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農民減負政策是否落實直接關系到群眾的根本利益和社會穩定,為了認真貫徹執行國家、省、市、縣有關減輕農民負擔政策,促進國土資源管理涉農工作的制度化、規范化。我局黨組高度重視,積極開展國土資源管理涉農政策工作落實情況檢查,成立了以局長為組長、副局長為副組長、相關股室負責人為成員的減負工作領導小組,為該項工作提供有力的組織機構保障。
二、認真貫徹落實,積極排查問題
3、認真排查矛盾糾紛,及時處理突出性問題。針對當前國土資源工作出現的新情況、新問題和不斷增多的趨勢,組織對全縣可能引發的苗頭和突出性問題進行了認真排查。全年共受理共8件,其中權屬糾紛2起,征地補償費過低1起,違法占地5起,已全部落實解決到位,未發生重復上訪或安全隱患的事件,維護了群眾的利益、正常的工作秩序和社會的穩定。
三、建章立制,有效預防
為了將清理整頓工作不斷深化,我們通過建立、完善各項規章制度,進一步規范本系統的全面推進依法行政工作切實保護農民的合法權益,不斷鞏固發展清理整頓成果。
1、實行“窗口辦文一條龍服務”。我們已將業務審批程序進入政府行政服務大廳動作,簡化了審批程序,縮短了辦文時間,在收費管理上實行“一個龍頭進水不、一個池子蓄水、一個龍頭放水”,申請用地的單位或個人通過“窗口中”辦理用地手續,辦文所需的費用標準公開,并到指定銀行進行繳費,然后規定的時限內到同一“窗口”領取用地資料。各鄉鎮國土所都建立了收費公開欄,收費的項目、標準、依據等一目了然,并公布了省、市、縣舉報電話,公開接受社會監督。
2、繼續實行集體會審制度。對不符合農村“一戶一宅”建房和不依法收費的堅決不予通過,從源頭上制止涉農建房亂收費。
3、嚴明農民建房收費紀律。我們向全系統干部職工印發了《關于進一步規范農民房收費的通知》要求各鄉鎮國土所涉及農民符合建房條件依法利用農村集體土地建房只準收取土地證書工本費;堅決制止借農民建房胃理手續之機各種搭車收費行為,嚴禁各鄉鎮國土所委托村組對農民建房戶進行收費。
4、聘請土地執法監督員。2008年7月初,我們聘請了人大代表、政協委員及鄉鎮部分領導作為土地執法監督員,對我們的工作進行監督和評議,由局長定期的,向他們匯報工作,并當面接受他們的評議,從文明執法、依法收費等方面提出批評意見。與此同時,我們還向縣直有關單位和鄉鎮政府社會發放征求意見表80多份,發動社會各界向我們的工作提出批評、建議。
5、以“兩項活動”為載體,落實好涉農政策。要求各鄉鎮國土所進一步增強察民情、解民憂意識,提高為民辦事效率,做到“辦事內容、程序、權限、時限、結果”五公開,努力解決群眾普遍并心,與群眾密切相關的難點和熱點問題,切實落實好涉農政策。
6、認真接待群眾來信來訪工作。嚴格執行“首問負責制”,對群眾來訪的涉農問題做到有記錄,來信有答復,處理有反饋。積極做好上訪當事人的思想工作,穩定來訪人的思想情緒,從源頭上防止群訪、越級訪、重復訪情況的發生。
按照省、市、區紀委“123農廉工程”工作部署和總體要求,我們__*鎮紀委及時向鎮黨委、政府做了匯報,并立足全鎮實際,強化措施,狠抓落實,確保該項工作順利進行,現將工作開展情況匯報如下
一是抓好示范村居創建工作。及時召開農村黨風廉政建設部門聯席會議,傳達市關于農村黨風廉政建設暨農廉體系建設會議文件精神,同時就“123農廉工程”進行了細致學習,進一步明確了我鎮當前農村黨風廉政建設任務與目標,堅持“全面推開、分批創建、逐年深化”的創建思路,把黨風廉政建設示范村居創建活動納入農村黨風廉政建設整體目標。健全完善能上能下、動態管理的工作機制,一年一考核,兩年一復審,確保示范村創建質量。截至目前,我鎮已創建示范村居3個,使得農村黨風廉政建設工作進一步加強,黨員干部的精神面貌煥然一新,增強了勤政廉政的責任感和榮譽感。20__年底,我鎮經過細致考核,選取__,__,__*,__*,__等5個村開展了申報20__年農村黨風廉政建設示范村居的準備工作。
二是健全完善決策和監督“兩項制度”。嚴格執行民主集中制,建立健全村級議事制度、議事規則和決策程序,做到民主決策、科學決策。全面推行“四議兩公開”民主決策辦法,實行制作村務“流程圖”、規范化管理的做法,統一規范村級民主決策臺賬。加大村務黨務公開力度,確保村級重大事項公開透明。同時,貫徹《關于在全省農村實行村務監督委員會制度的意見》,規范村級行為,提高監督質量。目前,全鎮40個行政村全部建立了村務監督委員會,加強了對村級事務與財務的監督,有效促進農村各項工作的順利開展。
三是著力打造規范管理、公開、服務“三個平臺”。圍繞建立“三務”公開平臺,健全和規范公開內容、形式、程序等制度,涵蓋村級事務的事前、事中、事后全過程。通過開展辦事處、村定期向鎮紀委匯報村級開展重大事項民主決策情況及村務監督委員會開展監督情況,農業、財政相關服務部門向鎮紀委提供支農惠農政策落實情況,由鎮紀委統一匯總,并在黨務公開網,農廉建設體系公開網上進行公開,截至目前,全鎮40個行政村支農惠農政策落實累計140余項。進一步增強了村級事務透明度、政府行政透明度,不斷提高部門行政服務意識,保證廣大群眾知情權,參與權,有效維護了群眾的合法權益。
四是加強對農村集體資金、資產、資源管理。圍繞建立農村集體“三資”管理平臺,我鎮成立“三資”規范化管理清產核資領導小組,開展了農村“三資”清產核資工作,全面摸清“三資”底數,并將清理結果在村務公開欄公示,切實保障農民對“三資”收益、分配、使用的知情權、管理權和監督權等。建立健全管理制度,規范農村集體資金財務管理、集體資產資源處置和交易程序。健全完善農村財務管理制度,推行委托服務,建立監管平臺,統一管理、建賬核算。截至目前,我鎮40個行政村的財務實行了委托制,各村按月進行民主理財,按月進行財務公開,在全鎮營造了一個財務管理的良好氛圍,使村財務管理納入了規范化、制度化軌道。
自2016年以來,在鎮黨委、政府在區委、政府的堅強領導下,在區直單位各部門的大力支持下,第一書記及幫扶責任人的大力幫扶下,在鎮村兩級干部及扶貧小組長的共同努力下,全面貫徹落實中央和省、市區縣脫貧攻堅會議及有關文件精神,緊緊圍繞貧困人口脫貧目標任務,聚焦收入和“兩不愁三保障”突出問題,狠抓整改落實,進一步加大扶持力度,我村群眾收入穩步提高,生產生活及基礎設施條件明顯改善,人居環境和公共服務水平不斷提升。現將五年來脫貧攻堅工作情況匯報如下:
一、基本情況
燈塔村現有13個自然莊,截止到2020年末常住戶數1162戶, 戶籍人口4257人,村兩委成員7人。全村五保戶13戶13人,低保戶截止2019年底共115戶187人,每月補助7萬3481元。2014年建檔立卡貧困戶139戶298人,2018年12月建檔立卡貧困戶120戶256人。2019年檔立卡貧困戶118戶253人,2020年檔立卡貧困戶117戶249人,其中2014年脫貧19戶61人;2015年脫貧22戶46人;2016年脫貧28戶40人;2017年脫貧31戶60人;2018年脫貧戶為15戶41人;2019年脫貧戶7戶14人。2020年清退脫貧戶1戶(邱防振)。我村貧困戶致貧主要原因為6類,主要以因病、因殘占主要致貧原因。其中因病致貧為33戶61人,因殘致貧為27戶56人。擁有7千多畝基本農田,主導產業以小麥、玉米種植為主。
二、脫貧指標完成情況
(一)貧困人口識別退出情況。以戶為單位,主要衡量標準是每戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準,且吃穿不愁、有安全飲水,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,通過鎮村自驗、國家級驗收,達到脫貧退出驗收標準的貧困人口116戶251人;以貧困發生率為主要衡量指標,統籌考慮村內產業發展、基礎設施和基本公共服務等綜合因素,到2020年我村貧困發生率為0%,村級專合作社組織1個,村級集體經濟超過2萬元,建制村都通硬化路,自然村均通動力電,人居環境干凈整潔,義務教育階段均無輟學學生,都有村衛生室,基本養老保險全覆蓋,最低生活保障應保盡保,貧困發生率下降至0%。
(二)安全飲水達標情況。自2018年起在區委區政府、鎮委鎮政府的領導下,我村新建蘄北自來水廠一座,自來水管網覆蓋蘄縣鎮北部六個建制村,其中燈塔村的建檔立卡貧困戶通自來水比例達到98.2%,基本實現全覆蓋,確保了我村群眾吃上了安全飲用水。
(三)農村義務教育達標情況。自2019年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務教育階段學生46名,其中享受義務教育階段教育補助46人,資助資金55607元,其中高校階段的4人,資助資金8000元。2020年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務教育階段學生31名,其中享受義務教育階段教育補助31人,資助資金--元,其中高校階段的4人,資助資金8000元。已實現義務教育階段輟學學生“清零”任務。
(四)安全住房達標情況。2016年全村共排查危房5戶(其中:2危房新建和修繕合計補助資金72000元)。2017年全村共排查危房18戶(其中:危房新建和修繕合計補助資金236000元)。2018年全村共排查危房9戶(其中:危房新建和修繕合計補助資金138000元)。2019年全村共排查危房1戶(其中:危房新建和修繕合計補助資金20000元)。2020年全村共排查危房117戶,經排查建檔立卡貧困戶住房全部屬于安全住房,沒有發現危房現象,并且發放了住房安全鑒定報告。
(五)人居環境達標情況。始終把環境衛生整治作為一項“經常抓、抓經常”的重點工作,結合拆危治亂等工作,充分發揮公益性崗位人員作用,13個自然村臟亂差問題得到治理,環境衛生達到干凈整潔,實現了環境有人管,管理無死角,形成了環境衛生整治的長效機制。全村拆違治亂工作,做到了應拆盡拆,。截止目前,已拆除危舊房11戶28間,清理清運垃圾279噸,動用人力371人次、機械14臺次。
(六)村衛生室建設及合格醫生配備情況。我村自2016年以來設立一個村衛生室,配備村醫2名,其中助理醫師1人,鄉村醫生1名,幾年來我村衛生室不斷升級改造,并按要求配備藥品種類達到180種以上,能開展現場結報業務,極大的解決了我村群眾就醫難得問題。
(七)基本醫療保險、大病保險、醫療救助和按規定享受參保繳費補貼政策達標情況。1.城鄉居民基本醫療保險參保情況,自2016年以來至2020年末我村建檔立卡貧困人口參合率100%,2020年參合補助資金37750元。
(九)最低生活保障等政策達標情況。扎實推動農村低保政策與扶貧開發的有效銜接,其中納入低保戶112戶174人。在開展農村低保“回頭看”工作中,對現享受農村低保對象和未脫貧的建檔立卡貧困戶全面清理篩查,做到了不錯保、不漏保,應保盡保,應退盡退。
(十二)貧困村通硬化路達標情況。全村13個自然村道路已基本硬化。
三、精準扶貧落實情況
(一)產業扶貧項目落實情況。自2017年起我村因戶施策,其中入股宿州市愛禾循環農業科技有限公司的建檔立卡貧困戶68戶,補助資金114000元,產業到戶項目的有9戶,補助資金53500元。2018年起我村因戶施策,其中入股宿州市宏貞肉雞養殖場的建檔立卡貧困戶53戶,補助資金15900元,入股宿州市愛禾循環農業科技有限公司的建檔立卡貧困戶21戶,補助資金15000元,特色種養的合計33戶,補助資金131900元,2019年特色種養的17 戶,補助資金元110600元,2020年特色種養的23 戶,補助資金52610元,產業扶貧覆蓋率98.2%。
(二)小額信貸落實情況。自2016以來我村建檔立卡貧困戶辦理小額信貸合作經營共計17戶,貸款資金共計67萬元。其中2戶為戶貸戶用。截止6月全村小額貸款已全部收回。2020年11月份我村為家庭條件相對差一點的貧困戶申請辦理了16戶小額信貸,每戶貸款4萬元,采取三合模式,增加了貧困戶的收入,確保貧困戶不返貧,不致貧。
(三)扶貧公益崗位工作落實情況。自2016年以來,燈塔村共申請了公廁管理員共16個,其中公廁管理員9名,保潔員4名,巡河員1名,護路員1元,光伏管理員1名。每戶每年實現增收7200元,極大的解決了貧困戶就業問題。
(四)光伏扶貧工作落實情況。自2017年以來截止目前光伏到戶項目30戶,其中動態調整1戶,戶主呂洪躍死亡,調整出呂洪躍,變更戶主調整入李貴蘭。2020年光伏扶貧共計收到收益130445.51元,現已全部打卡到戶。
(五)動態管理工作開展情況。自2016年以來,我村嚴格按照區委區政府鎮政府的工作安排,認真完成各年度動態管理工作,截止到2020年燈塔村建檔立卡貧困戶家庭成員自然減少5人(非整戶減少4人,整戶減少1戶)。按照動態管理工作程序清退一戶邱防陣戶4人,所有清退資料已通過公示公告,上報扶貧辦。
(六)中央巡視回頭看及其他整改工作落實情況。5月24日,燈塔村召開巡視整改問題“回頭看”部署會議,對照清單全面排查,制定整改措施,充實佐證資料,完善整改臺賬。同時開展省、市、區暗訪反饋問題整改臺賬,按照“一部三推”會議安排扎實開展問題整改清單。上半年省扶貧辦暗訪埇橋區整改問題我村排查2條問題、已完成整改2條,現已整改完善。市扶貧辦5月6月分別開展暗訪埇橋區問題反饋整改工作通知,對照我村情況共排查出2條問題,現已整改完畢。截止到2020年末我村又完成年中督查整改工作,2020年省督查巡查整改工作,埇橋區督查發現問題整改整改,宿州市督查反饋問題整改工作等。
四、扶貧工作主要做法
1.認真貫徹執行黨的群眾路線,密切聯系群眾,經常入戶走訪,聽取群眾意見,幫助群眾解決生產生活中的實際問題,對于有需要幫助的農戶,聯系其他單位幫助解決問題。
2.幫助各類符合免繳新農合人員做好新農合代繳工作。
3.介紹貧困戶到公益崗位就業,增加收入,幫助解決家庭困難。指導燈塔村扶貧工作精細化開展,多次召開專題會議研究脫貧攻堅工作,進一步明確脫貧攻堅的目標任務、全面壓實指導幫扶責任,為精準脫貧提供堅強的組織保障。
4.帶頭宣傳黨和國家關于農村工作特別是扶貧開發的重大方針政策,幫助村落實好各項惠農富農政策和扶貧措施。
5.協助村組織實施各類到村到戶扶貧項目,管理、監督、檢查扶貧項目和資金,配合村“兩委”完成貧困戶建檔立卡和動態管理工作,協調落實干部包戶結對幫扶工作。
6、鎮黨委、政府主要負責人經常到我村開展遍訪工作,領導深入群眾家中,宣講宣傳精準扶貧政策,了解群眾意愿,化解矛盾糾紛,充分發揮了黨員領導干部先鋒模范作用,有力促進了我村精準脫貧工作深入開展。
一、傳達會議精神,營造工作氛圍,增強做好農機化工作的責任感和緊迫感
__市農機化工作會議召開后,我局高度重視,立即召開全局干部職工學習會,傳達學習會議精神,同時,經市委、市政府同意,并以市政府名義下發通知,將于3月5日召開除各鄉(鎮、街道)農機站站長參加的以外,還請了各鄉(鎮、街道)分管領導、部分涉農局室、專業合作社負責人參加的全市農機化工作會議,市委常委、副市長、農工部長楊曉斌,市人大副主任劉光訓、市政協副主席李旭將出席會議并作重要講話。會議全面貫徹落實中央、省、__市農業農村工作會議和全國、全省、__市農機化工作會議精神,總結交流20__年度全市農機化工作情況,研究部署20__年全市農機化工作任務。要求要鼓足干勁,抓住機遇,乘勢而上,切實增強做好今年農機化工作的責任感和緊迫感。
二、把握工作要點,強化工作措施,認真做好今年的農機化工作
1、全面落實農機購置補貼政策,優化農機裝備結構。一是強化領導。我局把農機購置補貼工作列為當前最重要的工作之一來抓,成立了農機實施購置補貼工作領導小組,統一協調,明確任務,抓好落實,確保此項工作高效、有序運作;同時,還召開了專門會議,具體部署了工作。 二是廣泛宣傳。印發了《關于農機購置補貼工作給農民朋友的一封信》和《20__年農機購置補貼目錄》,并發放到戶。充分利用電視、廣播、網絡及橫幅標語廣泛宣傳農機補貼政策,讓農民了解黨的惠農政策。三是現場演示。制定了現場演示計劃,在主要圩鎮召開農機技術推廣及各種演示會,舉辦水稻機械化栽插技術推廣現場演示會,開展“放心農機下鄉”活動。四是爭取支持。積極向政府爭取安排購機補貼資金和農機推廣經費,有力保障實施農機購置補貼政策。五是加強協調。主動與農口系統部門溝通協調,并與有關部門共同實施農機購置補貼政策,同時,加強與供貨商的聯系。六是規范操作。嚴格執行省農機局制定的補貼程序陽光操作,在電子建檔工作中認真做到規范建檔;同時,認真受理農民申請,履行完善的購前公示制,簽訂協議,配合供貨,建立嚴格的審核審批制度,加強對推廣機具質量的跟蹤調查,督促企業搞好售后服務,保護購機戶的利益。
2、培育發展主體,創新農機社會化服務體系。認真貫徹落實《農民專業合作社法》,高度重視,制定措施,扶持發展。 一是設立專門的組織機構。為大力扶持發展農機專業合作社組織的發展,成立了扶持發展農機專業合作社組織領導小組,由主要領導親自抓,分管領導具體抓,專門負責本轄區內農機專業合作社組織建設的指導、協調、服務等日常工作,并及時總結推廣農機專業合作社發展的成功經驗。二是加大政策扶持力度。積極爭取市委、市政府的支持,出臺相關政策每年安排一定數量的專項資金對章程完善、機構健全、內部管理較好、有影響、帶動能力強的農民專業合作社予以扶持。 三是實行工作目標考核。把農機專業合作社發展列入鄉(鎮、街道)和相關部門綜合目標考核,由市目標考核體系牽頭單位會同市農機局對農機專業合作社建設工作進行檢查考核。四是做好全方位服務工作。做好登記、備案服務;開展宣傳培訓服務。三是為條件成熟有意向成立農機專業合作社的組織提供方便。積極爭取在金融、農機購置補貼、農業發展項目,稅收優惠政策等方面對發展農業機械給予農機專業合作社一定的優惠和傾斜。
3、強化農機化生產,提升服務質量。一是深入組織開展好農機跨區作業,精心組織農業機械化生產。大力開展“春耕、雙搶、秋收冬種”等重要機械化生產活動。二是強化農機市場管理,維護農民合法權益。規范銷售市場和農機維修市場的管理,重點抓好農維修點《農機維修技術合格證》的核(換)發工作,確保所有農機維修點納入管理。
4、積極開展水稻、果業全程機械化示范區建設,推廣農機化裝備和技術。一是加快水稻全程機械化示范區建設,擴大機插面積。二是加快果業生產全程機械化示范區建設,培植優勢產業。
5、堅持以人為本,推進“平安農機”建設。一是營造“平安農機”良好環境。牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想觀念,建立和完善“源頭管理、執法監控、安全宣傳”的長效管理機制,繼續抓好農機安全示范村和示范戶活動。二是全面落實農機安全生產責任制。三是加強農機安全執法檢查。四是