重點監管危險化工工藝精選(九篇)
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第1篇：重點監管危險化工工藝范文
危險化學品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒等危險特性，一旦發生事故，就可能引發火災、爆炸、中毒等惡性事件，造成人員傷亡、環境破壞和財產損失等嚴重后果。多年來，國內外發生的危化品事故證實了其高風險性。因此，加強危化品源頭管理，有助于實現我國化工行業的安全、平穩、長周期運行。
對危化品建設項目進行安全設計管理，就是要采取各種措施，將事故隱患消滅在工程設計階段，確保工程項目設計的優生優質。以風險管理驅動工程本質安全設計的目的，就是要通過先進科學的風險管理，實現設計本質安全性的最大化和建設項目事故風險的最小化。
重大危險辨識
重大危險辨識是化工過程安全本質設計的基礎。經歷了多年的安全發展后，過程安全管理的重點已從災難性修復轉向事故減緩和預防，近年來又向本質安全性發展。也就是說，過程安全管理已經從過去被動的、事故后處理，轉向主動的、事故預防階段。
本質安全性與“綠色化工”的理念一致，原則重在消除或減少化學及物理危險，不是依賴應用控制和防護措施，而是識別和研究設施的本質安全性。本質安全設計可使工藝產品和過程設計，達到使用和產生的危險物質最小化，即使不能完全降低或消除危險，也可使采用的防護設施更可靠耐用。
目前，從國際上來看，本質安全性已成為危險評估中不可分割的一部分，很多公司已將本質安全設計審查，整合到危險評估體系中。就是說，在做危險評估時，不僅要發現危險在哪里、有什么危險，而且要思考能不能做到本質安全設計、如何找到本質安全的途徑。
危險評估特別適用于發現導致化學品泄漏、火災或爆炸的設施設計，以及操作中的細小隱患，有利于持續改進過程安全性。通過開展危險評估，可以減少化工過程生命周期的事故、降低發生事故的后果、強化培訓和對工藝的理解、更有效地生產操作、改進應急反應。
過程安全的危險源（PHA）主要有兩方面：物料特性和化學危險性，如易燃性、毒性、反應性等；過程變化的危險性，在工藝過程中發生化學反應的方式，如壓力、溫度、濃度等。
自2009年以來，國家安全監管總局了一系列關于危化品“兩重點一重大”（安監部門重點監管的危險化工工藝、危險化學品和重大危險源）項目監管的法律法規，實際上是對PHA的很好詮釋。2009年，《首批重點監管的危險化工工藝目錄》公布了15項危險工藝；2013年，《第二批重點監管危險化工工藝目錄》公布了3項涉及煤化工的危險工藝；而《首批重點監管的危險化學品名錄》和《第二批重點監管的危險化學品名錄》則分別公布了60項和14項危險化學品。
在工程建設項目中，保證危化品安全要從3方面入手。首先，在設計時，重點做好危險辨識，在可行性研究和前期階段，要了解選址對自然條件、周圍環境的影響；在工藝包設計階段，要做好本質安全健康與環境審查；在基礎功能設計階段，進行危險與可操作性審查。
危險評估是過程安全管理體系（PSM）的重要基石，作為PSM體系不可分割的一部分，貫穿于化工過程的全生命周期。高質量的危險評估不能保證不發生事故，但是在有效的PSM管理體系下，危險評估可為改進安全和風險管理提供決策。這并不是說在化工項目設計時，做了危險評估就萬事大吉，不用考慮其他措施。實際上，危險評估只是一個重要環節，真正實現長周期的安全平穩運行，還要靠有效的體系管理。
當然，危險評估也有局限性。危險評估是基于對過程或操作的已有經驗，如果對過程的化學性質缺乏充分理解，或者評估人員的經驗不能反映系統實際操作的過程，則危險評估的結果可能是不完整的。大部分危險評估的結果和益處不能直接被驗證，防止事故發生節省的費用不易估算。比如投入很大人力、物力、技術等來進行HAZOP分析，實際上的獲益并不能馬上看到。還有，危險評估取決于客觀判斷、假設和分析者的經驗，不同團隊進行的分析評估會產生不同的結果。
量化風險評估
量化風險評估是本質安全設計的要素。2011年，國家安全監管總局的《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》，為量化風險評估提供了有利的依據。其中規定，通過定量風險評價確定的重大危險源的個人和社會風險值，不能超過規定（如表1所示），若超過，則需采取相應的措施降低風險。
在化工設計中，量化風險評估主要應用于4方面，包括爆炸性氣體泄漏事故的后果模擬，用于抗爆控制室設計；可燃、有毒、有害氣體泄漏事故模擬 ，如硫化氫氣體泄漏等；儲罐火災輻射熱影響范圍及強度模擬計算；火炬熄火事故的后果影響等。
幾年前，中國石化工程建設有限公司對某煉油化工一體化項目進行全廠量化風險評估，對20多套工藝裝置和十幾個罐區的潛在爆炸、火災、毒物泄漏擴散等事故進行了模擬計算，并進行了廠內和周邊區域的風險評估。根據評估結果，對廠區辦公樓、化驗樓等人員集中場所的總圖方案進行了調整，為十幾座抗爆建筑物提供了抗爆設計參數，核算了事故條件下有毒物質泄放的影響范圍，優化了工程設計，減少了投資費用，大大降低了人員傷亡事故風險。
合理控制風險
合理控制風險是本質安全設計的原則，安全設計最根本的原則是合理化降低風險。但合理的度的問題，經常會有爭論。國家法律法規和標準規范是合理化控制風險的主要依據，也是最低要求。當然，若企業有更高的風險要求，可以高于國家標準。
在化工項目設計時，要考慮事故預防的優先原則，優先降低事故率；也要考慮可靠性、耐用性優先原則以及針對性、可操作性和經濟合理性原則。
降低工藝風險的4項對策，按優先順序排列。第一是本質安全性措施，就是在設計時消除危險，采用非危險或低危險性物料及過程條件，如：最小化危險物質、替代高危險物質、弱化不利的工藝條件、簡化工藝過程的操作和運行。第二是被動性措施，通過過程和設備的設計特性，來降低事故頻率或后果，所謂的“被動性”是指不需要啟動任何的設施，如工藝和管道材料的設備選擇、防火堤的設置，這些都是比較可靠安全的。第三是主動性措施，采用聯鎖控制、儀表保護系統及其他工程控制措施。第四是程序性措施，主要用于生產管理中，采用操作控制、管理檢查、應急反應和其他管理方案，來防止或減少事故的影響。
對于一個化工項目的發展階段，經歷工藝開發、基礎設計、詳細設計、施工建設、生產操作等幾個階段。想改變工程設計的本質安全性，最關鍵是工藝開發階段，也就是在前期工藝研發時，有許多機會考慮怎樣提高項目的本質安全性。隨著建設項目的發展，改變本質安全性的機會在下降，但是改變外在安全性的機會在上升。
本質安全審查
縱觀化工建設項目的全生命周期，根除過程危險是預防事故的最佳途徑，也就是說工程設計階段，是為后期的生產運行創造無事故、安全運行的先決條件。
如何驗證本質安全性設計的有效性？可通過本質安全審查。審查的目的是識別和理解危險、確認風險降低或消除危險的途徑是否足夠。審查的方法主要采用危險評估程序，如：檢查表、what-if 分析、HAZOP分析。審查的團隊一般要求4～7人，工業衛生、毒性專家和化學家是關鍵人員，以確保能夠理解過程反應、化學品和產品相關的危險性；工藝、安全、環保工程師也要參加；操作人員、操作總監和維修代表等，根據審查階段的需要參加。
第2篇：重點監管危險化工工藝范文
為加強危險化學品安全生產管理，進一步落實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，構建危險化學品安全生產長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現危險化學品安全生產形勢穩定好轉，根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，結合我省實際，按照“合理規劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規、加大投入，落實責任、強化監管”的總體要求，經省人民政府同意，現提出以下實施意見。
一、科學制定發展規劃，合理布局產業
縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業安全發展規劃，按照“產業集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區域或化工園區，明確產業定位，完善水電氣風、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業安全發展規劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區域。從年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在規劃的專門區域內建設。對沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地區，投資主管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目立項申請，安全監管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應進入產業集中區或化工園區，現有化工企業要有計劃地逐步遷入產業集中區或化工園區。發展改革、財政、稅務等部門要制定相關經濟政策，采取差別水電價等經濟手段，引導和推動企業結構調整、產業升級和技術進步。要借鑒危險化學品集中交易市場成功經驗，逐步實現危險化學品經營市場專業化，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業建立和完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務體系。
二、加強源頭管理，嚴把市場準入關
（一）各州、市安全監管部門要嚴格按照有關規定，認真審核危險化學品企業安全生產、經營條件。對首次申請安全生產許可證或申請經營許可證且帶有儲存設施的企業，要組織專家進行現場審核，要將關鍵裝置是否安裝自動控制系統，重大危險源是否安裝有效監控系統，廠房、工業場地布局和儲存設施周邊安全防護距離是否符合有關標準和規范要求，是否配備能滿足事故應急救援的設施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業安全生產現狀一致等作為審核的重點。申請延期換發安全生產許可證、危險化學品經營許可證的一級或二級安全標準化企業，許可證發證機關可直接為其辦理延期換證手續，并提出該企業下次換證時的安全生產條件。
（二）大力推進危險工藝生產裝置安裝安全自動控制或安全聯鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統稱危險工藝）的生產裝置實現自動控制，納入換（發）安全生產許可證的條件。工藝技術復雜的大型聯合裝置，除安裝安全自動控制系統外，還應安裝安全聯鎖和緊急停車系統；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯鎖報警裝置、可燃有毒氣體監測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎上，還應安裝緊急停車系統。各級安全監管部門要結合實際，制定本行政區域涉及危險工藝的所有企業的自動化改造工作計劃，采取強有力措施，指導和督促企業開展涉及危險工藝的生產裝置自動化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發）安全生產許可證。
（三）規范危險化學品生產、經營企業人員從業條件。從事危險化學品生產企業的從業人員至少應具有初中以上文化程度，其主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業專科以上學歷，并有3年以上化工行業從業經歷；危險化學品經營、儲存單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業中專以上學歷。未達到以上從業人員條件的，不予辦理危險化學品安全生產、經營許可。
三、嚴格安全審查條件，加強建設項目管理
（一）各級人民政府投資主管部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目審批、核準或備案程序。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準。危險化學品建設項目未經設立安全審查擅自開工建設的，要依法予以查處。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。
（二）安全監管部門要嚴把安全生產設施技術關。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統；進行建設項目試生產（使用）方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，使用危險工藝和大中型生產裝置的試生產方案要組織有關專家進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統安裝投入使用情況。
四、加強企業基礎管理，提高安全管理水平
（一）企業要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。要嚴格遵守設計規范、標準和有關規定,委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理。建設項目試生產前，要組織設計、施工、監理和建設單位工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產方案，認真組織試生產。操作人員必須經崗前培訓合格，方可參加試生產操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。
（二）全面開展安全標準化工作。要按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》，推進開展安全標準化工作，規范企業安全生產管理。要將安全生產標準化與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合，納入企業安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產標準化工作，強化企業安全生產“雙基”工作，建立企業安全生產長效機制。年底前，劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業和涉及危險工藝的企業（以下統稱重點企業）要全部達到安全標準化企業要求。同時，要認真落實危險化學品登記制度，在年底前完成危險化學品生產、儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品使用單位的登記工作。
（三）建立規范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化。要根據生產特點和季節變化，組織開展綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作工和生產班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。要嚴格按照國家有關危險廢物管理的規定，規范管理在生產過程中產生的危險廢物。
五、加大安全投入，提升本質安全水平
（一）建立企業安全投入保障機制。要嚴格執行《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)，并按照《省安全生產條例》、《省實施<企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法>細則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業安全生產風險抵押金專戶資金監管辦法》(云財企〔2007〕55號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。
（二）改造提升現有企業，逐步提高安全技術水平。重點企業要積極采用新技術改造提升現有裝置以滿足安全生產的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業要制定技術改造計劃，在年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平。新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產。
（三）加強重大危險源安全監控。危險化學品生產、經營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監控，按照有關規定和要求做好重大危險源備案和在線監控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄。要建立并嚴格執行重大危險源安全監控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。
六、加強部門聯動，深化安全專項整治
（一）加強聯動整治。縣及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學品安全監管聯席會議制度，通過部門聯合執法，綜合運用法律、行政、經濟等手段，采取鼓勵轉產、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并整合等多種措施，進一步淘汰工藝落后、設備設施簡陋、不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產沒有保障的化工企業。對不符合安全生產條件的危險化學品企業，要責令限期整改，未在規定期限內進行整改或整改不合格的，依法吊銷許可證并提請企業所在地縣級以上人民政府依法予以關閉。化工企業搬遷任務重的地區要研究制定化工企業搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區的化工企業搬遷給予政策扶持。
（二）加大整治力度。要加大危險化學品生產、儲存、經營、運輸環節的整治力度，加強化工園區的監管，設置區域性的廢棄危險化學品處置點。要繼續加強危險化學品道路運輸安全監控，認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強危險化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發〔2008〕132號)，在年底前，完成危險化學品運輸罐體與車輛載質量不匹配的更換以及相關資質證照審核專項整治工作。同時，要統籌規劃并在重點地區建立危險化學品道路運輸安全監控平臺，年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規范要求的車載監控終端。
七、完善應急救援體系，提高事故處置能力
危險化學品從業單位要按照有關標準和規范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，加強應急救援隊伍建設。大型生產企業必須建立專職應急救援隊伍，暫不具備建立應急救援隊伍條件的企業應當與專職應急救援隊伍簽訂應急救援服務協議。每年要定期開展1次以上事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，及時修訂完善應急預案。生產、儲存企業事故應急預案要按照規定報有關部門備案，納入當地人民政府事故應急處置預案體系，建立聯動機制，提高應急處置能力。
八、加強教育培訓，提高從業人員素質
危險化學品從業單位要建立健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業每年至少進行1次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。要通過有效的安全培訓和多種形式的崗位技術練兵活動，提高職工的專業技術水平，增強職工的責任意識和安全意識。
九、落實監管責任，提高執法能力
（一）各級人民政府要加強安全監管機構和隊伍建設。危險化學品企業較多、監管任務較重的縣（市、區）要在安全監管部門設立危險化學品安全監管機構，專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作。對規模較大的工業園區和化工園區，有條件的地區要設置相應的危險化學品安全監管派駐機構和人員，配備相應的技術裝備。
（二）各級安全監管和行業主管部門要結合本地實際，制定年度執法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準和要求，嚴格按照有關法律、法規和標準，加大對違法違規企業的處罰力度。
第3篇：重點監管危險化工工藝范文
一、工作目標
以黨的十七屆三中全會“促進安全生產與經濟社會的同步協調發展”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作的各項部署和要求，深入開展“三項行動”，加強“三項建設”，進一步深化危險化學品安全生產專項整治，強化監管措施，加大執法力度，提高監管水平，促進危險化學品生產企業落實安全生產主體責任，提升危險化學品生產企業本質安全水平，確保我市危險化學品安全生產形勢持續平穩。
二、工作措施
（一）以安全生產行政許可為重點，深入開展安全生產行政執法行動
1、進一步嚴格危險化學品安全生產行政許可。嚴格危險化學品安全生產許可條件，不符合領證條件的一律不予換證；隱患整改不到位的危險化學品生產企業，一律不予換（領）發安全生產許可證；涉及危險工藝的危險化學品生產企業，沒有完成危險工藝自動化改造的，一律不予換（領）發安全生產許可證；危險化學品生產企業相關從業人員基本從業條件不符合規定要求，且沒有按要求調整到位的，一律不予換（領）發安全生產許可證；逾期未換證的一律責令停止生產；對安全生產許可證逾期繼續生產的違法違規行為一律嚴厲查處。
2、進一步規范危險化學品建設項目安全許可。進一步嚴格危險化學品建設項目的安全審查，未提供合法工藝技術來源的危險化學品建設項目一律不予批準；從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及危險工藝的化工建設項目；危險化學品建設項目取得安全許可后方可建設，試生產（使用）方案經過備案后方可投入試生產（使用）；對擅自建設、未批先建、不遵守建設項目許可程序等違法違規行為的危險化學品建設項目一律嚴厲查處。
3、進一步規范危險化學品建設項目安全試生產工作。要認真執行《南通市規范危險化學品建設項目安全試生產(使用)工作的指導意見》，嚴格危險化學品建設項目安全試生產(使用)程序和標準；要按照規定制定試生產方案，并嚴格按試生產方案和有關規范、標準組織試生產。未實行自動控制的具有危險性較高工藝的生產裝置一律不得進行試生產，試生產期滿未及時竣工驗收的生產裝置不得繼續試生產。
4、進一步強化對危險化學品從業單位非法、違法生產經營活動的查處。對危險化學品生產企業無證生產、擅自試制新產品或將生產裝置、設施出租給不具備條件的租賃人違法生產、試制危險化學品的，危險化學品經營單位擅自設立儲存設施、超量出樣或儲存的行為，一經發現，從重處罰。
5、進一步加大關閉不具備安全生產條件企業的力度。要在近年來全市化工生產企業專項整治工作的基礎上，繼續加大關閉使用落后生產工藝和設備以及不具備基本安全生產條件的化工生產企業的力度。鞏固專項整治成果，對已關閉的化工生產企業實施跟蹤督查，確保關死關實；對改變用途的危險化學品廢棄、停用廠房和庫房實施跟蹤督查，確保萬無一失。
（二）以化工生產企業為重點，深入開展安全生產專項治理行動
1、進一步嚴格化工生產企業的市場準入。嚴格執行國家、省和市有關化工生產企業在產業政策、安全生產等方面的準入條件。強化新建化工建設項目審批聯合會審制度，嚴把準入關。
2、進一步加快化工生產企業安全技術改造工作。以涉及危險工藝和易燃易爆、有毒有害化學品的生產、儲存裝置和設施為重點，通過裝備自動控制系統、緊急停車系統、自動檢測報警系統等的技術改造，提高裝置的本質安全水平。
3、進一步落實企業安全生產主體責任。督促危險化學品從業單位建立健全安全生產責任制，進一步明晰企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員以及各部門、各崗位人員的安全生產職責；認真修訂并嚴格執行防火、防毒、防爆等安全生產規章制度，特別是動火、進入受限空間特殊作業安全管理制度；在全市推行化工生產企業實行主要負責人安全生產工作履職情況定期報告制度和企業主要負責人安全承諾制度；推行化工企業安全生產專家檢查制度。
4、進一步提升危險化學品專門區域的安全監管水平。要不斷創新和完善危險化學品專門區域安全監管機制和體制，提高危險化學品專門區域安全監管的能力和效果；要根據危險化學品專門區域綜合安全評估結果，對入園企業合理布局；要強化危險化學品專門區域應急保障能力建設，努力實現險化學品專門區域應急救援能力的提升。
5、進一步推行危險化學品從業單位安全標準化。各地要按照市安監局《關于在全市危險化學品生產企業中開展安全標準化工作的通知》(通安監[2008]186號)文件精神，督促指導危險化學品從業單位依據《危險化學品從業單位安全標準化規范》，積極有序地推行安全標準化，規范企業安全生產管理。劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在2009年底前通過安全生產標準化達標驗收。
6、進一步強化重大危險源的安全監管。依據安全生產法律法規和《南通市重大危險源安全監督管理辦法(試行)》，加大重大危險源安全監管力度，規范企業重大危險源的安全管理，努力實現我市重大危險源安全監管的規范化、長效化。
（三）以提高從業人員素質為重點，深入開展安全生產宣傳教育行動
1、進一步提升企業安全生產教育培訓工作。以全面推行安全標準化為契機，督促危險化學品從業單位認真組織開展從業人員的安全教育和技能培訓，建立健全安全教育培訓制度，制定培訓計劃，建立培訓檔案，每年至少進行一次全員安全培訓考核，確保培訓效果，杜絕“三違”現象，切實提高危險化學品生產企業相關從業人員的基本素質。
2、進一步加強對安全監管人員的業務培訓。組織危險化學品安全監管人員進行危險化學品安全監管基礎、行政許可規范、基本法律法規等方面的業務培訓，增強安全監管人員的業務能力和依法行政能力，提高安全監管人員的業務素質。
3、進一步強化安全標準的宣貫工作。組織對國家安監總局新頒布的2009年開始實施的一系列安全技術和安全管理標準的宣貫工作，推動《化學品生產單位動火作業安全規范》、《化學品生產單位受限空間作業安全規范》等特殊作業安全管理標準在化工企業的及時有效實施。
三、工作計劃
（一）動員部署階段（6月中旬前）：各地要根據全市安全生產“三項行動”的總體要求，結合自身實際，進一步明確和細化危險化學品安全生產“三項行動”實施方案，確定具體工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好前期宣傳動員、部署和準備工作。
（二）宣貫實施階段（6月中旬至8月）：各地要突出工作重點，深入開展危險化學品安全生產“三項行動”，加強指導和督查，及時發現和解決工作中出現的問題，確保危險化學品安全生產“三項行動”取得實效。
（三）整改提高階段（9月至10月）：各地要在企業自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織抽查和開展回頭看，總結和推廣經驗做法，形成制度，切實提高本地區的安全生產整體水平。
（四）檢查總結階段（11月至12月上旬）：各地要按照行動方案對“三項行動”情況進行認真歸納和全面總結。
四、工作要求
（一）進一步加強對“三項行動”的組織領導。各地要結合危險化學品安全監管實際，制定切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，把危險化學品安全生產“三項行動”納入各地安全生產“三項行動”中，做到同時布置、同時推進、同時督促檢查。
（二）進一步加強危險化學品的安全監管政策的宣貫。各地要把落實危險化學品安全生產“三項行動”工作與宣傳國家、省和市有關危險化學品安全生產政策相結合，向危險化學品從業單位廣泛宣傳開展“三項行動”意義和要求，督促危險化學品從業單位認真貫徹落實，確保“三項行動”的順利實施。
第4篇：重點監管危險化工工藝范文
從安全設計角度，在總平面布置中應遵循的基本原則：①總平面布置不僅要符合防火、防爆的基本要求，還要有疏散和滅火的設施；②依照相應設計規范和標準中有關安全、消防、衛生等的要求，合理布置建、構筑物的間距、朝向和方位；③合理布置物流輸送和管網線路；④工藝裝置間的最小防火間距應滿足國家規范要求。在總體平面布置圖中，應注明生產裝置、儲存設施、室外變配電站、消防設施、控制室、劇毒化學品倉儲、辦公樓等位置，同時標注生產裝置、儲存設施、其他廠房建筑物之間的間距。
工藝設計
化工行業安全與生產工藝過程密不可分，工藝設計是安全設施設計的基礎。因化工建設項目生產最終產品不同，化工工藝過程紛繁復雜，重點應抓住兩大主線：一是以物料變化為主線的物理處理過程，涉及液位、流量、配比、組分等工藝參數；二是以能量轉換為主線的化學反應過程，涉及溫度、壓力等工藝參數。在工藝設計中應說明關鍵控制點、關鍵控制要素、重要程度與可靠性要求，列表逐一說明處置緊急情況（或事故狀態）應急設施的設計狀況。以某化工建設項目涉及的氧化工藝為例，重點應闡明的監控工藝參數包括：氧化反應釜內溫度和壓力；氧化反應釜內攪拌速率；氧化劑流量；反應物料的配比；氣相氧含量及過氧化物含量等。
自動化控制設計
設計專篇應參照《首批重點監管的危險化工工藝目錄》，明確本項目是否存在危險化工工藝。根據國家安監總局[2009]116號通知精神，涉及危險化工工藝的建設項目，生產過程必須實現自動化控制和采取安全聯鎖措施，而且自動化控制設備、儀表及安全聯鎖裝置安裝到位才能通過安全設施竣工驗收。設計專篇要根據工藝裝置的安全風險程度、風險級別和措施建議，充分考慮和設計重要工藝參數的測量、控制、報警、自動聯鎖保護及緊急停車等自動化控制及安全聯鎖設施。自動化控制要結合工藝裝置危險特性、危險區域劃分和關鍵控制要素（如溫度、壓力、壓差等），說明報警、聯鎖、緊急停車系統可靠性保障措施，以及DCS、ESD系統的可靠性保障措施（如冗余、容錯、輸出安全、自診斷、軟件可靠性等）。以上述氧化工藝為例，自動化控制的基本內容包括：反應釜溫度和壓力的報警和聯鎖；反應物料的比例控制和聯鎖及緊急切斷動力系統；緊急斷料系統；緊急冷卻系統；緊急送入惰性氣體的系統；氣相氧含量監測、報警和聯鎖；安全泄放系統；可燃和有毒氣體檢測報警裝置等。在控制方式上，將氧化反應釜內溫度和壓力與反應物的配比和流量、氧化反應釜夾套冷卻水進水閥、緊急冷卻系統形成聯鎖關系，在氧化反應釜處設立緊急停車系統，當氧化反應釜內溫度超標或攪拌系統發生故障時自動停止加料并緊急停車。
重大危險源辨識設計
專篇應嚴格依照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)單元劃分的規定，對項目涉及的危險化學品和單元進行危險性辨識。對于改擴建類型化工建設項目，尤其要注意單元劃分的合理性，即同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所應屬于一個單元。在改擴建化工建設項目審查中常常遇到，對于單純是改建或擴建部分內容，通過分析計算某一裝置可能尚未構成重大危險源，但若與500m范圍內原有的幾個（套）生產裝置作為一個單元一并考慮，則構成重大危險源，應按重大危險源進行安全管理和監控，并采用先進的儀表自動監控系統強化監控措施，確保重大危險源安全。
壓力容器安全附件設計
化工建設項目大多數化學反應、換熱、分離和儲存等生產工藝都是在壓力容器內進行的。壓力容器工作條件復雜，要求滿足化工生產中的高溫、高壓或低溫、低壓，以及防漏、防腐等技術要求，因此安全附件設計是保障容器安全運行的重要一環。安全附件必須滿足兩個基本要求，一是安全附件的壓力等級和使用溫度范圍必須滿足承壓設備工作狀況的要求，二是制造安全附件的材質必須適應承壓設備介質的工作要求。壓力容器安全附件分為四種：①安全泄壓裝置，容器超壓時能自動泄放內部壓力，主要有安全閥和爆破片。②報警裝置。容器處于危險狀態時能自動發出聲光報警信號，主要有壓力報警器、溫度檢測儀；③計量裝置。自動顯示容器工作時與安全有關參數的儀表，主要有壓力表、液位計及溫度計；④連鎖裝置。為防止操作失誤而設置的控制機構，主要有連鎖開關、聯動閥。
防雷設施設計
化工建設項目涉及使用或儲存大量易燃易爆危險品的裝置和儲罐設施，為保障這些裝置或設施不致因雷擊而發生火災或泄漏事故，設計專篇防雷設計應考慮：①工藝裝置內露天布置的塔、容器等，當頂板厚度≥4mm時，可不設避雷針保護，以頂作為接閃器，但必須設可靠的防雷接地；②可燃氣體、液化烴等可燃液體的鋼罐，必須設防雷接地；③非金屬易燃液體的儲罐應設獨立的避雷針，其防止直擊雷擊，同時還應有防感應雷擊的措施。避雷針沖擊接地電阻≤30Ω；④可燃液體儲罐的溫度、液位等測量裝置，應采用鎧裝電纜或鋼管配線，電纜外皮或配線鋼管與罐體應作電氣連接。
第5篇：重點監管危險化工工藝范文
關鍵詞：化工工藝；設計；安全；危險；判斷；對策
化工生產的過程中，存在較多的危險因素，加強化工工藝的設計，主要是進行危險分析，然后制定出高效、安全的運行策略，從而保證化工企業的效益。化工工藝設計時，首先應考慮安全性，對化工生產中存在的危險進行識別，還要提出解決的對策，降低安全事故發生率。化工生產時，化工原料可能會發生化學反應，這容易引起火災及爆炸，只有加強化工工藝設計，增強監管與保護的力度，才能保證化工企業長遠的發展下去。
1 化工工藝設計中安全危險判斷的重要性
在化工生產中，化工工藝安全設計對生產的質量與效率有著較大的影響，在對安全危險進行分析與識別時，可以找到危險因素，并及時消除安全隱患。化工工藝設計中安全危險的判斷對化工生產的安全性有著較大的影響，在危險分析時，需要結合以往經驗對常見的危險因素進行匯總，制定出有針對性的解決方案，從而提高化工工藝的安全性能。工作人員還要對化工工藝的危險等級進行分析，深入了解危險因素帶來的損失，從而制定出有效的防護措施。在制定化工工藝時，應站在安全生產的角度考慮問題，加強安全管理，做好化工工藝設計安全的評價工作。在分析化工工藝安全設計中存在的危險時，還要考慮到化工原料本身的性質以及容易發生的化學反應，然后加強對化工原料的安全管理，保證化工工藝流程處于安全的環境下。
2 化工工藝設計中安全危險判斷的原則
在對化工工藝設計中的安全危險進行判斷時，需要參考一定標準與原則，筆者根據自身經驗，對在化工工藝設計安全危險判斷時，主要參照的標準與原則進行簡答的介紹。
2.1 化工安全設計的周期
在化工工藝設計安全危險判斷時，需要考慮安全設計的周期，在安全測試時，可能需要花費較長的時間，為了不影響生產的效率，有的設計人員會縮短安全設計周期，在試驗時也不夠仔細，這會導致化工生產存在較大的安全隱患。
2.2 化工生產自身的條件
在化工生產時，其本身具有一定特殊性，生產的環境是在高溫、高壓，有時還存在不穩定催化劑，影響了生產的安全性。在化工生產時，還會應用到較多的設備，如果設備的安全性能比較低，也會影響生產的安全性。所以，在判斷時，還要考慮化工生產自身的條件。
2.3 化工工藝設計的科學性
在化工生產時，工藝設計本身的科學性與合理性也影響了生產安全，設計人員需要具有一定工作經驗，但是我國很多化工企業的工藝設計人員，沒有對化工工藝進行細致的檢查，沒有做好審查工作，這會導致設計存在較多不可靠因素。在判斷時，需要檢驗化工工藝設計是否科學。
3 化工工藝設計中處理危險的措施
3.1 提高化工原料的安全性
在化工生產中，需要對較多的化工原料進行運輸與加工，這一過程具有較大的危險性，只有保證工藝設計的安全性，才能避免危險發生。相關工作人員應深入了解工藝物流的特性，重點識別物料危險，做好辨別、預防的工作。圍繞物料的物理和化學特性，進行嚴格分析，利用恰當的化學反應，得出物料的危險特性，判斷物料是否具備毒性、是否具備較強的活潑性等，有效降低危險發生率，提高工藝安全生產的能力。
3.2 提高工藝設計安全性
化工工藝安全設計的路徑較為繁瑣，基本呈現連續特性，必須執行嚴格、準確的系統操作，才可完善整體設計，便于使用。工藝設計的整體性能高，一旦其中一項環節發生問題，則會引發大規模的安全事故，直接影響化工生產的效益[2]。針對化工實際，安全設計工藝路徑，第一，完善路徑設計，以危險最低為原則，化工工藝中部分危險無法完全排除，只能合理搭配路徑，將危險降到最低；第二，路徑設計完成后，利用安全試驗，檢測路徑的安全度，重點針對容易造成泄漏的路徑，實行強度診斷；第三，簡化工藝設計，降低工藝設計的復雜性，保障工藝安全設計的通暢性。
3.3 提高工藝裝置安全性
反應裝置分為兩類：連續、間歇，根據反應物料的選擇方式，合理劃分反應裝置。反應裝置關系到工藝安全設計的特性，因此，在反應裝置設計時，需要綜合考慮設備型號、安全級別等因素，以總體工藝安全度為原則，確定裝置歸類和方式。材質與結構決定反應設備的質量，由于化工工藝設計內所發生反應條件不確定，必須提高材質與結構的安全性能，才可為工藝安全設計提供保守約束。例如：針對腐蝕性比較強的化學反應，需要確保設備材質具備抗腐蝕和抗氧化特性，既要管控化學反應，又要確保自身安全，所以在設備材質選擇上，以所處化學反應的空間和化工生產的環境為主。
電氣設計缺陷，同樣可以引發大規模的化工事故，因此，在實行電氣設計時，需求嚴格遵守安全規則。第一，根據化工工藝生產部分的危險系數，分配危險類型，科學選擇電氣部件，符合安全級配，布設位置盡量遠離化工工藝地點，如確實無法避開時，需要識別環境危險，布設到危險系數最低處；第二，電氣設計中的控制部分，應設置到安全地帶，如：開關、閥門等，發生危險時，可以立即采取控制措施，避免控制區域受危險影響；第三，做好防雷工作，雷擊容易通過電氣設備，直接損壞工藝安全。
結束語
在化工生產的過程中，需要做好化工工藝安全設計工作，這也是保證化工生產安全、穩定進行的有效措施，做好設計與優化工作，可以規避生產中的危險因素，還可以保證化工生產操作的規范性，從而降低安全事故發生的概率。化工生產由于涉及較多的化工原料，其本身具有一定的危險性，為了保證生產順利進行，應加強對生產過程管控的力度。化工企業的管理者應針對化工生產中常見的問題，制定出科學有效的對策，從而保證生產環境的安全性。
參考文獻
[1]袁利偉.危化品安全管理與傷害事故后果分析系統的設計[D].昆明：昆明理工大學，2012，（25）：89-91.
第6篇：重點監管危險化工工藝范文
一、科學合理規劃，推進布局調整
（一）制定安全發展布局規劃，優化產業布局
各區、縣人民政府要結合本市產業結構調整和節能減排統一部署，制定完善本地區化工產業安全發展規劃，將化工產業發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。要按照“布局集中、產業集聚、集約用地”的原則，依照市發展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發區產業定位，確定化工產業的集中區域或園區，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣**化學工業區產業鏈一體化和循環經濟經驗，在化工集中區域和化工園區，要合理整合資源，集聚關聯產品，優化園區布局，最大限度降低安全風險。各區、縣人民政府應于20**年底前，完成化工產業安全發展規劃編制工作，確定本轄區危險化學品生產、儲存的專門區域，并將規劃正式對外。從20**年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的區域內建設，負責固定資產投資管理部門和安全監管部門不再受理沒有確定危險化學品生產、儲存專門區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。
（二）積極引導，創造條件，大力推進危險化學品企業布局調整
各區、縣人民政府要按照“增量必須向工業區集中，存量逐步消化和調整”的原則，綜合運用法律、行政、經濟等手段，引導危險化學品企業實行轉產、搬遷、兼并、關閉，積極促進和推動危險化學品企業布局調整、產業升級和技術進步。市經濟信息化委應會同財政、安全監管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導力度，積極協調相關地區爭取于20**年底前完成中心城（鎮）區、黃浦江上游水資源保護區內82家危險化學品企業的布局調整工作。
積極推廣閘北、閔行等區建立危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進地區集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務。
二、加強源頭管理，提高本質安全
（三）嚴格建設項目安全許可
市、區（縣）發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。
各區（縣）安全監管部門、行業主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產企業和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統稱危險工藝）的企業（以下稱重點企業），啟動現有化工裝置自動化控制技術改造，并作出20**年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平和裝置的安全本質度。企業實施自動化控制技術改造，要嚴格遵守設計規范、標準和相關規定，委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理；改造完成后還應委托有資質的安全生產中介機構進行安全評估，并將評估結論報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案。
發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統；進行建設項目試生產(使用)方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統、緊急停車系統的安裝投入使用情況。
（四）嚴格危險化學品安全生產、經營、運輸許可
市、區（縣）安全監管部門要嚴格按照有關規定，認真審查危險化學品企業安全生產、經營條件；對新申請危險化學品安全生產許可證、經營許可證或申請延期換證的企業按照本市有關規定組織現場核查，符合條件的，方可同意頒發許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產標準化的生產企業，在申請延期換發危險化學品安全生產許可證時可免于現場核查，經資料審查后直接辦理延期換證手續；要把涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制、緊急停車等，納入換(發)危險化學品安全生產許可證的審查內容。有關安全評價機構必須將涉及危險工藝的生產裝置是否實現自動控制作為安全評價的一項內容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術措施，并出具評價結論。公安部門要嚴格按照有關規定，做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發放工作。
（五）嚴格落實企業安全生產投入保障制度
各級財政、金融、保險、安全監管部門，要督促危險化學品從業單位嚴格執行財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔20**〕**號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置企業嚴格按照《**市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔20**〕**號）和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》（滬金融辦〔20**〕**號）等有關規定，存儲安全生產風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。
（六）強化技防措施，實施科技興安
各級安全監管和環保部門要大力推廣應用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。20**年底前，完成對世博會場館周邊300米內、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術改造，并完成外環線以內所有加油站油氣回收技術改造。
各級交通管理部門要按照**市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監控系統基本技術要求》及其他相關規定，積極推進危險化學品道路運輸GPS監控平臺建設和應用，確保20**年底前全面完成GPS監控系統平臺的建設、調試工作，并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監控信息接入，加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態監控。在試點基礎上，20**年繼續推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統建設，進一步加強和完善對運營車輛資質、技術狀況、日常維護、規范營運等方面的監管。
各級質量技術監督部門要推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監管部門要積極鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。
鼓勵危險化學品重點企業應用危險與可操作性分析技術(HAZOP)，提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發的危險化學品生產工藝必須通過小試、中試、工業化試驗，每一階段都應制定試驗開題報告，組織技術條件論證，編寫試驗總結報告，并通過專家技術鑒定，在此基礎上逐步放大到工業化生產。
（七）加強重大危險源安全監控
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位認真按照國家有關規定和《**市危險化學品從業單位重大危險源安全現狀評估導則》（滬安監管危化〔20**〕85號）要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構成重大危險源的相關企業要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，實施24小時實時監控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監控。
三、夯實監管基礎，提高執法能力
（八）全面開展安全生產標準化工作
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-20**）和本市有關規定，全面開展安全生產標準化建設工作，建立企業安全生產有效機制。危險化學品生產企業新申請或延期換發危險化學品安全生產許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在20**年底前，全面完成自評，按照規范要求建立安全生產管理臺帳，并將自評報告提交相關安全標準化考評機構；20**年底前，上述企業應實現安全生產標準化全面達標。
（九）認真落實危險化學品登記制度
各級安全監管部門要督促危險化學品生產、儲存、使用企業認真開展危險化學品普查登記，及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續，取得危險化學品登記證書，確保在20**年底前完成危險化學品登記工作，健全全市危險化學品基礎數據庫，逐步實現資源共享，為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。
（十）建立規范化的隱患排查治理制度
各級安全監管、公安、交通管理、質量技監等監管部門要督促危險化學品從業單位建立健全定期隱患排查、過程監控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作崗位和生產班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執行隱患排查治理監督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監督檢查。發現重大事故隱患，應當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區（縣）相關監管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報市級監管部門備案。
（十一）加強安全生產教育培訓
各級安全監管、公安、交通管理、質量技監、環保等部門要嚴格按照國家有關規定，切實加強危險化學品從業單位的安全生產教育培訓。要督促相關企業健全并落實安全教育培訓制度，建立健全安全教育培訓檔案，制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動，實行全員培訓，嚴格持證上崗。企業全員安全培訓考核每年至少進行一次，考核成績應記入員工教育培訓檔案。
（十二）針對重點環節深化安全專項整治
各級公安、交通管理、安全監管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設置，并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路，對危險化學品車輛進行查驗、執法，各級安全監管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監控平臺，實現危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監控，并負責對危險化學品車輛、運輸專業人員資質情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗；安全監管部門要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用企業嚴格落實主體責任，建立收發貨責任倒查制度，聯合有關部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態監控通報、聯合執法同步、查處意見反饋”的聯合監管工作機制，努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。
各級安全監管、建設、質量技監、市政、消防、水務、房地、市容環衛等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業安全管理規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）、《有毒有害危險場所作業安全管理規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業安全專項整治和防范有毒有害危險作業場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學品安全生產形勢安全受控。
（十三）加強危險化學品安全生產監督檢查力度
市、區（縣）安全監管部門要按照《**市危險化學品監督檢查暫行規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）的有關要求，結合實際制定年度執法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產法律法規和有關標準規范，開展監督檢查工作。要充分發揮安全中介機構和專家的作用，開展聯合執法檢查工作，提高執法檢查水平。檢查中發現不符合安全生產條件的危險化學品企業，要責令其限期整改；整改不合格或在規定期限內未進行整改的，應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業，要提請企業所在地人民政府依法予以關閉，有關人民政府要組織限期予以關閉。
（十四）完善事故報告和調查處理制度，提高應急處置能力
各區、縣人民政府要組織本地區安全監管、公安、交通管理、環保、衛生等相關部門，進一步完善應急處置聯動機制和相關應急預案，規范和加強重大事故報告制度，確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發生危險化學品事故，各區、縣人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《**市實施生產安全事故報告和調查處理條例的若干規定》規定，認真組織開展事故調查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的單位，調查工作結束后要向區、縣人民政府及其安全監管部門報送事故調查報告。危險化學品死亡事故調查結束后，區（縣）安全監管部門應將事故調查報告批復（復印件）報市安全監管部門。
各級安全監管部門要認真做好危險化學品事故統計工作，按時逐級上報統計數據，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業、領域發生的危險化學品事故信息，每季度定期分析本地區危險化學品事故的特點和規律，對典型危險化學品事故，要及時向相關企業和部門發出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發生同類事故。
各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位嚴格按照有關標準和規范，編制危險化學品事故應急預案和現場應急處置方案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業單位與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大中型化工企業建立聯系機制，通過簽訂應急服務協議，實現應急救援資源共享，提高應急處置能力。
各級安全監管部門要建立本市安全生產情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學品生產、儲存企業和劇毒化學品經營企業要向所在地區（縣）安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；有關中央和市屬企業要向市安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；區（縣）安全監管部門應向市安全監管部門報告本年度危險化學品安全監管工作情況。
（十五）加強危險化學品安全生產法制建設
安全監管部門要加強調查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規章和規范性文件，健全危險化學品安全生產法規體系。要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結合本地區實際，制定和完善危險化學品安全生產地方性法規和規章，提高危險化學品領域安全生產準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產有法可依。
（十六）加強安全監管隊伍建設，提高執法水平
各區、縣人民政府要進一步理順工作關系，明確危險化學品安全監管責任；要加強安全監管機構和監管隊伍建設，重點地區要在危險化學品綜合監管部門設立危險化學品安全監管機構，專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作；要結合本地區危險化學品從業單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備；要加強業務培訓，提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平。
（十七）進一步發揮安全生產中介組織和專家作用
各級安全監管部門要指導安全生產專業協會、安全評價機構等中介組織嚴格服務質量，提高服務水平，積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業人員培訓，提高管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產許可和帶儲存設施的經營安全許可要聘請專家參與審查；事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業安全生產工作。
四、加強組織領導，形成監管合力
（十八）加強對危險化學品安全生產工作的領導
各區、縣人民政府和有關監管部門要從落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會、維護社會穩定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發揮政府監督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區經濟社會發展規劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監管、企業負責的危險化學品安全生產長效機制。
（十九）建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度
危險化學品安全監管涉及部門多、環節多。各區、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度，進一步加強對本地區危險化學品安全生產工作的協調，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題；督促各相關部門相互配合，密切協作，提高執法檢查效果。
第7篇：重點監管危險化工工藝范文
一、圍繞一個中心：嚴格控制危險化學品生產安全事故的發生
主要通過突出企業安全生產主體責任，深入開展“安全生產年”活動加強基礎建設，加強企業主體責任落實，加強依法監管，以“三深化”和“三推進”為抓手，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，進一步夯實企業安全基礎，加大打擊各類違法行為的力度，緊緊圍繞全區安全生產總體目標，嚴格控制和有效防范各類危險化學品事故的發生。
二、突出兩個重點：突出行政許可和“打非治違”重點，把好準入關，消除事故隱患
（一）嚴格實行行政許可，把好準入關口
1、進一步嚴格行政許可條件。認真貫徹執行新修訂的《危險化學品安全管理條例》和行政許可的最新法律法規、標準規范，研究加強危險化學品建設項目、生產、經營及使用許可的措施。抓住危險化學品生產經營企業換領許可證的契機，嚴把危險化學品生產經營許可證申請、延期和變更審查關，逐步提高安全準入條件，嚴格申請資料的審查，持續提高安全準入門檻，對不符合有關安全標準、安全設施差、生產工藝和裝備落后、作業場所職業衛生防護不落實、環境污染嚴重的應予以強制淘汰，有序推進危險化學品生產經營企業的換領證工作。要按照省安監局的部署要求在危險化學品生產企業推行責任保險、風險抵押金的基礎上，年推動危險化學品儲存、批發經營企業繳存安全風險抵押金或用繳存安全生產責任保險替代繳存風險抵押金，并督促、指導企業于年6月30日前完成風險抵押金或安全生產責任保險繳存工作。
2、進一步規范建設項目安全審查。重點強化建設項目技術安全可靠性和危險工藝自控水平的審查，推動建設項目安全條件論證的規范化，從源頭上確保危險化學品項目的本質安全。重視試生產延期企業的監管，嚴格試產延期審查，嚴防企業借試生產延期之名拖延和逃避安全隱患的及時整改。
3、進一步強化企業安全監管力度。要按照執法計劃規定的檢查對象、時間、頻次，落實對已發證企業的檢查工作，對已按照安全生產標準化達標的企業要按照標準化的有關要求進行檢查，對查出的問題和隱患要及進行跟蹤整改情況，保證執法檢查效果。強化對未按要求辦理安全生產許可證延期、換證和被停產、關閉企業的監管，嚴防關而不死、死灰復燃，非法生產經營。要強化企業變更管理，對危化品從業單位生產經營場所變更生產工藝、變更法定代表人、變更企業名稱的，要從場所安全、工藝及其設施、人員的培訓持證上崗等方面情況嚴格審查，通過對企業申報材料的形式審查與企業生產現場的核查相結合的方式，推動監管工作的落實。同時，應用信息化技術監督管理持證的生產經營企業，采取相應措施，督促企業如期申報換證或者進行清退。
（二）深入開展“打非治違”，消除事故隱患
1、要推進“打非治違”深入開展。要按照“打非治違”的要求和標準繼續做好隱患排查和執法處罰，嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為，對無證生產經營、違規儲存、建設項目未經許可擅自進行改擴建以及不具備安全生產條件的危險化學品從業單位，堅決予以處罰和取締，提高執法效率和效能。要加大執法堅持力度，堅決取締非法審查經營場所。對發生的各類事故，按照“四不放過”的原則嚴肅處理。要發揮聯席會議制度的作用，加大聯合執法力度，查處各類非法生產、經營、儲存、運輸和生產領域違法建設行為，形成執法的強大合力，對違法保持高壓態勢。
2、要規范安全生產執法行為。執法部門要嚴格執法，對違法行為要根據違法事實依法作出處罰、裁決。要規范危險化學品安全監管執法行為，并嚴格執法程序，形成檢查記錄、整改通知書、復查記錄等執法文書的閉合管理。
3、要繼續開展專項整治行動。積極推進危險化學品企業安全生產綜合治理，集中治理危及公眾安全的危險化學品重大事故隱患，安全防護距離不夠的化工企業要制定搬遷或關停計劃并抓好落實；危險化學品企業要繼續深入開展遵章守紀，反“三違”工作；要開展天然氣和化學品管線等易燃易爆設施基本情況摸底排查，做好輸油管道等危險化學品輸送管道的安全管理，嚴防違章建筑占壓、施工損毀危險化學品輸送管道；要結合市易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設，開展危險化學品企業火災隱患排查行動，加大對易燃易爆場所的監管力度，并對相關企業組織開展驗收；要做好危險化學品運輸和廢棄物處理等行業的安全整治工作；要按照區安委辦《關于開展液氨使用企業安全隱患整治工作的通知》（辦〔〕8號）的要求，認真做好液氨使用企業安全專項整治。
三、做好三項工作：抓好企業主體責任落實；夯實安全生產基礎建設；建立應急救援管理體系
（一）落實企業安全主體責任，不斷提高企業安全素質
1、繼續推進企業安全標準化達標活動。年危化品生產、經營企業要全部落實安全生產主體責任并達到B級以上，A級企業要占企業總數的30%以上。生產、儲存企業標準化要全部達標，不達標者將不再予以換發許可證或者辦理變更手續。通過企業安全主體責任的落實和標準化達標工作建立和完善安全生產規章制度，建立健全安全管理的有效機制，提高防控事故的能力。
2、抓好企業員工安全技術培訓工作。要加強對危險化學品單位管理人員以及從業人員的安全培訓教育，通過多種培訓途徑，確保安全管理、特種作業、高危崗位操作等人員資格符合配備標準和上崗條件的要求。企業要將一線操作員工安全知識、應急技能的培訓作為重點，提高員工風險辨識能力和應急處置能力以及遇突發事件的緊急避險能力。
3、要加強安全生產管理機構建設。危險化學品生產、儲存、使用危險化學品從事化工生產的企業要設立相對獨立職能的安全生產管理機構。專職安全生產管理人員具備化工或安全管理相關中專以上學歷，有從事化工生產相關工作2年以上經歷，取得安全管理人員資格證書，其人數應不少于企業員工總數的2%（不足50人的企業至少配備1人）。建立和嚴格執行危險化學品生產、儲存企業領導現場帶班制度。
（二）強化安全生產基礎建設，夯實安全監管工作基礎
1、推動化工園區規劃和倉儲設施的建設。各有關部門要按照國務院安委會辦公室《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔〕26號）的要求，加快規劃、建設化工集中區域或化工園區，爭取年完成新圩化學工業園區規劃設立審批，并推動園區的前期建設工作。
2、推廣應用安全生產新技術。推廣使用液化氣體萬向節管道充裝系統；加快實現所有危險化學品自動計量充裝；安全風險大的和大型化工裝置推廣裝備緊急停車系統（ESD）或安全儀表系統（SIS）；所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質泄漏報警儀表；繼續推廣應用HAN阻隔防爆先進技術，對于存在安全距離問題的加油站要全部采用HAN阻隔防爆技術。
3、加快危險化學品安全監管信息化建設。啟動“金安”工程建設，加強已啟用的非藥品類易制毒化學品安全監管系統使用管理，及時解決出現的問題，推進危險化學品和非藥品類易制毒化學品安全監管工作信息化建設，指導和督促企業及時申報易制毒化學品生產、經營情況；建立包含危險化學品信息數據庫的安全監管信息系統，實現對危險化學品生產經營單位的動態監管。
4、積極推進新建化工項目在設計階段應用HAZOP，逐漸將HAZOP應用范圍擴大至涉及有毒有害、易燃易爆和液化氣體以及采用危險化工工藝的化工裝置，全面排查化工裝置安全風險，提升企業排查消除事故隱患的能力。
（三）加強應急救援體系建設，提高應對突發事件能力
第8篇：重點監管危險化工工藝范文
（一）認真學習貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規章、標準
1、組織學習《指導意見》和新修訂的《危險化學品安全管理條例》及配套規章、標準，促使各級政府、相關部門及社會高度重視危化品安全工作。
2、結合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關法規的實施意見，特別要總結我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學品全過程、全方位安全監管。
3、督促各地各企業認真貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規章、標準。
4、研究制定化工、醫藥行業及生產企業使用危險化學品安全監管指導意見。
（二）進一步夯實危險化學品安全生產基層、基礎工作
1、提高危險化學品監管人員業務能力。近年來，危險化學品安全監管人員調整幅度大，很多監管人員不是化工專業畢業，也未從事過危險化學品安全監管工作，安全監管工作受到制約，提高危險化學品監管人員業務能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結合轄區內危化品企業特點，切實抓好安全監管人員監管能力的培訓，同時組織化工專家、執法專家深入現場，采取集中指導、現場示范的方式，對各市州安監局、重點縣市區安監局危化品安監人員進行培訓。
2、加大危險化學品重大危險源和危險物品動態監管力度。在今年工作的基礎上，進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學品企業危險物品的品種、儲量等動態數據，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監控體系建設。
3、加強危險化學品專家隊伍建設。注重吸收有實踐經驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家庫，在危化品領域按行業加強專家隊伍建設，發揮專家技術支撐和咨詢服務指導作用。
（三）加大計劃執法力度，深入開展安全隱患排查治理活動
1、認真總結20__年計劃執法工作，協助執法總隊編制好20__年度危險化學品執法計劃，確保計劃執法有重點、有針對性、有效果。
2、立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業，嚴厲打擊非法建設、非法生產，維護安監執法的權威。
3、督促市、縣安監部門做好危險化學品執法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級危化品的執法檢查全覆蓋。
4、督促各級安監部門建立危險化學品安全監管執法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。
5、采取有效措施，監督企業深入開展危險化學品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發生和擴大。
6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規定時間內整改到位。
（四）推動城市工業災害防治工作
1、提請省政府盡快出臺《湖南省城市工業災害防治工作方案》，爭取領導支持成立湖南省人民政府城市工業災害防治協調小組。
2、做好城市工業災害防治協調、管理調度工作，及時匯報、通報相關情況。
3、推動市州政府加大防治力度，建立聯系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯系點。
（五）開展危險化學品專項整治行動
1、在合成氨行業開展專項整治，力爭一年內全行業企業安全標準化達標、實現危險化工工藝裝置自動化控制。
2、對液氯生產、儲存、使用裝置設施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經驗，全面提升氯堿生產企業安全生產水平和應急處置能力。
3、繼續開展加油站專項整治。
4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質監部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。
5、開展應急救援設施設備配備、使用和演練情況專項檢查。
（六）嚴厲打擊非法建設、非法生產行為
1、進一步規范建設項目安全許可工作，積極處理前設立企業未辦建設項目安全許可的遺留問題。
2、加大對非法建設、非法生產的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產經營企業購置危險化學品的違法行為。
3、始終保持“打非”的高壓態勢。
（七）全面深入開展危險化學品從業單位安全標準化工作
1、按照《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》的要求，利用行政許可、行政執法、日常監管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標準化工作，認真研究制定、完善開展安全標準化工作辦法。
2、加強危險化學品從業單位安全標準化咨詢、考評機構建設并嚴格監管，明確咨詢、考評機構條件和責任，督促其真真正正指導企業提高安全生產水平，公平、公正開展安全標準化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標準化扎扎實實、認認真真開展。
（八）嚴格標準，做好安全許可工作
1、嚴格依法依規實施安全許可，提高準入門檻，做好建設項目安全許可、安全生產許可、危險化學品經營許可等各項工作。
2、建立健全安全許可證照預報、處置制度，對即將到期的企業進行集中公告
，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。3、在試生產備案中，加強對設計單位、監理單位管理。
（九）扎實抓好日常監管工作
1、繼續推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內未完成改造工程驗收的企業，采取停產措施。
2、加強注銷企業跟蹤監管工作，防止死灰復燃、無證生產經營危險化學品。
3、加強對化工醫藥企業的安全監管，切實履行安監部門的職責。
4、加強危化品設計安全評價中介機構的監管，提高安全中介服務質量。
5、切實做好安全隱患排查治理體系建設、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。
（十）加強處室建設
1、加強學習。與時具進、加強政治理論和危險化學品業務學習，提高監管工作能力和素質。
第9篇：重點監管危險化工工藝范文
為了動員部署攻堅工作，國家安全監管總局專門在上海化工園區、天津市濱海新區召開危化品重點縣安全生產攻堅工作座談會，組織與會人員參觀考察上海、天津化工園區的規劃、建設和管理情況。
企業與政府“雙提升”
60個危化品安全監管重點縣涉及全國26個省、43個市，國家安全監管總局副局長孫華山指出，這60個重點縣有危化品生產企業4 094家，約占全國危化品生產企業總數的1/5；2011年以來發生的危化品事故死亡人數，約占全國危化品事故死亡人數總數的1/4。
“可以看出，重點縣是全國危化品安全監管的重中之重，其安全生產狀況直接影響全國危化品安全生產形勢能否實現穩定好轉。”孫華山強調，要通過開展攻堅工作，把重點縣危化品的安全生產工作擺在更加突出的位置，緊緊抓住重點環節、難點問題，加快扭轉事故總量多的被動局面，大幅度降低全國危化品事故。
在60個重點縣所涉及的危化品生產企業中，部分企業建廠早，設備陳舊，工藝落后，安全生產基礎差，安全保障能力低；一些新入行的企業安全管理制度不規范，缺乏危化品安全管理經驗，地方各級安監局也不同程度存在著監管人員專業知識不熟悉、業務能力弱等情況。孫華山表示，要通過開展攻堅工作，推動地方強化源頭管理、淘汰落后、完善監管體制、不斷強化企業主體責任的落實，實現企業本質安全水平和政府安全監管能力的雙提升。
當前，我國大部分危化品重點縣都在規劃建立化工園區或工業區，但許多園區定位不清、入園企業準入條件不高、園區管理水平薄弱，有的甚至成為隱患集中區、事故多發區。
近年來，國家安全監管總局高度關注化工園區的安全生產工作，開展了廣泛的調研，組織研究園區的安全監管機制，推動示范園區的建設，并出臺了專門的指導意見。“攻堅工作的一項重要任務就是指導重點縣加強化工園區安全管理一體化的建設。”孫華山指出。
多年來，國家安全監管總局不斷總結危化品安全監管實踐經驗，不斷深化對化工行業安全生產規律、事故特點的認識，堅持危化品“生產企業入園區、經營企業進市場、儲存企業上監控、使用單位抓重點、運輸環節推聯動”，推行“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品及危險化學品重大危險源）的監管模式，有效防范遏制了重大事故的發生，全國較大以上危化品事故總量已連續7年呈下降趨勢。
“開展重點縣攻堅工作，是國家安全監管總局進一步遏制危化品重特大事故的重要舉措，也是強化‘兩重點一重大’安全監管的有效措施，更是今后兩年的重點任務。”孫華山強調，借助攻堅工作的開展，要進一步強化地方各級政府、監管部門和危化品企業安全生產的“紅線”意識，建立安全發展長效機制，推動全國危化品安全生產形勢根本好轉。
標本兼治
“重點縣的攻堅工作既要治標，又要治本，重在治本。”孫華山介紹說，“標”就是有效遏制較大以上危化品事故，力爭杜絕重特大事故，實現事故起數和死亡人數“雙下降”。“本”就是在政府層面提升危化品安全監管能力，在企業層面實現危化品安全生產“四化”（自動化、標準化、信息化、科學化）管理，從根本上建立起危化品安全生產長效機制。
孫華山指出，各重點縣要樹立科學發展、安全發展、以人為本的理念，推動完善和實施化工行業安全發展規劃，統籌規劃化工園區建設，嚴格園區企業準入，合理布局園區內企業，建立安全生產一體化管理體系，強化建設項目安全設計管理，確保“優生”。同時，綜合運用城鎮規劃、行政許可、環境治理、安全風險防控等措施，加快城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”危化品生產儲存企業的搬遷進度，消除城鎮危化品安全風險。
“落實企業主體責任是安全生產工作的永恒主題，是政府監管的出發點、落腳點和著力點。”孫華山提出，強化企業主體責任落實，要督促企業嚴格按照“一崗一責”的要求，建立責任明晰、權責匹配的全員安全生產責任制，進一步嚴格危化品生產企業主要負責人、分管安全生產負責人和分管技術負責人的培訓、選用和管理，對于培訓后仍不合格、不具備相應安全知識和能力的負責人，要堅決淘汰。要指導企業建立起以安全生產標準化為基礎的安全管理體系，強化持續改進、持續提升，不斷提高安全管理水平。
孫華山還強調，要全面強化化工過程安全管理，尤其是對近期發生事故較多的動火、進入受限空間等特殊作業環節，督促危化品企業加強作業前的安全風險分析和現場確認、作業過程中的監督和防護，完善作業制度，規范并嚴格執行作業審批。鼓勵企業建立科學有效的預警預報體系機制，建立健全隱患排查治理體系，使隱患排查治理工作實現制度化、常態化、信息化。
強力推進落實
60個重點縣是全國危化品安全生產工作的“牛鼻子”，攻堅工作是強化全國危化品安全工作的突破口和著力點。如何推進各項攻堅工作的落實？孫華山指出，重點縣要根據本地危化品企業特點、化工行業產業結構、園區建設管理水平和安全生產現狀，采取有針對性的硬措施，積極推動各項攻堅工作。
首先要加強組織領導。孫華山強調，各重點縣主要負責人要親自抓、負總責，集中精力，集中力量，結合本地實際，制定具體的攻堅方案，細化措施，周密安排。盡快成立重點縣攻堅工作領導小組，各重點縣主要負責人擔任組長，主持攻堅工作，分解攻堅任務，抓好措施落實，強化各重點縣黨委對攻堅工作的統籌領導，把攻堅工作納入黨委政府的重要議事日程，實現“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。
“要加大對事故企業的處罰力度。”孫華山說，對發生較大以上事故的企業，一律依法暫扣其安全生產許可證，經濟處罰一律按上限處理；對在動火、進入受限空間等直接作業環節發生人員死亡事故的企業，一律依法暫扣其安全生產許可證；對一年內發生2次較大以上事故的企業，一律依法吊銷其安全生產許可證。對發生較大事故或一年內2次發生人員死亡事故的企業，要將企業的安全生產情況向金融、銀行、證券等部門通報，限制其融資。
同時，國家安全監管總局將加大對重點縣的監管力度和交流力度。孫華山介紹說，對發生較大以上事故的重點縣，國家安全監管總局一律向全國通報，省局要約談重點縣負責人；對發生重大以上事故的重點縣，國家安全監管總局將會同省局派員進駐督導。國家安全監管總局還將組織開展重點省、市、縣危化品安全監管互查活動，交流信息，取長補短，共同提高。
