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一、指導思想
以黨的和關于安全生產重要講話、批示指示精神為指導,堅持科學發展、安全發展。牢固樹立“以人為本,安全發展”的理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
以“平安交通”創建為主題,以有效防控事故為目標,以落實企業安全生產主題責任和監管單位安全監管責任為主線、以提升從業人員安全素質為基礎,不斷建立健全安全宣傳教育培訓長效機制,深入推進安全文化建設,實現安全宣傳教育全覆蓋,為交通運輸安全生產形勢持續穩定向好提供保障。
二、工作目標
通過深入宣傳貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“科學發展、安全發展”理念,推進交通運輸行業安全文化建設,積極宣傳,強化教育,提高廣大干部職工安全生產意識,提高交通運輸行業整體安全生產管理水平,為全區交通運輸行業高質量發展提供安全保障。
三、培訓方式
以宣傳學習和集中教育培訓相結合為主,行業從業人員積極參加市交通運輸局統一組織的集中培訓活動。各單位要根據自身安全生產特點,自行組織開展形式多樣專項安全生產教育培訓活動。
四、培訓對象
全區交通運輸行業各單位黨政領導、各行業安全管理機構負責人和相關業務部門成員,“兩客一?!薄⒇涍\、駕培、維修等企業安全部門成員及一線重點崗位員工。
五、培訓安排
(一)關于安全生產論述專題學習
1.培訓時間:2020年1月-12月
2.培訓內容:關于安全生產、應急管理、防災減災救災等工作的系列重要論述參加人員:局黨組班子成員、領導班子成員,局屬各單位主要負責人,機關各辦公室負責人
(二)“安全生產月”活動
1.活動時間:2020年6月
2.活動內容:開展警示教育、業務培訓、應急演練和專家講座等活動,努力形成新的安全生產宣傳教育與服務實踐熱潮。重點圍繞“安全生產宣傳咨詢日”活動,現場宣講政策法規、解答群眾咨詢、進行交流互動,營造安全氛圍。
3.培訓人員:全區交通運輸行業各單位領導及安全管理員。
六、相關要求
(一)加強組織領導。各單位要高度重視安全生產教育培訓工作,充分認識安全文化的提升對構建安全體系的重要意義。要按照我局統一安排,結合工作實際,迅速對全年安全生產教育培訓工作進行部署安排,明確目標、落實責任,確保教育培訓工作得到不斷加強。
(二)加強探索創新。各單位要始終把創新作為推動教育培訓工作持續深入發展的不竭動力,自覺結合本單位、本行業領域安全生產現狀,以及職工隊伍的能力素質基礎,在形式和內容上不斷推陳出新,真正把廣大職工學習安全知識、踐行安全理念的主動性調動起來。
一、教育對安全生產的重要性
我國當前安全生產方面迫切需要解決的是安全教育問題,雖然各級政府對安全生產工作都十分重視,出臺了一系列的安全生產法律法規,并對發生的安全事故進行嚴格調查,進行“責任倒查”,嚴懲事故直接者和監管人員,在一定程度上降低了安全事故的發生頻率。但我國各行業領域的安全事故的現狀仍不容樂觀,特別是一些高危行業,例如煤炭業、建筑業,安全事故的發生頻率仍然比較高,而且這類事故一旦發生,就會造成比較大的人員傷亡和財產損失,對國家和個人造成了很大的威脅。面對當前的形勢,我們必須加大對全民安全生產的教育培訓工作力度,提高人民群眾的安全意識,提升全民防范安全事故發生的能力,最大程度地保障人民的人身和財產安全。
二、安全生產教育的現狀
回顧我國近些年的發展,其中發生的安全事故數不勝數,礦井坍塌事故接二連三,道路橋梁坍塌也造成了很大的人員傷亡,交通事故更是時有發生,安全問題一而再、再而三地被拿出來進行反思,但卻一直未得到有效地解決。大家雖然已經認識到了安全生產的重要性,但卻對怎樣進行預防始終缺乏有效的措施和方案。一些企業領導自身安全生產法律意識淡薄,表現在安全培訓主體的責任弱化,“培訓不到位就是重大安全隱患”的理念淡化,安全培訓方面的投入不足,致使安全生產基礎薄弱; 安全管理知識匱乏,又不注意平時的學習;對安全培訓消極應付,未重視安全法規和操作規程的有效執行等。
面對這樣的形勢,我們必須及時地改變這種現狀,把安全生產教育工作落到實處,不僅要有口號,也要有行動。必須把行動和口號相結合,安全生產教育工作才能夠做好、落實好。
三、人才健康成長的重要保證是如何開展和落實好安全生產教育工作
人才是我國各個領域發展的保證,人才的成長需要一個安全的成長環境,這對人才的培養是非常重要的。汶川地震中學生和孩子的死亡人數大約是1萬4千多人,悲痛背后又損失了多少國家有用之才呢?平時防震知識學的好的同學得以生還的比例也很大,小林浩不但自救還救出兩位同學,事實告訴我們,孩子有安全意識、掌握一定的事故防范知識以及一定的自救能力是多么地重要。安全意識的培養一定要從小開始,有效做到防范于未然。
四、安全生產教育的具體措施與方法
(一)建立健全一套完整全面的安全生產教育培訓體系
形成一個比較完善的安全生產教育培訓體系對安全生產教育是十分必要的。要加強安全生產監管部門對安全生產的監督管理工作,提高執法人員的執法力度。要對負責安全生產的主要管理人員加強培訓,對企業的員工也要強化安全意識,提升他們的安全水平,對其進行相關的技術培訓,致力于建設一個從基層人民群眾到安全技術人員再到安全監管人員的安全生產教育體系。
(二)安全生產教育形式和方法應當是靈活多變的
安全教育形式分為多種形式,在實際的教育工作中,要根據培訓對象和培訓內容對培訓的形式進行靈活選擇。安全培訓的方法也有很多,主要包括案例研討法、宣傳法、課堂講授法等。同時,可以在安全培訓中采用張貼宣傳報、組織觀看電視錄像、開展安全知識競賽等靈活的方式。
(三)嚴格培訓管理
嚴格管理是做好安全生產教育培訓工作的關鍵,要嚴格檢查教學組織、授課時間、培訓效果等情況,規范教學行為,切實落實培訓制度。在培訓過程中,要嚴明紀律、嚴格管理,使參加培訓的人員深刻認識到安全生產教育培訓工作的必要性,認清每個人肩負的責任,強化責任意識,增強大家做好安全生產教育培訓工作的緊迫感、危機感和責任感。
(四)提高教學效果
安全生產教育培訓的教學目的是學以致用,因此,培訓不僅僅在基礎知識的傳授和安全意識的說教上,只有將理論與安全生產實際相結合,才能起到應有的作用。每次培訓之前都要細致地分析培訓的對象,比如文化程度、從事的工程或職稱、職務情況等,根據不同人群的特點,選擇不同的教學內容和形式,具體問題具體分析,增強課堂教學的實用性,盡量做到安全豐富,以事實服人。
在一個企業發展的過程中,由于每個人所掌握的不同技能,以及其所從事工作的內容、性質等,使得企業內部不斷劃分成多個相互獨立的部分,這就是企業的各個部門,在企業中每個部門的分工明確,相互配合,共同為企業的正常運行作出努力,雖然每個部門發揮的作用不一樣,但目的都是為了企業的安全生產保駕護航,為了企業更好的發展。人力資源部門作為企業不可缺少的一個部門,越來越受到企業的重視,不僅為企業注入新的動力,同時也對企業的安全生產教育培訓有著重要的影響。本來將從人力資源培訓的角度來分析企業安全生產教育培訓的重要性。
一、安全生產教育培訓的目的
1.提高各類人員的安全意識
安全生產教訓培訓的目的是為了提高各類人員的安全意識,讓企業員工在進行生產操作時,能夠重視安全,不掉以輕心,在我們的生活中有很多企業在生產中都存在一定的危險,比如建筑機械等企業,經常會有各種各樣的危險事故在新聞中報道,這些事故發生很大一部分原因是因為企業的員工對于安全生產的意識不夠造成的,首先企業的生產操作都有一定的規范性,而員工在工作的過程中投機取巧,喜歡用節省時間的方法進行操作,但對其存在的安全隱患并不了解,這種問題很容易對員工的生命安全造成威脅,這個時候的安全生產教育培訓就起到了關鍵的作用,安全生產教育培訓,會對企業生產操作的各個環節的安全隱患進行一個詳細的講解,讓員工知道有些看似安全的地方,如果不按標準流程操作,會帶來什么樣的危險,在培訓結束后,對員工進行安全生產知識方面的考核,從根本上提高員工的安全意識,這樣不僅能夠提高員工的工作效率,還能減少安全生產事故的發生,對企業具有很重要的意義。
2.幫助員工掌握安全知識和技術
在企業員工的安全意識有了提升以后,就要繼續進行安全生產培訓,來規范員工在生產過程中的操作技術,隨著經濟的快速發展,企業的產品不斷更新換代,所需要的機器也會不斷更新,企業的員工由于習慣的問題可能對舊的機器操作嫻熟,對新機器的一些安全注意事項容易忽視,這時的安全生產教育培訓,可以采用詳細的現場講解的模式,請技術專家為員工講解機器的正確使用方法,以及需要注意的事項,講解完畢后,對企業的員工進行一個技術上的考核,在技術專家的監督下由員工進行實操,這種情況下,就能夠有效減少員工因不熟悉操作原理而造成的安全事故,減少企業的額外損失。
3.促進實現全員安全管理
企業定時定期的開展真實有用的安全生產教育培訓,并定期進行考核,分析員工操作中存在的安全隱患,及時糾正錯誤的操作方法,能夠提高企業員工的安全意識,減少安全生產事故的發生,還能夠讓企業員工切實感受到企業對員工安全的重視,能夠調動員工的生產積極性,努力做好安全生產,給企業減少損失,提高自身的工作效率,為企業創造更大的經濟效益和價值。
二、安全生產教育培訓現狀
我國企業的安全生產教育培訓起步較晚,發展較為平緩,在對員工的安全生產培訓上的意識還不夠充分,此外,導致企業對安全生產培訓不夠重視的直接原因也是因為企業認為這種方式并不能給企業帶來直接的經濟效益,還會浪費員工的生產時間。因此國家應當先對企業進行一定的安全生產培訓,提高企業的安全意識,企業安全意識的提高自然會帶動員工安全意識的提高。此外,各種安全事故的發生也逐漸使企業認識到,安全生產培訓在企業發展中產生的重要影響,因此很多企業也在認真進行員工的安全生產教育培訓工作。
三、企業安全生產教育培訓的建議
1.應與企業的員工制度相適應
首先不同的企業不同的行業在進行安全生產教育培訓時,進行的培訓內容和性質都是不相同的,而對一個企業來說,由于不同的部門對企業發展發揮的作用不一,工作內容不同,也應采取不同的安全生產教育培訓方式進行培訓,安全教育培訓的方式應與企業的員工制度相適應,只有這樣,安全生產教育培訓才能充分發揮其應有的作用,而不只是表面的應付,讓員工能夠把在安全生產教育培訓中學到的內容充分融入到工作中去,加強自己的安全意識,提高自己的工作效率。
2.安全生產教育培訓設施與企業發展同步
由于企業在發展的過程中,產品是在不斷更新的,因此企業的技術也會隨之不斷的變化,因此企業在定期對員工進行安全生產教育培訓的過程中,應當充分結合企業的發展過程來進行,在不同的階段,對員工進行相匹配的安全生產培訓,否則企業對員工進行的安全生產培訓會使得員工很難在實際的工作中加以運用,并且會讓員工認為企業的這種安全生產培訓只是在做表面工作,反而會降低員工的安全意識。
3.安全生產教育培訓與企業文化相匹配
企業在發展的過程中,容易出現效仿的行為,看到別的企業采用某種方式得到快速發展以后,就會有很多企業紛紛效仿,對于企業的安全生產培訓方面來說,這種效仿沒有任何意義,每個企業都有不同的文化,企業需要做的是為員工提供符合自己企業文化的安全生產培訓,讓員工在培訓的過程中,不僅能夠提高安全意識,還能夠加強對企業文化的認同感,兩全其美。
關鍵詞:安全教育培訓;重要性;形式;作用
煤礦作為一個高危行業,由于其生產環節的特殊性、條件多變性和不可知性,發生事故的概率較高。所謂“本質安全”就是:煤礦發生事故是偶然的,不發生事故是必然的。其基本特征為:一是人的安全可靠性;二是物的安全可靠性;三是系統的安全可靠性;四是制度規范、科學管理??梢?,在本質安全中,人是安全生產中的決定性因素,人的行為又是受安全意識支配的,而人的安全意識具有一定的可塑性,正是這個“可塑性”,為安全教育培訓提供了理論上的支持,安全教育被認為可以重塑人的意識、態度與行為。
1職工安全教育培訓的重要性
目前,煤礦職工中來自農村、文化素質低、小學文化和文盲占有較大比例,而這一部分人員是井下采掘一線生產的主要力量。這種低文化層次和不合理文化結構的職工隊伍與現代化的礦井生產是極不匹配的。這部分人的文化素質低下,臨時思想嚴重,掙錢思想突出,不愿學技術,冒險蠻干,只知道生產,而不知道如何在保證安全的前提下去生產,從而導致了“三違”現象屢屢發生,出現了人身傷亡事故。由此可見,煤礦職工隊伍素質的高低對煤礦安全生產起著至關重要的作用。提高職工素質,增強職工的安全意識,通過安全教育培訓是可以樹立和落實的。就目前而言,煤礦職工安全教育和技術培訓環節比較薄弱,安全意識淡薄,安全素質低下,違章作業現象還相當嚴重,這種狀況如果不改變,從根本上保證煤礦安全生產是不可能的。所以,加強職工的安全教育,搞好職工安全教育培訓對煤礦至關重要。
2職工安全教育培訓的形式方法
在煤礦安全培訓過程中,職工往往有厭煩情緒、疲軟現象,對安全培訓認識不足,領會不深,影響了培訓的效果。雖然原因是多方面的,但安全培訓的形式方法缺乏科學新穎也是原因之一。所收稿日期:2017-05-08作者簡介:李李(1987-),女,畢業于安徽理工大學彈藥工程與爆炸技術專業,本科學歷,助理工程師,現在中煤新集能源股份有限公司新集二礦工作。以,在煤礦安全培訓過程中,必須采用多種培訓形式。
2.1經常性培訓
就是在培訓的時間上和空間上保持其連續性和廣泛性,無論何時何地都能感受到安全培訓的存在。爭取做到年年講月月講天天講;大會講小會講逢會必講;井上講井下講無處不講;你也講我也講大家都講,積極營造一種良好的培訓氛圍。在培訓過程中,務必注意有張有弛,張弛并重。
2.2重點性培訓
就是在全員全面培訓的同時,要善于抓主要矛盾,突出重點,強化安全培訓。一抓重點時期的培訓。如春節期間,事情比較多,精神易分散;3月、8月季節變化,易發生事故;農忙時期,家住農村勞力較少的職工,易背上思想包袱等等,要十分重視這些時期的安全培訓,適時地對他們進行安全教育培訓。二抓重點人的培訓。對平時工作中出現違章的重點人必須實行重點培訓、重點把關,并及時進行思想教育,進行安全培訓,實行幫扶,促其轉化,這樣既教育了本人也教育了大家。三是抓重點工種的培訓。重點崗位重點工種有其特殊的重要性,在安全培訓過程中必須進行重點培訓,做到上標準崗干標準活。
2.3典型性培訓
就是運用安全正反兩方面的典型性事例對職工進行適時的教育培訓。在正面典型教育方面,抓住正面典型深挖掘,在選取標準上做文章,強化學習宣傳,通過培訓教育使單位和個人學有榜樣,趕有方向,超有目標,賽有對手。在反面典型教育培訓方面,應重視“亡羊補牢”的警戒作用,有時候其功能不亞于正面典型教育,是正面教育所無法替代的。此外,還有求實性教育、創造性教育、親情性教育、引導性教育等等,在教育培訓過程中,要因地制宜、因時制宜、因人制宜,務必做到一切與實踐相結合,一切從實際出發,而不能生搬硬套。
3職工安全教育培訓的作用
隨著科學技術的發展,煤礦生產不斷采用新技術、新裝備、新材料、新工藝,這對職工提出了更高的要求,職工安全教育培訓作用重大。
3.1提高企業職工整體素質,增強企業競爭力,實現煤礦安全生產
培訓是職工素質提升的一個重要手段,通過培訓,不僅可以幫助新職工快速掌握工作所需的各項技能,而且可以使老職工不斷補充新知識,掌握新技能,從而更好地適應工作變革和發展的要求。企業職工整體素質的提高,可以有效地增強企業的競爭力。培訓是企業獲取職工素質優勢的重要手段,是形成核心競爭力的重要渠道,是企業持續發展的力量源泉,是實現煤礦安全生產的重要保證。
3.2改善工作質量,提高工作效率,降低企業生產成本
企業職工經過安全培訓后,往往能掌握正確的工作方法,并在工作中不斷創新和發展,當然其工作量也會大大提高。隨著企業職工知識的增多、能力的提升,在工作中自然就能減少失誤,減少工作中的違規行為,那么發生事故的概率就會大大降低。通過安全培訓,還可以加強企業職工之間的溝通和協調,減少摩擦和沖突,增強企業的凝聚力和向心力,這些都可以大大提高企業的工作效率,從而降低企業生產成本。
3.3提高士氣,穩定人才
一、地勘單位安全教育培訓現狀及存在的問題
1.地勘單位安全教育培訓現狀。
在各種生產環境中,安全始終有三個必備的要素:人、機和環境,而其中最為重要的,對安全工作影響最大就是人,人可以促進單位的發展,對安全生產也起著決定性的作用。所以,如何讓人在生產過程始終保持安全行為,就成為一個安全領域非常重要的課題,其中安全教育培訓無可爭議的是提高人的安全素質的重要途徑和手段。作為地勘單位來說,隨著市場經濟的不斷發展,其生產領域不斷多元化,國家對地勘單位的安全管理由原來的統一管理到現在專門出臺《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令第35號),地勘單位的安全教育培訓也由原來的只針對地質勘查生產安全發展到針對多個領域多個崗位的生產安全,正在向著不斷完善的好方向發展,安全教育培訓在安全生產管理中起到的作用也越來越顯著。
2.地勘單位安全教育培訓存在的問題。
雖然地勘單位的安全教育培訓在不斷發展完善,但是仍然有部分單位沒有認識到其重要性,導致安全制度得不到貫徹落實、職工安全意識得不到提高,進而不能確保安全生產。
2.1部分地勘單位職工安全意識淡薄,對安全教育培訓重視不夠。
地勘單位大部分職工為專業技術人員和技術工人,對于技術學習的重視程度遠遠高于對于安全教育培訓的重視程度。部分職工安全意識淡薄,往往對于自己工作領域的學習培訓能夠自覺學習,但是對于本單位的安全教育培訓卻缺乏必要的重視,認為安全教育培訓是浪費時間,參與的安全教育培訓僅限于參與,沒有真正記在心里,導致培訓沒有達到應有的目的。
2.2安全教育培訓形式單一,缺乏影響力。
地勘單位的安全教育培訓方式一般是組織召開培訓會,集中培訓,或者在工作現場,部分現場培訓,或者外送培訓機構進行培訓,總體來說還是以傳統講授為主,形式較為單一,缺乏深入人心的影響力。
2.3安全教育培訓內容多而雜,效果不佳。
地勘單位隨著不斷發展,涉及的生產領域不斷增多,覆蓋地質勘查、地質鉆探、工程勘察、物化探、測量、試驗測試、多種經營等多種生產領域。每個生產領域需要學習的安全知識各有不同,因此部分地勘單位的安全教育培訓內容雖多,但是雜亂缺乏針對性,培訓效果差。
2.4部分地勘單位對安全教育培訓的投入不足。
效益和安全是一個相輔相成的關系,但是部分地勘單位仍然處理不好這種關系,重效益,輕安全,一味追求發展,追求利潤,對于安全工作缺乏重視,雖然建立有相關安全制度,但僅僅流于形式,走走過場,應付了事,導致對安全教育培訓的投入不足,使單位職工得不到應有的、基本的安全教育,安全素質無法提高。
二、地勘單位安全教育培訓相關分析
1.地勘單位安全教育培訓的目的。
國家安全生產監督管理總局令第44號《安全生產培訓管理辦法》指出,安全培訓的目的是:為加強和規范生產經營單位安全培訓工作,提高從業人員安全素質,防范傷亡事故,減輕職業危害。對于地勘單位來說,安全教育培訓就是要讓廣大干部職工熟悉本崗位的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全防范知識,具備必要的安全生產素質。從根本來說,安全教育培訓是為了保護職工自身,與職工的切實利益緊密相連。
2.地勘單位安全教育培訓的方式。
安全教育培訓有很多種方式:安全生產活動、安全生產會議、安全生產培訓班、安全知識競賽、安全現場會等等,方法有講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法等。隨著社會和科技的不斷發展,媒體不斷多元化,人與人的溝通方式越來越多,微博、微信、安全電子化系統的興起為地勘單位的安全教育培訓提供了更多的選擇,地勘單位應與時俱進,不局限于以前單一的講授法,不斷豐富教育培訓方式,爭取達到隨時、隨地都可以進行安全教育培訓的目標。
3.地勘單位安全教育培訓的內容。
地勘單位的安全教育培訓內容應針對本單位崗位特點,涵蓋思想教育、崗位操作規程、國家勞動保護方針政策和安全知識、典型安全生產經驗和事故教訓,促使職工不斷認識和掌握本崗位的不安全因素和傷亡事故規律,從而達到不斷提升廣大干部職工安全素質的目的。
4.地勘單位安全教育培訓的經費保障。
國家安全生產監督管理總局令第35號《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》中明確規定:地勘單位應當按照地址勘察項目或者工程總費用的2%提取或安排使用安全生產費用,其使用范圍包括了安全生產教育、培訓支出。地勘單位領導干部應轉變自身觀念,把安全生產放在第一位,嚴格按照國家法律法規、政策執行。
三、對策與建議
1.通過國家法律法規引導,提升地勘單位職工安全意識,加強其對安全教育培訓的重視。
黨的十八屆四中全會明確提出了依法治國的理念,地勘單位應借著依法治國的東風,嚴格貫徹執行國家有關安全教育培訓的法律法規,加大宣傳力度,促使領導干部和職工承擔起安全教育培訓的職責和義務,高度重視安全教育培訓工作,不斷提高自身安全意識。
2.采用多種形式開展安全教育培訓,不斷擴大影響力。
地勘單位應不局限于集中講授或者單獨培訓的方式,可以充分利用各種媒體,比如電腦、手機、電子宣傳欄等,采用講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法交叉使用的原則,讓廣大干部職工能夠接受到動態的安全教育,不斷擴大安全教育培訓的影響力,使之深入人心。
3.針對地勘單位各崗位有針對性的開展安全教育培訓,提升培訓效果。
地勘單位的安全教育培訓必須根據對象不同、崗位不同,安全教育培訓的內容、深度有所不同,要有實用性、針對性、重點性,不僅僅是培訓崗位安全知識,還要涵蓋職工的思想認識、情緒變化控制等內容,要能切合職工自身實際,引起職工的重視和關注。地勘單位應加強對安全教育培訓的分析和研究,不斷完善不同培訓對象的培訓模式,使培訓方式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化,要注重實效,增強培訓的針對性,提升培訓效果。
4.加強地勘單位對安全教育培訓的重視程度,保障經費投入。
1.地勘單位安全教育培訓現狀。在各種生產環境中,安全始終有三個必備的要素:人、機和環境,而其中最為重要的,對安全工作影響最大就是人,人可以促進單位的發展,對安全生產也起著決定性的作用。所以,如何讓人在生產過程始終保持安全行為,就成為一個安全領域非常重要的課題,其中安全教育培訓無可爭議的是提高人的安全素質的重要途徑和手段。作為地勘單位來說,隨著市場經濟的不斷發展,其生產領域不斷多元化,國家對地勘單位的安全管理由原來的統一管理到現在專門出臺《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令第35號),地勘單位的安全教育培訓也由原來的只針對地質勘查生產安全發展到針對多個領域多個崗位的生產安全,正在向著不斷完善的好方向發展,安全教育培訓在安全生產管理中起到的作用也越來越顯著。
2.地勘單位安全教育培訓存在的問題。雖然地勘單位的安全教育培訓在不斷發展完善,但是仍然有部分單位沒有認識到其重要性,導致安全制度得不到貫徹落實、職工安全意識得不到提高,進而不能確保安全生產。
2.1部分地勘單位職工安全意識淡薄,對安全教育培訓重視不夠。地勘單位大部分職工為專業技術人員和技術工人,對于技術學習的重視程度遠遠高于對于安全教育培訓的重視程度。部分職工安全意識淡薄,往往對于自己工作領域的學習培訓能夠自覺學習,但是對于本單位的安全教育培訓卻缺乏必要的重視,認為安全教育培訓是浪費時間,參與的安全教育培訓僅限于參與,沒有真正記在心里,導致培訓沒有達到應有的目的。
2.2安全教育培訓形式單一,缺乏影響力。地勘單位的安全教育培訓方式一般是組織召開培訓會,集中培訓,或者在工作現場,部分現場培訓,或者外送培訓機構進行培訓,總體來說還是以傳統講授為主,形式較為單一,缺乏深入人心的影響力。
2.3安全教育培訓內容多而雜,效果不佳。地勘單位隨著不斷發展,涉及的生產領域不斷增多,覆蓋地質勘查、地質鉆探、工程勘察、物化探、測量、試驗測試、多種經營等多種生產領域。每個生產領域需要學習的安全知識各有不同,因此部分地勘單位的安全教育培訓內容雖多,但是雜亂缺乏針對性,培訓效果差。
2.4部分地勘單位對安全教育培訓的投入不足。效益和安全是一個相輔相成的關系,但是部分地勘單位仍然處理不好這種關系,重效益,輕安全,一味追求發展,追求利潤,對于安全工作缺乏重視,雖然建立有相關安全制度,但僅僅流于形式,走走過場,應付了事,導致對安全教育培訓的投入不足,使單位職工得不到應有的、基本的安全教育,安全素質無法提高。
二、地勘單位安全教育培訓相關分析
1.地勘單位安全教育培訓的目的。國家安全生產監督管理總局令第44號《安全生產培訓管理辦法》指出,安全培訓的目的是:為加強和規范生產經營單位安全培訓工作,提高從業人員安全素質,防范傷亡事故,減輕職業危害。對于地勘單位來說,安全教育培訓就是要讓廣大干部職工熟悉本崗位的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全防范知識,具備必要的安全生產素質。從根本來說,安全教育培訓是為了保護職工自身,與職工的切實利益緊密相連。
2.地勘單位安全教育培訓的方式。安全教育培訓有很多種方式:安全生產活動、安全生產會議、安全生產培訓班、安全知識競賽、安全現場會等等,方法有講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法等。隨著社會和科技的不斷發展,媒體不斷多元化,人與人的溝通方式越來越多,微博、微信、安全電子化系統的興起為地勘單位的安全教育培訓提供了更多的選擇,地勘單位應與時俱進,不局限于以前單一的講授法,不斷豐富教育培訓方式,爭取達到隨時、隨地都可以進行安全教育培訓的目標。
3.地勘單位安全教育培訓的內容。地勘單位的安全教育培訓內容應針對本單位崗位特點,涵蓋思想教育、崗位操作規程、國家勞動保護方針政策和安全知識、典型安全生產經驗和事故教訓,促使職工不斷認識和掌握本崗位的不安全因素和傷亡事故規律,從而達到不斷提升廣大干部職工安全素質的目的。
4.地勘單位安全教育培訓的經費保障。國家安全生產監督管理總局令第35號《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》中明確規定:地勘單位應當按照地址勘察項目或者工程總費用的2%提取或安排使用安全生產費用,其使用范圍包括了安全生產教育、培訓支出。地勘單位領導干部應轉變自身觀念,把安全生產放在第一位,嚴格按照國家法律法規、政策執行。
三、對策與建議
1.通過國家法律法規引導,提升地勘單位職工安全意識,加強其對安全教育培訓的重視。黨的十八屆四中全會明確提出了依法治國的理念,地勘單位應借著依法治國的東風,嚴格貫徹執行國家有關安全教育培訓的法律法規,加大宣傳力度,促使領導干部和職工承擔起安全教育培訓的職責和義務,高度重視安全教育培訓工作,不斷提高自身安全意識。
2.采用多種形式開展安全教育培訓,不斷擴大影響力。地勘單位應不局限于集中講授或者單獨培訓的方式,可以充分利用各種媒體,比如電腦、手機、電子宣傳欄等,采用講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法交叉使用的原則,讓廣大干部職工能夠接受到動態的安全教育,不斷擴大安全教育培訓的影響力,使之深入人心。
3.針對地勘單位各崗位有針對性的開展安全教育培訓,提升培訓效果。地勘單位的安全教育培訓必須根據對象不同、崗位不同,安全教育培訓的內容、深度有所不同,要有實用性、針對性、重點性,不僅僅是培訓崗位安全知識,還要涵蓋職工的思想認識、情緒變化控制等內容,要能切合職工自身實際,引起職工的重視和關注。地勘單位應加強對安全教育培訓的分析和研究,不斷完善不同培訓對象的培訓模式,使培訓方式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化,要注重實效,增強培訓的針對性,提升培訓效果。
關鍵詞:供電企業;安全教育;培訓
作者簡介:吳鴻雁(1972-),女,湖北襄陽人,湖北省襄陽供電公司變電中心安全保衛部,助理工程師。(湖北?襄陽?441002)
中圖分類號:G726?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)24-0024-02隨著供電企業全面向現代化企業轉型,如何使安全培訓教育工作適應安全生產新形勢、新情況的要求,通過安全教育培訓提升各級領導和廣大員工對安全生產重要性的認識,增強安全生產工作的責任感,提高貫徹執行安全法規以及各項安全規章制度的自覺性,使廣大員工掌握安全生產知識和安全操作技能,增強自我防護能力,確保自身和他人的安全,是我們需要共同研究和探索的新課題。
一、企業開展安全教育培訓工作的必要性
1.國家法律法規的強制性要求企業必須履行安全教育培訓的責任和義務
為進一步加強企業安全生產管理,全面提升企業安全生產整體水平,2010年7月19日印發的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)中,在第二部分突出強調了強化員工安全培訓工作的具體要求。2010年8月20日,國家安監總局印發的《關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》(安監總辦〔2010〕139號)中,在第六部分明確提出從強化企業人員素質培訓、加強安全技能培訓、強化風險防范教育、深入開展安全文化建設等四個方面加強安全生產教育培訓的具體措施。
國務院和國家安監總局印發的這兩個文件中,把企業安全教育培訓工作的責任、任務、義務、內容等進行了全面梳理,并進行了明確規定,是強化企業人員安全教育培訓操作的指導性文件,為企業組織開展員工的安全生產教育培訓工作提供了依據。
2.供電企業持續健康發展要求必須加強員工安全教育培訓
安全不僅能給企業帶來直接的經濟效益,而且預防和減少事故,減少人員傷亡和事故經濟損失更可以給企業帶來無法用經濟進行衡量的間接效益。只有以安全作保障,才能順利達到實現生產的目的,并最終創造企業的效益。員工在崗工作的安全,是企業安全生產的基礎,只有抓好員工在崗工作的安全,才能確保整個企業的安全生產。因此,要實現安全生產“長治久安”這一目標,就必須加強員工崗位安全教育和培訓,使員工熟練掌握本崗位的安全操作規程,提升安全操作技能,降低本崗位事故發生率。
3.提升員工安全素質,強化自我防護技能要求員工必須加強安全教育培訓
在新技術、新設備不斷更新的今天,供電企業對安全的要求越來越高,不同層次、不同崗位的員工,隨時面臨著巨大的壓力,安全教育培訓是滿足員工渴望在一個安全、舒適的環境中工作的自身需求,維護員工權益的基礎保障。對于個人來說,員工應通過企業提供的各種安全教育培訓,將接受和參與安全教育培訓作為企業最大的福利,進行安全知識和安全防護技能的補充、更新、拓寬,提高安全素質,增強新形勢下對企業安全需求的適應能力,維護自己最大的權益。
二、當前供電企業安全教育培訓工作中存在的問題
1.對安全教育培訓重要性認識不足
部分基層單位、班組負責人,對安全教育培訓工作重要性和緊迫性的認識存在盲區,導致員工崗位安全教育培訓工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現象出現,受經濟效益、工作進度等客觀因素的影響,顯現出員工崗位安全教育培訓缺乏的現象。
2.安全教育培訓制度尚不健全
隨著供電企業快速發展和企業員工對安全教育培訓滿意度的變化,現有安全培訓制度顯現出安全教育培訓管理制度或標準的缺失,可操作性欠缺,安全教育培訓職能交叉加重了基層的負擔等方面的問題。
3.安全教育培訓覆蓋面不足
基層單位、班組受培訓能力限制,導致員工安全教育培訓有名無實,流于形式,造成基層員工安全教育培訓嚴重缺失,在不斷積累之后造成員工整體安全素質和安全意識偏低。
4.安全教育培訓針對性不強
當前,安全培訓多以理論講解為主,由于與現場安全工作實際出現脫節,開展安全教育培訓工作之前沒有開展前期調研,廣泛征求員工對安全教育培訓的需求,導致安全教育培訓沒有真正按照不同專業、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓需求,有針對性的擬定安全教育培訓計劃和實施方案,使基層單位、班組的安全教育培訓顯現出走過場,為了培訓而培訓,缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓評價管理機制還不夠完善
目前,供電企業員工安全培訓體系建設逐步趨于完善,但培訓評價管理體系相對滯后,導致基層單位、班組安全培訓開展情況的監督、檢查和培訓質效的考核、認證欠缺規范。
6.安全教育培訓師資較薄弱
一是基層單位、專業班組培訓員由于長期從事繁忙的現場工作、接觸的專業前沿信息較少、時間和精力有限等原因,導致教育理念更新不及時,教育理論知識相對欠缺;二是由于基層單位、專業班組培訓員在承擔現場培訓教學任務的同時還要面對和處理復雜、動態的現場作業工作,導致培訓人員投入到培訓教學上的時間、精力很難保證;三是一些基層單位將培訓人員承擔的培訓任務劃為義務勞動,缺乏有效的激勵機制,導致培訓人員在開展安全教育培訓教學工作中的積極性受挫,培訓效能感下降,從而影響了安全生產教育培訓教學質量。
三、做好企業安全教育培訓工作的對策研究
【關鍵詞】建筑施工現場;安全教育培訓
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
造成建筑施工行業安全事故多發的原因是建筑施工行業的“產品固定、人員流動,露天、高處作業,手工操作、繁重體力勞動,工藝變化大、規則性差,不安全因素變化多端”等特點,這些事故的發生,不僅給企業造成嚴重的經濟損失,還給死者家庭帶來災難,影響社會的穩定。施工現場安全生產管理控制的三大重點是人的不安全行為、物的不安全狀態以及作業環境的不安全因素和施工管理缺陷。人是社會生產活動的主體,據了解,我國建筑業傷亡事故80%以上都是由于違章指揮、作業、違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的,因此如何提高作業人員的安全素質和操作技能,規范作業人員的安全行為,健全施工現場安全管理制度,最終實現安全標準化作業規范化施工是擺在我們面前的一個重要問題。目前,我國建筑企業施工現場的安全生產教育培訓工作主要針對兩部分人群:建筑企業職工和農民工。作為建筑企業的職工,由于知識水平較高,接受能力較強,人員較為固定,多為具有豐富施工經驗的施工管理人員,且根據國家相關法律法規均能按時接受各級安全生產教育培訓并進行考核,所以,他們的安全生產意識較高,能夠自覺遵守施工現場安全生產紀律,是施工現場安全生產工作的主要力量。但作為施工現場的另一部分人群農民工,據統計,目前施工中農民工約占50%-70%甚至有的高達95%,是我國目前建筑業企業安全生產教育培訓工作的薄弱環節。造成這種現狀的原因是多方面的,一是農民工的文化知識水平低,接受能力較差;二是農民工流動性較大;三是有些建筑施工企業和專業(勞務)承包隊伍,受利益驅動,片面追求經濟效益,安全意識淡薄,在經濟上和時間上不舍的投入,導致作業工人安全技術水平低下,特別是對新進場或轉換工種的農民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業,給企業的安全生產管理工作帶來了很大的隱患。
如何做好施工現場安全生產教育工作就顯得尤為重要。
(一)堅持安全教育培訓三原則
1.全員培訓原則。著名的“木桶規律”告訴我們,施工現場百個人遵章守紀,但有一人違紀,事故往往就在這個人手中發生。這就決定了安全教育的全員性。教育對象既包括企業的各級領導、企業的職工、安全管理人員,還應當包括他們的家屬等。
2.法律依托原則。《國家安全生產法》規定,應以全民進行終身安全法制教育為核心,即遵紀守法光榮,違法亂紀可恥的教育。安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上,這樣才能使對工人進行的安全生產知識技能培訓落到實處。
3.經常性原則。這一原則是由安全知識自身具有與時俱進性與適用偶然性所決定的。生產、生活和工作方式總是在不斷發展和變化的,這就使得安全知識必須隨之更新變化。然而人們在生產、生活和工作過程中學到的安全知識畢竟不多,已掌握的安全知識隨著時間的推移而退化。所以在安全教育問題上不能一勞永逸,必須堅持長抓不懈。
(二)三級安全教育兩層培訓原則
1.建立健全三級安全生產教育制度,加強安全生產培訓教育制度的執行力度
1.1建立健全安全教育培訓責任制,明確安全教育責任,落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現場各級教育培訓的責任,確立安全教育培訓的實施責任人,同時明確現場安全教育接受者的主體施工現場全體人員;其次要加強對責任主體的監督和考核,對考核不合格的責任人進行換崗或清退;第三要注意培養安全教育實施責任人的責任心。
1.2建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度,明確安全教育內容、學時,加強作業人員的教育培訓,在每一位新工人入場(或轉換工種)后嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作,真正做到先培訓、后上崗。
1.3實行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓資料卡,實施一人一卡制度,主要包括需要培訓內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經過培訓的工人進行安全考核,不合格者不得上崗作業。
1.減少工作過程的安全隱患縱觀整個煤礦生產行業,安全事故時有發生,其給企業帶來的危害性和影響讓企業難以控制,不僅僅是危害了職工的生命財產安全,在一定程度上對整個企業的順利運行也帶來了很大的沖擊。煤礦安全生產教育培訓的目的就是為了減少這種危害,降低安全生產事故對職工和企業的影響[2]。煤礦安全生產教育培訓采取適當的教學和培訓方式,針對生產運作過程中的相關注意事項、生產流程過程等等,進行短期的教育和培訓,使得企業職工能夠掌握生產過程實際情況,并在短時間內掌握煤礦開采活動的基本工作要領,在保障自身安全的基礎上,盡最大可能為企業創造更多的經濟效益。以2002年黑龍江特大瓦斯爆炸事故為例,這一事故帶來嚴重后果的原因是由于工人們沒有佩戴安全自救器,這就導致了大多數人窒息或者是中毒。這一事件給后來者以警示,安全生產教育培訓工作的重要性就從歷史這些血的歷史表現出來。而通過有效的、實用的煤礦安全生產教育培訓工作,能夠提高不同工種煤礦工人的職業素養,并增強其知識儲備,讓工作人員在實際生產活動中,能靈活應對各種復雜的困難和意外情況,能獨立面對和解決實際問題。在遇到實際困難之后,能夠團結一心,共同對抗困難,為企業最大可能的減少損失,也最大可能的進行自我保護,從而減少工作過程的安全隱患。
2.提升煤礦企業的綜合效益煤礦安全生產教育培訓工作,是關于安全意識、安全生產技術、意外情況處理的相關內容的培訓,這是員工生命財產安全的需要,也是企業經營順利開展的需要,也是社會經濟效益的需要。煤礦企業的工作效益,包括了經濟效益,也包括了社會效益。其中經濟效益被放在很重要的位置,但是由于煤礦企業的安全問題相對于其他企業來說格外突出,出現安全問題,在很大程度上也會導致經濟效益的下降,以及產生負面的社會效應,所以安全、經濟效益、社會效益這三者是相互關聯的。首先應關注生產安全問題,以安全生產教育培訓為基礎,為企業的安全生產、正常生產管理、提高經濟效益這三個方面做出貢獻。只有落實了教育培訓,才能在保障員工安全生產的過程中,提高企業生產效率,促進企業影響力的提升,這也是一種無形的社會財富。
二、煤礦安全生產教育培訓的展望