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【關(guān)鍵詞】高職 水稻生產(chǎn)技術(shù) 工學(xué)結(jié)合 課程開發(fā)
【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2013)06C-0033-03
工學(xué)結(jié)合是一種將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的教育模式,以學(xué)生為主體,以職業(yè)為導(dǎo)向,充分利用校內(nèi)外不同的教育環(huán)境和資源,把課堂教學(xué)和直接獲取實際經(jīng)驗的工作有機(jī)結(jié)合起來,擴(kuò)大學(xué)生參與面和受益面,有助于學(xué)生的職業(yè)選擇。以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn),重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實際工作的一致性,積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程。當(dāng)前我國職業(yè)教育課程改革的發(fā)展趨勢就是引進(jìn)工學(xué)結(jié)合的課程模式,以最終改變長期以來學(xué)習(xí)與工作兩套系統(tǒng)的二元割裂狀態(tài),讓學(xué)生在校期間不但獲得必要的專業(yè)知識和操作技能,更重要的是學(xué)會“工作”。課程開發(fā)、建設(shè)和實施是學(xué)校各項教學(xué)建設(shè)核心工作之一,高等職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵在于開發(fā)、建設(shè)和實施符合工學(xué)結(jié)合要求的課程,課程是一切教學(xué)活動的核心,是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要手段。可以認(rèn)為,高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的核心就在于高等職業(yè)教育課程的改革和發(fā)展,要推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革就必須積極探索符合工學(xué)結(jié)合要求的課程開發(fā)。
一、課程現(xiàn)狀
目前,高職院校種植類專業(yè)招收的學(xué)生大多數(shù)沒有農(nóng)業(yè)生活體驗,獨(dú)生子女所占比例較大,獨(dú)生子女主動性較差,獨(dú)立完成事情的經(jīng)歷較少,對農(nóng)業(yè)知識、田間生產(chǎn)勞動也缺乏基本的操作技能,主要原因是學(xué)生注重考試而忽視了生產(chǎn)勞動,導(dǎo)致動手能力較差。
水稻生產(chǎn)技術(shù)作為傳統(tǒng)作物生產(chǎn)技術(shù)課程中的一個教學(xué)模塊,傳統(tǒng)教學(xué)方法一般是先講授理論后實踐操作訓(xùn)練,這種教學(xué)方式雖然細(xì)致全面,但理論與實踐相脫節(jié),沒有形成一個有機(jī)教學(xué)體系,學(xué)生對水稻田間的生長情況、環(huán)境小氣候、田間管理、栽培技能等過程了解不夠深入,難以將所學(xué)的理論知識應(yīng)用于實踐,更難以鍛煉學(xué)生田間實踐的能力,以及生產(chǎn)實際中的解決問題能力,難以勝任崗位工作能力要求。
二、課程調(diào)研
(一)崗位群分析。雖然我國是一個農(nóng)業(yè)大國,但一線從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力數(shù)量大量減少是不爭的事實。糧食生產(chǎn)所需勞動力缺乏是制約我國糧食生產(chǎn)直接障礙因素,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化是唯一解決途徑,工業(yè)化的發(fā)展,必將帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人才的需求將大增。因此,針對學(xué)生的特點(diǎn),有必要對水稻生產(chǎn)技術(shù)課程進(jìn)行改革,對水稻生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研和對崗位職業(yè)能力進(jìn)行分析(見表1),推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式的課程開發(fā),滿足企業(yè)和用人單位的人才標(biāo)準(zhǔn)。
(二)職業(yè)能力分析。對上述水稻生產(chǎn)技術(shù)崗位進(jìn)行職業(yè)能力分析,得出水稻生產(chǎn)所需的基本職業(yè)能力:確定水稻播種期和播種量能力;獨(dú)立地完成水稻育秧的各技術(shù)環(huán)節(jié)能力;根據(jù)秧苗表現(xiàn)及時進(jìn)行病蟲害防治技能;正確確定水稻移栽期和密度技能;正確計算水稻目標(biāo)產(chǎn)量的施肥量和合理安排施肥時期技能;能獨(dú)立地完成水稻高產(chǎn)栽培的各技術(shù)環(huán)節(jié)能力;能根據(jù)水稻田間表現(xiàn)及時進(jìn)行病蟲害防治技能;能正確進(jìn)行水稻測產(chǎn)、水稻收獲、稻谷貯藏、稻米品質(zhì)評定的能力。
三、課程開發(fā)
(一)課程設(shè)計。以崗位能力需求為導(dǎo)向,以典型產(chǎn)品或服務(wù)為載體,設(shè)計教學(xué)項目和學(xué)習(xí)任務(wù),基于現(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和人才培養(yǎng)方案,合理、有序地組織教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生能夠全程參與水稻塑盤旱育播種技術(shù)播前準(zhǔn)備、水稻塑盤旱育播種技術(shù)、水稻塑盤旱育秧田管理和大田間管理等工作,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
以工作項目為導(dǎo)向引入學(xué)習(xí)任務(wù),合理地組織理論與實踐教學(xué),以典型的工作任務(wù)為載體,采用情景式教學(xué)與討論式教學(xué)等方法,做到“做中教、做中學(xué)”、“邊做邊學(xué)”,形成“教、學(xué)、做”一體化,在教學(xué)中要突出培養(yǎng)學(xué)生的動手能力,團(tuán)隊意識、責(zé)任意識與安全意識。
教學(xué)考核形式多樣化,總結(jié)性評價與過程性評價相結(jié)合,指導(dǎo)老師評價與學(xué)生評價相結(jié)合,考核內(nèi)容多元化,實際操作能力、平時成績和實訓(xùn)成績(效果)三者相結(jié)合,并以過程性評價為主(70%),即教學(xué)效果分別從職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成、項目計劃、項目實施、項目評價多方面,由老師與學(xué)生共同評價。
通過工學(xué)結(jié)合的實訓(xùn),學(xué)生初步具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)素質(zhì)特征,掌握水稻生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識和基本技能,培養(yǎng)具有適應(yīng)崗位要求的水稻生產(chǎn)能力。
(二)學(xué)習(xí)情境設(shè)計。學(xué)習(xí)情境是在典型工作任務(wù)基礎(chǔ)上,由教師設(shè)計的、用于學(xué)習(xí)的“情形”和“環(huán)境”,是對典型工作任務(wù)的“教學(xué)化”處理的結(jié)果,是學(xué)習(xí)領(lǐng)域中的一個主題教學(xué)單元,它把理論知識、實踐技能與實際應(yīng)用環(huán)境結(jié)合在一起,是“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”這一宏觀計劃的具體化。學(xué)習(xí)情境的載體是一個“學(xué)習(xí)與工作任務(wù)”,即“內(nèi)容是工作的學(xué)習(xí)任務(wù)”,“用于學(xué)習(xí)的工作任務(wù)”,簡稱“學(xué)習(xí)任務(wù)”或“學(xué)習(xí)性任務(wù)”。水稻生產(chǎn)技術(shù)課程重點(diǎn)是對培養(yǎng)學(xué)生水稻生產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)的能力,通過實踐學(xué)習(xí)提高學(xué)生的水稻生產(chǎn)的實踐水平,故將本課程的教學(xué)內(nèi)容分解為四個學(xué)習(xí)情境,見表2。
課堂教學(xué)通過學(xué)習(xí)情境開展,共有5大教學(xué)情境和15個子情境,每一個大情境均是一個完整的工作過程。其中每一個大情境又分若干個子情境,對每一個學(xué)習(xí)情境過程中,教師對學(xué)生進(jìn)行技能訓(xùn)練、基本知識講授和實際操作訓(xùn)練。讓學(xué)生學(xué)會完成完整的工作過程,對水稻田間的生長情況、環(huán)境小氣候、田間管理、栽培技能等過程了解得不夠深入,將所學(xué)的理論知識應(yīng)用于實踐,鍛煉學(xué)生田間實踐能力,培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力。
(三)教學(xué)過程設(shè)計。教學(xué)過程設(shè)計是依據(jù)對學(xué)習(xí)需求的分析,提出解決問題的最佳方案,使教學(xué)效果達(dá)到優(yōu)化的系統(tǒng)決策過程。在進(jìn)行教學(xué)過程設(shè)計時,需要注意的因素很多,我們只有不斷學(xué)習(xí)新課改理念,并在教學(xué)活動中不斷實踐、探索和創(chuàng)新,才能找出更好的教學(xué)方法,促進(jìn)學(xué)生知識和技能的提高。只有激情澎湃地上課,才能讓課堂生動起來;只有充滿情感交流的課堂,才能培養(yǎng)出創(chuàng)造性的學(xué)生。現(xiàn)以學(xué)習(xí)情境1為例(見表3),展示項目教學(xué)過程。
(四)教學(xué)方法設(shè)計。水稻生產(chǎn)技術(shù)是一門實踐性很強(qiáng)的課程,為了讓學(xué)生很好地掌握該課程的基本知識和基本技能,并通過實際操作訓(xùn)練,增強(qiáng)學(xué)生的理解和綜合應(yīng)用,要綜合運(yùn)用各種教學(xué)方法,其中主要有以下幾種教學(xué)方法:
1.理實一體化教學(xué)法。在教學(xué)過程中,結(jié)合水稻生長過程系統(tǒng)地將水稻生產(chǎn)的基本知識和基本技能傳授給學(xué)生,學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,結(jié)合水稻的生產(chǎn)與管理工作任務(wù)進(jìn)行情景設(shè)計,進(jìn)行真實性的水稻生產(chǎn)實訓(xùn)活動,增加對水稻生產(chǎn)的直觀認(rèn)識,提高實踐動手能力。
2.項目式教學(xué)法。將水稻生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行整體設(shè)計,分成水稻育秧、拋栽、大田管理、收獲與貯藏四個項目。在教學(xué)過程中,突出能力目標(biāo),以學(xué)生為主體,以項目為載體,以實訓(xùn)為手段的教學(xué)模式。這樣學(xué)生通過完成若干個工作項目,參與水稻生產(chǎn)計劃的制定、播前準(zhǔn)備、播種、移栽、田間管理、收獲與貯藏等過程,有利于學(xué)生理論聯(lián)系實際,不斷提高作物生產(chǎn)與管理的能力。
3.專題研討教學(xué)法。教師根據(jù)學(xué)生關(guān)心的問題,提出研討題目,讓學(xué)生分組進(jìn)行討論,如討論水稻安全生產(chǎn)、技術(shù)推廣等方面的問題。學(xué)生通過專題研討,相互交流知識、發(fā)表意見,共同解決作物生產(chǎn)中的實際問題,加深對作物生產(chǎn)全方面認(rèn)識。(下轉(zhuǎn)第38頁)(上接第34頁)
4.開放式教學(xué)法。讓學(xué)生走出去,進(jìn)行生產(chǎn)勞動,參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、作物種子加工車間、農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)等實踐活動,使學(xué)生了解“三農(nóng)”的現(xiàn)狀和種植業(yè)的發(fā)展前景,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)本課程的熱情。同時,邀請校外與水稻生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)業(yè)教育家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給學(xué)生進(jìn)行專題講座,有效地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)本課程的積極性。
5.案例教學(xué)法。在進(jìn)行本課程授課時,若田間生長情況和授課內(nèi)容不能很好地結(jié)合時,采用案例教學(xué)法,模擬田間稻生長情況,進(jìn)行分析討論。如某一學(xué)生在進(jìn)行水稻播種,出苗率差,出現(xiàn)大量缺苗的現(xiàn)象。教師以此為教學(xué)案例,出一道題目,并不斷引導(dǎo)學(xué)生;學(xué)生根據(jù)這一案例,進(jìn)行思考、討論、查閱資料。這樣師生合作,“教”與“學(xué)”互動,找出水稻缺苗的原因,從而提高學(xué)生思考問題和解決問題能力。
總之,在本課程授課過程中,要針對各地氣候因子、土壤因子、水肥因子,以及田間生長情況等,靈活使用多種教學(xué)方法和教學(xué)手段,才能有效地提高教學(xué)效果。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]文武,馬文姝,白鳳臣.高職教育工學(xué)結(jié)合課程的建設(shè)與實踐[J].職業(yè)技術(shù),2010(8)
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;農(nóng)機(jī)使用;維護(hù);發(fā)展趨勢;綠色生產(chǎn)
我國是農(nóng)業(yè)大國,耕地面積位居世界前列,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高及各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用,各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械應(yīng)運(yùn)而生。我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大力支持,極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械水平的提高,以及新技術(shù)、新機(jī)具試驗示范區(qū)域推廣的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械可以極大地減輕農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)民增收。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械類型目前共計73種,全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到76%,農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)口量位居世界第1,出口量位居世界第5,農(nóng)業(yè)機(jī)械制造量同樣位居世界前列。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程逐步加快,各種農(nóng)機(jī)均被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。但同時,農(nóng)機(jī)作為機(jī)械的一種,高能耗、高污染等問題也日益明顯。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間工作負(fù)荷較大,多為大馬力機(jī)械,因此多使用汽油或柴油,燃燒時產(chǎn)生大量的CO2,在燃燒不充分時則產(chǎn)生大量的碳?xì)浠衔铩⒘谆锛傲蚧锏扔泻ξ镔|(zhì),對農(nóng)田環(huán)境乃至大氣環(huán)境都造成了一定的污染,對人體健康造成了一定威脅。尤其是當(dāng)使用柴油機(jī)工作時,燃燒產(chǎn)生的“碳煙”是一種致癌物質(zhì),嚴(yán)重時還可以造成肺氣腫、慢性肺病乃至肺癌,對田間工作人員的身體健康帶來極大的影響。因此,制定合理的節(jié)能減排計劃,積極響應(yīng)國家號召,將節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)運(yùn)用在農(nóng)機(jī)的使用和維修過程中,確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,最大程度減少農(nóng)機(jī)使用與維修過程中產(chǎn)生的能耗浪費(fèi),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)、環(huán)保的方向發(fā)展。通過分析目前農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用與保養(yǎng)維修中存在的問題及難點(diǎn),針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,論述未來我國農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排的重要研究與發(fā)展重點(diǎn),研究結(jié)果以期為我國綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論與技術(shù)參考。
1農(nóng)機(jī)使用與維修節(jié)能減排的意義
生態(tài)環(huán)境與人類的生活息息相關(guān),近年來,我國將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入基本國策,要求各行業(yè)、各層面積極踐行綠色生態(tài)建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證,同樣需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是農(nóng)機(jī)的使用和維修中注重能源保護(hù)和排量控制[1]。
1.1節(jié)約農(nóng)機(jī)使用成本,減少能源消耗
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高,同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于農(nóng)機(jī)的依賴性也越來越強(qiáng),農(nóng)機(jī)的購置和使用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本中占據(jù)較大比重,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣,因此,大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械選用柴油機(jī)作為農(nóng)機(jī)的動力機(jī)構(gòu)。柴油機(jī)動力強(qiáng),但存在燃燒不完全時污染較大問題,因此,采取必要措施,對農(nóng)機(jī)使用和運(yùn)維過程中的能耗和排量問題進(jìn)行控制,能有效節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)機(jī)的使用成本,同時也能減少化石燃料的浪費(fèi)。
1.2延長農(nóng)機(jī)使用壽命,保證農(nóng)機(jī)功能效果
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動了農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的升級,現(xiàn)階段,隨著國家各項環(huán)保政策的出臺,農(nóng)機(jī)已經(jīng)朝向節(jié)能化發(fā)展,但由于農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對農(nóng)機(jī)的不正常操作,導(dǎo)致油料不充分燃燒等,會加快農(nóng)機(jī)的管路、油路、濾芯等的損耗,如不進(jìn)行及時更換,將導(dǎo)致更大的關(guān)聯(lián)性故障,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)消耗更多的能源,排放出不符合環(huán)保設(shè)計要求的廢氣。通過設(shè)定合理的農(nóng)機(jī)使用與維修制度,保證農(nóng)機(jī)各項功能正常使用,在保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的同時,也能延長農(nóng)機(jī)的使用壽命,保證農(nóng)機(jī)各項功能效果。
1.3推動綠色農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)
農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是人類生存之本,是一切生產(chǎn)的首要條件。因此,推動綠色農(nóng)業(yè)建設(shè),保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是各個國家關(guān)注的重點(diǎn)。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,將環(huán)境保護(hù)的任務(wù)進(jìn)行分配,正確處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,營造健康、綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任重大。農(nóng)機(jī)的使用和運(yùn)維是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容,通過對農(nóng)機(jī)使用和維修過程中的能量消耗和排放問題進(jìn)行管控,能有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。
2農(nóng)機(jī)運(yùn)維過程中存在的環(huán)保問題
受我國地形地貌影響,各地區(qū)之間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不一致。但農(nóng)機(jī)的使用和維修過程中不注意環(huán)境保護(hù)的問題卻普遍存在,結(jié)合實際工作經(jīng)驗及對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的分析,我國農(nóng)機(jī)運(yùn)維過程中的環(huán)保問題可以從農(nóng)機(jī)節(jié)能設(shè)計、農(nóng)戶環(huán)保意識和地方政府監(jiān)管三個方面進(jìn)行說明。
2.1農(nóng)機(jī)設(shè)計功能單一,農(nóng)機(jī)種類與數(shù)量多
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中,隨著作物種類不同,需要的耕種環(huán)境也不同,導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備種類繁多,功能單一的問題。相對于發(fā)達(dá)國家完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和集成化的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,我國農(nóng)機(jī)設(shè)計功能單一導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能耗大的問題更加突出。相同的土地面積,同樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,需要使用不同的農(nóng)機(jī)設(shè)備對同一塊田地反復(fù)作業(yè),才能達(dá)到作物生長的需求,因此也導(dǎo)致了與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高的地區(qū)相比,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所用農(nóng)機(jī)種類多,功能單一,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗大的問題,通過對我國目前五類農(nóng)業(yè)機(jī)械占比(圖1)及相對應(yīng)的排放污染量年總結(jié)表(表1)可以看出,不同農(nóng)業(yè)機(jī)械功能單一,產(chǎn)生的污染排放較為嚴(yán)重,因此,未來應(yīng)該減少農(nóng)業(yè)機(jī)械種類,發(fā)展多元化、多功能的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。
2.2農(nóng)戶環(huán)保意識弱,農(nóng)機(jī)維修過程污染大
農(nóng)戶的環(huán)保意識薄弱也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染的主要原因。對于農(nóng)戶的環(huán)保意識薄弱導(dǎo)致的環(huán)境污染可以從農(nóng)機(jī)的不規(guī)范操作和農(nóng)機(jī)的維修兩方面進(jìn)行說明。現(xiàn)階段我國農(nóng)機(jī)的設(shè)計均已考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的節(jié)能減排因素,但由于農(nóng)戶對農(nóng)機(jī)的不了解和不按照規(guī)范進(jìn)行操作,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的異常作業(yè),進(jìn)而會增大農(nóng)業(yè)污染排放量。其二是農(nóng)機(jī)維修過程中,農(nóng)戶環(huán)保意識薄弱,不注重維修過程中的環(huán)境保護(hù),如維修后不注意維修現(xiàn)場的清理,廢棄的零部件或者廢棄的油液等不注重收集并妥善解決。某省在2020年對下屬的13個市進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械排氣污染年排放量進(jìn)行總結(jié),得出,全省年排放污染量一氧化碳總量147004t·年-1,碳?xì)浠衔锟偭?1567t·年-1,氮氧化合物總量80466t·年-1,顆粒物(PM)總量24328t·年-1。因此,在全國大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)勢在必行。
2.3規(guī)章制度不完善,部門監(jiān)管不到位
規(guī)章制度是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染的最后一道保障,通常有環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)管,如通過管理農(nóng)資站,減少不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場,通過現(xiàn)場巡檢,對于超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行管控等。但由于基層農(nóng)機(jī)部門在檢測儀器、檢測技術(shù)等方面的資源匱乏,導(dǎo)致相關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)管時有所遺漏,且只能根據(jù)目測等方式對超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行排查,不能及時有效地識別出存在環(huán)保隱患的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。同時,由于基層相關(guān)部門組織結(jié)構(gòu)建設(shè)有待完善、缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制,往往缺少監(jiān)管資源對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行管控,這也是制約我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程節(jié)能減排工作開展的因素之一。
3農(nóng)機(jī)使用與維修過程中節(jié)能減排的具體舉措
為更好地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排工作,更好地完成節(jié)能減排的工作目標(biāo),應(yīng)從更加長遠(yuǎn)的發(fā)展前景出發(fā),積極采取針對性優(yōu)化措施,保證各項節(jié)能減排技術(shù)的充分發(fā)揮,為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.1完善相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊建設(shè)
節(jié)能減排團(tuán)隊建設(shè)是保障節(jié)能減排工作順利開展的重要保證,完備的工作團(tuán)隊包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品設(shè)計團(tuán)隊、環(huán)保農(nóng)機(jī)的推廣團(tuán)隊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排監(jiān)管團(tuán)隊等。其中農(nóng)機(jī)產(chǎn)品設(shè)計團(tuán)隊主要負(fù)責(zé)新型農(nóng)機(jī)的結(jié)構(gòu)與功能設(shè)計,根據(jù)不同地區(qū)適合的作物類型,對農(nóng)機(jī)的基本功能進(jìn)行集成,減少田地的耕作次數(shù),從而達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的節(jié)能減排。環(huán)保農(nóng)機(jī)的推廣團(tuán)隊主要負(fù)責(zé)新型農(nóng)機(jī)及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作,積極創(chuàng)新推廣方法,保證農(nóng)機(jī)及新型技術(shù)的順利落地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排的監(jiān)管控制團(tuán)隊主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中超標(biāo)排放的監(jiān)管和控制工作,可通過將具體內(nèi)容進(jìn)行分工,減少基層農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門的壓力,同時保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排工作的充分落實。
3.2注重節(jié)能減排技術(shù)實踐
注重節(jié)能減排工作的技術(shù)實踐可從鼓勵農(nóng)戶自覺參與農(nóng)機(jī)維修工作和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修團(tuán)隊專業(yè)性兩方面進(jìn)行說明。首先,根據(jù)時節(jié),在農(nóng)閑時組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)新型設(shè)備的基本維修技能,減少農(nóng)戶對于專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊的依賴性,進(jìn)而減少農(nóng)機(jī)的維修成本,同時積極與農(nóng)戶進(jìn)行溝通,使其充分了解農(nóng)機(jī)節(jié)能減排對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用,以達(dá)到預(yù)期的農(nóng)機(jī)節(jié)能減排效果。其次,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修團(tuán)隊的專業(yè)性,為維修人員提供實踐機(jī)會,加強(qiáng)其與先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗分享,不斷提高農(nóng)機(jī)維修過程中節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用水平[2]。
3.3做好節(jié)能減排技術(shù)匯總
為使農(nóng)機(jī)使用與維修過程中的節(jié)能減排效果得以傳承,應(yīng)做好農(nóng)機(jī)節(jié)能減排的技術(shù)匯總工作,將工作經(jīng)驗進(jìn)行匯總,一方面有助于進(jìn)一步落實和發(fā)展節(jié)能減排技術(shù),通過將相關(guān)技術(shù)匯總,總結(jié)出經(jīng)驗與不足,并提出針對性的改善建議,另一方面,通過將當(dāng)?shù)毓?jié)能減排工作進(jìn)行文檔匯總與留存,能給以后的農(nóng)機(jī)使用與維修中運(yùn)用相關(guān)節(jié)能減排技術(shù)提供參考,同時能加快地區(qū)之間的經(jīng)驗分享,減少專業(yè)人員的交通成本。
4結(jié)語
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展時期,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度也越來越高,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的節(jié)能減排力度,加快農(nóng)機(jī)改造升級,減少農(nóng)機(jī)使用與維修過程中的資源浪費(fèi)對于我國農(nóng)業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]侯賢東.淺談提高農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)的措施[J].南方農(nóng)機(jī),2020,51(23):71+76-77.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村家庭生計模式;農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì);生計模式變遷;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;家庭收入;非農(nóng)收入;農(nóng)業(yè)集約化;農(nóng)業(yè)技術(shù)人才
中圖分類號:F323.6;D422.7;C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:16748131(2013)02002008
一、引言
生計模式是物質(zhì)資料生產(chǎn)的重要內(nèi)容,也是人類適應(yīng)自然與社會的一種生存方式,在微觀層面上,一個社會的生計模式影響或決定著當(dāng)?shù)氐募彝ソ?jīng)濟(jì)狀況(岳小國,2011),它是人們用以謀生的基本手段,也即是人們收入的主要途徑。關(guān)于生計模式的研究是近年來人類學(xué)和民族學(xué)研究的熱點(diǎn)與方向之一,學(xué)者們從不同角度來探討生計模式的形態(tài),取得了豐富的研究成果。有的學(xué)者側(cè)重于探討某一民族的生計模式與文化之間的關(guān)系。如周云水(2009)從獨(dú)龍族的傳統(tǒng)文化對其生計模式變遷產(chǎn)生的影響出發(fā),闡述了獨(dú)龍族的發(fā)展軌道。有的學(xué)者側(cè)重于探討生態(tài)環(huán)境與生計模式之間的關(guān)系。如馬海壽等(2012)分析了綠洲上回族的生計模式在外在環(huán)境的影響下不斷變遷的過程。也有一些學(xué)者側(cè)重于探討生計模式的選擇與現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系。如周建新等(2008)從新農(nóng)村建設(shè)這一社會背景出發(fā),探析了鄉(xiāng)村生計模式的轉(zhuǎn)型與新農(nóng)村建設(shè)對接的理念;馬海壽(2008)分析了生計與“新月人群”之間的關(guān)系及現(xiàn)代化建設(shè)對他們的影響。
隨著農(nóng)村家庭生計模式的變遷,尤其是在我國城市化進(jìn)程加速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的現(xiàn)代化背景下,必然會生產(chǎn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。然而現(xiàn)有文獻(xiàn)很少對農(nóng)村家庭生計模式變遷與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系進(jìn)行專門的研究,尤其缺乏實證調(diào)研分析。本文將在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上,從人類學(xué)、民族學(xué)角度出發(fā),以新疆瑪納斯縣涼州戶鎮(zhèn)新渠村為案例,研究其生計模式的類型、變遷過程及其原因,并分析其生計模式變遷過程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況,以期能豐富和拓展有關(guān)農(nóng)村家庭生計模式的研究,并為新疆地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考與借鑒。
二、新渠村家庭生計模式的主要類型
瑪納斯縣涼州戶鎮(zhèn)地處天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣,東距烏魯木齊市135公里,西與石河子隔河相望,全鎮(zhèn)總面積6713.4萬平方米。涼州戶鎮(zhèn)情況簡介,http:///structure/zsyz/tzznnr?infid=23. 而新渠村,則位于涼州戶鎮(zhèn)東南3公里處,該村有漢、回、哈等民族120戶,常住戶只有92戶,總?cè)丝?75人。資料來源于2011年新渠村村委會統(tǒng)計。 該村整體分布格局大致呈長方形,村內(nèi)南北巷道5條,東西路6條。村居民點(diǎn)北部、西部、南部及東部的大部分區(qū)域種植制種玉米,約有3000多畝;村東部的路北和路南挨著河渠種植了約30畝釀酒葡萄,另外還有零散種植的油葵。據(jù)調(diào)查,目前新渠村家庭生計模式主要有以下幾種類型:
1.純種植戶
純種植戶的家庭收入主要來源于種植業(yè),主要包括種植制種玉米及釀酒葡萄。該村目前62戶人家屬于純種植戶,其中只有6戶除了種植制種玉米外兼種植了少量的釀酒葡萄,其余全部種植制種玉米。每戶人家的種植面積除了責(zé)任田(每人6畝3分地)以外,大都承包了別人的土地,承包面積不等,少的有20幾畝,多的則有100多畝。這62戶人家,有的是大型的種植戶,他們資本雄厚,承包了大量的土地,自己當(dāng)老板,雇人來完成整個生產(chǎn)過程;有的是村干部,這一工作使得他們沒有空閑時間來從事別的副業(yè)了,況且,這也是一部分收入;也有的是單親家庭及鰥寡孤獨(dú)家庭,他們從事純種植生產(chǎn)維持生計外,家庭沒有剩余勞動力從事畜牧業(yè)或其他的副業(yè),對他們來說,純種植的生計模式是其家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得已的選擇。
種植大戶徐兵告訴筆者,他們家除去責(zé)任田19畝地外,還承包了100多畝土地,等再過幾年,還準(zhǔn)備多承包一些土地,然后自己當(dāng)老板,這樣自己就可以輕松一點(diǎn),也可以賺得更多了;等到自己年老的時候,就把自己家的土地全部流轉(zhuǎn)給村委會,然后到鎮(zhèn)上去住。另外一戶種植大戶李學(xué)成告訴筆者,他們家責(zé)任田只有20畝,但是承包本村其他村民土地120多畝,自己平時也不是很忙,只有在間苗和抽雄的時候比較忙,大多會雇人來幫忙。他說:“農(nóng)民,農(nóng)民嘛,以種田為本分,我們家只種田,沒有其他副業(yè)。現(xiàn)在,承包的土地越來越多了,也逐漸種出了名堂啊。”這樣的種植思想在新渠村普遍存在。筆者在訪談過程中得知,純種植戶中的大部分都準(zhǔn)備逐年增加承包土地的畝數(shù),等達(dá)到一定規(guī)模的時候,就雇人來進(jìn)行田間勞作,這樣減輕了自己的負(fù)擔(dān),也可以增加自己的收入。萬 冰,龍開義:農(nóng)村家庭生計模式變遷與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,而氣候又是主要的影響因素,人們根據(jù)氣候條件安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通常都是有一定的周期性的,而周期性的生產(chǎn)勞動又會折射出家庭成員的勞動分工。根據(jù)筆者在新渠村家庭入戶訪談的資料整理(以種植制種玉米家庭為主),現(xiàn)將玉米的生產(chǎn)周期及村民一年來的家庭生產(chǎn)生活安排總結(jié)如表1。
從玉米的生產(chǎn)周期以及一年的家庭農(nóng)活及分工安排可以看出,新渠村農(nóng)民比較忙的勞作只有播種、間苗、抽雄與收割時段,且很多數(shù)也是由雇工來完成的。12月份到4月份之間都屬于農(nóng)閑時期;而平時忙季也只需要10天左右的時間,因此,農(nóng)忙之外還是有大量的農(nóng)閑時間的。在農(nóng)閑時期,大部分村民會找些副業(yè),也會參加一些培訓(xùn)班,或是參加一些娛樂活動。
[關(guān)鍵詞]舞蹈作品;民族文化;社會性
中圖分類號:J72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-0278Q011)10-012-01
舞蹈藝術(shù)淵遠(yuǎn)流長,起源于遠(yuǎn)古人類勞動生產(chǎn)(狩獵、耕作等)、戰(zhàn)斗操練、活動的模仿再現(xiàn),以及圖騰崇拜、巫術(shù)、宗教祭禮活動和表現(xiàn)情感、思想內(nèi)在沖動的需要。它和詩歌、音樂結(jié)合在一起是人類歷史上最早產(chǎn)生的藝術(shù)形式之一。舞蹈藝術(shù)的社會性是舞蹈審美的愉悅性和審美功利性的統(tǒng)一。同時,舞蹈也
作為人類古老的藝術(shù),是以人體有規(guī)律的姿態(tài)動作來傳情達(dá)意、抒感,表現(xiàn)社會生活的藝術(shù)形式。其來源于社會生活,反映并關(guān)注現(xiàn)實社會。是人們進(jìn)行社會交往、開展文化娛樂、促進(jìn)身心健康、具有廣泛群眾性的一種藝術(shù)形式。
一般而言,藝術(shù)具有社會屬性和社會功能作用,不論任何一種藝術(shù)種類,均對人們有著共同的功能和作用,即認(rèn)識作用,教育作用和審美作用。所不同的是藝術(shù)的社會作用與一般的科學(xué)作用不同,它是通過具體的美的藝術(shù)形象展現(xiàn),對人的意識的作用而實現(xiàn)的。它是一種與美感作用相結(jié)合的教育作用,所以叫做審美教育。這是藝術(shù)共同的社會作用,舞蹈藝術(shù)不例外也包括在其中。但除了共性的作用而外,舞蹈藝術(shù)也有著它獨(dú)有的對人類社會的功能和作用,同時又有著它自己的獨(dú)有社會方式,這種功能和作用以及方式又是其他藝術(shù)種類所不能代替的。舞蹈與人類社會的關(guān)系作用,大致是通過以下幾個方面得以體現(xiàn)的:
一、舞蹈藝術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)生活
我國進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會的歷史十分久遠(yuǎn),與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動相關(guān)聯(lián)的歌舞活動,各民族普遍盛行,大多表現(xiàn)為反映農(nóng)事活動和祈求風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登的舞蹈。古代少數(shù)民族,是從事農(nóng)業(yè)或以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的民族,他們所采用的耕作方式,有許多仍十分原始落后,自然環(huán)境對他們的生活還有很大的限制。在這些民族中,把自然物和自然力看作有生命、行為、意志和巨大能力的對象加以崇拜的現(xiàn)象,十分普遍。在他們心目中,山川木石尚有生命和意志,給人溫飽的農(nóng)作物更莫能外。它們養(yǎng)育人而讓人感到它們的親切,但它們豐歉不定的怪脾氣,又使人感到似有一種無形力量的支配,在人們尚不能擺脫大自然的控制,在千變?nèi)f化的大自然面前感到無能為力之時,只好把豐收的希望寄托在神靈的庇護(hù)上。同時,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與節(jié)令氣候的密切關(guān)系,人們對節(jié)氣的認(rèn)識和掌握十分看重,由于居住環(huán)境與氣候條件的不同,各民族有關(guān)歲時、歲事、月令、時令等方面的行為習(xí)俗也各有千秋,溶合在其中的四時祭祀和舞蹈,也呈現(xiàn)出異彩紛呈的格調(diào)。這種習(xí)俗,既與天人相感、應(yīng)時行事的傳統(tǒng)思想觀念聯(lián)系在一起,也與人們經(jīng)過長期勞動生產(chǎn)實踐總結(jié)出的科學(xué)認(rèn)識聯(lián)系在一起,雖然摻雜著不少巫術(shù)、宗教的成分,也不乏樸素的自然辯證思想。因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中,圍繞歲時更疊和一些重要的生產(chǎn)轉(zhuǎn)換舉行的歌舞活動,既達(dá)到了祭祀娛神的目的,在具體的農(nóng)業(yè)活動中又起到了指導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)配勞力的作用。如在生產(chǎn)活動前舉行的舞蹈,起到生產(chǎn)動員、組織勞力、準(zhǔn)備農(nóng)具的作用;在生產(chǎn)活動中舉行的舞蹈,起到團(tuán)結(jié)互助、調(diào)配勞力的作用;而在生產(chǎn)活動后舉行的舞蹈,則是祈祝或慶祝生產(chǎn)豐收。
二、舞蹈藝術(shù)與社會民俗文化生活
很多舞蹈藝術(shù)作品,往往跟宗教、祭祀活動有關(guān)。這是由于在人類的童年階段,還不能對無知無解的自然界作有把握的解釋,只有求借某種不可知的力量,通過幻想去揭開那一切奧秘。正如普列漢諾夫所說:“原始人是相信有鬼神存在的,不過他們對這些超自然力量的態(tài)度,總是限于想盡辦法使他們?yōu)樽约褐\福利,為了討好某個鬼神,非洲野蠻人竭力設(shè)法使它愉快,他們用美味的食品(祭祀)來收買它,并且為了表示尊敬,給它跳一些自己從中得到快樂的舞蹈。”于是,原始文化,便蒙上了一層我們今天稱之為“宗教”的神秘面紗。這類反映信仰民俗的舞蹈,我們統(tǒng)稱為“宗教、祭祀舞蹈”隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展,舞蹈作品開始更多地反映諸如民族歲時節(jié)日、民族禮儀等民間文化,在漫長的人類歷史長河中,有些民俗內(nèi)容被吸收運(yùn)用到舞蹈中,使舞蹈風(fēng)格、形式更趨豐富多樣。同時隨著經(jīng)濟(jì)文化的交流和民族融合的加強(qiáng),各民族人民之間長期和睦相處,各種思想文化風(fēng)俗相互影響,各民族舞蹈也日漸打破封閉局面,互取所長,融會貫通,民族舞蹈呈現(xiàn)向一體化發(fā)展趨勢。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民教育;課程;教學(xué);探索
中圖分類號:S8-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-08-0260-2
1 研讀教材,把握教材特點(diǎn)
《作物病蟲草鼠害診斷與防治基礎(chǔ)》是中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校編制的百萬中專生計劃《現(xiàn)代種植專業(yè)》的一門重要課程,也是各地對農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)內(nèi)沒有專業(yè)學(xué)歷人員培訓(xùn)的必選課程,是一門重要的職業(yè)基礎(chǔ)課,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用很大,教材內(nèi)容多,涵蓋面廣,講授起來難度大,培訓(xùn)是以效果為目標(biāo)的,如何提高培訓(xùn)質(zhì)量,確保教學(xué)效果是培訓(xùn)教師必須思考的問題。
熟悉教材,研究教材,研究教學(xué)大綱是上課教師備課的第一步,這本書包括植物害蟲、病害、農(nóng)田雜草,農(nóng)田鼠害和農(nóng)藥方面的知識。這是植物保護(hù)專業(yè)的幾門專業(yè)課經(jīng)過專家精心編寫融匯而成的,具有職業(yè)性、基礎(chǔ)性、先進(jìn)性、針對性和實用性的特點(diǎn),打破了原學(xué)科體系而精選的內(nèi)容,這就要求教師必須掌握各學(xué)科體系的相關(guān)知識。根據(jù)本教材特點(diǎn),突出實際實用的教學(xué)原則,思考怎樣切入相關(guān)的知識點(diǎn),結(jié)合生產(chǎn)實際,怎樣展示課程內(nèi)容,對提高技能,實現(xiàn)培訓(xùn)效果最有效。
2 研究學(xué)員,把握培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)特點(diǎn)
2.1 掌握成人學(xué)習(xí)一般規(guī)律
首先,成人的學(xué)習(xí)動機(jī)非常明確,很有針對性,既圍繞職業(yè)要求、又關(guān)注直接效益;其次,在人才的培養(yǎng)上,成人教育更要突出主體特征,根據(jù)成人社會實踐經(jīng)驗豐富,理解能力強(qiáng)等,開發(fā)其心智潛能,以突顯成人的個性和創(chuàng)造性;第三,成人教育作為繼續(xù)教育、終身教育,無時不與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相聯(lián)系,所以我們必須瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和市場的現(xiàn)實變化與預(yù)期要求,有針對性地為從業(yè)人員實現(xiàn)個人發(fā)展,轉(zhuǎn)崗就業(yè),提高層次設(shè)計教育模式,這些規(guī)律的遵循要求我們要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的差異,形成與之相應(yīng)的成人教育教學(xué)和管理體系。
2.2 研究學(xué)習(xí)對象的特點(diǎn)
掌握了成人學(xué)習(xí)的一般規(guī)律,但不同批次的學(xué)員又有不同特點(diǎn)。若招收的以應(yīng)屆初中生為主的中等專業(yè)學(xué)歷層次的學(xué)生,則他們具有年齡均較小,精力相對充沛,學(xué)習(xí)勁頭大,學(xué)習(xí)記憶好,學(xué)習(xí)時間也較多,而且社會經(jīng)歷少,對農(nóng)業(yè)感性認(rèn)識差,實踐經(jīng)驗差。但他們是被升學(xué)浪淘下來的學(xué)生,有的人發(fā)展不全面,學(xué)習(xí)偏科,有的接受能力本來就不好,學(xué)習(xí)的目的性不強(qiáng)。但這樣的學(xué)生課時多,能允許充分系統(tǒng)地講解,重復(fù)的實踐操作,反復(fù)的演練,才達(dá)到學(xué)習(xí)要求,鞏固學(xué)習(xí)效果。
若是村社干部或留守農(nóng)民,他們指揮著村社戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,有強(qiáng)烈的求知欲,渴望成為指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)行。他對課堂知識有較強(qiáng)的理解能力,但他們因年齡偏大,記憶力不好,還承擔(dān)著繁重的家庭生存壓力和繁重的生產(chǎn)勞動,有的集家長、社長、村長一身,承擔(dān)基層工作的壓力,學(xué)習(xí)時間少。對這樣的學(xué)員則以結(jié)合生產(chǎn)實際,結(jié)合案例,講授重點(diǎn),突破難點(diǎn),自學(xué)與授課輔導(dǎo)相結(jié)全,確保工作學(xué)習(xí)兩不誤。
在崗的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的在職學(xué)員,因崗位工作的原因,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的實踐經(jīng)驗,因沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)作物病蟲草鼠害診斷與防治方面的知識,在工作中遇到很多難題,有強(qiáng)烈的求知欲望,成為指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專家,但因崗位工作忙而時間相對緊張,要求學(xué)習(xí)知識系統(tǒng)而全面,不但要知其然,還要知其所以然。他們學(xué)到了知識,更要傳授給農(nóng)民;工作中遇到的問題還要帶到課堂來,這對課堂教學(xué)要求更高。這樣的學(xué)員一定講深講透,提出問題就要解答。
2.3 研究學(xué)員的社會層次
學(xué)員的社會層次不同,學(xué)習(xí)目的不同,對教學(xué)的要求也不一樣,這在備課、授課上是有差異的。應(yīng)屆初中生為主,中專學(xué)歷生為輔,由于年齡較輕的原因,沒有社會實踐,他們的目的性不強(qiáng),講授知識要力求系統(tǒng),加強(qiáng)操作實踐,真正全面系統(tǒng)掌握的課本知識,為他們今后的發(fā)展提供更大的空間。同時,還要教育他們學(xué)一行愛一行鉆一行的敬業(yè)精神,積極投身農(nóng)業(yè)科技實踐。對于村社干部和留守農(nóng)民、在崗的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的在職學(xué)員,他們的學(xué)習(xí)目的性強(qiáng),從事的行業(yè)決定了需要這些知識來解決生產(chǎn)中的實際問題,思想活躍,接觸一線生產(chǎn)實踐多,帶來的問題多,我們要有能力、有耐心解決這些問題。
3 收集資料, 擴(kuò)充展示教學(xué)的內(nèi)容
教師教授的知識一是來源于已掌握的書本理論知識,二是來源于工作的實踐經(jīng)驗的積累,三是來于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)大量的信息資料的學(xué)習(xí)和收集。予人一杯水,自己必有一桶水。否則就是半壺響叮當(dāng),隨時有可能被學(xué)員掛在講臺上,同時也誤人寶貴的時間。因此,在熟悉教材的同時,必須努力學(xué)習(xí),收集閱覽大量的相關(guān)書籍和資料、圖片。教材上的知識點(diǎn)是要教師去思考怎樣處理,用什么教法、教具來讓學(xué)員接受這點(diǎn)知識。這門課生產(chǎn)一線有大量的實物標(biāo)本的、網(wǎng)絡(luò)上有豐富的圖片資料,就看你去怎樣收集,生活中有很多的案例,怎么去組織采用。這些教具、案例的使用,擴(kuò)充了教材的內(nèi)容,是教材的延伸。比如說要講昆蟲的形態(tài)特征,我先收集蝗蟲、蝴蝶、金龜子,螟蟲等成蟲、幼蟲各個蟲態(tài),上課時就可以打開蝗蟲、蝴蝶、金龜子,螟蟲等成蟲圖片,讓學(xué)員了解這些就是昆蟲,再打開這些昆蟲的卵、幼蟲、蛹,了解每種昆蟲有不同的蟲態(tài),使文字理論形象化,復(fù)雜的文字融化在圖片的介紹中,比較他們的形態(tài),找它們的共同特點(diǎn),讓學(xué)員掌握什么是昆蟲。再打開蝗蟲口器的圖片,介紹咀嚼式口器的構(gòu)造,要求學(xué)員掌握口器的基本構(gòu)造及其衍化,再從口器各部位的衍變特化,介紹刺吸式口器和其他口器類型,為防治害蟲選用藥劑作鋪墊,學(xué)員喜歡聽,聽得懂、記得住。
4 探究教學(xué)方法精心教學(xué)
4.1 課程的時間設(shè)計
成人學(xué)習(xí)一般以90分鐘計,時間分配以引入新課回顧占10%,授課占75%,結(jié)論占15%。
4.2 授課方法的應(yīng)用
靈活采用不同的教學(xué)方法,盡量教、學(xué)互動。常用的教學(xué)方法有講課法、案例分析法、討論法、練習(xí)法,現(xiàn)場參觀方法等。教學(xué)的方法是否有效,決定培訓(xùn)的效果,這門課的實踐性強(qiáng),要求教師要會使用多媒體、有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,上課內(nèi)容結(jié)合生產(chǎn),掛圖、多媒體展示的圖片內(nèi)容緊聯(lián)本地產(chǎn)業(yè),內(nèi)容講解要聯(lián)系生產(chǎn)實際。教師備好了課,準(zhǔn)備了大量的教學(xué)資料,怎樣去組織教學(xué)呢?這就是教學(xué)方法的問題,恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法可事半功倍。比如昆蟲的趨性我利用討論法講了5分鐘,學(xué)員回顧生活中有夜蛾子撲燈、見過糖醋誘蛾、黃板誘蚜,有的做過枯把誘蟲產(chǎn)卵等,從而懂得了昆蟲的幾種趨性。對一些抽象的則以含義、重要性、如何進(jìn)行(步驟1、2、3),全面結(jié)論的邏輯推理方法講解。合理地選擇應(yīng)用教學(xué)資料,選擇恰當(dāng)?shù)慕叹呷缍嗝襟w、圖片、實物標(biāo)本,各種教學(xué)方法靈活交替。
4.3 教學(xué)內(nèi)容的選擇
教材中的內(nèi)容是針對全國各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,涵蓋面廣,作為教師,要以本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所涉及的作物和病、蟲、草、害為重點(diǎn),而不是簡單的照本宣課,要對學(xué)員的創(chuàng)業(yè)和崗位工作有實際的指導(dǎo)作用。對與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的就略講或自學(xué),對本地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要多講,而且是增加內(nèi)容講,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的病蟲害要細(xì)講,講辯認(rèn),講區(qū)別,講發(fā)生發(fā)展規(guī)律和如何防治。
4.4 教師的講解要求
講解層次分明,吐詞清楚,快慢適中,要聲音宏亮、抑揚(yáng)頓挫,風(fēng)趣幽默,運(yùn)用各種培訓(xùn)技巧,提高課堂注意力,增強(qiáng)課堂掌控力,讓課堂教學(xué)生動有趣,學(xué)員輕松學(xué)習(xí),快樂學(xué)習(xí)。
4.5 重視實踐課
這門課具有很強(qiáng)的操作性,安排適當(dāng)?shù)臅r間現(xiàn)場培訓(xùn),一定要對當(dāng)?shù)氐闹饕∠x草害鼠讓學(xué)員能辨認(rèn)、用什么方法去防治及化學(xué)防治用哪些農(nóng)藥,什么濃渡,怎樣配制,怎樣施藥及其農(nóng)藥的安全使用,都要一個一個、一步一步地手把手地教,把技能學(xué)到手。
內(nèi)容摘要:本文結(jié)合我國社會主義建設(shè)的新實踐,對馬克思的勞動價值論進(jìn)行了述評,指出了在新的歷史條件下怎樣科學(xué)的對待馬克思勞動價值理論,著重從四個方面分析了勞動價值論在當(dāng)代的新發(fā)展。
關(guān)鍵詞:馬克思 勞動價值論 生產(chǎn)勞動
馬克思勞動價值論作為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域里的一個重要的理論,它是在批判地吸收了英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)價值論基礎(chǔ)之上創(chuàng)立的科學(xué)學(xué)說,是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石。馬克思創(chuàng)立勞動價值論的時代是工業(yè)化初期的蒸汽機(jī)時代,現(xiàn)在人類已經(jīng)進(jìn)人了21世紀(jì),與馬克思所處的時代相比,社會經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了很大的變化,必須深化對馬克思勞動價值論的認(rèn)識,以解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的各種新情況新問題,因此,不斷學(xué)習(xí)和研究馬克思勞動價值論的主要內(nèi)容及其在當(dāng)代的新發(fā)展是十分必要的。
深化對創(chuàng)造價值的勞動的認(rèn)識并對生產(chǎn)性勞動作出新的界定
由于所處的時代決定,馬克思在《資本論》中重點(diǎn)考察的是物質(zhì)生產(chǎn)部門,認(rèn)為物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動才是生產(chǎn)性勞動并創(chuàng)造價值,而絕大部分非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動屬于非生產(chǎn)性勞動,不創(chuàng)造價值。在當(dāng)今時代,隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,服務(wù)性勞動的地位和作用越來越重要,生產(chǎn)性勞動應(yīng)當(dāng)包括大部分非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的服務(wù)性勞動。因此,應(yīng)當(dāng)在理論上充分肯定服務(wù)性勞動也是創(chuàng)造價值的勞動,以利于推動第三產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展。在今天,不僅直接從事生產(chǎn)過程的勞動是生產(chǎn)勞動,而且第三產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)部門,包括交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險、會計咨詢等為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門,科研、教育、衛(wèi)生等為提高科學(xué)文化水平和人民素質(zhì)服務(wù)的部門,這些部門的勞動同樣是生產(chǎn)勞動,同樣也創(chuàng)造價值。馬克思指出,隨著分工的發(fā)展,生產(chǎn)勞動的概念會擴(kuò)大,隨著勞動過程本身的協(xié)作性質(zhì)的發(fā)展,生產(chǎn)勞動和它的承擔(dān)者即生產(chǎn)工人概念也就必然擴(kuò)大。為了從事生產(chǎn)勞動,現(xiàn)在不一定要親自動手;只要成為總體工人的一個器官,完成他所屬的某一種職能就夠了。在當(dāng)代,生產(chǎn)社會化程度空前提高,勞動分工越來越細(xì),產(chǎn)品生產(chǎn)的鏈條越拉越長、環(huán)節(jié)越來越多,交通運(yùn)輸、金融保險、科研教育等與直接生產(chǎn)過程交錯或交織在一起,其從業(yè)人員已“成為總體工人的一個器官”,他們的勞動理應(yīng)屬于生產(chǎn)勞動,而要創(chuàng)造價值。生產(chǎn)精神產(chǎn)品的勞動同樣是生產(chǎn)勞動,同樣要創(chuàng)造價值。產(chǎn)品有有形產(chǎn)品也有無形產(chǎn)品,精神產(chǎn)品是無形產(chǎn)品,隨著社會進(jìn)步,精神產(chǎn)品會越來越多,精神產(chǎn)品同樣具有使用價值和價值。畫家的繪畫、作家的文學(xué)作品、表演藝術(shù)家的演出等等,既具有滿足人們精神文化生活需要的使用價值,又凝結(jié)著畫家、作家、表演藝術(shù)家的一般人類勞動,而具有價值。
深化對腦力勞動者在社會生產(chǎn)和價值創(chuàng)造中所起作用的認(rèn)識
馬克思在《資本論》中關(guān)于“總體工人”的論述中,對腦力勞動(包括科技人員和管理者的勞動)給予了肯定,認(rèn)為這些勞動也是創(chuàng)造價值的勞動,但他重點(diǎn)研究的是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的體力勞動。在當(dāng)今社會,科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新越來越重要,科技人員和管理者的腦力勞動不僅作為一般勞動在價值創(chuàng)造中起著重要作用,而且作為更高層次的復(fù)雜勞動創(chuàng)造的價值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于簡單勞動。因此,應(yīng)充分肯定科技人員和管理人員在創(chuàng)造價值中付出的勞動,在收入分配方面使他們的勞動報酬與其勞動貢獻(xiàn)相一致,以充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。管理勞動是能夠創(chuàng)造價值的勞動。馬克思時代,管理和資本是結(jié)合在一起的。在當(dāng)代是應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識企業(yè)家勞動的時候了。馬克思在《資本論》第一卷,是用的抽象法,資本家的活動都一律被視為剝削活動;但是到了第二卷以后,他又提出了管理勞動的二重性,即承認(rèn)直接經(jīng)營企業(yè)的管理活動也有創(chuàng)造價值的作用。他們的勞動不僅是生產(chǎn)和創(chuàng)造價值的勞動,而且比起直接從事物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動來,實際上還是倍加的、創(chuàng)造出更多價值的勞動。管理勞動是指在社會再生產(chǎn)過程中進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督活動的總括,它主要包括協(xié)調(diào)人與人、人與物、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)和重組各種資源,激發(fā)各方面積極性和主觀能動性,為全面實現(xiàn)整體目標(biāo)而協(xié)同努力。管理勞動不同于物化勞動,它是一種活勞動,也分為具體勞動和抽象勞動。其具體勞動表現(xiàn)為在特定生產(chǎn)條件下對社會再生產(chǎn)過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督等活動;其抽象勞動則表現(xiàn)為管理者與其他全體生產(chǎn)人員利用生產(chǎn)資料創(chuàng)造出物質(zhì)產(chǎn)品,并使自己的勞動(主要是腦力勞動)凝結(jié)于新產(chǎn)品之中,與直接生產(chǎn)工人勞動一起形成新價值,實現(xiàn)價值增值。
管理勞動之所以是一種更為復(fù)雜的高智力勞動,是因為:首先,商品的價值是由勞動創(chuàng)造的,對于價值創(chuàng)造的貢獻(xiàn),復(fù)雜勞動是倍加的簡單勞動。以高知識、高智力為基礎(chǔ)的科學(xué)管理勞動,顯示出了它是一種較之一般復(fù)雜勞動更為復(fù)雜的“超級勞動”過程。現(xiàn)代企業(yè)管理職能要求管理者必須具備更高的素質(zhì),既要懂技術(shù),又要懂管理;既要有理論知識,又要有實踐經(jīng)驗;既要具備經(jīng)營決策能力,又要具備市場開拓能力。馬克思指出:生產(chǎn)力特別高的勞動起了自乘的勞動作用或者說在同樣的時間內(nèi)它所創(chuàng)造的價值比同種社會平均勞動多得多。其次,管理創(chuàng)新能實現(xiàn)更多的價值增值。管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容包括組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新等。管理者是企業(yè)生產(chǎn)活動的靈魂,在激烈的市場競爭中要取得競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)更多的價值增值,關(guān)鍵在于創(chuàng)新性管理勞動。再次,管理勞動又是一種回避高風(fēng)險、獲得高收益的生產(chǎn)勞動。面對市場給企業(yè)帶來的風(fēng)險和機(jī)遇,每個企業(yè)家都要運(yùn)用自己的全部管理智慧,來迎接未來。
深化認(rèn)識新生產(chǎn)要素在財富和價值創(chuàng)造中的作用
堅持馬克思關(guān)于人的抽象勞動是價值的唯一源泉是勞動價值論的基本觀點(diǎn)。同時要充分肯定科技、知識、信息等新的生產(chǎn)要素在提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、增加使用價值和價值形成中的重要作用。科學(xué)技術(shù)本身并不創(chuàng)造價值,價值只是無差別的人類勞動的單純凝結(jié)。但科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用可以使勞動對象的范圍擴(kuò)大、性能更好,從而有利于勞動生產(chǎn)率的提高。科學(xué)技術(shù)還可以為人所掌握,而掌握了科學(xué)技術(shù)的人可以提高勞動生產(chǎn)率,創(chuàng)造出更多的使用價值和價值。高新技術(shù)本身有價值,而且可以轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力,但不創(chuàng)造價值,都是人類勞動(主要原因是腦力勞動)的產(chǎn)物,而且往往是復(fù)雜程度很高的活勞動的結(jié)晶。高新技術(shù)一旦在生產(chǎn)中運(yùn)用就可以轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力,如生物技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),既能夠大大縮短生產(chǎn)周期,又能夠極大地提高產(chǎn)量。高新技術(shù)無論多么先進(jìn),它的運(yùn)用無論造成勞動生產(chǎn)率多么大程度的提高,但它終究仍是生產(chǎn)資料,它與當(dāng)年馬克思所說的科學(xué)技術(shù)不創(chuàng)造價值的觀點(diǎn)沒有本質(zhì)的區(qū)別。物化的知識凝結(jié)有價值,但它本身不是價值,即使是自動化程度再高的機(jī)器設(shè)備也還需要人操縱才能正常運(yùn)轉(zhuǎn),才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品,否則,再靈巧的設(shè)備也會發(fā)生故障并造成嚴(yán)重的損失。生產(chǎn)自動化的特點(diǎn)只在于需要較少的活勞動去操作,而不能完全代替或取消活勞動,它和別的生產(chǎn)工具的差別僅在于操作人員的數(shù)量不同,就價值形成過程中的地位和作用來看,沒有本質(zhì)性的變化,它對生產(chǎn)力的提高具有巨大的作用,有利于增加使用價值,而不直接加進(jìn)價值,不是價值的創(chuàng)造者。高新技術(shù)在價值形成中具有重要的影響。一方面,從創(chuàng)造價值的勞動的內(nèi)涵上看,高新技術(shù)在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,使科技勞動成為創(chuàng)造價值的勞動的主要形態(tài),高新技術(shù)的運(yùn)用與科技勞動者的復(fù)雜勞動有著直接的關(guān)系,因為,首先,科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的運(yùn)用,除了使生產(chǎn)資料的效率和效能得到提高以外,對勞動力的素質(zhì)提出了更高的要求,經(jīng)過教育和再培訓(xùn)的勞動者具有更多的科技知識和更熟練的生產(chǎn)技能,能從事更為復(fù)雜的勞動,他們的復(fù)雜勞動在相同的時間內(nèi)可以創(chuàng)造出更多的價值;其次,為了適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的需要,經(jīng)過不斷教育和再培訓(xùn)的工人將會日益成為掌握更多知識技能和更能熟練操作的“知識工人”,他們在社會再生產(chǎn)過程中會占有越來越重要的地位;最后,由于高新技術(shù)之間的相互滲透和相互影響,又會不斷形成由高技術(shù)科技人員、高水平管理人員和高技能操作人員有機(jī)組合而成的集合勞動者,這種同新技術(shù)要求相適應(yīng)的集合勞動者會產(chǎn)生一種“集合力”,所提供的勞動是多倍的更高級的復(fù)雜勞動,在單位時間內(nèi)會創(chuàng)造出更多的價值。另一方面,從創(chuàng)造價值的勞動的外延上來看,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,總體勞動在價值的創(chuàng)造上將成為主要形式。在高新技術(shù)體系基礎(chǔ)上的社會化生產(chǎn)方式中,勞動過程簡單化了,勞動不再表現(xiàn)為象以前那樣被包括在生產(chǎn)過程中,相反地,表現(xiàn)為人以生產(chǎn)過程的監(jiān)督者和調(diào)節(jié)者的身份同生產(chǎn)過程本身發(fā)生關(guān)系,工人不再是生產(chǎn)過程的主要當(dāng)事者,而是站在生產(chǎn)過程的旁邊,甚至處于工廠之外,所有這些,正象馬克思所說的“總體工人”的總體勞動的概念,將隨著高新技術(shù)的廣泛采用而不斷壯大,創(chuàng)造價值的勞動的范圍也在不斷的擴(kuò)大。因此,高新技術(shù)的應(yīng)用能夠造就更為復(fù)雜的勞動者,在財富和價值創(chuàng)造中發(fā)揮更大的作用。
深化價值創(chuàng)造與價值分配的關(guān)系的認(rèn)識
價值創(chuàng)造與價值分配是既有區(qū)別又相互關(guān)聯(lián)的范疇。價值創(chuàng)造屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的問題,而價值分配屬于分配領(lǐng)域的問題。價值創(chuàng)造是價值分配的前提和基礎(chǔ),沒有價值創(chuàng)造也就沒有價值分配。但價值分配又不僅僅取決于價值創(chuàng)造,在實際經(jīng)濟(jì)生活中,價值分配首先是由生產(chǎn)資料所有制關(guān)系決定的,體現(xiàn)一定的生產(chǎn)關(guān)系。價值創(chuàng)造研究的是生產(chǎn)領(lǐng)域中價值是由什么創(chuàng)造的,即價值的源泉是什么。價值分配研究的是價值創(chuàng)造出來以后,在各個要素所有者之間按照什么原則進(jìn)行分配。因此,價值創(chuàng)造和價值分配是兩個不同的問題,不能把它們混為一談。既不能把價值創(chuàng)造看作是價值分配的依據(jù),也不能把價值分配問題等同于價值創(chuàng)造問題。
價值創(chuàng)造并不直接就是價值分配的依據(jù)。馬克思的勞動價值理論揭示了勞動是價值的唯一源泉,其他生產(chǎn)要素都不創(chuàng)造價值。但這并不等于說,由勞動創(chuàng)造的價值就應(yīng)由勞動者自己完全占有。實際上,在任何社會都不可能由創(chuàng)造價值者完全占有價值。這是因為,價值分配并不以價值創(chuàng)造為直接依據(jù),它是隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)的變化而進(jìn)行調(diào)整的。這種分配原則的變化和調(diào)整,與價值創(chuàng)造并無直接的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一個通行的原則是按要素分配,這是生產(chǎn)要素所有者所有權(quán)的實現(xiàn)。所以,按要素分配實質(zhì)上是按要素所有權(quán)分配。按要素分配所依據(jù)的不是勞動價值理論,而是市場經(jīng)濟(jì)的分配原則。
價值分配原則的變化并不能否定價值創(chuàng)造的理論。按要素分配,意味著各種生產(chǎn)要素的所有者都有權(quán)從創(chuàng)造的價值中分到一份利益,但并不能由此推論價值就是由各個要素共同創(chuàng)造的。勞動價值理論不是按要素分配的理論依據(jù),但也不能用按要素分配來否定勞動價值理論。應(yīng)該看到,在馬克思所處的社會歷史階段,企業(yè)制度是以業(yè)主制為主導(dǎo)的,馬克思沒有將技術(shù)和管理等作為獨(dú)立的要素納入價值創(chuàng)造和分割范疇。而在經(jīng)歷了技術(shù)、管理和企業(yè)制度深刻創(chuàng)新和變化后的今天,管理耗費(fèi)、研發(fā)耗費(fèi)、營銷耗費(fèi)等已成為價值分割過程中應(yīng)予補(bǔ)償?shù)闹匾蛩亍|h的十六大首次確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則,這就將財富的創(chuàng)造與財富的分配內(nèi)在地統(tǒng)一起來。黨的十七大再次強(qiáng)調(diào):合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。
分配關(guān)系是由所有制決定的。目前提出生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配,既不是對勞動價值理論的否定,也不是對勞動價值理論的簡單引申。分配方式或分配制度不是由價值理論決定的,而是由生產(chǎn)資料所有制決定的。馬克思關(guān)于所有制決定分配關(guān)系的原理是從各種不同的社會經(jīng)濟(jì)制度中總結(jié)出來的,它不會隨著社會制度的變化而失效。我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,是由公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定的。因此,不能借口時代的變遷而否定所有制及其實現(xiàn)形式對分配的基本決定作用。正確的態(tài)度應(yīng)該是,緊密結(jié)合時代的進(jìn)步和實踐的發(fā)展,弄清價值創(chuàng)造和價值分配的關(guān)系,基于科學(xué)的理論,更好地認(rèn)識和解決實踐中產(chǎn)生的各種新問題。
參考文獻(xiàn):
近幾年來,隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大,我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了快速發(fā)展。特別是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展迅猛。現(xiàn)將全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況報告如下:
一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況
從開始,我們按照國家和省市的有關(guān)指示精神,開始農(nóng)機(jī)合作社組建的試點(diǎn)工作,國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《黑龍江農(nóng)機(jī)管理條例》出臺以后,積極引導(dǎo)扶持農(nóng)機(jī)戶建立新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,目前全市擁有各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15個,其中,投資100萬元以上的合作社14個,1000萬元以上的合作社1個。累計投資2743.4萬元,其中國家投資1065萬元,農(nóng)民自籌828.4萬元,銀行貸款850萬元,共購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械173臺套。
從組建方式來看。我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要有以下三種模式:
一是合資合作式。合作社由幾個人聯(lián)合組建,資金通過國家補(bǔ)貼、銀行貸款和個人自籌來解決。如牛家鎮(zhèn)石羊村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,2009年投資1150萬元,其中國家補(bǔ)貼300萬元,中行貸款850萬元。新購置進(jìn)口210馬力以上輪式拖拉機(jī)10臺,國產(chǎn)配套農(nóng)具18臺套。可完成旱田整地、播種、中耕、噴藥、收獲全程機(jī)械化,是目前我市規(guī)模最大、配置最先進(jìn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
二是股份合作式。合作社發(fā)起人是原村機(jī)耕隊,將自有資產(chǎn)、資金、人才、技術(shù)整合后建設(shè)新的合作社。股份由原機(jī)耕隊自有資金及以機(jī)頂資、農(nóng)民投資構(gòu)成。如杜家鎮(zhèn)永聯(lián)村農(nóng)機(jī)合作社。
三是大戶獨(dú)資式。合作社發(fā)起人是種糧大戶或農(nóng)機(jī)大戶。自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。如衛(wèi)國鄉(xiāng)東安村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的重要作用
我市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》依法登記注冊的,秉承“民辦、民營、民受益”的宗旨,在的基礎(chǔ)上,按照“入社自愿、退社自由”的原則建立起來的。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織,融資廣泛,經(jīng)營形式靈活,是鞏固和完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度的重要形式,也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。
一是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立,促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持下,優(yōu)先購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,在較好解決農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的基礎(chǔ)上,采用標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè),基本上實現(xiàn)了主要農(nóng)作物玉米、水稻、大豆主要生產(chǎn)過程機(jī)械化,促
進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立,提高了農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度,促進(jìn)了土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)作為支撐,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了機(jī)械化。提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,有利地促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)、裝備、信息等生產(chǎn)要素的有效整合。同時農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社吸納了大批農(nóng)機(jī)戶,自愿形成服務(wù)主體,打破了傳統(tǒng)的耕作方式,從一家一戶分散經(jīng)營,走向土地集中連片規(guī)模經(jīng)營的耕作方式,實現(xiàn)了耕作由小戶粗放經(jīng)營向合作社規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
三是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立,提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率,降低了作業(yè)成本,一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實行自愿組合,民主管理,合理配置農(nóng)機(jī)資源,加速了生產(chǎn)要素的整合重組。在購置農(nóng)機(jī)具上統(tǒng)籌考慮,注重實效,避免了重復(fù)購置和閑置等造成的損失浪費(fèi)。解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、效率低下、無序競爭等問題。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的機(jī)具相對集中,在不誤農(nóng)時的前提下,統(tǒng)一機(jī)具檢修、保養(yǎng),統(tǒng)一配件、油料供應(yīng),統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量,統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè),最大限度地發(fā)揮機(jī)具的優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率,從而降低成本,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),達(dá)到以機(jī)養(yǎng)機(jī),興機(jī)惠農(nóng)的目的。
四是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立,增強(qiáng)了糧食作物生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。隨著國家購機(jī)補(bǔ)貼力度的逐年加大,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在各級政府的幫助和扶持下,購置了大量先進(jìn)的高性能大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械,從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后一應(yīng)俱全,如:水稻插秧機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、玉米氣吸式精量播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)主管部門的指導(dǎo)下,大面積推廣了農(nóng)機(jī)新技術(shù),如玉米精量播種技術(shù)、藥劑滅草免中耕技術(shù)、機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)等。先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,增強(qiáng)了土壤蓄水能力,增加了土壤有機(jī)質(zhì),培肥了地力。同時減少了田間作業(yè)環(huán)節(jié),降低了作業(yè)成本,提高了作物產(chǎn)量,促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收,進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。
五是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立,加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。從全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實踐看,由于大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用,使廣大農(nóng)民獲得了現(xiàn)代化的生活方式和手段,大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動手段,使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了歷史性的變革。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立,進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動力資源,也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾,為外出務(wù)工農(nóng)民解決了后顧之憂。
三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題
目前,全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社高度重視,農(nóng)民對興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性空前高漲。但是按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求,規(guī)范化管理、市場化運(yùn)作的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不多,還處在初級發(fā)展階段,存在的問題和難點(diǎn)主要有以下幾個方面:
一是發(fā)展資金嚴(yán)重不足,制約著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一種新型的服務(wù)組織,其服務(wù)對象是農(nóng)民。這種組織投資大、回報率低、經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng),發(fā)展壯大靠個人投入是有限的。目前我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展的初級階段,其成效還不夠明顯,對農(nóng)民的誘惑力不夠強(qiáng),尚不能得到社會各界的關(guān)心與支持,缺乏扶持資金和銀行貸款。
二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放,亟待規(guī)范和完善。雖然農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在工商部門登記注冊的,但大多僅是形式上登記注冊,入社社員有其名無其實,僅是名譽(yù)上入社,實際上并沒有參與管理、服務(wù)與經(jīng)營。特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的財務(wù)管理不規(guī)范,多數(shù)沒有建立財務(wù)會計制度,管理仍處于自由、自主的初級階段,缺乏規(guī)范和必要的培訓(xùn)。同時農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低,經(jīng)營管理水平不高,普遍存在“等、靠、要”的消極思想,開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng),缺乏自我發(fā)展的能力。
三是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,場庫棚建設(shè)嚴(yán)重滯后。在國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的推動下,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大中型機(jī)具與日俱增,場庫棚建設(shè)不能適應(yīng)機(jī)具增加的需要,造成了大量農(nóng)機(jī)具的露天存放。更何況農(nóng)機(jī)具的使用周期短,存放時間長,風(fēng)吹日曬,冰霜雪凍,使很多機(jī)具銹跡斑斑,損壞嚴(yán)重,不但縮短了機(jī)具的使用壽命,無形中增加了維修成本,造成了不必要的損失浪費(fèi),其結(jié)果是影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限,從而影響了農(nóng)民投資購機(jī)的積極性,延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。
四是受家庭承包土地經(jīng)營制約,大機(jī)械與小地塊矛盾突出,是影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營,農(nóng)戶經(jīng)營土地觀念還沒有轉(zhuǎn)變,“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴(yán)重,種植結(jié)構(gòu)處在一家一戶小塊經(jīng)營的種植狀態(tài),農(nóng)機(jī)作業(yè)必然受到農(nóng)作物種植品種、地塊差異的影響,大機(jī)械無法充分發(fā)揮作用,難于開展連片作業(yè),從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本,降低了農(nóng)機(jī)使用率、經(jīng)濟(jì)效益差,制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。
四、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分,是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級政府和主管部門要率先學(xué)習(xí)掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》精神,深入調(diào)查研究,總結(jié)典型經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的新動態(tài)、新亮點(diǎn)和新典型,加深對發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必要性和重要性的認(rèn)識。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓。并且,將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為行政支持主體,在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油,特別是用地上給予支持,協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。
二是要理順發(fā)展環(huán)境,加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的投資力度。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)切實把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入重要議事日程,提供政策導(dǎo)向,及時研究解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入,建立和完善投資機(jī)制,逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo),農(nóng)民個人投資為主體,社會融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。財政部門應(yīng)安排一定的農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金,用于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。信用貸款方面要給予政策傾斜,設(shè)立專項貸款項目。
三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前,農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展,農(nóng)機(jī)具損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,亟待各級財政的扶持與投入。首先我們農(nóng)機(jī)部門積極爭取中央和地方財政對農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)給予支持和投入,同時引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入,以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。其次要深入調(diào)查研究,摸清底數(shù),在投入上建議省市級財政對農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)超百萬元的、具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,給予一定的農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)扶持資金。
四是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè),做好典型示范、推廣工作。在認(rèn)真貫徹落實好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上,運(yùn)用法律手段促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)定、發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路,和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則,逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道,使其有序健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)引導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,以點(diǎn)帶面,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用。
五是加強(qiáng)內(nèi)部管理,加大培訓(xùn)力度,促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低,代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求,制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計劃,每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn),提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。建議市財政將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入計劃,做到專款專用。
五.全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)計劃
計劃以北部旱田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主在全市組建5個大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。初步?jīng)Q定在拉林、紅旗、興隆、八家子、背蔭河各建一個,每個合作社投資總額1000萬元,其中每個合作社爭取國家補(bǔ)貼200萬元,世界銀行貸款800萬元。在世行貸款800萬元中的40%(包括機(jī)械進(jìn)口關(guān)稅和銀行貸款利息)即320萬元由農(nóng)機(jī)合作社分15年逐步償還,同時在組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的過程,我們將繼續(xù)堅持經(jīng)濟(jì)效益最大化、農(nóng)民自愿、節(jié)本增效和先進(jìn)適用的原則,力爭實現(xiàn)高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)。今年組建的5個農(nóng)機(jī)合作社,每個合作社進(jìn)口美國大馬力輪式拖拉機(jī)10臺(210馬力——500馬力),大型噴藥機(jī)一臺;配套國產(chǎn)玉米收獲機(jī)、精量播種機(jī)、深松聯(lián)合整地機(jī)各一臺(一機(jī)三具)。
甘肅省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地是經(jīng)白銀市農(nóng)廣校申請,甘肅省農(nóng)牧廳授權(quán),建立于白銀市綠色農(nóng)業(yè)示范園的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)基地。基地建立以來,我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),按照分類指導(dǎo)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重實效、創(chuàng)新機(jī)制的原則,扎實有效地開展甘肅省新型農(nóng)民培訓(xùn)基地的建設(shè)與培訓(xùn)活動,取得了顯著成效。
1 縱橫聯(lián)合,優(yōu)化資源,創(chuàng)辦教學(xué)、研究、示范一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地
白銀市農(nóng)廣校在申請甘肅省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地的同時,在培訓(xùn)基地合作建立起了甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)博士碩士研究生工作站,甘肅農(nóng)業(yè)科學(xué)院白銀試驗示范基地。在實現(xiàn)技術(shù)、人才資源優(yōu)化配置的同時,硬件建設(shè)也有了較大發(fā)展,目前培訓(xùn)基地具備電腦投影,實物展臺、DVD播放設(shè)備等完全受中央控制系統(tǒng)控制的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的多媒體教室一個。還建成了用于學(xué)員教師學(xué)習(xí)研究用的病理實驗室一個。
同時地域優(yōu)勢也是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果有了較大提升,該地區(qū)不僅是白銀市日光溫室、反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)技術(shù)的試驗示范基地和新品種、新技術(shù)展示窗口,同時也是甘肅省日光溫室產(chǎn)業(yè)的排頭兵。在該基地辦培訓(xùn)、做試驗、搞示范,既能夠充分發(fā)揮示范,又能使學(xué)員開闊眼界。這一培訓(xùn)基地的建立,為我市乃至全省日光溫室技術(shù)培訓(xùn)工作提供了良好平臺。
2 注重實效、創(chuàng)新機(jī)制,凸現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)民科技素質(zhì)的提高提出了新的要求,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的廣度和深度的不斷擴(kuò)展,不僅要求農(nóng)民加快知識和技術(shù)更新的速度,而且要求農(nóng)民增強(qiáng)對信息的捕捉能力和適應(yīng)市場的能力,為此,我們在農(nóng)民培訓(xùn)觀念、思路、方式和方法進(jìn)行了積極探索,最大限度滿足農(nóng)民多層次、多樣性的培訓(xùn)需求。重點(diǎn)突出了五個特性,做到了五個結(jié)合。
2.1 在培訓(xùn)地點(diǎn)的確定上實現(xiàn)了靈活性――依托甘肅省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地集中辦班與在日光溫室發(fā)展規(guī)模較大,農(nóng)民積極性高,政府高度重視的地區(qū)巡回辦班相結(jié)合。
在培訓(xùn)過程中,為了滿足更多農(nóng)民和技術(shù)人員的多層次的技術(shù)需求,采取靈活多樣的辦班方式。一是舉辦日光溫室技術(shù)高級研討班;本著“學(xué)習(xí)交流、互補(bǔ)提高、共同推進(jìn)”的原則,達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ),共同提高。二是在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地就地辦班,充分利用基地的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,起到了事半功倍的效果。三是采取異地巡回辦班,通過實地考察,現(xiàn)場指導(dǎo)解決技術(shù)難題,方便農(nóng)民的同時,加強(qiáng)了地區(qū)之間的技術(shù)交流。
2.2 在培訓(xùn)方式的選擇上重視實踐性――采取學(xué)員在生產(chǎn)實習(xí)基地參觀、操作與高產(chǎn)典型戶對接相結(jié)合的方式。
針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的可操作性強(qiáng)這一特點(diǎn),在培訓(xùn)基地建設(shè)了四座不同結(jié)構(gòu)的日光溫室,為學(xué)員學(xué)習(xí)、休息期間隨時參觀和實習(xí)提供了條件。如何將這樣獲得的間接經(jīng)驗盡快地轉(zhuǎn)化為直接經(jīng)驗,這正是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。分析原因,一在農(nóng)民學(xué)員的接受心理上,往往存在著一層阻隔。二是學(xué)員對接受培訓(xùn)后,尚不能完全自信。如何打通這層阻隔,就是讓培訓(xùn)學(xué)員與高產(chǎn)典型農(nóng)民,同吃、同住、同勞動,親眼目睹先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用方法。這樣,更具有說服力和溝通力。
在培訓(xùn)中,我們采取學(xué)員對接農(nóng)戶,培訓(xùn)學(xué)員與高產(chǎn)典型農(nóng)民結(jié)成對子,根據(jù)典型調(diào)查的資料和以往培訓(xùn)建立的檔案,從培訓(xùn)基地周邊地區(qū),選擇部分溫室種植高產(chǎn)典型農(nóng)民,自愿結(jié)合為學(xué)員對接農(nóng)戶。培訓(xùn)班結(jié)束后,由培訓(xùn)班組織者負(fù)責(zé)送學(xué)員進(jìn)駐農(nóng)戶,參加農(nóng)戶溫室蔬菜生產(chǎn)勞動。
2.3 在教學(xué)方法選擇上做到了多樣性――采取了講座教學(xué)、播放技術(shù)教學(xué)片教學(xué)與教師學(xué)員共同座談討論相結(jié)合的方式。
依據(jù)信息傳播的多樣性特征,在培訓(xùn)過程中采用技術(shù)講座與師生共同討論相結(jié)合,教師講課配合powerpoint幻燈與電視教學(xué)片播放相結(jié)合,做到了圖文并茂,具體生動,培訓(xùn)效果收效顯著。
2.4 在培訓(xùn)內(nèi)容確定上立足于實用性――選擇了溫室生產(chǎn)中具有前瞻性的先進(jìn)技術(shù)與當(dāng)前溫室高產(chǎn)高效生產(chǎn)區(qū)成熟技術(shù)相結(jié)合的內(nèi)容。
在舉辦培訓(xùn)班中,邀請了甘肅省農(nóng)業(yè)大學(xué)魏永良教授,甘肅省農(nóng)科院王蘭蘭、常濤研究員就日光溫室蔬菜生產(chǎn)前沿性技術(shù),做了前瞻性的技術(shù)講座。同時又由白銀市從事日光溫室蔬菜生產(chǎn)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員就多種蔬菜生產(chǎn)栽培技術(shù)進(jìn)行了培訓(xùn)。在強(qiáng)調(diào)實用性的同時,做到了理論與實際相結(jié)合。
2.5 在培訓(xùn)教材的制作上突出了先進(jìn)性――應(yīng)用了傳統(tǒng)文字教材與現(xiàn)代媒體教材相結(jié)合的方式。
培訓(xùn)基地編印的文字教材有《甘肅省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材――高效節(jié)能日光溫室瓜果菜生產(chǎn)技術(shù)》和《甘肅農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種主推技術(shù)暨農(nóng)民培訓(xùn)手冊》。
在培訓(xùn)過程中制作的powerpoint幻燈片20余個,絕大部分學(xué)員通過U盤進(jìn)行了拷貝。
近年來在日光溫室栽培技術(shù)的推廣中,制作了一套無公害日光溫室瓜果菜栽培技術(shù)電視教學(xué)片。主要有白銀市二代日光溫室建設(shè)技術(shù)電視教學(xué)片及三維動畫片,日光溫室無公害辣椒、茄子、黃瓜、甜瓜、番茄栽培技術(shù)和茄果類蔬菜育苗技術(shù)等教學(xué)片近十部。
3 集中優(yōu)勢,加大力度,全力以赴保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)
一年來,白銀市農(nóng)廣校與甘肅省經(jīng)濟(jì)作物工作站共同舉辦培訓(xùn)班8期,授課時間累計122學(xué)時,培訓(xùn)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1065人,有17位學(xué)員參加了為期3天的對接農(nóng)戶實習(xí)活動。全面完成了甘肅省農(nóng)牧廳科教處下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。同時培訓(xùn)學(xué)員通過通過技術(shù)更新提高,增強(qiáng)了外出務(wù)工技能,我市先后組織受訓(xùn)農(nóng)民分兩批赴新疆塔城承包溫室,截至目前,共有20戶22人我市農(nóng)民在塔城承包溫室58座。受到了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的歡迎。
關(guān)鍵詞 設(shè)施大棚保險;意義;特點(diǎn);現(xiàn)狀;對策
中圖分類號 F842.6;F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)05-0349-03
2010年,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》(國發(fā)〔2010〕26號),提出了“保險公司要完善蔬菜保險產(chǎn)品,積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保,有條件的地方可對保費(fèi)適當(dāng)給予財政補(bǔ)貼”的要求。2012年中央1號文件,又提出了“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面,開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)”的指示精神。按照文件精神和農(nóng)戶的保險需求,保險公司迅速啟動了以蔬菜大棚保險為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作,大棚種植保險研究和實踐取得了積極的進(jìn)展[1-4],現(xiàn)將設(shè)施大棚保險現(xiàn)狀及發(fā)展對策總結(jié)如下。
1 開展設(shè)施大棚保險的背景
1.1 設(shè)施大棚保險的概念
按照2011年農(nóng)業(yè)部的《全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的分類,設(shè)施農(nóng)業(yè)包括園藝、畜牧、水產(chǎn),是為農(nóng)產(chǎn)品商品化各階段提供最適宜環(huán)境和條件,以擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件的束縛,獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施園藝生產(chǎn)作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分,主要包括大棚和棚內(nèi)作物,設(shè)施內(nèi)作物包括蔬菜、水果和觀賞作物等,以蔬菜種植為主,全國大棚蔬菜約占大棚作物種植面積的95%,因此本文重點(diǎn)探討設(shè)施蔬菜大棚保險的相關(guān)內(nèi)容。設(shè)施大棚保險,是保險機(jī)構(gòu)根據(jù)保險合同,對被保險人的大棚及棚內(nèi)作物,因保險標(biāo)的遭受約定的災(zāi)害事故所造成的損失,承擔(dān)賠償保險金責(zé)任的保險活動。
1.2 開展設(shè)施大棚保險的重要意義
開展設(shè)施大棚保險,對促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、提高農(nóng)戶抗風(fēng)險能力、保障菜籃子工程建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜價格、發(fā)揮保險的風(fēng)險管理和社會管理職能,使保險業(yè)更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面具有重要作用。因此,應(yīng)積極開展設(shè)施大棚保險活動,保障農(nóng)民的收入。
1.2.1 開展設(shè)施大棚保險是貫徹落實國家科技戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的必然要求。大棚生產(chǎn)極大提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,是我國許多區(qū)域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一。近年來,國家政策扶持力度越來越大,設(shè)施大棚生產(chǎn)得到快速發(fā)展。截至2012年底,全國設(shè)施大棚種植面積已近400萬hm2,成為世界上設(shè)施種植面積最大的國家,因此發(fā)展設(shè)施大棚保險是與國家科技興農(nóng)政策相配套的重要舉措,是支撐我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的重要一環(huán)。
1.2.2 開展設(shè)施大棚保險,有利于提高農(nóng)戶風(fēng)險抵御能力和可持續(xù)發(fā)展能力。設(shè)施園藝生產(chǎn)極大地滿足了人民對園藝產(chǎn)品的需求,尤其是對解決北方地區(qū)冬季蔬菜供應(yīng)以及花卉、水果等產(chǎn)品的周年供給等方面發(fā)揮了重要作用,但是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比,相對封閉的生產(chǎn)環(huán)境雖具有較強(qiáng)的防災(zāi)減災(zāi)能力,但是對于大災(zāi)影響造成的損失往往更大。大棚作物價值高、反季節(jié)種植,損失后的自我恢復(fù)能力弱,造成全損的概率高,因此同樣的災(zāi)害,大棚種植生產(chǎn)者往往承擔(dān)的風(fēng)險更大,對保險的需求更為迫切。農(nóng)戶通過參加大棚保險,可使生產(chǎn)中斷、后續(xù)資金不足難以恢復(fù)生產(chǎn)的風(fēng)險,轉(zhuǎn)嫁給保險公司承擔(dān),保障了農(nóng)產(chǎn)品全年的均衡供應(yīng)。
1.2.3 開展設(shè)施大棚保險,有利于完善我國農(nóng)業(yè)保險保障體系。設(shè)施大棚保險是我國農(nóng)業(yè)保險保障體系建設(shè)不可或缺的重要組成部分,是保險公司踐行社會責(zé)任、服務(wù)三農(nóng)的重要體現(xiàn),是充分發(fā)揮保險的社會管理職能,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。2007年中央財政在6個省區(qū)開始對玉米、水稻、生豬等6個農(nóng)業(yè)保險品種進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼的試點(diǎn),至2012年底,中央財政對農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼品種已經(jīng)達(dá)到15個,人保財險開發(fā)的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品400多個,覆蓋全國各省區(qū),呈現(xiàn)出政策支持不斷加強(qiáng)、覆蓋面快速擴(kuò)大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力、社會認(rèn)同度和影響力不斷提高的良好局面。農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展為設(shè)施大棚保險發(fā)展提供了的可供借鑒的經(jīng)驗。特別是盼望已久的《農(nóng)業(yè)保險條例》的實施,將為設(shè)施大棚保險走向規(guī)范發(fā)展的快速通道奠定良好的基礎(chǔ)。
1.2.4 開展設(shè)施大棚保險,有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)。大棚生產(chǎn)一般是連片經(jīng)營,投資價值高,風(fēng)險高,資金不足時由農(nóng)戶或大棚合作經(jīng)營組織向銀行進(jìn)行貸款經(jīng)營。開展設(shè)施大棚保險可促進(jìn)信貸對大棚生產(chǎn)的支持、穩(wěn)定農(nóng)民未來預(yù)期、改善農(nóng)村信用環(huán)境、激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈,形成農(nóng)戶敢貸、銀行愿貸、資金安全得到有效保障的新局面,從而進(jìn)一步支持銀行擴(kuò)大對農(nóng)戶的授信,促進(jìn)融資,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金鏈的良性循環(huán)。
2 設(shè)施大棚保險的特點(diǎn)
2.1 保險標(biāo)的復(fù)雜多樣
大棚類型多樣,保險標(biāo)包括棚體設(shè)備、附屬材料,又包含棚內(nèi)種植的作物。棚內(nèi)作物品種豐富,包括蔬菜、瓜果、花卉、苗木、食用菌、藥材等,不僅棚體價值高,且棚內(nèi)作物往往是非傳統(tǒng)作物,成本投入和市場價值也較高,農(nóng)戶有著更高的保障需求。因此,一般將棚體與棚內(nèi)作物同時承保,屬于“農(nóng)險+財產(chǎn)險”的保險組合形式。
2.2 保險責(zé)任寬泛
設(shè)施大棚生產(chǎn)屬于人為控制下的半封閉式生產(chǎn)模式,具有溫差大、高濕、弱光及不易輪作等特點(diǎn)。棚內(nèi)作物可能遭遇的氣象災(zāi)害與大棚基本一致。設(shè)施大棚及其附屬設(shè)施,受其建筑材料的影響,抗災(zāi)害能力存在差異,遭遇的災(zāi)害主要有:火災(zāi)、冰雹、雪災(zāi)、暴風(fēng)、暴雨及棚體損毀、倒塌后發(fā)生的損失。除一般自然災(zāi)害之外,龍卷風(fēng)、冰凌、沿海地區(qū)的熱帶風(fēng)暴、內(nèi)陸地區(qū)的沙塵暴等區(qū)域性災(zāi)害也會對設(shè)施大棚造成一定影響。棚內(nèi)作物除遭受上述災(zāi)害外,還可能遭遇病蟲害。這些風(fēng)險責(zé)任一般在保險條款中列明,保險公司是可以作保險責(zé)任承保的。對于被保險人在棚內(nèi)勞動過程中,因意外事故或自然災(zāi)害導(dǎo)致的人身傷害,根據(jù)農(nóng)戶的需求,也可以作為附加險承保。
2.3 保險金額及費(fèi)率分項確定
設(shè)施大棚的保險費(fèi)率一般較為復(fù)雜,因為不同材質(zhì)的大棚抗風(fēng)險程度有所差異。一般鋼架結(jié)構(gòu)的費(fèi)率要低于竹木結(jié)構(gòu)的費(fèi)率,造價較高的溫室,其抗風(fēng)險能力較強(qiáng),棚體費(fèi)率較低。有些地方的保險產(chǎn)品還按照棚架、墻體、棚膜及附屬設(shè)施設(shè)置不同的費(fèi)率,采取分項保額、分項費(fèi)率、分項賠付的辦法。對于棚內(nèi)種植的作物,我國常年生產(chǎn)的蔬菜就有14類,150多個品種,錯綜復(fù)雜,成產(chǎn)成本、生長周期、風(fēng)險特點(diǎn)、市場價格明顯不同,可按照大類,如葉菜類、根莖類、蔥蒜類、茄果類、豆類、瓜類分別確定保險金額。
3 設(shè)施大棚保險試點(diǎn)現(xiàn)狀
近年來,為配合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,緩解“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)不均衡的問題,保險公司積極開拓設(shè)施大棚種植保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域,專門設(shè)計設(shè)施大棚保險方案,研發(fā)了溫室園藝作物種植保險產(chǎn)品,為我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供保險保障。
3.1 陜西省開發(fā)“銀保富”項目,保險、銀行聯(lián)手為農(nóng)戶提供配套服務(wù)
近年來,陜西省政府加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,設(shè)施蔬菜正逐步成為陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。設(shè)施蔬菜“銀保富”是陜西省政府在2009年起推出的省級農(nóng)村金融創(chuàng)新和重點(diǎn)惠農(nóng)項目,時任陜西省省長袁純清同志參與調(diào)研并親自命名為“銀保富”,是指通過財政資金對參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼,保險公司對設(shè)施蔬菜提供保險服務(wù),銀行對參加保險并符合銀行貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先予以信貸支持,以“農(nóng)戶建棚+財政補(bǔ)貼+農(nóng)業(yè)保險+銀行貸款”的方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既提供資金支持,也提供風(fēng)險保障,降低了銀行機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險。例如農(nóng)戶購買666.67 m2設(shè)施蔬菜“銀保富”保險,繳費(fèi)120元,即獲取銀行貸款1萬元。楊凌新華府蔬菜專業(yè)合作社支付保費(fèi)1.4萬元,為該社186個蔬菜大棚辦理了保險,很快從銀行獲得了180萬元大棚建設(shè)貸款,使陷入資金困境的合作社起死回生。該社大棚在2010年9月連陰雨災(zāi)害中損失嚴(yán)重,保險公司及時支付了14.5萬元賠款,為大棚重建提供了資金支持。該項目找準(zhǔn)了保險和銀行聯(lián)手支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn),提高了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力,也是解決農(nóng)戶貸款難問題的一種模式。2009—2012年,陜西省政府已連續(xù)4年將設(shè)施蔬菜“銀保富”保險納入全省政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案內(nèi)容,推動在全省范圍內(nèi)試點(diǎn),且試點(diǎn)工作被《人民日報》、新華網(wǎng)、陜西“兩臺一報”、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等100多家媒體報道或轉(zhuǎn)載,總量突破6 000條。
3.2 江蘇省政府實行獎勵政策,促進(jìn)設(shè)施大棚保險發(fā)展
江蘇省政府對大棚保險實行政策鼓勵,給予保費(fèi)補(bǔ)貼20%~50%,且省財政以省轄市為考核單位,在年底達(dá)到省政府要求的占比,在原有保費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,再實行補(bǔ)貼獎勵。2008年在泰州市率先出具蔬菜大棚保險第1單之后,有計劃、有步驟地開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品的開發(fā)和推送,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險成為“農(nóng)險系”又一重要“家族”。大棚保險是風(fēng)險較高的險種,人保財險實行與地方政府聯(lián)合共保的經(jīng)營模式。
在承保環(huán)節(jié),人保財險江蘇省分公司為全省各縣(市、區(qū))支公司配備了GPS定位儀,確定保險大棚的四角座落位置,予以明顯標(biāo)識和繪制平面圖,提高了承保的準(zhǔn)確性。在防災(zāi)防損方面,為積極應(yīng)對災(zāi)害天氣,減少農(nóng)戶損失,保險公司與氣象部門組建四級氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò),災(zāi)害發(fā)生前,保險公司根據(jù)得到的氣象信息,發(fā)文對災(zāi)害預(yù)防工作進(jìn)行部署,發(fā)生突況及重大災(zāi)害及時啟動預(yù)案,并在省、市、縣三級保險公司建立了值班制度,做好溝通協(xié)調(diào)工作,及時掌握轄內(nèi)受災(zāi)情況。人保財險借助PICC短信應(yīng)用管理系統(tǒng),免費(fèi)對蔬菜大棚投保大戶進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警提示服務(wù),有針對性地建議應(yīng)對災(zāi)害的具體措施,特別提示要采取措施加固棚體,對已到收獲期的棚內(nèi)作物應(yīng)盡快采摘,盡量減少不必要的損失。
3.3 配合天津市“菜籃子”工程建設(shè),加快設(shè)施大棚保險發(fā)展
為支持天津市政府“菜籃子”工程建設(shè),穩(wěn)定蔬菜價格,天津市政府大力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,每年撥付專項資金用于溫室大棚建造的補(bǔ)貼,抑制過快增長的蔬菜價格,截至2011年底,天津市各類溫室大棚已經(jīng)突破2.67萬hm2。人保財險天津市公司及時跟進(jìn)政府和市場的需求,抓住政府補(bǔ)貼建造溫室大棚的利好政策,通過財政部門給予保費(fèi)補(bǔ)貼的支持,農(nóng)業(yè)部門給予技術(shù)支持,保險公司積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險管理。堅持由地方政府引導(dǎo),主要宣傳發(fā)動對象是政府扶持的農(nóng)業(yè)企業(yè)、村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和村級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等大棚專業(yè)合作組織。人保財險天津市分公司制定了《天津市政策性溫室大棚保險條款》,從2008年下半年起開始試辦,目前已成為天津分公司農(nóng)險第一大險種,2012年為全市蔬菜大棚提供風(fēng)險保障12億元。
3.4 北京市保險公司對大棚損失及時理賠,保障都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的加快,進(jìn)一步促進(jìn)了北京市“菜籃子”工程的建設(shè)。北京市從2007年政策性農(nóng)業(yè)保險開辦以來,嚴(yán)格按照溫室大棚保險條款履行賠付責(zé)任。作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的溫室大棚,承保的風(fēng)險較大,賠付率較高,但是,溫室大棚保險作為政策性農(nóng)業(yè)保險的一個險種,保險公司為滿足京郊農(nóng)戶不斷增長的參保需求,始終堅持開辦,專門制定了《重大災(zāi)害和有重大影響事故理賠處理應(yīng)急預(yù)案》,建立了專業(yè)農(nóng)險理賠團(tuán)隊,制定了現(xiàn)場查勘、現(xiàn)場定損、快速付款的理賠流程。人保財險北京市分公司自2007年開辦政策性溫室大棚保險以來,到2012年底,累計收取保險費(fèi)4 177萬元,支付賠款累計5 607萬元,累計承保了1.28萬hm2,為2.32萬農(nóng)戶提供了66.85億元的保障。2012年7月21日,北京市遭受自1951年以來最大規(guī)模降雨,暴雨形成全市大面積災(zāi)害,給承保的設(shè)施農(nóng)業(yè)造成了較大的損失,人保財險支付賠款560萬元。11月3日,北京市再次遭遇了雨夾雪的惡劣天氣,在部分地區(qū)形成了50年一遇的暴雪災(zāi)害,此次災(zāi)害給承保的設(shè)施農(nóng)業(yè)又一次造成了巨大的損失,估損2 000萬元。
4 對策
根據(jù)設(shè)施大棚生產(chǎn)的特點(diǎn),參照有關(guān)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策,建議各級政府部門出臺相關(guān)政策,扶持作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要生產(chǎn)方式的設(shè)施大棚發(fā)展,將大棚種植保險納入財政保費(fèi)補(bǔ)貼的范圍,并在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開。
4.1 推進(jìn)設(shè)施大棚保險的基本原則
堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。政府引導(dǎo)要發(fā)揮各級財政保費(fèi)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)和杠桿作用,采取以政府扶持和引導(dǎo)為主,各級政府相關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)戶或合作經(jīng)營組織投保,擴(kuò)大大棚保險的承保覆蓋面和保障程度。市場運(yùn)作是指保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險,建立風(fēng)險預(yù)警管控機(jī)制,積極運(yùn)用市場化手段防范和化解風(fēng)險。自主自愿是指農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方政府部門等有關(guān)各方的參與,都要堅持自主自愿原則,不得強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加保險。協(xié)同推進(jìn)是指縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào),建立健全推進(jìn)大棚保險發(fā)展的工作機(jī)制。保費(fèi)補(bǔ)貼政策要同農(nóng)村信貸等各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合,農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳、地方財政部門協(xié)同推進(jìn)大棚保險發(fā)展。
4.2 積極爭取財政保費(fèi)補(bǔ)貼政策的支持
2013年中央1號文件中明確提出“適應(yīng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險發(fā)展時期的客觀要求,必須更加自覺、更加堅定地加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)”。設(shè)施大棚作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和支撐,應(yīng)通過保險的方式給予必要的支持和保護(hù)。建議將設(shè)施大棚種植這種高投入、高風(fēng)險的項目納入中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼的范圍,解決地方財政保費(fèi)補(bǔ)貼壓力,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本著穩(wěn)步推進(jìn)的原則,先行選擇設(shè)施大棚種植比較集中的華北、長江中下游地區(qū)及已開展試點(diǎn)的區(qū)域,中央財政給予保費(fèi)補(bǔ)貼,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開[5-9]。
4.3 科學(xué)制定大棚種植保險方案和保險條款
為推進(jìn)設(shè)施大棚保險工作的開展,各級政府部門應(yīng)積極牽頭制定保險方案,保險公司應(yīng)開發(fā)適合大棚生產(chǎn)特點(diǎn)的專屬保險產(chǎn)品。主要包括以下幾個方面:一是關(guān)于保險標(biāo)。包括大棚及其附屬材料、設(shè)備;大棚內(nèi)種植的作物以及從事大棚種植生產(chǎn)勞動者的人身意外傷害。二是關(guān)于保險金額。保險大棚的單位面積保險金額,參照投保時保險大棚主要材料及附屬設(shè)施的造價(即建造成本)分別確定,實行分類保額。大棚作物的保險金額與普通作物種植保險相同,參照作物的直接物化成本確定。根據(jù)承保標(biāo)的種類不同,其保險金額有所差異。三是關(guān)于保險責(zé)任范圍。設(shè)施大棚的保險責(zé)任可包括暴雨、冰雹、洪水、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害以及火災(zāi)、爆炸、空中運(yùn)行物墜落等意外事故。棚內(nèi)作物的保險責(zé)任包括保險期間內(nèi),保險大棚遭受保險責(zé)任范圍內(nèi)的事故造成損毀或倒塌時造成保險大棚內(nèi)種植作物的損失。四是關(guān)于保險費(fèi)率。根據(jù)大棚生產(chǎn)的風(fēng)險狀況、損失率,科學(xué)合理擬訂保險費(fèi)率,按照分類保額不同、風(fēng)險不同分別測算費(fèi)率,保險產(chǎn)品及費(fèi)率報保險監(jiān)管部門備案同意后保險公司承保。五是關(guān)于賠償處理。按照“主動、迅速、科學(xué)、合理”的農(nóng)險理賠原則,對發(fā)生保險責(zé)任事故的大棚及時賠付。大棚單位面積分項賠償金額,根據(jù)單位面積分項保險金額、損失率和受災(zāi)面積確定;棚內(nèi)作物的賠償金額,根據(jù)作物不同生長期單位面積最高賠償標(biāo)準(zhǔn)、損失率和受災(zāi)面積確定。
4.4 加強(qiáng)設(shè)施大棚保險的組織協(xié)調(diào)和宣傳
開展大棚保險需要各級政府和有關(guān)部門的密切配合。大棚保險作為一種重要的災(zāi)害損失補(bǔ)償方式,在一些地區(qū)還未被農(nóng)戶廣泛接受,因此應(yīng)加大宣傳力度,培育農(nóng)民的保險意識,通過農(nóng)村喜聞樂見、通俗易懂的廣播、標(biāo)語、設(shè)點(diǎn)咨詢、發(fā)放明白紙等方式,加大保險知識的普及,廣泛深入細(xì)致地宣傳設(shè)施大棚保險的重要意義、繳費(fèi)方式及賠償標(biāo)準(zhǔn)、理賠范圍等,讓廣大農(nóng)戶或大棚合作經(jīng)營組織充分認(rèn)識到參加保險的好處,使其明明白白投保,擴(kuò)大保險覆蓋面和滲透度,使大棚保險這一惠民政策更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活[10-13]。
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