產業發展規劃方法精選(九篇)

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第1篇：產業發展規劃方法范文

1、完善政策措施，促進行業發展。完善房地產開發企業信用評價。進一步細化企業綜合信用等級考核標準，通過對企業隊伍素質、經濟實力、開發業績、經營行為等情況綜合考核，評定企業綜合信用等級，依據考評結果進行獎懲，提高企業素質，樹立行業良好形象。

積極扶持企業做大做強。從資質管理、信用評價等方面，幫助企業做大做強。堅決取締一批常年無開發項目的弱小企業，引導企業走聯合發展的路子，選取部分社會信譽好、有發展潛力的企業進行重點扶持。使全市三級以上開發企業有現在的81家發展到100以上。

2、完善管理程序，加強項目管理。認真貫徹落實《*省物業管理條例》，改進房地產開發項目配套設施建設管理體制改革，加強對開發項目建造過程的監督管理。組織協調市直有關部門、公用事業單位和開發企業搞好開發小區紅線內外大小配套設施建設。

嚴格執行開發項目綜合驗收備案制度。要求開發商嚴格按照審批的項目規劃和簽訂的開發建設合同對配套設施進行開發建設，對沒有按照規劃、建設條件意見書進行建設的，或是配套不齊全的開發建設項目不予驗收備案。

推行房地產開發項目建設條件意見書制度。在土地進行拍賣前，提出開發建設條件，從源頭上對開發項目配套設施建設、住宅性能認定、一次性裝修、中水回用、雨水收集、住宅節能等工作提出要求，提高新建開發小區建設水平。

3、積極推進住宅產業化，提高住宅小區建設水平。以創建國家、省、市優秀住宅小區為切入點，積極開展住宅性能認定工作，督促企業嚴格執行國家新建居住建筑節能65%的強制性標準，推廣太陽能建筑一體化、中水回用、地源熱泵和智能化等住宅產業化新技術，大力發展節能省地環保型住宅。

4、做好房地產統計工作，加強房地產市場監測。做好房地產開發企業統計工作，在嚴格執行房地產開發行業統計年報、季報制度的基礎上，實行房地產開發行業統計月報制度，及時對房地產業運行形勢進行分析，及時房地產市場行情，并提出行業發展對策，確保房地產市場穩定健康發展。

（二）強力推進城中村和棚戶區改造工作

1、進一步完善工作程序。根據城市建設總體規劃和土地利用總體規劃及村居改造現狀，編制市區城中村改造與棚戶區改造規劃及年度計劃，將城中村和棚戶區改造任務分解落實到區、街道和村居；指導編制城中村和棚戶區改造總體策劃方案；及時組織調查摸底，研究批復城中村和棚戶區改造總體策劃方案；協助辦理城中村和棚戶區改造拆遷、建設審批手續。

2、進一步加強統計宣傳，搞好調查研究。嚴格執行市區城中村與棚戶區改造工作季度統計、通報制度，努力營造各級各部門及社會各界關心、支持城中村與棚戶區改造工作的社會氛圍；深入實際，調查研究，及時發現典型，總結經驗，推廣經驗，查找問題，解決問題。

3、進一步加強組織領導，加大工作措施。建議市政府組建*市城中村與棚戶區改造辦公室，組建*市城市建設綜合開發辦公室，兩個辦公室合署辦公，加強對城中村與棚戶區改造及房地產業的領導；繼續制定完善鼓勵支持城中村與棚戶區改造的優惠政策，調動各級政府、村居和企業及單位的改造積極性。

（三）大力開展房地產業協會工作

1、提供信息服務。認真抓好協會會刊《*房地產》編輯出版和*住宅與房地產信息網的網站建設，及時準確地向企業提供政策法規、市場動態、開發經營等方面的信息。

2、提供學習培訓。采取“請進來、走出去”的辦法，通過舉辦培訓班與高峰論壇、召開現場會、外出參觀考察，對企業經理、經營負責人、項目經理等各類管理人員進行業務培訓，幫助他們提高業務素質。

3、提供交流服務。根據工作實際需要，組織召開協會會長與副會長、常務理事會、理事會及各專業委員會不同層級的會議，針對各類熱門話題，進行相互交流，達到互相啟發、共同提高的目的。

第2篇：產業發展規劃方法范文

房地產業發展事關公民生存權，涉及到每一個城市家庭，用法律控制的方法，促進該行業合理發展，是一種社會需要。不完善的房地產法制，會損害社會公眾利益和政府形象。沒有合適法律規范的房地產業，容易走向過度投機，不斷遞升博取社會超額回報的愿望。房地產業自由放任發展的局面，在開發的土地資源的有限供給的局面下，必然形成價格攀比。顯而易見的是，自由放任的房地產商人，容易與土地資源供給方形成共同牟利的無形之網，并在社會中同盟化公眾媒體、廣告商和商業經濟學人。這種共同利益，導致行政管理方面，尤其是房地產行政管理機構，實現與投機商人之間利益共同――主要是在價格的方面，形成兩造之間的隱性默契，必然要為漲價歡呼和論證。這種局面不斷深化，導致市場暴利不斷出現，必將催生“地產大王”這類房地產緊俏社會的商業怪物。

作為一名法律研究者，不得不指出，有限供給土地者與商人的利益取向完全一致化，存在錯誤。說它錯誤，是因為供給土地者，忽略了自身“義務”――由于供給土地者的“義務”沒有法律化，在缺乏行政義務認知的時態中，也可以說供給土地者，還沒有“法定義務”。這就是說，應當為供給土地者立法，創設出法律義務，促進其履行“人人享有適當住房”的行政義務（轉引自新華網引述的聯合國《人居議程》）。

――政府須制定出“人人享有適當住房”的住房發展規劃，此種規劃需要聽取社會意見，形成社會對“適當住房”的必要認可。這就是說，住房發展規劃要成為一種城市房地產業發展的法律性指南，具有產業發展的約束性。這個規劃，不是現在的城市規劃，也不是經濟適用房這種社會窮人的住房規劃，而是對社會基本階層的住房的普遍安排。

――政府須為住房發展規劃，廉價提供土地，而不是通過商業拍賣促進住房發展規劃用地的地價上漲。由于城市土地國有，住房發展規劃具有全民利益的性質，因此，政府住房規劃用地，不應當具有營利性。

――政府須根據住房發展規劃，制定城市陳舊房屋拆遷計劃。城市房屋拆遷計劃，主要根據城市房屋狀況，在聽取社會意見的基礎上制定。

――在保障建筑商國際市場平均贏利水平的價格基礎上，擇優選擇政府規劃房產的建筑承包商，由進駐居民自行選擇物業服務商。

――按照政府住房發展規劃每年使用的土地面積的一定比例，提供“商業房地產”使用的土地。這種土地供給地帶，可以通過城市規劃制定階段確定，可考慮將較好的地皮，用以滿足商業房地產開發，通過拍賣，形成土地使用的自由價格，并且對竣工房產售價不行干預。通過拍賣地皮取得的政府收益，用于城市公共事業。

實現“人人享有適當住房”要求，事關政府對“人居”事業的認知水平。據作者所知，彈元之地的新加坡城，在城市土地十分緊張的情況下，基本實現了“居者有其屋”。新加坡的住房政策，形成安定社會，人民在平凡職業狀態下，亦可解脫居住費用負擔，保持良好心情。而香港這個因英國統治者為分攤管制成本，授權政府經營土地的城市，盛產“地產大王”然而并不能提供出居民“適當住房”。香港同胞為房屋高價所類，導致人民生活高度緊張，全球排名倒數付班長，丟人現眼。毫無疑問，新加坡是中國城市房地產發展的榜樣，而香港的房地產經驗，是華人世界的人居悲劇。

第3篇：產業發展規劃方法范文

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好沿黃沿線經濟帶重點產業發展規劃實施工作的責任感和緊迫感

沿黃沿線規劃實施以來，我市按照自治區的統一部署和安排，不斷強化沿黃沿線經濟帶重點產業發展和各級各類園區的規劃指導，重點園區發展思路日益清晰，主要表現在：一是規劃政策體系進一步完善。目前，已經完成3個重點園區的總體規劃、產業發展規劃和產業準入標準的編制工作，今天又討論研究了園區管理辦法。二是重點園區項目建設加速推進。加大園區基礎設施和重點項目建設力度，三大園區初具規模，上檔次、上水平的大項目與日俱增。卓資伊東氯堿化工、歐美味精及玉米，興和瑞盛石墨、豐鎮成豐不銹鋼、察哈爾園區佳輝硅化工等一批幾十億元以上的大項目相繼落地。目前全市3個自治區級重點園區45項億元以上工業項目已開復工44項，開復工率98%。其中，26項續建項目全部復工，1—10月份完成投資45.26億元，完成年度計劃的74.4%；19項新建項目開工18項，完成投資24.51億元，完成年度計劃的52%。集寧現代物流園區和綜合物流園區基礎設施建設取得明顯進展，累計完成投資15.3億元。三是園區產業層次不斷提高。全市氟化工、石墨化工、硅化工產業向縱深發展，產業升級換代步伐加快。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，落實好自治區西部盟市經濟工作座談會和沿黃沿線經濟帶重點產業發展規劃協調領導小組第四次工作會議精神，有效破解重點園區規劃實施中存在的困難和問題，還需要堅持不懈地加大工作力度。特別是今年自治區交付的任務繁重，時間緊迫，這就要求各有關旗縣和部門抓住今年最后一個月的時間，積極謀劃好明年的各項工作，以高度的責任心和緊迫感全力推進沿黃沿線經濟帶及重點園區產業的發展。

二、調整優化經濟結構，著力推動園區產業集中集聚集約發展

推進沿黃沿線經濟帶快速健康有序發展，是自治區西部經濟區的重要任務。要借助國家產業政策調整所形成的倒逼機制，加快園區經濟發展方式轉變，不斷調整優化經濟結構，促進產業向園區集中集聚集約發展，充分發揮園區的規模效益。

（一）進一步明晰產業定位，切實解決園區產業布局分散和同質同構問題。截止目前，列入自治區級的我市3個重點園區的產業發展規劃都已編制完成，并及時上報自治區等待批復。在此期間，各重點園區要嚴格按照自治區沿黃沿線經濟帶規劃確定的產業布局，進一步明晰產業定位，抓緊開展園區詳細規劃的編制工作，嚴格按照規劃的定位選招、實施項目，確保園區經濟健康有序發展。要重點擺布好產業布局，強化交流協作，擴大產業發展規模，提升產業層次，延伸產業鏈條，促進共同發展。其它10個市級重點園區要結合各地實際，盡快編制各具優勢和特色的園區產業發展規劃，切實避免產業趨同、同質同構。

（二）加快調整產業結構，切實推進產業延伸升級步伐。我市工業經濟結構單一，產業層次較低，這就需要我們深層次研究和把握國家產業政策，大力優化工業項目結構，推動資源型產業延伸升級。要加快電力、能源、氟化工、硅化工、電石化工產業升級步伐，氟化工產業要向縱深精細化方向發展，努力打造全國重要的氟化工產業基地，力爭成為國家循環經濟的試點工程；電石化工要大力發展PVA、PVC、PVB、氯丁橡膠等產品，不斷延伸產業層次，提高產品檔次；硅化工要加快開發硅晶材料和有機硅下游產品，著力打造硅化工集群。要積極發展非資源型產業，大力發展新能源、裝備制造、新材料等戰略性新興產業，努力引進市場導向型產業，促進非資源型產業發展提速、比重提高、層次提升。

（三）合理布局入園項目，切實加快各級各類園區的節能減排步伐。要緊緊圍繞規劃確定的產業，合理布局園區項目。項目的選擇必須符合“四優先、四不要”，即：高新技術項目優先、支柱產業項目優先、輻射帶動力強的產業項目優先，低消耗高附加值項目優先；高污染、高危行業項目堅決不要，重復建設項目堅決不要，科技含量低的項目堅決不要，投資沒有達到標準規模的項目不要。就像潘主席講的，明年3月自治區將繼續舉辦香港招商周活動，各地和各有關部門要抓緊做好項目編制和各項準備工作，積極承接產業轉移，力爭把我市3個重點園區打造成自治區承接產業轉移示范園區。各地要結合前不久市政府下達的“十二五”節能減排目標任務，按照近期自治區節能督查組和國家節能減排檢查組提出的意見和建議，切實提高入園項目的節能減排準入門檻，堅決淘汰落后產能，加快發展循環經濟，努力把三大園區建成節能減排的示范園區。

三、加快項目儲備和前期工作進度，著力構筑園區經濟新的投資增長點

一是要提前做好項目儲備工作。國家發改委、財政部等有關部門擬對自治區沿黃沿線經濟帶的產業發展給予連續五年的項目和資金支持。因此，我市自治區級3個重點園區和10個市級重點園區，要按照各地產業發展規劃，盡快提出明年續建、新開工項目的前期工作計劃。要重點圍繞資源型產業延伸加工、非資源型產業和現代服務業發展的目標，認真策劃一批重大項目，提前做好項目可行性研究和相關前期工作，適時組織上報國家、自治區備案、核準。各個重點園區的環評工作務于明年一季度完成。二是要加大招商引資力度。我市項目信息平臺與北京市政府門戶網站實現了鏈接，各地要立足資源優勢，充分發揮信息平臺的作用，按照優化投資結構、提升項目品位的思路，借助北京市對口幫扶的有利契機，積極實施“大招商、招大商”戰略，以大企業的入園發展，帶動一批關聯的“專、優、特、精”中小企業入駐園區，確保2012年全市3000萬元以上的項目不低于200個，總投資不低于200億元。同時要依托園區建設，加快與北京中關村科技園、首鋼集團、江蘇沙鋼等大型企業集團開展合作。三是要加強項目調度。要定期不定期召開調度會議，對續建項目和已開工項目，要加大投入力度，加快建設進度，爭取早日竣工運營；對擬開工的重點項目，要盡快完善前期手續，落實建設條件，確保早日開工。

在積極謀劃項目儲備和做好前期工作的同時，要舉全市之力抓好大項目建設。要按照我市三大動力以投資為主、三大產業以工業為主、抓工業以大項目為主的發展戰略，重點抓好百億元以上企業和園區的培育和發展，著力構筑園區經濟新的增長點。各旗縣市區的主要領導要親自抓好總投資10億元以上的項目，利用三年時間把10個市級工業園區培育成增加值達到50億元以上的重點園區。今年我市自治區級三大園區中已有豐鎮氟化工業銷售收入完成百億元以上，力爭到2013年，將察右后旗建材化工園區、卓資旗下營工業園區建設成為營業收入達百億元的園區。“十二五”時期，重點培育5戶銷售收入、5個營業收入達百億元的企業和重點園區。

要全力推進物流園區建設。充分發揮我市的區位交通優勢，繼續抓好集寧現代物流園區建設，將其打造成以總部經濟、能源礦產和農畜產品加工倉儲為主的物流集散中心。加速推進綜合物流產業園建設步伐，到2013年，爭取建成華北地區最大的煤炭交易中心，實現煤炭運銷量達到1億噸以上、銷售收入500億元、稅收40億元、3萬人穩定就業的煤炭物流產業目標。

四、創新思路、強化服務，著力解決園區規劃實施中的瓶頸問題

從今年全市重點項目落地情況來看，入園重點項目數量少，特別是新開工項目嚴重不足，要解決這一突出問題，必須著力化解項目審批和土地、用水、資金等方面的制約因素。一是全力配合上級部門抓好重大項目的審批。各旗縣市區和市直有關部門要從國家產業政策調整和各地項目建設的實際出發，積極抓好與國家和自治區相關規劃的有效銜接。當前，要按照自治區要求，就落實國務院若干意見，大力推進豐鎮2×100萬千瓦、京能集寧2×35萬千瓦熱電、興和華電2×100萬千瓦、涼城2×66萬千瓦超臨界火電等重點項目的前期工作力度，爭取協調自治區盡快上報國家核準批復。二是優化土地供應。自治區預下達我市新增建設用地指標十分有限，但部分企業圈占土地、圍而不建現象嚴重，多數企業預留二期、三期項目用地，土地資源未能得到充分而有效的利用。各旗縣市區和市直有關部門要在積極爭取國家用地指標的同時，加大未利用土地的使用率，優先滿足自治區級重點工業園區內的項目建設用地，禁止圈地占地；對兩年以上未開工的用地項目要加大清理力度；對未利用的預留用地要收回重新分配；要加強對項目用地規模的論證，嚴格控制預留用地，切實提高土地的集約利用水平。三是切實提高水資源保障能力。我市屬于水資源匱乏地區，要妥善處理好生產、生活用水和生態綠化用水之間的矛盾，特別是在工業用水上，決不能謀求超采地下水來發展工業。市水利局要盡快拿出水資源論證結果，會同旗縣研究出臺沿黃沿線重點工業園區供水配置方案，細化重點園區、重點企業、重點項目的年度供水方案。要加快轉變農業生產方式，大力推廣節水灌溉技術，通過農業用水的負增長，保證城鎮、工業用水的正增長，實現我市用水總量的零增長或微增長。同時，要執行最嚴格的水資源管理制度，推動用水企業進行節水改造，厲行節約用水政策。四是進一步拓寬融資渠道。今年以來，中央為應對通脹壓力，采取了一系列貨幣緊縮的政策，預計短期內不會改變。因此，我們要進一步激活民間投資的活力，采取多種方法措施，把本地的民間資本投放到項目投資中去。要積極加強銀企合作，爭取銀信部門對重點項目的資金支持。

五、加強領導、健全考評體系，著力完善沿黃沿線經濟帶產業發展的保障體系

要進一步加強對沿黃沿線經濟帶產業發展的組織領導，市直各有關部門和重點園區要通力協作，互相配合，盡快研究制定園區合作共建管理辦法，在思想上要高度重視，措施上要加大力度，落實上要不打折扣，促進沿黃沿線產業帶經濟快速健康發展。

一是建立健全考核評價體系。按照自治區沿黃沿線考核評價體系的總體要求，市經信委、商務局要分別拿出園區考核管理辦法，年終進行嚴格考核。要強化項目建設領導責任制，建立健全我市考核評價體系，落實項目建設考核和獎懲機制。市沿黃沿線領導小組辦公室要會同市直有關部門盡快對自治區提出的七大類20項考核指標進行自查，逐項準備考核材料，并按時限要求逐級上報。市里適時對重點園區的投資和項目建設進行跟蹤監測，及時通報規劃落實和項目建設進度，加強指導協調和督促檢查工作。

二是進一步理順關系，切實強化園區管理。對今天會上討論研究的園區管理辦法實施細則，市經信委要充分吸收各地和各有關部門提出的意見和建議，進一步修改完善后，盡快報市政府審定后下發。這次會議進一步明確，今后工業園區重點項目的統計、調度及日常工作由市經信委管理，自治區級3個重點園區的建設情況在報市經信委的同時，要抄報市發改委。

第4篇：產業發展規劃方法范文

關鍵詞：國民經濟和社會發展規劃、低碳城市建設、碳排放彈性系數

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

過去幾年，中國經濟發展主要體現傳統粗放型、以高投入及高消耗為標志的發展模式，消耗了大量的自然資源。2009年國務院常務會議提出控制溫室氣體排放行動目標，即到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量下降40%~50%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃的指示。隨著控制溫室氣體排放行動的開展，越來越多省級、市級的國民經濟和社會發展規劃提出建設低碳城市的戰略目標。低碳城市是指經濟增長與二氧化碳排放趨于脫鉤的城市發展模式[1]，有兩種表現形式：一種是二氧化碳排放隨經濟增長表現為負增長的絕對脫鉤發展模式，另一種是二氧化碳排放仍是正增長，但排放的速率低于經濟增長的相對脫鉤模式。規劃環評中如何界定規劃方案可以促進低碳戰略目標的實現，將成為亟待研究的課題。

目前大多數學者的研究多集中在低碳對策方面[2]。鄭少露等學者[3-5]也提出基于低碳理念的指標體系的構建，綜合評價規劃的環境合理性。以碳排放量及排放強度為分析對象、以分析經濟增長與二氧化碳排放的脫鉤程度[1]為評價終點的研究較少。本文探討量化碳排放量等低碳指標，多角度分析規劃發展路徑低碳建設效果的方法。

1、低碳城市發展評價技術路線

以經濟基礎和現狀節能技術水平為依據，通過仔細分析相關規劃中的宏觀調控政策和建設方案，明確低碳建設的潛力和空間，設定不同發展情景。通過資料收集與分析，確定各級能耗效率指標計算能源消耗量（標煤量），結合能源現狀消耗結構和能源結構調整方案，計算各情景的各種能源實際消耗量。以發改委公布的CO2與能源轉換系數預測CO2排放量，計算碳排放強度、碳排放彈性系數等指標，判斷規劃低碳城市建設目標的可達性。

圖1低碳城市發展評價技術路線

2、研究方法及評價指標

2.1 分析方法

統計分析：通過統計年鑒、能源統計數據等資料，確定現能源統計單元的能源利用效率，即第一產業、第二產業（各行業）、第三產業以及生活消費的能耗效率，配合實地調研進行橫向對比分析以及趨勢分析，識別能耗高的原因及節能潛力，確定規劃期末的節能目標。

情景分析：解析各規劃擬實施的重大項目及政策，采用主成因分析法識別可低碳發展的主要路徑，利用情景分析法設定慣性發展情景（即基準情景）、低碳建設單一路徑發展情景（節能減排情景、產業結構調整情景、能源結構調整情景）以及低碳綜合發展情景下的各項分析指標。

2.2 計算方法

能源消費總量的預測模型：；其中和為第一產業和第三產業生產總值；為一產和三產的能源消耗強度；為第二產業各行業的工業總產值；為各行業能源消耗強度；為行業數；為人口數；為人均民用耗能值。

能源轉化方法：；其中為不同類型能源使用量，系數為不同類型能源碳排放強度，為能源種類數。

碳排放彈性系數法：運用彈性系數作為低碳城市的評價指標基于脫鉤理論基礎上的現實應用[1]。碳排放彈性系數=1時為當前慣性發展，低碳建設效果為0；碳排放彈性系數=0時為絕對脫鉤情景；碳排放彈性系數大于0小于1時為相對脫鉤情景，數值越小脫鉤程度越大，說明低碳建設效果越好。

2.3 評價指標選擇

根據評價方法，使用如下指標進行預測(見表1)。各能源CO2排放強度見表2。

表1 低碳城市發展評價指標列表

表2各能源二氧化碳排放系數

3、應用案例

本研究對象為某地級市“十二五”國民經濟與社會發展規劃。該市目前經濟基礎相對薄弱，正從工業化初期逐步進入以原材料工業為重心的工業化中期階段，并伴隨加工裝配工業和高新技術產業的協調發展。該階段對資源、環境更大量的消耗可能會使得環境制約趨于明顯。

在這樣的一個發展階段，“十二五”規劃提出建設低碳發展示范城市的戰略目標，著力構建低碳能源體系，全力推動低碳產業發展，積極推廣節能建筑，加快構建低碳交通網絡，并設定了2015年碳生產力、人均碳排放以及非化石能源占比等低碳指標的預期目標值。本文以解析經濟發展特點及規劃擬建方案為基礎，運用所建技術路線評價“十二五”期末各情景下經濟增長與二氧化碳排放之間的脫鉤程度，判定規劃目標的可達性及規劃合理性。

3.1 能源消費及碳排放現狀分析

該市2010年萬元GDP能耗1.017噸標煤，比2009年全國能耗平均水平高0.111噸標煤，是同期北京市能耗水平的2倍。解析能源消費結構可知化石能源消費仍據主導地位，占總能耗的73%。工業能耗強度為0.795噸標煤/萬元工業總產值，是全國的2倍。高能耗行業集中在采選、石油化工、冶金、建材以及電力行業，占整個工業能源消耗的95%左右。節能降耗的工作重點應關注以上五個行業。

采用能源轉化方法計算各部門及各行業的CO2排放量（見圖2和圖3）可知，該市80%的二氧化碳來源于第二產業，其中主要排放大戶為建材、化工、冶金、采選及農副食品加工行業。

圖2 各部門二氧化碳排放占比圖3各行業二氧化碳排放量（單位：萬噸）

3.2 低碳控制情景分析

情景一為慣性發展情景，以“十二五”國民經濟與社會發展規劃擬定的經濟人口發展指標為依據，假設能源消耗強度保持不變。情景二通過統計分析近10年各部門能源消耗強度變化趨勢以及對比分析周邊地區、國內各部門能耗水平，結合“十二五”節能減排綜合性方案，確定規劃期末可達到的能耗強度下降目標。情景三以經濟基礎現狀以及能耗強度分析為依據，結合“十二五”工業經濟發展規劃和“十二五”低碳經濟發展規劃，適當控制高能耗產業的發展速度和規模，能耗強度不變。情景四以“十二五”能源發展規劃和清潔能源開發利用工作方案為依據，明確規劃期末清潔能源使用及替代方案。情景五綜合以上變化因素，全方位采取低碳措施，確定低碳建設的綜合發展情景指標。

表3各情景能源消耗情況及CO2排放量

根據設定的經濟社會發展規模和各情景的能耗強度值，通過能源消費總量的預測模型以及各部門能源消費結構，估算能源消費總量以及各類能源的需求量。乘以表2排放系數預測二氧化碳排放總量，詳見表3。規劃按各擬發展情景實施后，二氧化碳排放量均較現狀有不同程度的增長。若按照情景一的慣性模式發展能耗量增長43%，二氧化碳排放量將增加近一倍。若按照情景五的低碳建設綜合發展模式，則能耗量增加18%，二氧化碳排放量增加幅度也減少至19%。

3.3 低碳建設戰略目標可達性分析

3.3.1規劃指標分析

“十二五”低碳經濟發展規劃設定了規劃期末碳生產力、人均碳排放量以及非化石能源占比指標的目標值（表4）。情景五各項指標均可達到規劃目標值，說明低碳發展示范城市的戰略目標可以實現，但需同時開展包括節能減排、產業結構調整、能源結構調整等低碳建設措施。按照情景一、情景二、情景三、情景四的模式發展，均不能滿足指標要求。

3.3.2碳排放彈性系數分析

情景一碳排放彈性系數約為1，這與基準情景就是按照現狀慣性發展的結論吻合。情景二、情景三碳排放彈性系數小于1且大于0.5，說明分別采取節能減排和產業結構調整措施，二氧化碳排放速率略低于經濟增長速度，形成輕度脫鉤模式。這符合當地經濟從工業化初期進入中期階段的發展特點。經濟基礎薄弱且依靠原材料設定產業發展方向，決定了該地區產業結構本身調整力度不大，節能減排空間有限。情景四和情景五碳排放彈性系數小于0.5，說明清潔能源替代化石能源的規劃方案在低碳建設中起到決定性作用。以彈性系數法來判斷低碳城市建設方案的效果更具準確性和可比性。

表4各情景下低碳建設指標值

3.4評價結果

通過規劃指標值法和碳排放彈性系數法分析可知，“十二五”國民經濟與社會發展規劃中提出的“打造低碳示范城市”的戰略目標可行，但以較慢的能源增長和較低的碳排放實現經濟高速增長是一大嚴峻挑戰，僅注重單一低碳路徑的建設較難實現規劃目標。構建完整的低碳發展體系是實現目標的有力保障，其中建立低碳能源體系，加快推進水力發電、風力發電、生物質能利用以及太陽能產業發展，將起到最關鍵的作用。

4、結論

目前規劃環評中的低碳評價工作處于新興領域，尚無成熟的方法體系，多數規劃環評也未開展評價。本文以某市“十二五”國民經濟與社會發展規劃為例，運用所建方法分析低碳建設戰略目標的可行性，分析層次清晰且可操作性強，評價結果符合實際經濟和社會發展特點。該技術路線和方法可行有效。

參考文獻：

[1] 陳飛. 低碳城市發展與對策措施研究[M]. 北京:中國建筑工業出版社,2010.

[2] 李奇勇. 戰略環評中的福建低碳經濟對策研究[J]. 能源與環境.2010.3:9-10.

[3] 鄭少露等. 基于低碳循環經濟的規劃環評指標體系的探討[J]. 環境科學與技術,2010,33(6):199-204.

第5篇：產業發展規劃方法范文

編者按：本文主要從深入調研，精心選點；突出特色，明確目標；資源整合、形成合力進行講述。其中，主要包括：縣升級晉檔辦公室召開座談會，廣泛征求涉農部門意見，并成立兩個專題調研組深入鄉鎮、村組、農戶和院落采取召開黨員群眾座談會、入戶訪談、摸清村級班子、村情民情、經濟發展、基礎設施、產業發展、農民收入等詳細情況、在深入調研的基礎上，依托資源優勢、突出特色，幫助村黨支部理清思路，合理定位，明確發展目標、認真分析論證，制定升級晉檔規劃和產業發展規劃，將目標任務細化到村組、農戶和項目，并制作大型公示牌，廣泛接受群眾監督、采取縣、鄉、村三級聯動、部門廣泛參與的形式，規劃先行、整合資源、捆綁投入等，具體材料請詳見：

一是深入調研，精心選點。縣升級晉檔辦公室召開座談會，廣泛征求涉農部門意見，并成立兩個專題調研組深入鄉鎮、村組、農戶和院落采取召開黨員群眾座談會、入戶訪談、查閱檔案資料等方式方法，摸清村級班子、村情民情、經濟發展、基礎設施、產業發展、農民收入等詳細情況。經過充分醞釀和反復討論，緊緊圍繞“一五五六”突破發展目標，按照平川村、丘陵村、山區村不同類型，確定了兩委班子強、基礎情況好、主導產業明晰、區域特色鮮明的城關鎮五豐村、余家山村、楊河鎮李河村、峽口鎮江榜村、沙河鎮棗園村網等五個村作為全縣的示范點，著力將其培育成主導產業突出、水電路訊入戶、村容村貌整潔、鄉風民風文明的綜合示范村，為全縣升級晉檔樹立標桿，示范帶動升級晉檔活動深入推進。

二是突出特色，明確目標。在深入調研的基礎上，依托資源優勢、突出特色，幫助村黨支部理清思路，合理定位，明確發展目標。五豐村按照“生豬產業支撐型”，以專業合作社為依托，發展現代農業；余家山村按照“鄉村旅游型”，依托櫻桃溝景區的區位優勢和山、林、水資源做大大櫻桃和觀光農業；李河村按照“工業園區帶動型”，在擴大生豬、水產養殖規模的基礎上，緊抓工業園區建設和萬噸水泥生產線落戶機遇，發展配套產業；江榜村按照“茶葉產業支撐型”，突出發展茶葉產業，延伸產業鏈條；棗園村按照“龍頭企業帶動型”，依托午子綠茶公司、東裕公司、西北農林科技大學茶葉實驗基地，全力培植茶葉、勞務、旅游產業。認真分析論證，制定升級晉檔規劃和產業發展規劃，將目標任務細化到村組、農戶和項目，并制作大型公示牌，廣泛接受群眾監督。

三是資源整合、形成合力。采取縣、鄉、村三級聯動、部門廣泛參與的形式，規劃先行、整合資源、捆綁投入。按照群眾投入為主，項目資金傾斜，縣直部門幫扶的原則，在峽口鎮江榜村等示范村召開現場協調會，按照總體規劃，整合項目資金，落實部門任務，明確工作進度。建立一個示范村一個規劃、一名縣級領導聯點、一套領導班子包抓、一名干部駐村、一抓到底的“五個一”工作機制，各級各部門通力協作，不斷完善基礎設施，壯大優勢產業，優化生活環境，做到看有現嘗查有資料、聽有內容、學有經驗，切實發揮典型引路和示范帶動作用。

第6篇：產業發展規劃方法范文

摘 要：職業院校汽車專業教師在國家大力推進新能源汽車產業發展的大背景下，以專業發展為引領，積極促進專業能力的自主發展，是職業院校汽車專業教師繼續保持職業生命活力的一項現實要求。本文就此議題提出個人觀點。

關鍵詞 ：汽車產業 專業教師 自主發展

加快培育和發展新能源汽車產業是一項國家發展戰略。由于新能源汽車在技術領域上較傳統汽車有了很大拓展，并融入了當今前沿科技，前瞻性強、技術疊生、更新快，這就對新能源汽車維修人才有了更高的能力培養要求，由此對汽車職業院校教師專業能力的發展也有了更新、更高的現實要求。

目前，由于職業院校汽車專業教師的專業背景及專業教學實踐和經驗均源自于傳統汽車，而職業院校又長期處于相對封閉的辦學環境，產、教、研三者結合不緊密，教師對汽車產業發展資訊及其服務后市場的人才能力定位的把握處于被動和滯后狀態，原有的知識儲備、知識結構、教學實踐經驗難以適應新能源汽車的人才培養要求，加之，教師對有關新生技術及其衍生的應用技能的傳授缺乏教學實踐，使教師對專業課程的教學設計及培養目標的實現策略的把握存在盲目性。因此，在新能源汽車產業發展視野下，教師要以專業發展為引領，積極促進專業能力的自主發展。

一、增強職業危機敏感性，激發專業自主發展意識

教師的自主發展意識是實現專業成長的原動力。汽車專業教師在國家大力推進實施新能源汽車戰略的大背景下，應增強職業危機敏感性，主動了解新能源汽車技術的發展路徑及其在汽車技術上的變革，領悟新能源汽車產業發展引發的汽車維修人才培養目標定位的變化，以及汽車維修人才培養將面臨的挑戰，通過系統反思自我專業發展狀況，發現不足和困惑，并將之內化為需求，激發專業自主發展的自覺意識，變“要我發展”為“我要發展”。

二、以促進專業能力的可持續發展為本，做好自主專業發展規劃

教師的專業自主發展具有鮮明的個人特征和階段特征，其不僅是教師成長的目標，也是一個動態、連續并貫穿其整個教學生涯的長期過程，這個過程需要教師個體主動、自覺參與才能完成。教師對自主專業發展有了規劃，才能在自主發展中有明確的方向和具體的行動目標，避免出現行動盲目和職業懈怠。因此，汽車專業教師應以新能源汽車專業技術發展及其人才培養方式改革為導向，通過客觀、全面、深入地剖析自我專業發展狀況，發現不足，形成發展愿景，從而確定出自我專業發展方向，合理定位發展階段和行動目標，并動態依據新能源汽車技術的發展及其人才培養方式的改變，修正規劃內容，制訂出合乎個性、現狀和新能源汽車產業發展需要的個人專業發展規劃。

三、加強與產業界的交流與合作，增強專業自主發展能力

職業院校汽車專業教師在當前新能源汽車產業快速發展，新結構、新技術不斷疊生和涌現的現實背景下，應勇敢跳出傳統職教師資成長的藩籬，開闊自我專業發展視野，主動加強與新能源汽車科研、生產和使用單位的聯系，積極利用社會各種資源開展跨行業、跨學科的橫向學習和交流，及時把握新能源汽車技術發展走向及其最新技術成果，并通過實踐參與、科研探究和專業合作，促進自我產教研融合能力的鍛煉和培養，加快對新知識的建構和專業能力的創新，從而不斷拓展、完善知識和能力結構，增強專業自主發展能力，同時，促進自己由“學科型、傳統型、經驗型”教師向“學習型、研究型、專家型”教師的轉型。

四、大膽開展教學實踐和反思，加快促進專業自主發展

真正意義上的教師專業發展不是基于行為主義基礎上的教師能力本位的發展，而是基于認識情境理論的“實踐智慧“的發展。新能源汽車涉及許多新知識和新技能，并且知識和技能隨著產業的快速發展會被不斷地更新和替代。因此，職業院校汽車專業教師應在教學中及時提供新能源汽車的產業信息，開放課程內容，將隨新能源汽車發展而新生的知識、技能引入教學實踐，積極引導學生開展探究性學習，及時捕捉教學靈感，發現教學實踐中出現的各種現象和得失，促進教師通過自主的教學實踐反思和研究，找準教學實踐存在的問題和難點，并形成對教學現象、教學問題的獨立思考和創造性見解。同時，也有利于驅動教師以解決問題為導向，積極探尋策略和方法，克服和消除自身教學理念與教學實踐中存在的不合理，促成教學行為的改進和新的教學經驗的生成，從而積累和豐富自己的教學實踐智慧，提升教學核心競爭力，形成個人的教學風格，有效促進專業能力的持續發展。

第7篇：產業發展規劃方法范文

“三對接”是把學校專業教師直接派到縣（市、區）、駐在村，實現學校與地方對接，科技與產業對接，教師與示范戶對接。實施“三對接”是農職院校發揮傳統專業的辦學優勢，集中人才為農業、農村和農民服務的重要體現；是學校培養和鍛煉教師專業實踐能力的重要平臺，專業教師可借此機會緊密結合生產實際，把論文寫在大地上、成果轉化在產業上、貢獻體現在農民增收上，實現自身價值；也是學校實現科學發展，增強在當地經濟中的輻射作用，擴大社會影響，爭取地方政府支持的重要途徑。教師服務“三農”的能力在實戰中得到長足發展。

一、對接縣市，規劃產業發展

學校和有關縣（市、區）“一對一”的校地掛鉤，幫助解決現代高效農業產業發展技術難題，為對接縣主導產業發展提供有效技術服務，每個產業建立1個科技示范基地，通過零距離科技服務提升產業發展層次，推進“一縣一業”發展，使本區域內的八所農職院校對接縣市的主導產業規模擴大了15%左右。教師在開展調研論證，結合當地農業結構調整和農業產業化的發展要求，與地方農業部門共同制定高效農業規模化等產業發展規劃，為農業產業升級描繪藍圖。在幫助縣（市、區）制定特色主導產業發展規劃的過程中，教師得到了充分的鍛煉。

二、對接產業，培育“一村一品”

駐村教師充分利用“掛縣強農富民工程”平臺，開展農業優勢主導產業技術攻關，切實加強種子種苗引種繁育，著力建設科技示范基地，提升產業發展層次。如在豐縣建造國內首家蘋果避雨栽培棚，在高郵市圍繞全面提升有機稻米、揚州鵝及羅氏沼蝦市場競爭力和產業化經營水平的目標，著力構建“公司＋產業協會＋農戶”等形式的利益共同體，制定“主導品種＋主推技術＋主體培訓”的科技推廣方案，大力開展“訂單種養”或“合同生產”。在濱海縣推進“良種工程”，實施以蘇牧1號白鵝、蘇姜黑豬為主的種源引進推廣工程，促進兩大優勢產業發展，壯大“一村一品”建設。“一村一品”培育，也加速了院校和教師科技成果的轉化。

三、對接農戶，引領農民增收

即教師與村“一對一”對接。農職院校教師作為對接鄉鎮的科技特派員，駐村擔任科技村長，全面開展駐村入戶科技服務，為所在村、示范基地和農戶排憂解難，從田頭到市場，提供全方位的服務，成了當地農民心中科技入戶的“活名片”，為農業增效和農民增收做出了應有的貢獻，深受當地政府和群眾歡迎。

駐村教師通過現場指導、集中培訓、發放技術資料等多種形式，開展科技服務，做到“三個到位”：一是技術指導到位。采用“手把手”、“面對面”的技術指導方法，指導示范戶采用高產高效新品種和高效生態安全新技術。把主推技術與常規技術集成優化，新技術與實用技術配套組裝，在示范戶中全面推廣，提高了技術應用的綜合效應，增產增收效果十分明顯。二是技術培訓到位。建立“駐村教師――核心示范戶――輻射帶動戶――廣大農戶”的多級式科技推廣網絡，根據不同特色村、不同農時季節、不同種植模式，采取集中培訓與分戶培訓相結合，通過舉辦培訓班、主導品種主推技術信息、發放品種簡介和技術講座資料、農林信息資料等形式，使種植戶了解、掌握、應用主導品種和主推技術。三是培育新品牌、開拓市場到位。根據當地實際，幫助成立相關產品生產營銷合作組織，輔導開展農產品商標注冊、綠色食品、無公害農產品認證工作。

第8篇：產業發展規劃方法范文

關鍵詞：河南文化創意產業發展

21世紀初，河南省委、省政府出臺了一系列關于文化創意產業發展的指導性文件，河南初步形成了文化創意產業發展的新格局，給河南發展注入了新的活力。河南文化創意產業是21世紀以來我國中部文化創意產業發展的代表，文章擬在研究如何促進河南文化創意產業發展方面作些分析，以就教于方家。

1.河南文化創意產業發展的狀況

1.1文化創意產業內部結構不斷優化

以廣電出版、新聞、文化藝術等為主的核心層逐漸增加，以休閑娛樂、會展、廣告、旅游文化、網絡文化等為主的層有所增加，以文化用品、相關文化產品的生產、銷售為主的相關層也呈現升上趨勢。以往發展不均衡局面得到一定的改觀，尤其是層所占比例得到攀升。

1.2文化創意產業主體競爭力逐步增強

河南省在培育新型文化主體上實現了國有和民營文化企業齊頭并進的發展。河南報業集團、廣電信息網絡集團、廣播影視傳媒集團、演藝集團等大型國營文化企業呈現規模化、專業化趨勢，發展勢態良好。與此同時，民營文化企業也迅速成長，正逐漸成為河南文化產業發展的主要力量。

1.3文化創意產業涌現出許多新業態

河南省利用其獨特的古跡、旅游、民俗、名人、古都等文化資源，借助舉辦各種大型文化節，培育了許多文化創意產業新業態。

2.河南文化創意產業發展優勢分析

2.1具備良好的制度基礎

2.1.1河南省政府對發展文化創意產業的高度重視。河南歷屆政府非常重視其文化創意產業的發展。出臺了一系列支持文化創意產業發展的政策措施，如《河南省文化產業發展戰略重點方案》，對文化創意產業給予了強有力的政策扶植。

2.1.2河南文化體制改革為其發展提供了大環境。河南文化體制改革走在了全國的前列，文化體制進行大部制改革，文化、廣電、出版三局合一。強化圖書館、博物館、文化館、群眾藝術館等的公益屬性；推進經營性文化事業單位轉企改制工作；改革文化事業單位收入分配、聘用制度、崗位管理制度等。

2.2擁有深厚的文化積淀

河南是華夏文明的重要發源地，承載著中國五千年歷史與輝煌，從堯舜禹到夏商周，河南地區的文化傳承從未間斷，文化遺存豐富，擁有眾多歷史名人，遍布著文物古跡。河南是我國歷史上多個朝代的政治、經濟和文化中心，全國古都，河南獨占其四。夏、商都城鄭州、甲骨文的故鄉殷都安陽、九朝牡丹花城洛陽、七朝古都開封，都是古代東方文明的象征；擁有洛陽龍門石窟、安陽殷墟和登封“天地之中”歷史建筑群三處世界文化遺產：在近現代革命史上，“二七”、中原突圍、鄂豫皖革命根據地、等帶有標志性的革命業績影響深遠。河南擁有國家級文物保護單位271處，厚重的文化底蘊為文化創意產業的發展提供了豐富的文化資源和人文背景。

3.促進河南省文化創意產業發展的思路與對策

3.1構建文化創意產業發展的政策規劃

3.1.1建立組織協調機構。構建相關協調織機構，用來指導全省文化創意產業的發展，成員可包括政府、文化、科技、經濟等部門，加上相關高校、研究機構的學者專家，協調、推動全省文化創意產業的順利發展。

3.1.2制定持續發展規劃。深入全省各地區進行調查研究，在充分考察研究各地現有文化創意產業狀況的基礎上，根據各地區的特有資源優勢，做出統一的整體發展規劃。河南可以形成“圓心內圈外層”的文化創意產業協調發展格局。以鄭州文化創意產業為核心、以半小時通達的洛陽、開封、濟源、焦作、新鄉、平漯河、許昌、頂山等8市內圈，加強與鄭州文化創意產業的聯系，促進文化創意產業互補，形成文化創意示范效應、帶動效應、集群效應。以鄭州為中心、一小時通達的南陽、信陽、安陽、濮陽、三門峽、鶴壁、周口、商丘、駐馬店等9市外層，做到統一一體化發展，形成具有鮮明地域特色和關聯效應的文化產業群。

3.1.3強化政府服務意識。轉變政府職能，變成公共服務型政府，在戰略、政策、環境、民生、協調等方面強化其在文化創意產業發展中的作用。

3.1.4完善法律保障體系。加快建設河南省知識產權保護體系，提供完善的法律平臺，強化執法力度，為文化創意產業的智力成果服務。以完善的知識產權法律保障體系來促進河南省文化創意產業的健康發展。

3.2打造文化創意產業鏈形成產業集群化

構建富有特色的文化產業集群。通過產業整合，打造一批有重點、有特色的文化創意產業集群。如鄭州作為河南省的省會城市，擁有較豐富的文化資源、創意人才，較好的科技、社會、人文環境，有明顯的產業集聚發展優勢，將鄭州高新區為核心的綜合文化產業區構建為河南的旅游服務中心、動漫創造中心、新聞出版中心、傳媒中心、演藝與娛樂消費中心、會展中心等，加大對周邊城市輻射作用，帶動和引領全省文化產業發展。

3.3完善文化創意產業領域的人才培養機制

3.3.1加強教育培訓。首先，依托鄭州大學、河南大學和河南其他高校學科設置、高校開設文化創意專業，致力加強本土文化創意人才培養，儲備一批兼具創意產業設計、制作、營銷、管理的復合型人才。高校應注重與文化創意企業的合作，建立實踐教學基地，注重培養學生的實踐能力和創新能力，產學研為一體，著重培養具有創造性的文化創意人才。其次，通過河南地方高職院校與文化創意企業聯合為企業從業人員提供培訓。在生產經營活動中，有針對性的對員工進行相關課程培訓，不斷提升員工的整體素質。還可再次，河南應加強同省外、國外優秀文化創意企業的交流合作，培養具有國際視角的文化創意人才。

3.3.2吸引高端人才。首先，創建良好的城市生態。包括清潔的環境、完善的城市公共服務、發達的交通、便捷的通信等硬件環境，優質的教育、文化、藝術、新聞、出版等軟件設施。其次，營造寬松的社會氛圍。鼓勵多種文化的存在，允許他們表達各種思想，為他們提供一個自由的生存空間，再次，制定完善的人才引進機制。解決好戶籍、居所、子女入學、分配、社保等方面的后顧之憂。

3.3.3改革人才管理機制。首先，完善知識產權保護體系，個人擁有屬于個人開發的文化創意產品自主產權。其次，對高端文化創意人才給予精神和物質獎勵，充分發揮社會榮譽感和經濟利益的雙重激勵機制。再次，提供給人才展示才華的多個平臺。

總之，河南文化創意產業發展戰略研究是一項系統的復雜工程，我們應調動一切積極因素，促使河南文化產業做大做強，將文化強省建設推進到一個新水平。

參考文獻：

[1]吳存東、吳瓊.文化創意產業概論[M].北京：中國經濟出版社，2010

[2]蔣三庚、王曉紅.文化創意產業研究[M].北京:首都經濟貿易出版社,2006

第9篇：產業發展規劃方法范文

促進區域經濟結構優化升級，為進一步加快我區工業結構調整步伐。努力提升汽車配件產業集群發展水平和產業集聚能力，打造省、市知名的汽車配件產業基地。根據《省“十一五”汽車及零部件產業發展規劃》省人民政府辦公廳關于轉發省發展改革委省汽車及零部件工業發展意見的通知》豫政辦〔〕52號）精神，結合我區實際，制定本實施意見。

一、充分認識加快我區汽車配件產業發展的重要意義

具有產業關聯度高、產品鏈條長、帶動能力強、技術含量高等特點。目前汽車及汽車配件產業已成為新一輪國際產業轉移的重點之一，尤其是對華轉移的趨勢顯著增強，為汽車配件產業發展提供了良好的機遇。近幾年來，省、市都非常重視汽車配件產業的發展，已明確將汽車及零部件產業發展確立為今后時期區域經濟發展的支柱產業，產業發展規劃中確定對沿國道310線產業帶重點發展汽車工業，并從政策、資金等方面給予了大力支持。當前我區經濟正處于工業優化、三產提速的關鍵時期,汽車配件產業是裝備制造業的重要組成局部。加之我區優越的區位優勢、優良的基礎設施、完善的產業配套和優質的公共服務，使我區加快發展汽車配件產業具有突出的優勢。因此，掌握機遇，發揮優勢，加快我區汽車配件產業的發展，對于培育新的經濟增長點，推進產業結構優化升級，促進經濟發展方式轉變，實現產業強區戰略具有十分重要的意義。

二、加快汽車配件產業發展的指導思想、基本思路、發展目標及基本原則

（一）指導思想

堅持走新型工業化道路，認真貫徹《省“十一五”汽車及零部件產業發展規劃》省人民政府辦公廳關于轉發省發展改革委省汽車及零部件工業發展意見的通知》豫政辦〔〕52號）精神，充分發揮自身優勢，緊緊掌握歷史機遇，著力突出以市場為導向，以培育、扶持優勢骨干企業為龍頭，以優勢產品為重點，以提高產業競爭力為核心，以重大項目為抓手，堅持內育外引雙輪驅動，技術引進與自主創新并舉，依照企業聯動與區域聯動的要求，實施抓大扶優、市場聚焦、外向帶動、集群發展戰略，整合資源，擴大優勢，進一步提高產業集中度，增強產業集聚力，加速實現我區汽車配件產業的系統化開發、專業化生產、模塊化供貨和特色化集群式發展,以科學發展觀為指導。努力建設成為省、市知名的汽車配件產業基地。

（二）基本思路

以少林特種玻璃有限公司等企業為龍頭，確立以企業為主體。謀劃汽車配件產業發展規劃，實施集團化帶動戰略發展模式，依托企業自身發展與政府宏觀調控措施相結合，大力促進整合資源要素、培強龍頭骨干企業。同時，加大招商引資力度，以商招商、以項目招商，積極銜接國內外汽車配件產業向我區轉移，形成獨具特色的汽車配件產業集群基地，使其成為我區經濟發展的新興支柱產業。

（三）發展目標及產業布局

全區生產汽車配件的規模以上企業達到10家，發展目標：力爭到年。汽車配件行業實現銷售收入5億元，初步成為省、市知名的汽車配件產業基地。

全區生產汽車配件的規模以上企業達到20家，力爭到2015年。汽車配件行業實現銷售收入10億元，打造成為中原地區知名的汽車配件產業基地。

構筑以車用玻璃、高頻焊管、車用型材加工、車用軸承鑄造、汽車輪轂、車內飾件等汽車配件產品的綜合（配套）產業基地。產業布局：道北工業區。

（四）基本原則

集約發展。依照國家、省、市產業政策導向，1.科學規劃。科學合理地規劃產業結構和空間布局，積極尋求和掌握發展機遇。

重點突破。堅持自主創新與技術引進相結合，2.整體推進。廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升汽車配件制造業，力爭在優勢產品、重大技術裝備和高精尖加工能力上取得突破，延伸產業鏈，壯大產業群，從整體上提高我區汽車配件產業的綜合競爭實力。

繼續創新。鼓勵和引導汽車配件企業開展自主研發和協同開發，3.市場引導。掌握核心技術，形成具有自主知識產權的產品和知名品牌。

培育集群。依照引導生產要素向優勢區域、優勢產業、優勢企業和工業園區集中的產業發展要求,4.整合資源。以資本、人才、技術等要素為紐帶，打造形成專業化經營、社會化協作、獨具特色的汽車配件產業集群和產業基地。

三、發展的方向和重點

結合我區產業現狀，根據國家產業政策導向和國內外汽車零部件產業發展方向。立足鞏固壯大優勢，培強支柱主導產業，拉長產業鏈條，加大技術改造投入，提高創新開發能力，向“科技化、規模化、集約化”方向發展，培育一批具有規模化生產能力強、產品附加值高、產品市場占有率高的汽車配件大型企業集團。

（一）培強龍頭企業。以少林特種玻璃有限公司等企業為龍頭。壯大企業的綜合競爭力，不時提升企業在周邊地區的知名度和影響力。

（二）壯大產業群體。立足我區實際。促進資金、技術、人才等生產要素向優勢、骨干企業聚集，迅速壯大產業群體，形成產業集群效應。

（三）拉長產業鏈條。通過集中力量扶持一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的優勢企業。促進產業鏈的延伸與拓展，帶動相關產業協調發展。

實現產品規模化；做大做強高頻焊管、軸承、輪轂等產品，四）加快產品升級。重點支持高平安性車用玻璃、車用型材加工等產品的擴大規模。提高高附加值產品比重。適度引導有條件的機械裝備制造行業向汽車配件產業轉型過渡，加快開發車用鋁合金鑄件、鋁合金車身等耗鋁汽車配件。積極發展汽車裝飾產品。

四、政策措施

（一）資金扶持政策

支持汽車配件產業的發展。每年安排專項引導資金500萬元，設立汽車配件產業發展專項引導資金。暫定3年。通過貼息、補助、獎勵等多種形式，用于汽車配件公共項目的補助、公益性汽車配件信息平臺的建設、汽車配件人才的培訓和教育、重要汽車配件經濟課題的調查研究等。

（二）招商引資優惠政策

依照《市區人民政府關于印發區招商引資優惠方法的通知》上政〔〕1號）有關規定執行。

（三）用地扶持政策

優先保證政府立項的大型新增汽車配件項目用地。1.符合土地利用總體規劃和鄉村建設總體規劃的前提下。

依據區建設部門出具的土地規劃性質，2.企業以原劃撥土地為條件引進資金和設備建設汽車配件企業。不改變用地條件和土地用途的前提下，經區政府批準招拍掛出讓，足額繳納土地出讓金等費用后將土地使用權作為法人資產作價出資。

凡未涉及產權變卦、轉讓、抵押或出租的可簽訂國有土地租賃協議，3.企業經批準以原劃撥土地自行改造為汽車配件企業。交納土地收益年租金。

租賃國有土地正常經營的從成立之日起2年內可免收土地年租金，4.經區政府批準。第3-5年減半收取。

（四）融資扶持政策

向符合條件的汽車配件企業發放貸款。完善貸款擔保體系，1.鼓勵和引導銀行在獨立審貸的基礎上。鼓勵各類擔保基金向汽車配件業傾斜。

通過企業債券、項目融資、資產重組、股權置換籌措資金。2.支持符合條件的汽車配件企業進入資本市場融資。

（五）其他扶持政策

重大投資項目可一事一議。

五、保證措施

（一）加強組織領導。成立由區長朱是西任組長。副區長趙敏為副組長，區發展改革委、經委、工業路街道辦事處、投資促進局、建設局、國土資源局、財政局、工商分局、國稅局、地稅局、質量技術監督局等部門為成員的區汽車配件產業發展領導小組，規劃、協調、指導汽車配件產業的發展。

區汽車配件產業發展領導小組組成人員

辦公室設在區經委，領導小組下設辦公室。由王勝利同志兼任辦公室主任。

負責與市汽車辦聯系，各部門職責及分工如下：區發展改革委負責擬定汽車配件產業發展的指導性意見；區經委負責汽車配件產業發展工作的組織實施及日常管理工作。爭取上級部門對我區的政策及項目扶持，立足、爭取外援，設立汽車配件工業園；工業路街道辦事處牽頭，區經委配合，制定扶持、整合少林特種玻璃有限公司等一批區屬汽車配件企業的意見，促其做大做強；區建設局負責汽車配件產業發展的建設項目用地規劃；區國土資源局牽頭，解決有關土地問題。從企業自身發展盤活土地與職能部門依法采取行政措施盤活土地兩方面入手，做好整合資源要素、盤活土地等工作；區投資促進局負責招商引資工作，著力引進一批優秀的汽車配件項目；區財政局負責汽車配件產業發展專項引導資金的籌措、管理、使用及回收等工作；區工商分局負責有關汽車配件生產經營企業的登記注冊；區稅務部門負責有關汽車配件生產經營企業的稅務登記注冊；區質量技術監督局負責有關汽車配件生產經營企業的產品質量檢測及產品質量認證體系建設；其它各有關部門積極做好協調、配合工作。

（二）引導企業資金投向。依照“以企業為主體、政府扶持和市場化運作”原則。引導企業向重點汽車配件項目的資金投入。鼓勵、支持民營資本和外資進入我區汽車配件行業。對市場前景好、效益高的中小汽車配件企業，優先協助爭取上級中小企業專項資金支持。

（三）加快推進招商引資。圍繞加快汽車配件產業的發展。組織開展專題招商活動。一是突出招商重點。重點區域上主攻江浙及沿海發達地區；招商目標上主要瞄準國內外知名汽車制造企業的一、二、三級配套供應企業，特別是要在一級配套供應企業方面取得重大突破。二是靈活多樣招商。大力向外推介我區的投資環境，充分調動社會各方面招商的積極性，不時創新招商的方式和途徑，運用好專業招商、中介招商、產業招商、網絡招商和以商引商等各種招商手法。三是夯實招商載體。要加強汽配產業基地的規劃和建設，提供高水平的基礎設施和配套條件，著力引進一批優秀的汽配項目，推動我區汽車配件產業快速發展。

（四）增強技術創新能力。依照“大企業建中心、中小企業搞聯合”原則。實施產學研聯合，建立高水平的技術開發隊伍和技術支撐體系，形成較強的技術開發能力，提升企業的核心競爭力。鼓勵優勢企業與國內知名科研院所合作，共建研發中心，提高產品開發整體水平。

（五）提高企業管理水平。推動我區汽配企業深化經營管理體制改革。建立開放、多元的產權結構和富有活力的人才激勵機制。鼓勵企業改變粗放經營模式，從價格競爭為主向技術、規范、質量、品牌、服務等非價格競爭為主轉變。引導企業適應信息化發展的趨勢，用信息化促進管理現代化，運用現代信息技術和管理手段，改造企業的生產、經營、管理、服務流程，通過信息集成、過程優化、資源配置，實現物流、信息流、資金流的集成和優化，實現管理模式的網絡化、決策支持的智能化、經營管理的實時化和運作過程的規范化。

（六）加強人才引進和培養。重視和支持汽車配件企業加強人才隊伍建設。引進國內外高層次汽車技術人才和經營管理人才，對企業引進的急需人才，鼓勵給予優厚的生活待遇，發明良好的工作條件。加強在職技術工人的培訓，努力提高職工隊伍整體素質。鼓勵企業經營決策者到大專院校學習深造，培養一支懂市場、經營和管理水平高的企業家隊伍。