事業(yè)單位會計準(zhǔn)則精選(九篇)
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第1篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)；事業(yè)；會計準(zhǔn)則；比較
中圖分類號：[F235.19] 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
2007年始實施的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，實現(xiàn)了我國與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的實質(zhì)性趨同，全面提升了我國會計發(fā)展水平，標(biāo)志著我國會計發(fā)展進入了一個新的歷史時期。2013年開始實施的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，是事業(yè)單位會計改革的重要組成部分。雖然兩者都是依據(jù)《會計法》制定的，并在會計基礎(chǔ)理論方面存在著許多相似之處，但由于事業(yè)單位主要使用財政資金，并以非盈利為目的，其會計準(zhǔn)則與企業(yè)仍存在較大的差異，本文主要從總則、會計信息質(zhì)量、會計要素、會計計量、財務(wù)會計報告等方面對兩個準(zhǔn)則的差異作一比較分析。
一、總則方面的不同
（一）適用范圍不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（包括公司），《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》適用于各級各類事業(yè)單位。
（二）準(zhǔn)則體系不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則，而《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》體系沒有建立具體準(zhǔn)則，具體核算通過事業(yè)單位會計制度明確。
（三）會計核算基礎(chǔ)不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》要求企業(yè)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進行會計確認、計量和報告，而《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。
二、會計信息質(zhì)量要求不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》參照國際財務(wù)會計公告慣例，共列舉了八條會計信息質(zhì)量要求。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》則列舉了六條會計信息質(zhì)量要求，并首次將全面性原則列入其中。兩者的差別在于企業(yè)會計準(zhǔn)則增加了謹慎性（即穩(wěn)健性）和實質(zhì)重于形式要求，而事業(yè)單位會計準(zhǔn)則沒有提及這二個要求。
企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的目的是賺錢，同時也要強調(diào)對風(fēng)險的控制，這就要求會計人員在面臨不確定因素的情況下以謹慎性要求來作出職業(yè)判斷，以應(yīng)對不斷發(fā)展的外部環(huán)境，從而有效控制風(fēng)險可能給企業(yè)帶來的危害和損失。而事業(yè)單位會計核算不需強調(diào)謹慎性要求，因為事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動所需的大部分資金均來自財政撥款，對市場依賴性不大，沒必要突出強調(diào)謹慎性要求。
三、會計要素方面的不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》將會計要素分為資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤六大要素。而《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定會計要素分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出（費用）五大要素，首次考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，故將費用納入事業(yè)單位會計要素。兩者之間盡管要素名稱相同，但含義還是有較大的區(qū)別。
（一）資產(chǎn)要素
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定資產(chǎn)是過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。二個定義中的幾字之差凸顯其中的差別，事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是由政府財政資金投資形成的，單位沒有所有權(quán)只有使用權(quán)，處置權(quán)也受到很大的限制，因而事業(yè)單位的資產(chǎn)定義為“占用或使用”，而不是“擁有或控制”。
事業(yè)單位會計準(zhǔn)則首次在資產(chǎn)構(gòu)成項目中增加了“在建工程”，既體現(xiàn)了會計信息全面性要求，也為將基建項目并入財務(wù)“大賬”提供了依據(jù)。
（二）負債要素
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定負債是過去的交易或者事項形成的、預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟利益流出企業(yè)的現(xiàn)時義務(wù)。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定負債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。
（三）所有者權(quán)益和凈資產(chǎn)
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定所有者權(quán)益指企業(yè)資產(chǎn)扣除負債后由所有者享有的剩余權(quán)益，反映所有者投入資本的保值增值情況，是企業(yè)追逐的目標(biāo)。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負債后的余額。為適應(yīng)部門預(yù)算管理要求，首次增加了財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，事業(yè)單位凈資產(chǎn)僅作為單位運行的結(jié)果列支，不是最終的經(jīng)營目的。
（四）收入要素
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定收入是指企業(yè)在日常活動中形成的、會導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流入。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金，主要包括：財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。
（五）費用和支出（費用）要素
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定費用是指企業(yè)在日常活動中發(fā)生的、會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流出。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定支出或費用是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失，包括：事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等。
四、財務(wù)會計報告構(gòu)成不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定財務(wù)會計報告是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的文件。財務(wù)會計報告包括會計報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等）及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》首次引入“財務(wù)報告”概念，規(guī)定財務(wù)會計報告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計信息的文件，包括會計報表（含資產(chǎn)負債表、收入支出表或收入費用表、財政補助收入支出表）及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料。
通過以上比較分析，可見兩者既有區(qū)別也有聯(lián)系，只有充分了解這兩個會計準(zhǔn)則，才有助于財務(wù)工作者游刃有余地處理各項財務(wù)工作。
第2篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
新修訂的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》將于2013年1月1日起在全國范圍內(nèi)正式實施,其目的是進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)工作與會計核算。事業(yè)單位新準(zhǔn)則對內(nèi)容進行了充實完善,由原來的11章47條,修訂為12章68條。同時,在增加了21條新規(guī)定的同時,還新增了“財務(wù)監(jiān)督”章節(jié)。新準(zhǔn)則的前身是1997年實施的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行)》。此次修訂,維持了原準(zhǔn)則的基本框架結(jié)構(gòu),針對其中的部分條款進行了相關(guān)完善與修訂,新準(zhǔn)則的內(nèi)容基本為以下幾大類:事業(yè)單位會計基本假設(shè);會計目標(biāo);核算基礎(chǔ);一般確認計量原則;會計要素定義;會計信息質(zhì)量要求;項目分類及構(gòu)成;財務(wù)報告等。
財政部發(fā)言人于2012年12月13日對外公布,事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則的重大制度調(diào)整主要表現(xiàn)在十個方面,主要為:第一,在原有《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上對事業(yè)單位會計制度等進行制定;第二,新準(zhǔn)則在原有基礎(chǔ)上,兼顧決策有用的同時更加反映政府的受托責(zé)任;第三,會計核算基礎(chǔ)被更加合理的予以界定;第四,事業(yè)單位專屬的會計信息質(zhì)量要求得以強化;第五,固定資產(chǎn)計提折舊、無形資產(chǎn)攤銷等進行了重新規(guī)定等。以下內(nèi)容中將稱新修訂的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》為《新準(zhǔn)則》;1997年的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》為《舊準(zhǔn)則》。
一、事業(yè)單位新舊會計準(zhǔn)則的變化比較
(一)適用范圍的改變
《新規(guī)則》與《舊準(zhǔn)則》都明確規(guī)定,本準(zhǔn)則將適用于我國各級各類事業(yè)單位的財務(wù)活動。然而,根據(jù)我國2011年的《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》,我國事業(yè)單位的劃分需按照政事分開、事企分開的原則,按照社會功能劃分為三個類別,即從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。《指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定,我國政府今后將不再對后兩者類型的事業(yè)單位(從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位)進行批準(zhǔn)設(shè)立。也就是說屬于行政機構(gòu)的事業(yè)單位或者轉(zhuǎn)為企業(yè)類型的事業(yè)單位將不再執(zhí)行《新規(guī)則》。
第3篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計準(zhǔn)則；會計制度；修訂；財務(wù)報告
為了適應(yīng)公共財政管理體制改革要求，全面反映各項財政改革成果，進一步規(guī)范事業(yè)單位會計行為，提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，促進事業(yè)單位加強預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和績效評價，事業(yè)單位會計改革步伐日趨加快。近年來，財政部陸續(xù)出臺了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》、《醫(yī)院會計制度》、《財政總預(yù)算會計管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》等行政事業(yè)單位的會計制度和規(guī)定，2012年2月7日修訂了新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，并準(zhǔn)備在2012年適時新的《事業(yè)單位會計制度》、《高等學(xué)校會計制度》等事業(yè)單位行業(yè)會計制度，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的修訂工作也顯得日趨重要。
一、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》修訂的必要性
1.有利于為事業(yè)單位會計體系建立統(tǒng)一的概念框架
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)體系形成于1998年前后，包括事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、事業(yè)單位會計制度以及醫(yī)院、高校、中小學(xué)、科學(xué)事業(yè)單位、測繪事業(yè)單位等行業(yè)會計制度。在該體系中，各項會計制度的主要內(nèi)容是對會計科目和會計報表進行規(guī)范。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》則規(guī)定了事業(yè)單位會計基本假設(shè)、會計核算的一般原則、各會計要素的定義和內(nèi)容分類、主要項目的計量方法、會計報表構(gòu)成等。該準(zhǔn)則雖對事業(yè)單位會計的一些基本概念和原則作了初步的探索，但缺乏系統(tǒng)性，如欠缺對事業(yè)單位財務(wù)報告目標(biāo)、會計要素的確認條件等重大概念問題的闡述。此外，現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》僅作為現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的制定基礎(chǔ)，并未對醫(yī)院、高校等行業(yè)會計制度的制定起到統(tǒng)馭作用。從這一意義上講，統(tǒng)馭我國各類事業(yè)單位會計制度制定、為事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)體系提供統(tǒng)一的概念基礎(chǔ)和制定依據(jù)的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則尚未真正建立。
2.有利于促進提高事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在一致性
我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度、各項行業(yè)會計制度在會計要素種類及其確認、計量、記錄、報告等方面差異較大，既影響了事業(yè)單位之間會計信息的可比性，也給事業(yè)單位的報表匯總，以及未來建立科學(xué)的合并報表制度帶來難度。建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，作為各項制度制定的基礎(chǔ)和依據(jù)，有利于促進提高事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在一致性，進而增強事業(yè)單位之間會計信息的可比性。
3.有利于促進提高事業(yè)單位會計信息的可靠性
現(xiàn)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》中有關(guān)資產(chǎn)等要素的 定義沒有真正反映各要素的經(jīng)濟特征，沒能真正體現(xiàn)會計信息可靠性的要求。在建立事業(yè)單位統(tǒng)一的概念框架中，按照各要素的經(jīng)濟特征重新界定其定義，并明確其確認條件，有利于促進提高事業(yè)單位會計信息的可靠性。
4.有利于為事業(yè)單位會計實務(wù)中出現(xiàn)的、會計制度尚未規(guī)范的問題提供會計處理依據(jù)
在事業(yè)單位會計實務(wù)中，由于業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展、創(chuàng)新，一些新的業(yè)務(wù)或事項在具體會計制度中缺乏規(guī)范但又急需處理。如新《醫(yī)院會計制度》在修訂前，因原制度缺乏對科研、教學(xué)項目收支核算的規(guī)范，從而導(dǎo)致醫(yī)院會計實務(wù)存在科教項目收支核算混亂的突出問題。建立事業(yè)單位統(tǒng)一的概念框架，有利于為會計實務(wù)中出現(xiàn)的、具體會計制度尚未做出規(guī)范的新問題提供會計處理依據(jù)，提高事業(yè)單位會計處理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。
5.與國際慣例接軌，為我國未來政府會計準(zhǔn)則的制定奠定基礎(chǔ)
國際及其他國家會計準(zhǔn)則制定經(jīng)驗表明，會計準(zhǔn)則體系建設(shè)通常都制定有“會計概念框架”，作為具體準(zhǔn)則制定的概念基礎(chǔ)和應(yīng)當(dāng)遵循的基本法則。我國政府會計改革的最終目標(biāo)是要建立一套既借鑒國際慣例又符合中國國情特點的政府會計準(zhǔn)則體系，這套體系必將包括基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則。先行建立事業(yè)單位統(tǒng)一的概念框架，有利于為建立政府會計基本準(zhǔn)則，進而以基本準(zhǔn)則為統(tǒng)馭建立政府會計具體準(zhǔn)則體系積累經(jīng)驗并奠定基礎(chǔ)。
二、關(guān)于《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》修訂的幾點建議
1.事業(yè)單位會計準(zhǔn)則修訂的目標(biāo)
《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)為事業(yè)單位會計體系（包括事業(yè)單位會計制度和各行業(yè)事業(yè)單位會計制度）建立統(tǒng)一的概念基礎(chǔ)和框架，其在內(nèi)容上規(guī)范包括財務(wù)報告目標(biāo)、會計基本假設(shè)、會計信息質(zhì)量要求、會計要素定義及其確認、計量原則、會計要素的基本分類、財務(wù)報告等在內(nèi)的基本問題，從而作為制定事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度等的基礎(chǔ)和依據(jù)，對事業(yè)單位會計制度體系的制定發(fā)揮統(tǒng)馭作用。
2.事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的定位
現(xiàn)行準(zhǔn)則僅僅統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度的制定，新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)馭范圍擴大到《事業(yè)單位會計制度》及所有分行業(yè)的事業(yè)單位會計制度體系中。同時應(yīng)當(dāng)參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》制訂的成功經(jīng)驗，對現(xiàn)行準(zhǔn)則中的一些具體確認計量標(biāo)準(zhǔn)、原則進一步細化深化。
3.事業(yè)單位財務(wù)報告目標(biāo)
新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)規(guī)定事業(yè)單位財務(wù)報告的目標(biāo)及使用者群體。事業(yè)單位財務(wù)報告目標(biāo)兼具“受托責(zé)任”和“決策有用”，即要“反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況”，并“為財務(wù)報告使用者合理配置資源、進行社會及經(jīng)濟決策服務(wù)”，這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在新準(zhǔn)則中明確規(guī)定，并可以在新準(zhǔn)則中列舉財務(wù)報告使用者群體。
4.關(guān)于會計核算基礎(chǔ)
現(xiàn)行準(zhǔn)則僅針對事業(yè)單位會計制度的適用對象，規(guī)定其核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。原來的規(guī)定過于簡單，新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》可修改為“事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分業(yè)務(wù)或事項可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，部分行業(yè)可以在行業(yè)事業(yè)單位會計制度中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。這樣的考慮有兩點依據(jù)：一是2012年2月新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，“部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制”；二是現(xiàn)行科學(xué)、測繪、地質(zhì)勘探等行業(yè)事業(yè)單位會計制度以及修訂后的醫(yī)院會計制度均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。
5.關(guān)于會計要素的定義、確認和計量
新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)更為真實、準(zhǔn)確地反映各會計要素的經(jīng)濟特征，同時要借鑒國際慣例和企業(yè)會計經(jīng)驗，充分考慮事業(yè)單位特點，對會計要素進行重新定義，明確各會計要素的確認條件和計量原則。
在資產(chǎn)的后續(xù)計量中，可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的做法，對固定資產(chǎn)實行折舊制度，對無形資產(chǎn)計提攤銷，并適當(dāng)考慮資產(chǎn)減值情況，以便如實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值和資產(chǎn)可收回金額，從而對各級各類事業(yè)單位真實反映資產(chǎn)的消耗水平提出統(tǒng)一要求，為加強事業(yè)單位資產(chǎn)的科學(xué)化和精細化管理、進行公共產(chǎn)品或服務(wù)成本核算提供信息支持。
6.關(guān)于凈資產(chǎn)
新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前部門預(yù)算管理要求，在凈資產(chǎn)內(nèi)容中增加財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)等項目，同時要根據(jù)國庫集中支付核算的要求調(diào)整有關(guān)項目。
7.考慮預(yù)算管理體制改革要求，將一些新出現(xiàn)的業(yè)務(wù)和會計事項納入預(yù)算會計準(zhǔn)則中予以規(guī)范，如國庫集中支付制度、政府采購、部門預(yù)算的“大收入”和“大支出”要求等。
8.關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)報告
新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》要進一步完善事業(yè)單位財務(wù)報告體系，對各級各類事業(yè)單位的會計報表列報格式做出統(tǒng)一規(guī)定。
一是要改革事業(yè)單位資產(chǎn)負債表項目和收支科目的結(jié)轉(zhuǎn)時間。建議將事業(yè)單位的收支科目改為按月結(jié)轉(zhuǎn)至結(jié)余類科目，收支科目的發(fā)生額只在收入支出表中列報，資產(chǎn)負債表的構(gòu)成要素只包括“資產(chǎn)”、“負債”和“凈資產(chǎn)”。按照“資產(chǎn)＝負債＋凈資產(chǎn)”予以設(shè)計。
二是在事業(yè)單位收入支出表中，結(jié)合國庫存集中支付核算的要求，對收入按來源進行分類列示、對支出（費用）按功能進行分類列示。
三是要明確事業(yè)單位財務(wù)報告的構(gòu)成，可以在會計報表體系中增加財政補助收支情況表，并規(guī)定部分事業(yè)單位可以根據(jù)所適用會計制度的規(guī)定編制現(xiàn)金流量表。
通過上述修訂，使事業(yè)單位的財務(wù)報表格式與國際慣例和企業(yè)會計更為協(xié)調(diào)，增強其通用性，同時兼顧事業(yè)單位的實際情況，使事業(yè)單位的財務(wù)報告體系更為完整，以滿足財務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的信息需求。
參考文獻：
[1]財政部:事業(yè)單位會計準(zhǔn)則[S]. 財預(yù)字[1997]286號，1997.
[2]財政部:事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則[S]. 財政部令第68號，2012.
第4篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計準(zhǔn)則；內(nèi)部控制
中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，原來的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》已經(jīng)無法在新形勢下繼續(xù)使用了，因此，新版的準(zhǔn)則應(yīng)運而生。內(nèi)部控制制度是事業(yè)單位管理體制的核心，在相當(dāng)大的程度上決定著一個單位的未來發(fā)展?fàn)顩r。現(xiàn)在，隨著社會的發(fā)展，會計準(zhǔn)則與事業(yè)單位中的內(nèi)部控制制度的聯(lián)系越來越緊密。新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的出臺就是要求事業(yè)單位完善內(nèi)部控制制度，只有這樣才能使歸納、采集的會計信息更加合理，從而為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的社會以及經(jīng)濟效益。
一、對新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的簡單理解
1997年，我國制定了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，為事業(yè)單位的發(fā)展做出了重大貢獻。但是隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，我國的事業(yè)單位所面臨的大環(huán)境也發(fā)生了天翻地覆的變化。1997年制定的會計準(zhǔn)則已經(jīng)難以適應(yīng)新的環(huán)境。因此，我國與2012年又對《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》進行了修訂，并于2013年正式實施。
新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則并沒有改變1997年制定的準(zhǔn)則，只是對其中的多數(shù)條款進行了完善和修改。完善修改的內(nèi)容主要包括：財務(wù)報告、會計核算、會計基本假設(shè)以及會計信息要求。與老準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則對其的調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對會計核算的基礎(chǔ)進行合理界定；其次，對事業(yè)單位的會計核算目標(biāo)進行進一步的明確；第三，對事業(yè)單位的會計信息對行強化管理；第四，按照相關(guān)會計制度的要求整理事業(yè)單位的無形資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)。
二、事業(yè)單位的內(nèi)部控制現(xiàn)狀
1.內(nèi)控制度不嚴格
現(xiàn)在很多事業(yè)單位中雖然已經(jīng)建立了內(nèi)部控制制度，但是內(nèi)控制度卻并沒有起到相應(yīng)的控制作用。造成這一現(xiàn)象的原因一方面是由于有些單位雖然制定相關(guān)的政策，但是相關(guān)人員并沒有在實際的工作中遵守相應(yīng)的制度，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)控制度僅僅停留在書面上，其真正的作用得不到充分的發(fā)揮，無法促進事業(yè)單位管理效率的提高。另一方面，事業(yè)單位在對內(nèi)控制度進行制定時既沒有認真考慮自身的情況，也沒有嚴格遵循會計準(zhǔn)則的要求，使得內(nèi)部控制制度在操作性和合理性上都比較低下。
2.相關(guān)人員沒有嚴格的內(nèi)部控制制度意識
現(xiàn)在，在很多事業(yè)單位中，相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識不強，不僅對內(nèi)部控制的概念認識不清，對內(nèi)部控制對本單位的重要性更沒有充分的意識。很多事業(yè)單位內(nèi)部沒有按照最新的會計準(zhǔn)則在本單位內(nèi)部建立一個完善的、行之有效的內(nèi)部控制體系，從而導(dǎo)致單位內(nèi)部人員從下屬部門到管理層在對本單位進行實踐處理時都比較隨意，缺少一定規(guī)則的約束，違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)審計工作出現(xiàn)問題時，無法確定責(zé)任人是誰，工作人員相互推諉責(zé)任，不僅嚴重影響了單位正常工作的開展，也對事業(yè)單位的利益造成了一定的損害。
三、新事業(yè)單位跨級準(zhǔn)則下強化內(nèi)部控制的措施
1.提高事業(yè)單位人員的內(nèi)控意識
要想充分提高事業(yè)單位工作人員的內(nèi)控意識，首先要做的就是提高事業(yè)單位內(nèi)部所有工作人員的對內(nèi)部控制制度重要性的認識，尤其是事業(yè)單位管理層人員的認識。事業(yè)單位的良好運行和發(fā)展在相當(dāng)大的程度上都取決于其內(nèi)部控制制度的完善程度。如果某個事業(yè)單位對內(nèi)部控制的重要性沒有充分的認識，那么相關(guān)工作人員和下屬部門就很難執(zhí)行命令，事業(yè)單位的工作氛圍也就會變得比較松散。因此，事業(yè)單位在加強內(nèi)部控制制度建設(shè)上的第一個任務(wù)就是加強從下屬部門到管理層的所有工作人員對內(nèi)控制度重要性的認識。對單位內(nèi)的工作人員就內(nèi)部控制制度的必要性、重要性以及內(nèi)控制度在工作中的重要作用進行定期的培訓(xùn)，從而提高事業(yè)單位工作人員的行動力，只有這樣才能讓事業(yè)單位保持健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為事業(yè)單位向更高層次邁進打好堅實的的基礎(chǔ)。
2.在事業(yè)單位中建立健全的內(nèi)部控制制度
在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下，事業(yè)單位自身要結(jié)合實際情況，盡快建立起一套科學(xué)的內(nèi)部控制制度，相關(guān)工作人員也要嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制的規(guī)定。完善的內(nèi)部控制制度包括一系列的采購物資制度、財務(wù)預(yù)算制度、定期盤點資產(chǎn)制度、崗位責(zé)任制度、員工評價考核制度、獨立審計內(nèi)部財務(wù)制度、風(fēng)險管理和防范制度等等。還要將這些制度進行嚴格有效的落實，不能使其成為一紙空文，對單位人員要強化他們對制度的執(zhí)行力度，對做賬人員和資金保管人員的工作要定期檢查，同時采取輪換值班的方式，對可能出現(xiàn)的腐敗和違法行為進行有效的預(yù)防。事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要對象是單位資產(chǎn)，為了資產(chǎn)的完整和安全必須定期按照規(guī)定對單位資產(chǎn)進行嚴格的盤點，及時記錄單位資產(chǎn)的增減和變化，全面掌握事業(yè)單位的資金動向。
3.對事業(yè)單位內(nèi)部的審計工作加強監(jiān)督
在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度更要發(fā)揮其監(jiān)督審計的作用，對事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的職業(yè)態(tài)度和自律行為都要進行改善。將所有的部門用內(nèi)部審計制度聯(lián)系起來，以內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部審計制度為原則，通過各項任務(wù)的執(zhí)行加強各部門之間的互相監(jiān)督，還要將監(jiān)督工作落實到每個事業(yè)單位工作人員身上，堅決預(yù)防一切違法亂紀(jì)的行為。
4.在事業(yè)單位內(nèi)部實行激勵措施
為了提高事業(yè)單位工作人員的工作效率和質(zhì)量，使其嚴格按照內(nèi)部控制制度的要求開展相應(yīng)的工作，在工作人員中實施獎懲激勵措施相當(dāng)有效。但是，要注意在實行這一措施的過程中，不能有失公允，不搞特殊，做到公平、公正、公開。對于一些做出違法亂紀(jì)行為的工作人員，必須依照單位相關(guān)的規(guī)定對其進行處罰；對于那些對單位做出一定貢獻的工作人員，單位內(nèi)部要給予肯定和獎勵，肯定的形式可以是給予獎金，也可以是提升其職業(yè)發(fā)展的空間。完善而有效的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度應(yīng)該而且必須做到有獎有懲，只有這樣才能促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。
四、結(jié)語
新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的出臺不僅能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)控制度的完善和建設(shè)起到推動作用，還能夠推動單位內(nèi)部對相關(guān)制度的執(zhí)行力度，因此，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位的內(nèi)控制度之間存在相輔相成的關(guān)系。這種關(guān)系能夠全面提升事業(yè)單位的管理水平，促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，并為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的利益，從而促使事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度得到進一步的完善。
參考文獻：
第5篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
事業(yè)單位新舊會計準(zhǔn)則比較研究分析
一、事業(yè)單位新舊會計準(zhǔn)則的變化比較
（一）適用范圍的改變
《新規(guī)則》與《舊準(zhǔn)則》都明確規(guī)定，本準(zhǔn)則將適用于我國各級各類事業(yè)單位的財務(wù)活動。然而，根據(jù)我國2011年的《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，我國事業(yè)單位的劃分需按照政事分開、事企分開的原則，按照社會功能劃分為三個類別，即從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。《指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定，我國政府今后將不再對后兩者類型的事業(yè)單位（從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位）進行批準(zhǔn)設(shè)立。也就是說屬于行政機構(gòu)的事業(yè)單位或者轉(zhuǎn)為企業(yè)類型的事業(yè)單位將不再執(zhí)行《新規(guī)則》。
（二）資產(chǎn)相關(guān)改變
我國《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確規(guī)定資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理相結(jié)合。《新準(zhǔn)則》中規(guī)定，核定財政定額或定項補助時，以事業(yè)單位資產(chǎn)配置情況作為主要依據(jù)。有利于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的協(xié)調(diào)配合。
此外，《新準(zhǔn)則》中對資產(chǎn)的概念和特征還進行了進一步明確，對資產(chǎn)分類和固定資產(chǎn)標(biāo)注進行了相關(guān)調(diào)整。同時，對對外投資行為進行了嚴格限定，資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容也有所增加。詳見表1。
（三）收入相關(guān)改變
關(guān)于收入部分，《新準(zhǔn)則》將原有的“財政補助收入”修改為 “事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款”，并且對兩個方面進行了重點明確。其一，財政部門撥款強調(diào)了“同級”概念，有效規(guī)避了對非同級財政部門撥款的重復(fù)計算問題；其二，用“各類財政撥款”代替原有的“各類事業(yè)經(jīng)費”。 擴大了事業(yè)單位收入范圍，將住房改革、社會保障、基本建設(shè)等財政撥款統(tǒng)一納入了收入范圍，使得事業(yè)單位收入的內(nèi)容更完整與全面。
（四）支出相關(guān)改變
原有支出分類基礎(chǔ)上新增“其他支出”
《新準(zhǔn)則》在原有支出分類基礎(chǔ)上，新增加了“其他支出”，改變了原有的之處分類無法對事業(yè)單位支出不足進行全面反映的問題，能夠?qū)栀浿С觥⒗⒅С龅冗M行充分且正確的反映。《舊準(zhǔn)則》對相關(guān)支出的實際核算也沒有相對明確的規(guī)定，使得事業(yè)單位支出的實際核算出現(xiàn)多種情況，而《新準(zhǔn)則》對此也進行了相關(guān)改變。
3、重點對支出管理進行了修訂
對支出管理更加強調(diào)了其特性，即合規(guī)性、效益性、真實性和績效性。《新準(zhǔn)則》中規(guī)定，專項資金應(yīng)當(dāng)單獨核算、專款專用。同時，還應(yīng)對“政府采購制度”與“國庫集中支付制度”進行嚴格執(zhí)行，《新準(zhǔn)則》對支出核算與管理還提出，在事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)樹立成本費用和投入產(chǎn)出意識，以及經(jīng)濟核算觀念，要加強“經(jīng)濟核算”，目的是促使事業(yè)單位提高資金使用效益。此外，《新準(zhǔn)則》還對票據(jù)的合法性和真實性做了
相關(guān)補充性規(guī)定。
（五）對于事業(yè)基金的規(guī)定
《新準(zhǔn)則》中把“結(jié)余”部分拆分成“結(jié)余”和“結(jié)轉(zhuǎn)”兩個方面。另外，《新準(zhǔn)則》中第三十一條中，要求事業(yè)單位強化事業(yè)基金管理，對基金規(guī)模嚴格控制，嚴守收支平衡，不得出現(xiàn)超出規(guī)模的支出。這條規(guī)定可以有效的限制事業(yè)單位支出規(guī)模過大的情況，要求其事業(yè)基金能夠與單位的年度預(yù)算緊密關(guān)聯(lián)，嚴禁出現(xiàn)支出無度或者基金數(shù)量出現(xiàn)負數(shù)的情況。這條規(guī)定進一步強調(diào)了事業(yè)基金對于事業(yè)單位的約束作用，強調(diào)其與單位年度預(yù)算相關(guān)聯(lián)的思想，要求單位管理人員能夠統(tǒng)籌安排，量入為出，充分體現(xiàn)事業(yè)基金的作用。
（六）對于財務(wù)報告的修改
《新準(zhǔn)則》對于財務(wù)報告中的個別項目也進行了修改，主要有以下四點：一是對于之前事業(yè)單位的“經(jīng)營成果”一項進行了修改，由于事業(yè)單位一般都為非營利性機構(gòu)，經(jīng)營的也多為公益事業(yè)，因此將該項目修改為“事業(yè)成果”。二是針對事業(yè)單位的收入支出以及固定資產(chǎn)管理設(shè)定了專項的表格——“財政撥款收入支出表”以及“固定資產(chǎn)投資決算報表”。三是“結(jié)轉(zhuǎn)”、“績效考評”等科目新增到財務(wù)報表中。四是對于財務(wù)報表的分析，取消了過去對于經(jīng)費自給率的分析計算，而增加了對于單位人均支出的分析比率以及單位預(yù)算基金的利用效率比率。
（七）新增設(shè)了關(guān)于財務(wù)監(jiān)督的相關(guān)條例
《新規(guī)則》一改過去“重實質(zhì)，輕監(jiān)督”的痼疾，單獨設(shè)立了一章“財務(wù)監(jiān)督”，強調(diào)事業(yè)單位對于財務(wù)監(jiān)督的重要性，規(guī)定了事業(yè)單位進行財務(wù)監(jiān)督的方式方法和監(jiān)督的目的以及效果，首次提出接受外部監(jiān)督的要求，明確建立財務(wù)監(jiān)督體系的規(guī)定。這可以說是對過去準(zhǔn)則的一種質(zhì)的突破。
二、結(jié)束語
第6篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則;弊端;亮點
為適應(yīng)財政改革和事業(yè)單位財務(wù)管理改革的需要，進一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算，財政部規(guī)定于2013年1月1日起實施新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》。與原準(zhǔn)則相比，現(xiàn)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的亮點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、現(xiàn)行準(zhǔn)則的統(tǒng)馭范圍有所擴大
現(xiàn)行準(zhǔn)則將統(tǒng)馭范圍擴大到事業(yè)單位和行業(yè)事業(yè)單位的會計制度。原準(zhǔn)則第二條規(guī)定，本準(zhǔn)則適用于各級各類國有事業(yè)單位;這種規(guī)定對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位缺乏約束力。由于同樣作為事業(yè)單位，卻不使用統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則，這就會導(dǎo)致國有事業(yè)單位和非國有業(yè)單位的會計信息沒有可比性。而新準(zhǔn)則第二條規(guī)定，本準(zhǔn)則適用于各級各類事業(yè)單位。這就把一些民間事業(yè)單位也納入統(tǒng)馭范圍，執(zhí)行準(zhǔn)則的統(tǒng)一也必定能保證事業(yè)會計信息的可比性。
二、現(xiàn)行準(zhǔn)則更多地反映外部受托責(zé)任，同時兼顧決策有用
現(xiàn)行準(zhǔn)則第四條規(guī)定，事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經(jīng)濟決策。事業(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。
我國的財政資金分配模式隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入也發(fā)生了變化，由原來的供給型轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理型，這就使事業(yè)單位的會計信息不能只注重財政預(yù)算的要求，還應(yīng)關(guān)注外部受托責(zé)任的履行情況、資源分配者和內(nèi)部管理者對各種會計信息的需求等方面。現(xiàn)行準(zhǔn)則信息使用者范圍的擴大更能適應(yīng)目前經(jīng)濟形勢的要求。
三、現(xiàn)行準(zhǔn)則采用收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會計核算方式
現(xiàn)行準(zhǔn)則第九條規(guī)定，事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定。行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的，由財政部在相關(guān)會計制度中規(guī)定。
以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的事業(yè)單位會計體系，在現(xiàn)行的經(jīng)濟形勢下的弊端已日益顯現(xiàn)。現(xiàn)今形勢下，事業(yè)單位市場化的進程使投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢，原有的收付實現(xiàn)制只強調(diào)某一會計年度內(nèi)收支產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，使資產(chǎn)失去控制與監(jiān)督，會計信息失去可比性。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入無疑是對原有會計核算方式的完善與補充。
四、現(xiàn)行準(zhǔn)則完善了會計科目體系和使用說明
現(xiàn)行的會計制度對原有制度下的會計科目進行了梳理和改進，根據(jù)目前財務(wù)管理的需要增設(shè)了部分科目，對個別科目及其明細科目進行修改或取消了個別科目。制度明確規(guī)定，事業(yè)單位可以在根據(jù)制度規(guī)定設(shè)置和使用會計科目的基礎(chǔ)上，并在不影響會計處理和編報各類財務(wù)報表的前提下，自行增設(shè)、合并或減少某些明細科目。這種規(guī)定不僅為事業(yè)單位在會計實務(wù)操作上提供了科學(xué)全面的依據(jù)，也使事業(yè)單位的會計信息更加準(zhǔn)確可靠。
五、現(xiàn)行準(zhǔn)則對會計信息的要求更加全面
現(xiàn)行準(zhǔn)則第十三條規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。現(xiàn)行準(zhǔn)則增加了會計信息質(zhì)量的“全面性”要求，以保證各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事業(yè)統(tǒng)一納入會計核算。并根據(jù)事業(yè)單位的實際情況取消的“重要性”原則。
六、現(xiàn)行準(zhǔn)則在資產(chǎn)構(gòu)成項目中增加了“在建工程”
原有的會計制度下，事業(yè)單位與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負債及收支都只在基建賬套中反映。這種規(guī)定使得事業(yè)單位的會計信息失去完整性與真實性。現(xiàn)行制度規(guī)定，事業(yè)單位的基本建設(shè)項目除按國家有關(guān)規(guī)定單獨建賬、單獨核算外，還應(yīng)當(dāng)至少按月交基建賬的相關(guān)數(shù)據(jù)并入本單位的會計“大賬”，在會計科目中“在建工程”科目，并在“在建工程”科目下設(shè)明細科目，以真實地反映事業(yè)單位發(fā)生的各種與“在建工程”相關(guān)的實際成本。這在保證會計信息完整性的同進，也加強了本單位資產(chǎn)負債的管理，降低了各種市場風(fēng)險。
七、現(xiàn)行準(zhǔn)則強化了資產(chǎn)的計價和入賬管理
現(xiàn)行準(zhǔn)則第二十二條規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時的實際成本進行計量。例如：應(yīng)收及預(yù)付款項的計量、支付對價方式取得的資產(chǎn)的計量、無法取得支付對價的資產(chǎn)的計量等。同時，與現(xiàn)今的資產(chǎn)管理體系相適應(yīng)，事業(yè)單位接受捐贈、無償調(diào)入的資產(chǎn)也越來越多，普遍存在資產(chǎn)計量口徑不統(tǒng)一、相關(guān)資產(chǎn)不入賬等問題，現(xiàn)行準(zhǔn)則都做出了明確規(guī)定。這些規(guī)定有助于提高事業(yè)單位會計信息的可比性，保證國有資產(chǎn)的及時入賬，保證國有資產(chǎn)的完整。
八、現(xiàn)行準(zhǔn)則對資產(chǎn)的折舊方法進行了創(chuàng)新
原會計準(zhǔn)則和制度規(guī)定，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的使用過程中不計提折舊，也不計提減值準(zhǔn)備。這種處理方面必然導(dǎo)致成本核算不完整、實際價值與賬面價值背離等諸多問題。現(xiàn)行會計制度嘗試性地引入了“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法，這種方法在預(yù)算管理方面不影響事業(yè)單位的支出預(yù)算口徑，在財務(wù)管理上，又能及時反映本單位的價值消耗情況。這對促進落實事業(yè)單位的“實物與價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理原則有著重要作用，同時也可以加強事業(yè)單位內(nèi)部的成本核算，提供真實可靠的會計信息。
九、現(xiàn)行準(zhǔn)則嚴格區(qū)分了財政資金和非財政資金
現(xiàn)行準(zhǔn)則第三十條規(guī)定，事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，嚴格區(qū)分財政補助和非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，在“事業(yè)支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算。與原準(zhǔn)則和制度相比，這些規(guī)定符合“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”人原則。這些規(guī)定與“專項資金專款專用”的部門預(yù)算管理規(guī)定相適應(yīng)，可以加強部門預(yù)決算管理與財政資金的科學(xué)化精細化管理，更能促進事業(yè)單位的自主創(chuàng)新，保障其健康、可持續(xù)發(fā)展。
十、現(xiàn)行準(zhǔn)則科學(xué)系統(tǒng)地改進了財務(wù)報表體系
現(xiàn)行會計準(zhǔn)則與會計制度指出，會計報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。其中新增了“財政補助收入支出表”;引入“財務(wù)會計報告”的概念，對財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)進行了明確，統(tǒng)一規(guī)定了構(gòu)成報表的基本列報格式。原有的事業(yè)單位會計報表體系與企業(yè)的會計報表格式和會計慣例存在許多的區(qū)別，這就會使事業(yè)單位所提供的會計信息缺乏可比性、科學(xué)性。現(xiàn)有的財務(wù)報表體系的改進必定更能滿足財務(wù)管理與預(yù)算管理的需求。
從以上分析可以看出，與原有的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，現(xiàn)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》更能滿足當(dāng)前經(jīng)濟形勢與事業(yè)單位財務(wù)管理的需要，它可以使事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況等方面得到更為全面、真實、合理的反映，提高了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，同進也能加強財政對事業(yè)單位的科學(xué)化與精細化管理，促進事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。
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第7篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：會計準(zhǔn)則 會計制度 事業(yè)單位 體會 執(zhí)行
一、引言
事業(yè)單位是與企業(yè)相并列的一種單位類型，其不以盈利為目的，設(shè)立的目的是為了滿足社會大眾的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的需求，向社會提供服務(wù)，是一種服務(wù)性社會組織。包括醫(yī)院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業(yè)單位會計核算和管理的財務(wù)準(zhǔn)則是1997年、1998年正式實施的《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（試行）。兩項制度的頒布，對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進展，無論是事業(yè)單位的預(yù)算管理，還是其自身的業(yè)務(wù)核算范圍，都經(jīng)歷了制度性變革和擴展，對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的會計制度已無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和會計制度應(yīng)運而生。
二、新會計制度和會計準(zhǔn)則給事業(yè)單位會計核算與管理帶來的“新變化”
（一）會計核算的范圍被擴大
老版的《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》在關(guān)于部門預(yù)算、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規(guī)定。不僅使這部分的會計發(fā)展較為遲緩，而且不利于事業(yè)單位的統(tǒng)一會計核算。準(zhǔn)則和新制度在這些方面做了適當(dāng)改進，使事業(yè)單位的會計工作更為全面和規(guī)范。
（二）固定資產(chǎn)的核算與管理被加強
舊準(zhǔn)則和制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只進行原值核算，不進行折舊處理，而是選擇計提修購基金。這種方法下，固定資產(chǎn)的凈值難以被真實反映，資產(chǎn)價值容易被虛增。為了改善這一狀況，新準(zhǔn)則和新制度改變了固定資產(chǎn)的計價方法，并且增加了固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容。比如增加了自行建造固定資產(chǎn)在達到可使用狀態(tài)之前，對專門借款利息的核算。對固定資產(chǎn)原值的計算更加公正和客觀。此外，新準(zhǔn)則和新制度中還共同增加了對固定資產(chǎn)計提折舊的計算，并且選擇用固定資產(chǎn)賬面價值來替代其凈值，完善了固定資產(chǎn)的計價。
（三）存貨管理得到改善
舊準(zhǔn)則和制度對事業(yè)單位材料物資的采購、領(lǐng)用、消耗等方面進行了較為詳細的規(guī)定，這對單位物資的管理工作具有較強的指導(dǎo)意義。不過隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場化進程的加劇，舊準(zhǔn)則和制度已不再適應(yīng)事業(yè)單位對材料和低值易耗品不同標(biāo)準(zhǔn)的劃分。針對這一點，新制度將它們?nèi)孔鳛榇尕浱幚恚惯@一難題得以解決，也有利于事業(yè)單位的會計核算。
（四）加強對基建賬的管理工作
舊準(zhǔn)則和制度中規(guī)定，將隸屬于基本建設(shè)投資的資產(chǎn)、負債和收支項目列入基建賬，并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進，規(guī)定事業(yè)單位須單獨建賬、獨立核算，但要定期將基建賬數(shù)據(jù)并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產(chǎn)負債的管理，還有效降低了單位的財務(wù)風(fēng)險。
（五）其他方面
除了以上幾點，新事業(yè)單位會計制度還在結(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)和非財政補助的分配等方面做出了明確的規(guī)定，對事業(yè)單位的支出和分配進行了合理的控制；對資產(chǎn)的入賬管理工作重新進行了規(guī)范，強化了資產(chǎn)的計量工作；對原有的會計科目進行了修改和完善，使科目的設(shè)定更為系統(tǒng)和科學(xué)；改進了財務(wù)報表體系，實行優(yōu)化原則，使事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和預(yù)算管理水平得到了提升。
三、新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則執(zhí)行的亮點
新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則自2013年1月1日執(zhí)行至今，過程中不乏很多亮點。經(jīng)筆者歸納總結(jié)，大致分為以下幾個方面：
第一，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入是新制度和準(zhǔn)則中最大的亮點，它不僅使事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度實現(xiàn)了有機接軌，也使得事業(yè)單位會計核算能夠緊跟世界會計發(fā)展的步伐。
第二，強化了事業(yè)單位會計核算的全面性。新制度和準(zhǔn)則要求事業(yè)單位的所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要嚴格進行會計核算，使單位會計管理的規(guī)范性得到了加強。
第三，方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則在會計信息提供方面，一改過去只方便內(nèi)部人員使用的情況，強化了財務(wù)信息的規(guī)范性和實用性，擴大了受眾的范圍，將更廣泛的信息使用者都納入其中。
第四，改進了財務(wù)報表體系。對過去的財務(wù)報表進行了修改和完善，增設(shè)了“財政補助收入支出表”等，使報表系統(tǒng)更加趨于科學(xué)性和合理性。
第五，加強了資產(chǎn)的管理。新準(zhǔn)則要求嚴格規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，包括對受贈資產(chǎn)也要進行嚴格的計量，并在會計報告中加以披露。
四、新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則執(zhí)行中的注意事項
新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業(yè)制度/規(guī)范的事業(yè)單位都需執(zhí)行這兩項規(guī)定。在新準(zhǔn)則和新制度的實施過程中，為保障其平穩(wěn)過渡，順利執(zhí)行，我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會[2013]2號）。但是，在新準(zhǔn)則和新制度的執(zhí)行中，仍有很多注意事項需要把握。
（一）做好新制度和新準(zhǔn)則執(zhí)行前后的過渡工作
首先，事業(yè)單位應(yīng)在2012年底，根據(jù)原賬目編制“科目余額表”。其次，于2013年初根據(jù)新制度和新準(zhǔn)則成立新賬，并對原賬目和科目余額進行相應(yīng)調(diào)整，編制新的科目余額表。同時，將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后，各事業(yè)單位根據(jù)2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產(chǎn)負債表。最后，各事業(yè)單位按照新制度和新準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)過渡結(jié)果，進行會計核算工作。總之，各事業(yè)單位應(yīng)做好新制度與新準(zhǔn)則執(zhí)行前后的過渡工作，以保障新制度的順利執(zhí)行。
（二）財政部門應(yīng)加強宣傳與培訓(xùn)，保證新準(zhǔn)則與新制度的順利實施
會計制度與會計準(zhǔn)則的制定部門是財政部門，但財政部門同時還是事業(yè)單位對相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管方。因此，可以說，財政部門對事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用，甚至能夠成為新準(zhǔn)則與新制度順利過渡和真正推行的關(guān)鍵。所以，財政部門應(yīng)做好新準(zhǔn)則和新制度的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)工作，繼續(xù)做好新準(zhǔn)則與新制度的培訓(xùn)與宣傳。雖然新準(zhǔn)則與新制度已正式實施，但是依舊不能放松相關(guān)的培訓(xùn)與宣傳工作。制度實施前的宣傳，是針對各事業(yè)單位的管理者及財務(wù)工作者，使其充分認識新準(zhǔn)則與新制度的實施必要性與優(yōu)越性，并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳，宣傳單位為各事業(yè)單位的利益相關(guān)者。對此，財政部門應(yīng)充分利用各類媒介，如報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，向廣大利益相關(guān)者宣傳新準(zhǔn)則與新制度的實施好處，從而減小實施過程中的阻礙。此外，財政部門還應(yīng)注重新準(zhǔn)則和制度的相關(guān)技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進行評價。
（三）強調(diào)員工思想教育，消除抵觸情緒
對于財務(wù)會計方面的改革，單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一，應(yīng)端正單位內(nèi)部管理人員對制度改革的態(tài)度，通過不定期的宣傳和培訓(xùn)使員工們認識到改革帶來的正面作用；第二，通過變相的施行一定的獎懲措施，逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中，加強對新制度和準(zhǔn)則的了解，弱化敵對情緒。
（四）強化事業(yè)單位財務(wù)人員隊伍建設(shè)
一直以來，由于事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)都較為簡單，所以單位對財務(wù)人員的技能素質(zhì)要求并不高，準(zhǔn)入門檻也較低，使得事業(yè)單位財務(wù)人員的整體素質(zhì)不甚理想。由于新制度和準(zhǔn)則的實行，事業(yè)單位對于財務(wù)人員的要求有所提高。但從總體來看，事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)依然偏低。這需要事業(yè)單位做好兩方面的工作，以加強單位財務(wù)人員的隊伍建設(shè)：第一，提高準(zhǔn)入門檻，在財務(wù)人員招聘考試中，修改過去事業(yè)單位考試的固有模式，加強對于財務(wù)專業(yè)相關(guān)知識的考察力度，嚴把人員素質(zhì)關(guān)；第二，加強財務(wù)人員的技能培訓(xùn)，定期組織專業(yè)機構(gòu)來單位授課，及時使財務(wù)人員了解財務(wù)方面的新知識、新變化，并要求其將所學(xué)知識靈活的運用到實際工作中，從而使財務(wù)人員的整體素質(zhì)得到提高。
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第8篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計準(zhǔn)則
一、背景簡介
我們國家行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)是在不斷增加的，這當(dāng)然是因為行政事業(yè)單位本身的地位和重要性在逐日增強，與此同時，最為迫切的就是要做好與之配套的管理工作，而行政事業(yè)單位內(nèi)良好管理工作的前提和基礎(chǔ)就是會計制度的優(yōu)化、完善和執(zhí)行。對于任何一個行政事業(yè)單位而言，完善的會計制度都是保證其政府投資使用合理有效的重要保障。本文也正是基于此來對我國行政事業(yè)單位內(nèi)會計準(zhǔn)則面臨的問題進行研究和分析，并針對性的制定出解決方法來。
二、我國行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則存的問題分析
（一）收付實現(xiàn)制存在弊端
我們國家行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則當(dāng)中規(guī)定行政事業(yè)單位在進行會計核算時一律使用收付實現(xiàn)制度，這樣一種制度與權(quán)責(zé)發(fā)生制比較起來主要特點就是將事業(yè)單位內(nèi)的全部收入都作為了核算期收入，并將事業(yè)單位內(nèi)的全部支出都當(dāng)做了核算期支出，這無疑會使得事業(yè)單位內(nèi)的收入與支出最終不平衡，同時也使得核算期內(nèi)的會計信息完全無法準(zhǔn)確的體現(xiàn)出事業(yè)單位內(nèi)的實際情況，這就會導(dǎo)致事業(yè)單位難以根據(jù)會計信息來進行更進一步的風(fēng)險管理控制或者是績效評估，在很大程度上降低了會計工作的實際意義，因此收付實現(xiàn)制確實是存在問題的。
（二）資產(chǎn)核算存在問題
行政事業(yè)單位內(nèi)的資產(chǎn)核算也是非常重要的工作項目之一，但同樣存在著多方面的問題：一是固定資產(chǎn)核算的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不高，這是因為我國行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)統(tǒng)計往往是通過實際成本價值得來的，在日后就只對歷史成本進行核算分析，固定資產(chǎn)的折舊費或者是維修費就是按照一定的比例計算得來的，這樣做的不足在于固定資產(chǎn)沒有計算磨損價值和轉(zhuǎn)移價值，固定資產(chǎn)會發(fā)生一定程度的虛增，總而言之，就是認為固定資產(chǎn)的成本信息結(jié)構(gòu)會不完整，并沒有得到其實際價值，違背了進行會計核算的本意。二是無形資產(chǎn)的核算體制存在著不足，事實上，在我國行政事業(yè)單位內(nèi)無形資產(chǎn)的核算并沒有得到充分的重視，使得事業(yè)單位內(nèi)的無形資產(chǎn)往往得不到科學(xué)合理準(zhǔn)確的評估，也沒有形成完整的無形資產(chǎn)臺賬，在后續(xù)需要相關(guān)方面的數(shù)據(jù)和成本時就完全無法提供。
（三）會計報表信息不全面
行政事業(yè)單位內(nèi)會計報表信息不全面主要有三個方面的體現(xiàn)：第一就是資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)有待改進，按照現(xiàn)行的會計制度，收入和指出兩個指標(biāo)是在同一張資產(chǎn)負債表中進行反映和體現(xiàn)的，這實際上就是將資產(chǎn)負債表變成了科目余額表，一方面是不符合國際上的統(tǒng)一慣例，另一方面也無法反應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)實際的財務(wù)狀況。第二就是現(xiàn)金流量信息體現(xiàn)的不到位。第三是表外信息的披露和體現(xiàn)不充分，同時對于財務(wù)說明書的應(yīng)用也不到位。
三、改善我國行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的策略分析
（一）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度
采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度主要是希望逐步替代在當(dāng)前已經(jīng)不適用的收付實現(xiàn)制度，且這樣一種制度到目前為止也已經(jīng)成為了我們國家行政事業(yè)單位會計改革的主要方向，事業(yè)單位在進行核算時就應(yīng)當(dāng)有意識的引進這樣一種制度，使得事業(yè)單位在經(jīng)歷一段時間的雙制度過渡階段以后，正式采用權(quán)責(zé)制度來進行核算和管理。對于一些全新的或者是急需采用權(quán)責(zé)制度的經(jīng)濟活動而言，也可以直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，總而言之，就是要在當(dāng)前階段內(nèi)盡可能的協(xié)調(diào)好準(zhǔn)備工作，基于此來保證后續(xù)的工作能夠順利穩(wěn)定的進行和完成。
（二）改進固定資產(chǎn)的計量核算方式
我們國家行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計量核算方式同樣需要進行優(yōu)化和改進，該過程可以借鑒現(xiàn)行會計制度當(dāng)中的方法來進行，也就是利用累計折舊這一科目來抵消原有的專用基金科目，這樣一種做法實際上也就是將折舊費用在資產(chǎn)負債表當(dāng)中進行了扣除，好處就在于充分體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的實際新舊程度。當(dāng)然，在上述環(huán)節(jié)進行的過程當(dāng)中，還需要在固定資產(chǎn)合理的預(yù)計使用年限內(nèi)計算出預(yù)計凈殘值，并將其在折舊額當(dāng)中通過攤銷的方式扣除，同樣進入到收入和支出當(dāng)中去。除此之外，行政事業(yè)單位還需要對在建項目涉及到的科目進行考慮，主要就是在進行固定資產(chǎn)的購買時需要將其先歸到成本當(dāng)中去，在建設(shè)安裝工程完成以后能夠達到預(yù)計使用效果時再將其進行會計處理，及從在建工程移入到固定資產(chǎn)當(dāng)中去，這樣有利于固定資產(chǎn)統(tǒng)計的實時準(zhǔn)確性。
（三）完善無形資產(chǎn)的核算
無形資產(chǎn)的價值需要在適當(dāng)?shù)氖找嫫趦?nèi)得到補償，因此無形資產(chǎn)的計價往往需要根據(jù)其實際的類型來進行計價和攤銷，并相應(yīng)的建立起無形資產(chǎn)的登記臺賬來。無形資產(chǎn)的登記臺賬對于行政事業(yè)單位而言重要性是比較大的，主要表現(xiàn)在以下三個方面：在侵權(quán)狀況發(fā)生的時候能夠保障主體能夠獲得合法權(quán)益的實物證據(jù)，這樣就能夠通過實物證據(jù)來更為科學(xué)合理的制定賠償標(biāo)準(zhǔn)；能夠為無形資產(chǎn)的評估計價奠定必要基礎(chǔ)，這主要是考慮到無形資產(chǎn)自身往往不具備確定性，因此其價值也很難進行評估，就需要通過某單項無形資產(chǎn)的投入來進行判斷；無形資產(chǎn)的良好核算有利于財務(wù)部門或者是其他相關(guān)部門對無形資產(chǎn)進行必要的盤查和清點。
四、結(jié)束語
市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得我國行政事業(yè)單位內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)狀態(tài)也發(fā)生了較大變化，這樣一種變化就對事業(yè)單位內(nèi)的會計活動提出了更高更新的要求，而行政事業(yè)單位內(nèi)會計準(zhǔn)則本身的問題才是最為核心的問題，因此想要在事業(yè)單位內(nèi)盡可能好的優(yōu)化會計工作，首先就要解決好會計準(zhǔn)則的問題。
參考文獻：
第9篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
摘 要 隨著國家事業(yè)單位機構(gòu)改革的不斷深入，事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了顯著變化，正從單純的公益性機構(gòu)向綜合機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的市場化趨勢也日益顯現(xiàn)出來，服務(wù)的對象、職能、資金來源等都發(fā)生了很大的變化。所以，嚴格控制事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險，加強財會規(guī)范化管理，就顯得尤為重要。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務(wù)風(fēng)險 控制
事業(yè)單位的行政職責(zé)是多國家政策進行直接的執(zhí)行與貫徹，它的主要收入來源是國家的財政資金。因為經(jīng)濟方面的業(yè)務(wù)核算對其來說是比較簡單的，其中涉及到的環(huán)節(jié)也相對較少，所以，沒有重視對事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險控制，導(dǎo)致了普遍的一些問題存在，缺乏在財務(wù)方面的認識，在內(nèi)控方面缺乏執(zhí)行力度，出現(xiàn)了一定程度的無法對財務(wù)收支情況進行控制、缺乏真實有效的會計信息等問題。對事業(yè)單位在財務(wù)風(fēng)險方面的控制進行研究，在對財務(wù)風(fēng)險進行預(yù)防、財務(wù)上提高管理方面的水平以及財經(jīng)紀(jì)律得到嚴格執(zhí)行燈方面是有著十分重要的意義。
一、新會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險體系的影響
1、與舊準(zhǔn)則相比，事業(yè)單位財務(wù)新準(zhǔn)則在收入管理方面新增一大條款“事業(yè)單位必須嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)定足額繳納相關(guān)資金，不得隱瞞、私自挪用、滯留及坐支”，該項條款是政府多年來針對于非稅收入改革的一大成果，也充分展現(xiàn)出政府對非稅收入管理的重視。同時，新準(zhǔn)則頒布后，保證了稅收的順暢性，拓展了預(yù)算資金上行渠道。
2、與舊準(zhǔn)則相比，事業(yè)單位財務(wù)新準(zhǔn)則在支出管理方面新增二大條款，一是“事業(yè)單位需加大支出的績效管理力度，保證資金的有效性”以此充分展現(xiàn)出事業(yè)單位支出管理的合理性、高效性及科學(xué)性。同時，明確項目支出績效目標(biāo)，依據(jù)有效的評價標(biāo)準(zhǔn)，憑借完善的評價指標(biāo)體系，運用高效的評價方法客觀公正評價項目執(zhí)行結(jié)果，從而增強事業(yè)單位對項目支出管理的科學(xué)公正性；二是“事業(yè)單位依據(jù)相關(guān)法規(guī)制度加大對各類票據(jù)管理力度，保證票據(jù)來源合法性、內(nèi)容真實性，規(guī)避虛假票據(jù)現(xiàn)象”，以此充分展現(xiàn)出事業(yè)單位支出管理的精細化。
3、與舊準(zhǔn)則相比，事業(yè)單位財務(wù)新準(zhǔn)則在資金管理方面新增三大條款，一是“事業(yè)單位需嚴格遵循從嚴控制、科學(xué)規(guī)范原則分配資產(chǎn)”，以此充分展現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理的合理性、科學(xué)性。這一條款要求事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時能夠按需分配，切實規(guī)避資產(chǎn)流失、浪費現(xiàn)象的發(fā)生，保證資產(chǎn)使用價值最大化；二是“在建工程是指正在建設(shè)過程中但未竣工投入使用的建設(shè)項目。當(dāng)在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)嚴格遵循相關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用”，將在建工程計入事業(yè)單位資產(chǎn)范疇，即拓展了事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)容，又充分展現(xiàn)出在建工程管理的重要性和必要性；三是“事業(yè)單位需盡可能提高資產(chǎn)使用效率，依據(jù)政府相關(guān)規(guī)定推行資產(chǎn)共享、共用”，以此充分展現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)整合的重要性和迫切性。自改革開放推行以來，我國事業(yè)單位突飛猛進發(fā)展，基于國內(nèi)市場中缺乏健全的管理事業(yè)單位的相關(guān)制度和法規(guī)，以至于市場內(nèi)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象日益突出，大量的事業(yè)資源得不到充分利用，嚴重制約了我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4、與舊準(zhǔn)則相比，事業(yè)單位財務(wù)新準(zhǔn)則在負債管理方面新增一大條款“事業(yè)單位需構(gòu)建健全的財務(wù)風(fēng)險控制機制，將借入款項管理落實到位，規(guī)范審批程序，切實嚴格按照相關(guān)規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保”以此充分展現(xiàn)出事業(yè)單位已重視起財務(wù)風(fēng)險管理相關(guān)問題，并打破了傳統(tǒng)以事業(yè)單位無風(fēng)險的觀念和意識，樹立起新型的財務(wù)風(fēng)險管理理念。同時，事業(yè)單位已將財務(wù)風(fēng)險管理作為財務(wù)管理的核心內(nèi)容，并投入大量的人力、財力及物力資源培養(yǎng)事業(yè)單位管理者，增強其風(fēng)險預(yù)測能力、風(fēng)險分析能力及風(fēng)險抵御能力，盡可能將風(fēng)險控制在最低水平。
二、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理存在的問題
1、缺乏對財務(wù)風(fēng)險方面的意識
在單位中內(nèi)控方面的制度被弱化了。通常認為進行內(nèi)控方面的制度建立對人力與財力上要有一定的耗費，但是不確定這種做法能夠帶來多少經(jīng)濟效益，所以在進行內(nèi)部財務(wù)的風(fēng)險控制方面制度的建立上缺乏積極主動的態(tài)度。
2缺乏監(jiān)督機制
在事業(yè)單位中，內(nèi)審機構(gòu)多數(shù)都是同會計部門屬于平行的地位，同時跟執(zhí)行機構(gòu)是依附關(guān)系，在一定程度上缺乏自身的獨立性與權(quán)威性。通常在審計的內(nèi)容方面很少進行評價單位內(nèi)部的各個組織機構(gòu)，不能夠?qū)Y金起到真正的監(jiān)管作用。并且，對于事業(yè)單位來說，也沒有重視對單位內(nèi)部的會計控制方面的制度同日常的考核相掛鉤進行監(jiān)督，便有對考核重視、卻輕視在財務(wù)風(fēng)險方面控制的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3、經(jīng)費支出的各種項目未進行管理
在事業(yè)單位內(nèi)部在嚴格的預(yù)算與控制標(biāo)準(zhǔn)方面比較缺乏，在經(jīng)費支出方面的隨意性相對來說也比較大，即便有些單位對經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)進行了制定，但大部分也是實報實銷，領(lǐng)導(dǎo)只要簽字了，會計就會進行報銷，沒有這方面的強制性控制管理。
4、在事業(yè)單位內(nèi)部沒有合理設(shè)置財務(wù)崗位
因為受到事業(yè)單位人員編制方面的限制，使得人員使用方面相對來說比較緊張，在財務(wù)崗位的人員安排方面不夠合理，大部分的單位有一人多崗或者多職情況存在，甚至存在同一人兼職不相容的情況。沒有對記賬、保管以及經(jīng)辦經(jīng)濟業(yè)務(wù)等人員進行分離與制約，而類似由出納進行兼職復(fù)核、由采購進行兼職保管等現(xiàn)象的存在較為普遍，在財務(wù)風(fēng)險控制方面出現(xiàn)一定的漏洞。
5、在固定資產(chǎn)方面的管理較為薄弱
在政府集中采購的制度進行了統(tǒng)一的實行后，在一定程度上控制了事業(yè)單位進行購置固定資產(chǎn)的行為，但是仍然缺乏對固定資產(chǎn)進行管理的內(nèi)部制度，對采購重視、對管理輕視的現(xiàn)象依然十分嚴重。沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)于對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行管理的部分規(guī)定，很大一部分的事業(yè)單位沒有進行財產(chǎn)定期盤點制度的建立。
三、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制薄弱的原因
1、缺乏財務(wù)風(fēng)險方面的防范意識。若想健全與實施財務(wù)方面的各項制度，則需要在財務(wù)風(fēng)險的控制方面樹立良好的防范意識。部分部門單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏在財務(wù)風(fēng)險控制重要性方面的認識，覺得未發(fā)生的就是沒有任何問題的，忽視安全隱患，在這方面的意識比較淡薄。
2、與上級財務(wù)核算部門的溝通銜接不順暢，對及時有效進行財務(wù)風(fēng)險的控制上產(chǎn)生了影響。作為會計工作的主體，事業(yè)單位在進行了會計方面的集中核算以后，未對單位內(nèi)部的財務(wù)管理方面職能進行改變，本單位仍然擁有依據(jù)實際需求合理合法的進行籌集、分配與使用資金的權(quán)力，并非只要進行了會計的集中核算，財務(wù)管理方面的制度就無需存在了。
3、沒有完善的財務(wù)風(fēng)險方面的控制體系。財政部制定頒發(fā)的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》主要針對的是企業(yè)單位，在事業(yè)單位內(nèi)部并無太大適用性。在財務(wù)監(jiān)督方面的機制不夠健全，部分事業(yè)單位的負責(zé)人對財務(wù)管理方面的工作進行違法干預(yù)，使得財務(wù)工作者的監(jiān)督職權(quán)不能正常行使，并且內(nèi)部審計制度在可操作性方面比較差。
4、某些事業(yè)單位的財務(wù)管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面不高，在財務(wù)風(fēng)險的控制上無法適應(yīng)其需要。因為相對來說事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算比較簡單，未能很好體現(xiàn)財務(wù)管理人員工作的地位，所以沒有提高在會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的要求。
四、完善事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理建議
在財務(wù)風(fēng)險的控制方面增強意識，強化單位內(nèi)部的負責(zé)人的控制責(zé)任，明確單位內(nèi)部的會計崗位方面的職責(zé)，同時實現(xiàn)崗位之間互相牽制。同時加強在財務(wù)方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)要對各種相關(guān)的制度、法規(guī)與法律進行認真學(xué)習(xí)，進行強化法制方面的意識，在財務(wù)管理執(zhí)行方面的自覺性進行不斷的提高，會計崗位人員要相對的保持穩(wěn)定，在業(yè)務(wù)與執(zhí)行的政策方面能夠保持其連續(xù)性，且保證會計人員的主要精力是用在了財務(wù)會計方面的管理工作上。
對事業(yè)單位的內(nèi)控體系進行健全與完善，對各種內(nèi)控行為進行規(guī)范。在實踐當(dāng)中，與已經(jīng)進行頒布了的各項規(guī)定，分行業(yè)建立起財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)控制度，促使財務(wù)風(fēng)險新的控制體系能夠形成，使其以原有的制度作為基礎(chǔ)，在事業(yè)單位的發(fā)展與服務(wù)的過程當(dāng)中，在財務(wù)方面的管理狀況與財務(wù)信息進行傳遞方面能夠更加原則性、具體性、規(guī)范性的得到體現(xiàn)，保證在我國，社會服務(wù)的各項事業(yè)能夠健康積極的發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)控制度同時也要同市場經(jīng)濟的發(fā)展需要相適應(yīng)，在對內(nèi)部管理方面進行內(nèi)容、層次以及要素進行設(shè)計時，要更加能夠與新形勢下的體系相適應(yīng)。
參考文獻
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