農業農村現代化發展問題精選(九篇)

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第1篇：農業農村現代化發展問題范文

關鍵詞：農業現代化；金融支持；金融服務

30多年來，中國農村經濟體制改革取得了巨大的成功，農村發生了歷史性巨變。農村改革開啟了改革開放的大門，成為建立社會主義市場經濟體制的起點。為鞏固農業的基礎地位，推進農業現代化進程，政府的扶持政策從未間斷。農民貸款難的問題已存在多年，始終沒有得到有效解決，扶持涉農村金融業的發展也成為近些年來政府的重要職責，探討與實施的方法越來越多，但是，農村貸款問題仍然困難重重，金融抑制必將成為推進農業現代化的阻礙因素。本文試對國內外農業現代化與金融支持問題的研究進行評述。

一、國外研究述評

John Herbert Davis and Ray Allan Goldberg （1957）對于農村金融支持農業現代化的發展，在提出“農業一體化”理念時指出，要提高農業生產和經營的效率，就必須在農業生產經營體系中建立起較為完善的投融資體制。McKinnon（1973）、Hoff，Braverman and Stiglitz（1993）提出在農村金融市場中，可以根據貸款人、借款人以及環境等對借款人進行分類，在一系列的約束條件之下形成了分割的金融市場，過多的金融政策限制了私有銀行進入農業的動力。Kurosaki et al.（2002）研究了保險市場的有效性對于農作物價格的影響，對風險進行了實證和理論上的研究，發現有效的保險市場能保護巴基斯坦農民抵御農業上的災害。從小額貸款需求方面來研究，Xia Li et al.（2011）采用Logistic模型實證分析了中國每個省份農戶在小額貸款方面的狀況，得出農戶對于小額貸款的需求受到供給方面的影響，這些需求與小額貸款的發展是同向的，會促進農業現代化的發展。Thomas Owen Eisemon and Andrew Nyamete（1990）的研究表明，農業發展受到生產融資的影響的同時，也收到學校建設的很大影響，在很多非洲和亞洲國家，學校教育與農業現代化生產率有著巨大的關系，文化與現代化投入的使用相結合的更好的教育對應著更高的生產率以及農業現代化進程，教育和文化可以促進對現代化投入的依賴性，能夠更安全永和有效的使用現代化科技服務與農業生產，要提高農業生產率以及現代化速度，教育質量至關重要。Drabenstott 和 Meeker（1997）通過分析資農業經濟中資本的作用，發現可以從以下三方面研究如何發展農村資本市場，從而推進農村金融的發展以及產品的推廣，即增加社區銀行可貸資金的、建設農村二級市場、發展農村股票資本市場。Burgess and Pande（2003）對印度的農業信貸進行了研究，發現在金融機構的擴張過程中信貸的作用日益顯著，其不僅激勵金融機構發展，同時可以推進農村非農業部門的發展。Giuliano and Ruiz-Arranz（2009）通過對 100多個發展國家樣本的研究，探討了金融發展與經濟增長之間的關系，結果顯示金融產業的發展對融資約束的問題有顯著的緩解作用，從而提高了經濟增長速度。Jeanneney and Kpodar（2011）研究了金融發展與扶貧的關系，結果表明，金融系統為窮人提供了投資平臺從而可以獲得資本收益，從而改善了窮人的福利狀況，創造更多的激勵措施，又會推動整體的農業現代化的經濟發展。

二、國內研究述評

對農村貸款難問題的研究其實由來已久。宋保勝（2012）對加快河南省農村經濟發展和實現農業現代化問題進行了研究與探討，認為農業現代化建設的當務之急是解決農村資金短缺問題。并且對河南省農村資金供需的現狀及制約因素進行調查分析，尋找當前河南省農業現代化建設中資金流動存在的主要問題，提出了培育競爭性農村金融市場、增強金融支持社會主義新農村建設的功能、注意發揮政府在農村金融發展中的推動作用等建議。吳玉國（2011）應用1985—2009年的宏觀數據對農業生產總值與農業存款、貸款之間的關系進行了實證研究，得出的結論是農業生產總值與農業貸款的關系是正相關，即農村信用貸款對農村經濟增長有積極的促進作用。實現農業現代化的一個重要環節是金融支持，農業現代化是金融推動的農業生產要素的重新配置。農業現代化的發展，關鍵在于如何發揮金融的杠桿作用，而傳統的以家庭為主的小農業具有“點多、面廣、風險大”的特征，導致金融機構不愿向農戶貸款。使農業與農村經濟發展受到了金融瓶頸的約束，成為近年來困擾農村經濟發展的重要阻礙因素。農村金融市場發育遲緩，農村企業、農民貸款難，根本原因是農村分散的資金需求難以與金融資本有效對接，金融機構開展農村貸款業務的成本高、風險大，同時還存在一定的制度。張亞光、杜浩然、王策（2012）從需求和供給相結合的視角考察我國農村的金融抑制現象，認為農村金融市場的作用是不可或缺，在我國農村金融抑制對農村經濟發展的阻礙隨著經濟發展越發凸顯。分析我國農村金融抑制現象的表現 影響和原因，探討解決農村金融抑制的策略和路徑，從而為深化農村金融改革，有著重要的理論與現實意義。高材林（2012）認為農民融資難、融資貴既是加快發展必須破解的難題，又是改善民生必須關注的重點。發揮農村土地的財產效用和融資功能，將固定在農村土地上的財富動員起來，拓寬農民融資渠道，降低農民融資成本，切實增加農民收入是解決農民融資問題的一條有效途徑。康書生、鮑靜海、李巧莎（2006）的研究表明，美國主要由政府農業信貸機構、農場主合作金融的農業信貸系統、商業金融機構及私人信貸組成。這些金融機構分工協作，互相配合，共同為美國農業的發展提供資金支持及其它服務。日本支持農業發展的政策性金融機構是農林漁業金融公庫（簡稱農林公庫）。它建立的目的是在農林漁業者向農林中央金庫和其它金融機構籌資發生困難時，給它們提供利率較低、償還期較長的資金，日本支持農業發展的合作金融主要是農協系統。

參考文獻：

[1]John Herbert Davis， Ray Allan Goldberg A concept of agribusiness， Division of Research， Graduate School of Business Administration[J]. Harvard University. 1957.

[2]McKinnon， R. Money and Capital in Economic Development[M]. Brookings Institution， Washington， DC， 1973.

[3]Hoff， K.， Braverman， A.， Stiglitz， J.E. （Eds.） The Economics of Rural Organization： Theory， Practice， and Policy[M]. Oxford University Press for the World Bank， 1993.

[4]Kurosaki， Takashi， and Marcel Fafchamps. Insurance market efficiency and crop choices in Pakistan[J]. Journal of Development Economics， 2002（02）： 419-453.

[5] Xia Li， Christopher Gan， Baiding Hu. Accessibility to microcredit by Chinese rural households[J]. Journal of Asian Economics， 2011（06）： 235-246.

[6] Eisemon T O， Nyamete A. School literacy and agricultural modernization in Kenya[J]. Comparative Education Review， 1990， 34（2）： 161-176.

[7] Drabenstott M， Meeker L. Financing rural America： A conference summary[J]. Economic Review， 1997， 82（2）： 89.

[8]Burgess， R.， Pande， R. Do rural banks matter Evidence from the Indian social banking experiment [R].Department of Economics， Yale University.， 2003.

[9] Giuliano， P. and M. Ruiz-Arranz. Remittances， financial development， and growth[J]. Journal of Development Economics. 2009， 90（1）： 144-152.

[10] Jeanneney， S.G. and K. Kpodar. Financial Development and Poverty Reduction： Can There be a Benefit withouta Cost[J]. Journal of Development Studies. 2011， 47（1）； 143-163.

[11]宋保勝：《河南省農業現代化建設資金流動狀況調查分析》，《江蘇農業科學》，2012年第9期.

[12]吳玉國：《我國農村金融發展與農村經濟增長關系的實證分析》，《經濟研究導刊》，2011年第23期.

第2篇：農業農村現代化發展問題范文

誠如國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶所言，今后五年是形成中國特色農業現代化道路的窗口期。如果農業現代化面臨的突出問題在“十三五”期間能有好的辦法解決，中國特色農業現代化這篇文章就能做好。如果錯失了“十三五”時期這個時間窗口，農業現代化的問題沒有解決好，等中國變成一個高收入國家后，再回過頭來“補課”就會非常被動。

從當前和今后一個時期的情況看，面對農業發展內外部條件的深刻變化和長期粗放經營積累的深層次矛盾，必須切實把握住轉換農業發展競爭力、培育農業發展接續力量這個核心，通過科技引領、產業提升和人才回流，逐步破解當下的農村發展困局。

科學技術是第一生產力。縱觀農業發展史，每一次農業大發展無不是建立在生產技術的大進步基礎之上的。近年來我國農業生產經營水平雖然不斷提升，但與發達國家相比，仍有相當大的差距。面對價格和補貼兩個“天花板”的封頂約束，農業要獲得進一步發展，就必須以農業結構優化來催化內生動力，擺脫“天花板”制約和行政依賴，通過技術創新優化結構、提質增效，增強農業自身發展活力。

農業的科技創新當然應該利用和融合現代科技成果，比如，通過利用“互聯網+”提高農業競爭力，推進農業現代化。依靠互聯網思維和技術手段，再造農產品流通業態的確是個不錯的思路，但是也應看到，互聯網只是工具和手段，也并不是一觸就靈，大量的農業項目搭著互聯網快車一上路就栽了跟頭，原因就在于過于迷信互聯網的作用，沒有踏踏實實的研究市場，在產品和渠道上沒有再下功夫。

技術是關鍵，資本是手段。產業化是農業現代化的支撐，實現農業現代化就必須以農業的機械化、規模化為基礎，以農業的產業化經營管理為發展途徑，實現農業質的飛躍，這需要社會資本的進入和支持。

近日，國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見，鼓勵各類社會資本投向農業農村，發展多類型農村產業融合方式，培育多元化農村產業融合主體。這為“資本下鄉”打開了方便之門。事實上，在政策大門大開的背景下，資本這把“雙刃劍”也會被放大，一方面，大量資本進入后，用工業的生產方式對農業進行整合，提高農業生產效率，而另一方面，一些下鄉資本“醉翁之意不在酒”，往往打著經營農業的名號拿地，實際卻轉而經營其他產業，資本“非農化”不但沒有反哺農業反而進一步啃食農業。 農業現代化離不開農業生產方式的現代化規模農業正走在發展的快車道。

人才是支撐，也是根本。推進農業現代化，轉變農業發展方式，需要高素質的農業人才來引領，也需要普遍提高農民素質來支撐。尤其是當前農村“空心化”現象日趨嚴重，沒有了農民的農村，才是中國農業發展最大的問題所在。種植技術的推廣普及、農產品銷售渠道的拓展、農產品質量安全的把關等，都需要有知識有文化的年輕人，而愿意守在土地上的年輕人越來越少，沒有年輕人的支撐，農業現代化將成為空談。

第3篇：農業農村現代化發展問題范文

    摘要:基于學界對農業現代化基本內涵的不同觀點,提出對中國農業現代化概念的認識。指出中國農業現代化不同于世界各國的個性特點以及影響其發展的諸多制約因素,進而提出促進中國農業現代化的對策及途徑。

    中圖分類號:S-1  文獻標識碼:A

    中國是一個農業大國,農業、農村、農民問題不僅關系著中國幾億農民的切身利益、關系著中國經濟的發展和全面建設更加富裕型小康社會的實現,而且關系著中國政治的穩定和社會的和諧發展,可以說“三農”問題關系著中國的大局。因此,黨和政府一直高度重視中國的農業、農村、農民問題,黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的奮斗目標,為解決“三農”問題開辟了新途徑。在黨和政府日益關注“三農”問題的同時,學術界對“三農”問題的研究一直給予了高度重視。經濟學、社會學、政治學、管理學、法學、農學等學科從不同的學科視角對此問題進行了多方面研究,其中農業現代化問題一直是學術領域關注的熱點問題之一。自20世紀中期我國提出實現農業現代化的目標以來,學者們圍繞著農業現代化的科學界定、中國農業現代化的特點、農業現代化的制約因素、中國農業現代化的實現途徑等問題進行了深入研究。

    一、農業現代化的基本內涵

    學術界對此進行了較長時期的討論,代表性的學術觀點有以下幾種:

    第一、轉變論。人們從歷史演進的角度出發,認為農業現代化是一個綜合的、世界范疇的、歷史的和發展的概念,它作為一個動態的、漸進的和階段性的發展過程,在不同時期有不同內容。持這種觀點的學者一般都認為農業現代化是由傳統的生產部門轉變為現代的產業部門的過程。1

    第二、過程論。學者們認為農業現代化不是農業領域一個方面、一個過程的現代化,而是全方位、全過程的現代化。包括生產過程的現代化、流通與消費過程的現代化及農業勞動者的現代化。2

    第三、制度論。認為農業現代化是由于科學技術在農業中的應用推廣而引發的組織制度、管理方法的變革與創新。3

    第四、可持續發展論。認為農業現代化的完整涵義是用現代技術和生產手段裝備農業,以先進的科學方法組織和管理農業,提高農業生產者的素質,把落后的傳統農業改造成為具有高度生產力水平、能保持和提高環境質量、促進可持續發展的現代農業的過程。4

    我們認為,對農業現代化的界定,不能僅從一個或幾個方面來界定。思考中國農業現代化應從世界各國農業現代化所應有的“共性”和我國農業現代化的“個性”上去把握。一方面,要借鑒國外農業現代化的成功經驗、依據國際公認的現代農業的標準來定位我國的農業現代化;另一方面,要充分考慮我國農業的歷史背景、社會、經濟與教育、科技發展水平、生態資源及勞動力條件等因素,走自己的農業現代化的發展道路。因此,中國農業的現代化是農業生產手段、農業科技、農業管理、農業勞動者的現代化、農業產業組織的社會化、農業生態化和農村城市化的過程,是傳統農業向現代農業的轉換。

    二、中國農業現代化的特點

    在分析、界定農業現代化的基本內涵的同時,學術界對中國農業現代化的基本特點也進行了深入研究,普遍認為,中國農業的現代化是一個系統工程,實現農業現代化將是一個長期而艱巨的任務。各位學者的觀點表述上雖有差異,但通過疏理后可以發現,這種差異主要是研究視角的差異。

    從世界農業現代化的發展來審視中國農業現代化的學者們認為:從世界上已實現農業現代化的國家來看,農業現代化大體有三種類型:一是以美國、加拿大、俄羅斯等國為代表,他們主要走從現代機械技術起步到現代生物化學技術的發展道路;二是以日本、荷蘭、比利時等國為代表,主要走從現代生物化學技術起步到現代機械技術的發展道路;三是以法、德、英等國為代表,走機械技術與現代生物化學技術同步發展道路。中國農業的現代化既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的、以機械化和化學化為特征的道路,也不能照搬以日本為代表的人多地少型的、以生物技術的實現為主要特征的道路。而應根據中國特定的條件,走資源節約、技術優先發展的道路,走現代生物技術與現代機械技術、精耕細作的傳統技術與現代農業科技、機械化、半機械化與手工勞動有機結合起來的道路。5中國農業現代化道路至少應具有多樣性、綜合性、工程化等三個顯著特點。6也有學者認為,中國式的農業現代化是農業現代化加農村工業化,其發展道路應該是走集約農業、高效增收和持續發展的路子。7

    把農業現代化看作是一種過程的學者們認為,中國農業現代化的特征應從其所具有的動態性、區域性、世界性和時代性、整體性上去分析。因為農業現代化是一個相對性較強的概念,只有階段性目標而沒有終極目標,即在不同時期應當選擇不同的階段目標以及在不同的國民經濟水平層面上有不同的表現形式和特。同時農業現代化具有很強的區域性特點,不同國家、同一國家的不同區域、同一區域的不同地區,農業生產的條件有很大差異。但強調這一點,并不能否認我國農業在現代化的過程中,將要融入到經濟全球化的大背景下,因而也應站在全球化的高度來分析農業現代化,依國際標準來確立中國農業現代化的目標。8

    認為農業現代化是一種手段的學者們則從農業現代化的構成要素上來分析農業現代化的基本特征,認為:農業機械化是農業現代化的基礎;生產技術科學化是農業現代化的動力;農業產業化是農業現代化的重要內容;農業信息化是農業現代化的重要技術手段;勞動者素質的提高是實現農業現代化的決定因素;農業的可持續發展是農業現代化的必由之路。9

    以上學者們對中國農業現代化特征的表述,都有可取之處,如同我們討論農業現代化的內涵一樣,對其特征的描述也可以是多角度的。我國農業現代化應避免重復發達國家實現農業現代化過程中出現的弊端,走適合中國國情的農業現代化發展道路,以加速傳統農業向現代農業的轉型,但也要避免“一刀切”走靈活多樣的發展道路。從整體上看至少應具備如下特征:第一,把現代生物科技與機械技術結合起來,尋求傳統的精耕農作技術和現代化農業在保持生態良性循環下的有機結合;第二,農業現代化必將與農業的商品化、產業化、集約化相伴隨;第三,就全國而言,農業必將走內涵發展的道路來提升勞動生產率和國際競爭力;第四,把農業現代化的目標實現與城鄉差別、地區差距的縮小、農村工業化與鄉村城市化以及農民的現代化等問題有機結合起來。因為中國農業現代化的發展不僅僅局限于農業內部,它與國家經濟結構、產業政策的調整、城鄉關系的調整、農民與農村的現代化密不可分。

    三、我國農業現代化的制約因素

    我國作為一個發展中的農業大國,在推進農業現代化方面雖有長足進步,但從整體上看,我國農業現代化的水平與發達國家仍有很大差距。有學者參照國內外學者提出的衡量現代化和農業現代化的指標體系,建立了中國農業現代化發展指標體系,并與世界中等發達國家農業現代化發展水平、發達國家農業現代化發展水平相比較,對我國農業現代化的發展狀況進行了具體描述。10也有的學者從區域農業發展的現狀出發,對中國東部發達地區、中部地區的農業現代化做了實證研究。11如果我們不去探究學術界在農業現代化評價指標體系上的差異(2001年前后,國內學者提出的衡量現代化和農業現代化的指標體系有數十種之多,白人樸在《關于衡量基本實現農業現代化的指標體系的探討》中有詳細論述,原文刊載在《實驗研究》2001年第2期),學者們大都認為我國農業現代化無論在速度、規模、結構、效益、程度等方面與發達國家都有較大差距。這一客觀事實,使人們日益關注對中國農業現代化制約因素的探討。主要集中于三個方面:

    其一,從農業生產要素的層面來探討國農業現代化的制約因素。認為,中國傳統農業未能向現代農業轉型,勞動者(高素質)、土地、科技、資金等生產要素的欠缺、要素市場發育遲緩是重要的制約因素。

    沒有高素質的、掌握現代科技知識、懂得現代經營管理知識的新型勞動者,中國農業要實現代化是不可能的。12農業現代化離不開農業科技的現代化,離不開農業科技服務體系的支撐。13 14資金短缺是制約農業現代化的一個瓶頸,如何建立一個與農業現代化進程相適應的金融體系與資金保障體系事關中國農業現代化的實現。15 16土地市場化與農地使用權流轉一直是研究農業現代化的學者們關注的,因為它不僅關系到目前中國農業經濟、農業產業化水平、農村工業化與城市化等問題,而且關系到農民的利益。17

    其二,從制度與公共政策的層面來思考中國農業現代化的制約因素。在農業轉型過程中,制度變遷起著很大作用。美國經濟學家舒爾茨在《經濟增長與農業》中就曾斷言:經濟現代化的必要條件之一就是制度的變革。學者們對中國農業制度變遷的歷史及制度效益進行了歷史考察。18對農業制度變遷的內涵、特點及制約當前農業經濟制度創新的深層障礙,如市場配置資源機制不健全、土地流轉機制不靈活、非農偏好的國家資源供給、分配制度、不清晰的產權制度、不合理的稅收制度與風險分攤制度等,展開了充分研究。19

    在對農業制度變遷進行審視的同時,還有學者們從社會公共產品的供給、國家公共政策的取向等方面對中國農業現代化問題進行了探討。20 21

第4篇：農業農村現代化發展問題范文

一、引入現代要素發展現代農業

現在的農業問題在哪里?這里有兩個認識問題需要解決：

一是關于農業勞動生產率的評價。一般認為農業問題是農業勞動生產率太低，從我國的現實看，需要具體分析。就農業產量來說，在農業剩余勞動力較為充分地流出農業的條件下，留在農業中的勞動力老人、婦女占很大比重，但農業產量沒有下降，農業增加值每年以5％左右的速度增長。這說明用農業產量衡量的農業勞動生產率還是相當高的。但是。用農業收入來衡量，勞動生產率就不高。這恐怕同農業中人力資本存量低下是相匹配的。

二是關于農業技術進步的重點。長期以來農業發展理論可以概括為“農業剩余”范式。人們一般從農業提供剩余(剩余產品、剩余勞動力)角度研究農業發展。與此相應，農業技術進步和現代化就是增加產量，增加剩余。在今天談農業技術的現代化，固然還有這種增加農業剩余的要求，但更為突出的是改善農產品品質和擴大農產品品種。這意味著農業技術現代化的重點需要轉到“農產品品質”范式，發展優質、高效、高附加值農業。

農業科技創新大致有兩方面內容：一是生物創新，效果是培育出優良品種，改進農產品品質和提高農產品附加值；二是機械創新，效果是增加農業剩余和節省勞動力。在我國這樣的農業人口眾多的大國，相對來說機械創新能力優于生物創新，但是機械創新成果的應用在很大程度上受就業壓力的抵制。盡管如此，機械創新還是需要的，可以讓更多的農民從土地上轉移出來。農業現代化更為重要的是生物創新。這種創新使農產品在品種、品質和附加值上都能提升，代表農業現代化的方向。現在的問題是生物創新的能力嚴重不足。因此農業現代化的重點在生物技術創新。現階段農業中現有的生產要素無力承擔實現現代化的任務。這就需要在農業中引入現代生產要素。其中最為突出的：一是科技要素，二是人力資本要素。

科技投入包括農業科技的研究、研發、示范、推廣和應用等各個環節的投入。農民所需要得到的科技要素是可以直接采用的現代科技的投入品，如優良品種，現代農藥和肥料，現代農業機械，種植和培育技術。由農業生產周期長和季節性要求高、受自然條件影響大的特征所決定，農業中的新技術的采用是有風險的。小本經營的農民有厭惡技術風險的行為。因此。農業中的新技術需要有推廣和示范的過程，而且示范和推廣的費用不可能由農民支付。這就要求政府對農業新技術的示范推廣，以及對農民采用新技術提供補貼，使農民獲取低價的甚至免費的科技和教育供給。

基于農業科技要素投入的特點，政府大幅度增加的農業投入就有個結構問題。政府的科技投入不都是直接給農民。其投入對象突出在兩個方面：一是加大高等院校和科研機構的農業科技研究和研發的投入，這是農業技術現代化的基礎。二是激勵農業科技人員深入農村示范推廣新技術，新品種。幫助農民解決技術難題。

現代農業需要現代農民，需要加大人力資本投入。已有的農業剩余勞動力轉移，嚴格地說包含了人力資本的流出。這同已有的農業發展水平對勞動力的人力資本要求相關。在農業中使用世世代代相傳的傳統技術，人力資本流出不影響產出。而在推動農業技術現代化時，留在農村的勞動力的知識和技術水平就不夠了，目前農業中從業人員以女性、高年齡、低文化程度為主。顯然，沒有足夠的人力資本投入，就不可能實現農業技術現代化。現代農業需要“以有知識、有創新精神的農民，稱職的科學家和技術人員，有遠見的公共行政管理人員和企業家形式表現出來的人力資本的改善。”對農民進行人力資本投資，一般說來主要是提高農業勞動者的受教育程度。其中包括兩個方面：一是提高鄉村人口的普通教育水平，例如在江蘇已經達到普及高中教育階段水平；二是提高農業科技專業教育水平。現在需要強調的是，僅僅對留在農業中的農民進行投資，提高其教育水平是不夠的，農業現代化需要高素質勞動力進入農業。因此，對農業的人力資本投資需要突出遷徙途徑。也就是具有較高人力資本存量的勞動力進入農業部門，包括流出農業和農村經過在城市和非農部門的人力資本投資的勞動力回到農業。

要素投入農業是由投資推動的。鼓勵現代生產要素投人農業的關鍵是提高農業投入收益率。在市場經濟條件下，提供農業投入收益率的一個重要途徑是保證農業的市場收益。從而提高農民獲取現代要素的能力。這里有兩個方面。一是保證農產品的價格收益。這就要求在價格機制上等價交換，保證農民獲取符合價值規律要求的價格收益，從而提高農民的購買力。二是保證農民的資產收益。農民的資產主要在地產(盡管是使用權)和房產。這就要求土地資產和房產流動、轉讓和被征用都應該得到足額的補償。不僅如此，還可以推進土地制度改革，使農民利用商業化的土地資產吸引現代生產要素進入農業。例如以土地抵押貸款，土地入股等等。

在目前的市場條件和農民的收入水平下，單純靠市場途徑不可能提高農業收益，即使是堅持等價交換，也不可能有效解決現代要素引入農業問題。這就要求各個方面向農業提供在等價交換以外的支持，這就是反哺。現在提出工業對農業進行反哺是完全合理的。這是對過去農業貢獻的補償。

二、以城鄉一體化推動農村現代化

我國已有的城市化包括兩個方面：一是人口轉移意義上的城市化，即農民“化”為城市人；二是地域城市化，即農地“化”為城市土地。這兩個方面都體現農村對城市化的支持。進一步的城市化則是推動城市發展的勢頭和要素“化”到農村，從根本上改變農村的落后面貌。過去的城市化是農民進城，進一步的城市化則是城市要素，城市生活方式向農村擴展。因此城鄉一體化的實質是城市化對農村發展的反哺。

城鄉一體化實際上是縮小城鄉差距。現在存在的城鄉差距是多方面的，有城鄉收入差距，有城鄉經濟社會發展水平的差距。也有城鄉居民生活條件的差距。從長遠看，所有這些差距都應該縮小。但在每個發展階段都只能提出可能解決的問題。現階段所要縮小的城鄉差距，實際上有優先順序的選擇，是縮小收入差距優先。還是縮小居民生活條件差距優先，就有個科學判斷問題。

城鄉收入差距一定要縮小。但在現實中、即使我們采取一系列支農扶農的措施，城鄉收入差距進一步擴大的趨勢還是不可避免的。重要的例證是。在經濟發達、城市化水平較高的長三角地區，雖然城鄉差距全國最小(如全國為3：1，蘇南為2：1)，但其城鄉收入差距還是比過去擴大了。研究庫茲涅茨的倒U型曲線可

以發現，收入水平與發展水平密切相關。進入縮小收入差距的“拐點”的基礎是人均GDP的發展水平達到一定階段，高收入部門的發展潛力已經充分發揮，低收入部門的發展具有強勁的勢頭。而我國新階段，城市化和工業化的勢頭還是方興未艾，而農業增長的能力仍然不足，增加農民務農收入的難度還是很大。現在我們能夠做的是扭轉收入差距進一步擴大的趨勢。

雖然，城鄉收入差距一時難以縮小，但其他方面的城鄉差距經過努力還是可以首先縮小的。根據我們的觀察，現實中，城鄉差距最為明顯的是城鄉居民之間生活條件的差距，城鄉基本公共服務均等化，就是克服這個差距的基本途徑。優先解決好城鄉居民居住和生活條件的均等化，本身又可成為提高農村發展能力的基礎條件，最終縮小并克服城鄉收入差距。

研究人口流動的方向。可以發現，經濟發展特別是城市化達到一定水平后，人口的流動不完全是生產問題。還是生活問題；不完全是尋求就業崗位，也還是尋求生活環境問題。農村中流出的高素質勞動者，其中相當多的是連同家庭都流出。這部分人流出固然有獲取高收入的追求，但農村居住和生活條件的落后也是非常重要的因素。據國務院發展研究中心依據全國2749個村莊調查提供的資料，農村存在的突出問題是：村莊道路狀況差，飲水困難，公共文化薄弱，文化設施普遍較差，農村環境污染形勢嚴峻，社會保障堪憂，醫療資源嚴重缺乏，教育質量問題嚴重。顯然，中國目前的城鄉居住和生活條件的差距，不僅導致農村人向城市的流動，也直接阻礙城市生產要素向農村的流動。如果將城鄉生活條件的差距作為城鄉統籌的重點，那么，縮小城鄉差距的成效將是顯著的。城鄉一體化只要能夠解決城鄉生活水準趨向平等，那么農村和處于農村地區的城鎮不僅可以留住農村的人力資本，而且也可以吸引城里人住到農村，這些人居住到農村，可能以其人力資本在農村開發出新的發展項目，為新農村建設提供各種支持。

改善農村的生活和居住條件，就需要在農村進行基礎設施、公共設施的建設。具體地說，要給農村集中供水、供電、供氣，通路、通電話、通電視、通網絡，要在農村辦學校、辦醫院。就如蘇南地區，城市化水平處于全國前列，雖然城鄉收入差距還在進一步擴大，但這個地區農村面貌顯著改變。例如張家港農村100％飲用的是自來水，農民也告別了柴火灶頭，普遍用上了煤氣、液化氣甚至天然氣。不少鄉鎮已經開始抓緊做居民的生活污水處理設施。從各片區、鄉鎮通往市區的道路全都是六車道的柏油路。江陰2005年實現黑色公路村村通，而且村村通公交，并實現公交網絡化：通自來水率達90％以上。這種狀況也說明城市反哺農村的內容，不是馬上解決農民收入與城市收入趨向一致，而是使城鄉生活的基礎條件和環境趨向一致。效果是非常明顯的。

以城鄉一體化推動農村現代化也有個范圍經濟和規模經濟問題。近年來蘇南等地區在合并城鎮的同時出現了“四集中”趨勢：鄉鎮工業向工業園區集中，人口向小城鎮集中，服務業向中心城鎮集中，農田向種糧大戶集中。我們從中可以發現城鎮城市化和村莊集中是實現城鄉一體化的有效途徑。

首先是城鎮城市化。在我國的城鄉關系中，城鎮處于農村區域，是連接城市和鄉村的中間地帶。城鄉一體化必須高度重視城鎮作為連接城市與鄉村的“中介點”。過去發展農村城鎮是要解決農業勞動力的就地轉移。現在推進城鄉一體化就要使城鎮成為農村現代化的基地。蘇南等地區發展起來的農村城鎮的作用表明，只有在農村范圍內發展起一個個小城鎮，依托小城鎮聯結農村各業，輻射周圍農村，才能就地帶動農村的繁榮和發展。這可以說是中國特色城鎮化道路的重要特征。城市對鄉村的影響力可以通過城鎮來增強和擴散，這就提出農村城市化的要求。其基本措施是在城鎮建設城市設施。城鎮具有城市功能。就能就近推進農村現代化，從一定意義上說，城鎮城市化本身是農村現代化的一個重要組成部分。

其次是村莊相對集中。農村村莊過于分散、過小的后果是，所有農村現代化建設的公共設施及相應的公共產品供給不僅花費大，建設起來后也達不到規模經濟。可行的途徑就是村莊集中化。農村村莊的集中體現兩個方面的進步：一是農村村莊在空間配置上更趨集中和合理化，二是村莊集中形成新社區并正在成為新的城鎮。根據蘇南地區的經驗，這個過程的推進能否成功主要取決于兩個條件：一是農民在村莊集中中得到看得見的利益，農民自愿。二是村莊的集中與改善農村居住和生活條件結合進行，在村莊科學規劃基礎上，實行基礎設施和公共設施的集中建設和供給是重要的集中化導向，村莊的集中不但不增加農民負擔而且還可能給農民搬遷損失提供利益補償。這樣，村莊的集中可能得到農民的歡迎，更為重要的是農民進入集中的村莊可能“城市化”。這個過程本身體現城市對農村的支持和反哺。

三、以農民市民化推進農民現代化

人的現代化包括農民的現代化。到目前為止，就如農村處于城市一樣，農民也被邊緣化了。因此解決三農問題需要與農民現代化結合在一起。特別是在我國這樣的人口眾多的農民大國。如果農民進城才成為市民，現有的城市無論如何難以消化數量龐大的進城農民的。可行的途徑是農民不進城就市民化。其內容是農民享受平等的城市人的市民權利，城鄉居民政治、經濟和社會地位的平等，城鄉生活方式的趨同，公共物品的享受權利平等。這里需要在制度上解決三個問題：

一是長期存在的城鄉分割的戶籍制度，將居民分割為城市居民和農村居民、城鎮戶口和農業戶口。農村居民、農村戶口明顯低人一等。農民市民化首先要取消這種城鄉分割的戶籍制度，從而使城鄉居民在城市和農村的流動和居住地不受戶籍的限制。農民居住在城市，城市職工居住在農村完全取決于各自的選擇。

二是取消各種對農民的歧視性政策，使之與城市居民享受平等的政策和機會。就就業機會來說，農民進城就業與城市人享受平等的權利，高校畢業生到農村就業與在城市就業享受平等的權利。就受教育的機會來說，農民及其子弟入學及選擇學校享受與城市人平等的權利。就衛生和醫療來說，農民與城市人享受平等的權利。就社會保障制度來說，各種社會保障不只是提供給城市人，也應提供給農村人。就享用公共產品的機會來說，農村人與城市人享受平等的機會。

三是解決基本公共服務的城鄉不均等。現在許多方面的公共服務只有進城才能享受到。這就產生農民進城獲取市民權利的趨勢。其結果是城市的各種福利水平會嚴重下降，由此產生農民市民化的社會代價。克服這種代價的途徑是將提供給市民的機會和設施安排到農村城鎮去，擴大城鎮就業的機會，把高質量的教育、文化、醫療設施辦到農村城鎮，增加農村特別是城鎮的公共產品和公共設施的供給。由此解決農民不進入城市就能享受到各種市民的權利，其生活方式與城市人基本沒有差別。

基本公共服務城鄉均等化的程度實際上與城鄉

居民在文化、教育、醫療和公共交通等公共服務的支付能力相關。文化、教育、醫療、公共交通等屬于非純公共產品。一方面需要政府負擔其一部分費用，另一方面又要求享用者支付一部分費用。由此產生的問題是由支付能力的差別產生享用公共服務的差別。收入越高，支付能力越強，享用的公共產品越多；反之，收入越低支付能力越低(主要是農民)，享用到的公共產品越少，甚至享受不到。因貧困而失學，因貧困而缺醫少藥等情況基本上都出現在農村。現在正在推進的免費義務教育之類的改善民生措施能夠在一定程度上解決低收入家庭的就學問題，但是由于不同地區的公共產品供給能力與各自的經濟發展水平相關。也就是，某個地區以GDP反映的經濟發展水平越高，地方財力越強，公共產品的供給能力越強，該地區的生活和居住條件越優，反之則越劣。在現有的價格水平、現有的投入和現有的發展條件下，靠農村的GDP水平以及與之相關的財政稅收收入和居民收入，無論如何不可能使農村生活條件達到城市水平，反而造成惡性循環：收入水平低――居住條件差――人力資本減少――收入水平更低……。顯然，要使農村居民的生活和居住條件與城市居民平等，至少在現階段，需要改變長期依據各地的GDP反映的經濟發展水平來決定各地的居住和生活水平的思路和相關政策，如加大轉移支付的力度，使生活在不同區域的人民享有大體相等的生活水平和公共服務。

農民市民化的另一個障礙是所有制障礙。長期以來城鄉分割實際上是城鄉之間不同所有制的分割。城市土地國有，農村土地集體所有；城市居民大都是國有企業職工，農民是集體的甚至是個體的。由此產生的鴻溝是，國家可以對城市直接投入，而不能對農村直接投入。城市可以統籌醫療，但農村只能合作醫療；城市可以建立政府介入的社會保障賬戶，而農村還沒有。市場化改革發展到今天，無論是城市還是農村都已經是多種所有制經濟并存，政府也不只是國有制經濟的代表，而是全民的代表。因此政府對農民的支援不要再受所有制限制，特別是政府介入的社會保障應該惠及農民。這樣，建立城鄉平等的社會保障體系成為農民市民化的重要方面。

第5篇：農業農村現代化發展問題范文

【摘要】農村現代化是一項系統工程，涉及到農村經濟、政治、文化等各個方面的現代化。城鎮是農村的政治、經濟和文化中心，具有推動農村經濟和社會結構現代化的巨大作用，是農村現代化的集中體現。城鎮化是農村現代化三個基本路徑之一，同時又是農村現代化的主要表征。城鎮化是實現城鄉一體化、破解“三農”困局和推進農村現代化的現實戰略。

中國是一個農業大國，同時也是農村大國、農民大國。“三農”問題由來已久，“三農”問題不解決中國很難和平崛起。實施以農村為重心的改革和發展戰略，全面推進農村現代化，以逐步實現中國現代化，對中國這個發展中的農村大國來說是一種必然選擇。本文以現代化視角，從農村現代化的內涵和表征、農村現代化的路徑選擇和基于農村現代化的城鎮化三個維度，闡述城鎮化是實現城鄉一體化、破解“三農”困局和推進農村現代化的現實戰略。

一、農村現代化的內涵和表征

從農村經濟、結構轉換、社會演進的角度來看，農村現代化的內涵主要由農業現代化、農村工業化和農村城鎮化三個互相聯系、互相影響的部分構成。農業現代化、農村工業化和農村城鎮化是農村現代化的一般趨勢和基本表征，是農村經濟社會發展到一定階段的產物，也是一切農業國家轉向工業文明的必經之路。農業現代化、農村工業化和農村城鎮化是經濟發展的表現和結果，是經濟社會結構變化的不同階段。農村工業化是農村經濟社會脫離鄉村走向現代化的初級階段，沒有農村工業化的支撐，就沒有農村城鎮化。而農村城鎮化則是農村工業化的必然趨勢，是農村經濟結構轉換的后續和更高級階段，它綜合反映了農業現代化和農村工業化的水平，是農村現代化的集中體現。

農業現代化是指傳統農業向現代農業的轉化，其主要標志是農業勞動生產率的大幅度提高。加速農業現代化，促使農業現代化與農村工業化、城鎮化協調發展，是農村現代化的重要內容。農村工業化是工業在農村不斷發展，生產和就業比重不斷提高的過程，是國家工業化的重要組成部分。農村工業化的基本標志是農村第二、三產業的生產總值比重及非農勞動力的比重表現為不斷上升的趨勢。大力發展農村工業，促進農業生產活動不斷轉向非農業生產活動，是農村現代化的基本任務。農村城鎮化是指在存在特定人口轉移障礙的背景下，在推動農業現代化和農村工業化的同時，廣大農村依托傳統集市和行政中心，參照現代城市先進的經濟、社會標準，發展中小城鎮，從而使農村富裕勞動力不斷由農業轉向非農產業，人口以及經濟活動不斷由農村向城鎮集聚的過程。農村城鎮化的主要標志是農村城鎮人口比重的持續上升，它是農村工業化和現代化的必然趨勢。加快農村城鎮化進程，不斷提高城鎮化水平，是農村現代化的根本任務。

二、農村現代化的路徑選擇

到目前為止，中國農村現代化的路徑主要有城市化輻射、城鎮化帶動、新農村建設等。在過去的幾十年里，政府一直重視城市化、工業化，人為地把工業化的主戰場放在為數不多的城市中，違反了現代化發展的客觀規律，廣大農村為此付出了巨大代價，最終影響了整個國家的現代化進程。20世紀末21世紀初以來，城鎮化和新農村建設才逐漸興起，并走上了快速發展的路子。

不可否認，城市化滯后仍是中國現代化進程中的一個客觀現象。1980年，中國城市化水平為19.39%，2001年上升為37.7%。盡管在農村勞動力向城市轉移是符合客觀發展規律的，但迄今為止，他們仍未獲得進城并在城市生活的制度合法性，客觀造成了農民工群體的困難處境。隨著城市化進程的加速和城市人口的急劇增長，城市貧困問題已成為當前世界性的突出問題。自20世紀90年代中期以來，歐美國家紛紛掀起“去城市化”浪潮。大都市被描述為“一個強化不平等和兩極分化的碎形城市”、“一個堡壘城市的監禁群島”。韓國政府則通過實施相關政策和發展戰略，在一定程度上限制了大城市地區過快膨脹的趨勢，加快了其他地區的發展。印度的城市化過程中，“城市病”非常嚴重，人口在大城市的高度集中，給城市帶來了巨大的壓力，城市生活狀況惡化。在中國，伴隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉軌和傳統農業社會結構向現代工業社會結構的轉型，也促生了一個數量可觀的城市貧困階層——農民工。數量龐大的農民工是中國在特殊的歷史時期特有的一種社會現象。“離土又離鄉，進廠又進城”的農民工干了工人的活，但沒有得到工人的身份。農民工和正式工同工不同酬、不同時、不同權，始終是城市的邊緣群體。農民工市民化進程舉步維艱，這既是機制體制的不完善，更是歷史的沉淀。

十六屆五中全會提出建設“社會主義新農村”（BuildingSocialisticNewCountryside），是破解“三農”難題，統籌城鄉經濟發展的大膽探索和實踐。但是，在實際操作過程中，各地情況差異性巨大，新農村建設的美好愿景被整體效果一般化不斷釋稀。同時，我們也注意到，在農村中也有“農村病”，把過多的人口集中在農村，勢必會導致資源配置浪費、缺乏規模效應、生態環境遭破壞、市場化進程受阻、人口大量增長、封建愚昧蔓延等很多有悖于現代文明的現象發生。

政策與現實相背離是中國現代化進程中的一大典型特征，探索合適的現代化化道路并進行相應的政策制度安排是中國政府一直致力解決的重要課題。在依靠城市化輻射和新農村建設推進農村現代化相繼“失靈”的情況下，城鎮化不啻為現階段農村現代化的合理、有效路徑依賴。早在1983年，先生就提出，“解決農村剩余勞動離問題要以小城鎮為主，大中城市為輔”，認為“加強小城鎮建設是中國社會主義城市化的必由選擇”。實際上，之所以選擇發展小城鎮來推動農村城鎮化，這也是由中國的基本國情所決定的。

三、基于農村現代化的城鎮化

“小城鎮，大戰略”是先生提出來的，它充分體現了小城鎮在中國社會經濟發展過程中起著至關重要的作用。中國的小城鎮主要是指縣級市（縣城）、建制鎮和集鎮。我們知道，農村現代化是一項系統工程，它涉及到農村經濟、政治、文化等各個方面的現代化。城鎮比大中城市更能直接地組織農村的經濟活動，是改變農村面貌的基地，能有力地推動農村經濟社會的發展。加快城鎮化是繼續轉移剩余勞動力的需要；是繼續打破城鄉二元結構的需要；是推進社會主義市場經濟發展的需要，也是平衡城市化、新農村建設的需要。從這個意義上說，城鎮化是實現城鄉一體化、破解“三農”困局和推進農村現代化的現實戰略。

農村城鎮化已成為關系到中國本世紀社會經濟發展的大戰略，中國未來的經濟發展必須做好農村城鎮化這篇大文章。基于農村現代化的城鎮化，其戰略總要求是：適應全面建設小康社會目標和提前實現現代化的要求，大力推進城鎮化進程，大幅度提高城鎮化水平，促進工業化與城鎮化的互相協調發展；保持城鄉之間、城市之間經濟關系的協調，逐步縮小地區之間、城鄉之間的本質差別；促進社會結構的調整與轉型，統籌城鄉，協調發展，實現城鄉社會共同進步。具體來說，就是要把城鎮打造成農村一定區域人口、資金、技術、信息等資源的聚集地，農村經濟的“發展極”和增長點；要把城鎮打造成聯系城市和鄉村的橋梁紐帶，“城市之尾”上聯城市，“鄉村之首”下接農村，推動城鄉經濟一體化；要把城鎮打造成一定區域內的農村經濟中心，將“鄉村里的都市”建設成現代工業、商業、交通業、服務業、現代科學教育文化衛生事業等二、三產業的集中地；要把城鎮打造成農村的文化中心，逐步完成農民向“鎮民”的轉化，促進城鄉居民文明素質、價值觀念的融合和一體化。

（注：本文為浙江廣播電視大學2007年立項課題《徘徊與發展：中國農村現代化過程探討——以東南沿海為例》研究成果之一，項目編號07Z02。）

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第6篇：農業農村現代化發展問題范文

進入經濟轉型期的我國農業所展現出來的第一個特點就是結構的變化。原來是農業輔助工業，現在是工業反哺農業，這足以表現政府對農業的重視程度。政府先后出臺若干政策法規，對整體的結構形式做出宏觀調整，保證農業與工業發展的平衡。我國城鄉二元結構化差異明顯，這是國情使然，在加快城市化進程和推動經濟發展過程中，農村做出了巨大的貢獻，可以說，沒有農村的支持，也就沒有當前的良好形勢。目前，我國城市已經具備足夠的能力帶動農村一同發展，國家也開始實施以城帶鄉的戰略。這一整體局勢的變化，必將影響到農村生產要素的模式。

2轉型期給農業經濟管理帶來的挑戰

2.1目前我國農業現代化進程中存在的主要問題

黨和國家歷來高度重視“三農”工作，高度重視農業現代化問題，堅持走中國特色農業現代化道路。農業生產機制滯后。我國長期以來實行分散經營的農業生產經營體系，與以規模化、產業化、集約化為特征的現代農業生產不相適應，增加了發展現代農業的難度；農業從業人口整體素質亟待提高。我國當前農業產業從業人口知識結構單一，整體教育水平偏低，難以滿足農業現代化發展的需要。

2.2現代化農業發展戰略對管理模式的影響

現代化農業戰略的推進，會對農業經濟管理內容產生巨大的影響，如果轉變以往的管理模式，必定會被時代所淘汰，甚至阻礙農業的發展進程。改革開放后，我國農業現代化建設進入全面發展的新時期，農村經濟迅速發展，科學技術全面應用到農業生產中，大力推進了農業現代化進程。但是長期以來的城鄉二元結構，分散經營的農業生產體系，相對滯后的農業產業政策，在一定程度上制約了我國農業現代化進程。在進入新世紀的今天，農業生產的外部條件及農業現代化的內涵都發生了深刻變化，使得我國農業生產中存在的問題更加明顯，具體表現在：首先，現在農業發展提出了“生態化”這一概念，這是一種可持續發展的理念，表現了人類對環境保護的重視，與環境和諧共生的發展觀。在這一理念的倡導下，農業經濟管理學科必定會在可持續發展和環境保護方面下足功夫，隨之會帶動農業管理思維的改變；其次，雖然我國是個農業大國，但是農業的發展水平較世界上先進國家來看還是落后的，并且由于人口基數大的原因，發展比較緩慢，缺乏在國際上的競爭力。在經濟全球化的今天，如何讓使我國農業應對世界局勢的變化也是今后農業管理中重點研究的內容。

3轉型期農業經濟管理淺析

3.1改變傳統的管理模式

工農產業結構的變動必然會打破傳統的農業經濟管理模式，拉長農業的整體產業鏈，改變以往只注重片面性的管理體系，將目光重點放在從生產到銷售的全程管理上。不僅如此，還要細化農產品的加工，構建服務于農業的大物流，開辟農村綠色食品市場，并抓好質量關，這些都是未來農業經濟管理項目中的重點。

3.2推進城鄉間的循環流通

接觸城鄉二元結構，促進城鄉一體化進程，勢必要加強城鄉之間的聯系，而這也是農業經濟管理需要探究的課題。目前，我國城鄉間的聯系模式主要還是生產要素之間的流通，城市的工業化作為農產品加工的中間過程，農產品作為工業的原料基礎。對于今后來說，城鄉間的聯系模式必定會增多，提升生產要素的大循環、大流通，將會是今后農業經濟管理學科所要研究的一個重點領域。

3.3建設現代化農業科技服務體系，努力增加農民收入

將“服務于民，幫民致富”作為行動的基本指導原則。現代農業管理服務體系必須要順應時代潮流，建立科技服務占，將建設、運營和管理有機地結合起來，并在探索中找出一整套服務于中國農民生產與生活的解決方案，解決中國三農領域的現實問題。科技服務體系必須把農業生產的基礎要素組合在一起，強調市場重新配置生產要素，為農民致富提供多元空間，進而幫助農民解決在教育、就業、醫療、養老等多方面的民生問題。把科技的管理模式作為農民致富方案和工具的提供者，問題的解決者，服務農民生產、生活的貼身管理運營商，為農民生產、生活建設一個管家式平臺。科技管理體現在：首先，現代農業科技服務體系涵蓋了農業生產領域生產資料一站式交易、從種到收一條龍服務、科學種植技術指導、農用機械及勞務的農事服務等內容，解決農民“買難”與農村“有地沒人種”的問題；其次，通過現代農業科技服務體系，搭建農副產品收購、糧食銀行、農副產品期貨、現貨交易平臺，解決農民“賣難”問題；此外，通過現代農業科技服務體系，為農村市場引入金融信貸服務、互聯網應用技術，提供就業信息、擇業指導培訓等，引導農村剩余勞動力從一產業向二、三產業轉移，幫助農民開源節流，拓寬農民增收途徑。

3.4從實際出發，科學規劃

首先要以實際為出發點，積極采用先進的科學技術，讓科學服務于農業生產。組織三農問題專家，針對具體情況研究制定出符合農村生產發展的科學管理方案，通過基層調研，聽取群眾意見，證明方案可行后便大力推廣到全國各鄉村實施。

3.5多渠道融資，解決資金困難

農業經濟管理離不開資金的支撐，除了政府的撥款外，還應借助于社會多方面的力量，充分發揮工業反哺農業的特點。此外，政府還要統一規劃，出臺惠農扶農政策，鼓勵吸引社會各企業的加入，引導他們向農村投資，興辦鄉鎮企業，這不僅可以加快新農村建設速度，重要的是能夠解決農村剩余勞動力的問題，促進社會和諧發展。

3.6建設高素質人才隊伍

新農村建設離不開高素質人才，當前我國政府鼓勵大學生下鄉做“村官”，但這一舉措還遠遠解決不了農村技術人才缺失的現狀。如今農業生產已經不是原來單靠人力簡單耕種的情形了，大型機械化播種收割設備已經遍及全國的農村地區，農業生產走向多樣化，這些都需要大量具備專業知識的人才作為支撐和骨干。當地政府在提倡大學生下鄉的同時，還應免費開辦技術培訓學校，面向的對象是基層農民，主要培訓內容是基本的生產技術常識和信息化生產設備操作知識等。

4結語

第7篇：農業農村現代化發展問題范文

[關鍵詞] 城市化新農村建設

改革開放以來,我國城市化速度加快,城市化率由1978年的17.92%增長到2005年的43%。城鎮人口數量由1978的17245萬人增長到2005年的56212萬人。在城市快速發展的同時,我國農村經濟社會發展中出現了一系列亟須關注和解決的問題:農民收入增長緩慢,農村稅費負擔過重,農業基礎薄弱,農村教育、文化、衛生醫療、社會保障事業發展滯后,城鄉差距進一步擴大等等。“城市越來越像歐洲,農村越來越像非洲。”農村的現代化已經落后于國家現代化的客觀發展要求,“三農”問題成為制約我國平穩快速發展的主要問題之一。按照東亞發展的經驗,人均GDP達到3000美元左右即是一個國家經濟社會發展的關鍵時期,也是采取“工業反哺農業、城市支持農村”政策、平抑城鄉差距的關鍵時期,如韓國的“新村”建設、日本的“造村”運動及我國臺灣的農村建設。

一、城市化與新農村建設的目標一致性

傳統的就農業論農業、就農村論農村、就農民論農民的局限,已經不能適應當前的形勢,應站在整個國民經濟和社會發展全局的高度來考慮問題。顯然,城市化與新農村建設在解決“三農”問題和實現現代化上是目標一致的。這一目標即:城鄉經濟結構的優化,經濟發展的可持續性,城鄉發展中利益矛盾的緩和,包括農村的“現代化”在內的全面現代化的實現,最終達到和諧社會。

城市化是經濟增長的重要發動機,從我國發展的事實來看,城市化對經濟增長的貢獻是明顯的。城市化水平的提高,讓更多的人從土地中解放出來,使他們有更好的工作機會。同時城市經濟貢獻的增加,使國家財政可以減少對農村的汲取,減少農村的負擔,如廢除農業稅。

新農村建設是現代化建設在農村的體現。我國農村人口眾多,存在于農村的人地矛盾相當長時期還將存在,城市化短期內還無法轉移農村剩余人口。通過新農村建設,加大對農村的財政支持力度,提供相應的醫療、教育、通訊、交通等公共用品,為農村的發展提供良好的外部條件,調動農民的積極性,激發農村的活力,通過發掘農村自身的潛力,實現農村的可持續發展,從而解決“三農”問題。

二、城市化帶動新農村建設

1.轉移剩余勞動力,為農業現代化發展創造條件。我國農業人口近10億,其中農業勞動力有4億多,與此同時我國耕地面積快達到18億畝這條紅線。平均下來,每個農業人口不到2畝地,農業的經營規模很小。過多的勞動力數量限制了農業由追求產量向追求效益的轉變。農業的規模化經營是建設社會主義新農村的必然要求,只有規模化,才能提高農業生產率,提高農產品的市場競爭力。農村人口的轉移,減少了農業人口,為實行規模經營來提供了有利條件。這些剩余勞動力的轉移,要依賴于大城市和分布廣泛,數量眾多的小城鎮的快速發展來提供就業崗位。城市化的發展又增加了對農產品的需求,從而可以提高農產品的商品化程度,使農業更大程度上擺脫目前仍然存在的自給自足的小農發展狀態,促使農業向專業化方向發展。

2.為新農村建設提供資金支持。我國目前實行的是,土地所有權歸集體所有,農民擁有使用個人經營,如此造成的分散經營使農業積累集體資金變得十分困難。而另一方面農村的道路、橋梁、水電等公用設施建設和小城鎮建設,以及農村社會福利事業等均不同程度地存在各類資金需求。所有這些都缺乏的資金,通過國家財政投入或農村自然積累顯然不可能的。城市化的發展,不但讓國家減少從農村的汲取,還能為城市反哺鄉村提供財力。同時大量的轉移到城市的農村人口也會把自身積累的資金帶回到農村。統計表明:2004年農民外出務工總收入約5278億人民幣,其中約3274億元返回了農村。流回的資金主要是用于農村住房的改善,耐用品的消費,農田水利等農業生產資料的投入等等。一些經受過城市化洗禮的返鄉人員利用在城市中完成的資本原始積累和學到的先進的管理經驗,外加敏銳的洞察力回鄉創業,盤活了農村沉積的資源。這些都為新農村建設提供了有利條件。

三、新農村建設加快城市化進程

1.新農村建設擴大內需促進城市化。我國新農村建設需要大量的資金投入,我國目前又存在著流動性過剩問題,為什么不把這些資金引導向新農村建設呢?近年來,我國固定資產投資中鋼鐵、水泥、電解鋁等行業投資規模大,產能已出現了過剩,投資結構不合理造成了經濟運行的不穩定。新農村建設需要國家把資金引導到農村的水、電、路等公共基礎設施建設上,通過擴大投資需求吸收存在的過剩能力。根據數據目前占總人口70%的農村居民只消費不到30%的商品。因此,從長遠來看,發展農村經濟、擴大農村居民消費可以擴大內需,從而促進經濟增長。建設社會主義新農村的過程中,隨著農村各項改革的深入,農業現代化水平會不斷提高,農民收入也會不斷增加。農民收入增加了,使消費市場出現,企業的生產能力擴大,勞動力需求上升,城市化的步伐會加大。

2.人的“現代化”。由于經濟和文化教育水平的落后,我國農民身上普遍仍保留著封建文化的影響。相當一部分人還受到已經脫離現代社會的小農意識束縛,這種意識阻礙著他們擺脫弱勢處境的嘗試,又造成農村經濟的停滯和農村社會的衰退。如果不對農村加以現代化建設,勢必造成城鄉經濟和意識形態差距的進一步擴大,這可能會形成城鄉對立,引起社會動蕩,阻礙城市化的進程。新農村建設就是要引導和教育農民實現思想方式和價值觀念、生產方式、生活方式的現代化。在新農村建設中,隨著教育文化水平的不斷地提高,轉移到城市的勞動力素質會不斷提高以適應城市化的發展。新農村建設會也提高了農民快速融入城市化的速度。

第8篇：農業農村現代化發展問題范文

    1.1傳統農業生產方式效率低下

    改革開放以來,隨著工業化進程的不斷推進,我國傳統的農業生產方式發生了巨大的改變,機械化程度明顯提高,農業生產取得了可喜可賀的成就。盡管如此,我國的農業生產仍然是典型的勞動密集型產業,以家庭為單位,小面積經營。這種一家一戶分散經營生產方式,包括種植業和養殖業均需在單位面積投入大量的勞動力,且以低水平、重復為主,很難形成規模化和集約化,造成資源的極度浪費。既不適應不斷提高的農業生產要素水平和社會化分工的要求,也無法應對日益增加的市場風險,更不利于農業科技進步。盡管農村城鎮化進程促進農民收入增加、生活水平提高,但導致大量農村勞動力轉向城市,造成農戶兼業化和村莊空心化現象。不但不能從根本上解決傳統農業生產方式效率低下的問題,反而導致城鄉收入差距逐漸拉大,影響“農業、農村、農民”3者共同協調發展。

    1.2農產品流通和市場建設有待優化

    農業產業結構調整的不斷深入為現代化農業,尤其是農產品的流通和市場建設提出了新的挑戰。目前我國市場農業還處于發展完善階段,市場信息不能及時、準確地在供需雙方交換,生產不能與市場相適應;產業布局和專業化分工錯亂,不符合現代化市場的需求;儲運加工系統不暢,導致“賣難”問題十分突出。這些問題都大大地抑制了廣大勞動者進行農業生產和農產品結構調整的積極性。

    1.3糧食安全與食品安全令人擔憂解決好我國13億人口的吃飯、穿衣問題,始終是黨和政府的頭等大事。作為一個全球性話題,糧食與食品安全受到國際社會的廣泛關注。隨著全球氣候變暖的加劇帶來的極端氣候,導致糧食大面積減產及病蟲害問題,始終威脅著我國的農業生產。當前,隨著分子生物學技術的飛速發展,轉基因已走出實驗室,成為動植物育種的常規手段。通過轉基因技術培育的新品種,正逐步侵入和占領傳統的農業國家,我國同樣未能幸免。盡管該技術在提高產量、抗逆及抗病蟲害方面比傳統作物有著巨大的優勢,但是其安全性卻無法準確評估。轉基因作物的大面積推廣,不僅危害食品安全,更不利于我國種質資源和生物多樣性的保護。食品安全問題直接關系到廣大人民群眾的健康和生命安全,影響到經濟的健康發展和社會的和諧平穩。當下食品安全問題層出不窮,屢禁不止。這些接連不斷發生的事件,引發了黨和政府對食品安全問題高度關注。

    2農業科學技術發展現狀

    我國農業科學技術擁有悠久的歷史和曾取得過令人矚目的輝煌成就。18世紀以來,西方以實驗為基礎的現代科技體系引領了科學技術發展的方向,生命科學的發展與創新,尤其是數量與分子遺傳學技術的進步,極大地促進了傳統農業的發展與變革。我國用了近半個世紀,尤其是改革開放后的30年,依靠自己的力量,不斷努力進步與創新,極大地提高了農業科技水平和綜合競爭力。盡管我國人口增加了2.4倍多,但糧食產量由1949年的1億t多,增加到5.9億t,其增長速度遠遠超過人口增長。

    3農業科學技術在新農村建設中的作用

    3.1穩定發展農業生產

    農業發展是“三農”建設的基礎,而科技創新更是社會發展的第一推動力。創新是社會主義新農村建設的根本特征,從,這一制度創新,徹底改變了我國農村的產業結構到現代化農業工程——超高產作物選育、現代化的畜禽育種技術、應對各類自然災害的重大工程等,通過高科技手段不僅使得農業生產環境和生產方式發生了根本性的改變,更提高了對環境的適應和抵御自然災害的能力。“種瓜得瓜,種豆得豆”,這是古人總結出的一句老話,從中反應出了優良品種的重要性。在生命科學爆發式發展的推動下,尤其是經典數量遺傳學與分子遺傳學相結合促成了現代化的作物、畜禽選育技術。高密度芯片和深度測序技術的出現,不僅使科技工作者更方便地定位疾病和生產相關候選基因,其衍生出的全基因組選擇技術在作物、畜禽育種領域的應用大大縮短了世代間隔、加快遺傳進展,極大地降低了育種成本。而應用現代技術進行抗病、抗逆育種,使得自然環境較惡劣的地區進行農業生產成為可能。被譽為我國農業戰線上的“兩彈一星”——黃淮海平原旱澇鹽堿綜合治理更是應用現代化農業科技手段,在黨和各級政府協同努力下重點針對鹽堿障礙耕地淡水匱乏問題,改善種植結構,改良工程和農藝措施,選育耐鹽抗旱新品種,綜合利用咸水和雨水資源對這一飽受旱澇、鹽堿和風沙危害的地區開展大規模的綜合治理和開發。其產生的經濟、社會和生態效應不可估量,在社會主義新農村建設熱潮中起到了先鋒模范帶頭作用。

    3.2推動農業產業化進程

    農業現代化發展的核心是農業生產方式,如何充分發揮農業的生態、環境和經濟功能,改變農村生產、生活方式,推動城鎮化進程是黨和政府始終關心的問題。農村傳統的生產方式無法適應現代農業產業化、集約化和規模化經營的需要,而城鎮化的進程使得大量青壯年勞動力離開世代耕作的土地進城務工,而留守農戶身兼數業,無心種田。這些歸根結底是傳統勞作方式生產效率低下,不能為勞動者帶來切實的利益。農業產業化,這一生產方式的轉變應時而生,體現了先進生產力發展的要求,不僅能夠推動農村經濟和生活結構的調整,同時也是農民增收和提高我國農業競爭力的重要途徑。產業結構的優化、集約化程度的提高和農業基礎設施的建設都為這一進程提供了有力的條件。用現代化的工業理念來規劃農業生產,通過土地集約經營,不僅可以加速農業科技在實際生產中的應用,更能加速農民生產和生活方式的轉變。農業科技園區正是這一理念的體現,作為一種新型的農業發展模式,它以技術密集為主要特征,在農業高新技術開發、試驗和推廣中發揮重要作用。農產品的高效快速流通也是困擾農業產業化進程的一大難題。隨著我國農產品“七區二十三帶”布局的完成,現代化的農產品收儲、加工、運輸技術為“減少流通成本,提高流通效率”提供了強有力的支持。

第9篇：農業農村現代化發展問題范文

（山西省汾陽市農機服務中心 032200）

當前，中國農業將面對激烈的國際競爭，加快推進農機化對率先實現中國特色現代化農業，增強國際競爭力以及建設社會主義新農村構建和諧社會，都將起著重要的作用。?

1 農業機械化是實現農業現代化、促進農業經濟發展的前提?

農業機械的推廣使用，大大提高了勞動生產率，增強了抵抗干旱、洪澇等自然災害的能力，一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態。以前我國農業生產力水平落后，農村普遍使用犁、耙、鐮刀等落后的生產工具進行人力播種、人力收割，有的會使用畜力，致使土地利用率低、產量上不去，既費時又費力，還制約了農業經濟的發展。隨著經濟的發展，農機化發展已勢在必行。目前我國的農機化發展已進入了一個新的階段，從注重機械數量的增長到注重質量上的提高，從發展小型的機械到發展大中型的機械，從單機獨戶作業到農機合作社多戶聯合經營，有效發揮了大型農機具的作用，大大提高了農業生產效率，更大程度上推動了農村農業經濟的發展。?

2 農業機械化是社會主義新農村建設的重要途徑?

黨的“十七大”報告指出：“推動社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，堅持把發展現代農業，繁榮農村經濟作為首要任務，增加農業投入，促進農業科技進步，增強綜合生產能力。”而農業現代化是建設社會主義新農村的物質基礎。農機化作為農業現代化的重要載體，在促進農業和農村經濟發展，推進農村建設起著基礎性的作用。?

農業機械化發展是新農村建設的必由之路。農業機械是農業生產中最重要的先進生產工具，建設社會主義新農村必須搞好農業現代化建設，這就要求合理配置和綜合利用農業資源，不斷改善和增強農業基礎設施和基本條件，這就需要農機化的支持。如農田水利建設機械化施工可加快施工進度，保證質量，減低工程投資；在旱作農業綜合開發，如節水灌溉可實現水資源合理利用；在土壤改良，如深耕深松秸稈還田等機械化作業，可改善土壤結構、蓄水保坰、增加土壤有機質等。?

發展農業機械化和推廣應用農機化新技術是增加農民收入、農民富裕的重要途徑。農業機械的突出作用是高效率替代人力完成農業生產的各個環節，保障人力無法完成或者無法規模化完成的農藝技術得以實施，使農村勞動力有能力、有條件向非農產業輸出，并促進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化建設，使農民收入和農村生活水平也隨之得到提高。因此要大力創新發展農業機械化的體制機制，構建發達的農機社會化服務體系，在穩定完善農村基本經營制度的基礎上，促進農業生產方式、發展方式的根本性轉變，推進農業規模化、標準化、集約化和產業化，增強農業抗風險能力、國際競爭力、可持續發展能力。?

3 農業機械化是構建和諧社會的必然要求?

“三農”問題的核心是農民增收。從根本上解決農民增收問題，必須加快農村富余勞動力的轉移。實現生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的總體目標。農業機械化是農業科技應用的主要載體，是促進農民增收的有效途徑，更是構建和諧新農村的必然要求。農機是農民致富的媒介，農機在農業和農村經濟發展中代替了人力，轉移了農村剩余勞動力，加快了城鄉一體化進程，統籌了城鄉發展，農機專業戶和農機大戶在服務化過程中致富。農機化改善了農村人居環境。在生態環境建設和保護中，大量農作物秸稈被綜合利用，有效控制焚燒秸稈帶來的環境污染，安全隱患和資源浪費等問題。?

4 加快發展農機化的建議?