前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 縣域經(jīng)濟(jì) 建議
黨的十七大明確提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)”,如何加快縣域經(jīng)濟(jì)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是我們面臨的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.思想觀念落后
意識(shí)決定行動(dòng),思路決定出路。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣及以下基層單位,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上,因循守舊、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、過(guò)于求穩(wěn)的思想占上風(fēng);在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)上,企業(yè)熱衷于利用特權(quán)保護(hù)、尋求特殊關(guān)系等非法手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的思想依然嚴(yán)重,有意識(shí)回避公平競(jìng)爭(zhēng),甚至扭曲正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用,企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力越來(lái)越弱。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前我國(guó)許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化,使縣域經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)局面。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)比重的主要特征是,第一產(chǎn)業(yè)比重很小,第二產(chǎn)業(yè)比重下降較快,第三產(chǎn)開始占主導(dǎo)地位。而目前我國(guó)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)的主要特征是,第一產(chǎn)業(yè)仍占相當(dāng)大的比例,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,致使大量利潤(rùn)外流,農(nóng)民收入的總體水平依然偏低;第二產(chǎn)業(yè)比重逐步上升,但基礎(chǔ)非常薄弱,且布局分散,缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),整體素質(zhì)不高;第三產(chǎn)業(yè)十分落后,所占比重明顯偏低,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成很大制約。
3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠優(yōu)化
(1)從硬件設(shè)施看,大多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣(市)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,信息化程度不高,承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)吸引力差。(2)從軟環(huán)境看,政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變,缺位、越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象還大量存在,機(jī)關(guān)工作人員工作積極性缺乏,工作效率低,服務(wù)意識(shí)差。(3)政策法律環(huán)境欠改善,政策條款分散,缺乏集成和透明度,配套性差,沒(méi)有形成合力,行政審批事項(xiàng)依然偏多,審批程序復(fù)雜,使人望而生畏。從而導(dǎo)致了資金、技術(shù)、人才的進(jìn)入渠道不暢,直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
4.資本市場(chǎng)發(fā)展滯后。
同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相比,欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒(méi)有形成嚴(yán)格意義上的資本市場(chǎng),縣域經(jīng)濟(jì)很難募集到所需要的發(fā)展資金。表現(xiàn)為:郵政儲(chǔ)蓄只存不貸,縣域資金大量外流;銀行貸款貸富不貸窮,貸城不貸鄉(xiāng),金融向城市傾斜,大量的資金需求不能得到滿足,資金困難成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
二、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1.解放思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
同志在黨的十七大報(bào)告中指出:“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”,因此,欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)一步解放思想,深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場(chǎng)趨勢(shì),本著只要是不觸及國(guó)家政策底線、對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的項(xiàng)目,就要大膽實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)的原則,舉全縣之力狠抓開放項(xiàng)目工作,確保開發(fā)不斷層、項(xiàng)目不斷檔、投入不停步。同時(shí),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,在形成科學(xué)決策的基礎(chǔ)上加快發(fā)展速度。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題,緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件,千方百計(jì)加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量,立足趕超、跨越、后來(lái)居上。
2.加大項(xiàng)目謀劃和推動(dòng)力度,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐
項(xiàng)目是爭(zhēng)取國(guó)家投資、吸引外資、利用信貸和民間資金的載體,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐和未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支撐,也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成資本原始積累、積蓄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力量的必由之路。因此,加大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石。首先在謀劃上,重點(diǎn)要做到“六個(gè)依托”,即:依托大中專院校和科研院所謀劃項(xiàng)目,依托國(guó)家和省市投資方向和政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目,依托各級(jí)各類規(guī)劃謀劃項(xiàng)目,依托特色資源和優(yōu)勢(shì)資源謀劃項(xiàng)目,依托國(guó)際、國(guó)內(nèi)需求和市場(chǎng)導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目,依托發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)謀劃項(xiàng)目;其次在推進(jìn)上,必須提高效率,抓住時(shí)機(jī),對(duì)于納入視野的項(xiàng)目,迅速付諸實(shí)施,步步為營(yíng),直至投產(chǎn)達(dá)效;第三在資金支持上,應(yīng)緊緊盯住國(guó)家省市新出臺(tái)的優(yōu)惠政策、項(xiàng)目資金、投資趨向,增強(qiáng)爭(zhēng)取的針對(duì)性。同時(shí)大力吸納社會(huì)資金,搞好與金融部門、大企業(yè)集團(tuán)、發(fā)達(dá)地區(qū)、民間資本的對(duì)接,充分利用社會(huì)融資市場(chǎng)。
3.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根本途徑,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收為目的。一是不斷擴(kuò)大基地規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)民增收。基地是解決一家一戶分散生產(chǎn)和專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)之間矛盾的有效形式,是形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。應(yīng)堅(jiān)持在初級(jí)生產(chǎn)要素比較齊全、發(fā)展條件比較好的地區(qū)進(jìn)行區(qū)域化布局,并強(qiáng)化品牌意識(shí),做大做響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌,圍繞這些品牌發(fā)展規(guī)模生產(chǎn),使之形成規(guī)模市場(chǎng),產(chǎn)生規(guī)模效益。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)內(nèi)連基地、外連市場(chǎng),是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè),培育壯大一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與基地、農(nóng)戶一體化經(jīng)營(yíng),促使農(nóng)產(chǎn)品增值增收,最大限度地把利潤(rùn)留在農(nóng)村,留給農(nóng)民。三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和培育。市場(chǎng)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),確保產(chǎn)品產(chǎn)得出來(lái),賣得出去,維護(hù)群眾的根本利益。
4.優(yōu)先發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
首先,要大力培育工業(yè)支撐體系。針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資渠道窄、難度大的實(shí)際,欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、實(shí)事求是原則,發(fā)展投資小、見效快的中小企業(yè)集群。即突出資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集中連片,提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率,發(fā)揮各類要素的聚集效應(yīng),節(jié)約企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和運(yùn)營(yíng)成本,減少對(duì)土地的大量占用和浪費(fèi),降低對(duì)環(huán)境的破壞程度,實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其次,必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)將促使服務(wù)含量高的消費(fèi)成為新的需求熱點(diǎn),因此,一方面應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際,及時(shí)編制商貿(mào)、旅游、物流、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的提升改造。另一方面應(yīng)通過(guò)積極引進(jìn)現(xiàn)代流通方式,加快發(fā)展以房地產(chǎn)、中介服務(wù)等為主要內(nèi)容的新興服務(wù)行業(yè),同時(shí)結(jié)合社會(huì)事業(yè)改革,積極引導(dǎo)教育服務(wù)、文體服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)等行業(yè)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
5.切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不斷聚集發(fā)展要素
首先,必須優(yōu)化硬件環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)生活的共同基礎(chǔ)。因此,應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),使交通、水電、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和規(guī)模不斷滿足或者超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使城市化進(jìn)程不斷加快,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)吸引力。其次,優(yōu)化軟件環(huán)境,提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部保障。一是深化行政體制改革。廢除或修訂不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類規(guī)章和政策規(guī)定,鼓勵(lì)和保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng),從財(cái)政、金融、稅收等各方面加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持力度;二是轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)政府從全能政府、管制型政府向有限政府、服務(wù)政府、法治政府轉(zhuǎn)變,真正把職能轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督、增強(qiáng)保障上來(lái),擺脫部門利益束縛,進(jìn)一步縮小審批范圍,減少審批環(huán)節(jié),減少和降低收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化辦事程序,切實(shí)做到該管的必須管好,不該管的堅(jiān)決放開,既不能缺位,也不能越位。
6.加快資本市場(chǎng)建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障
首先,深化農(nóng)村金融信貸方面體制改革,加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持和服務(wù)力度,實(shí)行存貸掛鉤,保證存款增量要大部分用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、信用評(píng)級(jí)、貸款管理等方面適應(yīng)中小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求,真正把農(nóng)村信用社辦成面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。第三,創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)廣大農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織,引導(dǎo)和規(guī)范民間金融,促進(jìn)其健康發(fā)展,使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補(bǔ)充,從而有效解決農(nóng)村金融服務(wù)問(wèn)題,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。
參考文獻(xiàn):
[1]王瑞璞:發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)研和思考.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2006~01~18
論文關(guān)鍵詞:移民安置 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 研究建議
論文中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜,充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)。文章建議庫(kù)區(qū)以柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向,還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展二三產(chǎn)業(yè);建議安置區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植和畜禽養(yǎng)殖,近郊地區(qū)可以建設(shè)觀光農(nóng)業(yè),城鎮(zhèn)化地區(qū)可以加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。移民區(qū)域要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)保障,并需要特別重視農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育、保護(hù)和有效利用。
一、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略
南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜,結(jié)合地方具體情況,著重針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫(kù)區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),挖掘增長(zhǎng)潛力,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),向廣度和深度兩個(gè)方向培育地方市場(chǎng),拉動(dòng)
就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。
二、中線庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
就中線庫(kù)區(qū)而言,柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫(kù)區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模,初步形成了沿漢江柑橘帶,發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是,庫(kù)區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地,因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此,建議庫(kù)區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè),進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。
漁業(yè)養(yǎng)殖是庫(kù)區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫(kù)區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行,對(duì)水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會(huì)提高,這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來(lái)一個(gè)時(shí)間段而言,庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)保障和銷售渠道的通暢,以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定,保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。
除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外,庫(kù)區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫(kù)區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立,形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶,為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù),從而開拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
針對(duì)部分庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),當(dāng)?shù)乜梢酝苿?dòng)建立汽車工業(yè)園,集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè),逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。
三、中線安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
就中線安置區(qū)而言,結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植,可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大,有一定知名度。下一階段建議著重進(jìn)行形象產(chǎn)品的品牌建設(shè),使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品附加值,提高單位收益。
針對(duì)鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū),發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),當(dāng)?shù)乜梢越ㄔO(shè)大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地,還可以培育扶持一批規(guī)模化的家畜家禽養(yǎng)殖場(chǎng),不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品,還能夠通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”遠(yuǎn)銷外省。此外,近郊安置區(qū)可以建設(shè)獨(dú)具特色的近郊農(nóng)業(yè),大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),在實(shí)現(xiàn)收入的多元化同時(shí)也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,拉動(dòng)了就業(yè),進(jìn)而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
對(duì)于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū),應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工業(yè)情況,有針對(duì)性地對(duì)移民進(jìn)行工作崗位培訓(xùn),使移民有一技之長(zhǎng),能夠比較順利地在本地務(wù)工,實(shí)現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長(zhǎng)。
四、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展小結(jié)
對(duì)于中線移民區(qū)域,要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)保障。移民地區(qū)不僅需要爭(zhēng)取政府資金的“硬支持”,還要爭(zhēng)取并充分利用政策性“軟支持”。庫(kù)區(qū)和安置區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在南水北調(diào)受益區(qū)爭(zhēng)取適合自己的對(duì)口合作項(xiàng)目,引進(jìn)具有一定規(guī)模實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),進(jìn)行有發(fā)展前景和能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進(jìn),更要實(shí)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,將其培育成為地方龍頭企業(yè),政策上可以考慮在初期給予一定財(cái)政扶持。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工,促進(jìn)產(chǎn)品多樣化,提高附加值,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴(kuò)展,最終發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 轉(zhuǎn)貼于
同時(shí),移民區(qū)域要爭(zhēng)取在受益區(qū)獲得市場(chǎng)保障,受益區(qū)可以針對(duì)移民區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。具體而言,可以建立“農(nóng)超對(duì)接”的銷售模式,庫(kù)區(qū)和安置區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、加工制成品可以通過(guò)與受益區(qū)建立的市場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)入受益區(qū),經(jīng)過(guò)具體的銷售渠道直接進(jìn)入大中超市,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
最后,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,需要特別重視農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育和保護(hù),加大科技種植的普及,積極推廣優(yōu)良品種,將移民區(qū)已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)由移出區(qū)帶入移入?yún)^(qū),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
參考文獻(xiàn)
1、曾德國(guó).三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民安穩(wěn)致富的現(xiàn)狀與對(duì)策探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(6).
2、顏幫全,蒲曉東.三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2005(1).
XXXX區(qū)轄區(qū)面積465平方公里,轄8鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處,共有104個(gè)村(社區(qū)),人口56萬(wàn)。近年來(lái),我區(qū)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路,立足城市中心區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),通過(guò)實(shí)施“三大策略”,推進(jìn)“六個(gè)共識(shí)”,推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。20__年全區(qū)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值28.38億元,增長(zhǎng)15.4%;完成財(cái)政收入30247萬(wàn)元,比上年凈增4789萬(wàn)元,增長(zhǎng)18.8;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)1615萬(wàn)元;全年新開工項(xiàng)目231個(gè),比上年多82個(gè),其中工業(yè)項(xiàng)目157個(gè),比上年多73個(gè);固定資產(chǎn)投資完成12.87億元,比上年多8.4億元;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.52億元,增長(zhǎng)13.3%;農(nóng)民人均純收入2460元,增長(zhǎng)14.5;外貿(mào)進(jìn)出口總額5589萬(wàn)美元,增長(zhǎng)30.6,其中出口總額4669萬(wàn)美元,增長(zhǎng)40.4。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)建區(qū)以來(lái)最高水平。
一、確立思路,找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位
近年來(lái),我區(qū)認(rèn)真分析了XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件和人文環(huán)境,認(rèn)識(shí)到XXXX區(qū)作為XXXX市的中心區(qū),有“嶺南都會(huì)”的美稱,XXXX城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn),歷史沉淀下來(lái)的商品意識(shí)非常濃厚,自古以來(lái)XXXX人的商品意識(shí)強(qiáng)烈,而且有吃苦耐勞,反應(yīng)敏銳,敢為人先的精神。我們意識(shí)到人的因素是最關(guān)鍵的因素,堅(jiān)持以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,XXXX要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此,我們把發(fā)揮XXXX人濃厚的商品意識(shí)和重商營(yíng)商優(yōu)勢(shì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn),把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置,確立了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路。同時(shí),XXXX區(qū)又是XXXX市的核心組成部份,XXXX區(qū)56萬(wàn)人口,有40萬(wàn)生活在城區(qū),所以XXXX的優(yōu)勢(shì)在城市,潛力在城市,活也在,!城,興也在城,XXXX區(qū)要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主線,構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
二、實(shí)施三大策略,激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素
第一,開發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力,外力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量,一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素,不能只重內(nèi)源忽略外力,也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。XXXX區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,開發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重,很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素。在開發(fā)內(nèi)源方面,著力挖掘本地人才、資金潛力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),激活民間資本,大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)民間資本投資,大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè),迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量;二是創(chuàng)造條件,吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人,攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè);三是開發(fā)XXXX人文資源,為擴(kuò)大開放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚(yáng)XXXX人重商營(yíng)商的傳統(tǒng),開發(fā)XXXX商貿(mào)能量之源,重振“嶺南都會(huì)”的雄風(fēng)。在借助外力方面,通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,使國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源為XXXX的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是通過(guò)靈活多種的招商方法,吸引國(guó)內(nèi)外投資者到XXXX投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,降低創(chuàng)業(yè)成本,為發(fā)達(dá)地區(qū)的民間富余資金開出一條“導(dǎo)流明渠”,引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到XXXX投資;二是著力引進(jìn)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。既學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)模式,又學(xué)習(xí)后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗(yàn)。特別是學(xué)習(xí)溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn),借鑒“溫州模式”以及學(xué)習(xí)我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)。
第二,大商貿(mào)策略。XXXX人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神,XXXX在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣因素以及面臨的發(fā)展機(jī)遇,都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量,使XXXX實(shí)施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學(xué)定位,把XXXX區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把XXXX商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全,生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷為主,兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。市場(chǎng)的銷售方式以批發(fā)為主,兼顧代購(gòu)代銷和旅游休閑購(gòu)物。經(jīng)營(yíng)主體以個(gè)體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場(chǎng)體系,營(yíng)造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng),改善營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)XXXX商貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),樹立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造資金集聚效應(yīng),引導(dǎo)各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展,理順商貿(mào)流通管理體制,加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)商貿(mào)流通的宏觀管理,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻上來(lái)。營(yíng)造商貿(mào)人文環(huán)境,提高城市知名度。六是分步實(shí)施,整體推進(jìn)。把建設(shè)商貿(mào)物流中心和開展各方面工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),有計(jì)劃 、有針對(duì)性地將商貿(mào)物流中心建設(shè)的任務(wù)納入到政府每年興辦的實(shí)事當(dāng)中。
第三,項(xiàng)目拉動(dòng)策略。加快發(fā)展,項(xiàng)目是關(guān)鍵,只有項(xiàng)目建起來(lái),經(jīng)濟(jì)總量才能躍上去。我區(qū)深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目拉動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)策略,實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目化,項(xiàng)目落實(shí)目標(biāo)化,目標(biāo)落實(shí)責(zé)任化;堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一起上,生產(chǎn)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起上。積極引導(dǎo)外資和民間資本對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行嫁接、技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復(fù)性生產(chǎn);積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè);積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、特色商業(yè)街建設(shè);用好用活政策,爭(zhēng)取上級(jí)支持,推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化生態(tài)家園建設(shè)、舊村改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
三、落實(shí)六個(gè)共識(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破
第一,把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新突破。建區(qū)初期,XXXX區(qū)工業(yè)總量小,僅為
,工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率只有
左右,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾,加快發(fā)展工業(yè)是XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),治本之策,是振興XXXX經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為此,近年來(lái)XXXX區(qū)積極開展工業(yè)大會(huì)戰(zhàn),全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點(diǎn)企業(yè),引導(dǎo)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持服務(wù)玉柴、配套玉柴的方針,依托玉柴等大中型機(jī)械企業(yè)大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì),大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展,積極引導(dǎo)以南江鎮(zhèn)平志村機(jī)械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強(qiáng)與玉柴合作,引導(dǎo)發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機(jī)械配套企業(yè),20__年機(jī)械配套業(yè)產(chǎn)值超2億元。依托全國(guó)最大中藥材市場(chǎng)之一的XXXX中藥材批發(fā)市場(chǎng)和馳名國(guó)內(nèi)外的XXXX制藥廠,做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產(chǎn)業(yè),大力扶持匯興、百瑩、長(zhǎng)盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強(qiáng),引導(dǎo)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家,并建立了玉藥生產(chǎn)基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè),使其做大做強(qiáng),引導(dǎo)發(fā)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群。20__年富英制革有限公司的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.46億元,出口創(chuàng)匯1885萬(wàn)美元,利潤(rùn)1652萬(wàn)元,上交稅金1078萬(wàn)元。服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億元以上,創(chuàng)稅1300萬(wàn)多元。千方百計(jì)推進(jìn)水泥行業(yè)的改制和技術(shù)改造,大力扶持中順?biāo)嘤邢薰尽XXX水泥二廠等企業(yè),引導(dǎo)發(fā)展陶瓷水泥產(chǎn)業(yè)集群。20__年中順?biāo)嘤邢薰竟I(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.66億元,上交稅金__6萬(wàn)元。二是構(gòu)建工業(yè)集中區(qū),發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。XXXX區(qū)著力構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū),把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來(lái),形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。三是推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益,最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)為目標(biāo),通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國(guó)有性質(zhì),一次性補(bǔ)償置換職工的全民身份,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有集體工業(yè)民營(yíng)化。全區(qū)已有
多家企業(yè)進(jìn)入改制程序,
家改制完畢。盤活閑置資產(chǎn)
萬(wàn)元,閑置廠房
畝。20__年,我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)
億元,占生產(chǎn)總值
%,工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)30以上。
第二,把商貿(mào)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù),實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力新突破。XXXX區(qū)計(jì)劃在2020年達(dá)到全面小康社會(huì)目標(biāo),按照小康目標(biāo)的要求,其時(shí)生產(chǎn)總值達(dá)到180億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的50以上,即達(dá)到100億元以上,那么商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)額則要達(dá)400億元以上。但是我區(qū)成立之初,市場(chǎng)檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多,出現(xiàn)無(wú)序經(jīng)營(yíng)的“馬路市場(chǎng)”和輻射力下降等問(wèn)題,不適應(yīng)發(fā)展需要。為此,根據(jù)大商貿(mào)策略要求,近幾年,我區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個(gè)市場(chǎng)、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路,積極推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和管理,商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造,重點(diǎn)抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內(nèi)側(cè)市場(chǎng)商貿(mào)區(qū)建設(shè)和城市綜合整治,加快東門商業(yè)廣場(chǎng)、斯壯商業(yè)廣場(chǎng)、XXXX商業(yè)街、XXXX騎樓街、紅樓商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場(chǎng)等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),提高了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。二是深化國(guó)有集體流通企業(yè)改革,積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國(guó)有集體流通企業(yè),引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理方法,引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè),提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場(chǎng)。實(shí)行劃行歸市,規(guī)范管理,引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、汽車摩托車及其配件市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、果蔬市場(chǎng)、禽鳥市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng),同時(shí)加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度,聯(lián)合市直有關(guān)部門對(duì)各大專業(yè)市場(chǎng)陸續(xù)進(jìn)行改造提升,提高市場(chǎng)品位、檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)改造提升,工業(yè)品市場(chǎng)已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場(chǎng),20__年商品成交額超40億元,創(chuàng)稅2800萬(wàn)元。中藥材市場(chǎng),年成交額超10億元,20__年創(chuàng)稅超1000萬(wàn)元,已成為全國(guó)第三大中藥材市場(chǎng)。汽車、摩托車及配件市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶也達(dá)800多戶,年商品成交額超8億元,創(chuàng)稅1500多萬(wàn)元。
改造提升后,我區(qū)的商品服務(wù)業(yè)的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,工業(yè)品市場(chǎng)的商品銷售范圍輻射到華中地區(qū)一帶,在中藥材市場(chǎng)的帶動(dòng)下,匯興、百瑩、長(zhǎng)盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶,并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣(市)區(qū)1.1萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材4.2萬(wàn)畝。20__年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.52億元,增長(zhǎng)13.3,增幅同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。
第三,把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作立足點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。制約我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題是:農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢等。針對(duì)這些問(wèn)題,我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)目標(biāo),大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化。一是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項(xiàng)目。目前,投資100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)27家。二是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無(wú)公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個(gè)。三是切實(shí)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民工資性收入。通過(guò)發(fā)展工商業(yè),解決更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民工資性收入,20__年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.3萬(wàn)人,其中勞務(wù)輸出3000人,本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人。
20__年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值
元,比建區(qū)初期的
元,凈增長(zhǎng)
元,增幅
,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入
元,比建區(qū)初期的
元增長(zhǎng)
元,增幅
,農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)得到快速增長(zhǎng)。
第四,以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城市化水平新突破。
城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和載體,是第一競(jìng)爭(zhēng)力。完善城市功能,提升城市擋次,擴(kuò)大城市容量,集聚城市輻射能力,對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū),XXXX區(qū)牢固樹立市區(qū)一體化意識(shí),積極投身城市建設(shè),依托城市發(fā)展,把城市資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一是推進(jìn)舊城改造,提升城市品位。通過(guò)抓好斯壯廣場(chǎng)、東門廣場(chǎng)、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場(chǎng)、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項(xiàng)目,建設(shè)特色商業(yè)街、廣場(chǎng),促使城市資源的有效利用,促進(jìn)了城市品位的提升和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。二是加快新區(qū)建設(shè),完善城市功能。積極開展征地拆遷工作,全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)展城市規(guī)模,促使城市功能進(jìn)一步完善。三是大力開展城市綜合整治活動(dòng),塑造城市新形象。通過(guò)抓好21個(gè)開發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化,抓好城區(qū)干道兩側(cè)建筑物“填平補(bǔ)齊”、“穿衣戴帽”,落實(shí)“門前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作,使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設(shè)步伐的加快,促進(jìn)了我區(qū)超市、專賣店等商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第五,把非公有制經(jīng)濟(jì)作為XXXX主體經(jīng)濟(jì)來(lái)抓,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)是XXXX最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)財(cái)政增收意義重大,因此,XXXX區(qū)把非公經(jīng)濟(jì)作為XXXX的主體經(jīng)濟(jì)來(lái)抓,全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn),結(jié)合XXXX民營(yíng)中小企業(yè)多、民間資本多的實(shí)際,把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在激活民間投資上,引導(dǎo)民間資本投資方向,激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件,吸引外出務(wù)工經(jīng)商能人,攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開展招商引資,堅(jiān)持和完善招商引資工作新機(jī)制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和專職干部跟蹤服務(wù)制,完善項(xiàng)目工作日誌制,堅(jiān)持例會(huì)制度和檢查驗(yàn)收制度,完善招商引資上項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓好各類簽約引資項(xiàng)目的落地工作,提高項(xiàng)目履約率,確保每簽約一個(gè)落地一個(gè)。落實(shí)各種優(yōu)惠政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,降低創(chuàng)業(yè)成本,吸引發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到XXXX投資。
20__年,我區(qū)個(gè)體工商戶數(shù)達(dá)19842戶,同比增加1160戶;注冊(cè)資金39534萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)37.6。私營(yíng)企業(yè)1346家,同比增加289家;注冊(cè)資金128264萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)50.9;個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員7.45萬(wàn)人,同比增加1.1萬(wàn)人。引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目
個(gè),投資額
億元,其中接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目
個(gè),投資
億元。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金約2.5億元,對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)80以上,
第六,把“玉貴走廊”作為率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的示范工程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、XXXX市加快玉貴走廊建設(shè)的大好機(jī)遇,把玉貴走廊建設(shè)作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范工程,與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放,抓住中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建等機(jī)遇,積極主動(dòng)接納外來(lái)投資,千方百計(jì)借助外力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)開放型的走廊。加快項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),抓好一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好沿線舊村改造和新村建設(shè)。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設(shè)的重點(diǎn),集中力量,加大投入,以點(diǎn)帶面,重點(diǎn)突破。二是抓好文化生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)道路硬化,搞好水利工程的維護(hù),加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設(shè),完善科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施,提高廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì),優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設(shè),提高城鄉(xiāng)整體文明程度,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開展玉貴走廊建設(shè)以來(lái),全區(qū)舊房改造面積達(dá)32萬(wàn)平方米,硬化村級(jí)道路26條34.03公里,硬化社區(qū)道路36條9.1公里;投資790多萬(wàn)元建設(shè)一批文化娛樂(lè)設(shè)施;投資1370多萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)建設(shè),建成沼氣池2500多座,垃圾處理點(diǎn)27個(gè),成立農(nóng)民環(huán)衛(wèi)隊(duì)44支,改廁4860多戶,改水達(dá)標(biāo)5120多戶,植樹造林近27萬(wàn)株,農(nóng)村生活條件進(jìn)一步改善,群眾生活水平不斷提高,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、下一步打算
下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路,緊緊依托“四大平臺(tái)”,開發(fā)“兩大內(nèi)源”,加快“兩個(gè)融入”,努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速發(fā)展。
一是依托“四大平臺(tái)”。以玉貴走廊、工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)、中小企業(yè)商機(jī)博覽(中國(guó)XXXX)為發(fā)展平臺(tái),努力把我區(qū)建成工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境優(yōu)美的城市中心區(qū),把玉貴走廊建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的走廊、“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的走廊、社會(huì)穩(wěn)定及文明和諧的走廊。
關(guān)鍵字:經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)代化;新趨勢(shì)
隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)同原來(lái)相比得到極大的提高,為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)運(yùn)而生。而隨著現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,經(jīng)濟(jì)管理必須跟隨時(shí)代的腳步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,只有經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化才能在一定程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏。所以說(shuō),了解經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展新趨勢(shì)顯得尤為重要。
一、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的特征
經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化,顧名思義就是伴隨經(jīng)濟(jì)管理工具的現(xiàn)代化,依托信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析、研究以及管理。特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、“理”為重“管”次之
經(jīng)濟(jì)管理的核心在于理,理是指對(duì)事物所進(jìn)行的思考和規(guī)劃,從而了解事情的全部,從中認(rèn)識(shí)問(wèn)題、提出問(wèn)題最終找到解決方案。而管是管事管人,在于對(duì)事件的把握度,只有對(duì)事物有所掌握才能有所把握。所以與其說(shuō)管理是一門學(xué)科不如說(shuō)管理是一門藝術(shù)。
2、經(jīng)濟(jì)管理具有能動(dòng)性和創(chuàng)造性
因?yàn)楣芾砭哂械乃囆g(shù)性讓管理不僅僅局限于制度本身,而是受共同理念支配的使人的能動(dòng)性產(chǎn)生一定效果的活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)管理就是使所有從事該項(xiàng)活動(dòng)的人員具有相同的理念,從而達(dá)到管理者所希望的效果的活動(dòng),做到“人盡所長(zhǎng)、物盡其用”,不斷挖掘人力資源的價(jià)值、發(fā)現(xiàn)物的優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮人員的能動(dòng)性,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理目的。
3、經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)化與民主化
建立一支專業(yè)的管理人員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵所在。身為管理者,對(duì)管理方面的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論、國(guó)家頒布的政策法規(guī)等知識(shí)都要掌握,以及精通各種經(jīng)濟(jì)管理工具,如此才能更好地發(fā)揮其管理才能,更好地管理企業(yè)。在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,需要依賴廣泛的勞動(dòng)人民的積極創(chuàng)造,這種創(chuàng)造性需要民主的環(huán)境才能迅速成長(zhǎng)。管理者的專業(yè)化和民主化環(huán)境的創(chuàng)造是經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化較為突出的特點(diǎn),也是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的原因所在。
4、經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化與自動(dòng)化
科技是第一生產(chǎn)力,生活的方方面面都離不開科技,經(jīng)濟(jì)管理也不例外。科技在經(jīng)濟(jì)管理中隨處可見,科學(xué)化的管理更是經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要標(biāo)志,經(jīng)濟(jì)管理也引入了不少科技成果,如高科技管理工具的使用。在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中離不開管理工具,隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理工具進(jìn)一步更新?lián)Q代,例如計(jì)算機(jī)在經(jīng)濟(jì)管理中的廣泛應(yīng)用、移動(dòng)電子設(shè)備的使用等有利于使經(jīng)濟(jì)管理工作更加高效。
二、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)
1、以人性化為核心的管理模式
現(xiàn)階段隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,管理方式也要應(yīng)需求的變化而變化,從以往以管理者為主的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜娜诵曰芾砟J健R驗(yàn)闊o(wú)論社會(huì)怎么變化都是圍繞人展開的,管理的本質(zhì)在于人。所以在經(jīng)濟(jì)管理中仍應(yīng)該以人為本進(jìn)行管理,這樣通過(guò)分析人的不同需求,有針對(duì)性地滿足所需,可以充分調(diào)動(dòng)人在工作中的積極性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而使其能夠更加用心地投入到經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)之中,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
2、更加民主化的管理方式
企業(yè)的決策對(duì)企業(yè)有著至關(guān)重要的作用,在以后的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,管理決策的下移有助于全面調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與決策的積極性,為得出最佳決策方案提供條件支持。因?yàn)榛鶎訂T工是企業(yè)的大多數(shù),也是管理層所管理的對(duì)象,是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要參與者。所以說(shuō)企業(yè)和組織若想要取得利益,采用民主化的管理方式,獲得最廣泛?jiǎn)T工的建議,凝聚集體智慧顯得尤為重要。
3、扁平化的組織結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)管理模式通常為金字塔型結(jié)構(gòu),塔尖的管理者便是決策的產(chǎn)生地,命令被一層一層傳達(dá)下來(lái),呈現(xiàn)出的是等級(jí)制度,決策者的決策高于一切,這樣阻礙了個(gè)人創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。隨著社會(huì)的發(fā)展,這樣的組織結(jié)構(gòu)不能夠再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理的需要,扁平化的組織結(jié)構(gòu)因此應(yīng)運(yùn)而生。運(yùn)用這種結(jié)構(gòu),各個(gè)員工可以發(fā)表自己的意見和建議,使管理者可以從各個(gè)方面把握有效的信息和資源,這樣不僅有利于管理者更好地做出決策,還有利于有識(shí)之士充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力,使組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)管理效率更加有效。
4、以客戶為核心
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理通常以生產(chǎn)者和技術(shù)為核心,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,誰(shuí)擁有最廣泛的客戶群體誰(shuí)就擁有最大的市場(chǎng),由此形成了一種新的以客戶為核心的經(jīng)濟(jì)管理模式。這樣使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者充分挖掘潛在客戶信息,不斷滿足客戶的需求,提高客戶的滿意從而提高其市場(chǎng)收益。
5、更加注重軟件管理、注重團(tuán)隊(duì)合作精神
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中,經(jīng)濟(jì)管理更加注重對(duì)自身軟實(shí)力的提高。從以往的注重人力、物力、財(cái)力到現(xiàn)在的注重知識(shí)、企業(yè)文化的建立,不斷提高自身的軟實(shí)力,有助于企業(yè)和組織未來(lái)的長(zhǎng)足發(fā)展。團(tuán)隊(duì)合作是每個(gè)企業(yè)生存發(fā)展所必須的,只有團(tuán)隊(duì)合作才能集百家之長(zhǎng),不僅能獲得最大化的收益,還可以加強(qiáng)員工之間的交流,聚集集體智慧,共享知識(shí)與資源,更進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化。
6、網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)系方式
企業(yè)與組織只有擁有更加高效便捷的聯(lián)系方式,才能夠充分聯(lián)系各個(gè)層次的員工,同他們進(jìn)行溝通與交流,從各個(gè)方面了解企業(yè)的業(yè)務(wù)。利用網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)系方式不僅實(shí)現(xiàn)了溝通的高效便捷,還有助于管理者的決策信息廣泛傳播,讓各個(gè)員工感受到平等,從而使企業(yè)各個(gè)部分之間高效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、結(jié)論
現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理模式是隨著社會(huì)的變化而變化的,經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化也是必然趨勢(shì),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化,不是一件輕而易舉的事情,需要我們不斷去分析經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的規(guī)律、不斷探索經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì),只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理,不斷推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。
作者:劉新樂(lè) 單位:河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]王華明;EVA及其應(yīng)用研究[J];鐵道建筑技術(shù);2005年S1期
[2]《經(jīng)濟(jì)管理》1984年第1~12期要目[J];經(jīng)濟(jì)管理;1984年12期
關(guān)鍵詞:公路;景觀綠化;設(shè)計(jì);現(xiàn)狀分析;發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)階段,我國(guó)的設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行公路景觀綠化的設(shè)計(jì)過(guò)程中仍舊存在一定的問(wèn)題。作為一種能夠向社會(huì)公眾提供交通運(yùn)輸服務(wù)的重要公共產(chǎn)品,公路所具備的安全性與舒適性以及快捷性等特征,使其成為現(xiàn)代人們出行活動(dòng)的一種重要交通方式。從某種程度上來(lái)說(shuō),公路景觀綠化工程是其所在環(huán)境中的一個(gè)重要的組成部分,其往往能夠?qū)^(qū)域環(huán)境的整體景觀布局造成決定性的影響作用。
一、公路景觀綠化設(shè)計(jì)的基本概述
我們所說(shuō)的公路景觀綠化設(shè)計(jì)通常指的是,在一定的公路路域范圍內(nèi),通過(guò)合理的利用植被和其他的工程材料,來(lái)為其創(chuàng)造出一個(gè)由形式因素與形態(tài)因素組合構(gòu)成的并且具有一定獨(dú)立性特征的景物的過(guò)程,同時(shí)要求其所設(shè)計(jì)的公路景觀必須要具備一定的審美價(jià)值和相應(yīng)的社會(huì)文化內(nèi)涵,使其不僅能夠充分的滿足公路的交通運(yùn)輸需要,同時(shí)也能在一定程度上起到重要的環(huán)境保護(hù)作用。一般來(lái)說(shuō),公路景觀綠化設(shè)計(jì)所歸屬的是景觀設(shè)計(jì)學(xué)的范疇。由于景觀設(shè)計(jì)學(xué)具有明顯的復(fù)雜性與綜合性特征,其不僅包含了社會(huì)行為學(xué)與藝術(shù)學(xué)以及建筑學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容,同時(shí)也對(duì)于人類文化學(xué)與地域?qū)W和心理學(xué)等學(xué)科有所牽涉,這就要求其在設(shè)計(jì)過(guò)程中必須將各個(gè)學(xué)科的理論進(jìn)行相互的交叉與滲透,來(lái)為公路建設(shè)水平的合理提升提供一定的基礎(chǔ)與保障[1]。
二、公路景觀綠化設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀分析
(一)公路景觀綠化設(shè)計(jì)的市場(chǎng)不規(guī)范
現(xiàn)階段,我國(guó)的各大交通行業(yè)在進(jìn)行交通管理過(guò)程中,并沒(méi)有切實(shí)為公路景觀綠化設(shè)計(jì)建立起一整套全面而又完善的管理系統(tǒng)與審核體系,導(dǎo)致公路景觀綠化設(shè)計(jì)規(guī)范存在著明顯的缺失。雖然我國(guó)法律規(guī)定也已經(jīng)對(duì)公路景觀綠化設(shè)計(jì)進(jìn)行部分的解釋與說(shuō)明,但是其所涉及的內(nèi)容過(guò)少,導(dǎo)致其自身的可造性不高,再加上目前我國(guó)的各大行業(yè)并沒(méi)有真正的為公路景觀綠化設(shè)計(jì)來(lái)確定出一個(gè)合理的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使得公路景觀綠化設(shè)計(jì)的工程造價(jià)與實(shí)際的設(shè)計(jì)收費(fèi)等過(guò)于人為隨意性,同時(shí),為了能夠更好的降低公路景觀綠化設(shè)計(jì)成本,設(shè)計(jì)人員往往會(huì)采用價(jià)值較低但質(zhì)量不高的設(shè)計(jì)材料,使得公路景觀綠化設(shè)計(jì)的質(zhì)量受到不小的影響作用[2]。
(二)公路景觀綠化設(shè)計(jì)的重視度不夠
我國(guó)各大交通行業(yè)部門在對(duì)公路景觀進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)時(shí),往往會(huì)將公路景觀綠化設(shè)計(jì)工程作為一種具有裝飾性作用的輔助工作來(lái)開展進(jìn)行,并且在某種程度上認(rèn)為公路景觀綠化設(shè)計(jì)是一個(gè)可有可無(wú)的工作,沒(méi)有它公路一樣可以順利的進(jìn)行高效并且全面的運(yùn)營(yíng),就算對(duì)其進(jìn)行合理的景觀綠化設(shè)計(jì),也不會(huì)對(duì)公路本身造成多大的經(jīng)濟(jì)效益,這種對(duì)公路景觀綠化設(shè)計(jì)的片面理解,導(dǎo)致其在公路工程的建設(shè)過(guò)程中并不能得到充分的重視與關(guān)注,從而進(jìn)一步導(dǎo)致公路景觀綠化設(shè)計(jì)不能更加全面的開展實(shí)施。
(三)公路景觀綠化實(shí)際設(shè)計(jì)水平不高
由于我國(guó)相關(guān)部門并沒(méi)有對(duì)公路景觀綠化設(shè)計(jì)單位進(jìn)行全面的統(tǒng)一管理,這就使得設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)與水平良莠不齊,如果沒(méi)有高素質(zhì)水平與高專業(yè)技能的設(shè)計(jì)人員來(lái)為公路景觀綠化設(shè)計(jì)提供支撐與保障,就非常容易使得其所設(shè)計(jì)的內(nèi)容不符合實(shí)際的公路發(fā)展需要。從某種程度上來(lái)說(shuō),公路景觀綠化設(shè)計(jì)是整個(gè)公路工程設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要的組成部分,其與工程的總體設(shè)計(jì)主題之間有著密不可分的聯(lián)系,在實(shí)際的設(shè)計(jì)過(guò)程中往往需要他們同步完成。然而,受到各種因素的影響作用,使得公路景觀綠化設(shè)計(jì)在實(shí)際的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)與工程主體嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題,使得公路景觀綠化設(shè)計(jì)被降級(jí)成公路工程設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)補(bǔ)充內(nèi)容,再加上設(shè)計(jì)人員過(guò)分注重景觀綠化設(shè)計(jì)的觀賞性而忽略其實(shí)用性特征,使得公路景觀綠化設(shè)計(jì)并不能真正的滿足公路工程的實(shí)際需要[3]。
三、公路景觀綠化設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新,各項(xiàng)新工藝與新技術(shù)的出現(xiàn)往往能夠?qū)肪坝^綠化設(shè)計(jì)提供一定的基礎(chǔ)支撐與保障,因此,為了能夠更好的提高我國(guó)的公路景觀綠化設(shè)計(jì)質(zhì)量與水平,就要求我們必須將各項(xiàng)具有先進(jìn)性特征的新技術(shù)合理的應(yīng)用到公路景觀綠化設(shè)計(jì)的實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中。
(一)GIS技術(shù)在公路景觀綠化設(shè)計(jì)中的發(fā)展應(yīng)用
一般來(lái)說(shuō),GIS最初的發(fā)展應(yīng)用主要是在地理環(huán)境測(cè)量工作中,而隨著GIS技術(shù)的不斷發(fā)展與更新,使得其逐漸的成為了一種綜合計(jì)算機(jī)技術(shù)與規(guī)劃設(shè)計(jì)以及測(cè)繪學(xué)科重要內(nèi)容的交叉性技術(shù)。將GIS技術(shù)合理的應(yīng)用到公路景觀綠化設(shè)計(jì)的工作中,能夠有效的幫助其通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬,來(lái)建立起多種的分析方式,并進(jìn)一步為公路景觀綠化設(shè)計(jì)的建立起全面而又完善的評(píng)價(jià)模型。同時(shí),GIS技術(shù)能夠通過(guò)對(duì)GPS衛(wèi)星定位進(jìn)行全面的利用,來(lái)完成公路景觀綠化設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)控制點(diǎn)的必選以及實(shí)際的景觀布局設(shè)計(jì),還可以在一定程度上為公路景觀綠化設(shè)計(jì)的提供一種動(dòng)態(tài)的景觀評(píng)價(jià),從而能夠進(jìn)一步促使公路景觀綠化設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)人員,能夠更好的從宏觀的角度來(lái)對(duì)公路的路域景觀進(jìn)行全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)[4]。
(二)CAD技術(shù)在公路景觀綠化設(shè)計(jì)中的發(fā)展應(yīng)用
隨著計(jì)算機(jī)行業(yè)的不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)在公路景觀綠化設(shè)計(jì)中也獲取了更加廣闊的應(yīng)用空間。將CAD技術(shù)充分的應(yīng)用到公路景觀綠化設(shè)計(jì)中,不僅能夠有效提高公路景觀綠化設(shè)計(jì)效率,同時(shí)也能在一定程度上來(lái)降低公路景觀綠化設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)成本。通過(guò)運(yùn)用CAD技術(shù),能夠幫助公路景觀綠化設(shè)計(jì)人員來(lái)依據(jù)公路路域的實(shí)際需要,為其選擇更加恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方法,并能夠更加方便快捷的為公路景觀綠化設(shè)計(jì)建立起三維數(shù)模,同時(shí)還能及時(shí)的為其加載出植物圖庫(kù),來(lái)幫助進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公路景觀綠化設(shè)計(jì)效率的合理提升[5]。
結(jié)語(yǔ):
現(xiàn)階段,我國(guó)的公路景觀綠化設(shè)計(jì)無(wú)論是在前期的策劃還是在實(shí)際的設(shè)計(jì)過(guò)程中都存在著一定的問(wèn)題,公路景觀綠化設(shè)計(jì)的市場(chǎng)不規(guī)范和重視度不夠以及設(shè)計(jì)水平不高等因素使得我國(guó)的公路景觀綠化設(shè)計(jì)質(zhì)量與水平受到了嚴(yán)重的影響與制約,為了能夠更好的提高公路景觀綠化設(shè)計(jì)質(zhì)量,來(lái)促使其為公路工程的安全性與環(huán)保性提供更好的支撐與保障,就要求我們必須將具有先進(jìn)性特征的GIS與CAD技術(shù)合理的應(yīng)用到公路景觀綠化設(shè)計(jì)的實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中。
參考文獻(xiàn):
[1]賀宇.基于地域特色化的高速公路景觀綠化設(shè)計(jì)探討――以云南大麗高速公路景觀綠化設(shè)計(jì)為例[J].規(guī)劃師,2011,(12):89-94.
[2]凌波.甘肅省高速公路景觀綠化設(shè)計(jì)模式探討[J].科技傳播,2014,(12):61-62.
[3]曹麗.公路景觀綠化設(shè)計(jì)[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2014,(2).10.
關(guān)鍵詞:聲波測(cè)井 ; 換能器 ; 單極子聲波測(cè)井;多極子聲波測(cè)井;
從聲學(xué)上講,聲波測(cè)井屬于充液井孔中的波導(dǎo)問(wèn)題。由聲波測(cè)井測(cè)量的井孔中各種波動(dòng)模式的聲速、衰減是石油勘探、開發(fā)中的極其重要參數(shù)。巖石的縱、橫波波速和密度等資料可用來(lái)計(jì)算巖石的彈性參數(shù)(楊氏模量、體積彈性模量、泊松比等);計(jì)算巖石的非彈性參數(shù)(單軸抗壓強(qiáng)度、地層張力等);估算就地最大、最小主地層應(yīng)力;估算孔隙壓力、破裂壓力和坍塌壓力;計(jì)算地層孔隙度和進(jìn)行儲(chǔ)層評(píng)價(jià)和產(chǎn)能評(píng)估;估算地層孔隙內(nèi)流體的彈性模量,從而形成獨(dú)立于電學(xué)方法的、解釋結(jié)果不依賴于礦化度的孔隙流體識(shí)別方法;與Stoneley波波速、衰減資料相結(jié)合用以估算地層的滲透率;為地震勘探多波多分量問(wèn)題、AVO問(wèn)題、合成地震記錄問(wèn)題等提供輸人參數(shù)等等。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,聲波測(cè)井已經(jīng)成為一個(gè)融現(xiàn)代聲學(xué)理論、最新電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息處理技術(shù)等最新科技為一體的現(xiàn)代測(cè)量技術(shù),并且這種技術(shù)仍在迅速發(fā)展之中,聲波測(cè)井在地層評(píng)價(jià)、石油工程、采油工程等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。與電法測(cè)井和放射性測(cè)井方法并列,聲波測(cè)井是最重要的測(cè)井方法之一。
一、測(cè)井技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)
聲波測(cè)井技術(shù)的進(jìn)步是多方面的。聲波測(cè)井聲波探頭個(gè)數(shù)在不斷增加以提高聲波測(cè)量信息的冗余度、改善聲波測(cè)量的可靠性;聲波測(cè)井中探頭的振動(dòng)方式經(jīng)歷了單極子振動(dòng)方式、偶極子振動(dòng)方式、四極子振動(dòng)方式和聲波相控陣工作方式,逐步滿足在任意地層井孔中測(cè)量地層的縱橫波波速、評(píng)價(jià)地層的各向異性和三維聲波測(cè)井的需求。聲波探頭的相鄰間距不斷減小,而發(fā)收探頭之間的距離在不斷增大,這一方面提高了聲波測(cè)井在井軸方向的測(cè)量分辨率;另一方面也提高了聲波測(cè)井的徑向探測(cè)深度。聲波測(cè)井的工作頻率范圍在逐步向低頻和寬頻帶范圍、數(shù)據(jù)采集時(shí)間在不斷增大,為擴(kuò)大聲波測(cè)井的探測(cè)范圍提供了保障。聲波測(cè)井中應(yīng)用的電子技術(shù)從模擬電路、數(shù)字電路技術(shù)逐步發(fā)展為大規(guī)模可編程電路和內(nèi)嵌中央處理器技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)聲波測(cè)井儀器的探頭激勵(lì)、數(shù)據(jù)采集、內(nèi)部通訊、邏輯控制、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴闹悄芑图苫?梢灶A(yù)期,下一代聲波測(cè)井儀器研制的關(guān)鍵技術(shù)之一是研制能夠控制聲束指向性的基陣式換能器。應(yīng)用相控陣換能器的最大優(yōu)勢(shì)就是增大空間某個(gè)方向的聲輻射強(qiáng)度,使聲波沿著預(yù)先設(shè)定好的方向輻射,從根本上增加有用信號(hào)的能量、提高信噪比和探測(cè)能力。顯然,聲波探頭結(jié)構(gòu)和振動(dòng)模態(tài)性質(zhì)的變化直接導(dǎo)致了聲波測(cè)井技術(shù)的根本進(jìn)步。
(一) 單極子聲波測(cè)井技術(shù)
聲波測(cè)井儀器的聲系一般由聲波發(fā)射探頭、隔聲體和聲波接收探頭等部件構(gòu)成。在井下采用單極子聲源(對(duì)稱聲源)及單極子接收技術(shù)的聲波測(cè)井技術(shù)稱之為單極子聲波測(cè)井技術(shù)或者為對(duì)稱聲波測(cè)井技術(shù)。井下的單極子聲源采用圓管狀結(jié)構(gòu)的壓電振子,其在沿徑向膨脹和收縮的振動(dòng)過(guò)程中始終保持圓管狀的對(duì)稱外形不變。當(dāng)圓管狀的壓電振子所輻射聲波的波長(zhǎng)比壓電振子的尺度大許多時(shí),可以將圓管狀的壓電振子視為一個(gè)脈動(dòng)球源,其輻射指向性近似為一個(gè)球面,其水平指向性曲線近似為如一個(gè)圓圈。井下的單極子聲源可以向各個(gè)方向的井壁均勻輻射聲波能量,顯然,由單極子接收器接收到的聲波信號(hào)攜帶了整個(gè)圓周上井壁介質(zhì)性質(zhì)的綜合信息。
單極子聲源在硬地層井孔中激發(fā)起以滑行縱波為首波,包括滑行橫波、偽Rayleigh波和Stoneley波為先后順序的全波列,其中滑行縱波、滑行橫波、偽Rayleigh波和Stoneley波的幅度依次增大,而主頻則依次降低。在軟地層井孔中,由于地層的橫波波速小于井內(nèi)液體的波速,對(duì)稱聲源產(chǎn)生的波列中沒(méi)有滑行橫波模式波包,因而無(wú)法在軟地層測(cè)量地層的橫波信息。單極子聲波測(cè)井技術(shù)已經(jīng)成功地應(yīng)用于電纜聲波測(cè)井(裸眼井和套管井)和隨鉆聲波測(cè)井。我國(guó)已經(jīng)熟練地掌握了電纜單極子聲波測(cè)井技術(shù),正在進(jìn)行隨鉆單極子聲波測(cè)井技術(shù)的研發(fā)。
(二)多極子聲波測(cè)井技術(shù)
在軟地層充液井孔中利用單極子聲波測(cè)井技術(shù)無(wú)法獲得地層的橫波波速,而地層的橫波波速對(duì)于地層評(píng)價(jià)和石油工程是一個(gè)至關(guān)重要的參數(shù)。因此,從1980年代起人們著力研究在井下應(yīng)用包括偶極子聲源和四極子聲源在內(nèi)的非對(duì)稱聲源進(jìn)行聲波測(cè)井的方法研究。綜合采用單極子聲源、偶極子聲源和四極子聲源的聲波測(cè)井儀器稱之為多極子聲波測(cè)井儀器。研究結(jié)果表明,在充液井孔中應(yīng)用偶極子聲源或四極子聲源技術(shù),可以分別在充液井孔中激勵(lì)起彎曲波和螺旋波。彎曲波和螺旋波都是頻散波,其波速略小于地層的橫波波速,但各自的截止頻率處的彎曲波和螺旋波的波速接近于地層的橫波波速。1990年,以斯倫貝謝公司的DSI為代表的偶極子橫波測(cè)井儀已投入市場(chǎng),偶極子橫波測(cè)井儀不斷在現(xiàn)場(chǎng)獲得良好資料。使用多極子聲波測(cè)井儀器可以直接測(cè)量而不是估算出地層的橫波波速,這對(duì)于地層評(píng)價(jià)和地層應(yīng)力分析都具有十分重要的意義。另外,利用正交偶極子聲波測(cè)井技術(shù)可以評(píng)價(jià)地層的各向異性,這成為在井眼中評(píng)價(jià)地層水平主應(yīng)力和垂直裂縫的最直接、最準(zhǔn)確的技術(shù)手段。因此可以說(shuō),偶極子和四極子聲波測(cè)井技術(shù)的出現(xiàn)是聲波測(cè)井技術(shù)的一次重大技術(shù)進(jìn)步。
二、結(jié)束語(yǔ)
以聲波測(cè)井換能器的發(fā)展變化為主線,評(píng)述了聲波測(cè)井技術(shù)的發(fā)展和變化。聲波測(cè)井換能器技術(shù)的變化恰恰是聲波測(cè)井技術(shù)更新?lián)Q代的最主要的特征。我國(guó)在發(fā)展自己的聲波測(cè)井技術(shù)時(shí)遵循著引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的路線,單極子聲波測(cè)井技術(shù)已經(jīng)成為我國(guó)成熟的聲波測(cè)井技術(shù),包括非對(duì)稱聲源技術(shù)在內(nèi)的多極子聲波測(cè)井技術(shù)是我國(guó)剛剛攻克的先進(jìn)聲波測(cè)井技術(shù)并已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[1]王瑞甲,喬文孝,鞠曉東等.利用國(guó)產(chǎn)多極子聲波測(cè)井儀評(píng)價(jià)軟地層聲學(xué)性質(zhì)的實(shí)例分析[J].聲學(xué)技術(shù),2008,27(5):272-273.
(二)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)程度不高。實(shí)施以來(lái),中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各方面都得到快速發(fā)展,各縣域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有了不同程度的提高,部分縣域在城鎮(zhèn)化水平不斷提升中轉(zhuǎn)為市轄區(qū)。2010年中部地區(qū)百?gòu)?qiáng)縣(市)的平均規(guī)模:人口73.31萬(wàn)人,地區(qū)生產(chǎn)總值173.59億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.44億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值26960元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13880元,農(nóng)民人均純收入6220元,其分別比2009年增長(zhǎng)0.46%、13.61%、21.12%、13.16%、11.69%、9.85%。目前中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌不夠,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重,特別是與大城市圈相隔距離較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn),政策沒(méi)能波及到,大城市圈的輻射帶動(dòng)作用有限,出現(xiàn)更大的兩極分化。
(三)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)不高,部分縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。中部地區(qū)的很多縣(市),工業(yè)化初期的任務(wù)尚未完成,科技創(chuàng)新能力較弱,科技水平明顯落后,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不佳,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益不高。很多數(shù)據(jù)表明:依靠大量的物質(zhì)要素的投入,包括資本要素、土地資源要素、勞動(dòng)要素等而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是粗放的、低資金效率的。工業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力,一個(gè)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的縣域,容易帶來(lái)各種各樣嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,新型工業(yè)化快速推進(jìn)之時(shí),要充分利用這個(gè)大好時(shí)機(jī),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化,合理布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),在突出自身資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)還要協(xié)調(diào)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。當(dāng)前中部地區(qū)面臨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集約化程度不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較粗放,沒(méi)有主打產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)單一和品牌意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象,城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被忽視。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著非常緊密的互動(dòng)關(guān)系,工業(yè)化的加快發(fā)展即能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工與保藏;加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,又能使相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理聚集,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,使農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益得到了提高。目前中部地區(qū)這三者的互動(dòng)關(guān)系還不夠,沒(méi)能形成一個(gè)較好的循環(huán)與相互促進(jìn)的機(jī)制。
二、堅(jiān)持實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,加快中部地區(qū)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措
(一)建立不同功能區(qū)的科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系。中部地區(qū)各個(gè)縣域之間差異較大,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控,應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境的特點(diǎn)分別指導(dǎo),從而增強(qiáng)針對(duì)性、有效性和公平性。對(duì)優(yōu)化開發(fā)的中部地區(qū)縣域績(jī)效考核時(shí),強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、科技的創(chuàng)新和對(duì)外來(lái)人口、公共服務(wù)等指標(biāo)的評(píng)價(jià)。對(duì)重點(diǎn)開發(fā)的地區(qū),以實(shí)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平優(yōu)先的績(jī)效考核評(píng)價(jià)。對(duì)于限制開發(fā)的中部地區(qū)縣域的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的考核;對(duì)限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),主要是強(qiáng)化它對(duì)于生態(tài)功能的保護(hù)和對(duì)提供生態(tài)產(chǎn)品能力的考核。而對(duì)于禁止開發(fā)的中部地區(qū)縣域,主要是強(qiáng)化對(duì)自然文化資源的原真性和完整性保護(hù)的考核。
(二)堅(jiān)持以人為本,推進(jìn)中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展并不是使經(jīng)濟(jì)總量在城鄉(xiāng)和各縣平均分布,并不是簡(jiǎn)單地縮小縣域生產(chǎn)總值的差距,而是要從“人人享有小康社會(huì)幸福生活”出發(fā),使生活在中部地區(qū)不同縣域的人們都能享有均等化的基本公共服務(wù)和大體相當(dāng)?shù)纳钏健R裱袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持互相依存、資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏的原則,不斷優(yōu)化縣域土地、資金、勞動(dòng)力、服務(wù)等資源配置,提高資源配置效率,積極參與和推動(dòng)區(qū)域更廣范圍內(nèi)資源有效配置,促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間均衡配置、自由流通,努力推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃會(huì)拉大中部地區(qū)的發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的差距。中部地區(qū)各地政府要縮小的差距主要是公共服務(wù)方面、居民收入之間的差距,以及基礎(chǔ)設(shè)施之間的差距。不管中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的差異性有多大,不管縣域處在主體功能區(qū)的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),還是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),生活在每塊國(guó)土上的公民應(yīng)該享受到均等化的富裕程度和社會(huì)文明。為此,中部地區(qū)各省財(cái)政應(yīng)該增加了開發(fā)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,幫助這些地區(qū)健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。要從縮小區(qū)域發(fā)展差距、謀求經(jīng)濟(jì)合理布局的角度,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一體化,推動(dòng)中部地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。
(三)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生,積極踐行為民宗旨。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一是中部地區(qū)縣域?qū)嵤┲黧w功能區(qū)戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享,必須在促進(jìn)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí),更加要注重處理好公平與效率的關(guān)系,更加要注重改善民生,更加要注重社會(huì)建設(shè)。加大對(duì)教育、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生的投入,完善教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療及戶籍體系建設(shè),更加適應(yīng)農(nóng)村人口的流動(dòng),并解決他們的后顧之憂。增加農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,讓更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到商業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中就業(yè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民工增收,提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的幸福指數(shù),提高城鎮(zhèn)化水平。
三、結(jié)語(yǔ)
警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)研究現(xiàn)狀發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)正處于社會(huì)主義轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)的發(fā)展中還有著許多不安定的因素,警務(wù)工作日益復(fù)雜。在這樣的背景下,警界學(xué)者對(duì)于警務(wù)指揮與技術(shù)的研究越來(lái)越關(guān)注。基于以上,本文簡(jiǎn)要研究了警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),旨在為我國(guó)警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)研究現(xiàn)狀分析
1、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)研究成果分析
我國(guó)關(guān)于警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)的研究始于1989年,隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,警界學(xué)者對(duì)于警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)的研究呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì),具體的研究成果主要有以下幾個(gè)方面:
首先,是對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制的研究。警界學(xué)者對(duì)于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制的研究主要集中在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)以及行動(dòng)指揮影響因素兩個(gè)方面,主要內(nèi)容有指揮員的應(yīng)變處理能力、重大案件的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力、應(yīng)對(duì)輿情能力等等。學(xué)者余陸維認(rèn)為:警察實(shí)戰(zhàn)活動(dòng)不僅有著復(fù)雜性,同時(shí)其中蘊(yùn)含著極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要指揮員樹立危機(jī)意識(shí),要臨危不亂,靈活處理實(shí)戰(zhàn)任務(wù),強(qiáng)調(diào)了社會(huì)發(fā)展對(duì)于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制的高要求;學(xué)者劉開吉?jiǎng)t論述了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮活動(dòng)的步驟和程序,強(qiáng)調(diào)在實(shí)戰(zhàn)中對(duì)指揮程序的落實(shí)。
第二,是對(duì)公安特警應(yīng)急處理突發(fā)實(shí)戰(zhàn)的能力。其中有許多來(lái)自一線的公安特警有著自己獨(dú)到的見解,呂萌提出了公安特警對(duì)于公安隊(duì)伍的重要性,指出了提升公安特警處理突發(fā)實(shí)戰(zhàn)能力的重要性;馬敏躍則認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反恐特警的培養(yǎng),在實(shí)戰(zhàn)中不僅要突出個(gè)人能力,同時(shí)要強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作,要有著嚴(yán)明的紀(jì)律和過(guò)硬的素質(zhì)。
第三,是對(duì)警察執(zhí)法安全的研究。警務(wù)工作有著一定的特殊性,通常要面對(duì)各種不安全的因素,警察的執(zhí)法安全備受關(guān)注,學(xué)者陳博認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化民警的安全教育,提升民警安全意識(shí);學(xué)者劉京燕從警官學(xué)校教師的角度出發(fā),認(rèn)為在警察學(xué)校教學(xué)中應(yīng)當(dāng)積極聘請(qǐng)?jiān)谝痪€實(shí)戰(zhàn)的人才,以此來(lái)提升警務(wù)安全教學(xué)效果。
第四,是對(duì)警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)課程建設(shè)的研究。我國(guó)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)專業(yè)已經(jīng)走過(guò)了十幾個(gè)年頭,警界學(xué)者對(duì)于學(xué)科建設(shè)也有著不同的看法,學(xué)者石斌認(rèn)為應(yīng)當(dāng)積極搭建學(xué)科建設(shè)平臺(tái),提升警校學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力;學(xué)者孫艷認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以專業(yè)人才目標(biāo)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),合理的建設(shè)警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè),科學(xué)的培養(yǎng)人才。
2、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)研究不足分析
上文中簡(jiǎn)要分析了警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)研究的成果,而在研究的過(guò)程中,也面臨著一些挑戰(zhàn)和不足。首先是警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)的理論理論不足,在過(guò)去的研究中,很少出現(xiàn)有價(jià)值的理論研究成果,我國(guó)刑警學(xué)院的李和教授就指出警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)的研究基礎(chǔ)理論相對(duì)薄弱,研究方向不統(tǒng)一,理論研究的不足勢(shì)必會(huì)制約警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展;第二是缺少特色化的專業(yè)研究,我國(guó)警察種類繁多,不同警種有著不同的特點(diǎn),而當(dāng)前我國(guó)警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)的研究缺乏特色化和專業(yè)化,研究過(guò)于泛泛;第三是研究成果還有待進(jìn)一步的提升,我國(guó)警務(wù)工作日益復(fù)雜,警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)的地位日漸提升,當(dāng)前許多的研究大多比較片面,不夠深入,實(shí)質(zhì)性的研究成果較少,實(shí)戰(zhàn)理論研究的有效性不足。
二、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)研究的發(fā)展趨勢(shì)探討
上文中簡(jiǎn)要分析了我國(guó)警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)研究的發(fā)展現(xiàn)狀,明確了研究成果與研究不足,以此為基礎(chǔ),對(duì)我國(guó)警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)研究的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討,旨在為相關(guān)警務(wù)指揮與技術(shù)的研究提供參考。
1、學(xué)科理論的提煉
理論是實(shí)踐的基礎(chǔ),是研究的依據(jù),任何學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展都離不開基礎(chǔ)理論的支撐,當(dāng)前我國(guó)警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)的基礎(chǔ)理論研究較少,大多是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和個(gè)別案例的分析,有效的理論基礎(chǔ)尚未形成,因此,日后的研究應(yīng)當(dāng)積極從個(gè)案的分析中提煉理論,從應(yīng)用性的研究中挖掘理論,這將是我國(guó)警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)未來(lái)的主要研究方向。
2、多學(xué)科交叉滲透
我國(guó)正處于社會(huì)主義轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,警務(wù)工作越來(lái)越復(fù)雜,警務(wù)指揮與技術(shù)的地位日漸提升,執(zhí)法程序、執(zhí)法方法、執(zhí)法力度等備受關(guān)注。這就需要在警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)的研究中要注重多學(xué)科的融合,例如社會(huì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、教學(xué)學(xué)等,以此來(lái)拓展研究思路,打破研究的局限性,積極借鑒其他學(xué)科的研究理論和方法,通過(guò)多學(xué)科的交叉滲透,促進(jìn)警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)研究的融合創(chuàng)新,以此來(lái)促進(jìn)警務(wù)指揮與技術(shù)的發(fā)展。
3、研究熱點(diǎn)和主題呈現(xiàn)多元化
警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)的研究與社會(huì)現(xiàn)象的聯(lián)系越來(lái)越緊密,與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的銜接越來(lái)越密切,而社會(huì)的警務(wù)問(wèn)題是復(fù)雜多樣的,因此,未來(lái)警務(wù)指揮與技術(shù)的研究熱點(diǎn)和研究主題勢(shì)必會(huì)形成多元化的發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)多元化的研究來(lái)適應(yīng)不同警種的需求,來(lái)適應(yīng)不同社會(huì)警務(wù)問(wèn)題的需求,只有這樣才能夠提升警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)研究的有效性和實(shí)用性。
綜上所述,警務(wù)指揮與技術(shù)是公安機(jī)關(guān)警務(wù)人員處理警務(wù)工作的重要手段和方式,面對(duì)日益復(fù)雜的警務(wù)問(wèn)題,警務(wù)指揮與技術(shù)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。本文簡(jiǎn)要分析了警務(wù)指揮與技術(shù)的研究現(xiàn)狀,探討了其主要的發(fā)展趨勢(shì),旨在為相關(guān)警務(wù)指揮與技術(shù)的研究實(shí)踐提供參考,從而促進(jìn)警務(wù)指揮與技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳博.警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)探析.江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào),2014(03):85-90.
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū) 旅游 健康發(fā)展脫貧致富
Abstract: :Tourism as a sunrise industry, after the economy in areas with local economic development and improve the industrial structure, create jobs, promote social progress and other practical significance. However, existing in the process of tourism development management order, the distribution of benefits, ecological environment and social security and other problems plaguing the economy prone areas after the healthy development of the tourism industry. Promote economic areas after the healthy development of the tourism industry, a need for long-term planning, and strengthen government leadership, increase public investment, training professionals, to protect tourism and culture, promote community participation.Keywords:Economic and healthy development of regional tourism latecomer poverty
中圖分類號(hào):F590.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
旅游業(yè)是世界、是中國(guó)、也是民族地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、最具潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游業(yè)始于20世紀(jì)80年代,最初是市場(chǎng)需求的產(chǎn)物,后被作為一種有效的開發(fā)式扶貧方式在有條件的農(nóng)村地區(qū)推廣。今天,要實(shí)現(xiàn)黨的十提出的“到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”,對(duì)于經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)而言,促進(jìn)其旅游業(yè)的健康發(fā)展不失為一種明智的選擇。
一、經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
(一)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。旅游開發(fā)有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,首先,旅游業(yè)是一種投資少、見效快、創(chuàng)匯高、收益多、勞動(dòng)密集型高度綜合的特殊經(jīng)濟(jì)部門。經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)通過(guò)旅游業(yè)的開發(fā),所增加的非貿(mào)易外匯收入,不僅可以平衡區(qū)域收支,為建設(shè)積累資金、支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,旅游業(yè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度較高、帶動(dòng)性較強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè),開發(fā)旅游業(yè),可以帶動(dòng)地區(qū)的交通運(yùn)輸、郵電通訊、對(duì)外貿(mào)易、城市建設(shè)、景觀修建、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、工藝特產(chǎn)、文化娛樂(lè)、生活服務(wù)、廣播宣傳等行業(yè)迅速發(fā)展。再者,國(guó)際客源流向遵循著一定的規(guī)律,即旅游者從發(fā)達(dá)地區(qū)流向欠發(fā)達(dá)地區(qū),從高收入地區(qū)流向低開發(fā)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)后發(fā)區(qū)開發(fā)旅游資源,可以從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的高收入地區(qū)的旅游者身上獲取一部分收入,并將這些收入向生產(chǎn)投資和生活消費(fèi)形態(tài)轉(zhuǎn)化,從而通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的“連鎖反應(yīng)”作用,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高。
(二)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)所依托的食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素,要相互協(xié)調(diào)配套才能發(fā)揮其作用。經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,旅游業(yè)所依托的基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施也較薄弱,而市場(chǎng)又支配著某些地區(qū)的旅游資源非開發(fā)不可。于是,這些地區(qū)的旅游開發(fā)就變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了與旅游業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展,使原來(lái)聚集程度很小的第三產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層低效益向中層中效益甚至高層高效益升級(jí)。因此發(fā)展旅游業(yè),不僅可以擴(kuò)大就業(yè),而且還可以促使農(nóng)民直接從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
(三)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游尤其是鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員就業(yè)門檻低、包容性強(qiáng),能夠有效提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì),且旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),許多工作農(nóng)民只需短期培訓(xùn)后即可勝任,對(duì)于弱勢(shì)群體的就業(yè)有著很好的包容性,對(duì)于文化水平相對(duì)較低的農(nóng)民就業(yè)提供了有效途徑,發(fā)展旅游及鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,有利于農(nóng)村收入的增加,也有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
(四)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。旅游是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的一種綜合性社會(huì)活動(dòng)。現(xiàn)代社會(huì),旅游已發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,或者成為一些國(guó)家和地區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)。任何旅游者要想在旅游活動(dòng)中,有效地達(dá)到旅游目的并滿足白身的旅游需求,都離不開食、住、行、游、購(gòu)、娛等各方面的服務(wù),這樣就需要有專門的服務(wù)部門提供相應(yīng)的服務(wù),并與之發(fā)生一定的交換行為,從而產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此,旅游已不是一種單一的社會(huì)文化活動(dòng),而是建立在以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ),多種要素集合在一起的綜合性社會(huì)活動(dòng)。旅游經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)生產(chǎn)力提高和商品生產(chǎn)與交換長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果。
二、經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展面臨的困境
(一)經(jīng)營(yíng)開發(fā)無(wú)序。首先旅游產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。目前部分地區(qū)在旅游開發(fā)中較少考慮市場(chǎng)因素,每個(gè)地方都希望通過(guò)發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,于是置市場(chǎng)需求于不顧,只要資源具有旅游價(jià)值,就對(duì)其進(jìn)行開發(fā),從而出現(xiàn)了在一個(gè)省市內(nèi)甚至彼此相鄰的地區(qū)旅游產(chǎn)品雷同的現(xiàn)象。其次,旅游資源開發(fā)不規(guī)范。如建造民俗景點(diǎn)應(yīng)該尊重民俗。但是在一些少數(shù)民族地區(qū),經(jīng)營(yíng)者由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),往往在旅游產(chǎn)品開發(fā)中,為了迎合游客的口味而不顧當(dāng)?shù)孛褡逄厣鶕?jù)其想象任意編造、添加、拼湊一些甚至當(dāng)?shù)馗静淮嬖诘拿袼茁糜萎a(chǎn)品。在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過(guò)程中,不尊重當(dāng)?shù)孛褡逦幕椢幕瘡埞诶畲鳎糜喂?jié)目根據(jù)游客的需要任意安排、根據(jù)表演時(shí)間的長(zhǎng)短任意篡改等情況時(shí)有發(fā)生。再次,反映不健康內(nèi)容的粗俗文化也層出不窮,這些不規(guī)范現(xiàn)象雖然迎合了某些游客的娛樂(lè)心理,但會(huì)給大多數(shù)游客傳播一些不正確的信息,歪曲了傳統(tǒng)民族文化,影響了民族文化的弘揚(yáng)和繼承。
(二)利益分享沖突。(1)政府與旅游企業(yè)(公司)的利益沖突。政府是以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)文化與環(huán)境的效用最大化作為自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),其效用取決于從旅游地獲得的財(cái)政收入、增加的就業(yè)數(shù)和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合利益與所付出的成本。政府作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主體,應(yīng)考慮旅游企業(yè)的利益,使其努力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。(2)政府與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突。政府與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突主要集中表現(xiàn)在利益補(bǔ)償和旅游資源產(chǎn)權(quán)界定等方面。由于旅游業(yè)的發(fā)展,政府需要征用、征收、拆遷部分甚至全部當(dāng)?shù)鼐用竦淖≌玫兀捎趯?duì)征用居民的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低,難以達(dá)到被征地居民的期望;其次政府對(duì)被征地居民以后的生存、發(fā)展沒(méi)有進(jìn)行合理地規(guī)劃,使得居民在得到一些短期利益后,部分居民自身綜合素質(zhì)的偏低,理財(cái)能力不強(qiáng),造成了一些居民所得的收益與其所失去的土地等資源的價(jià)值從某種角度看不相符。以上兩種情況都能引發(fā)被征地居民的不滿情緒,成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。(3)政府與旅游者的利益沖突。政府追求的是公共利益最大化,如增加財(cái)政收入等。旅游者則是獲得物質(zhì)或精神上的最大滿足。因此,政府與旅游者之間的利益沖突表現(xiàn)在提供令人滿意的旅游地并吸引更多的旅游者。(4)旅游企業(yè)(公司)與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突。主要集中在就業(yè)機(jī)會(huì)、經(jīng)營(yíng)商機(jī)、利益分配和對(duì)其文化的沖擊上。當(dāng)?shù)鼐用裥в萌Q于旅游為其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者效益的最大化。旅游企業(yè)以利益最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo),在工作崗位上安排技術(shù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員,提供給當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)崗位和商機(jī)有限。居民的參與程度低,大量的收益流向旅游企業(yè)。即使一些旅游企業(yè)會(huì)通過(guò)不同途徑和方式返還給居民,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于居民維護(hù)資源付出的成本。
(三)生態(tài)環(huán)境受損。旅游活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的影響主要在于旅游過(guò)程產(chǎn)生的垃圾對(duì)景點(diǎn)環(huán)境的污染以及旅游活動(dòng)本身對(duì)景點(diǎn)自然生態(tài)平衡及旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設(shè)施的不完善和游客素養(yǎng)不高,隨著旅游活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大,景點(diǎn)垃圾遺棄量日益增加,破壞了自然景觀。構(gòu)成自然景觀的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)旅游活動(dòng)本身存在一定的承載能力,這種承載能力由生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)所確定,超過(guò)其承載能力的旅游活動(dòng)將使旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,旅游區(qū)旅游功能喪失。主要表現(xiàn)在大量游人將旅游區(qū)土地踏實(shí),使土壤板結(jié),樹木死亡;大量游人在山地爬山登踏,破壞了自然條件下長(zhǎng)期形成的穩(wěn)定落葉層和腐殖層,造成水土流失,樹木根系,山草倒伏,從而對(duì)旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)危害。
(四)社會(huì)治安變差。受地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,雖然游客的大量涌人,對(duì)各個(gè)風(fēng)景旅游熱點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,起到了一定的推動(dòng)作用,但是由于對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投人嚴(yán)重不足,各個(gè)風(fēng)景旅游熱點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),與旅游有關(guān)的各種配套服務(wù)設(shè)施與迅速增長(zhǎng)的游客數(shù)量之間,仍然存在嚴(yán)重不足。同時(shí),各個(gè)旅游熱點(diǎn)地區(qū)的管理部門,對(duì)迅猛發(fā)展的旅游熱所帶來(lái)的人、財(cái)、物的大流動(dòng),缺乏宏觀和微觀的超前預(yù)測(cè),并制定、修改相關(guān)的管理制度和方法,從而出現(xiàn)管理與現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重沖突,使得各種不利于旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題得不到及時(shí)的解決,并誘發(fā)各種治安問(wèn)題。
三、促進(jìn)后發(fā)地區(qū)旅游業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑
(一)制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。制定科學(xué)的高水平的旅游規(guī)劃。資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品必須實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃。在區(qū)域旅游資源開發(fā)中應(yīng)突出重點(diǎn),集中財(cái)力、物力,形成特色。但目前所制定的區(qū)域規(guī)劃中,基本上是以行政區(qū)劃為界限,仍沒(méi)考慮旅游資源分布的規(guī)律和特色,沒(méi)有按照資源互補(bǔ)原則考慮旅游客源市場(chǎng)條件制定真正意義上的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。例如云南和四川,重慶和貴州、湖南等省市交界地區(qū)有許多世界級(jí)的旅游資源,幾省市聯(lián)合起來(lái)開發(fā)旅游資源,發(fā)展旅游業(yè),必定發(fā)揮資源的最大價(jià)值。
(二)強(qiáng)化政府主導(dǎo)。旅游業(yè)既是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè),又是跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的“集成”產(chǎn)業(yè),在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,其發(fā)展更依賴于政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在明確發(fā)展思路的前提下,政府部門應(yīng)明確旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位,確定旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的位置,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,共同促進(jìn)發(fā)展;要建立健全有關(guān)旅游法規(guī)和制度,制定出臺(tái)指導(dǎo)性和規(guī)范性文件,保障旅游業(yè)健康快速發(fā)展;要大膽探索,突破傳統(tǒng)模式,把旅游資源的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的旅游業(yè)運(yùn)行、管理機(jī)制。要對(duì)本地區(qū)、各行業(yè)之間做到統(tǒng)籌規(guī)劃,逐次開發(fā),協(xié)調(diào)發(fā)展,
(三)加大公共投入。近些年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入,各級(jí)政府要在用好這些款項(xiàng)的同時(shí),還要想辦法多渠道吸引各種資金進(jìn)入本地區(qū),并能在政策上給予優(yōu)惠,引導(dǎo)資金流向旅游業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè),使得旅游基礎(chǔ)設(shè)施能迅速改善。尤其是交通運(yùn)輸方面,存在鐵路網(wǎng)單薄、公路等級(jí)低、密度小、機(jī)場(chǎng)小
(四)培養(yǎng)專業(yè)人才。加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì),是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地旅游業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。首先要對(duì)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和干部,旅游專業(yè)人員,以及廣大的市民,進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和宣傳教育,培養(yǎng)出一批懂旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、宣傳促銷和導(dǎo)游服務(wù)的人才,建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、職業(yè)道德好、服務(wù)優(yōu)良的員工隊(duì)伍。其次,要充分發(fā)揮各旅游民間組織的作用。如旅游協(xié)會(huì)、旅游學(xué)會(huì)等。通過(guò)各種科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng),促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜稳肆Y源的開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,引進(jìn)旅游專門人才,留住專門人才,總之要加快構(gòu)建旅游人才培養(yǎng)體系,推行旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化服務(wù)。
(五)保護(hù)旅游文化。目前我國(guó)的政策法規(guī)中針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的各個(gè)具體環(huán)節(jié),譬如各種自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝的規(guī)劃、管理和保護(hù),旅游行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作等都做了大量細(xì)致的規(guī)定。但旅游文化是一種融合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的具體狀況,體現(xiàn)歷史文化傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下具體表現(xiàn)方式的精神層面的東西,而且各地區(qū)各民族都會(huì)有自己獨(dú)特的表現(xiàn)方式,所以給保護(hù)帶來(lái)了一定的難度,這一工作主要應(yīng)該依靠市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自發(fā)地進(jìn)行保護(hù)。因此打造屬于自身的旅游文化,在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面。
(六)推動(dòng)社區(qū)參與。拓展多種渠道鼓勵(lì)社區(qū)參與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)的發(fā)展,對(duì)居民進(jìn)行旅游等知識(shí)的教育和培訓(xùn),提高居民對(duì)旅游文化的價(jià)值的認(rèn)識(shí),理解社區(qū)參與的重要性;建立有效的社區(qū)參與管理模式。針對(duì)不同社區(qū)的旅游資源制定不同的可持續(xù)旅游發(fā)展模式,把社區(qū)居民的參與和旅游可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái),以塑造旅游社區(qū)良好的旅游形象,促進(jìn)旅游社區(qū)的健康發(fā)展。在旅游發(fā)展和規(guī)劃中,社區(qū)和社區(qū)居民是相當(dāng)重要的利益相關(guān)者。建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制,保證社區(qū)獲得均衡的利益回報(bào),激發(fā)他們參與旅游的熱情。
參考文獻(xiàn)
[1]華定存.少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策[M].新疆職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2008(4):10—13
[2]鄭曉均.民族地區(qū)旅游業(yè)治安保障對(duì)策研究[M].前沿,2010(2):192—194
[3]李忠斌,萬(wàn)享明.旅游業(yè)與民族地區(qū)農(nóng)民增收研究[M].旅游論壇,2013(3):42—47