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張壽威
摘要:近年來,在建筑業快速發展的過程中,我國加大了對建筑工程質量管理、成本控制以及施工技術等方面的研究,然而卻在一定程度上忽略了對
建筑工程建筑安全消防生產的管理。本文重點論述了建筑工程消防安全管理的存在的問題及整改的體系。
關鍵詞:建筑工程,安全,消防,施工,管理
我國建設工程投資規模的逐漸擴大,建筑施工隊伍也在持續增多,這
就給建筑安全消防生產監管帶來了難度。建設工程的安全消防事故造成了
重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢,建設主管部門
必須加大建筑施工的安全消防監管力度,及時督促建筑施工中存在的隱患,
避免安全消防事故的發生。
1 建筑工程施工現場消防安全狀況
1.1 首先,建筑施工現場除不燃建筑材料外,還有大量的木材、板材、
毛氈、竹架板、塑料、紙張、稀料、保溫材料、安全網、油漆、汽油、電
器、臨時板房等易燃易爆品,在一些裝修施工現場,有刨花、鋸末、木工
板、壁紙、木龍骨、油漆、稀料、油料等易燃易爆品,這些都成為消防安
全安全隱患的因素。
1.2 其實,施工現場大多數勞務人員為農民工或者臨時工,沒有系統的
學習和培訓,疏于管理,缺乏安全施工操作規程、消防安全知識,安全意
識淺薄,以至于違反安全操作規程、違反電器安裝和使用的安全規定。隨
處吸煙及用火不慎等問題時有發生。加之施工現場臨時管、線路繁雜凌亂,
缺乏施工經驗,致使險情頻繁。這次都成為消防安全隱患的主觀因素。
2 建筑工程消防安全管理監督與激勵機制存在的問題
2.1 監督與制約機制不夠健全
首先是消防安全責任制度落實不到位。監理單位對安全生產的監督普
遍不到位,部分監理單位沒有建立健全一整套行之有效的監督、制約機制,
對建設單位持遷就態度。
其次是施工現場的消防安全布局混亂。由于多數企業存在以包代管現
象,部分企業不按規定設置進行施工現場的消防安全布局。在建筑工地的
現場,一些易燃可燃的材料以及雜物到處任意堆放,嚴重影響著影響著消
防通道的順暢,一旦遇到火災消防車很難接近著火點。材料管理混亂,對
一些安全防護用品未按規定進行檢測,
最后是內部執法監察和處理力度不夠。具體表現為個別公安消防機構
和監督執法人員利用職權謀取私利,影響到消防機構建筑消防管理的實際
績效。有的消防人員未能及時發現安全隱患并提出的整改意見。
2.2 激勵機制不夠健全
單純消極的監督難以滿足行政制度改革的需要,消防機構既要通過懲
戒制度制約違紀違法行為,也重視利用各種方法激勵機制實現制約和激勵
之間的平衡。而目前建筑消防管理體制在缺乏有效的監督制約、缺乏有效
的激勵機制,因此,無法調動消防監督人員的積極性。
3 建立健全監督制約和激勵機制的幾點建議
3.1 發揮監督制約的作用
首先是落實消防安全責任制。建筑施工單位應該嚴格對于建設方、施
工方以及監管方的責任應該進行明確的劃分,把責任落實到人,避免失控
局面的出現。同時也可以將負責人的防火責任與其經濟利益相掛鉤,建立
起有助于調動相關人員的消防安全積極性,加強消防安全的監督和檢查,
制定好緊急預警方案。設計單位應根據建筑工程特點,針對消防安全保障
措施向建施工單位作出詳細說明。監理單位要依法按規監督并消除不安全
因素。各責任單位應根據消防安全職責與所屬責任部門及特殊工種人員簽
訂消防安全責任書。
其次是規劃施工現場的消防安全布局。針對施工現場平面布置合理劃
分各作業區,特別是危險物品庫房等區域,盡量采用難燃性建筑材料來提
高臨時建筑的耐火等級且相互間留有必要的防火間距。同時在施工現場還
要配置一定數量的消防器材及必要的消防通訊、報警裝置。臨時施工現場
應該配備應急搶險器材,臨時用電堅持做到三級配電,兩級保護,為確保
防火安全,檢查時保持消防通道暢通,盡量將消防隱患消滅在萌芽之中。
再次提高公安消防機構的依法行政水平和執法質量,重要的一點是在
機構設置上進行改革。一是提高建筑企業管理層對建筑安全消防生產的認
識,只有企業領導加大安全方面的投入,并建立完善的安全管理體系,建
筑工程的操作人員才能具有較強的安全意識和較好的消防操作水平,才會
自覺抵制違章作業及冒險施工;二是采取有效措施規范人的行為。要確保
證施工的安全,一方面要加強對企業法人代表和主管安全生產領導的安全
培訓,使之深刻理解安全生產的重要性和必要性;另一方面是使施工人員
按照程序進行標準化作業,并針對性地進行安全消防技術的教育培訓,認
真學習新的安全消防技術標準,從而采取各種途徑保證施工生產標準化、
規范化;第三方面是改進建筑安全監督管理辦法,任何行業的安全基督方
式上是可以相互借鑒、相互結合。 我們可以采用動態跟蹤抽查與專人定點
負責制相結合的方法,指定一名安監員負責對該工地的平時技術指導及監
督現場安全教育和防護措施的實施。這種一人定點服務的方法,既解決了
工地現場安全員技術水平低下的問題,又培養確保了安全檢查的公正公平。
3.2 建立有效激勵機制
激勵的方式有多種,物質性激勵的作用首先來自人們生存的基本需要,
每個人對物質性需求表現出的是主動的力量。公安消防機構應調動成員在
精神上、心理上和事業上努力向上的同時,也不應忽視物質性激勵的作用。
這兩種激勵方式均屬于拉力,而競爭性激勵來自于外界壓力,行為者被動
接受其作用,通常會表現為一種推動力;如果存在不公平競爭則會起到消
極作用。首先是要積極推進建筑行業“獎勵制度”的建立,完善建筑施工
企業的獎勵方案,建立不同項目的統一的信息化平臺,采取信息化手段記
錄在建設過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進行屏蔽。其次
是在工程招標和資質年審中進行量化扣分,從建筑市場建立聯動處罰機制,
對于按違反現行建設工程管理法規及時實施違規行為處罰,確保施工人員
時刻牢記安全消防問題,確保建筑工程順利進行。
總之,在建筑工程中,消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。
利用消防安全管理制度增加施工人員工作的積極性,健全的管理制度需要
通過合理的措施對員工進行激勵與鼓勵,這樣才能保障住戶的居住環境更
加安全。
參考文獻
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二、全面推進消防安全工作社會化、規范化、制度化和法制化,繼續實行消防安全重點單位分級管理。3月底前將轄區單位按照《市消防安全重點單位監督管理分級界定標準》確定一二三級消防安全重點單位,進一步落實單位消防安全責任制,真正實現“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作社會化現代管理方式。對重點單位的抽查,每半年至少組織一次,對一般單位的抽查每年至少組織一次。全面推進商場市場、賓館飯店、醫院學校、娛樂場所等消防安全標準化管理。
三、繼續實行重大火災隱患政府掛牌督辦制度。區政府掛牌督辦重大火災隱患不少于10個,各鎮(街道)、開發區掛牌督辦重大火災隱患不少于5個,并報區政府備案。
四、深入開展“三合一”場所火災隱患整治工作。鞏固“三合一”整治成果,建立長效機制。商業經營性“三合一”場所通過技術等手段進行整改,廠房、倉庫內設置的“三合一”場所做到發現一起整治一起。
五、切實加大聯合執法力度,依法加強監管。建立健全部門信息溝通和聯合執法機制,關部門各負其責,齊抓共管。公安消防大隊要認真履行消防監督執法職責,并加強與有關部門的信息溝通,及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當地政府并通報關部門;安監、建設、工商、質監等部門要結合各自職責,對發現的火災隱患,依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理;教育、民政、交通、農發、文體、衛生、旅游等部門要建立健全消防安全工作領導機制和責任制,制訂消防安全管理辦法,定期組織消防安全專項檢查,及時排查和整改火災隱患;供水公司每季度要對全區市政消火栓進行檢查維護,確保完整好用。消防大隊和派出所要對火災隱患依法檢查到位、查處到位、整治到位。
六、全面落實全區消防規劃,確保市政消防設施建設與城市道路建設同步,無市政供水的區域應在河道邊設置專用消防取水碼頭。嚴把建筑消防審核、驗收質量關。重點工程、人員密集場所、設有自動消防設施的建筑工程消防設計申報審核、驗收率達100%。建筑消防設施合格率鞏固在95%,新建建筑消防設施合格率達100%。大力整治人員密集場所消防安全疏散習慣性違法行為,營業性人員密集場所簽訂專項《消防安全保證書》達到100%。
七、依法督促單位落實建筑消防設施維護保養制度,設有控制中心的建筑消防設施維保率達到100%,建筑消防設施完好率達到90%。實行消防安全專門培訓考核和持證上崗制度,確保消防安全重點單位法定代表人或消防安全責任人、管理人培訓率達100%;建筑消防設施操作人員培訓率達100%,并持證上崗。公共娛樂場所從業人員培訓率達80%。
八、深入貫徹《省農村消防管理辦法》和《公安派出所消防監督管理工作規定》,鞏固和發展多種形式消防力量,切實加強消防協管員隊伍建設,探索建立加強消防管理工作新機制。加快推進黃埭消防站建設,配合省、市有關部門在渭塘鎮做好建設省區域性滅火應急救援中心工作。各地要針對轄區內三級消防安全重點單位,小旅館、小飯店、小浴室、小門市、小歌廳、小作坊等“六小場所”以及“三合一”場所,建立健全防消結合的社會化巡防工作機制,做到有效防火滅火。
1 建筑工程施工現場存在的消防安全問題
1.1 消防安全管理責任制不健全
許多建設單位認為把建筑工程交給施工單位之后,其安全管理就應該交由施工單位進行實施,而不再與建設單位有關,因此對施工現場的安全隱患不予理睬,使得消防安全管理責任制的各項措施無法落到實處。部分施工單位沒有意識到消防安全的重要性,其只是開工初期給施工人員進行簡單介紹之后,便不再進行強調。同時每個部門的管理人員互相推卸責任,導致施工現場對火災的防控工作管理不到位。另外一些建筑單位不但沒有制定有效的安全管理制度,也忽略對工作人員的安全知識培訓,使得許多人員不懂得如何防范火災,甚至不知道如何報火警,使得施工現場的安全無法得到保證。
1.2 施工人員消防安全意識薄弱
施工人員的消防安全意識是保障消防安全的重要因素。這是由于施工現場是人員密集之處,而許多施工人員為文化水平不高的農民,這些人員對消防安全的知識所知甚少,沒有意識到許多行為容易導致火災的發生。在施工現場,一旦出現火災,很可能出現不知所措的情況,而無法及時撲滅火焰,導致人員財產的損失。同時在工作當中,常常會出現亂扔煙頭、不注意用電等情況,使得施工現場火災頻發。
1.3 施工現場存在許多可燃物
施工過程中需要使用到大量的汽油、油漆、木材等材料,這些材料具有容易燃燒和爆炸的特性。一些施工現場沒有對其進行有效保管,而是將其隨意堆積在施工過道或者角落里,容易因為高溫或者火星等因素而引發火災。同時在施工現場容易出現大量的粉塵或者木屑,這些物質遇到火,則會加大火勢,造成嚴重的損失。另外在施工中使用的草氈、擋雨布、登高架防護網均屬于易燃物品,一旦出現火苗,則可能引發大規模火勢。目前許多施工現場使用塑料等保溫材料,而塑料也是易燃的物質,如果沒有進行妥善保管,也非常容易引發火災。
1.4 防火設施建設不合理
在許多施工現場當中,許多施工設施彼此相連,之間沒有設置任何防火隔離的設施。當出現火災的時候,容易引發大面積火勢。同時一些施工現場當中沒有進行有效的防火隔離,并且施工現場和工人宿舍之間沒有進行合理的分隔,如果任何一方出現火災,也容易導致另一方受到損失。另外在部分施工現場當中所使用的管道井沒有進行良好的封堵,如果出現火災,則可能會引起火勢蔓延的情況,導致人員財產的損失。
1.5 施工現場存在違規操作
在施工過程中會有一些產生火星的操作,比如焊接、切割等,這些操作容易導致施工的過程中出現大量的火星,如果旁邊有易燃易爆物質,則容易引起火災。同時一些工作人員沒有意識到自身行為的錯誤,時常進行違章用電、用火,稍一不慎則容易引發火災。另外在一些施工現場也時常出現亂拉電線的情況,一旦出現電線短路也非常容易導致火災的發生。
2 施工現場消防安全問題的解決對策
2.1 提高施工人員的消防安全意識
為了提高施工人員的安全意識,不僅需要在施工之前進行有效的消防安全教育,也要在施工過程中時常進行安全提醒,使施工人員可以時刻謹記維護自身的安全。同時消防監督部門也要加強消防安全監督,促使各個施工現場得以提高現場消防安全的重視度,加強現場消防安全的有效管理。另外施工單位的管理人員也需要將消防安全管理措施落到實處,提高對消防安全的宣傳力度,使施工人員均可以了解到消防安全的重要性,時刻注意自身的行為,避免施工現場出現火災。
2.2 加強日常的施工管理
首先要加強對施工人員的消防安全知識培訓,使其了解什么行為容易引發火災,使其可以進行規避[1]。尤其是要對焊接、切割的員工進行消防安全知識培訓,確定其已經了解到消防安全知識之后才能上崗。其次在工作中需要嚴格遵守設計圖紙的要求,在沒有上級指示的情況下工作人員不能進行隨意更改。尤其是在防火設計方面,如果需要進行更改,需要在得到消防部門的同意之后,才能進行更改。最后施工單位也需要制定完善的消防安全制度,對于日常行為、線路安裝、物品擺放等內容要進行管理,并且開展針對性的監督,降低施工現場發生火災的幾率。
2.3 完善建筑消防安全責任制
第一可以按照施工現場的具體情況確定對應的消防安全責任體制。比如在施工過程中使用的安全消防制度應該由施工單位進行制定和宣傳,使消防安全責任體系的管理工作得以順利進行。第二要完善施工現場的現場監督工作。比如可以選擇一些監督人員在施工現場進行監督,對于任何可能引發火災的行為要及時進行制止,維護施工現場的消防安全[2]。第三建設單位與施工單位可以進行合作,使建筑消防安全責任制可以滲入到施工操作的方方面面,使施工人員可以按照建筑消防安全責任制的要求進行日常工作,提高消防安全的管理力度。第四可以增加建筑消防安全責任制的宣傳力度,使施工現場的不安全行為得到有效控制,減少安全隱患的出現。
2.4 增加施工現場消防設備
由于施工現場的許多行為很可能引發火災,因此在施工現場需要配備足夠的消防設備,保障施工現場人員的安全。在施工現場最常使用的消防設備是消防栓,因此可以將消防栓安裝在最容易引發火災的區域,使施工人員可以在第一時間將火苗撲滅。但是消防栓需要使用大量的水,因此在開工初期需要保證消防栓擁有足夠的水源,保證在發生火災的時候可以發揮作用,降低火災引起的損失。同時在施工現場放置的消防栓、滅火器等消防設備放置的位置要比較明顯,使人們可以及時找到消防設備進行滅火。另外也需要在消防設備上張貼“不要隨意搬動”等標語,使其可以方便人們的使用[3]。
2.5 加大消防宣傳的力度
為了使施工人員得以保持對消防安全的嚴謹態度,因此需要加強關于消防安全的宣傳力度。比如可以聯系消防機構定期到施工現場開展消防安全知識講座,使員工可以了解大量的消防安全知識。同時也可以將消防安全的措施張貼在施工現場內,方便施工人員時常學習,使其可以了解如何在火災發生的時候,保護自己和他人的安全。這些措施的出現可以有效提高職工的消防意識,降低火災的發生幾率。
工作目標
通過深化工業園區消防安全專項整治,進一步健全和落實消防安全責任制,明確園區管委會和相關部門消防工作職責,規范和提升工業園區企業的消防安全管理水平,促進企業安全發展,有效預防和遏制重特大火災事故發生。
整治內容
(一)工業園區規劃情況:各個工業園區是否編制消防規劃,消防規劃編制是否合理以及具體落實情況;公共消防設施設置是否符合標準及存在具體問題。
(二)工業園區企業消防審批情況:建筑或者場所是否依法經消防設計審核或消防設計備案、消防設施檢測、消防驗收或消防驗收備案。
(三)工業園區企業消防職責履行情況:企業消防設施是否符合國家有關規定標準,企業是否開展消防安全“四個能力”建設,是否明確消防安全責任人、管理人,消防安全管理制度是否落實;建筑消防設施、器材是否定期維護、保養;是否定期組織演練。
工作措施
(一)建立健全工業園區消防安全管理機制。一些廠房建設工程屬于備案項目,存在虛假備案以避開消防部門備案抽查,沒有經消防部門建筑工程防火審核、消防竣工驗收擅自投入施工和使用的現象;一些單位片面以發展經濟、創造投資環境為由,隨意減少消防投入和消防設施的建設,導致先天性的火災隱患不同程度的存在。住建部門要加強新建項目在建工地的安全管理;園區管委會要強化園區企業按規劃要求合理布局,公共消防設施要與路網工程同步建設,確保消防水源充足,設施完好有效。要積極牽頭各職能部門,開展園區內企業消防手續辦理情況的大排查(排查統計表見附件1);要開展園區企業消防安全隱患排查整治工作,督促各企業認真履行消防工作職責,并針對園區消防工作中的新情況、新問題,研究采取有針對性的配套措施;安監部門要加強對生產、存儲易燃易爆企業的安全檢查;消防部門要為企業把好審核、驗收關,積極參與園區消防規劃和建設工作,重點強化建筑工程審核,從源頭上杜絕火災隱患;要加強檢查指導,落實監督人員掛點園區制度,指導園區、企業開展消防安全管理工作,幫助解決存在的實際困難。
(二)強化整治工業園區消防薄弱環節。對已經建成的園區,按照國家有關規定和要求,加強消防基礎設施建設,逐步推動消防通信、消防道路、消防水源、消防裝備建設等工作的落實。對新建的園區,堅持從源頭把關,嚴格依照消防規劃要求抓好建設,確保消防車通道、消防水源、消防通信等基礎設施與其他市政設施同步建設。
(三)提升工業園區企業消防管理水平。園區管委會應加強對工業園區消防安全工作的組織領導,層層簽定消防安全責任書,進一步加強和規范工業園區消防安全管理,督促企業制定落實消防安全責任制,明晰消防安全職責,建立健全自上而下的消防安全監督管理網絡。企業自身應按照相關消防法律法規開展消防安全工作,建立健全防火安全領導組織,明確消防安全責任人、管理人,制定消防安全制度、消防安全操作規程,并將責任落實到人到位,做到“隱患自除、責任自負”。同時要根據自身實際情況,組建消防志愿隊伍,熟練掌握補救初起火災的技能。
(四)加強消防安全知識技能宣傳培訓。各級各有關部門要積極開展宣傳工作,充分利用各類新聞媒體、園區固定消防安全宣傳欄等宣傳媒介,采取多種形式,扎實開展消防安全宣傳,廣泛普及消防安全常識和消防法律法規。要抓好園區企業業主、從業人員的消防安全常識和自防自救能力宣傳培訓,使其做到“三懂”(即懂火災的危險性、懂火災的撲救方法、懂預防火災的措施)、“三會”(即會報警、會撲救初期火災、會使用滅火器材)。對企業員工、重點崗位員工、消防控制室持證上崗員工開展消防培訓,確保員工100%持證上崗。
實施步驟
(一)動員部署階段(5月10日前)。消防工作聯席會議成員單位要按照本方案要求,結合各自實際,制定具體的工作措施,并在本地區、本系統、本行業、本部門進行廣泛宣傳、動員、部署。
(二)組織實施階段(5月10日至7月31日)。
1.摸底階段。5月10日-5月25日,各部門要深入開展摸底排查,對園區企業有關消防設計或消防設計備案、消防驗收或消防驗收備案和“四個能力”建設開展情況做到情況明、底數清。同時摸清各企業現有員工數,已參加消防安全培訓員工數及未參加消防安全培訓員工數。各企業要及時與市消防培訓學校取得聯系,通知本企業未培訓人員參加消防安全培訓。
2.自查整改階段。5月26日-6月10日,園區各企業要組織本單位開展火災隱患和消防審批手續自查自改,落實火災隱患整改期限和措施;落實單位主體責任,強化“四個能力”建設,全面加強自身消防安全管理。
3.聯合檢查階段。6月10日-6月30日,規劃、園區管委會、安監、建設、消防等部門要成立聯合檢查組,根據消防有關法律法規,督促園區企業落實消防工作責任制,消除各類火災隱患。對排查發現的火災隱患和消防違法行為,要堅決依法查處,該檢查的單位必須檢查到位,該依法履行的程序必須履行到位,該實施的處罰必須處罰到位,執法務必從嚴,決不姑息遷就。
4.落實整改階段。7月1日-7月30日,各企業要針對聯合檢查組檢查發現的問題,提出具體整改措施并抓好整改。
(三)總結驗收階段(8月1日至8月10日)。認真總結經驗做法,鞏固整治成效,建立健全工業園區消防安全工作長效機制。區政府將對工業園區企業消防安全專項整治情況進行考評、驗收,并進行通報。
工作要求
消防工作是國民經濟和社會發展的重要組成部分,直接關系到國家和人民生命財產的安全和社會穩定。為了進一步加強我鎮消防工作,提高全社會抗御火災,尤其是重、特大火災的能力,有效地預防和減少火災危害,保護公民人身和公共財產安全,維護社會穩定,使我市的消防工作發展在今后一個時期內,沿著良性健康的渠道發展,與我鎮的經濟社會和城鄉一體化建設水平相一致、相協調。根據《中華人民共和國消防法》和《甘肅省實施消防法辦法》及我市建設小康社會對消防工作的要求,特制定本實施意見。
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,堅持“預防為主,防消結合”的方針,認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》),緊緊圍繞市委七屆九次全委擴大會議確定的我市“提前十年實現全面建設小康社會,爭當全省全面建設小康社會排頭兵”的奮斗目標,大力加強消防基礎設施建設,提高消防部隊的裝備水平,增強抗御火災和社會性搶險救災能力,大力消除火災隱患,深化消防安全責任制,控制一般火災事故,遏制重特大火災事故和群死群傷惡性火災事故,保障社會政治穩定,人民安居樂業,為全鎮經濟社會健康發展營造良好的消防安全環境。
二、目標和任務
我鎮的消防工作緊緊圍繞市委確定的“提前十年實現全面建設小康社會,爭當全省全面建設小康社會排頭兵”這一奮斗目標,以認真貫徹《消防法》,嚴格落實消防安全責任制,加強鎮區公共消防設施、消防裝備建設為重點。經過不懈努力,達到領導有力,消防法制健全,監督管理有效,基礎設施完善,消防意識增強,火災隱患減少,防火水平提高,消防環境良好,技術裝備優良,組織機構建設過硬的目標,堅決遏制重、特大火災,尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,最大限度地減少火災損失,為全鎮經濟建設的順利發展和社會穩定創造一個良好的消防安全環境。
(一)狠抓消防安全責任制的落實,大力推進消防工作社會化
各村委會、各單位要認真學習貫徹《消防法》,增強責任感和使命感。積極動員全社會的力量搞好火災預防工作,把消防工作納入社會發展的規劃和社會治安綜合治理的范疇,列入干部考核的一項重要內容。定期研究和解決本村、本單位消防工作的重大問題,將消防工作責任書納入議事日程,認真抓好落實,完成目標任務。
根據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(以下簡稱公安部6l號令),各村黨支部書記、各單位的主要負責人是本村、本單位的防火安全第一責任人。要進一步明確消防安全職責,從建章立制入手,認真落實防火責任制和崗位防火責任制,使其真正對本單位、本部門的消防安全工作切實負起責任。主要負責人在消防工作中要充分發揮責任主體意識,改變過去消防工作僅靠公安消防部門單打一的舊局面,努力建立和完善單位消防工作隱患自查,問題自改,責任自負,自我管理,自我完善的消防工作新體制。
各村黨支部書記、各單位負責人要對自己管轄的工作范圍內的消防安全負責,堅決杜絕各種違反消防法律和規章制度的行為。
每年年終,鎮黨委、鎮政府將組織檢查考評組,對各責任單位完成消防工作責任書的情況進行考核驗收,做為年終考核的重要依據之一,對成績好的給予表彰獎勵,對差的給予通報批評或處罰。
(二)完善基層防火組織,配備消防設施,做好群防群控工作
進一步完善各村由村書記為主任、村主任為副主任,各小組組長為成員的防火安全委員會和各村民小組義務消防隊的組織建設。充分發揮義務消防組織的能動作用,加強夜間巡邏值班制度,杜絕惡意縱火行為。同時做到一旦發生火災,可以立即采取措施積極撲救并及時報警,充分調動廣大農民群眾參與消防的積極性,以最大限度減少火災可能造成的財產損失。
在重點時段、重點區域,加強對火源、電源的管理力度。在夏秋收獲季節安排專人深入農戶家中、麥場等環境復雜的防火重點部位進行篩查,采取有效措施落實用火用電管理制度。對廣大農民群眾進行了宣傳教育,使群眾掌握基本滅火方法以及火場逃生的自救常識,增強農民群眾的消防安全意識,提高農民群眾自防自救的能力。在麥場附近配備必要的消防栓的消防設備,有條件的村應在防火重點區域修建水塔,提供消防取水的方便條件。教育農民群眾不在麥場、堆垛等火災易發區域吸煙,避免疏忽造成火災的發生。同時避免農機設備在無防火措施的情況下進入麥場等火災易發區,有效杜絕由于過失造成的火災事故。
(三)加強消防監督工作,營造良好消防安全環境
各村、各單位要對轄區較突出的火災隱患進行分類排隊,加強監督檢查,大力運用法律的、科學的、技術的和行政等多種手段,積極落實各項防范措施。對各類建筑工程中存在的火災隱患爭取在三年內由主管單位或產權單位負責整改,使其達到國家規范要求。
加大各種火災隱患的整改力度,對嚴重違反《消防法》及有關消防安全技術、規范規定,經責令不予改正的,要嚴格依法追究其負責人和有關責任人員的行政、法律責任。對因此造成火災事故的,要按《消防法》有關規定,追究其法律責任;政府將同時依《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》及《甘肅省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》追究負責人及相關責任人的責任;對發生火災事故的村組、單位實行一票否決制,并追究有關領導的社會治安領導責任。
(四)積極推進鎮區消防工作,健全組織機構,明確工作職責
消防工作社會化是新形勢下消防立足當前和長遠發展的一項重要原則。認真貫徹公安部、民政部關于進一步加強農村消防工作的會議、文件精神,切實加強鎮區消防工作,從根本上提高我鎮抵御火災的整體功能,是今后一個時期內我鎮消防工作的根本任務。
鎮區消防工作建設的成功與否,直接關系到我鎮人民群眾的生命財產安全。大力加強鎮區消防工作建設,是推動消防工作社會化進程的有效途徑。立足現有組織機構,充分發揮相關職能部門的管理和服務功能,發動和依靠群眾有效實行群防群治。
消防工作的日常管理,實行主要領導負責制,由鎮黨委、鎮政府的主要領導對管理范圍內的消防安全負總責,并確定專人具體負責鎮區消防安全工作。
對鎮域內的消防工作,要走黨委、政府統一領導,公安派出所監督,公安消防部門指導,村委會、鎮屬各單位落實,廣大農民群眾參與的路子。鎮域內的基礎消防設施建設要按“誰建設、誰使用、誰投資”的原則,對消防基礎設施和組織進行建設和管理,并建立起我鎮消防工作的長效機制。
(五)強化消防法制宣傳,不斷提高群眾的消防安全意識
抓好消防法規和消防知識的宣傳教育工作,努力提高每個公民的消防安全意識和廣大農民群眾履行職責的能力。消防宣傳教育工作在鎮政府的統一領導下,組織各單位,利用各種形式開展以《消防法》和消防安全基礎知識為重點的消防宣傳活動。鎮教委要將消防常識納入教學,加大消防宣傳教育力度,增強群眾消防法制觀念和消防意識,促成全鎮大消防的良好局面。
三、措施與要求
(一)切實加強對消防工作的組織領導,全面落實消防安全責任制
提高對消防工作重要性的認識,將其作為實踐“三個代表”和貫徹十六大精神的具體行動,重視和做好消防工作。鎮黨委、政府成立由分管領導為組長的消防工作領導小組,各村委會、鎮屬各單位為成員單位,負責監督落實本《實施意見》,組織協調各村、各單位做好消防工作,切實把消防安全責任制落到實處。同時在經費、裝備等方面提供保障,解決消防工作中的實際困難,使消防工作更好地為經濟建設服務。
(二)明確責任,加強協作配合
【關鍵詞】施工現場;消防;安全管理;措施
在建筑施工中一定要十分重視施工現場的消防管理,因為這對于施工人員的安全和建筑工程的順利完工有著巨大的意義,但是在我國建筑施工中,還存在著很多的不足,只有采取相應的措施才能更好的保證施工現場的安全,降低施工現場發生火災的可能性,從而也有利于工程按時完工,保障了工程的施工質量。
一、建筑工程施工現場消防安全管理存在的問題
1施工人員消防安全意識淡薄
在建筑工程中,施工現場臨時招募的人員較多,這些人大多文化水平低,消防安全意識淡薄。而工程管理人員往往只注重趕進度,將消防安全置于腦后,隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗,建筑施工中動火、用電不按有關規定辦理審批手續等現象時有發生。一旦發生火災,這些人不懂基本的防火、滅火常識,缺乏必要的自防自救能力。
2消防安全管理責任制不落實
由于建設單位的領導認為對工程實行承包后,施工安全就會隨工程轉包而轉嫁到施工單位, 對安全工作撒手不管,疏于督促;監理單位往往只重視施工質量,忽視施工安全;施工單位為了縮短工期,只求施工進度,消防管理流于形式。有的建設單位對建筑工程進行層層分包,但消防安全責任制卻沒有逐級落實,且有的分包單位甚至無施工資質。施工單位往往把辦公室、施工人員宿舍設在建筑施工現場,存在嚴重的“三合一”火災隱患。許多施工單位沒有制定施工現場的消防安全管理制度和滅火疏散應急預案,沒有定期對施工人員進行消防安全教育和消防安全培訓。
3工地違章用火、用電導致火災發生
施工現場一般都離不開電焊、氣割等,由于施工人員缺乏對消防基本常識的掌握,導致火災隱患較多,表現在:一是違章用電,不按電氣安裝使用規定,私自亂拉亂接電線,極易引起電線短路;二是不根據用電設備功率大小選擇相應的電線規格和任意增加用電設備,形成電線負荷過載而發熱起火;三是在焊割作業中,熾熱的金屬火星飛濺是引起火災的主要原因, 焊割作業時的熱傳導,也會引起火災,施工人員焊割前不對焊割作業的現場及周邊環境進行檢查清理,也極易引起火災。
4施工現場沒有配備相應的消防設施
由于施工隊伍大多只重經濟效益、求速度,而忽視安全,一般施工現場均未配備必要的消防器材。有的即使配備了消防器材,大都是個擺設,滅火器材也大都失效、過期,根本無法使用。許多建筑工地都沒有落實臨時水源,最多就是利用周圍道路的市政消火栓,但往往有些市政消火栓離建筑工地距離有幾百米遠,一旦發生火災,不能及時取水撲救。此外,消防水源、消防車道被占用或堵塞的現象也時有發生。
二、施工現場的消防安全及管理措施
1加強施工現場平面規劃布局,增強消防安全意識
根據施工現場平面布置的實際情況,合理劃分各作業區,特別是明火作業區,易燃、可燃材料堆放場地,易燃易爆危險物品庫房等區域,設立明顯的警示標志。加強儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理。儲存要設立專用倉庫,要求與其他建筑物至少保持15m 間距,不得超量儲存,同時派專人負責收發登記。要盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現場的火災荷載,提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距。嚴禁堆放建筑材料堵塞消防車道,確保施工現場的消防車道不得少于兩處,且寬度不小于4m。
2制定并落實各項消防安全管理制度和操作規程
施工單位要對用電用火進行嚴格管理,要明確一名經過消防安全培訓的電工從事安裝及維修,要經常檢查電氣線路、設備的運行情況;要嚴格落實危險場地動用明火審批的制度,對于焊接作業,要派監護人,配齊必要的消防器材,并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋以防止焊珠到處噴濺;要在火災危險處設立醒目的嚴禁吸煙等消防安全標志,必要時設置吸煙室;加強對易燃易爆物品的管理,設立專用的倉庫,不得超量儲存,同時要派專人負責收發登記。
3加強施工現場的用電管理
施工單位要確定一名經過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備,經常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況,重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發熱、絕緣損壞等現象;電氣設備周圍是否有可燃物,尤其是危險物品庫房內電氣設備、燈具是否符合防爆要求。
4配備齊全的消防設施和消防器材
建筑施工現場的各個樓層和重點防火部位,要設立臨時消火栓,要配備齊全的手提式滅火器、消防水桶、消防沙袋等滅火器材。各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置, 并作“消防用品,不得挪用”的明顯標志。要落實建筑施工現場的臨時水源供給,在設備安裝施工階段,宜最先安裝消防水管及其相關設備,提前供水。建筑工地內要設置標明樓梯間和出入口的臨時醒目標志,及時清理建筑垃圾和障礙物,特別是那些可燃、易燃的物品更要堅持每天清理,確保發生火災時現場施工人員和消防人員下行、上行暢通快捷。
5加強現場易燃易爆化學危險品、可燃材料管理
施工現場往往大量采用易燃、可燃材料,如木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等,這些材料隨意堆放現象十分嚴重。在施工現場電焊、氣割濺出的高溫火花及灼熱物體以及其它明火( 如煙頭) 掉在易燃、可燃材料上,極易引起火災。施工現場還經常使用易燃易爆化學危險品,如油漆、汽油、香蕉水等,這些易燃易爆化學危險品存放常常無專用倉庫,隨用隨放,且不采取相應的防火、防爆、通風等安全措施。施工作業中不嚴格遵守易燃易爆化學危險品儲存、使用、操作規定,極易引發爆炸等傷亡事故。
6合理規劃減少易燃可燃建筑構件的使用
一是留出必要的防火間距,防止火勢蔓延;二是加強現場道路管理,保證發生火災時消防車輛有足夠的消防通道通行;三是易燃、可燃建筑構件、裝修裝飾物品倉庫應單獨設置或存放,并遠離火源和人員住宿區;四是建設工程施工現場應配置滅火器、消防水池、手抬機動泵、沙池、火鉤等消防設施和器材,并布置在明顯和便于取用的地點。
7職能部門應當加強外部監督和管理
建設主管部門要在源頭上加強對轄區建設工程項目各方責任主體的監督管理,在對建設單位審核發放施工許可證時,應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查,不具備條件的,不得頒發施工許可證。公安機關消防機構要加強對轄區內建設工程施工現場尤其是高層建筑施工現場的日常消防監督檢查,對于不滿足施工現場消防安全條件、施工現場消防安全責任制不落實的要依法督促整改。公安消防、建設主管部門要密切配合,建立協作機制,采取措施,最大限度地減少火災,最大限度降低火災危害,確保施工現場消防安全。
總之,建筑工程施工現場的消防管理任重道遠,只有不斷加強消防宣傳工作,提高建設方、施工方、監理方三者的消防安全意識,才能真正做好施工現場的消防安全管理。
參考文獻:
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關鍵詞:高層建筑;問題;管理對策
Abstract: This paper illustrate how to carry out fire control work in those talling buildings.
Key words: tall buildings;problem;treatment
隨著現代高層建筑的誕生,一方面是高度在迅速增加,另一方面建筑大廈的功能也在日趨多樣化。大城市的高層建筑防火安全工作,由于開展較早,技術力量較強,經過多年的摸索,現已基本上步入正軌,并得到了很好的發展。而中小城市,這項工作由于起步較晚,各方面的技術力量都較弱,加之社會發展較大中城市緩慢,有關方面的干擾不少,高層建筑的防火安全問題就相對較多。
1存在問題分析
1.1設計單位存在缺陷
前幾年,許多高層建筑的消防設計均未引起設計人員的重視,設計人員只是一味地根據甲方要求的建筑布局、設想來設計,并未考慮消防安全,且大部分建筑設計未經消防審核、驗收就投入使用,使其存在許多問題。例如,重要的公共場所未設消防自動系統,缺少消防水源,疏散樓梯間也不符合規范要求等,而這些問題在形成后就成了極難整改的固疾,一次次地被消防部門列為重大火險隱患,又無法整改。
其主要表現在4個方面:①降低標準,設置自動消防設施,在國家標準中均有明確規定, 但有些設計人員本身對各類消防技術規范了解不深,又積極為甲方考慮成本,導致高層建筑一些部位漏設自動消防設施,大于1 000 m2設簡噴等問題的出現。自動報警系統和火災自動噴水滅火系統;②內裝修大量采用可燃物:建筑火災中,由于裝修材料選用不當,而引起火災或因此而使小火蔓延擴大成災的案例屢見不鮮,但有些設計人員就是一味地追求美觀、效果,渾然不顧規范對裝修材料燃燒性能的要求;③耐火設計不符要求:主要體現在防火分區和安全疏散。防火分區超面積或者安全出口數量少,未按規范要求設置封閉樓梯間、防煙樓梯間、自動扶梯充當疏散樓梯等;④無防排煙系統或形同虛設。
1.2消防審核把關難
建筑防火審核,目的是為了在建筑做方案設計、可行性研究時提出問題,解決問題于萌芽狀態。但現在消防部門在建筑防火審核時仍會遇到種種困難。一類是三邊工程,建設單位為節省工程投資,盡快見效益,在施工過程中,邊設計邊施工,甚至擅自更改消防設施。另一類就是邊施工邊報審,審核未通過,工程已施工了一大半,造成未按要求建設,存在先天隱患。
1.3建筑施工質量不高
現在不少建筑是由私人建筑隊承包施工的,人員流動性大、素質差、業務水平低,與高層建筑結構復雜、施工要求高不相適應。特別是建筑消防工程的施工,有些中標單位因自己沒有消防資質,便掛靠其它有資質的單位。而施工仍舊是原班人馬,造成工程施工質量粗劣。有些施工隊為了賺取利潤,私自更改圖紙,在施工中偷工減料,影響建筑耐火性能。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門、防火卷簾,以劣質次品充當合格品,給工程帶來重大火災隱患。
1.4建筑消防管理難
現代高層建筑內各種消防設施名目繁多,而建筑內的消防管理人員工作制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制。有的建筑管理是領導消防安全意識淡薄,這種淡薄表現在單一使用主體的建筑物上要好一些,若是兩家以上單位共租一座建筑那么,便出現了問題,建筑使用上各自為政,造成安全門封閉,疏散樓梯堵死,消防問題互相推諉、拖而不決。
2建筑防火安全技術和管理對策
2.1把好設計源頭關
(1)實行建筑設計資格證書制度。建筑設計是建筑構成的第一步,是建筑消防安全的源頭。為了加強對從事消防設施專項工程設計單位的管理,國家特設立《消防設施專項工程設計證書》,設計單位應取得相應資質的設計證書。
(2)嚴格實行消防專篇自審制度。公安部30號令已明確規定,帶自動消防工程系統的高層建筑等必須有消防專篇。因此,該消防專篇應有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防設計內容,專篇應在初步設計中體現完善,并應由設計院完成自檢自審工作,由設計院簽字蓋章負責,同時有關法規應進一步強化誰設計、誰負責,確定設計人員對所設計工程的終身負責制,以督促設計與自查自審不流于形式。
2.2嚴把審核關
實行審核責任制度。消防工作實行消防安全責任制,審核工作,也應落實誰審核、誰負責。施工圖審查是整個設計審查中的最重要環節。因此建議實行施工圖審查簽字制度,對消防施工圖紙,須具備相應資質的消防工程師簽字方可生效,消防
部門才給予受理審核。
2.3嚴抓施工管理
(1)實行施工人員資質證制度。高層建筑消防工程施工,必須由具有相應消防專業資質等級隊伍承接,這一點已很明確。但在實際操作中,施工隊伍轉手分包、換人施工等做法卻屢見不鮮,監管部門亦極難控制與管理,要真正控制這一點,建議可實行資質單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度,這樣消防監督部門在施工檢查中,可以有的放矢檢查施工人員的上崗證,嚴格落實責任制,從而也就確保了建筑自動消防工程設計的施工質量,增加了建筑施工的安全性能。
(2)實行消防工程施工監理制。高層建筑消防工程施工具有技術含量高、施工過程復雜的特點,因此,技術性的咨詢指導工作亦就顯得極為重要。建立消防工程施工監理制,既可在施工過程中監督施工質量,又可以了解施工中的一些實際問題,特別是對一些隱蔽工程質量的把關極有益處。
2.4加強建筑施工檢查
高層建筑的火災危險主要表現在施工過程中的裝修階段。因此加強施工過程中的消防檢查,要按《建筑內部裝修設計防火規范》等國家消防技術規范規定,控制可燃材質的使用,監督某些隱蔽工程中木龍骨、木框架的防火涂料處理,線路穿管敷設、有關孔洞的封堵等方面。
2.5嚴抓后期管理
(1)簽訂建筑工程消防驗收移交書。工程竣工驗收合格后,要確保建筑消防設施完整好用,必須確定專門管理部門專人管理,因此消防部門應及時簽訂建筑工程消防驗收移交書,同時根據高層建筑的有關規定簽訂建筑消防設施定期維修保養合同,保證消防設施的正常運作。
(2)加強管理人員的培訓工作。國家有關消防法規明文提出建筑管理需要經正式消防培訓考試合格持證上崗,應加強對管理人員的培訓,提高他們的消防安全知識。
(3)開展建筑消防設施檢測。應聘請具有相應資質的檢測機構,定期或不定期對建筑消防設施系統進行檢查、測試,對系統工作狀態作出合格與否的判定。
(4)加強建筑消防設施維護管理。建筑工程經公安消防機構驗收合格投入使用后,搞好建筑消防設施的維護管理,是確保消防系統長期保持正常運行狀態,持久有效地發揮其防止和減少建筑火災作用的保證。
小黑河鎮、各街道辦事處、裕隆工業園區管委會要結合本地實際,建立鎮(街道),行政村(社區),村組(居民樓院)三個層級的消防安全管理網格,實行區域消防安全責任制,鎮政府和街道辦事處、裕隆工業園區要建立消防安全組織,明確專人負責消防工作。
全面推行消防安全“戶籍化”管理。力爭通過三年努力,基本實現單位消防安全“戶籍化”管理,2012年在人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位落實消防安全“戶籍化”管理;2013年在消防安全重點單位落實消防安全“戶籍化”管理;2014年在一般單位基本落實消防安全“戶籍化”管理。所有新建、改建、擴建的建筑工程凡投入使用的一律實行消防安全“戶籍化”管理。
建設部門要采取嚴格的管理措施和有效的技術措施,加強建設工程施工現場消防安全和建筑保溫材料防火性能的監督管理。區公安消防及各相關部門要按照職責分工,依法加強對建設工程施工現場的消防安全檢查,督促建設、設計、施工、監理等單位落實責任,指導施工單位建立施工現場消防安全制度,加大對施工現場的作業區、生活區及倉庫、活動板房等重點部位的檢查力度,督促施工單位落實電焊等明火作業的防火措施。公共建筑在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業,居住建筑進行節能改造作業期間應撤離居住人員,并設消防安全巡邏人員,嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業,嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。建筑室內裝飾裝修材料必須符合國家、行業標準和消防安全要求。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴格限制使用可燃材料。
繼續加強區綜合應急救援大隊建設,落實《區綜合應急救援實施辦法》和《區綜合應急救援聯動機制》,健全完善應急救援響應機制、處置預案、指揮體系和經費保障,應急救援裝備配置滿足實際需要,強化各級指戰員專業訓練,加強執勤備戰,不斷提高快速反應、攻堅作戰能力。
關鍵詞:建筑工地 民工宿舍 消防安全
隨著社會經濟的飛速發展,城鄉居民生活水平不斷提高、生活條件不斷改善,相應配套的公共、居住、生產等標志性建筑越來越多。同時,隨著建筑行業的迅速發展,全國各地建筑工地火災發生率不斷攀升,特別是建筑工地民工宿舍火災時有發生。據統計,在近年來發生建筑工地火災中,民工宿舍火災占有相當大的比例,因建筑工地消防安全管理責任不落實、管理不規范、施工人員缺乏消防安全意識和防火安全常識而導致的火災,已經成為引發火災、造成重大人員傷亡和財產損失的突出問題,必須引起高度重視。筆者就當前建筑工地民工宿舍消防安全管理的現狀,結合工作實踐,對如何做好建筑工地民工宿舍的消防安全管理工作提出一點粗淺的看法。
1、建筑工地民工宿舍消防安全方面存在的主要問題
分析近年來發生的建筑工地民工宿舍火災的災害成因,結合對大慶市200余處建筑工程施工現場的消防監督檢查,建筑工地民工宿舍主要存在以下幾個方面的消防安全問題:
1.1 整體布局不合理,耐火等級低
由于建筑施工現場多數場地有限,而施工人員多,現場內的臨時建造的辦公室、民工宿舍、食堂、倉庫等建筑多為相互毗鄰或者成“一”字型排列,沒有形成有效的防火分隔,甚至部分工地民工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相毗連,相互間隔只是用三合板等材料簡易隔開。施工現場民工宿舍大都為臨時建筑,結構簡易,耐火等級低,大部分采用夾芯泡沫板材作為墻體和分隔材料,承重構件采用未經防火處理的鋼結構,基本屬于三、四級耐火等級簡易結構的建筑物,一旦發生火災將迅速蔓延。
1.2 缺少安全出口,疏散逃生難
目前,相當一部分施工現場的民工宿舍只有一個安全出口,在宿舍設置防盜窗、鐵制柵欄,占用疏散通道、堵塞消防安全出口的現象也十分普遍,而民工宿舍內居住的人員十分密集,一旦失火,勢必造成群死群傷火災發生。2010年5月3日22時30分左右,位于呼和浩特市賽罕區榆林鎮二道河村、承擔集寧鐵路二道河1號隧道施工的中鐵十九局民工居住的工棚發生火災,過火面積約320平方米,造成10人死亡、14人受傷。
1.3 違章用火用電,火災隱患多
建筑工地要施工離不開電,但由于建筑工地用電是臨時性的,導致安裝極不規范,電線私拉亂接現象嚴重,特別是在民工宿舍和食堂,電線接頭隨處可見,由于電線移動頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災,更為嚴重的是許多配電箱安裝隨意,都是安在木版上,有的甚至用木箱。農民工在宿舍隨意亂拉臨時用電線路,電氣線路線徑與用電負荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險絲,電線接頭處理不當而引發的火災時有發生。圖省事節約,農民工在宿舍做飯,違章使用電爐、電暖器等大功率電器現象司空見慣。尤其到了冬季,室內使用電暖器、電褥子取暖,用電爐子做飯等,在用火用電方面稍有不慎就會引起火災。
1.4 消防器材配備嚴重不足
在調查的一些工地中,除了少數較大的施工工地在民工宿舍配備有少量的滅火器材外,在一些中、小型工地,根本未配置任何消防器材,不少單位只注重經濟效益而忽視安全生產,消防器材設施配備嚴重不足或沒有,將廢棄的滅火器放在工地濫竽充,消防器材設施配備不符合要求等。有的現場不配置滅火器或配置型號不當或數量不足。有些施工單位為防止滅火器被盜,將滅火鎖在庫房里,致使發生火災時,不能及時使用滅火器材。
2、建筑工地民工宿舍消防安全問題的成因
2.1 主管部門與監管部門未形成有效的協同
聯動建設行政主管部門與公安消防之間缺少完善的溝通協調機制,建筑工地消防安全管理的標準和要求得不到落實,有些地方在建筑工地火災頻發后,當地公安消防部門也制定了一些具體的建筑工地消防安全管理規定,但建設行政主管部門未能及時將這些規定吸收到平時的建筑工地安全管理工作中,在一些建筑工程的“安全文明工地”評比中,很難見到消防安全管理的要求,這其中可能也有部門利益的驅使,因為建設行政主管部門的安全許可是按工程量的比例收費的,導致建設行政主管部門似乎不愿意其它部門參與其中。
2.2 消防安全責任沒有得到有效落實
施工企業消防安全責任不落實,意識淡薄是建筑工地民工宿舍消防安全問題突出主要因素。按照相關法律法規規定,施工企業單位應負責建筑工地的防火安全工作。但是在實際中,雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒有真正落到實處,而個別的工地連消防安全制度也沒有,更談不上消防安全管理了,許多施工企業單位只注重施工進度以及施工質量,對施工現場的消防安全極度漠視。
2.3 施工人員消防安全意識談薄
據調查,建筑工人文化水平普遍較低,對于消防安全知識,基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數工人有僥幸心理,認為無所謂,就是燒起來,也無大問題,由于工人從事重體力活,下班疲勞睡覺不易醒,一旦發生火災,發現不及時,極易釀成大災。加之工人流動性較大,尤其是外來民工,往往是工程完后就走人,給消防安全培訓工作增添難度。
3、加強建筑工地民工宿舍消防安全管理的對策