)生上述第一、第二條款情況立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告。
(4)分析原因,及時作出處理意見。
(五)教室課間活動安全預(yù)案:1.防范預(yù)案:
(1)教育學(xué)生上、下樓梯靠右行,不得擁擠,不推人。
(2)學(xué)生在教學(xué)區(qū),不得在走廊內(nèi)打鬧,不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄,以免發(fā)生墜樓事故。
(3)嚴格禁止學(xué)生攀爬教室窗臺。
(4)要求學(xué)生在教室活動或打掃衛(wèi)生時注意安全,不要碰電源插座。
(5)要求門衛(wèi)到點鎖好大門,落實來人、車輛登記制度。
(6)定期檢查教室內(nèi)各種設(shè)施,及時排除安全隱患。
2.應(yīng)急預(yù)案:
(1)遇有發(fā)生安全傷害事故,傷情嚴重的立即送往醫(yī)院診治。
(2)一旦發(fā)生學(xué)生安全嚴重傷害事故,立即向安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,撥打120急救電話,及時采取相應(yīng)措施。
(3)分析事故原因,及時處理上報。
(六)交通安全預(yù)案:
1.防范預(yù)案:
(1)對學(xué)生加強交通安全知識教育,提高學(xué)生的交通安全防患意識。
(2)在校門附近樹立好交通安全提示牌,提示來往車輛注意行人安全。
(1)發(fā)生交通事故時,對受傷人員及時送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
(2)保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
(3)迅速向交警部門報告,再向?qū)W校、家庭、其它相關(guān)部門報告。
(4)做好家長、家屬的工作。
(5)配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
(七)流行傳染病安全預(yù)案:
1.防范預(yù)案:
(1)加強流行傳染病預(yù)防教育。
(2)加強個人衛(wèi)生教育。
2.應(yīng)急預(yù)案:
(1)學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生,應(yīng)立即通知家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診,有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
(2)學(xué)校發(fā)生特殊傳染病,要迅速利用學(xué)校隔離室對患病師生進行隔離觀察,及時報警110、120電話請求援助,通知患病師生的家長和親屬,送定點傳染病醫(yī)院診治。
(3)學(xué)校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察,防止疫情擴散。
(4)及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報街道及相關(guān)教育部門、衛(wèi)生防疫部門,并作好病人的跟蹤工作。
(八)社會實踐、校外活動安全預(yù)案:
1.防范預(yù)案:
外出前認真做好安全防患教育。
2.應(yīng)急預(yù)案:
(1)學(xué)校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報,經(jīng)同意后才能實施,學(xué)校組織的外出大型活動要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。
(2)事故發(fā)生后,學(xué)校迅速搶救受傷師生,及時將事故信息報上一級教育主管部門。
(3)及時報警110、120請求援助,保護好事故現(xiàn)場。
(4)采取有效措施,做好善后處置工作。
(5)分析事故原因,及時處理上報。
(九)外來暴力侵害事故預(yù)案:
1.防范預(yù)案:
(1)加強文明禮貌教育,杜絕師生在外滋事。
(2)加強門衛(wèi)保安工作,外來未經(jīng)允許人員,學(xué)校門衛(wèi)(保安人員)不得放行。
2.應(yīng)急預(yù)案:
(1)學(xué)校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者,學(xué)校門衛(wèi)(保安人員)應(yīng)及時將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校,并由門衛(wèi)(保安人員)向其發(fā)出警告。
(2)學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時,應(yīng)先制止、制服,同時及時報110、120請求援助。
(3)對受傷師生及時救治。
(4)分析事故原因,及時處理上報。
(十)其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案:
(1)如發(fā)生師生身體受到意外傷害時,應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治。
(2)及時向?qū)W校、家庭、教育局和有關(guān)部門報告。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步完善應(yīng)急管理機制
街道按照省、市、區(qū)關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列部署及要求,通過不斷完善應(yīng)急組織管理機制,全面提高了全街道預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
一是完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建立了應(yīng)急管理的指揮機構(gòu),總指揮由黨工委書記張本忠擔任,副總指揮由辦事處主任姜劍斌擔任,并專職成立應(yīng)急辦公室,形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。二是加強基層應(yīng)急管理工作。街道各相關(guān)部門、社區(qū)按照部門管理職能和屬地管理原則,整合、安全、民政、城管、綜治、維穩(wěn)和衛(wèi)生等資源,建立了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置指揮機構(gòu),實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制,明確了應(yīng)急工作的職責和任務(wù)。三是認真落實領(lǐng)導(dǎo)值班制度。建立起班子領(lǐng)導(dǎo)帶班、內(nèi)設(shè)各科室干部職工和社區(qū)干部值班的三級值班制度。按照“誰主管,誰負責”的原則,全面落實了值班責任制,做到了24小時值守。進一步加強政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報送工作,嚴格規(guī)范重大緊急信息報告制度,暢通報送渠道,確保信息報送及時、準確、全面。
二、做好預(yù)案管理,加強預(yù)測預(yù)警工作
一是完善總體預(yù)案和專項預(yù)案。健全完善街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案等不同層次的應(yīng)急預(yù)案體系。指導(dǎo)各社區(qū)和相關(guān)職能部門制定完善了應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定各類專項應(yīng)急預(yù)案近8個,街道3個社區(qū)也結(jié)合本轄區(qū)實際制定了防范突發(fā)事件的預(yù)案,有效地控制和減輕了突發(fā)事件的不良影響。
二是加強突發(fā)公共事件的預(yù)報預(yù)警工作。以社區(qū)為單位在轄區(qū)構(gòu)建公共安全防控網(wǎng),推行應(yīng)對突發(fā)事件社區(qū)“網(wǎng)格化”管理,做到“五定五清”,即定區(qū)域、定人員、定時間、定職責、定獎懲;人員清、責任清、巡防重點清、“三防”底數(shù)清、穩(wěn)控對象清,做到了小事不出社區(qū),大事不出街道,形成了有效的突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警機制。以治安聯(lián)防大隊和各社區(qū)巡邏隊的日常巡查為基礎(chǔ),建立起點線面相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)警巡防體系,組成縱橫連鎖、遍布轄區(qū)的突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),高強度整合,高密度巡防,高質(zhì)量覆蓋,及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置公共突發(fā)事件。
三、開展風險隱患排查,切實抓好整改工作
堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的工作原則,深入開展風險隱患排查和矛盾糾紛調(diào)處工作,最大限度地防止公共事件的發(fā)生。
一是抓好突發(fā)公共事件隱患排查工作。建立起“大巡查、大包案”的隱患排查責任制,由各領(lǐng)導(dǎo)班子成員分案包干轄區(qū)的積案、難案,全面負責隱患排查、調(diào)處和穩(wěn)控工作,一旦發(fā)現(xiàn)影響公共安全、社會穩(wěn)定的苗頭問題,在第一時間上報主要領(lǐng)導(dǎo),做出決策,快速反應(yīng),及時化解不穩(wěn)定因素。截至2015年12月,街道領(lǐng)導(dǎo)接待案件20批80人次,在切實解決重點案件化解上不斷實現(xiàn)新突破。
二是全面落實安全生產(chǎn)隱患排查工作。全年辦事處在轄區(qū)共開展安全生產(chǎn)月、消防安全宣傳日專場活動8場。聘請專業(yè)團隊為企業(yè)進行安全生產(chǎn)、消防安全法律、法規(guī)及常識的宣講活動,同時在住興賢小學(xué)、田家炳中學(xué)、茶文化廣場舉辦綜合性的消防安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練現(xiàn)場會3場。轄區(qū)內(nèi)制作大型宣傳消防安全宣傳欄10個,張貼宣傳標語500多條(幅);對轄區(qū)50家生產(chǎn)經(jīng)營單位和“三小場所”主要負責人100人(次)進行了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和宣傳教育,有效保障了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢。
三是加強對重大危險源的排查監(jiān)控。
對轄區(qū)內(nèi)的危險源、危險區(qū)域進行全面摸底調(diào)查、登記和風險評估,建立相應(yīng)的基礎(chǔ)信息檔案。
2015年,我街道深入開展了防汛安全和消防安全隱患專項整治活動,共排查整治工礦企業(yè)5家,下發(fā)整改通知書3家,查處并整改安全隱患3處。道路交通安全隱患整治行動中,對轄區(qū)存在隱患的路段進行整改,組織開展道路交通宣傳教育培訓(xùn)活動3場。
四、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),保障物資儲備
一是進一步加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。目前,街道共組建了2支應(yīng)急救援隊伍,總?cè)藬?shù)已達30余人。組建了以社區(qū)和辦事處職工為基礎(chǔ)的專業(yè)應(yīng)急救援隊;組建了以街道辦各科室、社區(qū)骨干為基礎(chǔ)的突發(fā)事件信息員隊伍。在組建隊伍的同時,切實加強應(yīng)急隊伍的經(jīng)費、設(shè)備保障,形成了各司其職、訓(xùn)練有素、作戰(zhàn)水平高的應(yīng)急救援隊伍格局,并投入近2萬元,對安監(jiān)所、專職消防隊伍裝備設(shè)施進行完善。
二是保障應(yīng)急工作所需資金和物資。辦事處對防洪、衛(wèi)生防疫、公共安全、消防、公安等做出專項政府財政預(yù)算安排,并設(shè)立了應(yīng)急準備資金用于預(yù)防和處置突發(fā)事件,保證了應(yīng)急工作需要。結(jié)合我街道可能發(fā)生的突發(fā)事件情況,社會事務(wù)辦設(shè)立救災(zāi)物資庫。同時,在街道設(shè)立了茶文化廣場和各中小學(xué)校為基礎(chǔ)的應(yīng)急避難場所,實現(xiàn)了避難場所覆蓋全轄區(qū)。
五、下一步工作計劃
下來,街道將繼續(xù)不斷增強責任感、緊迫感和使命感,扎實做好基層應(yīng)急管理的各項基礎(chǔ)性工作,穩(wěn)步推進基層應(yīng)急管理,為街道經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是進一步加強應(yīng)急責任體系建設(shè)。全面提高街道、科室、社區(qū)三級應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明確各部門、各社區(qū)負責人應(yīng)急管理工作的主體責任,建立更加有效的應(yīng)急管理責任體系。
二是進一步加強應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。對現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進行再統(tǒng)計登記,實現(xiàn)資源共享,提高街道應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化水平和應(yīng)急救援能力。
目 錄
1 總 則 ………………………………………………………(5)
1.1 編制目的 …………………………………………………(5)
1.2 編制依據(jù) …………………………………………………(5)
1.3 適用范圍 …………………………………………………(5)
1.4 工作原則 …………………………………………………(6)
1.5 預(yù)案體系 …………………………………………………(6)
2 組織體系 ……………………………………………………(7)
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu) ……………………………………………(7)
2.2 辦事機構(gòu) …………………………………………………(8)
2.3 專家組…………………………………………… ………(9)
3 預(yù)警預(yù)報……………………………………………………(10)
3.1 預(yù)警信息…………………………………………………(10)
3.2 預(yù)警準備…………………………………………………(11)
4 應(yīng)急處置……………………………………………………(11)
4.1 信息報告…………………………………………………(11)
4.2 響應(yīng)啟動…………………………………………………(11)
4.3 分級響應(yīng)…………………………………………………(12)
4.4 分部門響應(yīng)………………………………………………(16)
4.5 分災(zāi)種響應(yīng)………………………………………………(18)
4.6 現(xiàn)場處置…………………………………………………(18)
4.7 社會動員…………………………………………………(18)
4.8 信息與新聞報道……………………………………(19)
4.9 應(yīng)急變更與終止…………………………………………(19)
5 恢復(fù)與重建…………………………………………………(19)
5.1 制訂規(guī)劃和組織實施……………………………………(20)
5.2 調(diào)查評估…………………………………………………(20)
5.3 征用補償…………………………………………………(20)
5.4 災(zāi)害保險…………………………………………………(20)
6 應(yīng)急保障……………………………………………………(21)
6.1 隊伍保障…………………………………………………(21)
6.2 治安和交通保……………………………………………(21)
6.3 物資保障…………………………………………………(21)
6.4 資金保障…………………………………………………(22)
6.5 宣教、培訓(xùn)與演練………………………………………(22)
7 監(jiān)督管理……………………………………………………(22)
7.1 獎勵與責任………………………………………………(22)
7.2 預(yù)案管理…………………………………………………(22)
7.3 預(yù)案實施時間……………………………………………(22)
附件1 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施
(附表1-15) ………………………………………………(23)
附件2 區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖……………………………(42)
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,著力提高全區(qū)氣象災(zāi)害防范、處置能力,最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,為促進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市天寧區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于影響本行政區(qū)域臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍(道路結(jié)冰)、霧、霾、龍卷風等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害和重污染天氣等其他災(zāi)害處置,適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
凡涉及跨本區(qū)行政區(qū)域,或超出本區(qū)處置能力,或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作,依據(jù)《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點,全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè),最大程度減少災(zāi)害損失。
預(yù)防為主、科學(xué)高效。采取多種措施,擴大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應(yīng)急準備,提高應(yīng)急處置能力。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高社會公眾自救互救能力。
依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各級各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責,做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。加強基層開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道與部門之間信息溝通,建立協(xié)調(diào)配合機制,實現(xiàn)資源共享,促進氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災(zāi)害實施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織開展本區(qū)域應(yīng)急處置工作。
1.5 預(yù)案體系
全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊,以及區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急預(yù)案組成。
易受氣象災(zāi)害影響的單位,應(yīng)當根據(jù)本單位的實際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊。
2 組織體系
全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)、專家組組成。
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.1.1 區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)
當發(fā)生或即將發(fā)生氣象災(zāi)害,并造成或可能造成較大危害時,根據(jù)氣象預(yù)警預(yù)報信息,區(qū)人民政府成立區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部),負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
總指揮由分管副區(qū)長擔任,副總指揮由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)應(yīng)急管理局主要負責同志擔任;區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(水利局)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規(guī)劃天寧分局、天寧生態(tài)環(huán)境局、天寧交通執(zhí)法大隊等單位為成員單位,其分管負責同志為成員,成員單位可以根據(jù)實際需要適時予以調(diào)整。主要職責如下:
組織協(xié)調(diào)指揮氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在災(zāi)害性天氣可能形成或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時,綜合研判各類信息,決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止,負責指揮、協(xié)調(diào)、督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。
當因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害、重污染天氣等災(zāi)害,已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,啟動相應(yīng)的區(qū)級應(yīng)急指揮機制。
——臺風、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺風暴潮和干旱災(zāi)害等,由區(qū)防汛防旱指揮部負責指揮應(yīng)對工作。
——暴雪、冰凍(道路結(jié)冰)、低溫、寒潮影響正常道路交通,由區(qū)掃雪除冰指揮部負責指揮應(yīng)對工作。
——氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責指揮應(yīng)對工作。
——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置,由區(qū)森林防滅火指揮部負責協(xié)調(diào)組織。
——重污染天氣的應(yīng)急處置,由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部負責。
——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助,由區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織實施。
2.1.2 開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)急指揮機構(gòu)
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道參照區(qū)指揮部的組成和職責,建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),針對上述各種災(zāi)害,及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),組織做好應(yīng)對工作。區(qū)有關(guān)部門按照職責分工對開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的相關(guān)工作進行指導(dǎo)。
2.2 辦事機構(gòu)
區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室,設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局,區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下:
(1)執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。
(2)負責區(qū)指揮部的各項日常事務(wù)和臨時交辦的工作。
(3)負責區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報批及實施工作,并指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊。
(4)檢查指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位落實各項應(yīng)急準備措施。
(5)組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作,根據(jù)區(qū)指揮部授權(quán)起草關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息,起草區(qū)指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。
(6)組織區(qū)各成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn),參加、籌劃、組織和評估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習。
區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)與區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制,指定本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作職能科室,明確有關(guān)同志擔任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員,又是區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室的兼職工作人員。
2.3 專家組
區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組,并完善相關(guān)咨詢工作機制,為氣象災(zāi)害應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據(jù)工作需要,安排專家組成員直接參加突發(fā)氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。
3 預(yù)警
3.1 預(yù)警傳播
氣象災(zāi)害預(yù)警信息,是指由各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站,根據(jù)國家、省氣象行業(yè)有關(guān)規(guī)定負責制作,并按有關(guān)規(guī)定程序報批后分級的氣象災(zāi)害預(yù)警信號。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括:氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。
建立和完善多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預(yù)警信號后,快速傳播,提醒各級各部門、相關(guān)行業(yè)和社會公眾做好氣象災(zāi)害先期防御、災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置準備。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)結(jié)合實際,整合現(xiàn)有預(yù)警信息傳播資源,建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播渠道,擴大預(yù)警信息覆蓋面。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及其區(qū)域內(nèi)的社區(qū)(村)、學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負責氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播工作,建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村民小組-戶-人、街道-社區(qū)-居民小區(qū)-戶-人、氣象災(zāi)害重點防御單位-人”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機制、反饋機制和監(jiān)督機制。
3.2 預(yù)警準備
氣象災(zāi)害預(yù)警分為一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)、四級(一般)4個級別,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示,一級(紅色)為最高級別,具體預(yù)警分級標準參照《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定。
區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室收到市氣象災(zāi)害防御辦公室的氣象災(zāi)害預(yù)警時,應(yīng)及時向各級各部門轉(zhuǎn)發(fā)。有關(guān)責任人員立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本地區(qū)、本單位風險隱患的影響情況,有針對性地采取預(yù)防措施,落實搶險隊伍、物資和避難場所等,做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報告
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)單位應(yīng)按職責及時收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況,迅速、及時報告屬地政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。
4.2 響應(yīng)啟動
按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍,氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級四個等級。
當市氣象災(zāi)害防御辦公室一級或二級氣象災(zāi)害預(yù)警,或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成特別重大或重大損失時,區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判,綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢,報請區(qū)長簽發(fā)啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)。
當市氣象災(zāi)害防御辦公室三級氣象災(zāi)害預(yù)警,或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成較大損失時,區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判,綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢,由總指揮簽發(fā)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。
當市氣象災(zāi)害防御辦公室四級氣象災(zāi)害預(yù)警,或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成一定損失時,區(qū)指揮部授權(quán)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判,綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢,由副總指揮簽發(fā)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。
當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同預(yù)警級別標準時,按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達到預(yù)警標準,但可能或已經(jīng)造成損失和影響時,根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
當接到市啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令時,區(qū)指揮部在市氣象災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《常州市氣象災(zāi)害預(yù)案》和本預(yù)案的規(guī)定,啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 分級響應(yīng)
4.3.1 一級、二級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區(qū)指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部統(tǒng)一部署和職能分工,指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作;開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作;開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)各成員單位每天按時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時,區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作:
(1)區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議,全面部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。區(qū)各成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢,提出各自防御對策;區(qū)指揮部形成應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)對處置的決策建議,報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時,區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接主持召開緊急會議,組織指揮協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。
(2)督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實防御措施,做好搶險救災(zāi)工作,維護社會穩(wěn)定。區(qū)指揮部負責人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門,赴災(zāi)情嚴重地區(qū)指揮防災(zāi)救災(zāi)工作。
(3)區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援,各級搶險隊伍進入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài),各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。
(4)駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動批準權(quán)限,擔負搶險救災(zāi)任務(wù)。
(5)組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施,協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。
(6)根據(jù)法定職責和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞工作。
(7)區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害災(zāi)情,必要時請求支援。
(8)研究并處理其他重要事項。
4.3.2 三級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道實行24小時應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班制度。區(qū)指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工,指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作;開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作;開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)指揮部各成員單位每天按時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時,區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作:
(1)區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議,全面部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。區(qū)指揮部成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢,提出各自防御對策。區(qū)指揮部形成應(yīng)對氣象災(zāi)害決策建議,報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
(2)督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實防御措施,做好搶險救災(zāi)工作。區(qū)指揮部派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作,協(xié)調(diào)籌集、調(diào)運防災(zāi)救災(zāi)資金和物資,維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援,各級搶險隊伍進入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài),各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。
(4)駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動批準權(quán)限,擔負搶險救災(zāi)任務(wù)。
(5)組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施,協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。
(6)做好災(zāi)情統(tǒng)計。
(7)區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害災(zāi)情,必要時請求支援。
(8)研究并處理其他重要事項。
4.3.3 四級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)指揮部各成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作,并及時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室書面報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時,區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及成員單位做好以下工作:
(1)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及時向區(qū)指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況,重要情況向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
(2)要求有關(guān)區(qū)域、有關(guān)部門做好防御工作。區(qū)指揮部視災(zāi)情派出若干工作組,到受災(zāi)較重地區(qū)指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。
(3)區(qū)各成員單位按照職責分工,立即做好相關(guān)準備并積極開展工作。
(4)區(qū)級相關(guān)搶險隊伍進入應(yīng)急值班狀態(tài),防災(zāi)搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)動準備;開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道搶險隊伍進入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。
(5)請示上級協(xié)調(diào)駐常部隊(含預(yù)備役)做好擔負搶險救災(zāi)的準備。
(6)組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業(yè)等及時刊播有關(guān)信息,加強氣象災(zāi)害知識宣傳。
(7)做好災(zāi)情統(tǒng)計。
(8)研究并處理其他重要事項。
4.4 分部門響應(yīng)
氣象災(zāi)害造成煤電油氣運、重要工業(yè)品出現(xiàn)重大突發(fā)問題,由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng);
造成糧食市場異常波動,由發(fā)展和改革部門依據(jù)《天寧區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng);
造成生活必需品市場供應(yīng)出現(xiàn)突發(fā)問題,由商務(wù)部門依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng);
造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件,由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng);
造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、引發(fā)森林火災(zāi),由應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門分別依據(jù)《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案牽頭開展應(yīng)急響應(yīng);
引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)和特種設(shè)備事故,由應(yīng)急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監(jiān)管等部門分別依據(jù)《天寧區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng);
造成突發(fā)環(huán)境事件,引發(fā)重污染天氣,由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《天寧區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng);
引發(fā)水旱災(zāi)害,由水利部門依據(jù)《天寧區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng);
引發(fā)城市內(nèi)澇,由水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng);
影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng);
造成道路積雪結(jié)冰,由城市管理部門依據(jù)《天寧區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)。
區(qū)委宣傳部負責隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)單位按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作??偣?、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、慈善分會等單位做好相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。消防、民兵預(yù)備役、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急隊伍及社會應(yīng)急救援力量在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下,做好搶險救援工作。駐區(qū)部隊按照《天寧區(qū)突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動工作機制》的規(guī)定參加搶險救災(zāi)工作。
4.5 分災(zāi)種響應(yīng)
啟動應(yīng)急響應(yīng)后,區(qū)各成員單位、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強值班,密切監(jiān)視災(zāi)情,針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度,采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。根據(jù)本區(qū)可能受影響的災(zāi)害性天氣類型,可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍(道路結(jié)冰)、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災(zāi)害,具體氣象災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)見附件1(附表1-15)。
4.6 現(xiàn)場處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置,由災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織;區(qū)各有關(guān)部門按職責參與應(yīng)急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員,及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況,協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應(yīng)急行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害,接收分配援助物資等。
4.7 社會動員
區(qū)政府或區(qū)指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛動員調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置,緊急情況下可依法征用和調(diào)動車輛、物資、人員等。
氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員,組織基層開展自救互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。
4.8 信息與新聞報道
氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準確、客觀、全面。形式主要包括:權(quán)威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內(nèi)容主要包括:氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警,因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。應(yīng)急處置和災(zāi)情信息由相關(guān)主管部門或區(qū)指揮部審核和。
發(fā)生氣象災(zāi)害時,宣傳部門應(yīng)當加強對新聞媒體報道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度,提供客觀公正的新聞報道內(nèi)容;區(qū)指揮部會同區(qū)委宣傳部按照規(guī)定,做好相關(guān)氣象災(zāi)害的宣傳報道;必要時,由區(qū)政府或區(qū)指揮部召開新聞會,通報有關(guān)情況。
4.9 應(yīng)急變更與終止
區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室根據(jù)市氣象災(zāi)害防御辦公室的變更或解除氣象災(zāi)害預(yù)警,結(jié)合區(qū)域各類氣象災(zāi)害現(xiàn)場處置等情況,及時變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門根據(jù)實際情況,及時變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 恢復(fù)與重建
5.1 制訂規(guī)劃和組織實施
受災(zāi)地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃,區(qū)各成員單位積極配合,使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
發(fā)生較大以上災(zāi)害超出開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道恢復(fù)重建能力的,區(qū)政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃,出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策,給予相應(yīng)資金支持,幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
5.2 調(diào)查評估
區(qū)政府或區(qū)指揮部組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進行調(diào)查、評估與總結(jié),分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進措施;災(zāi)情核定由區(qū)應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門開展。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作全面結(jié)束后,相關(guān)調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送市人民政府。
5.3 征用補償
區(qū)政府建立應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補償制度。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后,應(yīng)當及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當方式給予補償或做其他處理。
5.4 災(zāi)害保險
鼓勵公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險和商業(yè)保險。災(zāi)害發(fā)生后,保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情,及時主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事務(wù)。
6 應(yīng)急保障
6.1 隊伍保障
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強自然災(zāi)害救援、消防救援、?;肪仍?、醫(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè),配備必要的物資裝備,經(jīng)常性開展協(xié)同演練,提高共同應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)組織動員社會各方面力量,建立基層搶險救災(zāi)隊伍,加強日常管理和培訓(xùn)。
發(fā)揮共青團和紅十字會作用,依托社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)(村)建立應(yīng)急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機制。
6.2 治安和交通保障
交警、交通執(zhí)法等部門完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛等的調(diào)配方案,確保搶險救災(zāi)人員、物資運輸暢通。
公安、交警等部門保障道路交通安全暢通,做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。
6.3 物資保障
發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門,按職責分工負責儲備重大氣象災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)物資裝備。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等各相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案儲備搶險專用物資,以備搶險急需。
6.4 資金保障
區(qū)政府建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機制,將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。對達到《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害,區(qū)財政應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。
6.5 宣教、培訓(xùn)和演練
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)當采取多種形式,做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作,普及防災(zāi)減災(zāi)知識,增強社會各界主動獲取預(yù)警信息的意識,提高社會公眾避險自救互救的能力。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位以及易受災(zāi)單位要制定應(yīng)急演練計劃,定期組織氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。
7 監(jiān)督管理
7.1 獎勵與責任
對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
7.2 預(yù)案管理
區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負責本預(yù)案的編制、解釋和日常管理。預(yù)案實施后,預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止,或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的,及時組織有關(guān)部門和專家進行評估,按照規(guī)定程序修訂本預(yù)案,報區(qū)政府批準后實施。
7.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件1
防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和
社會響應(yīng)措施(附表1-15)
附表1 臺風災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級、三級
二級
一級
臺風藍色、黃色預(yù)警
臺風橙色預(yù)警
臺風紅色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風藍色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準備。密切關(guān)注高火險天氣形勢,做好森林火險預(yù)報預(yù)警,指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。
負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防臺風和臺風暴雨工作。
負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。參與、協(xié)調(diào)臺風和臺風暴雨引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。
公安、交警
部門
加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。
組織警力,隨時準備投入搶險救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速,及時處置因臺風暴雨引發(fā)的交通事故。
負責災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路,實行交通管制。
發(fā)展改革部門
根據(jù)指令負責應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資
教育
部門
通知學(xué)校做好防臺準備、暫停室外教學(xué)活動。
督促學(xué)校做好防臺應(yīng)急準備、停止室外教學(xué)活動,保護已到校學(xué)生安全。必要時,通知學(xué)校停課。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道巡查、加固居民危房,巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施。按照管轄職責通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風準備,必要時停止作業(yè),安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場所。
城市管理部門
督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施,存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作,協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風安全管理,必要時停止運營,引導(dǎo)人員安全疏散。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主、林場等做好防臺風準備。
指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。
農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等應(yīng)采取防臺風措施,組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。
做好各類水利工程的巡查和安全運行,落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備,及時開展搶險救災(zāi)。負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。
督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守,及時開展搶險救災(zāi)工作。提供水情、工情、災(zāi)情信息。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。
配合政府和部門組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作。
協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。
組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點,采取防范措施。
對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查,協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式,及時傳播的臺風預(yù)警信息,提示社會公眾采取有效措施,做好臺風災(zāi)害防護。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作
駐區(qū)
部隊
進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài),對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風,并組織排查安全隱患。
撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關(guān)部門,加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員,進行撤離并安置。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)臺風信息,并通知本區(qū)住戶。
關(guān)注臺風最新動態(tài),檢查本區(qū)各項防臺措施的落實情況。
組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進行救援。
學(xué)校
做好防御臺風準備、暫停戶外活動。
停課后,保護好在校學(xué)生和幼兒園兒童的安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體的臺風信息,及時了解臺風動態(tài);不到臺風途經(jīng)地區(qū)游玩。
調(diào)整出行計劃,盡量減少外出,關(guān)閉門窗;不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避,以免受傷。
盡量不到戶外活動,戶外人員應(yīng)尋找安全地帶躲避,并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。
建筑
工地
及時收聽有關(guān)臺風信息,做好防臺工作。
停止戶外作業(yè)。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表2 大風災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
三級
二級
大風黃色預(yù)警
大風橙色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)大風預(yù)警信息及相關(guān)防御指引次。做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準備工作,為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。
教育
部門
根據(jù)防御指引、提示,通知學(xué)校做好停課準備,調(diào)整上下學(xué)及休息時間,避免在突發(fā)大風時段上學(xué)放學(xué)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
督促施工單位根據(jù)大風等級,嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程做好防大風工作。
城市管理部門
督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施,存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作,協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風安全管理,必要時停止運營,引導(dǎo)人員安全疏散。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風、防火準備工作。組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
提醒相關(guān)旅游企業(yè)做好防風工作。
配合政府和部門組織協(xié)調(diào)做好人員疏散工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式,及時傳播的大風預(yù)警信息,提示社會公眾采取有效措施,做好大風災(zāi)害防護。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本區(qū)域各項防御、救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)大風預(yù)警信息并通知住戶做好防風工作,提示居民注意安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預(yù)警信息,及時了解天氣變化。
盡量不出門,不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表3 暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級、三級
二級
一級
暴雨藍色、黃色預(yù)警
暴雨橙色預(yù)警
暴雨紅色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雨藍色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)暴雨橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雨紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準備工作。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施,做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。
負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施,做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。
災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。
認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作,落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備,及時開展搶險救災(zāi)。會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。
按照防汛防旱指揮部的決策和部署,及時開展搶險救災(zāi)工作。
公安、
交警
部門
對水毀、積水路段制定繞行路線,實行交通引導(dǎo)或管制。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。
組織警力,隨時準備投入搶險救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速,及時處置因暴雨引起的交通事故。
負責災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路,實行道路警戒和交通管制。
發(fā)展改革部門
根據(jù)指令負責應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資
教育
部門
提示學(xué)校做好防暴雨準備、暫停室外教學(xué)活動。
督促學(xué)校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學(xué)活動,保護已到校學(xué)生安全。必要時,通知學(xué)校停課。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
組織巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施,會同有關(guān)部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內(nèi)澇的排水工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
衛(wèi)生健
康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促、協(xié)助旅游景點疏散游客。
協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。
組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點并采取防范措施。
對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查,協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。
宣傳、網(wǎng)信部門
運用多種形式,及時暴雨預(yù)警信息,提示社會公眾采取有效措施,做好暴雨災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
駐區(qū)
部隊
進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài),對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況,并組織排除隱患。
撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關(guān)部門,加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員,進行撤離并安置。
村、社區(qū)
及時收聽有關(guān)暴雨信息,并通知區(qū)域住戶。
關(guān)注暴雨最新動態(tài),檢查區(qū)域各項防雨措施落實情況。
組織力量對區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息,及時了解暴雨動態(tài)。不到暴雨發(fā)生地區(qū)游玩。
調(diào)整出行計劃,盡量減少外出,盡快回家。關(guān)閉門窗,以免雨水進入室內(nèi)。
戶外人員尋找安全地帶避雨,防止雷電襲擊。危險建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。
建筑
工地
及時收聽有關(guān)暴雨信息,做好防雨工作。
停止戶外作業(yè)。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表4 暴雪災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級、三級
二級
一級
暴雪藍色、黃色預(yù)警
暴雪橙色預(yù)警
暴雪紅色預(yù)警
應(yīng)急
管理
部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪藍色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
負責災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災(zāi)安全工作。
負責災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雪災(zāi)措施。
開放緊急避難場所,并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故的搶險、救災(zāi)工作。
公安、
交警
部門
及時路況信息,限制重要道路車流車速,及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。
加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。
組織警力,隨時準備投入搶險救災(zāi)工作。
負責災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路,實行道路警戒和交通管制。
發(fā)展改
革部門
根據(jù)指令負責應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。
教育
部門
提示學(xué)校做好防雪災(zāi)準備、暫停室外教學(xué)活動,必要時通知學(xué)校、幼兒園停課。
督促學(xué)校做好防雪災(zāi)準備、停止室外教學(xué)活動,保護已到校學(xué)生安全。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。
組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點并采取防范措施。
對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查,協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。
城市管理部門
會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,采取路面防凍措施,根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作,重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視,組織力量開展行道樹、公園(綠地)植物除雪除冰行動,做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健
康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
組織種植業(yè)主、養(yǎng)殖戶做好防雪災(zāi)、防凍害及采取其他有效防御措施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強危房檢查,加強建筑工地臨時工棚的巡查,會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內(nèi)的人員。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業(yè)落實防凍措施,做好責任范圍內(nèi)的掃雪除冰工作。
文化體育和旅游部門
督促、協(xié)助旅游景點疏散游客。
協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式,及時傳播暴雪天氣預(yù)報信息。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
駐區(qū)
部隊
進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài),對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,組織轄區(qū)內(nèi)雪災(zāi)防御、積雪清理及災(zāi)害救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)暴雪信息,通知住戶清理積雪并組織檢查。
關(guān)注暴雪最新動態(tài),檢查本區(qū)積雪清理情況。
組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息,及時了解暴雪動態(tài)。
調(diào)整出行計劃,盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表5 寒潮災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級
三級
二級
寒潮藍色預(yù)警
寒潮黃色預(yù)警
寒潮橙色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)寒潮預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。
采取防寒措施,避寒場所開放。
實施應(yīng)急防寒保障,尤其是貧困戶以及流浪人員等。
采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。
城市管理部門
對園林樹木、花卉等采取防寒措施。
加強園林樹木、花卉等防寒工作。
對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施
做好牲畜、家禽防寒保暖工作,農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等應(yīng)采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式,及時傳播寒潮預(yù)警信息,提示社會公眾做好寒潮災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本地區(qū)各項防寒、救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)寒潮信息并通知區(qū)域住戶做好防寒工作,提示居民注意取暖設(shè)施用電、用氣安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息,及時了解天氣變化,注意添衣保暖。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表6 低溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級
三級
低溫藍色預(yù)警
低溫黃色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)低溫預(yù)警信息及相關(guān)防御指引,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時變更預(yù)警信息。負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防低溫措施,做好低溫天氣安全生產(chǎn)工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本地區(qū)地溫災(zāi)害防范、應(yīng)對工作。
社會
公眾
注意做好個人防凍保暖,適時添加衣物。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表7 霜凍災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級
霜凍藍色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)霜凍預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
做好防霜凍應(yīng)急工作。組織農(nóng)村基層廣泛發(fā)動群眾防災(zāi)抗災(zāi),對農(nóng)作物、林業(yè)育種應(yīng)采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施,盡量減少損失;對蔬菜、花卉、瓜果應(yīng)采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式,及時傳播霜凍預(yù)警信息,刊播霜凍防護知識。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知各社區(qū)(村)做好霜凍預(yù)防工作,注意防寒保暖,對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。
社會
公眾
注意防寒保暖。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表8 冰凍(道路結(jié)冰)災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
三級
二級
冰凍(道路結(jié)冰)黃色預(yù)警
冰凍(道路結(jié)冰)橙色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)冰凍(道路結(jié)冰)等預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,提供基本生活救助。
交警 部門
及時路況信息,加強交通秩序維護,注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛。必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
組織供水、供氣行業(yè)落實防冰凍措施,做好責任范圍內(nèi)的除冰工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
城市管理部門
根據(jù)冰凍情況,及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式,及時傳播道路結(jié)冰預(yù)警信息,加強社會引導(dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域范圍內(nèi)的道路除冰工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)冰凍信息并通知區(qū)域住戶做好防范。
社會 公眾
及時了解掌握天氣預(yù)報信息,做好出行前的各項防護工作,防止因道路結(jié)冰打滑造成外傷。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表9 高溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級
三級
二級
高溫藍色預(yù)警
高溫黃色預(yù)警
高溫橙色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)高溫藍色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)高溫黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)高溫橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等高危行業(yè)、企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。加強會商和綜合研判,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救力量。組織協(xié)調(diào)高溫天氣引發(fā)的災(zāi)害事故的搶險、救災(zāi)工作。
交警
部門
加強道路交通安全監(jiān)管,防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故。
教育
部門
督促學(xué)校做好學(xué)生防暑降溫工作。
提示學(xué)校停止舉行戶外活動。
通知學(xué)校停課,要求對在校學(xué)生應(yīng)派專人負責看護并做好防暑降溫工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
督促建筑、施工等露天作業(yè)場所采取有效防暑措施,防止發(fā)生人員中暑。
督促各建筑施工單位、戶外作業(yè)單位合理安排戶外作業(yè)。
建議建設(shè)作業(yè)單位停止戶外和高空作業(yè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
對種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護措施。
指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對種植、養(yǎng)殖業(yè)的影響。
加強對種植、養(yǎng)殖業(yè)防暑防曬應(yīng)對措施的指導(dǎo)。
水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
采取措施保障生產(chǎn)和生活用水。
采取緊急措施保障生活和重點生產(chǎn)用水。
確保居民生活用水。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。
采取措施,建議某些戶外旅游項目暫停開放。
關(guān)閉戶外旅游場所。
自然資源和規(guī)劃部門
做好高溫對林業(yè)帶來不利影響的防范。做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救相關(guān)工作。
人社
部門
加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規(guī)定情況的執(zhí)法檢查。
督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間,依法嚴格控制加班加點。
督促相關(guān)用人單位停止露天作業(yè)。
市場監(jiān)督管理部門
加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴格監(jiān)督執(zhí)行食品安全法律法規(guī),防范因食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式,及時傳播高溫預(yù)警信息,提示社會公眾做好高溫災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識。
村、
社區(qū)
及時收聽有關(guān)高溫信息并通知區(qū)域住戶做好防暑工作。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預(yù)警信息;中午前后避免戶外活動。
調(diào)整作息時間,注意飲食調(diào)節(jié),盡量避免戶外活動。
停止戶外活動。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表10 干旱災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
三級
二級
I級
干旱黃色預(yù)警
干旱橙色預(yù)警
干旱紅色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)干旱預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準備,并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。
水利
部門
負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。合理調(diào)度水源,組織實施抗旱減災(zāi)等工作。做好地下水水資源的勘查開發(fā)、利用工作。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
指導(dǎo)農(nóng)戶、水產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱影響。
生態(tài)環(huán)境部門
加強監(jiān)控,督查相關(guān)企業(yè)減少污染物排放,確保水環(huán)境特別是飲用水源的安全,防止污染事故的發(fā)生。
自然資源和規(guī)劃部門
指導(dǎo)林業(yè)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱對林業(yè)的影響。
宣傳、網(wǎng)信
部門
及時傳播抗旱預(yù)警信息,加強抗旱工作新聞報道,做好新聞輿論引導(dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表11 雷電災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急管理
部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)雷電預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負責災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作,緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雷電工作。
消防救援
部門
應(yīng)急處置因雷擊造成的火災(zāi)。
教育部門
通知學(xué)校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學(xué)校在雷電發(fā)生時讓學(xué)生留在教室內(nèi),待雷電天氣過后才可室外活動或離校。
交警部門
組織警力上街巡查,疏導(dǎo)道路交通,處置因雷擊造成的交通事故。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣,必要時暫停戶外作業(yè)。
城市管理
部門
提醒、督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范強對流天氣,必要時暫停戶外作業(yè)。組織力量做好倒伏行道樹及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健康
部門
組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村
部門
針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
文化體育
和旅游部門
督促旅游景點停止戶外娛樂項目。
宣傳、網(wǎng)信部門
運用多種形式,及時傳播雷電預(yù)警信息,提示社會公眾做好雷電災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。
村、社區(qū)
在社區(qū)(村)內(nèi)公告雷電預(yù)警信息。停止集體露天活動,提示居民收好陽臺衣物并關(guān)閉門窗,減少使用電器。
社會公眾
避免在空曠處行走,盡量躲避在室內(nèi)等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機,減少使用電器。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表12 冰雹災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
冰雹災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急管理
部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)冰雹預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負責災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村
部門
做好防冰雹應(yīng)急工作和雹災(zāi)發(fā)生后的救災(zāi)工作。
衛(wèi)生健康
部門
組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式,及時傳播冰雹預(yù)警信息,提示社會公眾做好冰雹災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內(nèi)冰雹災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息,減少戶外活動,做好個人防護工作。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表13 龍卷風災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
龍卷風災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)龍卷風監(jiān)測防御信息及相關(guān)防御指引。負責災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
做好龍卷風災(zāi)后應(yīng)急救助工作,幫助農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。
城市管理部門
做好人行道及公園(綠地)倒伏植物扶正、加固工作,協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健康部門
組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式,及時傳播氣象部門的龍卷風預(yù)警信息,提示社會公眾做好龍卷風災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內(nèi)龍卷風災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息,龍卷風發(fā)生時避免戶外活動,做好個人防護工作。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表14 霧災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
四級
三級
二級
霧藍色預(yù)警
霧黃色預(yù)警
霧橙色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)霧預(yù)警信息和相關(guān)防御指引。
交警
部門
組織警力做好交通引導(dǎo),及時處置因霧造成的交通事故。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
教育
部門
及時了解天氣信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校,要求學(xué)校開展霧天安全注意事項教育。
提示學(xué)校減少或取消室外活動,妥善安排在校學(xué)生。
要求學(xué)校取消所有室外活動,必要時停課。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式,及時傳播霧預(yù)警信息,提示社會公眾做好霧災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內(nèi)霧災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。
社會
公眾
盡量不到戶外行走,更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩,外出歸來應(yīng)立即清洗面部及裸露的肌膚,注意交通安全。
戶外人員應(yīng)使用口罩等防護品,盡早到室內(nèi)躲避濃霧天氣,注意交通安全。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附表15 霾災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)
應(yīng)急
響應(yīng)
等級
三級
二級、一級
霾黃色預(yù)警
霾橙色預(yù)警、霾紅色預(yù)警
應(yīng)急管理部門
及時轉(zhuǎn)發(fā)霾黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。
及時轉(zhuǎn)發(fā)霾橙色及以上預(yù)警及相關(guān)防御指引。
生態(tài)環(huán)境部門
加強環(huán)境監(jiān)測。加強與相關(guān)部門的聯(lián)合會商,及時轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。
加強環(huán)境監(jiān)測。啟動與相關(guān)部門的即時會商機制,及時轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報,采取相應(yīng)措施。
教育
部門
及時了解霾預(yù)警信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校,要求學(xué)校減少室外活動,做好防御霾危害的相關(guān)工作。
告知學(xué)校霾出現(xiàn)時應(yīng)注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作,要求系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校取消所有室外活動,必要時停課。
交警
部門
組織警力做好交通引導(dǎo),及時處置因霾造成的交通事故。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預(yù)警,及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網(wǎng)信
部門
運用多種形式,及時傳播霾預(yù)警信息,提示社會公眾做好霾災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情,穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施區(qū)域內(nèi)霾災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。
社會
公眾
不要早起鍛煉,必要時出門行走應(yīng)戴口罩,外出歸來應(yīng)立即清洗。
備注:災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。
附件2
天寧區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖
常州市天寧區(qū)人民政府辦公室 2021年7月8日印發(fā)
區(qū)委辦:
XX年年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下,認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞安全生產(chǎn)“落實年”和“攻堅年”工作任務(wù),在落實責任、嚴格監(jiān)管和抓基層、強基礎(chǔ)上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一、XX年年我區(qū)安全生產(chǎn)主要工作情況
(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo),進一步加大安全生產(chǎn)工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,提出了創(chuàng)建“和諧**”的要求,并把安全生產(chǎn)列入48條惠民措施的重要內(nèi)容,納入?yún)^(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示,提出明確要求。區(qū)長徐漢添多次參加并主持召開安全生產(chǎn)工作會議、政府常務(wù)會議、安全生產(chǎn)形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作。在重大節(jié)日、重要時期,區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到安全生產(chǎn)第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產(chǎn)工作向縱深開展。據(jù)統(tǒng)計,今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產(chǎn)責任體系。結(jié)合我區(qū)實際,進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上,區(qū)政府與街道及有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關(guān)部門也及時將安全生產(chǎn)目標任務(wù)層層分解落實,與所轄村、居委會、企業(yè)簽訂責任狀,將責任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調(diào)整,充實和完善了考核的內(nèi)容,細化、量化了考核標準,使安全生產(chǎn)目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區(qū)安全生產(chǎn)目標管理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優(yōu)秀單位,有力推動了安全生產(chǎn)責任制的落實。
3.強化機構(gòu)建設(shè),不斷充實安監(jiān)力量。今年,我區(qū)加強了安全機構(gòu)和安監(jiān)隊伍建設(shè)。一是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)換屆,及時對全區(qū)安全生產(chǎn)委員會單位及成員進行了調(diào)整,由51個成員單位增加到59個,并完善了《**區(qū)安全生產(chǎn)委員會組成、職責及安委會工作、會議制度》,更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。二是按照市的要求,組建了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊,成立了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心,同時,加大財政投入,落實安監(jiān)專項經(jīng)費130萬元,配備3臺安全監(jiān)察專用車,購置了一批安監(jiān)執(zhí)法裝備,從硬件設(shè)施上給予安監(jiān)執(zhí)法工作以強有力的支持和保障。三是組建了街道(科技園)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊,隊員經(jīng)過培訓(xùn)已全部上崗,并明確中隊監(jiān)管職責,規(guī)范中隊監(jiān)管行為,從而扭轉(zhuǎn)了基層監(jiān)管力量薄弱的狀況。四是居委會、改制公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,配備了2名以上工作人員,建立起社區(qū)安全生產(chǎn)巡查組或?qū)B殻x務(wù))消防隊,充分發(fā)揮基層組織的作用,形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
4.強化企業(yè)主體責任,不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。今年,我區(qū)繼續(xù)深入推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作,組織力量對全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進行普查登記,建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《XX年年**區(qū)全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作方案》,組織編輯了《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責任制》、《企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄指引》等資料,切實加強組織指導(dǎo)。通過抓關(guān)鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現(xiàn)場會等,督促區(qū)內(nèi)477家生產(chǎn)企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標準、制度建立、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,不斷完善安全管理,推動企業(yè)主體責任評估工作順利開展。12月13、14日,我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業(yè)提高本質(zhì)安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學(xué)品等行業(yè)大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業(yè)。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗收申請,企業(yè)管理逐步走上標準化、規(guī)范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應(yīng)急救援體系。我區(qū)從預(yù)防和控制的要求出發(fā),研究制定了《預(yù)防和處置危險化學(xué)品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案,積極督促相關(guān)部門、街道、企業(yè)建立相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,進一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。同時,切實加強應(yīng)急預(yù)案的演練。我區(qū)有關(guān)部門,各街道,學(xué)校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應(yīng)急救援演練、安全實戰(zhàn)演習和技能競賽。12月18日,我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內(nèi)舉行了一次全區(qū)性重大危險源場外應(yīng)急救援演練,公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預(yù)期效果,進一步提高了各職能部門的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,為能快速應(yīng)對和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事故打下良好基礎(chǔ)。 1 小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結(jié)及2010年工作思路】 關(guān)聯(lián)的文章:
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(二)安全生產(chǎn)綜合管理情況
1.深入開展各項安全專項整治。一是開展危險化學(xué)品安全專項整治。重點開展危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫的安全專項整治。組織了對吉山12家化工倉庫的自查和檢查活動,建立了倉庫檔案,大力推廣危險化學(xué)品倉庫標準化建設(shè);開展化工倉庫專項檢查,檢查倉庫195家,整改隱患38處,發(fā)出整改通知書16份,查沒危險化學(xué)品8000公斤;加強日常監(jiān)察監(jiān)管,全年共檢查危險化學(xué)品單位2044家次,檢查記錄1651份,查處隱患526條,發(fā)出整改通知書86份,整改隱患521條,查處違法儲存?zhèn)}庫5家。二是整治道路交通安全。大力查處非法摩托車、非法危險品運輸車輛,全年共查扣非法摩托車15815臺、非法危運車159臺;加強對校巴的檢查、監(jiān)督和管理,查處違法校巴75輛;積極開展道路交通事故“黑點”排查和整治,做好交通安全預(yù)防工作,共排查出事故黑點4處,增設(shè)交通標志牌250套,實施了29項交通設(shè)施工程改造工作。三是開展建筑施工安全專項整治。制定《建筑施工安全專項整治方案》,開展在建工地、危房、圍墻、擋土墻、基坑、排柵等的專項檢查,重點對建筑工地相對集中的珠江新城地區(qū)進行檢查,共檢查了建設(shè)工地304個(次),整改198處隱患,發(fā)出限期整改通知書27份,停工整頓工地6個。四是整治“三小”生產(chǎn)經(jīng)營場所及人員密集場所消防安全。對商場、超市、歌舞廳、影劇院、飯店、賓館、網(wǎng)吧等“三小”場所、人員密集場所的消防安全狀況開展消防安全大檢查,共出動檢查組3760個(次),參加人員達10845人(次),檢查“三小”場所23847個,出租屋140229套,人員密集場所1958間,排查火災(zāi)隱患8842處,整改隱患8731處,發(fā)出責令限期改正通知書835份,依法取締或責令停產(chǎn)停業(yè)單位174家,罰款9.15萬元。五是嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管。今年10月以來,根據(jù)區(qū)政府的工作部署,重點加大了對獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度,成立了安全監(jiān)管小組,堅持每天兩次到工地巡查,雙休日實行輪流值班巡查,共發(fā)出責令整改通知書3份,現(xiàn)場糾正違章作業(yè)50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。此外,我區(qū)還開展水利、旅游、勞保用品等行業(yè)和領(lǐng)域的整治,取得了較好的效果。
2.加大高危行業(yè)企業(yè)、重大危險源的監(jiān)管力度。一是嚴把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審關(guān),全年辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查136家,辦理第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案38家。二是定期對高危行業(yè)企業(yè)進行專項安全檢查。堅持每季度對建筑施工、危險化學(xué)品企業(yè)進行不少于一次的安全專項檢查,特別是認真落實市安委會關(guān)于對昊天化工集團的監(jiān)管要求,堅持每月定期檢查,及時有效處理了一次因防雷保護失效而引起的少量液氯泄漏問題。全年檢查?;菲髽I(yè)300多家、XX多次,建筑工地200多個、800多次,關(guān)閉4家無證?;飞a(chǎn)企業(yè)。三是嚴格執(zhí)行“三同時”審查驗收制度,要求新建、改建、擴建的建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,對未通過“三同時”審查驗收的建設(shè)項目,有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù),保證了安全工作不欠新帳。四是加強重大危險源監(jiān)控工作,進一步完善全區(qū)重大危險源檔案,對確認為重大危險源的68家企業(yè)進行建檔造冊,建立分級監(jiān)管和巡查制度,對重大危險源單位落實專人監(jiān)管監(jiān)控,同時督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求對重大危險源進行定期檢測、評估,加強監(jiān)督管理,及時排查整改隱患,制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,完善應(yīng)急救援體系。
3.實行企業(yè)分級分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎(chǔ)上,組織力量對全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進行全面普查登記工作,掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對企業(yè)按abc三類分級分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)903家,從業(yè)人員61587人,其中高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家,非高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產(chǎn)狀況不同,進行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè),每月進行巡查,促使企業(yè)及時消除隱患,提高安全生產(chǎn)保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務(wù)查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網(wǎng)上設(shè)立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關(guān)投訴和舉報認真調(diào)查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業(yè)過程中傷及途人的舉報,立即派人到現(xiàn)場處理,協(xié)調(diào)解決了問題,同時責令施工單位完善防護措施,規(guī)范了該工地的安全生產(chǎn)行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。
(三)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察情況
1.大力構(gòu)建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動機制。XX年年,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門各司其職,各負其責,密切配合,認真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用,調(diào)動各方力量,先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產(chǎn)大檢查,督促、指導(dǎo)各街道和有關(guān)職能部門加強節(jié)日應(yīng)急值守工作,確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年組織開展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發(fā)生。 (2) 小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結(jié)及2010年工作思路】 關(guān)聯(lián)的文章:
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2.深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。按照國務(wù)院、省、市關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的要求和統(tǒng)一部署,我區(qū)從5月份開始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際制定了《**區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案》,明確了責任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時間及目標。各單位、各部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署,加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計,專項行動中,全區(qū)共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業(yè)5765家,發(fā)現(xiàn)隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發(fā)出整改通知書741份,發(fā)現(xiàn)重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
3.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。一是加大執(zhí)法檢查力度。XX年年,我區(qū)繼續(xù)加強日常檢查巡查力度,依法查處安全生產(chǎn)違法行為,共監(jiān)督、監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營單位19364家、26219次,共查出各類事故隱患4076條,完成隱患整改4012條,發(fā)出指令整改書489份,復(fù)查意見書336份,責令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位1家,對安全生產(chǎn)違法行為立案7宗,實施經(jīng)濟處罰11.1萬元。二是嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。今年,我們嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī),堅持按照事故“四不放過”原則對我區(qū)轄內(nèi)今年發(fā)生的6宗企業(yè)職工死亡事故進行了認真調(diào)查,對涉案的責任單位和責任人依法予以行政處罰。
(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況
1.精心組織了“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月,我區(qū)緊緊圍繞“綜合治理,保障平安”的主題,采取百題知識競賽、服務(wù)咨詢、宣傳巡展、知識宣講等形式,廣泛開展了全國第六個“安全生產(chǎn)月”活動,在全區(qū)營造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍?!鞍踩a(chǎn)月”期間,我區(qū)組織咨詢活動、知識講座、知識培訓(xùn)194場(次),懸掛橫幅、彩旗、標語1660條,張貼宣傳畫、圖片4500多張,出專欄、墻報、板報420多個,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料7萬余份,宣傳信息50多條。我區(qū)代表隊取得了廣州市安全生產(chǎn)知識競賽第三名的好成績,《安全無小事》作品代表廣州市參加了全省安監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝調(diào)演活動。
2.大力加強安全主任培訓(xùn)工作。年初,市下達我區(qū)新增安全主任培訓(xùn)人數(shù)1600人、安全主任再培訓(xùn)人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動性強,要完成市下達指標,任務(wù)非常艱巨。但,區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將安全培訓(xùn)工作納入年度目標管理考核內(nèi)容,采取強有力措施加強培訓(xùn)工作。5月份,我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心成立,明確專人從事安全培訓(xùn)教育工作,同時建立培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態(tài)。經(jīng)過各方努力,較好地完成市下達的培訓(xùn)任務(wù)。此外,建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓(xùn)班100多期,考核企業(yè)負責人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。
3.深入開展道路交通、消防安全宣傳活動。今年以來,交通部門以《廣東省道路交通安全條例》實施為契機,廣泛開展交通安全意識“五進”活動,組織舉辦大型宣傳、咨詢活動8次,開辦交通安全課10次,安裝宣傳欄17個,發(fā)放宣傳材料138600份。消防部門圍繞“生命至上,平安和諧”主題,廣泛開展“119”消防宣傳活動月,組織大型消防宣傳活動22次,開展咨詢、講座活動50次,舉行滅火演練87次,懸掛宣傳橫幅279條,張貼掛圖2714份,設(shè)置消防宣傳欄277塊,派發(fā)宣傳資料34200份。
二、存在問題與不足
一年來,我區(qū)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。主要表現(xiàn)在:
一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā),建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%;道路交通事故高居不下,發(fā)生傷亡事故1589宗,死亡人數(shù)57人,分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識有待進一步增強。不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人存在重生產(chǎn)、重經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)的思想,安全生產(chǎn)責任制不健全,安全投入嚴重不足,安全技術(shù)裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產(chǎn)意識有待提高。大量的外來務(wù)工人員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓(xùn)教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、2010年安全生產(chǎn)工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產(chǎn)責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產(chǎn)責任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用,督促各街道和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,全面落實政府的監(jiān)管責任;寓監(jiān)管于服務(wù)之中,通過加強監(jiān)管和行政執(zhí)法,指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備管理人員,建立健全安全生產(chǎn)責任制,把安全生產(chǎn)工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業(yè)主體責任。 3
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(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監(jiān)管體系,全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領(lǐng)域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學(xué)品等行業(yè)為主“線”,充分發(fā)揮行業(yè)部門的指導(dǎo)作用,抓好行業(yè)監(jiān)管;強化安委辦的綜合協(xié)調(diào)職能,加強制度建設(shè),完善工作機制,充分發(fā)揮各職能部門的作用,進一步強化安全監(jiān)管合力,推動我區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提高,實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關(guān)單位采取有效監(jiān)控和防范措施;無法保證安全的,立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關(guān)規(guī)定進行處罰,對隱患整改不落實而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,嚴肅追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領(lǐng)域?qū)m棻O(jiān)管。以道路交通運輸、危險化學(xué)品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點,按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,針對區(qū)域?qū)嶋H,依托部門、街道和社區(qū),針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,深入開展專項整治,切實消除各類安全生產(chǎn)隱患,防范各類事故發(fā)生。
(五)強化執(zhí)法檢查,增強監(jiān)管有效性。進一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個層面的監(jiān)管要求和任務(wù),逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實際的執(zhí)法檢查制度,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實行分類分層監(jiān)管。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),強化權(quán)威性和執(zhí)行力,繼續(xù)加強執(zhí)法檢查的針對性,分析各行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律,對重點行業(yè)開展預(yù)防性執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓(xùn),提高全民安全意識。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,形成“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的良好社會氛圍;繼續(xù)推進安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工程,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,規(guī)范培訓(xùn)行為,全面完成市下達的培訓(xùn)任務(wù),使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高,從業(yè)人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
(七)完善應(yīng)急管理,提高突發(fā)事件處置能力。進一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。抓好各專項應(yīng)急預(yù)案的演練,提高預(yù)案的可操作性;整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資源,建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急救援保障體系。
(八)加快推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提升安全生產(chǎn)管理水平。進一步完善安全生產(chǎn)電腦化管理,充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,加快區(qū)、街、居(村)委會三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),指導(dǎo)各街、重點企業(yè)運用即將推出的“安全生產(chǎn)檢查與處理”信息系統(tǒng)開展安全檢查工作。充實和完善危險化學(xué)品重大危險源信息管理系統(tǒng),加強對重大危險源和重大事故隱患的動態(tài)信息化管理。積極規(guī)劃和落實安監(jiān)信息系統(tǒng)的二期建設(shè)工作,充分依靠信息科技提升安全生產(chǎn)的管理水平
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視綜合治理工作,從組織上、制度上加強對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),從人力、物力上加大了對綜治安全工作的投入,現(xiàn)就綜治工作總結(jié)如下:
一、加強學(xué)校安全綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo):
學(xué)校調(diào)整了由校長任組長,副書記、副校長為副組長,辦公室、學(xué)生處、總務(wù)處等部門負責人為成員的學(xué)校綜合治理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為便于協(xié)調(diào)工作,明確責任、具體分工,領(lǐng)導(dǎo)小組又下設(shè)治保小組、宣傳小組、消防安全小組、食品安全小組,分別由辦公室、學(xué)生處、總務(wù)處、團委的負責人任組長,組織開展日常工作。為加強安全工作的督促檢查工作,成立了學(xué)校安全督查小組,對全校的安全綜合治理工作進行監(jiān)督檢查,同時根據(jù)工作需要及時調(diào)整了學(xué)?!跋腊踩鳖I(lǐng)導(dǎo)小組、“青少年自護教育”領(lǐng)導(dǎo)小組、“意外事故應(yīng)急”領(lǐng)導(dǎo)小組,從思想上提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對安全工作重要性的認識,樹立安全工作重于泰山、安全工作無小事的意識,從組織上保證了對安全綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、職責落實、措施完善、管理規(guī)范。
為進一步完善職責、責任到人,學(xué)校對以前制定的許多制度條款進行了補充修改,并進一步明確了校長安全工作職責、各科室安全工作職責、各樓房管理員崗位職責、醫(yī)務(wù)室工作及安全職責等,并制定了學(xué)校安全責任示意圖,為進一步做好安全工作提供了制度上的保證。
三、具體做法:
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子堅持定期召開會議,商議討論學(xué)校的安全工作,對出現(xiàn)的問題及時安排布置有關(guān)科室組織糾正解決,哪里有隱患,哪里就是校領(lǐng)導(dǎo)辦公的現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)問題及時溝通、及時處理、及時解決,把一切隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.為進一步提高全校教職工的安全責任意識,安全第一責任人校長首先與副書記、副校長簽訂了安全工作責任書,與辦公室、工會、團委、學(xué)生處、教務(wù)處、總務(wù)處等部門負責人簽訂了責任書,主管教學(xué)的副校長、主管學(xué)生工作的副校長、各科室負責人又分別與各年級組長、體育教師、班主任、實驗室管理人員、食堂管理員、學(xué)生公寓管理員、司機、保管、電工、采購等崗位的人員層層簽訂了責任書,做到了人人有責任、人人負責任、人人抓安全。
3.完善健全各項規(guī)章制度,制定了《突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《預(yù)防破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《意外事故應(yīng)急預(yù)案》、《預(yù)防學(xué)生擁擠踩踏事故應(yīng)急預(yù)案》。確保在突發(fā)事件發(fā)生時有“案”可循、有“案”可依、依“案”去辦。一旦發(fā)生突發(fā)事件,學(xué)??梢择R上進入應(yīng)急狀態(tài),把損失降到最小,盡最大的可能保證全校師生的安全。
4.結(jié)合“校園安全教育月”活動,特別制作了展板,準備了近千份宣傳資料,在銀川主要街道進行了“增強交通意識,提高自我保護能力”為主題的宣傳活動。
5.進一步落實安全文明校園工作,提高廣大師生的交通安全意識。學(xué)校對進入校園的車輛嚴加管理,杜絕外來車輛進入校園。對本校的公務(wù)用車和教職工個人的車輛駛?cè)牖蛲7乓沧隽藝栏竦囊?guī)定。
6.結(jié)合本校住校生多,管理上頭緒較多,非預(yù)見性因素相對有可能發(fā)生的特點,學(xué)校堅持“以預(yù)防為主”的方針,立足建立長效機制,加強分析中學(xué)生在交通安全方面的錯誤認識,提高中學(xué)生的交通安全意識等學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,特別注重了對門衛(wèi)的管理。我們繼續(xù)與寧夏銀川四維金盾保安公司簽訂了合同,門衛(wèi)管理制度得到了強化,學(xué)生的管理得到了加強,進入校園人員均按學(xué)校規(guī)定查驗身份,進行登記與被訪問者進行電話聯(lián)系,有效地制止了一切非教學(xué)用品及存在安全隱患的物品進入校園,由于保安人員24小時值班巡邏,學(xué)校治安狀況明顯好于以往。
7.建立學(xué)生上學(xué)放學(xué)干部教師迎送制度。我校地處北京路重要地段,車流量大,學(xué)生上學(xué)放學(xué)期間的交通安全尤為重要,為此學(xué)校安排了中層干部和教師在大門口配合保安人員在該期間及時疏導(dǎo)學(xué)生,保障校門口的暢通和學(xué)生的安全。
8.及時檢查更換各種消防器材,不定期對消防設(shè)施進行檢查,及時加以整改。對學(xué)校電話系統(tǒng)進行維護,給重點部門安裝防盜門等,并在重點部門安置了攝像頭監(jiān)控設(shè)備,今年又投資更換了一部分監(jiān)控設(shè)備,更全面地加強了安全監(jiān)控工作。
9.加強對食品衛(wèi)生的管理,嚴把食品衛(wèi)生關(guān),餐飲中心的工作關(guān)系到全校師生的健康安全。學(xué)校定期對食堂的食品衛(wèi)生進行檢查,召開學(xué)生座談會,聽取對食堂工作的整改意見和建議,不斷改進工作,從源頭上杜絕飲食安全隱患,做好加強滅鼠、滅蠅工作,防止病從口入。
10.認真貫徹中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想品德建設(shè)的若干意見》,堅持以人為本的原則,本著對青少年高度負責的精神,立足學(xué)?,F(xiàn)有條件,搞好學(xué)生自護教育能力。學(xué)校利用班會、墻報、宣傳欄、放映警示片等形式對學(xué)生進行自護常識教育,通過教育培訓(xùn)以及相關(guān)的活動,使學(xué)生認識社會、了解自然、拒絕誘惑、遠離危險、防范侵害、懂得自救、了解自救方法并合理得法。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實增強憂患意識、防范意識和安全意識,以加強公路橋梁安全工作為重點,深入開展公路橋梁安全隱患集中整治專項活動,建立健全公路橋梁安全工作長效機制,落實安全管理責任制,堅決遏制公路橋梁安全事故,營造良好的公路橋梁交通安全環(huán)境,促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
通過深入開展公路橋梁安全工作的專項整治活動,進一步落實安全管理責任制,按照分級管理、分級負責原則,消除公路橋梁建設(shè)和使用安全隱患,強化公路橋梁建設(shè)使用安全管理。建立健全責任明確、監(jiān)管有效的公路橋梁建設(shè)使用安全管理長效機制,確保不發(fā)生重大責任事故,保持公路橋梁建設(shè)使用安全形勢的穩(wěn)定。
三、工作步驟
(一)排查階段(9月18日前)
交通局成立排查組,根據(jù)公路的行政等級分為兩組,分別為縣級以上公路排查組和鄉(xiāng)村級公路排查組??梢晕芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的企業(yè)進行集中排查。排查工作要突出重點。
1.突出排點橋梁。一是大橋、特大橋,特別是已確定為病危的橋梁。二是采用特殊結(jié)構(gòu)建設(shè)的橋梁(如懸澆、吊橋、高墩錨等)。三是地質(zhì)地形復(fù)雜的橋梁。四是超載超限車輛行駛較為集中的橋梁。五是病害、超期服齡的橋梁及水利工程、設(shè)計荷載等級低的橋梁。
2.突出排查在建橋梁。主要排查在建橋梁的基本建設(shè)程序、勘察設(shè)計、項目管理、實體工程質(zhì)量、工程原材料、施工工藝以及施工監(jiān)理是否監(jiān)管到位。
3.突出排查養(yǎng)護監(jiān)管工作。一是排查橋梁養(yǎng)護管理的責任單位和監(jiān)管單位責任是否明確,監(jiān)管是否到位。二是排查橋梁安全檢查制度。如需技術(shù)檢測,必須聘請有資質(zhì)的單位進行此項工作,并留存檔案資料。三是排查橋梁養(yǎng)護工程體制是否落實,是否按規(guī)范要求進行養(yǎng)護維修。四是排查是否對行駛公路橋梁的重車實施超限超載監(jiān)控和治理。五是排查是否對已確認的病害橋梁采取相應(yīng)的管制及加固措施。六是排查橋梁養(yǎng)護工程師制度是否建立。七是排查公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是否按規(guī)定建立。
(二)治理階段(9月19日起)
1.加強對存在安全隱患的病害橋梁通行管理。對存在通行安全隱患的病害橋梁,要立即制定具體交通管制和車輛通行的具體方案。對于維修后可以使用的病害橋梁,要在橋頭設(shè)置明確的限載標志,或?qū)Σ糠忠装l(fā)事故的橋梁派專人值守,多渠道向司乘人員發(fā)出警示。
2.加強在建橋梁安全隱患治理工作。對設(shè)計和施工環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān),確保合理的建設(shè)工期。
3.進一步加大治超力度,嚴禁超載超限車輛行駛各級橋梁。一旦發(fā)現(xiàn)超限超載車輛要先卸載、后處罰,堅持嚴管重罰,堅決制止違法行為。
4.制定公路橋梁險工險段突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
5.集中開展公路橋梁維修加固改造工作。相關(guān)部門和單位要按照責任分工,認真分析形勢,加強緊迫感、責任感,牢固樹立“安全第一”的意識。對于公路橋梁的維修改造,要進一步加大資金投入,按照先整治重點,后整治一般的原則,逐年安排計劃,利用三年時間將年限長的危舊橋梁治理改造完畢,徹底消除安全隱患橋梁。尤其是對排查中發(fā)現(xiàn)的最危險、最亟需治理的橋梁要抓緊時間維修改造。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為扎實開展公路橋梁安全工作,政府決定成立公路橋梁安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由長擔任,副組長由主管副長擔任,成員由交通局、發(fā)展改革局、公安局、財政局、林水局(水務(wù))、安監(jiān)局、政府法制辦、政府糾風辦、物價局、公路管理段、公路運輸管理所、工商局、氣象局、公路路政管理局分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室交通局局長兼辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責:負責全公路橋梁安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)需要及時召開專題會議,加強對排查整治活動的督促檢查,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,做好轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的管理工作,尤其要加強對鄉(xiāng)村級公路橋梁的管理。
今年5月12日是全國*個“防災(zāi)減災(zāi)日”,5月7日—13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。根據(jù)**省、**市有關(guān)文件精神,為切實做好我市防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作,喚起社會各界對公共安全的高度關(guān)注,進一步增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識,提高群眾自救互救能力,特制定如下活動方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、預(yù)防為主、依法管理、正面引導(dǎo)的原則,以提升社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力為主題,積極創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內(nèi)容,提高宣傳實效,深入開展各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動,宣傳各種防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識,提高公眾應(yīng)急避險和自救互救能力,為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、活動時間安排:5月7日—13日。
三、活動內(nèi)容,重點開展好以下十二項活動:
(一)開展防災(zāi)減災(zāi)專題宣傳活動。市廣播電視局負責,利用一周時間,在**電臺、電視臺、**周報等新聞媒體開設(shè)專題欄目,在黃金時段和版面,每天一個專題,結(jié)合國土、科技、公安、氣象、衛(wèi)生、林業(yè)、藥監(jiān)等部門,認真開展地質(zhì)災(zāi)害、防震減災(zāi)、消防安全、自然災(zāi)害、傳染病預(yù)防、森林防火、食品安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳,并及時報道全市防災(zāi)減災(zāi)活動開展情況。
(二)開展大型街頭集中宣傳活動。5月12日,由市民政局牽頭,組織科技、國土、安監(jiān)、工促、衛(wèi)生、水務(wù)、公安、教育、商務(wù)、林業(yè)、礦山、電力、氣象、藥監(jiān)等部門和單位,通過發(fā)放宣傳資料、接受群眾咨詢、制作宣傳展板等形式,在市中心集中開展地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、防震減災(zāi)、森林防火、道路交通安全、消防安全、應(yīng)急管理、傳染病預(yù)防、安全生產(chǎn)等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳,進一步增強廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要結(jié)合實際,選擇安全場所,組織開展宣傳活動,營造防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。
(三)開展防災(zāi)減災(zāi)知識“四進”活動。由市科技局、安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭,分別組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)活動,通過印發(fā)宣傳資料、制作宣傳標語、舉辦知識講座等形式,廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識。
(四)開展防震減災(zāi)科普活動。由市科技局牽頭,抓住5月1日新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》頒布實施的有利時機,認真開展以新《防震減災(zāi)法》為重點內(nèi)容的防震減災(zāi)科普宣傳活動。
(五)開展校園防災(zāi)減災(zāi)專題教育活動。由市教育局牽頭,科技、公安、衛(wèi)生等部門配合,在全市各中小學(xué)校和幼兒園開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)專題教育活動,根據(jù)不同年齡學(xué)生特點,通過主題班會、應(yīng)急演練、專家講座、觀看專題片等方式,講授普及防災(zāi)減災(zāi)知識,全面提高中小學(xué)生的安全防范意識和自我保護能力。
(六)開展消防安全教育宣傳活動。由市公安局牽頭,各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合,共同搞好消防安全教育宣傳活動。要重點加強網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所和人員密集場所消防安全教育,開展消防應(yīng)急演練,提升公眾消防安全意識和自救能力。
(七)開展安全警示教育宣傳活動。由市安監(jiān)局牽頭,工促、公安等部門配合,結(jié)合我市安全事故典型案例,有針對性地開展應(yīng)急演練和安全警示教育,進一步增強全社會排查治理安全隱患、防范安全事故發(fā)生的自覺性和主動性。
(八)開展傳染病防治教育宣傳活動。由市衛(wèi)生局牽頭,市愛衛(wèi)辦和各醫(yī)療機構(gòu)配合,結(jié)合創(chuàng)建省級衛(wèi)生城和“健康**、幸福人民”行動,重點開展以手足口、甲型(H1N1型)流感等傳染病防控知識的宣傳,進一步增強廣大群眾的衛(wèi)生防病意識,自覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
(九)開展自然災(zāi)害救助宣傳活動。由市民政局牽頭,氣象、水務(wù)等部門配合,組織開展有關(guān)自然災(zāi)害發(fā)生、避險等防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動,提高廣大群眾避險自救和互救的基本技能。
(十)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳活動。由市國土資源局牽頭,氣象、礦山總公司等單位配合,廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和自救知識,提高廣大群眾防范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和應(yīng)急自救能力。
(十一)開展道路交通安全警示教育宣傳活動。由市公安局牽頭,市衛(wèi)生局等部門配合,組織開展交通安全警示教育活動,通過典型案例和展出相關(guān)圖片及音像資料,教育廣大群眾學(xué)法守法,自覺維護道路交通安全。
(十二)開展應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳活動。由市政府應(yīng)急辦牽頭,各有關(guān)部門和單位配合,通過編印應(yīng)急法律法規(guī)簡明手冊、組織專題討論和應(yīng)急演練等活動,切實增強公眾應(yīng)急避險意識,提高自助、自救和有效防范應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
四、具體要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對全市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由主管副市長任組長,各有關(guān)部門和單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責同志為成員的市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。各部門、各單位也要高度重視,把開展好防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧發(fā)展的一項重要工作來抓,抓緊成立相應(yīng)組織,制定活動方案,認真組織實施,確保各項活動順利開展,取得實效。
(二)精心組織,密切配合。各部門、各單位要嚴格按照方案要求,抓緊制訂和細化本部門、本單位活動方案,進一步明確職責,落實人員、經(jīng)費和場地,認真抓好各項活動的落實。各牽頭單位要切實負起責任,精心組織,積極協(xié)調(diào),認真開展好各項宣傳活動;其他單位也要主動參與,積極配合,共同抓好各項工作的落實。要創(chuàng)新活動形式,通過組織開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動,動員廣大群眾積極參與,不斷增強防災(zāi)減災(zāi)意識,提高避險自救和互救的基本技能,努力營造全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的濃厚氛圍。各部門、各單位具體活動方案務(wù)于5月7日前報市政府辦公室社會事業(yè)科,聯(lián)系電話:********,郵箱:**********@。新晨
(三)硬化措施,確保安全。本次防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動,涉及面廣,時間集中,參與人員多。各部門、各單位一定要統(tǒng)籌安排,周密組織,制訂應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急措施,有序組織實施,堅決避免各類安全事故的發(fā)生。各單位活動總結(jié)及有關(guān)音像資料于5月15日前報市政府辦公室社會事業(yè)科。
五、全市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動宣傳標語(供參考)
1.防災(zāi)減災(zāi),和諧平安
2.全面加強應(yīng)急管理,依法應(yīng)對突發(fā)事件
3.群策群力防災(zāi)減災(zāi),萬眾一心共創(chuàng)和諧
4.防震減災(zāi),利國利民
5.今天防災(zāi)的力度決定明天減災(zāi)的程度
6.以人為本,民防為民
7.防災(zāi)減災(zāi),公共安全
8.防災(zāi)減災(zāi),科學(xué)發(fā)展
9.嚴格要求安全在,松松垮垮事故來
10.群策群力科學(xué)管理,戒驕戒躁杜絕事故
11.遵章是幸福的保障,違紀是災(zāi)禍的開端
12.一人違章,眾人遭殃
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變市場發(fā)展方式、促進商貿(mào)流通業(yè)及五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標,以我區(qū)物流園區(qū)和五金機械產(chǎn)業(yè)展示為重點,充分發(fā)揮我區(qū)的商貿(mào)物流優(yōu)勢,開展信息交流,進行項目洽談,為我區(qū)五金產(chǎn)業(yè)和五金市場構(gòu)筑形象宣傳、商貿(mào)洽談、信息交流的新型平臺,不斷促進我區(qū)五金產(chǎn)業(yè)和五金市場向高深層次發(fā)展。
二、展會內(nèi)容
主要由貿(mào)易展覽、中國()五金行業(yè)發(fā)展高峰論壇、招商引資項目推介會3項活動組成。
(一)貿(mào)易展覽
時間:
地點:區(qū)五金市場
內(nèi)容:設(shè)立五金機械產(chǎn)品展位400個,廣泛組織國內(nèi)外知名市場、知名企業(yè)和特色產(chǎn)品,分專業(yè)分類別進行集中展示,為中外客商搭建貿(mào)易合作的良好平臺。
(二)中國()五金行業(yè)發(fā)展高峰論壇
時間:
地點:觀唐溫泉度假村
依托五金產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,舉辦中國()五金行業(yè)發(fā)展高峰論壇,邀請全國知名專家、重點五金交易市場、生產(chǎn)企業(yè)參會。在展示五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,為五金產(chǎn)業(yè)提檔升級、發(fā)展壯大五金產(chǎn)業(yè)集群搭建融智平臺。
參會人員:各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家,重點五金交易市場、五金生產(chǎn)企業(yè)負責人,媒體記者等。
(三)招商引資項目推介會
時間:
地點:觀唐溫泉度假村
招商引資信息,推介重點招商項目,進行合作項目簽約,提供投資合作平臺。
參會人員:市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門負責人、媒體記者、參會客商代表。
三、宣傳方案
依托市組委會宣傳媒介,著力宣傳區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成果和特色產(chǎn)業(yè),提升區(qū)的城市品牌和影響力;全面展示區(qū)“中國五金產(chǎn)業(yè)工貿(mào)城”的形象。具體宣傳工作實施方案由區(qū)委宣傳部負責制定。
宣傳方式:通過電視臺、廣播電臺、報紙開辟專欄、專題進行不同層次、不同形式的新聞宣傳報道,并通過車體廣告、宣傳車、宣傳欄、電子熒屏廣告等進行宣傳。
現(xiàn)場氛圍:在展館及會場主要出入口、重點道路設(shè)置引路牌、條幅、氣球、廣告牌等,烘托氛圍。
四、組織機構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合服務(wù)組、招展招商組、布展組、會務(wù)組、宣傳組、交通安全保衛(wèi)組、接待服務(wù)組等7個工作組。具體職責如下:
(一)綜合服務(wù)組
1、牽頭單位:區(qū)政府辦公室
2、組成單位:區(qū)商務(wù)(招商)局、九曲街道
3、具體職責:負責有關(guān)會務(wù)材料工作的綜合協(xié)調(diào)調(diào)度;負責文字材料的把關(guān);負責整個活動的綜合協(xié)調(diào)調(diào)度,督促臨博會我區(qū)實施方案各項工作措施的落實。
(二)招展招商組
1、牽頭單位:區(qū)商務(wù)(招商)局
2、組成單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)
3、具體職責:負責制定招商招展實施方案,國內(nèi)外客商邀請;組織有關(guān)單位赴全國各五金批發(fā)市場、五金產(chǎn)業(yè)基地等,開展針對性招商;充分發(fā)揮五金市場品牌商的龍頭帶動作用,將商眾多訂貨會資源與博覽會相結(jié)合,吸引全國各地品牌廠家到會參展,吸引全國各地經(jīng)銷商到會訂貨采購。
(三)布展組
1、牽頭單位:區(qū)商務(wù)(招商)局、九曲街道
2、組成單位:區(qū)經(jīng)信局
3、具體職責:負責制定布展方案,加強與各參展企業(yè)的聯(lián)系溝通,按照活動策劃方案的具體要求,做好展館布展工作;提供布展所需的各項配套設(shè)施,做好展館現(xiàn)場的各項配套服務(wù)。
(四)會務(wù)組
1、牽頭單位:區(qū)政府辦公室
2、組成單位:區(qū)商務(wù)(招商)局、九曲街道
3、具體職責:負責制定中國()五金行業(yè)發(fā)展高峰論壇、招商推介會兩項活動方案,并按照活動策劃方案的具體要求,做好會務(wù)服務(wù)工作。
(五)宣傳組
1、牽頭單位:區(qū)委宣傳部
2、組成單位:區(qū)有線電視臺,城管分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)
3、具體職責:負責總體宣傳方案的制定與實施;負責與各級新聞媒體間的溝通聯(lián)絡(luò),并為上級新聞媒體提供宣傳報道服務(wù);協(xié)調(diào)有關(guān)部門利用網(wǎng)站等對博覽會進行宣傳推介。
(六)交通安全保衛(wèi)組
1、牽頭單位:公安分局、交警大隊
2、組成單位:城管分局、消防大隊、供電部、九曲街道。
3、具體職責:負責臨博會期間五金展館、論壇及招商會場安保方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定與實施;負責活動期間周邊道路交通疏導(dǎo)、車輛停放和其他安全管理工作;負責活動期間展館、會場供電保障和通訊保障工作。
(七)接待服務(wù)組
1、牽頭單位:區(qū)政府辦公室、九曲街道
2、組成單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)(招商)局、工商分局。
3、具體職責:負責上級領(lǐng)導(dǎo)、媒體記者和其他來賓的對口接待服務(wù)工作,包括安排食宿、交通車輛接送站等。
五、部門職責分工
區(qū)政府辦公室:負責整個活動的協(xié)調(diào)調(diào)度督導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,確保活動各項工作順利進行;負責上級領(lǐng)導(dǎo)、重要來賓的接待服務(wù)工作。
區(qū)商務(wù)(招商)局:負責活動整體工作方案的制定和組織實施,負責牽頭制定招商招展實施方案并組織實施;負責論壇板塊、招商招展工作詳細方案的制定及組織實施。
九曲街道:負責組織本次展會整體活動的具體組織實施工作;負責與區(qū)委宣傳部共同制定大會宣傳方案并組織實施;負責參展客商邀請。
區(qū)委宣傳部:具體負責博覽會整體宣傳方案的制定與實施;負責聯(lián)系協(xié)調(diào)各級新聞媒體,做好宣傳報道等工作。
區(qū)經(jīng)信局:組織全區(qū)骨干企業(yè)參展參會。
區(qū)財政局:積極籌措資金,加大對活動的資金扶持力度,并對資金使用情況進行監(jiān)督把關(guān)。
工商分局:負責配合九曲街道做好本次展會整體活動的具體組織實施工作;負責相關(guān)工商手續(xù)的辦理。
公安分局、交警大隊、消防大隊:負責制定活動期間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;負責活動期間的安全保衛(wèi)工作。
城管分局:為展會宣傳協(xié)調(diào)各類戶外廣告宣傳資源;負責展會期間環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。
今天,我們在這里召開全區(qū)預(yù)防道路交通事故工作會議,主要任務(wù)是深進貫徹落實全市預(yù)防道路交通事故工作會議精神,分析當前全區(qū)道路交通安全工作形勢,總結(jié)經(jīng)驗,安排部署20*年的工作。剛才,王偉大隊長通報了我區(qū)20*年及近期的道路交通安全情況,客觀的分析了存在題目,并對20*年的工作進行了安排部署,我完全同意。
今天,我們與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂的20*年度預(yù)防道路交通事故責任狀,是我們面對日益嚴重的道路交通安全形勢,鑒戒先進地區(qū)經(jīng)驗所做的一個新的嘗試,??创蠹医Y(jié)合各自實際,認真貫徹落實。下面,我就圍繞做好預(yù)防道路交通事故工作,講三點意見。
一、認清形勢,進步熟悉,切實增強做好預(yù)防道路交通事故工作的責任感和緊迫感
道路交通運輸是國民經(jīng)濟的重要組成部分,道路交通治理工作關(guān)系國計民生,涉及各行各業(yè)、千家萬戶,是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。交通安全工作的好壞,不僅關(guān)系到我區(qū)交通運輸業(yè)的健康發(fā)展,而且直接影響全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局;不僅關(guān)系到國家與人民生命財產(chǎn)的安全,而且關(guān)系到全區(qū)社會的穩(wěn)定和政府的形象。各部分、各單位一定要以對國家和人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度,切實把思想同一到中心、自治區(qū)和烏海市關(guān)于加強道路交通安全工作的一系列精神上來,并真正從思想上重視起來,克服畏難情緒、麻痹思想和僥幸心理,切實消除那種只說不干、紙上談兵的不良作風,正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,集中精力抓好交通安全工作,果斷把道路交通事故上升的勢頭壓下往,防止和減少重特大交通事故的發(fā)生。
從20*年我區(qū)發(fā)生的交通事故來看,事故四項指數(shù)三降一升,全年未發(fā)生特大交通事故,道路交通安全形勢基本穩(wěn)定。但從全區(qū)各類交通事故死亡職員的盡對數(shù)和今年以來我區(qū)道路交通事故發(fā)生的情況來看,形勢不容樂觀,甚至是相當嚴重的。20*年,我區(qū)發(fā)生交通事故68起,死亡14人,傷22人,死亡和受傷人數(shù)分別比上年同期增長了100%和175%,特別是今年年初在世紀大道發(fā)生了一起特大交通事故,死亡3人、傷2人。因此,我們必須要有清醒的熟悉,一定要從講政治、顧大局的高度出發(fā),牢固樹立“興一方經(jīng)濟、保一方安全、保一路平安”的思想,切實增強責任感和緊迫感,花大力氣、下真功夫,果斷把交通事故預(yù)防好、控制好,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個安全、暢通的道路交通環(huán)境。
二、綜合治理,標本兼治,著力解決影響道路交通安全的突出題目
預(yù)防道路交通事故工作作為一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,僅靠公安*的氣力是遠遠不夠的,必須動員全社會方方面面的氣力,聯(lián)合行動,綜合治理,標本兼治。我們今天的會議,參加的部分和單位很多,大家的主要工作職責也并不是道路交通安全治理,但也間接或直接地肩負著宣傳、教育、監(jiān)視、審核等各方面的責任。今天,我們以這樣的規(guī)模和方式召開會議,專題研究部署此項工作,就是要把過往由公安*一家管交通安全向各部分各盡其職、通力合作、齊抓共管的方向轉(zhuǎn)變,盡快構(gòu)筑起全社會綜合治理交通安全的工作格式。特別是今天會上簽訂責任狀的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處,一定要切實擔負起本轄區(qū)預(yù)防道路交通事故的安全責任,將道路交通安全工作列進重要議事日程,要像抓經(jīng)濟工作一樣,抓緊抓好道路交通安全工作,定期組織相關(guān)部分召開會議,認真分析道路交通安全形勢,大力開展各類交通安全宣傳教育活動,不斷增加道路交通安全投進,切實消除事故隱患,努力進步本地區(qū)的道路交通安全治理水平。
做好新形勢下的道路交通安全治理,必須正確把握交通安全形勢,捉住影響交通安全的突出題目,逐項整治,逐一突破。當前,影響交通安全的突出題目概括地講,主要集中在交通安全宣傳、交通事故斑點治理、交通違法行為整治、交通安全源頭監(jiān)視治理這四個方面。對此,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)職能部分要認真研究,強化措施,狠抓落實。同時,各部分、各單位之間也要加強協(xié)調(diào),主要領(lǐng)導(dǎo)要親身過問,組織聯(lián)合整治。對一時無法完成整改的,必須落實必要的安全防范措施,并制定應(yīng)急預(yù)案。安監(jiān)部分要組織開展專項督查,對整改措施不到位、隱患沒有徹底消除的要責令重新整改;對整改工作不力或工作難度較大的,要組織有關(guān)職員蹲點、督辦,直至題目解決。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,逐步建立做好道路交通安全工作的長效機制
為切實加強道路交通安全治理工作,區(qū)政府成立了專門組織機構(gòu),明確了各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和各部分的職責任務(wù),初步建立起了“政府同一領(lǐng)導(dǎo)、部分各司其職,社會齊抓共管”的交通事故預(yù)防工作機制。今后,要牢牢圍繞人、車、路、環(huán)境的綜合治理,盡快建立完善各項工作制度,并落實相關(guān)措施,不斷進步治理水平。