城市垃圾分類的現狀與思考精選(九篇)
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第1篇：城市垃圾分類的現狀與思考范文
關鍵詞：環衛設施；現狀問題；規劃建議
眉山市位于四川盆地成都平原的西南邊緣，北倚成都，南接樂山，東鄰資陽，西靠雅安，轄仁壽、洪雅、丹棱、青神四縣及東坡區、彭山區。區位介于成都門戶旅游區和峨眉―樂山旅游區之間，是成都至樂山、峨眉山黃金旅游走廊必經通道和連接樞紐。近年來隨著眉山市彭山縣撤縣設區，城市建設規模不斷擴大，人口增加。但如大多數中小城市的通病，眉山市的市政環衛在規劃與建設中存在局限與滯后的情況；未能全面實現公共資源的均衡配置以及生態環境的保護。鑒于當前眉山市市政環衛設施建設及上版本規劃（2009版）在編制內容、深度、成果形式、可實施性，反饋性、調控性等方面存在不足，2016年啟動了新版市政環衛設施規劃。
一、環衛設施
環境衛生設施主要包括環衛公共設施、環衛工程設施以及其他環衛設施三個方面，綜合考慮以上幾種分類，將眉山環境衛生設施按照用途分類，分為以下幾類：環衛公共設施：廢物箱、公共廁所、垃圾地庫等；環衛工程設施：垃圾轉運站、垃圾處理設施、建筑垃圾處理廠、醫療廢棄物處理廠等；其他環衛設施：環衛停車場、環衛灑水車供水點、進城車輛清洗站、基層環衛管理處、環衛工人休息點、垃圾碼頭。
二、現狀問題
（一）環衛公共設施
1.廢物箱。現有果屑箱2246個，垃圾房320個。存在的問題：北部新城片區、市政中心片區、東坡島片區等很多片區廢物箱不夠。現有廢物箱受損情況嚴重，每年損壞率40%以上。眉山現狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集，同時也缺乏后續的處理手段。
2.公共廁所。現狀共計54座；沖水方式主要以單個沖水為主，修建方式以獨立式為主。存在的問題：公廁數量主要集中在老城區，分布不均，位置較隱蔽，市民、游人上廁難。依據《城市環境衛生設施規劃規范》，至少需128座，現狀廁所在數量上遠不能滿足基本要求。
3.公共垃圾地庫。目前有23座垃圾地庫投入運行。存在的問題：垃圾地庫集中于老城區，服務半徑較小；其他片區垃圾地庫嚴重不足，服務半徑過大。大部分地庫為露天地庫，嚴重影響城市環境；收集設備簡單，工藝落后，效率低下，嚴重影響垃圾的中轉運輸。
（二）環衛工程設施
1.垃圾轉運站?，F有生活垃圾壓縮轉運站1座，位于眉山市東坡區象耳鎮新村，設計日處理200噸。存在問題：日處理規模容量有限，且僅能服務老城片區和火車站片區，其他片區未能覆蓋。
2.建筑垃圾堆放場。現狀堆放場計劃使用4年，理論設計容量20萬立方米，實際容量7萬余立方米，采取填埋處理。存在問題：已運行4年，庫容已嚴重不足，超年限使用。
3.生活垃圾綜合處理廠（與醫療廢物集中處置中心合并）。位于東坡區盤鰲鄉獅子山，設計日處理生活垃圾400噸。存在問題：處理技術陳舊，規模不能滿足遠期城市發展需求。
（三）其他環衛設施
無車輛清洗站，環境衛生車輛停車場2處，無環境衛生車輛通道，灑水車供水器為消防栓，環衛工人休息室118個。存在問題：目前僅有兩處停車場，不滿足服務半徑要求，規模不夠沒有獨立占地。
三、規劃建議
（一）規劃思路建議
以“循環經濟”及“環保主導”為理念，實現垃圾處理的重大轉變；實施生活垃圾分類收集方式，促進垃圾的減量化、資源化和無害化；建設先進壓縮式收運系統，提高生活垃圾收運效率；采取綜合處理技術，構架垃圾綜合處理體系；強調集中布局模式，建立現代化垃圾處理系統。
（二）生活垃圾處理技術建議
分類收集；堆肥處理；焚燒發電；衛生填埋。
（三）引進先進技術
運用地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）、衛星遙感系統（RS）等先進技術，逐步建立眉山市環境衛生應急處置信息綜合管理系統，提高環境衛生應急處置信息化水平，為應急體系提供信息保障。建議對新開發的東坡島、岷東新區的部分地區采用真空管道系統進行收集。
（四）指標體系彈性化建議
根據老城區、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區、經濟開發區等組團的不同職能來確定環衛設施的指標體系，使其指標更加科學合理。
四、總結
市政環衛系統是城市基礎設施系統之一，是城市生態系統中的排污系統，其建設水平體現了城市的生態文明程度。因此，在市政環衛設施規劃中提出切實可行的環衛發展目標與構建合理的垃圾收運處置體系，促進基礎設施、公共服務共享是十分必要的。
參考文獻：
[1]郝天文.市政工程專項規劃編制幾點問題的探討[J].城市規劃，2008（09）：84-86.
第2篇：城市垃圾分類的現狀與思考范文
【關鍵詞】城市生活垃圾 資源化 循環經濟 公眾參與
目前，我國正處于一個快速的城市化和工業化的發展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來的城市生活垃圾產生量逐年增大，我國許多城市人均生活垃圾產生量已經超過了1kg/（人?d）這個標志性的水平線[1]；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現出多樣化的發展趨勢。然而，我國許多城市的生活垃圾管理還處于強調垃圾的無害化處理以及提高清運率階段，城市生活垃圾產生量的迅猛增加以及為無害化處理需要付出的高額基礎設施建設投資和處理處置費用，為城市環境管理帶來了巨大的經濟、社會和環境壓力。
一、我國城市生活垃圾現狀
（一）我國城市生活垃圾產量及特點
近10年，我國城市生活垃圾產生量大幅度增加。中國城市環境衛生協會提供的數據顯示，目前我國人均生活垃圾年產生量為440kg，全國城市垃圾年產生量達1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長，全國歷年垃圾存量已超過60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。
城市生活垃圾來源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區的生活垃圾，商業垃圾，部分工業垃圾和建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點主要是有機物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機、音響等產品日漸成為困擾我國環境的大問題。
（二）我國城市生活垃圾處理方法
我國城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微[2]。處理能力小，處理設施技術水平低，存在污染隱患多[3]。大多數城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運輸和分類處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放。
（三）我國城市生活垃圾處理政策
從2007年7月1日起，由建設部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時，作為“中國環境宏觀戰略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險廢物、工業廢物在內的“固體廢物管理污染控制戰略研究”已經全面啟動。這些都為進一步規范垃圾處理行業發展奠定了基礎并提供了保障。
2007年11月22日，國務院了由國家環?？偩趾蛧野l改委制定的《國家環境保護“十一五”規劃》，該規劃中明確指出：將推進工業固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識人士已經看到了其間蘊藏的巨大商機，垃圾產業的投資已經成為一種時尚投資模式[4]。政府對環境保護的重視必將推進垃圾處理行業的快速發展。
二、我國城市生活垃圾處理的思考
（一）通過立法強化垃圾管理
20世紀90年代，我國出臺了《固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規，但是由于缺少相應的實施細則，可操作性差，導致實際中很多做法與這些法律法規相背離，執法力度也不強，給依法管理帶來很大困難。
（二）完善垃圾處理費的征收和管理
2002年6月，經國務院同意，原國家計劃委員會和國家財政部、建設部、環保總局聯合下發了《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾產業化的通知》，之后2年內全國有13個省、自治區、直轄市制定了生活垃圾處理收費管理辦法或相關法規、政策；有118個城市實行了城市生活垃圾處理收費制度，還有相當一部分城市將要開征垃圾處理費。
（三）加強垃圾分類回收
2004年4月，我國選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個城市進行垃圾分類回收的試點工作[5]，取得一定的成效，但與國外一些國家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對垃圾分類的好處認識不足，環保部門設備落后等綜合原因使得我國在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。
要加強垃圾分類回收，首先應加強垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應該將垃圾分類產生的經濟效益用于垃圾分類。
（四）加大垃圾處理技術研究的力度
目前，我國城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業的垃圾管理隊伍；因此，應進一步加強城市生活垃圾的減量化與資源化領域的科研工作，加大垃圾處理技術研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術研究的專業隊伍，形成對垃圾處理行業發展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術保障，從而實現垃圾資源的綜合利用和循環利用。
參考文獻：
[1]方榮，姚玉萍，包國鋼. 固體廢棄物在生態建筑工程中的資源化利用[J].新型建筑材料，2011，（04）： 107～108
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[3]熊文強，楊光，李蜀慶，等.固體廢棄物資源化技術的發展態勢[J].重慶大學學報（自然科學版），2008，18（3）：110一116.
第3篇：城市垃圾分類的現狀與思考范文
摘要:“垃圾”作為一種資源型,愈來愈受到世界各國決策界和學術界的高度重視。人們在享受著經濟發展帶來的物質文明的同時,不得不面對大量與日俱增的垃圾的困擾,不得不自我吞食地球環境日益惡化的苦果。垃圾問題已經成為值得深入研究的城市學的新課題。垃圾的回收再利用已經受到人們的注意。分析我國城市垃圾資源化的現狀,發掘我國城市資源垃圾化的潛力,尋找出對策,既有利于解決城市生活垃圾所帶來的生態環境問題,又能夠為城市的發展提供一定的資源,可謂意義深遠。
關鍵詞:城市垃圾 資源化 潛力 對策
作者簡介:焦麗平,1979年生,女,山西長治人,1999年畢業于湖北建筑學校工民建專業,助理工程師
城市垃圾主要是指城市居民的生活垃圾、商業垃圾、市政維護和管理中產生的垃圾,而不包括工廠所排出的工業固體廢物。城市垃圾的成分很復雜,但大致可分為有機物、無機物和可回收廢品等。屬于有機物的垃圾主要是動植物的廢棄物,屬于無機物的垃圾主要為爐灰、庭院灰土、碎磚瓦等,可回收的廢品主要為金屬、橡膠、塑料、廢紙、玻璃等。由于工業的發展,城市規模的不斷擴大,當前世界上工業發達國家的城市垃圾數量劇增。我國城市垃圾每年排出大約1億噸左右。。
一.我國城市垃圾的現狀
據報道,中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。我國僅“城市垃圾”的年產量就近15億噸,這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀,同時污染了與我們生命至關重要的大氣、水和土壤,對城鎮居民的健康構成威脅,垃圾已成為城市發展中的棘手問題。垃圾不僅造成公害,更是資源的巨大浪費。每年年產15億噸的城市垃圾中,被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元!北京市現日產垃圾13000噸,全年生產495萬噸,而且每年將以8%的速度遞增。我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外,還有衛生填埋,這種方法避免了露天堆放產生的問題,其缺點是建填埋場占地面積大,使用時間短(一般十年左右),造價高,垃圾中可回收利用的資源浪費了;再是焚燒,使垃圾體積縮小50%～95%,但燒掉了可回收的資源,釋放出有毒氣體,如二惡英、電池中的汞蒸汽等,并產生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥,這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開才行,它具有很好的發展前景。北京市現處理一噸垃圾花10349元,一年的處理費用就是5億多元。這還不包括建設垃圾處理場的費用,建一座大型垃圾填埋廠就得花1-2億元,建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元,這又是一筆很大的支出。當前大量未經分類就填埋或焚燒垃圾,既是對資源的巨大浪費,又會產生二次污染。
二.我國城市垃圾資源化潛力
雖然目前我國城市垃圾資源化程度低、經濟效益差,但垃圾資源化潛力仍然巨大。主要表現在:①城市垃圾中可資源化的物質較多。由于我國生產技術較落后,自然資源的利用率相對較低,垃圾中殘留的有用物質較多。隨著我國城市居民生活水平的提高,城市垃圾中可回收的物質將增多。②垃圾資源化有利可圖。調查表明,1991年美國埋入地下的垃圾處理費用為94.97美元/t,而資源化的費用僅為16.71美元/t,可節約開支82%。③科技進步將為我國城市垃圾資源化提供了硬件支持。隨著科技的進步,我國城市垃圾資源化技術,特別是堆肥技術的研究與應用已取得了可喜的進展,為垃圾資源化打下了一定的基礎;同時,國外已有許多先進的垃圾資源化技術和經驗可供借鑒。④拓寬城市垃圾資源化資金的來源是可能的。我國城市垃圾資源化程度低,在很大程度上是受資金不足的制約,若能增加投資,就可大大提高資源化程度。垃圾資源化的資金除由政府提供外,還可適當向居民征收城市垃圾排放費、管理費或引進外資。⑤城市垃圾量大,來源廣泛。我國城市人口眾多,垃圾排放量多,為我國城市垃圾資源化提供了“原料”來源。⑥城市垃圾資源化受到政府鼓勵,市民擁護。
三.我國城市垃圾資源化的對策
我國城市生活垃圾處理對策要充分借鑒國內發達地區、發達國家的經驗,并結合自己的社會經濟發展條件,確立符合經濟轉型、尤其是符合可持續發展要求的目標體系。做到從源頭減少垃圾產生、最大化回收利用以及最終進行有利于環境的處理的全過程控制,切實走可持續發展道路。
3.1 加強宣傳與教育,提高全民環境意識
城市生活垃圾的問題能否得到妥善解決,關系到所有市民、機關、單位、企業的切身利益,政府必須加大宣傳、教育,并逐步建立公從參與垃圾管理的機制,使大家都認識到垃圾問題與自己息息相關,使大家都有“減少垃圾產生、正確處理垃圾”的“主人翁”精神。政府的各項管理方針、政策及垃圾收費、分類收集等改革措施的實施才能順利地、有效地進行。
3.2改變管理體制
要改變管理體制上政企合一的僵化格局,實行環保部門監督、環衛部門管理、專業公司提供社會化服務的管理模式,建立與社會主義市場經濟相適應的城市生活垃圾管理體系,推進管理手段管理能力現代化、規范化、科學化。
3.3加強法規建設
必須根據國家頒布法律,結合具體情況,制定具體的可直接實施的生活垃圾管理法規。盡快完善執法的保證和監督體系,加大執法力度。真正做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。
3.4經濟政策
向居民和單位征收一定的城市生活垃圾費;對包裝產品生產者收費;多渠道籌集資金。
3.5開展分類收集和減量化、資源化
優先做好城市生活垃圾分類收集規劃;加強分類收集配套設施的建設;強化廢品回收;改變生活服務方式;逐步禁止塑料袋、塑料飯盒、方便筷等一次性用品的使用;簡化包裝、抵制豪華包裝。
參考文獻:
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[3]付忠誠,華強.淺析城市生活垃圾源頭的分類收集[J]河南化工,2004,(12):45-46
第4篇：城市垃圾分類的現狀與思考范文
關鍵詞：開發區；環境衛生設施；專業規劃
中圖分類號：TU824文獻標識碼： A
環境衛生（以下簡稱“環衛”）設施是城市基礎設施的重要組成部分，城市往往只重視城市經濟的發展，忽略了環衛設施的建設，導致現狀環境衛生設施配置指標小于國家和行業標準，給人們的日常生活帶來諸多不便。開發區作為城市的一個重要組成部分，作為新區建設不應再出現類似城市環衛設施因規劃滯后造成布點不合理和標準低的問題，避免“只顧開發，忘記配套”的通病，也不能“大而全”，把能涉及的環衛設施都搬上。各地政府及開發區管委會近些年來開始高度重視環境衛生問題，有些開發區也在開始積極開展環衛專業規劃的編制工作。為了做好開發區環衛專業規劃編制，本文結合我院編制的幾個大型開發區或者新區專業規劃，就做好開發區環衛規劃的若干重點問題進行探討。
一．環境衛生專業規劃的定義和主要內容
環境衛生專業規劃以總體規劃為依據，按照現行國家標準規范和行業發展趨勢，對環境衛生發展事業進行預測，對城市（鎮）固體廢棄物制定相應的收運、處理處置對策；對環衛公共設施、環衛工程設施進行規劃；對環衛專用車輛數量和類別進行預測；對基層環衛機構及環衛停車場進行規劃；對垃圾轉運站、垃圾處理場等環衛設施在運行過程中，可能出現的污染提出相應的污染防治措施；編制近遠期環衛設施建設規劃，提出近期技術經濟指標和投資估算等。
二．編制環境衛生專業規劃有何意義
環境衛生專業規劃是總體規劃在環境衛生領域的細化，也是政府指導該領域發展以及審批、核準重大項目、安排政府投資和財政支出預算、制定環境衛生領域相關政策的依據。
三．針對開發區，應該從哪些方面著手編制環衛規劃
2011~2012年間我院先后承擔了安徽省江北產業集中區和滁州市蘇滁現代產業園的環境衛生專業規劃編制，這兩個開發區都是安徽省內目前定位最高、影響最大的開發區；我院接受這兩個城市環衛規劃的任務后，組織經驗豐富和優秀的工作團隊；為了編制好開發區環衛規劃，我院組織編制人員到中新天津生態城、唐山灣曹妃甸新區等國內知名新區去考察學習。
我們認為開發區環衛規劃是以開發區總體規劃為上位規劃的一個專業規劃，開發區對城市環境衛生管理要求高，如何建立好用科學的適合開發區的環衛管理規劃是非常重要的。環衛規劃的編制首先要符合開發區總體規劃，制定與開發區總體定位相匹配的環衛主要目標體系；其次是規劃內容的編制，包括環衛作業量的預測、垃圾處理模式選擇、環衛設施布局、環衛人員編制和投資估算等；最后，針對專業規劃還要提出切實可行的保障措施。
（一）、開發區規劃編制原則和目標的制定
（1） 堅持與城市總體規劃、開發區總體規劃相協調的原則
開發區作為城市的一個重要組成部分，開發區的發展必須服從城市總體規劃。開發區環衛規劃同時也是開發區總體規劃中在環境衛生方面規劃的一個擴充和細化，因此，環衛規劃必須服從城市總體規劃、城市環衛專業規劃與開發區總體規劃。
（2）堅持在滿足開發區環衛功能配置要素基礎上，適當高標準、高起點的原則
開發區作為一個城市對外的窗口，其定位不僅僅是通過產業發展帶動城市經濟增長，還是打造綠色、低碳、宜居宜業的新城，因此在制定環衛規劃目標要高起點出發，設施建設標準要高，與開發區整體定位相適應。2012年國務院辦公廳關于印發 “十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃的通知〔2012〕23號，“規劃”對生活垃圾無害化處理率、餐廚垃圾處理和分類收集都有明確的規定。環衛規劃控制的生活垃圾收集率、無害化處理率、分類收集率等重要指標都應達到與園區總體定位相一致，并符合國家和地方相關規劃的規定。
例如，江北產業集中區總體定位是“宜居、宜業、低碳、生態”濱江現代化產業新城，集中區規劃用地現狀僅為少量村莊，按照規劃的要求，村內村莊都需要拆遷安置，區內所有設施都是按照規劃新建，所以環衛設施建設不像城市的老城區受到用地、周邊環境的限制，可以按高標準建設，尤其是公廁這類設施在城市中數量遠遠不足，在開發區可以取標準的中上限，保證數量上滿足需求；此外，對于定位要求很高的集中區，還應加強環衛設施等級的建設，公共廁所僅僅達到二類水沖還是不夠的，在重要路段和區域應提高公廁等級，并考慮殘疾人等弱勢群體使用方便。
（3） 堅持園區建設環衛設施先行的原則
目前大多城市環衛設施建設都存在一個通病：現狀設施建設數量不足，配置標準遠遠低于國家和行業指標，近期按照國家標準配置，建設任務重。以一個中等城市為例：假設現狀建成區30平方公里，城市總體規劃近期為5年，建成區面積達到40平方公里，遠期期限為10年，建成區面積為60平方公里。按照國家級行業標準配置指標應達到3座/平方公里，但實際很多城市公廁最高配置指標為2座/平方公里，甚至更低。按照標準計算，現狀公廁的缺口為30座。為了能達到國家標準，規劃近期公廁數量應達到120座，遠期為180座，現狀公廁數量為60座，因此規劃近期5年的公廁建設總量是60座（不含對現狀提標改造的公廁數量），平均每年建設12座。遠期10年建設數量為60座，平均每年建設6座。
究其原因主要是城市過多的重視城市自身發展速度，忽略了環衛等配套設施的建設。開發區屬于新區，在設施建設還未啟動就應做好規劃，堅持環衛設施先行的原則，優先考慮環衛基礎設施（如公共廁所、環衛工人作息場所等）的建設，避免出現城市環衛設施建設過程中存在的通病。比如建筑垃圾，由于存在村莊和企業等單位的大量拆遷物、新建筑裝飾垃圾以及破損道路路面砼塊，對建筑垃圾處理壓力有時會明顯大于城市，處置不當會占用大量土地資源，影響開發區可持續發展，因此需要在園區建設前，認真思考建筑垃圾處理與利用的實際問題。
（4） 堅持環衛設施資源共享的原則
開發區作為城市的一個組成部分，環衛設施應堅持資源共享的原則，像生活垃圾轉運站、生活垃圾末端處理設施等投入較大的設施應充分利用城市現有環衛設施，避免重復建設造成投資的浪費，也能體現區域規模效益。例如，滁州市蘇滁現代產業園位于滁州市東北部，滁州市生活垃圾衛生填埋場已經建成，焚燒處理廠正在謀劃中，因此規劃現代產業園的垃圾處理設施與滁州市共享，降低設施建設的投資和后期運行的成本。江北產業集中區起步區規劃用地20平方公里，13萬人，垃圾高峰期產量140噸/日，考慮到設施建設和運行費用，規劃建議生活垃圾送蕪湖市垃圾焚燒廠集中處理。
（二）、規劃內容的編制
（1）環衛作業量的預測
環衛作業量的預測包括生活垃圾清運量、道路清掃保潔量、餐廚、糞便產量等。作業量的預測的準確性直接影響設施、設備及人員的配備規模與數量，是非常重要的。因此環衛作業量的預測應明確預測的根據，例如，人均垃圾產量的預測，開發區總規有人口的預測，人均垃圾產生量就需要規劃編制者根據當地情況和經驗綜合判斷進行取值，江北產業集中區人均垃圾產生量綜合取值為1.0kg/d，高峰期系數取1.1。
建筑垃圾一直是困擾城市管理的一個難題，建筑垃圾的產生跟城市的開發建設密切相關，從產生源來看，建筑垃圾主要來自于拆毀和新建，拆毀的建筑垃圾預測可以采用經驗系數法預測，中國建筑出版社的《建筑施工手冊》(第2版，1988)根據建筑材料在使用前和拆毀之后的形態有很大變化，并且考慮拆毀建筑垃圾之后的分類及循環利用等因素，對拆毀建筑垃圾的組分進行重新歸類，分成了廢鋼、廢混凝土砂石、廢磚、廢玻璃和可燃廢料5類，并給出了每種類型建筑的拆毀垃圾經驗產生率系數，在預測過程中可以根據拆毀面積和系數進行預測。新建工程產生的建筑垃圾也同樣采用經驗系數法進行預測。因此可以看出，建筑垃圾產生量預測的重點是拆毀建筑面積的統計和新建建筑面積的預測，當然可以在開發區選擇幾個代表性工地實際復核一下指標會更準確些。
（2）處理模式選擇
以生活垃圾收運處理為例，生活垃圾處理應遵循減量化、資源化和無害化的原則。生活垃圾分類是實現減量和資源再利用的途徑，國內也在積極探索生活垃圾分類的方法，垃圾分類需要全社會的共同努力，規劃應本著循序漸進的原則制定適合的分類方法，以江北產業集中區為例，集中區的居民主要有三部分：一是區內原有農民，二是集中區的優越條件吸引來的城市人口，三是在集中區工作的人群。針對集中區內居民的環保意識不同，如何選擇生活垃圾分類方式顯得尤為關鍵，根據生活垃圾產生源和成分特點，我院在規劃編制中推薦生活垃圾分類分兩步走，首先是干濕分離，然后是更為精細的分類。干濕分離是將植物類和廚余類垃圾等有機垃圾分離出來，這部分垃圾具有含水率高、易腐敗的特點，不適合焚燒或者填埋處理。這種分類具有簡單易懂、便于操作等特點，適合集中區不同人群。當然從長遠考慮是應該進行更精細的分類，這是一個漫長的過程同樣也需要全社會的積極配合。另外要注意將工業垃圾與危險垃圾分離投放，避免混入生活垃圾中。
目前生活垃圾收運有多種方式，作為開發區應該選擇密閉、高效、環保的收運方式，要考慮生態、低碳、環保的收運模式。開發區跟城市有所不同的是工業用地占的比例較大，但工業用地具有生活垃圾產量少的特點，因此這類地區的生活垃圾可以采用直運模式，這種模式也是目前較為常用的，具有速度快、效果好等特點。開發區初級垃圾收集系統可以根據各地人力成本和清掃強度不同，選配機械化或半機械化垃圾收集車，以降低勞動強度。
生活垃圾收運路線直接影響到收運成本，因此除了收集方式的選擇，還應重視收運路線的規劃，收運路線的規劃應符合運距最短、無遺漏、無堵塞的原則，垃圾轉運車輛還要考慮與末端處理設施相配套，避免帶來進廠困難。
收運后的生活垃圾面臨最終的處置，目前處置方式主要衛生填埋、焚燒和堆肥，每個處置方式都有自己的優點，建設一座生活垃圾處理設施，投資巨大。開發區起步之初垃圾量都相對較少，因此開發區可以與周邊城市共享生活垃圾處理設施，節省建設投資，遠期隨著開發區的發展和生活垃圾處理技術的更加成熟，可以選擇更好的處理方式。
（3）環衛設施布局
現狀城市存在環衛設施布局不合理的問題，主要是因為城市發展過程中對環衛的重視程度不夠，將原本是環衛設施的用地用作他用。開發區園區內設施均需要新建，因此在規劃時不會受到選址無法落實的限制，規劃編制人員應根據環衛設施的特點進行合理的布局，布局的原則是服務范圍的全覆蓋。例如：規劃應對公廁、垃圾轉運站、環衛休息點等環衛設施提出選址和建設原則，并在規劃圖上確定具置；同時也要考慮土地集約使用的原則，有些設施可以共建。實際建成后，按照標志化和標準化要求，建筑風格體現地方特色，不失為開發區的一道靚麗風景。對于開發區或者附近的水域，也要合理設置水上垃圾集中清撈、環衛碼頭和收運點。
（4）環衛設備規劃
環衛設備主要是指與環衛工作相關的車輛、設備，包括垃圾收集車、運輸車、掃路車、灑水車等。隨著技術的成熟，環衛設備也在不斷的推陳出新，像護欄清洗車、高壓沖洗車等也在環衛工作中發揮著巨大的作用，環衛設備的配置有助于提高作業機效率，降低工人勞動強度，我們認為環衛設備的配備應遵循“精、細、高、低”的原則：“精”指作業精，效果好；“細”指各類車輛、設備齊全；“高”指設備性能高；“低”指設備能耗低，節能環保。
（5）環衛數字化管理規劃
環衛規劃不僅僅是設施的規劃，還有環衛管理的規劃，開發區環衛管理應變“被動”為“主動”，增加科技含量，實現開發區環衛數字化管理。為加快推進開發區適應數字化城市管理新模式，實現精細化、數字化、信息化、人性化管理，規劃應采用“瞄準一流、快速起步、分層推進、逐步完善”的辦法，可以利用“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”相結合方式，建立“一個中心、兩個系統”，形成科學合理、高效有序的管理長效機制?？梢詫囕v、環衛工人和轉運站等作為管理對象，獲得常態和穩定化的在線數據，便于統計后，實現全系統的科學管理。數字化城管可以在建筑渣土、垃圾收集運輸、垃圾分類、環衛應急、重點區域全天候環衛管理等方面發揮重要作用。
（6）行業產業化和市場化規劃
2002年8月，國家計委、建設部、國家環?？偩致摵舷掳l了《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》，“意見”明確指出，各地區要轉變污水、垃圾設施只能由政府投資、國有單位負責運營管理的觀念，解放思想，采取有利于加快建設、加快發展的措施，切實推進城市污水、垃圾處理項目建設、運營的市場化改革。因此環衛設施的建設和運行可以采用市場化運作，環衛作業采取服務外包，實現管干分離，環衛設施配置進度與開發區建設同步。在市場化運作過程中應堅持政府的主導作用，政府要進一步健全環衛行業管理機制，加強監管機構和能力建設，完善考核體系建設，做到既充分發揮市場機制配置資源的作用，又能做到在市場競爭的條件下，確保服務質量，不損害開發區的生態環境。
（三）、保障措施
規劃編制完成后面臨的最大問題就是如何保障其實施，出了規劃本身具有很好的指導性意義，較強的操作性，還應提出切實可行的保障措施，兩者相輔相成。
首先，要在政策上和法律上對規劃予以確認，政府以正式文件形式頒布，將規劃作為一門法規來執行，禁止任何單位和我們違反規劃更換和侵占環衛設施用地，環衛設施用地一定要預留好，不能降低環衛設施建設標準；
第5篇：城市垃圾分類的現狀與思考范文
關鍵詞：環境工程；垃圾處理；利用
中圖分類號：B82文獻標識碼： A
引言
一直以來，城市生活中產生的各種垃圾處理和運輸問題都是困擾城市環境問題的重要因素，所以有關部門應該加強對城市環境工程中的垃圾處理問題的重視，不斷通過各種先進的技術工藝來實現城市垃圾處理效率和水平上的提升。從現代城市垃圾的發展角度來看，實現生態工程同垃圾處理相結合是未來城市垃圾處理的發展方向和趨勢。
1、生態工程技術的基本認知
生態工程，以生態系統中物種共生原理與循環再生原理為基礎，遵循結構及功能協調的現實原則，結合系統最優化方法，設計分層多級物質應用的生產工藝一種系統性工程。生態工程技術的應用，是在保證良性循環的基礎上，發揮物質所具備的生產潛力，防止環境污染問題，以實現發展與環境和諧，經濟效益與生態效益雙贏。在城市化進程發展及垃圾圍城的現實困境下，提出在環境工程中應用生態工程技術，進行垃圾處理利用，是對解決城市環境問題及垃圾問題的有益思考。
2、國內外城市垃圾處理現狀及發展趨勢
國外城市垃圾焚燒處理是主要途徑，其中日本占72.8%、瑞典占55%、丹麥占70%、荷蘭占51%。據統計，世界每年產生垃圾4.9億t，我國城市占1.3億t，每年財政支出運輸費用6.78億元。我國城市垃圾歷年堆存66億t，占地35億m2，已有三分之二的城市有垃圾圍城現象。從全國來看，城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占70%以上，高溫堆肥約占20%.焚燒處理所占比例很小。其中衛生填埋比例較高的城市是上海和廣州，約占95%，南京占90%，無錫占86%，武漢占84%。上海、南京、武漢、重慶、廣州等城市建成了20余處垃圾堆肥場。垃圾堆肥僅利用了垃圾中的少量有機物。堆肥發酵過程中產生的惡臭氣體，對環境有二次污染。垃圾堆肥要分揀出較多的(約占30%～40%)不可用成分，垃圾減量效果不是很理想。垃圾堆肥的不足之處:肥效低，使用范圍小;垃圾含有大量的玻璃、碎石、砂土、有毒有害金屬等，對土壤和作物產品有不利影響;垃圾肥料售價不能補償生產成本;受季節影響，造成堆肥積壓。
近幾年來，垃圾焚燒發電在我國引起重視。1988年深圳引進日本三菱技術和設備，建成了我國第一座垃圾焚燒發電廠，垃圾經分揀出大塊后，直接投入焚燒爐燃燒，再進入余熱鍋爐產生蒸汽發電，年處理生活垃圾約10萬t。上海浦東新區1998年開工建設了我國第一個日處理能力1000t的大型生活垃圾焚燒發電廠，利用法國政府貸款，采用從法國引進的技術，總投資6.69億元，年處理生活垃圾36.5萬t。
杭州錦江集團在余杭建設了日處理生活垃圾150t的焚燒發電廠，采用國產設備和技術。其工藝技術的特點是根據我國城市生活垃圾成分復雜、熱值低、水分高而且變化大的特點，在預處理、助燃方式、爐型結構、余熱利用、尾氣凈化等方面進行了改進和探索。從近兩年的運行結果看，基本達到了處理城市生活垃圾與資源再利用的目的，污染物排放可以達標，經濟負擔可以承受。上海、廣州、北京也在建設千噸級生活垃圾焚燒發電廠。另外，廣東省保安、順德、惠州等城市，正在籌建日處理300、500、600t的垃圾焚燒發電廠。
3、城市垃圾處理的生態方案
3.1、城市垃圾減量化
城市垃圾減量化屬于城市生態工程實現的關鍵，指的是從垃圾產生的源頭到垃圾最初處理的整個生命周期中采取措施，如在垃圾產生環節、收集環節、清運環節、回收利用及完成處理環節采取有效措施，降低垃圾實際數量與體積。城市垃圾減量化，其具體措施為：其一，城市生活用能結構向燃氣化、電氣化發展，降低生活煤炭量，提高燃氣普及率，則可以有效降低灰渣等無機垃圾產生量，改善城市空氣質量。研究表明，煤氣普及率每增加10%，則可以降低3%垃圾量；其二，限制一次性物品應用。雖然一次性物品能夠為日常生活帶來便利，但其資源浪費嚴重，會增加垃圾量，引起環境污染問題，為此，可以通過經濟措施及立法措施，限制一次性物品應用；其三，組織凈菜入城，凈菜銷售可以降低5%左右的垃圾產生量，然而其當前銷售量及影響范圍較小，這與消費習慣及凈菜價格較高有關；其四，倡導適度消費，降低浪費；其五，制定并推行垃圾收費制度，依據區域實際，進行地方立法，征收垃圾處置費用，依據科學的計量方法進行落實。社會實踐證明，設置垃圾收費制度，能夠有效降低垃圾產量；其六，對商品外包裝進行限制。包裝過度是當下存在的較大問題，很多商品包裝成為垃圾，浪費了資源并增加了垃圾量，限制商品過度包裝，鼓勵商家進行包裝回收再利用。
3.2、加強城市垃圾分類回收
城市垃圾分類回收是實現城市垃圾資源化的重要前提，這就要求在居民區和商業、文化及娛樂中心放置不同標志的垃圾容器，制定相應的制度和獎懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實現垃圾的分類收集。
3.3、征收城市垃圾費
長期以來，我國的環保費用都是由政府提供，資金來源有限，限制了城市垃圾的資源化處理。而市民征收城市垃圾費符合“誰污染誰治理”的原則，既為城市垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市垃圾的排放量。
3.4、發展城市垃圾資源化技術
科技的進步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動垃圾資源化產業的快速發展。因此，加強垃圾資源化技術的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。
3.5、城市垃圾無害化
垃圾無害化是垃圾處理的基本目的之一。垃圾無害化就是采取一定的措施，使垃圾不損害人體健康，不污染周圍源生、次生環境。目前，廢物無害化處理工程已經發展成為一門嶄新的工程技術。正確選用相應的無害化技術可事半功倍?？刂评飨?。生活垃圾從源頭分類收集，分別處理。在目前我國垃圾大多混裝的情況下，處理前必須進行分選。有毒有害物品，如電池、日光燈管等，應單獨處理利用。特種垃圾，如醫院、涉外賓館垃圾，也應另行妥善處理。開發、推廣新一代垃圾衛生收集、清運設備。如垃圾分類袋裝，地下集裝箱收集，封閉中轉、運輸等。城市垃圾資源化及產業化資源化是城市垃圾處理利用生態工程寓處理于利用的具體體現，是一種積極的垃圾處理方法。城市垃圾的可利用性為其處理利用產業化提供了經濟驅動的可能性。但把可能轉變為現實，談何容易。因此，也可以說能否實現產業化是城市垃圾處理利用生態工程的難點，成敗的冷鍵。
3.6、增強城市生活垃圾分類收集基礎設施建設
城市政府部門在投入垃圾分類回收財政的基礎上，要建設分選設施、收集設施以及運輸設施，按照垃圾分類設計方便、適合的生活垃圾分類收集筒以及收集分選房。收集的過程中要確保標志語言清晰，方便辨認。德國就將生活垃圾分為黃、藍、灰、綠四種顏色，黃色代表廢包裝物，藍色代表廢紙，灰色代表有機類垃圾，而綠色代表生活垃圾。我國按照具體情況，分選出金屬、紙質以及塑料瓶后，用不同的顏色垃圾箱代表可投放的垃圾種類。
3.7、城市垃圾資源化及產業化建設
在城市垃圾資源處理中，采取資源化措施是生態工程的重要內涵，為積極主動的垃圾處理方式。城市垃圾可利用性屬于垃圾產業化的內在驅動力。然而實現城市垃圾產業化處理其難度較大，需要相關的可行性論證及風險評估。如針對廢紙垃圾，可以采取再生造紙技術，對有機物垃圾進行堆肥并生產無機復合肥料 ，廢舊玻璃可以通過清洗加工后重新加工等。
3.8、城市垃圾處理與利用應體現系統化
在城市垃圾處理與利用中，整合相關機構，協調其職能，為系統化處理城市垃圾提供保障。結合城市區域狀況，科學分析城市垃圾生命周期，依據實際編制出切實可行的垃圾處理計劃、處理方案，成立專門的監督機構、管理結構，設置相關監管隊伍，切實落實城市垃圾處理與應用，做好宣傳教育，樹立群眾環境保護意識，自覺將垃圾分類，為城市生態工程開展提供支持。
4、結語
伴隨著城市化進程，城市人口增加，城市所面臨的環境壓力，尤其是垃圾處理問題更為突出，成為了限制城市發展的重要因素。在城市環境工程中提出應用生態工程技術，將城市垃圾處理與利用有機整合，通過減量化、無害化、資源化、產業化及系統化綜合處理，降低城市垃圾產量，加大垃圾處理水平，加強資源回收再利用，推動垃圾處理產業化形成，綜合各部門及相關機構，形成合力，推動城市垃圾處理利用水平的有效提升，實現其整體效益。
參考文獻
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第6篇：城市垃圾分類的現狀與思考范文
[關鍵詞]城市社區 循環經濟 瑞景公園社區 對策研究
1我國循環型城市社區的內涵和特征
1.1 循環型城市社區的內涵
循環型城市社區是以城市社區的可持續發展為目標和出發點,通過制定并落實城市社區發展循環經濟的政策制度,構建生態建筑和循環型生產生活體系,倡導社區居民綠色消費,使社區的物流、能量流、信息流遵循“減量化、再利用、資源化”原則,得以高效循環利用,從而促進城市社區內部人與自然、人與人之間的和諧共處。
1.2 城市社區發展循環經濟的基本特征
1.2.1低能耗,強調社區充分利用可再生能源
城市社區發展循環經濟首先是在源頭上進行控制,在社區生產和生活的整個過程強調資源的節約和有效利用,最大限度降低資源的投入,強調可再生資源(如太陽能)的最大限度利用。
1.2.2再利用,強調社區廢棄物的內在消化及資源化
城市社區發展循環經濟在中端的特征主要體現在資源再利用和循環回收利用方面,具體表現為對社區生產和生活中產生的廢棄物進行分類回收和綜合利用,最大限度地實行廢棄物資源化,從而提高資源的再利用率。
1.2.3低排放,強調社區廢棄物無害化處理
城市社區發展循環經濟在末端的特征體現無污染、零排放原則,具體反映在對社區廢棄物進行無害化處理,最大限度地降低廢棄物對社區居民生存環境的污染和破壞。
1.2.4全面參與,倡導綠色生活方式
城市社區發展循環經濟重點強調社區居民的全面參與,倡導綠色的生活方式,塑造循環型社區的新型文化,將循環型社區的構建內化為一種社區居民共參與的行為和時尚,從而減緩資源消耗和環境污染,形成人與自然和諧相處的健康、舒適和高效的社區生活環境。
1.2.5參與社會大循環,實現社區與城市循環系統的高效聯動
循環型城市社區注重參與社區外的社會大循環,強調社區與城市循環系統間的高效聯動。這主要體現在兩個方面:其一,中水回用系統,將城市社區排出污水納入市政污水處理廠,通過中水回用系統將污水處理成中水返回到社區進行循環利用;其二,建立垃圾分選和廢物回收體系,由社區物業管理處牽頭,從源頭即每個家庭開始分類,對一些危險的廢棄物如電子垃圾等,設置專門的搜集點進行回收處理,社區清潔部門進一步細分,將可回收的廢棄物出售給再生資源企業,將有機垃圾就地處理后轉化為肥料用于社區綠化,最后由城市垃圾處理廠負責處理剩余垃圾,對可燃又無法循環
利用的生活垃圾可選擇性地進行焚燒發電,做到垃圾處理的無害化、資源化和再利用。
*基金項目:本文系國家社科基金項目《支持發展循環經濟的機制和政策研究》(項目號:09BJY042)的階段性成果之一。
2廈門市瑞景公園社區發展循環經濟的具體實踐
2.1 社區基本概況
瑞景社區隸屬思明區蓮前街道,是“全國花園式小區”和福建省優質小區,先后被授予全國和省、市級“綠色社區”、省、市級“社區建設示范社區”、“創建第二屆文明城市先進單位”等榮譽稱號。轄區總面積0.56平方公里,由13幢高層住宅、2幢多層公共建筑組成,建筑板式結構,住宅總戶數984戶,容積率1.69,綠化率高達60.6%。小區利用自身優勢,將城市形態、公園景觀、人文氣息元素加以融合,營造出“人―建筑―自然”的和諧居住小區。
2.2 發展循環經濟的基本做法
2.2.1節能降耗
瑞景公園社區是我國第一個通過驗收的可再生能源建筑應用示范工程,實現了高層住宅24小時熱水入戶,13幢高層住宅均采用太陽能集中供熱,實施面積超過15萬平方米,它所依托的是三個系統:太陽能集中供熱、熱泵加熱、電加熱。據該社區有關負責人表示,該系統全年常規能源替代量為282.88噸標準煤,同時,該系統的二氧化碳減排量698.71噸/年,二氧化硫減排量5.66噸/年,粉塵減排量2.86噸/年。同時,在其他節能方面,地下車庫采用采光天井,屋頂采用新型保溫材料硬質聚氨酯發泡保溫層,外墻鋁合金窗采用鍍膜玻璃,剪力墻增設擠塑板保溫層,設置抬眼更能集中供熱系統,屋頂設置太陽能集熱板等,滿足了超過節能50%的要求。
2.2.2節水與水資源綜合利用
瑞景公園社區自建一座日處理量達1500噸的污水及中水處理站,將生活污水經過處理達到排放標準,可以把小區每天產生的近1000立方米的生活污水處理成為中水,循環利用于綠化澆灌、道路社區保潔、業主沖廁和車庫沖洗等用途,做到污水的零排放,每年可節約水資源約20多萬噸。同時,瑞景公園社區大力倡導居民日常生活節水,取得明顯的節水效果,比如通過選用節水器具,在社區建筑內最大限度地提高用水效率,從而減少市政給排水的負荷。
2.2.3資源綜合利用,實現垃圾分類處理及再利用
垃圾分類作為瑞景公園社區發展循環經濟的主要內容之一,需要社區居民的全面參與,如設置分類垃圾桶、生物垃圾處理機等。瑞景公園社區在垃圾分類處理方面充分發揮社區聯席會的橋梁作用,及時傳達政府及企業、部門有關垃圾的各類政策,設置了垃圾分類箱和果皮箱,實行垃圾分類投放,做到生活垃圾和裝修垃圾袋裝化、分類回收,定點存放并日產日清,從而避免了二次污染。
2.3 創建循環型社區的實踐總結
瑞景公園循環型社區的創建工作,堅持以宣傳發動、思想教育為先行,以貼近社區、面向公眾的方式來設計創建,積極引導社區居民自覺參與,力求提高社區公眾的綠色生活理念,循環型社區創建工作取得良好成效。
2.3.1逐步完善社區基礎設施建設,夯實構建循環型社區的基礎
社區衛生整潔、環境優美,實行垃圾分類投放,定點存放并日產日清,從而避免了二次污染;社區生活污水全部納入市政管網處理,實現雨污分流;采取節電節水措施,節約能源;車輛規范停放,管理有序;家裝施工嚴格控制工作時間,實現文明施工的要求。除基礎建設外,社區配備專門的太陽能系統專業人員、社區保安人員和保潔人員,共同為構建循環型社區而努力工作。
2.3.2創建工作新平臺,完善管理和監督機制
瑞景公園社區創建工作的成功之處在于領導重視、居民參與、志愿者共建。首先,以社區黨總支為依托,成立由居委會、物業公司、轄內單位、共建部隊和志愿者組成的社區聯席會。建立健全聯席會制度,定期召開會議,研究討論創建工作,并規范組織制度,實現了社區資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制。其次,志愿者行動為創建“循環型社區”起到推波助瀾的作用。社區共有各種環保志愿者360多人,他們在社區服務、環境保護、環境管理以及環境教育中發揮著模范帶頭作用。聯席會這個紐帶,開創了“綠色社區”共建工作新平臺,完善了環境管理和監督機制。
2.3.3創新宣傳教育形式,提高公眾參與意識
瑞景公園社區著力推進“三個結合”,即創建循環型社區與社區宣傳相結合、與“爭創文明城市、構建和諧社會”活動相結合、與社區教育相結合,創新宣傳教育形式,提高公眾參與意識。通過市民文明學校、大型宣傳廣告畫等宣傳教育陣地,開展“環保警示教育圖片展”等系列活動,提高了創建“綠色社區”整體水平,讓群眾在活動中了解更多的環保法律和綠色生活方式知識。
3我國城市社區發展循環經濟的基本現狀分析
城市社區發展循環經濟不僅需要政府支持、市場推動,還需要社區居民主動參與、自覺在日常生活中選擇綠色生活方式,形成社區主導、政策引導、市場推動和居民主動參與的運行機制,才能共同促進循環型社區的建設。從這個層面來看,我國城市社區發展循環經濟尚存在一些亟待解決的問題。
3.1 政策法規不健全、執法不嚴,造成循環型社區缺乏制度法規保障
相對于傳統社區而言,循環型社區所倡導的生產方式和生活方式與以往有著根本性的不同,需要政府相關部門制定有關循環型社區建設的政策法規,來激勵、引導和約束社區主體的行為。目前,針對社區發展循環經濟的相關激勵、約束政策法規體系仍有待進一步完善。同時,相關部門執法不嚴,有關政策法規在實施中效力較弱,未能收到預期的效果,大大影響了循環型社區的健康發展。
3.2 循環型社區管理主體不明確,資金來源渠道較單一
我國長期形成的“大政府、小社會”治理模式,導致了社區管理者的主體地位不明確。目前,創建循環型社區的大部分工作由環保宣傳部門來完成,未形成統一的管理機構和完善的社區資源環境管理體系,職能分工不明確,在財力、物力、人力等方面缺乏必要保障,尤其是專項資金用以構建循環型社區的來源單一,難以調動各方的積極性,社區基礎設施難以得到有效改善。這是當前循環型社區建設中存在的主要問題。
3.3 社區居民對循環型社區的認識不全面,宣傳引導方式有待創新
我國長期粗放型的經濟增長方式,使得部分居民對循環型社區的理念認識不全面,將社區發展循環經濟等同于綠色花園社區,單純強調改善居住環境,而忽視社區資源節約、廢棄物循環利用、綠色消費等層面,同時宣傳引導方式較為單一,缺乏有效的利益掛鉤機制,使得社區居民參與循環經濟的熱情普遍較低。
4我國城市社區發展循環經濟的相關對策探討
在科學發展觀指導下,以促進城市社區實現“低能耗、可持續、零排放、零污染”為己任,全面開展循環型社區建設,是未來社區發展的必然趨勢?；谌鹁吧鐓^創建循環型社區的成功經驗,我們認為可以從以下方面入手,來促進我國城市社區循環經濟的健康發展。
4.1 建立循環型社區管理機構,形成合理高效的環境管理機制
瑞景公園社區在構建循環型社區過程中專門成立了領導小組,小組成員由社區居委會、物業服務公司、社區學校的負責人和居民代表等組成,統一運行機制,提高了創建效率。城市社區應建立以社區居委會和居民代表為主體的社區環境管理機構,組織和開展日常環境管理活動;建立健全社區環境保護的監督管理機制,加強對社區企事業單位和商業網點的環境管理,定期搜集居民對社區環境管理的滿意度,形成創建循環型社區扎實的組織基礎和高效合理的環境管理機制。
4.2 制定構建循環型社區的發展規劃,建立社區網絡體系
瑞景公園社區每年都制定工作計劃,內容涵蓋本年度社區將開展的一系列主題活動,為循環型社區提供指導。城市社區立足社區發展現狀制定相應的發展規劃,明確社區的生態環境、資源利用、經濟發展等目標和任務,建立相應的考核指標體系,制定具體行動計劃,安排開展活動的時序,并提出相應的保障措施,逐步形成符合本社區實際情況的循環型社區創建模式。同時,建立循環型社區網絡體系,形成社區內外資源共享、交流與互動平臺,創建社區論壇,進一步激發社區居民參與循環型社區建設的熱情,及時解決發展中存在的問題,從而促進社區內居民之間、社區和居民之間、社區之間的信息溝通。
4.3 重視社區基礎設施建設,保證創建工作的順利開展
瑞景公園社區在籌建之時就規劃了一套完整的基礎設施,包括太陽能系統、中水回用系統、垃圾分類箱、地下車庫采光天井、雨水收集系統等硬件基礎設施,為創建循環型社區奠定了基礎。針對我國現有城市社區基礎設施不完備的實際情況,應采取政府主導、群眾參與、多方籌資等方式,對諸如給排水、供熱、垃圾分揀等設施進行改造;新建社區在規劃初期就應考慮將社區各種要素連接起來,注重與社會大循環之間的聯動,諸如水循環、能源循環、垃圾處理等系統,在一種便捷經濟和可持續發展的框架內將社區基礎設施與社會大循環系統銜接起來。、
4.4 建立公眾全面參與機制,倡導公眾綠色消費
瑞景公園創建循環型社區離不開社區居民的廣泛參與,該社區居民對社區良好環境的渴望程度較高,加上社區多樣化的宣傳教育和通過互聯網組建社區志愿者隊伍,激發和調動了社區居民參與構建循環型社區的積極性,為社區開展循環經濟奠定了堅實的群眾基礎。因此,在創建循環型社區中,構建相應的利益掛鉤機制,充分利用網絡優勢,建立一支穩定的志愿者隊伍,調動社區居民參與和監督循環型社區構建的積極性。同時,創新宣傳教育方式,采取多種方式廣泛宣傳循環經濟理念,倡導綠色環保消費,引導社區居民在日常生活中自覺節電、節水,回收利用廢棄物,優先采購各種環境標志產品和綠色產品,減少使用一次性物品,逐步形成有利于循環型社區發展的節約、健康、文明的生活方式和消費模式。
參考文獻:
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第7篇：城市垃圾分類的現狀與思考范文
（1上海市廢棄物管理處 200001 ；2上海閔行聯合發展有限公司 200245）
【摘要】文章針對當前城市生活垃圾減量管理的現狀，結合本市各區生活垃圾處置費預結算機制的特點，通過模型歸納、案例分析等方式，探索城市生活垃圾減量對于垃圾處置費預結算機制的需求，從政策與機制上提出設想，就垃圾處置費預結算機制建設方向上提出建議。
【關鍵詞】生活垃圾 減量管理 預結算機制
一、生活垃圾減量管理工作現狀
根據上海市“十二五規劃綱要”34 項發展指標明確，生活垃圾人均處理量減少率作為預期性指標需達到20%以上，生活垃圾處理率作為約束性指標需達到95% 以上。市綠化和市容管理局制定了“十二五”期間，以2010 年為基數，每年人均生活垃圾處理量減少5% 的工作目標。根據測算，2012 年生活垃圾處置量為18 904 噸/ 日，人均處置量為0.82 千克/ 日，經過兩年多的努力，到2012年年底，本市人均生活垃圾處置量已降至0.75 千克/ 日，總量將至17 902 噸/ 日，基本完成了每年人均生活垃圾處理量減少5% 的減量任務。
二、生活垃圾處置費預結算管理
（一）生活垃圾處置費預結算概念
本文中的生活垃圾處置費是指生活垃圾源頭收運至末端處置過程中各環節的經費，包括生活垃圾運輸、中轉、末端處置、分流處置、分類減量等費用。生活垃圾處置費預算是指各區根據年度垃圾預估量，依據政府核定垃圾結算價格標準，編制年度區域生活垃圾處置經費預算，并報經區級財政審核批準執行的預算。生活垃圾處置費結算是依據生活垃圾處置費核定預算，實施預算執行的控制、支付、核算等結算管理，生活垃圾處置費結算一般采用契約約定、指標下達等方式向提供作業、處置等服務單位執行結算支付。
（二）生活垃圾處置費預算管理模式
目前，全市各區生活垃圾處置費預算管理模式大致可分為：區級財政管理和區、鎮財政分擔管理兩大類。區級財政預算管理模式是指區域內生活垃圾收、運、處等有關生活垃圾處置經費全部由區級財政承擔，納入區級預算管理，區、鎮財政分擔預算管理模式是指區域內生活垃圾收、運、處等有關生活垃圾處置經費由區、鎮財政按項目或比例分別承擔，且分別納入區、鎮財政預算管理。
（三）生活垃圾處置費結算管理模式
目前，全市各區財政對生活垃圾處置費結算管理模式大致可分為：分類結算管理和集中結算管理兩種管理模式。
分類結算管理模式：按照預算資金的費用內容，分類對應相關職責部門執行預算撥付結算。比如，將生活垃圾處置經費細分為作業經費（收、運經費）、末端處置經費等類別，并分類將作業經費核批、撥付給提供服務的作業企業，末端處置等經費預算核批給區相關的管理職能局，并由其執行預算支付結算。其特點是有利于財政預算分類管理。
集中結算管理模式：實施結算的主體相對比較集中，財政根據生活垃圾管理行政職能歸屬，將相關的預算資金集中核批給負責生活垃圾管理的區綠化和市容管理局，區綠化和市容管理局負責預算執行支付的結算。其特點是有利于行政職能部門通過結算調控管理。
三、生活垃圾減量與生活垃圾處置費預結算機制的關聯分析
為了進一步探索垃圾處置費預結算機制與垃圾減量成效之間的關系，我們對本市部分區2010—2012 年區域垃圾人均產出走勢、生活垃圾處置費年投入及生活垃圾處置費預結算機制情況作比對分析，可以看到不同預結算管理機制、運作模式對生活垃圾分類減量帶來的影響。
（一）預算管理機制方面
區級（一級）財政預算管理機制下，定量預算模式由于年終預算結余可留存使用，并對預算項目資金結構進行二次統籌調節，圍繞垃圾減量管理的需求調節投入，提高資金投入的針對性，在實際運作中對垃圾減量工作起到一定保障作用，但需要強化預算支出責任管理，保障資金使用的效能。變動預算模式由于預算執行產生結余不能留存后續年度使用，當年核銷，因此，預算往往只滿足了基本垃圾處置的需求，對于年度生活垃圾分流、分類減量過程中的突發性專項資金需求，沒有靈活性支持機制，一定程度影響垃圾減量的進程。
區、鎮（二級）財政分擔預算管理機制下，項目預算模式按經費內容不同，分項目由區、鎮兩級管理單位分別分擔，權責明晰，支出責任明確，有利于具體管理工作指標化實施。比例預算模式由經費按照一定的比例由區、鎮兩級管理單位分別分擔，減輕各級財政的負擔，為各級財政部門在生活垃圾減量資金保障上提供了條件。
（二）結算管理管理機制方面
集中結算模式下，區綠化和市容管理局作為預算主體單位，全面負責生活垃圾處置、垃圾分類減量經費等預算資金的結算工作，結算管理與垃圾減量管理掛鉤，通過結算對生活垃圾處置全程各環節管控，有利于生活垃圾處置各環節的分類減量的實施。分類結算模式下，區財政、區綠化和市容管理局、鎮財政、鎮綠化和市容管理署（所）根據預算經費內容，確定預算主體，不同經費內容歸屬不同的預算主體，結算按不同預算主體實施結算，如財政部門將生活垃圾收運經費結撥作業公司。末端處置費結撥區綠化和市容管理局，此結算方式不利于垃圾收運處各環節形成垃圾減量工作合力。
四、城市生活垃圾減量對垃圾處置費預結算機制需求思考
（一）政策保障需求
對于政策保障的需求，一方面需要政策執行渠道通暢，保證政策執行到位，以確保目標實現；另一方面需要政府圍繞本市生活垃圾減量管理進程和實際情況適時出臺和修訂保障性的政策。
近幾年，政府先后出臺了相關的政策，以推動工作進程，如上海市節能減排專項激勵資金政策；跨區縣環境補償和處理設施建設扶持政策等。但在實際執行中還存在以下問題：一是政策執行渠道不暢，如上海市節能減排專項激勵資金，在市級層面安排了節能減排專項資金，通過“以獎代補”形式，激勵區縣加大生活垃圾分類減量資金投入，但實際執行中，專款資金不能全額到位，或者垃圾減量反而帶來相關經費減少，給減量工作帶來負面效應；二是生活垃圾處置費預、結算作為生活垃圾管理系統中環節之一，因體制、機制等原因，其經濟調控的作用不能很好地發揮，要解決這些問題，就要從政策上去明確：一是生活垃圾處置費預結算機制的內涵應做衍生，它不僅包括末端處置費的日常結算，也包括對垃圾減量工程資金方面的投入，生活垃圾處置費預結算資金應做整體性考慮；二是建立預結算資金的保障機制，進一步完善資金的申請和使用程序，加強專項資金執行監管；三是政策執行的力度亟待加大，避免因政令不暢而導致資金無法落實到位，垃圾減量管理和與之相適應的垃圾處置費預結算機制作為一個系統管理手段需要管理部門加以明確與重視。
（二）機制保障需求
在政策保障的基礎上，建立系統、完善的生活垃圾處置費預結算機制對資金的申請、使用等環節進行管控。在對各區實際情況進行調查后發現，當前全市各區采用的生活垃圾處置費預結算機制都不盡相同，生活垃圾處置費的編制、申請、收付等流程上面因體制、機制等原因存在一定弊端，垃圾減量管理中的“大分流、小分類”體系決定了垃圾預結算機制中各類資金項目的需求，從原先的末端處置費為主的結構向末端處置費、分流處置費、節能減排資金等項目并立的多元化結構變化，應該說現行的減量管理政策對我們的預結算管理機制有新的要求。有效機制需要通過以下幾個要素加以明確：一是圍繞垃圾減量工作推進進度與要求，配套設定細分垃圾處置費預結算管理機制和制度，強調針對性、可控性和可操作性，以保障經濟效能發揮；二是建立預算績效評價與應用機制，加強資金監管的力度，對垃圾處置費的投入產出效益進行跟蹤分析，為今后預結算項目資金需求調整提供理論依據；三是建立分級、分責目標管理制度，將減量目標按處置環節、責任主體等不同進行分解、考核，強化垃圾減量工作的過程控制。
（三）機制建設路徑
機制的建立和形成需要相關職能部門（單位）的配合和聯動，包括市、區、街鎮財政，各區綠化和市容管理局，各收、運、處服務單位等，通過明確和落實各職能部門（單位）職責，細分管理環節和要求，形成較為系統的垃圾處置費預結算管理機制，服務于生活垃圾分類減量管理工作，系統性提升工作能級。
各級財政部門對生活垃圾處置經費預算核撥要集中歸口管理，有利于財政部門對預算執行的監管，有利于相關行政職能部門結合工作目標控制管理，同時在建立預算績效評價的基礎上，強化細分目標績效的評價和應用，如生活垃圾處置經費結構性支出的績效評價等，并依此相應調整預算細分支出的結構，進一步凸顯財政?？钔度雽ι罾诸悳p量的實效作用。
第8篇：城市垃圾分類的現狀與思考范文
關鍵詞：垃圾焚燒；產業耦合；生態圈嵌套；循環經濟
一、引 言
21世紀是一個環境與能源的時代，資源利用，環境保護，實現可持續發展早已成為各國共識。近年來我國人口增長和消費擴張造成垃圾量劇增，成為人們和諧生活的一大阻礙，合理的處理和利用城市垃圾日趨成為一個急待解決的重大問題。針對這一現狀，垃圾焚燒處理產業逐漸在我國興起。誠然，垃圾焚燒發電對垃圾減量和循環經濟有明顯的效果，但就其市場和技術層面的考量，其能否成為我國主流的垃圾處理方式，依然有待考證。
二、實地調研分析
我國垃圾焚燒產業的興起較晚，且垃圾焚燒廠多密集于東部地區，是一個極具發展潛力和發展空間的產業。而杭州作為擁有三家大型垃圾焚燒發電企業--杭州綠色能源有限公司、余杭錦江環保能源有限公司及富春江環保熱電股份有限公司的人居城市，在我國垃圾焚燒發電產業的發展上走在了前沿，既從中暴露出許多問題同時也給我們提供了寶貴的發展經驗。因而，我們對上述三家企業進行了實地走訪和調查，從中探索垃圾焚燒產業的一般問題和普遍經驗。
通過實地調研和資料分析，我們將三家企業的重要指標匯總成表2-1，表格如下：
表2-1
調研發現，杭州市目前存在的三家大型的垃圾焚燒發電廠具有各自的區位優勢，錦江環保、綠色能源和富春江環保分別位于余杭、濱江和富陽，從杭州市的東北角延伸到西南角，分別負責就近的城市垃圾的處理。但從處理的而垃圾數量來說，垃圾焚燒發電廠消耗的垃圾遠遠趕不上當前垃圾增長的速度，垃圾焚燒產業仍有較大的發展空間。
從垃圾焚燒設備而言，被訪企業較對流化床垃圾焚燒爐的認可度較高，一方面，流化床焚燒爐能減少煤燃燒的使用；另一方面，該方法可以減少鍋爐結渣、降低二惡英的排放。調研發現，余杭錦江環保能源有限公司于2009年完成將1#爐到流化床焚燒爐的改造并投入使用后，該年該公司的垃圾焚燒量由上年的13.24萬噸增長到了23.99萬噸，發電量由上年的3853萬千瓦時增長到了4961萬千瓦時，效果十分明顯。但同時，流化床焚燒爐由于其復雜的操作、高昂的運行費用和大量的灰塵而有待進一步改良。
在調研走訪時了解到，垃圾焚燒廠附近的部分居民對垃圾焚燒持有不樂觀的態度，其中以杭州綠色能源有限公司濱江垃圾焚燒廠為最，而富春江環保熱電股份有限公司的不滿意程度最低。很多居民對垃圾焚燒廠產生的"二英"和粉塵污染抱有擔憂的態度，努力解決垃圾焚燒發電廠的"二次污染"已經勢在必行。
對三家企業的補貼額進行調研計算得出，余杭錦江環保和杭州綠色能源公司在近年度內的電價補貼和垃圾處理量補貼額分別在3670萬元和6652萬元左右，對富春江環保2012年度的年報進行分析發現，其前三季度除去政府補助也得到了約493萬的補貼額，可見政府在綠色可持續發展行業的扶持力度巨大。
三、產業分析
據《中國城市建設統計報告》，我國城市的生活垃圾清運量以每年7%-9%的速度遞增，垃圾的產生量遠遠的超過無害化、資源化的處理量。而目前國際上，尤其是西方發達國家，利用垃圾發電已經進入審慎階段，值得我們借鑒。
（一）國內垃圾處理產業現狀
資料顯示，我國的垃圾僅城市垃圾部分得到安置處理，其中填埋處理占82.7%，焚燒僅占15%；其余將近70%未得到妥善處置。目前我國城市生活垃圾積累堆存量已達70億噸，"垃圾圍城"日趨嚴峻。
目前我國垃圾處理方式主要有衛生填埋、堆肥和焚燒。傳統填埋技術要求低，投資少，但需占用大量土地資源，且造成巨大的資源浪費和二次污染，其粗放型的垃圾處理理念已經逐漸被淘汰。堆肥對垃圾中有機質含量要求較高，對廚余垃圾和生物制品垃圾較為適用。在當下城市固廢泛濫的情況下，不能作為主要的垃圾處理方式。近年來出于節約資源和可持續發展的考慮，垃圾焚燒發電產業得到了較大的政策支持和較快的發展。垃圾焚燒發電占地面積??；減量化效果明顯，還具有顯著的資源循環利用的優勢，迎合了當代可持續發展的戰略。
1、我國垃圾焚燒發電的發展
我國在生活垃圾焚燒發電技術的研究、開發和應用等方面起步較晚，第一個垃圾焚燒發電廠在1987年投入運行，生活垃圾焚燒量僅為3.72%，遠低于發達國家平均水平。近5年來基于垃圾總量劇增的現實和可持續發展理念的深化，垃圾焚燒發電項目發展迅猛，在政府的大力支持下，全國各地都在大干快上垃圾焚燒發電項目。截止2010年9月，我國共建有生活垃圾焚燒廠100座，總處理能力達到9.2萬噸/天，約占總垃圾處理的21.0%。2011年始，垃圾焚燒項目的大氣污染逐漸問題逐漸凸顯，垃圾焚燒發電項目的"大干快上"的熱情逐漸消減，人們開始客觀審視垃圾焚燒發電的可行性和科學性。
2、國家政策導向及相關措施
2000年以來，垃圾焚燒發電項目逐漸吸引了政府和民眾的眼球。
《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設"十一五"規劃》、《全國城鎮環境衛生"十一五"規劃》乃至2008年國家發改委的《可再生能源發展"十一五"規劃》都鼓勵選用先進的焚燒處理技術，建設垃圾焚燒發電廠，并指出到2010年，建成垃圾發電裝機容量50萬千瓦。
此外，垃圾焚燒發電廠享有稅收優惠：符合以垃圾為燃料生產的電力或者熱力有關規定的企業，實行增值稅即征即退的政策；2009年底起，我國對采用符合國家規定標準的衛生填埋、焚燒、熱解、堆肥等工藝的項目企業給予所得稅優惠。
不僅如此，垃圾焚燒產業還享受優厚的政府補貼：根據國家頒布的可再生能源扶持政策，垃圾焚燒發電全部保證上網，上網電價可在燃煤電價基礎上，每度補貼0.25元，同時還將獲得市政部門按噸位支付的垃圾處理費，從每噸50元到200多元不等。
2012年我國又密集出臺了兩項扶持政策，規定垃圾焚燒發電執行全國統一垃圾發電標桿電價每千瓦時0.65元。"十二五"期間，我國城市生活垃圾無害化處理設施建設投資總量將達2636億元。相關資料表明，垃圾處理費補貼和上網電價收入已經成為目前我國垃圾焚燒廠的主要利潤來源，政府以多種方式培植和推動垃圾焚燒發電項目，包括為廠商提供優惠貸款、保證利潤、獎勵投資、甚至承擔興建費等。
（二）國外垃圾焚燒產業發展狀況
近50年來，發達國家的發展水平引致對垃圾處理更高的要求，垃圾焚燒發電項目逐漸代替了純粹的垃圾焚燒項目。垃圾焚燒發電最早起源于德國和法國，迅速發展于美國和日本，目前，日本、瑞士、德國、美國的圾焚燒發電水平都處在產業的前沿。
日本是目前世界上擁有最多垃圾焚燒發電廠的國家，其最早的垃圾發電站建于1965年，70年代日本在全國大力推廣垃圾焚燒，焚燒廠的數量一度占到全球的70%。由于垃圾焚燒產生嚴重氣體污染，日本從90年代末開始頒布一系列法律以嚴格環境控制標準，使得大量垃圾焚燒發電廠被迫關閉，陸續從原來的6000多座減少到了現在的 131 座，總裝機容量達650MW 。由于日本目前實行了嚴密的垃圾分類措施，焚燒效率大大提升。
美國垃圾焚燒產業發展迅速，至1990年，美國已建垃圾焚燒廠400座，焚燒率達18%，到2000年提高到40%，垃圾發電達2000MW。1990、2000和2005年，美國生活垃圾焚燒發電的比例分別為14.5%、14.1%、14.6%，由此可見，自1990年以來，垃圾焚燒一直在全美范圍內發揮重要的作用并仍有巨大發展空間。
德國曾因為環境污染問題頒布了"焚燒爐禁令"，但是德國走出了其特有的技術發展之路。在德國所有的66個生活垃圾焚燒廠中，由于按照法規要求配置了袋式除塵器，二英年排放量由400g下降到不足0.5g，下降幅度接近1000倍，污染減排效果十分顯著。
經過100多年的發展，垃圾焚燒發電技術已逐漸成熟可靠，成為了當前國際上廣泛運用的生活垃圾終處理技術。國外對生活垃圾焚燒廠實施了大規模的結構調整，通過更高的環保標準來改造舊的焚燒廠，關小廠、建大廠，使焚燒發電廠向規模化、大型化發展。
（三）綜合分析和發展方向探索
從發達國家的發展經驗來看，發展初期，焚燒發電廠的數目會有一個較大的增長，之后隨著市場的日趨成熟，垃圾焚燒發電廠數目將趨于穩定，事實上由于"二次污染"等原因，絕大部分國家都會限制垃圾焚燒發電廠的數目并關閉超過實際需求的廠。垃圾焚燒發電并不是最優的垃圾處理模式，在該模式的探究下，發達國家已經逐漸由單純的垃圾焚燒發電過渡至集垃圾分類、垃圾回收、垃圾處置、垃圾循環為一體的商業運作形態。
相較于國外的發展經驗，我國正處于垃圾焚燒產業的成長階段，具有企業數目迅速增加，技術大量引進的階段，應該盡量在發展過程中做好長足的應對準備，避免重蹈發達國家先污染后治理的覆轍，于此同時，我國應結合國情探索合適的、可循環的、綠色環保資源節約的垃圾焚燒產業模式。
四、生態循環聯動圈模型的建立
（一）生態經濟循環聯動圈模式模型介紹
1、模型總體介紹
結合綜合實地調查獲取資料、對垃圾焚燒產業前景的分析以及杭州盈利垃圾焚燒企業的成功發展模式，我們提出了"生態經濟循環聯動圈發展模式"的構想：在聯動鏈前端設有垃圾分類回收再輸送至各個企業的小循環圈；在聯動鏈中端，通過在垃圾焚燒企業周圍布局以熱能、電能為能量需求或者以垃圾焚燒產生的灰渣為物質需求的企業來達到資源的互相供給和循環利用，這些企業可以利用垃圾焚燒企業的產品及服務來進行生產，并且這些企業產生的垃圾廢物可以給垃圾焚燒企業提供充足的原料；在聯動鏈的終端，我們在附近布局以填埋場和苗木林地以減少污染。上述構建出一個如圖4-1所示生態循環經濟的產業鏈。
圖4-1
2、垃圾回收分類環節
城市垃圾中的廚房垃圾經過脫水發酵后課堆肥利用，可回收物鼓勵通過市場途徑回收利用，有毒有害垃圾實行專業無害化處理，只有其它垃圾才是真正適合用于垃圾焚燒發電的材料。因此在垃圾焚燒之前，回收分類工作至關重要。
近兩年來，杭州市一直開展垃圾分類試點和"清潔直運"工作，取消了所有的垃圾中轉站，直接將城市垃圾運送到遠在市郊的垃圾處理中心。我們設想在"清潔直運"之前基于各個社區和地段的垃圾特點實現對垃圾的粗糙分類，并根據分類特點將垃圾運輸至相應的填埋場或焚燒廠進行二次處理。我們擬在垃圾填埋或焚燒之前增加細分類和回收環節，對可回收的物質進行歸類并運輸至相關的企業，如回收到的金屬可以轉售給機器制造企業，以構造小型可回收物循環圈。
3、相關企業與循環聯動圈
在一個循環圈內，企業間可以建立起互助發展的聯盟關系。以化工企業為例，化工產業有一個特點，從原料、中間體、副產品到"三廢"，沒有真正的廢物，只有放錯了地方的資源。產品和企業容易形成上下游關系，適合集聚發展。
我們擬建立各有特色的生態園區，每個生態園區以相應的主題展開，找尋相互契合的能夠進行循環聯動的上下游企業進行組建，如養殖-苗木-化工等達成一個生態園區，每個園區內構造相應特點的垃圾處理廠。一整個生態園區內實現資源共享和互補，努力實現"零排放"。
（二）模式發展實證分析與改良
我們以走訪的其中一家企業--富春江環保熱電股份有限公司企為著手點，分析循環聯動圈模式的實際可能性。
1、發展優勢分析
公司所在地浙江省富陽市，造紙業是富陽市第一支柱產業，據規劃，富陽市政府將引導和鼓勵工業園區外造紙企業不斷向園區集聚，而公司所在的靈橋工業區將作為富陽造紙業未來的主要發展區域。隨著園區規模的不斷擴大，園區內企業的不斷增多，三大造紙園區外的造紙企業將逐步直至完全向造紙園區內集聚，公司未來的供熱供電需求也將不斷增加，集中供熱發展潛力很大。
2、循環經濟可行性
由于造紙生產工藝的特殊性，其生產過程中會消耗大量的蒸汽，同時還會產生大量的廢紙渣和造紙污泥。將適當處理后的廢棄物進行焚燒處理，一方面可以最大限度的對該部分廢棄物實現"減量化、穩定化、無害化"處理，另一方面，通過綜合回收利用其焚燒過程中所釋放出來的熱量，并將所回收的熱量用于發電及供應造紙企業生產用熱需要，從而實現對該部分廢棄物的"資源化、減量化、再利用、無害化"目的，實現循環經濟發展目標，如下圖4-2所示。
圖4-2
3、發展的阻礙
雖然富春江環保熱電股份有限公司與周邊造紙廠形成了小規模的園區循環經濟，在一定程度上達到自產自銷自給自足的狀態，但由于其園區內產業結構單一，焚燒發電廠能夠利用的也只是造紙廠廢棄物中很小一部分，大部分廢棄污染物仍舊被排放到自然環境中去，并不能形成良好的生態經濟循環，其發展模式仍需要得到進一步的改變，以謀求更大的經濟效益和社會效益。
4、改進后的富春江靈橋工業區的生態經濟循環聯動圈模式
近年來富陽市為進一步提高垃圾處理質量，充分發揮環保熱電廠的生態效益、節約土地資源，先后規定城區街道和各個鄉鎮為生活垃圾集中焚燒處理收集范圍。在中轉站進行垃圾分類分揀，提揀燃燒充分、熱量較高的垃圾，通過密封式垃圾運輸設備運送至富春環保。在此基礎上，我們構想在三大造紙園區與富春環保熱電企業之間構建直達運輸系統，將造紙廠廢紙渣和造紙污泥轉移到焚燒廠，與生活垃圾一同進行初步處理，以達到焚燒要求，進行焚燒發電。
對于園區企業單一，造紙工業污染尤其是水污染嚴重問題，造紙廠本身應該嚴格控制生產過程中的污染，將黑液、打漿機污水和造紙機污水等廢水經過合理的物理化學方法對污水進行回收利用，但其中有些技術對于小型造紙廠來說，投資回報率過低。我們構想在富春江沿岸開啟污水處理廠，將一定區域范圍內的造紙廠廢水進行集中處理，提高運作效率，同時對廢水中的部分化學元素加以提煉分揀，循環利用。此外，污水處理廠若選用亞銨法、石灰法等工藝對煮廢液乃至全部廢水進行厭氧化處理，可與農業相結合，借由沼氣池進入生態系統。
該循環的豐富使得生態經濟循環聯動圈模式得到進一步的完善，更大程度實現園區生態循環經濟的目標。
五、商業模式的推廣
（一）生態經濟循環聯動圈的BOT模式推廣
基于生態循環聯動圈巨大的正外部性，我們設想以政府特許經營權市場化招標-建設-運營-轉讓（BOT）為主流的商業模式來推廣生態經濟循環聯動圈模式。
下圖是BOT模式運作的一般模式：
圖5-1
政府部門通過特許權協議，將垃圾處理項目的特許權授予私人參與者，私人參與者在特許期內負責循環聯動圈的設計、融資、建設、運營和維護，并回收成本、償還債務和賺取利潤，特許期結束后將項目所有權無償移交簽約方的政府部門。該模式一方面減輕財政壓力，另一方面從國際、國內乃至民間多渠道融資，引入市場了競爭機制，能顯著提高項目管理水平增強市場競爭力。
（二）BOT模式生態經濟循環聯動圈可行性分析
生態經濟聯動圈模型布局以垃圾焚燒企業和周邊一些以熱能、電能為能量需求或者以垃圾焚燒產生的灰渣為物質需求的企業，單靠政府籌措運營很難帶動聯動圈的整體發展，當通過BOT模式的應用，政府采取超投標的方式成立項目專設公司達成項目特許協議，通過項目公司與垃圾焚燒企業及周邊企業進行協商運作整個聯動圈，一方面，能夠保持市場機制發揮作用。另一方面，也為政府干預提供了有效的途徑。。盡管BOT協議的執行全部由項目公司負責，但政府自始至終都擁有對該項目的控制權。在立項、招標、談判三個階段，政府的意愿起著決定性的作用。在履約階段，政府又具有監督檢查的權力，項目經營中價格的制訂也受到政府的約束，政府還可以通過通用的BOT法來約束BOT項目公司的行為。政府主導，私人投資的模式將給垃圾焚燒產業帶來競爭力的大幅提升。
六、總結
（一）學術價值
垃圾焚燒產業的"生態經濟循環聯動圈模式"的提議，通過前期的垃圾分類回收建立起多個小循環圈，又通過垃圾焚燒與相關的能源工廠耦合形成大的循環聯動圈，通過循環圈的嵌套實現垃圾焚燒產生的熱能、廢料的二次運用以節約資源、減少污染并減少相應的成本。此外，我們巧妙變通BOT模式對循環聯動圈進行商業推廣，將民間資本吸收進入垃圾焚燒這種具有巨大正外部性的產業，以提升產業運作效率、充分運用資本。
（二）經濟效益
在企業層次，主要通過企業內部的清潔生產、資源高效利用和廢棄物的循環利用等手段實現循環經濟的發展；在園區層次，主要是通過企業之間的物質、能量和信息集成，實現資源共享、副產品交換和廢棄物資源化；在區域層次通過建立整個區域的循環經濟網絡，實現人與自然的和諧發展。我們的生態經濟循環聯動圈模式，通過政府的合理補助以及企業轉型，垃圾焚燒企業的投入產出比將得到有效的提高，提升了企業的業務盈利，扭轉以往虧損的局面，為其增加投資，擴大企業規模奠定一定的基礎。同時，將焚燒產生的熱能進一步轉化，殘留物質進行化學加工，帶動了發電、化工產業的發展，為經濟的良性循環發展提供了可能。
（三）社會效益
循環聯動圈模型所催生的生態工業園區本著是盡量減少廢物，充分利用資源的宗旨將園區內的一個工廠或企業產生的副產品用作另一個工廠的投人或原材料，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，最終實現園區的"零排放"。生態經濟循環聯動圈模式使得能量、物質在社會普通民眾和焚燒發電以及相關企業中循環，減少垃圾廢棄物的荒置，提高能量的利用效率，從定義上符合了全面、協調、可持續，是一種科學的經濟模型，能有效推動社會的科學發展。此外，生態經濟循環聯動圈通過產業鏈整合促進產業間的延伸觸合，使增長內生就業的機會增加，為建設和諧社會注入了強勁的動力。
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第9篇：城市垃圾分類的現狀與思考范文
關鍵詞：生活垃圾焚燒發電發展趨勢政策支持一、城市生活垃圾焚燒處理技術簡述
隨著世界經濟的快速發展，城市人口的大量增加和城市規模的日益擴大以及人民生活水平的不斷提高，城市生活垃圾產生量逐年增長，不可避免地帶來了大量的垃圾排放。城市生活垃圾是當前世界各國面臨的主要環境問題之一，也是目前我國存在的突出的環境問題。
目前比較普遍的垃圾無害化處理方式有衛生填埋、堆肥、焚燒、熱解和綜合利用(如生產有機肥料、建筑材料、供熱和發電等)。焚燒是一種對城市垃圾進行高溫熱化學處理的技術，將垃圾作為固體燃料送入爐膛內燃燒，在800～1000℃的高溫條件下，垃圾中的可燃組分與空氣中的氧進行劇烈的化學反應，釋放出熱量并轉化為高溫的燃燒氣和少量性質穩定的固定殘渣。當垃圾有足夠的熱值時，垃圾能靠自身的能量維持自燃，而不用提供輔助燃料。垃圾燃燒產生的高溫燃燒氣可作為熱能回收利用，性質穩定的殘渣可直接填埋處置。經過焚燒處理，垃圾中的細菌、病毒能被徹底消滅，各種惡臭氣體得到高溫分解，煙氣中的有害氣體經處理達標后排放。
焚燒處理與其它城市垃圾處理處置方法相比具有以下獨特的優點：
(1)減容效果好。處理后體積、重量明顯減少（體積減少80～90%，重量減少至少20%），利于處理。
(2)消毒徹底。高溫燃燒可以使垃圾中的有害成分得到完全分解，并能徹底殺滅其中的病原菌，尤其是對于可燃性致癌物、病毒性污染物、劇毒性有機物等幾乎是唯一有效的處理方法。
(3)減輕或消除后續處置過程對環境的影響?？梢源蟠蠼档吞盥駡鼋鲆旱奈廴疚餄舛群歪尫艢怏w中的可燃及惡臭成分。
(4)有利于實現城市垃圾的資源化。垃圾焚燒產生高溫煙氣，其熱能被廢熱鍋爐吸收轉變為蒸汽，可以用來供熱或發電。
(5)處理效率高。焚燒廠占地面積小，可以在靠近市區的地方建廠，既可節約用地又可縮短垃圾的運輸距離，對于經濟發達的城市，尤為重要。
基于以上這些優點，可以說焚燒處理是實現垃圾無害化、減量化和資源化的最有效的手段之一，是未來垃圾處理的發展方向。
二、我國垃圾焚燒應用的現狀與案例分析
垃圾焚燒技術在西方發達國家已有很長的發展歷史，最先利用垃圾發電的是德國和法國，近來美國和日本在垃圾發電方面的發展也相當迅速。我國在垃圾焚燒技術的研究、開發和應用方面起步較晚，相比之下，我國的垃圾焚燒設備的設計、生產和應用的水平和規模與發達國家的差距還很大。
1. 應用現狀。
國內第一個垃圾焚燒發電廠在1987年投入運行，垃圾焚燒發電在九五期間得到一些城市特別是南方大中城市的重視，從2000年到2003年建成有二十多個日處理量在200噸以上的焚燒裝置，主要在上海、廣州、深圳、杭州、鄭州、哈爾濱等大城市以及南方一些中等城市如蘇州、寧波等，規模最大的純垃圾焚燒處理裝置（基本不需要利用輔助燃料）的日垃圾處理量為1800噸，裝機18兆瓦，此外目前在廣東等地還有一些項目在建設之中。雖然近兩年發展迅速，但因為起步晚，垃圾處理總量和裝機總量都不大，占我國生活垃圾總量的3%左右，發電總裝機容量200多兆瓦。
垃圾焚燒發電得到了政府的大力支持，由于其社會效益和經濟效益日趨明顯，因此經濟發達的一些城市在推廣垃圾焚燒發電技術方面作了大量的工作。以下是幾個城市案例。
案例一：深圳
深圳市市政環衛綜合處理廠應用異重循環流化床垃圾焚燒新技術建立了它的第三套垃圾焚燒裝置，于1998年8月正式投入商業運行，這是國內首座擁有自主知識產權的大型垃圾焚燒發電工程，這一系統集成了國內開發的垃圾低污染焚燒技術、尾氣凈化技術、自動點火、冷渣分選和燃燒控制等專利技術，達到國際領先水平的污染控制和排放技術指標。該廠籌建于1985年，建廠初期，從日本進口了兩臺“三菱--馬丁”式垃圾焚燒爐，是我國第一個垃圾焚燒發電項目。但由于生活垃圾存在水分高(水分高于50%)、熱值低(當時年平均低位發熱值約3300kJ/kg左右)、多變化、未經分選的特點，垃圾進爐后水分蒸發大量吸熱，干燥時間長，著火慢，易結塊，燒透時間長，爐膛溫度易大幅波動，垃圾焚燒不穩定；同時一期工程垃圾焚燒熱能利用率低，總體發電能力僅為500kW，每年還需向電網買電。為解決這些問題，深圳在1996年開始第三臺垃圾焚燒爐國產化工程和對日本進口垃圾焚燒爐的改造及新建一臺3000kW發電機組工程。二期工程有三個特點：(1)低熱值城市生活垃圾焚燒工藝。該工藝優于引進工藝，適合我國國情，能夠確保垃圾熱值不低于3300kJ/kg、水份不高于55%且未經分選的城市生活垃圾在符合目前環保要求的前提下焚燒處理，達到國際領先水平。(2)垃圾資源化利用技術。通過利用該項技術該廠發電能力提高6倍，平均每噸垃圾發電近200kWh，由原來每年買電5.5GWh到現在每年可售出10GWh電以上，降低了垃圾處理成本，垃圾資源化利用水平進入國際先進行列。(3)設備國產化。與工藝相配合，開發研制了十八項城市生活垃圾焚燒處理配套設備并投入使用，填補了國內空白，成套設備的國產化率達到80%以上。
案例二：天津市
天津市垃圾焚燒發電廠已于2011年10月正式投入使用。工程總投資5.7億元，垃圾焚燒處理系統采用世界先進的日本TAKUMA公司SN型爐排焚燒技術，由3條400噸/天的焚燒線組成，每天可處理生活垃圾1200噸。系統采用連續運行方式，全年可處理垃圾40萬噸，項目建成后天津市區生活垃圾逾四分之一被焚燒處理。設計發電裝機容量為18兆瓦，日發電量35.1萬千瓦時，年上網總電量為1.16億kWh，相當于每年節約標準煤4.8萬噸，真正實現了對垃圾的資源化、無害化處理。
2. 我國垃圾焚燒發電行業發展特點。
(1)投資主體多樣。與其它垃圾處理方式相比，垃圾焚燒發電項目的初始投資高，我國在近三年的時間里，垃圾焚燒發電發展較快主要得益于地方城市環保意識的加強，尤其是在經濟條件好的城市，地方政府或是采用直接投資、或是采取鼓勵拓寬融資渠道的手段來支持垃圾焚燒發電技術的應用。
(2)關鍵設備進口，配套設備國產化。從焚燒設備的角度來看，工業發達國家已經有了100多年焚燒垃圾的歷史，無論技術上還是設備上都已經相當成熟。而我國垃圾焚燒處理專用設備的開發研制生產水平相對薄弱，但許多垃圾焚燒發電廠都借鑒了深圳首家垃圾焚燒廠的做法，采用關鍵設備進口、配套設備國產化的模式。
三、垃圾焚燒發電技術應用難題和前景展望
1. 焚燒發電應用推廣中存在的主要問題。
垃圾焚燒發電項目的推廣有以下限制性因素：(1)對垃圾成分有一定的要求：垃圾焚燒要求垃圾應能滿足熱值要求，一般要求低位熱值至少在4000kJ/kg以上，最好高于5000kJ/kg，但對于小城市和經濟不太發達的城市，生活垃圾如果不經過分檢的話，不適合于做燃燒處理。此外，北方城市生活垃圾在冬季灰份比較高，南方的垃圾在夏季含水率比較高，都會影響垃圾焚燒的效率甚至不能焚燒。
(2)國內裝備水平與發達國家相比差距較大，焚燒裝置的關鍵設備需要進口，尤其是大容量設備的國產化率很低。
(3)與其它垃圾處理方式以及其它技術成熟的可再生能源發電相比，項目投資高，如果不考慮垃圾處理的社會效益，單純考慮發電收益的話，發電成本在1元/kWh左右。
(4)焚燒尾氣的二次污染問題：尾氣中的二惡英對人體、對環境的危害極大，雖然采取垃圾加油燃燒、加煤粉燃燒等方式可以提高燃燒溫度和效率從而大大降低二惡英的排放量，但這一點仍是目前關于大面積推廣垃圾焚燒發電的爭論的主要原由之一。另外，燃油價高，垃圾加油燃燒加大了運營成本，垃圾發電場一般不愿意采用。而垃圾加煤粉燃燒就需要采用循環流化床的鍋爐，技術高投資也高。
垃圾焚燒發電將環境保護和節約能源有機地結合起來，因而將有很好的發展前景。近三年我國垃圾焚燒發電發展迅速的主要驅動力有兩點：一是我國目前和今后所面臨的城市垃圾處理的壓力，二是正在逐步制定和采取的一些政策措施。而它們也將是今后垃圾焚燒發電進一步發展的動力。
2. 垃圾焚燒發電技術的資源潛力。
垃圾的產生量和分布與人口、城市分布等密切相關。2002年，我國共有660個城市，年垃圾清運量為1.365億噸，考慮垃圾的平均熱值4200kJ/kg，則垃圾作為能源資源年總量為573TJ。根據國家環?？偩诸A測，2010年我國城市垃圾年產量將為1.52億噸，2015年和2020年將達到1.79、2.1億噸。根據專家估計，2005年大中城市垃圾中有機物含量將達到70%以上，含水率在50%左右，并配合垃圾分類等措施，到2010年大中城市的生活垃圾基本能夠達到直接焚燒的要求，屆時能夠達到這一要求的垃圾如考慮占總量的50%的話，熱值按5000kJ/kg計算，則垃圾能源資源總量為760TJ，可利用量380TJ，可利用的垃圾發電裝機潛力為2500MW，提供電力約18TWh；2020年如考慮同樣的比例，垃圾能源資源總量為1050TJ，可利用量525TJ，可利用的垃圾發電裝機潛力為3450MW，提供電力約25TWh。因此垃圾焚燒發電從資源角度來說潛力很大。
3. 當前垃圾焚燒發電技術應用所需的政策支持。
我國中央和地方政府都很支持垃圾焚燒發電產業的發展，目前建設的垃圾焚燒發電裝置的投資大都來源于當地財政，都是在經濟條件相當好的大中城市。近年來政府相繼了一系列鼓勵垃圾焚燒產業發展的政策，垃圾焚燒發電產業及裝備領域也正面臨著較好的發展機遇。
2007年，國家發展和改革委員會《中國應對氣候變化國家方案》，其中明確鼓勵“在經濟發達、土地資源稀缺地區建設垃圾焚燒發電廠”；“大力研究開發和推廣利用先進的垃圾焚燒技術，提高國產化水平，有效降低成本，促進垃圾焚燒技術產業化發展。”
根據國家發展和改革委員會、建設部、國家環境保護總局聯合頒布實施的《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃》，我國“十一五”期間將建設生活垃圾焚燒廠82座，新增處理能力6.7萬噸左右。
2008年3月，國家發展和改革委員會《可再生能源發展“十一五”規劃》：到2010年，建成垃圾發電裝機容量50萬千瓦。重點在經濟較發達、土地資源稀缺地區，特別是南方地區的大城市（主要是直轄市、省會城市和沿海及旅游城市）建設垃圾焚燒發電廠。根據國家頒布的可再生能源扶持政策，垃圾焚燒發電全部保證上網，上網電價可在燃煤電價基礎上，每度補貼0.25元，同時還將獲得市政部門按噸位支付的垃圾處理費。
同時，財政部、國家稅務總局下發《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》，決定調整和完善部分資源綜合利用產品的增值稅政策，對符合以垃圾為燃料生產的電力或者熱力有關規定的企業，實行增值稅即征即退的政策。這一政策非常明確且易于操作。
2009年底，經國務院批準財政部國家稅務總局國家發展改革委發出通知，對采用符合國家規定標準的衛生填埋、焚燒、熱解、堆肥等工藝的項目企業給予所得稅優惠。
4. 垃圾焚燒發電技術的未來應用潛力分析。
根據垃圾焚燒項目初始投資高，對垃圾性質要求高的特點，建議依據以下原則確定垃圾焚燒重點發展的城市和區域：(1)經濟基礎發達地區，地方政府具備一定的財力，同時城市居民也有經濟基礎，已經有或有即將出臺的垃圾排放收費政策相配套，能夠部分解決垃圾焚燒發電項目的高投資；(2)人口密度高，土地資源緊缺，城市化程度和居民生活現代化水平高的地區，如三氣使用比例高(95%以上)等地區，垃圾熱值容易滿足要求；(3)推廣垃圾分類處理的地區；(4)環境保護要求高的城市和地區。因此，我國垃圾焚燒發電未來應用的重點區域將是：直轄市、省會城市以及其它經濟條件較好的大城市；沿海城市和主要旅游城市；沿長江流域地級城市；各主要湖泊、江河附近地級市；以地下水為飲水源城市等。
如果考慮到2010年垃圾焚燒處理量占總垃圾產量的10%，焚燒熱能用于發電和供熱，則從現在到2010年需要新建日處理能力為3.2萬噸的垃圾焚燒設備。可以考慮在大中型城市建立處置能力在500噸/日以上的大型垃圾焚燒裝置30處，新增發電總裝機288兆瓦，年發電量可達到2TWh；新建處置能力150-500噸/日的垃圾焚燒裝置35處，新增發電總裝機105兆瓦，年發電量0.75TWh。
如果考慮到按照目前城市生活垃圾焚燒發電技術的發展趨勢，到2020年焚燒發電的垃圾處理量將達到總量的30%，則2010年到2020年我國需要新建日處理能力至少為13.1萬噸的垃圾焚燒設備。筆者經參考有關專家的調查和分析[7-8]后建議，可以考慮新建處置能力500噸/日以上的大型垃圾焚燒裝置120處，新增發電總裝機1152兆瓦，年發電量8.3TWh；新建處置能力150-500噸/日的垃圾焚燒裝置140處，新增發電總裝機420兆瓦，年發電量3TWh。屆時垃圾焚燒發電總裝機將達到2000MW以上。
參考文獻
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