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關(guān)鍵詞:冷鏈物流;物流金融;物流金融模式;風(fēng)險管理
基金項目:國家自然科學(xué)基金青年基金(編號:71502073);教育部人文社會科學(xué)研究基金(編號:14YJC630120)
中圖分類號:F83 文獻標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:冷鏈物流領(lǐng)域的物流金融模式分析及風(fēng)險管理研究――以南京中小物流企業(yè)為例
收錄日期:2016年6月21日
一、冷鏈物流與物流金融的定義
(一)冷鏈物流的定義。冷鏈物流指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)中始終處于低溫環(huán)境下,以保證食品質(zhì)量,減少損耗的一項系統(tǒng)工程。它是隨著科學(xué)技術(shù)的進步、制冷技術(shù)的發(fā)展而建立起來的,是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過程。
(二)物流金融的含義。物流金融是指在整個供應(yīng)鏈管理過程中,通過應(yīng)用和開發(fā)各種金融產(chǎn)品,有效地組織和調(diào)劑物流領(lǐng)域中貨幣資金的運動,實現(xiàn)商品流、實物流、資金流和信息流的有機統(tǒng)一,提高供應(yīng)鏈運作效率的融資經(jīng)營活動,最終實現(xiàn)物流業(yè)與金融業(yè)融合化發(fā)展的狀態(tài)。
二、冷鏈物流實施物流金融現(xiàn)狀分析
(一)冷鏈物流市場前景。目前,我國正處于經(jīng)濟換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和改革開放攻堅期“三期疊加”的特殊時期。冷鏈物流市場正從基礎(chǔ)物流服務(wù)模式向物流增值服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。越來越多的冷鏈物流領(lǐng)頭企業(yè)正打算嘗試并且超越這個階段,通過對供應(yīng)鏈上下游的整合,向著綜合性冷鏈物流服務(wù)供應(yīng)商的方向發(fā)展。這幾年冷鏈物流仍將保持快速發(fā)展的勢頭,市場前景廣闊,物流金融需求旺盛。
(二)冷鏈物流金融現(xiàn)狀分析
1、規(guī)章制度的基本完善。目前,冷鏈物流金融業(yè)務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境越來越完善,法律的支持和政策的允許也促使冷鏈物流業(yè)務(wù)的迅速開展,國家法律政策的認可和支持使其體系構(gòu)建不斷發(fā)展和完善。
2、信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)基本完成。我國京津、長三角、珠三角等地區(qū),冷鏈物流體系已初步成型,并日益成熟和發(fā)展,在全國范圍內(nèi)冷鏈物流體系建設(shè)已悄然形成。我國冷鏈物流企業(yè)經(jīng)過多年的沉淀和積累,在電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化方面已初步完成了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。
3、業(yè)務(wù)需求潛力大。我國生鮮產(chǎn)品不僅產(chǎn)量巨大,而且人均消費量每年也呈直線上升的趨勢。因此,在此基礎(chǔ)上,我國生鮮產(chǎn)品產(chǎn)量仍保持快速增加的態(tài)勢。
綜上,我國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)市場前景光明,在冷鏈金融業(yè)務(wù)的開展方面擁有良好的基礎(chǔ),潛在的發(fā)展市場不容小覷。
三、冷鏈物流金融業(yè)務(wù)開展模式
(一)物流金融傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式。物流金融主要運作模式為資產(chǎn)流通模式、資本流通模式、綜合運作模式,主要產(chǎn)品有信用證擔(dān)保、倉單質(zhì)押、買方信貸、授信融資、反向擔(dān)保、保兌倉等多種產(chǎn)品和金融機構(gòu)合作模式。金融機構(gòu)對冷鏈物流企業(yè)的融資主要表現(xiàn)在信用貸款、倉單質(zhì)押、貼現(xiàn)、融資租賃、有價證券的交易和擔(dān)保業(yè)務(wù)中。
(二)針對冷鏈物流金融的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式
1、金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品模式。對于冷鏈供應(yīng)鏈物流企業(yè)來說,其產(chǎn)品對低溫環(huán)境要求較高。與普通物流企業(yè)相比,冷鏈物流企業(yè)的建設(shè)成本更大,需要更高的運營成本。所以,金融機構(gòu)應(yīng)積極探索多種抵押擔(dān)保方式,積極支持優(yōu)質(zhì)冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。(表1)
2、基于冷鏈物流行業(yè)協(xié)會參與下的物流金融模式。中小企業(yè)冷鏈物流金融的風(fēng)險在于其業(yè)務(wù)基礎(chǔ)是分散的個人信用,有很大的不確定性。協(xié)會將分散的會員以組織的形式動態(tài)地聯(lián)系在一起,規(guī)范化管理。在“團購模式”的形勢下,將分散的個人信譽轉(zhuǎn)化為集體信用,并設(shè)立擔(dān)保基金,可以集中向金融機構(gòu)申請融資擔(dān)保授信額度,具體操作如圖1所示。(圖1)
3、基于冷鏈物流供應(yīng)鏈金融模式。(1)供應(yīng)鏈金融的貼現(xiàn)模式。作為供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的關(guān)鍵,核心企業(yè)在與上下游企業(yè)的經(jīng)濟談判中具有一定的壟斷地位。中小型冷鏈物流企業(yè)可通過與核心企業(yè)業(yè)務(wù)往來將其提供的商業(yè)匯票向銀行申請貼現(xiàn),并將其產(chǎn)品作為質(zhì)押交移到銀行指定的第三方冷鏈物流企業(yè)。該模式的簡要流程如圖2所示;(2)供應(yīng)鏈金融的保兌倉模式。中小冷鏈物流企業(yè)向銀行申請采購融資,由銀行向核心企業(yè)支付集中采購貸款。核心企業(yè)將貨物作為質(zhì)押送交銀行指定的第三方冷鏈物流企業(yè)倉儲并監(jiān)管。中小冷鏈物流企業(yè)在規(guī)定日期內(nèi)根據(jù)提貨向銀行分期償還貸款本金及利息,而銀行根據(jù)收到的還款額指示第三方冷鏈物流企業(yè)向中小冷鏈物流企業(yè)發(fā)貨。該模式的簡要流程如圖3所示。(圖2、圖3)
4、基于第三方冷鏈物流企業(yè)的物流金融模式。第三方冷鏈物流企業(yè)作為中介服務(wù)商,為供應(yīng)鏈中各方提供貨物加工、運輸、倉儲、配送的服務(wù),擁有大量穩(wěn)定的客戶群體,同時可以深入供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié),能夠替代核心企業(yè)成為銀行對冷鏈供應(yīng)鏈的控制節(jié)點。該模式為銀行對第三方冷鏈物流企業(yè)給予一定的授信額度,由第三方冷鏈物流企業(yè)對和其長期合作的中小冷鏈物流企業(yè)提供快捷靈活的融資服務(wù),并對其融資進行擔(dān)保,其以客戶質(zhì)押的貨物作為反擔(dān)保。第三方冷鏈物流企業(yè)直接監(jiān)管質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),商業(yè)銀行不參與該質(zhì)押貸款的資質(zhì)審核。簡要操作流程如圖4所示。(圖4)
四、冷鏈物流金融服務(wù)風(fēng)險分析及應(yīng)對建議
(一)冷鏈物流金融服務(wù)風(fēng)險分析
1、法律環(huán)境風(fēng)險。由于冷鏈金融業(yè)務(wù)牽扯到各方主體,質(zhì)押物在流動時容易產(chǎn)生所有權(quán)糾紛,而且我國冷鏈物流金融尚且處在發(fā)展的階段,缺乏可以依據(jù)的指導(dǎo)性法律文件。
2、信用風(fēng)險。中小型冷鏈物流企業(yè)有可能會在質(zhì)押過程中使用不合法的產(chǎn)品或質(zhì)量比較差的產(chǎn)品代替優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;而第三方冷鏈物流企業(yè)會通過不正當(dāng)?shù)氖侄危瑏碲A得金融機構(gòu)的資金,從而增加了金融機構(gòu)的資金風(fēng)險。
3、質(zhì)押物風(fēng)險。質(zhì)押物的風(fēng)險來源,一種是質(zhì)押物的特殊性,冷鏈物流企業(yè)的質(zhì)押物都是生鮮產(chǎn)品,不易儲存;二是監(jiān)管機構(gòu)即第三方冷鏈物流機構(gòu)保管不善。
4、技術(shù)風(fēng)險。在冷鏈物流金融業(yè)務(wù)開展過程中,由于缺乏有力的技術(shù)支持,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后,價值評估體系不完善,造成質(zhì)押物數(shù)量和質(zhì)量不匹配。
(二)冷鏈物流金融風(fēng)險應(yīng)對策略
1、加強信息化管理。冷鏈物流金融服務(wù)開展后,需要對客戶價值識別、個性化服務(wù)需求等有較高的要求,這些變化迫使銀行金融機構(gòu)收集和掌握大量信息來保證決策的可信度。因此,建立一個強大的信息系統(tǒng)來有效地保證服務(wù)質(zhì)量和效率是必不可少的。
2、拓展冷鏈物流金融融資渠道。銀行可以通過資產(chǎn)重組、資產(chǎn)并購、IPO等方式擴大其市場規(guī)模。通過建立風(fēng)險損失補償基金和對資金的整合,冷鏈物流金融運營商可以對中小冷鏈物流業(yè)務(wù)中發(fā)生的風(fēng)險承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、完善政策法律法規(guī)。由于冷鏈物流金融業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展,參與冷鏈物流金融的各方主體會變得越來越多,當(dāng)事人的利益訴求也會變得復(fù)雜多樣,政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)政策,理清相關(guān)當(dāng)事人之間的關(guān)系,減少不必要的法律糾紛。
4、加強人才培養(yǎng)。影響冷鏈物流金融業(yè)務(wù)發(fā)展的一個重要因素就是對人才的培養(yǎng),只有不斷地吸引高素質(zhì)的復(fù)合型人才,才能從整體上規(guī)范和創(chuàng)新冷鏈物流金融業(yè)務(wù)。
主要參考文獻:
[1]吳志文.我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流金融現(xiàn)狀及對策研究[J].科技信息,2012.36.
【關(guān)鍵詞】物流業(yè);財政政策;稅收政策
一、物流業(yè)簡介
(一)物流及物流業(yè)的含義
人類的物流活動伴隨著人類物質(zhì)資料交換的出現(xiàn)就已經(jīng)產(chǎn)生,而“現(xiàn)代物流”的概念卻是在近代才出現(xiàn)。一般認為,最早提及現(xiàn)代物流概念的是20世紀初的美國。之后,日本、美國、聯(lián)合國等都對物流的含義做了明確的界定。上世紀70年代末,我國也從日本引進了“物流”一詞。我國《物流術(shù)語》GB/T18354-2006將物流定義為“為物品及其信息流動提供相關(guān)服務(wù)的過程。”因此,綜上所述,現(xiàn)在人們普遍認為:物流是指為了滿足客戶的需要,以最低的成本,通過運輸、保管、配送等方式,實現(xiàn)原材料、半成品、成品及相關(guān)信息由商品的產(chǎn)地到消費地所進行的計劃、實施和管理的全過程。
從上面對物流的界定可以看出,物流業(yè)是將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能根據(jù)實際需要實施有機結(jié)合的活動的集合體,是一種復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。它是集交通運輸、物資供應(yīng)、倉儲保管等產(chǎn)業(yè)的部分職能于一身的新興產(chǎn)業(yè)部門,且絕非是各職能的簡單加總。《中國現(xiàn)代物流大全》給出了物流產(chǎn)業(yè)的定義“指鐵路、公路、水路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施,以及工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)批發(fā)零售和第三方倉儲及綜合物流企業(yè)為實現(xiàn)商品的實移所形成的產(chǎn)業(yè)。”目前物流業(yè)主要有兩種模式:企業(yè)物流和物流企業(yè)。物流業(yè)按照服務(wù)的主要業(yè)務(wù)可劃分為五方物流。目前,第一二物流現(xiàn)在已經(jīng)成型,第三方物流是發(fā)展趨勢,第四方物流還在發(fā)展階段,第五方物流基本還停在概念和理論階段。西方國家的物流業(yè)實證分析證明,獨立的第三方物流至少占社會的50%時,物流產(chǎn)業(yè)才能形成。所以,第三方物流的發(fā)展程度反映和體現(xiàn)了一個國家物流業(yè)發(fā)展的整體水平。
(二)物流業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論
1、拉弗曲線
20世紀70年代中期美國經(jīng)濟學(xué)家阿瑟.拉弗建立的拉弗曲線說明了稅率和稅收之間的函數(shù)關(guān)系。拉弗曲線表面上是稅率與稅收收入的關(guān)系,但其背后是稅收負擔(dān)與經(jīng)濟增長的關(guān)系。拉弗曲線說明:①高宏觀稅負不一定能夠取得高收入,而高收入不一定要提高稅率,因為高稅收會挫傷生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性,削弱經(jīng)濟主體的活動,導(dǎo)致生產(chǎn)的停滯或下降;②取得同樣的稅收收入,可以采用不同的稅率。通過對拉弗曲線的分析可以看出,政府對企業(yè)征稅,稅負應(yīng)適度。
從以上分析可以看出,物流業(yè)的稅收政策應(yīng)充分考慮稅負水平。適度的稅負水平將有利于物流業(yè)的發(fā)展,而過高的稅負水平則會阻礙物流業(yè)的發(fā)展。
2、公共產(chǎn)品理論
根據(jù)公共經(jīng)濟學(xué)理論,社會產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品代表了一國民眾的當(dāng)前利益和長遠利益,是一國各行各業(yè)繁榮發(fā)展的保障,是改善人民生活的基礎(chǔ)。薩繆爾森在《公共支出的純粹理論》中對公共產(chǎn)品做出了定義:“純粹的公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品或勞務(wù),任何一個人對這種產(chǎn)品或勞務(wù)的消費都不減少其他任何人對這種產(chǎn)品或勞務(wù)的消費”。公共產(chǎn)品包括:公路,鐵路,橋梁,水電設(shè)施,通訊設(shè)施,環(huán)保設(shè)施、公共綠化等實物形態(tài),也包括政府的公共服務(wù),國防,公安,法律法規(guī)等勞務(wù)形態(tài)。公共產(chǎn)品具有與私人產(chǎn)品不同的兩種特性:非排他性和非競爭性。這兩種特性決定了這類產(chǎn)品只能由政府部門來提供。
二、我國物流業(yè)發(fā)展過程中的出現(xiàn)的問題
發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)有利于提高企業(yè)競爭力,增加社會就業(yè)人數(shù),推動第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。但目前我國物流業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題。
首先,我國社會物流需求系數(shù)整體增長緩慢,且社會物流總額內(nèi)部增長結(jié)構(gòu)不均衡。我國社會物流需求系數(shù)基本保持在3左右,增幅不大。從社會物流總額構(gòu)成情況看,農(nóng)業(yè)物流比重過小,增長較慢。2012年,工業(yè)品物流總額是162萬元元,是農(nóng)業(yè)物流總額的56倍,占社會物流總額的91.4%。而產(chǎn)品物流只有2.9萬億元,只占社會物流總額的1.6%。
其次,物流成本費用較高,利潤較低,稅負較重。2012年全國社會物流總費用為9.4萬億元。全國社會物流費用占GDP的比重基本在18%左右。而北美和歐盟地區(qū)這一比重平均低于9%,南美地區(qū)和亞太地區(qū)平均比重也只有12%左右。由于我國物流基礎(chǔ)設(shè)施落后,多數(shù)企業(yè)資金使用成本超過利潤總額,再加上資金人力成本、土地租金的上漲,我國物流業(yè)利潤微薄。2011年全國重點物流企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入利潤率也僅僅只有5.3%。稅改以來,部分物流企業(yè)稅費負擔(dān)有所加重。與此同時,由于我國物流企業(yè)仍以勞動密集型為主,人力成本占到50%,運輸成本占到20-30%,“營改增”后,企業(yè)(特別是運輸企業(yè))可抵扣的進項稅額很少,稅收負擔(dān)變相加重。
再次,財稅政策發(fā)揮的作用還不夠明顯。一方面,2012年1月1日起,營業(yè)稅改征增值稅試點工作在上海啟動,物流行業(yè)中大部分內(nèi)容被納入了本次試點范圍。但是,試點開始以來,物流企業(yè)特別是運輸型物流企業(yè),其稅負因為實際可抵扣的項目較少,導(dǎo)致稅負大幅增加,顯然有違結(jié)構(gòu)性減稅“試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的指導(dǎo)思想。2011年頒布的“物流國九條”,在實施過程中也出現(xiàn)一些問題。例如,一些地區(qū)認為倉庫不是物流企業(yè),導(dǎo)致專業(yè)建造出租的倉儲設(shè)施無法享受政策的支持。另一方面,我國物流園區(qū)、物流中心、倉庫等,具有較強的公益性和公共性,需要政府的大力支持。從國外的經(jīng)驗來看,物流基礎(chǔ)設(shè)施作為國家綜合競爭力的基礎(chǔ)條件,是公共財政支持的重點。而從我國的實際情況來看,最近幾年,公共財政水人有些方面對物流業(yè)有所支持,但是支持力度還不夠。
最后,我國物流企業(yè)規(guī)模都比較小,第三方物流比重比較低。我國物流業(yè)起步晚,基礎(chǔ)設(shè)施又比較落后,企業(yè)兼并重組、剝離物流資產(chǎn)方面又存在審批程序復(fù)雜、稅費高、資產(chǎn)處置困難和勞動關(guān)系處理困難等問題,致使我們目前大型專業(yè)化的物流企業(yè)比較少。目前我國第三方物流所占比重較低。據(jù)悉,歐洲第三方物流服務(wù)比例約為76%,美國約為58%,而我國僅為18%。
三、促進我國物流業(yè)發(fā)展的財稅政策建議
近些年來,隨著城鎮(zhèn)化進程的帶動,國內(nèi)外商貿(mào)的頻繁以及網(wǎng)絡(luò)零售市場“爆炸式”增長,社會對物流的需求不斷提高,物流業(yè)已經(jīng)成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展物流業(yè)能增加就業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及促進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。從國際經(jīng)驗看,財稅政策的設(shè)計與實施從很大程度上影響著物流業(yè)的發(fā)展。在公共財政的框架下,我國亦可運用財政稅手段,大力支持物流業(yè)發(fā)展。
(一)合理運用財政手段,促進我國物流業(yè)的發(fā)展
1、采用財政獎勵政策,鼓勵物流業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
獎勵手段是一種比較常見的增加人們的積極性的有效方式。對物流業(yè)技術(shù)創(chuàng)新采取獎勵政策,有利于物流企業(yè)和企業(yè)物流積極創(chuàng)新物流管理方式,高效運用物流基礎(chǔ)設(shè)施。
2、利用財政專項補貼政策,促進農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展
現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品物流仍然是薄弱環(huán)節(jié),急需采取相關(guān)措施,促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。建議利用財政專項補貼方式,支持農(nóng)產(chǎn)品專用通道建設(shè)、大型批發(fā)市場配套建設(shè)、冷鏈系統(tǒng)設(shè)施等建設(shè),促進農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。
3、增加政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支出,促進公益性物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
物流中心、配送中心、物流園區(qū)、公路、鐵路、港口、碼頭、公共倉庫等大型公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施,由于投資規(guī)模大、回收期長,導(dǎo)致民間資本基本無力或者不愿意投入。因而這些具有公益性或公共性的設(shè)施只能由政府進行統(tǒng)一規(guī)劃和投資建設(shè)。同時,政府投資也應(yīng)尊重市場規(guī)律,對其中的部分經(jīng)營性物流設(shè)施,如配送中心、物流園區(qū)等,適當(dāng)參與初期投資,以承包、租賃、入股、分期付款等形式介入經(jīng)營成果分配,擴大投融資渠道,鼓勵企業(yè)自行進行后期建設(shè)運營,以防物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過度依賴財政投資。
4、適當(dāng)?shù)恼少徴撸龠M物流企業(yè)做大做強。
政府采購作為政府調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段,能在節(jié)約資金、促進公平競爭和保護重點企業(yè)方面發(fā)揮重要作用。近年來,我國許多物流企業(yè)發(fā)展很快,有一定的經(jīng)營實力,具有做大做強的潛力。但是相對于跨國物流企業(yè)來說,我國物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化,以及提供的服務(wù)總額遠遠落后。對于這些企業(yè),如果采用政府采購的方式,就可以在一定程度上增加其收入,解決其發(fā)展過程中暫時遇到的瓶頸,從而促進其企業(yè)做大做強。
(二)合理運用稅收政策,促進物流業(yè)的發(fā)展
1、從近期來看,需要綜合運用稅收政策促進物流業(yè)的發(fā)展
一方面,綜合運用稅收優(yōu)惠措施,促進物流業(yè)的發(fā)展,尤其是第三方物流的發(fā)展。第三方物流作為“真正意義上的物流”,體現(xiàn)著一個國家物流業(yè)發(fā)展的整體水平。我國《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》也指出“要大力發(fā)展第三方物流”,提升第三方物流占整個物流市場的比重。因此,應(yīng)當(dāng)給予第三方物流企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠措施。例如,給予第三方物流企業(yè)在增值稅方面加大增值稅抵扣范圍如允許抵扣部分人工費、路橋費等,在土地使用稅方面實施稅收減免政策,在所得稅方面允許其加計扣除交通運輸成本等
另一方面,要強化物流業(yè)的發(fā)票管理。目前,我國物流業(yè)使用的發(fā)票種類繁多,物流企業(yè)完成的一項物流業(yè)務(wù)要按不同的適用稅目分別開具發(fā)票,一來給物流企業(yè)帶來諸多不便,二來使不同物流業(yè)務(wù)的稅收負擔(dān)不均衡,同時也給稅務(wù)機關(guān)征收管理帶來很大難度。鑒于物流企業(yè)業(yè)務(wù)集約化的實際特點,建議把物流行業(yè)作為單獨的一個行業(yè)來對待,整合與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的各類發(fā)票、票據(jù),在實行信息化軟件比對監(jiān)控機制的基礎(chǔ)上,推出統(tǒng)一的“物流業(yè)專用發(fā)票”,實行“一票到底”政策,降低物流企業(yè)人為調(diào)控相關(guān)業(yè)務(wù)的可能。
2、從長遠來看,需要構(gòu)建系統(tǒng)的物流企業(yè)稅收制度體系
目前我國還沒有專門針對物流業(yè)的稅種。物流業(yè)涉及的稅種散見于交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)及其他服務(wù)業(yè)當(dāng)中,缺乏系統(tǒng)性。同時,營業(yè)稅中各種稅目運用的稅率也不相同,不利于物流業(yè)的整體發(fā)展。例如,目前在全國范圍開展的“營改增”政策中關(guān)于物流業(yè)的政策都還不成熟。從征稅范圍來看,物流業(yè)內(nèi)部各行業(yè)實行“營改增”的情況不同。比如物流業(yè)中的交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)都部分納入了“營改增”領(lǐng)域,而快遞行業(yè)基本沒有涉及。即便是已經(jīng)實施“營改增”的行業(yè),內(nèi)部實施情況也不相同。如交通運輸業(yè)中的鐵路運輸暫還未納入試點范圍。“營改增”后我國物流業(yè)中的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)的稅率也都各不相同,如國內(nèi)運輸一般納稅人適用11%、倉儲、裝卸搬運等適用6%,而光船租賃則適用17%。稅率比較多,適用范圍劃分得又不夠明確,使得有些物流企業(yè)稅負較重,有些企業(yè)稅負較輕。同時,有些企業(yè)為逃避高額稅負,會選擇偷漏稅的方式。從長遠來看,建議國家修正和整合現(xiàn)有的物流業(yè)相關(guān)稅收政策,結(jié)合物流行業(yè)的特點,取消有違物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,出臺一套針對物流業(yè)的明確而系統(tǒng)的稅收政策,支持和促進物流業(yè)的健康發(fā)展。
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一、我國發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的潛力巨大
加快培育和發(fā)展包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是我國在國際金融危機影響背景下,繼實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃之后推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一重大思路,是適應(yīng)經(jīng)濟科技變革、搶占未來科技制高點、增強綜合國力、提升生產(chǎn)效率和人民生活水平、實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
據(jù)世界銀行對120個國家的計量經(jīng)濟分析表明,寬帶服務(wù)普及率每增長10個百分點,能帶動1.3個百分點的經(jīng)濟增長。從增加就業(yè)看,據(jù)IBM和中國有關(guān)部門的聯(lián)合分析,如果中國在智能電網(wǎng)、寬帶、智慧醫(yī)療上投資1000億元,將帶動就業(yè)人數(shù)超過150萬。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心“重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級”課題組測算,2015年我國信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場規(guī)模至少達到數(shù)萬億元,數(shù)字電視終端和服務(wù)未來6年累計可帶動近2萬億元的產(chǎn)值,我國發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的潛力巨大。
(一)國家高度重視對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)
我國政府高度重視物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用工作,早在1999年,中科院就與世界主要國家?guī)缀跬絾恿藗鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)研究。
盡管我國目前在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)水平與國際先進水平基本保持了同步,在世界傳感網(wǎng)領(lǐng)域,我國是標(biāo)準主導(dǎo)國之一,專利擁有量相對較高,但總體而言,我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段。
目前,我國在無線智能傳感器網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、微型傳感器、傳感器終端機、移動基站等方面取得重大進展,目前已形成從材料、技術(shù)、器件、系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,典型的示范性應(yīng)用也取得了良好的效果。我國的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)水平與國際先進水平基本同步。
我國已具有自主開發(fā)生產(chǎn)低頻、高頻與微波電子標(biāo)簽與讀寫器的技術(shù)及系統(tǒng)集成的能力,其中,低頻和高頻RFID的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)比較成熟。在高頻領(lǐng)域,國內(nèi)廠商在產(chǎn)品精度和性能穩(wěn)定性上均已達到國際水平;在超高頻領(lǐng)域,國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈仍處于一個逐漸成熟的階段;在微波領(lǐng)域,國內(nèi)企業(yè)還多處于研發(fā)階段,成熟的產(chǎn)品和批量化的產(chǎn)品都比較少。
在芯片設(shè)計與制造、標(biāo)簽封裝、讀寫器設(shè)計與制造、系統(tǒng)集成與管理軟件、應(yīng)用開發(fā)等方面取得了較大進步,市場培育和應(yīng)用示范初見成果,物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)總數(shù)已有數(shù)百家。
(二)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展
在物聯(lián)網(wǎng)體系中,射頻識別技術(shù)的廣泛應(yīng)用是形成全球物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。自2004年起,國家金卡工程每年都推出新的RFID應(yīng)用試點工程。項目涉及電子票證與身份識別、動物與食品追蹤。藥品安全監(jiān)管、煤礦安全管理、電子通關(guān)與路橋收費、智能交通與車輛管理、供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流、危險品與軍用物資管理、貴重物品防偽、票務(wù)及城市重大活動管理、圖書及重要文檔管理、數(shù)字化景區(qū)與旅游等。
科技部“863”計劃第二批專項課題中就包括了超高頻射頻識別技術(shù)空中接口安全機制及其應(yīng)用,超高頻讀寫器芯片的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,超高頻讀寫功能的移動通信終端開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,適用于實時定位系統(tǒng)的射頻識別產(chǎn)品研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化,射頻識別標(biāo)簽動態(tài)信息實時管理軟件的研究與開發(fā),在旅游景區(qū)、展覽館、博物館的應(yīng)用以及在出口商品質(zhì)量追溯與監(jiān)管中的應(yīng)用等七個課題。
鐵道部射頻識別應(yīng)用已基本涵蓋了鐵路運輸?shù)娜繕I(yè)務(wù)。截至2008年底,在全國鐵路1.7萬臺機車和70.8萬輛貨車上安裝了電子標(biāo)簽。在機務(wù)段,局分界站、編組站、區(qū)段站、大型貨運站、車輛段(廠)安裝了地面識別設(shè)備2000多套,并開發(fā)了綜合應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)了對鐵路列車、機車、貨車的實時追蹤。
衛(wèi)生部射頻識別主要應(yīng)用領(lǐng)域為衛(wèi)生監(jiān)督管理,主要是醫(yī)保卡、檢驗檢疫等,已完成了“948”國家牛肉質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè),正在開發(fā)建設(shè)冷鏈物流(冷鮮水產(chǎn)品及出口菌菇)示范項目等對食品藥品安全的監(jiān)管,以及醫(yī)院對病人、醫(yī)療器械、藥品及病源的實時動態(tài)及可追溯管理,以及電子病歷與健康檔案管理等方面開展了試點工作。
交通運輸行業(yè)在高速公路不停車收費。多路徑識別、城市交通一卡通等智能交通領(lǐng)域也有所突破。
我國射頻識別技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展,正在從以身份識別、電子票證為主,向資產(chǎn)管理、食品藥品安全監(jiān)管、電子文檔、圖書館、倉儲物流等物品識別拓展;從低高頻的門禁、二代身份證應(yīng)用逐步向高速公路不停車收費、交通車輛管理等超高頻、微波應(yīng)用拓展。
據(jù)2010年5月6日在天津的《中國RFID與物聯(lián)網(wǎng)2009年度發(fā)展報告》的成果,作為物聯(lián)網(wǎng)主要技術(shù)的射頻識別技術(shù)已在我國形成產(chǎn)業(yè)鏈。目前,我國已在上海、天津、無錫、深圳、沈陽、武漢、成都等地建立了RFID產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)計顯示,2009年,我國的RFID市場規(guī)模已達85.1億元人民幣,同比增長29.3%,在全球居第三位,僅次于英國、美國。
(三)網(wǎng)絡(luò)能力不斷增強
我國的電話和寬帶用戶、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)均達到世界第一,行政村99.9%通電話,91.5%同互聯(lián)網(wǎng),形成了世界一流的全球最大網(wǎng)絡(luò),無線通信網(wǎng)絡(luò)和寬帶的高覆蓋率為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)設(shè)施支持;具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA成功實現(xiàn)了大規(guī)模商用,在網(wǎng)國產(chǎn)設(shè)備和自主技術(shù)應(yīng)用比例大幅提升,信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)作用日益突出,電信業(yè)對GDP直接貢獻率平均達到1.8%,資費不斷下降,服務(wù)惠及廣大人民。目前,我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,經(jīng)濟實力顯著提高,有能力為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)。
(四)存在的主要問題
1、掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)問題
具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本驅(qū)動力。雖然我國同發(fā)達國家在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面差距不大,有著同發(fā)優(yōu)勢,但在信息技術(shù)方面的基礎(chǔ)仍較薄弱,在基礎(chǔ)平臺和關(guān)鍵技術(shù)方面存在差距。
2、標(biāo)準體系的建立問題
物聯(lián)網(wǎng)概念,所涉及的技術(shù)和包羅的對象十分豐富。物聯(lián)網(wǎng)在我國的發(fā)展還處于初級階段,即使在全世界范圍,都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準體系出臺。雖然當(dāng)前世界上有相當(dāng)數(shù)量的國家和技術(shù)力量正在積極地從事著物聯(lián)網(wǎng)方面的研究工作,但要真正實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通,亟待建立一套完整的標(biāo)準體系。
3、信息的合法有序使用問題
信息是有價值的,物聯(lián)網(wǎng)中所包含的豐富信息也不例外。基于射頻識別技術(shù)本身的無線通信特點和物聯(lián)網(wǎng)本身所具備的便捷信息獲取能力,如果信息安全措施不到位、或者數(shù)據(jù)管理存在漏洞,物聯(lián)網(wǎng)就能夠使我們所生活的世界“無所遁形”。可能會面臨黑客、病毒的襲擊等威脅,嵌入了射頻識別標(biāo)簽的物品還可能不受控制地被跟蹤、被定位和被識讀,這勢必帶來對物品持有者個人隱私的侵犯或企業(yè)機密泄漏等問題,破壞了信息的合法有序使用的要求,可能導(dǎo)致人們的生活、工作完全陷入崩潰,社會秩序混亂,甚至直接威脅到人類的生命安全。
4、產(chǎn)業(yè)化及商業(yè)模式的完善問題
物聯(lián)網(wǎng)作為一個新生事物,雖然前景廣闊、相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與意愿強烈、發(fā)展很快,但其技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用都尚處于初級階段,且物聯(lián)網(wǎng)的實施是一個系統(tǒng)工程,需要各種技術(shù)、資金、政策的融合及物聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)鏈上所有涉及節(jié)點的整合,目前物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的商業(yè)規(guī)模還不大、建設(shè)成本仍然較高。雖然物聯(lián)網(wǎng)在上海建設(shè)的浦東機場防入侵系統(tǒng)、停車收費系統(tǒng)以及即將服務(wù)于世博會的“車務(wù)通”、“e物流”等項目實現(xiàn)了一些小范圍的實踐應(yīng)用,但是物聯(lián)網(wǎng)本身還沒有形成成熟的商業(yè)模式和推廣應(yīng)用體系,且國內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)不但沒有與國際接軌,而且國內(nèi)智能交通高端市場的70%以上的份額均被國外企業(yè)所占領(lǐng),地址資源缺失嚴重。
二、加快發(fā)展我國物聯(lián)網(wǎng)的對策建議
(一)制定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和思路
目前,我國在物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)方面與國外差距較大。2010年2月初,中央政府成立了由國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、財政部等20個部委或單位負責(zé)人組成的加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組,其負責(zé)起草的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》已于10月10日由國務(wù)院公布。物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,學(xué)習(xí)日本、韓國和歐盟的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升至國家戰(zhàn)略的高度,物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃也在制定之中。通過物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂,使“感知中國”有更具體的目標(biāo)和措施、我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)方面有所突破、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被引導(dǎo)進行更為合理的投資、相關(guān)的終端和設(shè)備制造業(yè)的國際競爭力進一步提升、在技術(shù)和市場方面加快追趕物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先國家的發(fā)展步伐。
(二)實施重大專項,大力推進物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
物聯(lián)網(wǎng)作為下一代信息網(wǎng)絡(luò)的主體,其包括應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、感知技術(shù)等眾多技術(shù)融合的綜合體,關(guān)鍵技術(shù)包括因特網(wǎng)技術(shù)、EPC/射頻識別技術(shù)、實體標(biāo)記語言(PML)開發(fā)技術(shù)、傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)、嵌入式技術(shù)、信息安全技術(shù)等等。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的起步階段,由于收益不明朗,研發(fā)投入大,民間資本投入動力不足,政府的作用非常重要。國家“十一五”期間已將“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”列入了國家科技重大專項重點研究領(lǐng)域,力圖由財政投入資金為主支持無線傳感器網(wǎng)絡(luò)及與無線移動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育階段,國家實施的重大專項應(yīng)以大力推進物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)為重點,圍繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強自主創(chuàng)新,突破核心技術(shù)。與此同時,著重推出一批支持物聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)發(fā)展的重大專項,并依據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求,因地制宜開展物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試點應(yīng)用,積累技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、經(jīng)營管理、政策實施等方面的經(jīng)驗。
(三)加快制定物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準,力爭主導(dǎo)制定物聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準
我國物聯(lián)網(wǎng)還處于一個起步階段,只有少量專門的應(yīng)用項目,零散地分布在獨立于核心網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)域,它們采用的是私有協(xié)議。盡管我國的“傳感器網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)描述規(guī)范”、“傳感器網(wǎng)絡(luò)節(jié)點中間件數(shù)據(jù)交互規(guī)范”、“傳感器網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)關(guān)技術(shù)要求”、“傳感器網(wǎng)絡(luò)協(xié)同信息處理支撐服務(wù)及接口”等4個傳感網(wǎng)標(biāo)準計劃項目已經(jīng)列入工信部《2010年國家標(biāo)準制修訂計劃(征求意見稿)》,但統(tǒng)一協(xié)議標(biāo)準的缺失仍然嚴重制約了我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。針對國際上物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一的標(biāo)準體系還沒有形成的現(xiàn)狀,我國應(yīng)盡快制定符合我國發(fā)展需求的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準,建立健全標(biāo)準體系,并積極參與國際物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準制定,力爭主導(dǎo)制定物聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準,以掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。
(四)加快推進應(yīng)用示范工程建設(shè),推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用