村級內部管理制度精選(九篇)
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第1篇：村級內部管理制度范文
以黨的十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展要求，運用現(xiàn)代流通方式，解決農民“買難”、“賣難”問題，保障農民方便消費、放心消費，力爭通過三年的努力，實現(xiàn)在全市60%以上行政村建有綜合服務社，服務農民生產生活，改善農村消費和服務環(huán)境，逐步建立新型農業(yè)社會化服務體系，促進我市農村經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、基本原則
1、政府支持,共同參與。堅持服務“三農”的宗旨,按照“多元化投入、規(guī)范化管理、市場化運作”的要求,因地制宜,通過社村聯(lián)辦、社民聯(lián)辦、社企聯(lián)辦、網點改辦、供銷社自辦、分銷點擴辦、改造基層社新辦等方式,廣泛動員,積極支持各方面力量共同參與。
2、科學規(guī)劃，合理布局。按照服務半徑適中、人口密度適當、交通條件相對便利的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃全市農村綜合服務社的建設。選址上主要依托村組織辦公活動場所組建，也可因地制宜，充分利用現(xiàn)有經營網點設施進行組建。
3、完善功能、強化服務。根據農村居民的生產生活需要，不斷整合資源，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務方式，提升服務檔次，并實行公益與經營相結合，逐步建設成為新農村的“一站式”社區(qū)綜合服務中心。
4、健全機構，規(guī)范管理。村級綜合服務社設立理事會，由村委會確定一名主任兼任綜合服務社理事長，公益的日常管理、指導以村委會為主。根據開展服務項目和具體內容，理事會下設副理事長和理事若干名，并明確理事會成員的崗位職責，完善內部管理制度。
三、建設標準
（一）公益項目
1、聘請專職或兼職農技人員，或承接農業(yè)、科技等部門委托，提供農業(yè)科技知識咨詢和技術培訓；
2、農產品市場信息、農資信息、勞務信息等；
3、代辦郵政、通訊、保險、旅游、車（船）票、貨物托運，代收水費、電費、電話費等委托及中介服務；
4、提供文化、體育、娛樂等其他方面的服務。
村級綜合服務社建設起步階段公益項目必須達到2個以上，農民群眾對其服務滿意度達到80%以上。
（二）經營性項目
1、設有日用消費品超市，經營品種在300種以上；
2、提供農業(yè)生產資料供應，包括化肥、農藥、農地膜、種子、小型農機具、獸藥、飼料等，種類在2大類以上。
具備條件的地方可開展煙花爆竹銷售、農副產品購銷、廢舊物資回收，提供農機具租賃修理、家用電器及沼氣維修、餐飲、美容美發(fā)、縫紉等服務，經營服務總面積一般不低于60平方米。
（三）社容社貌
室內整潔、衛(wèi)生，地面硬化處理，貨架統(tǒng)一，商品陳列整齊，農資營業(yè)場地與日用消費品營業(yè)場地嚴格分開，有基本的消防設施或消防器材；室外環(huán)境整潔，場地平整；經營服務人員著裝整潔。
（四）經營服務管理
1、供銷社、村委會、經營業(yè)主根據辦社的實際情況，分別簽訂相關協(xié)議，明確各方的權利義務。
2、村級綜合服務社經營性項目實行“誰出資、誰管理、誰受益”，自負盈虧，按時繳納稅費。
3、村級綜合服務社應健全各項制度，實行規(guī)范管理，要求達到“五有”，即有完善的內部管理制度、有統(tǒng)一服務公約、有商品明碼標價、有商品銷售臺帳、有公益臺帳。有關管理制度及服務公約要上墻公開。
4、各級供銷社應充分發(fā)揮指導、協(xié)調、促進作用，加強對村級綜合服務社的服務與管理，選取吸納一批開拓市場能力強，懂經營、善管理的優(yōu)秀人才參與村級綜合服務社建設，并有計劃地開展相關人員培訓，提高其綜合素質、服務意識和服務水平。
（五）商品配送
突出抓好日用消費品、農業(yè)生產資料、農副產品和再生資源等網絡建設。鼓勵富民農資、東方超市等龍頭企業(yè)在綜合服務社發(fā)展較好的地方建立配送中心。促進綜合服務社與“新農村現(xiàn)代流通網絡工程”對接，引進連鎖經營方式，實行統(tǒng)一標識，統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一組織實施代辦服務、統(tǒng)一價格指導。起步階段日用消費品的配送比例達到30%以上，農資的配送比例達到50%以上，以后逐年有所提高。
（六）誠信經營
1、證照齊全，合法經營。
2、開架銷售，明碼標價。
3、商品來源渠道可靠，建立商品準入和可追溯制度，對進貨渠道和供貨商進行登記管理，并向農民承諾不銷售假冒偽劣商品。
4、服務熱情，禮貌待客。
5、可提供送貨上門和電話預約服務。
四、工作步驟
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，因地制宜，確保質量”的要求，切實抓緊抓好以下各項工作。
1、因地制宜，編制規(guī)劃。市委組織部、供銷社前期加強調研，根據基層供銷社發(fā)展現(xiàn)狀和村級組織辦公場所實際情況，編制好綜合服務社創(chuàng)建規(guī)劃。結合我市經營服務網絡建設，制定詳細具體的目標任務、時間進度、實施步驟、保障措施等，并精心組織，抓好落實。
2、辦點示范，逐步推廣。按照《農村綜合服務社經營服務規(guī)范》的要求，2009年7月底前，重點選擇3-5個有條件的村先行試點，對綜合服務社進行規(guī)范化建設，逐步完善服務項目，建立健全內部管理制度，擴大服務范圍，提高報務水平。在總結辦點經驗基礎上，逐步推廣。
第2篇：村級內部管理制度范文
抓產業(yè)，當好“經濟支書”
羊場村距縣城9公里，安冊望公路穿村而過，依山傍水，自然條件十分優(yōu)越。上任后不久，望著貧窮落后的小山村，我心急如焚，同村里一伙有干勁的年輕人自費到羅甸縣學習早熟蔬菜種植技術，并帶回種子進行試種。成功后，就發(fā)動村里其他農戶種植早熟蔬菜，當年就發(fā)動了20多戶村民。慢慢地，早熟蔬菜種植面積逐漸擴大，從最初的4畝到100多畝，再到現(xiàn)在的2000多畝，品種也從最初的單一化逐步走向多樣化，并形成了特色。
近年來，在我的帶領下，羊場村充分發(fā)揮“天然溫室”的氣候優(yōu)勢，緊緊圍繞“辦示范、強服務、抓配套、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建新村”的目標，通過政府引導、扶持，和者樓蔬菜協(xié)會的帶動，大力實施“菜一菜一稻”工程，做大做強蔬菜產業(yè)，努力促進村民增收。隨著早熟蔬菜從品種單一向多樣化、優(yōu)質化、商品化發(fā)展，由常規(guī)栽培向早熟、反季節(jié)多熟制發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，戶均蔬菜收入可達4000元，最高可達8000元，蔬菜產業(yè)已成為我村農戶增收的主要支柱產業(yè)，全村產值一年一大變，三年翻一番，在全鎮(zhèn)起到了很好的示范作用。
在帶領村民發(fā)展早菜的過程中，我深切地體會到，村黨支部書記不僅要抓好黨務工作，更重要的是選好項目，大力發(fā)展產業(yè)，以產業(yè)帶富村民，以產業(yè)促進村級經濟發(fā)展，努力使自己成為一個“經濟支書”。
抓服務，當好“民生支書”
第3篇：村級內部管理制度范文
經濟責任審計報告
________（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村換屆業(yè)務辦公室）:
根據《農村集體經濟組織審計規(guī)定》和×××有關規(guī)定，我鎮(zhèn)于××年×月×日至××年×月×日，對××同志在××村擔任××村××職務期間的經濟責任進行就地（送達）審計，現(xiàn)將審計結果報告如下：
一、基本情況
（一）被審村干部的基本情況及任職期間的職責范圍
（二）被審村的基本情況
二、審計結果
（一）經濟指標及財務收支計劃完成情況
（二）個人及單位遵守財經法紀情況
（三）任期內的經營情況
主要包括各項收入、開支的構成及管理情況，村干部在村集體或村級企業(yè)報銷各種費用、領取的報酬等情況。
（四）集體資產保值增值情況
主要包括村級集體資產構成及管理使用情況，集體凈資產增減情況等。重點內容：一是村級貨幣資金管理中私設“小金庫”、白條抵庫、出租出借集體賬戶等情況；二是集體流動資產、固定資產和對外投資的構成、增減變動及主要原因；三是村集體負債的構成、增減變動及主要原因；四是資產負債率的增減情況。
（五）各類承包（租賃）合同的管理情況
主要包括是否簽訂合同、簽訂程序的合法合規(guī)性、合同標的金額是否及時入賬、是否按時兌現(xiàn)等情況。
（六）其他情況
主要包括村級土地征占款的管理和使用情況；民主決策、民主理財、開支審批、票據管理、印鑒管理、財產清查、檔案管理情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府或組織、紀檢監(jiān)察部門要求審計的內容以及群眾反映的重點問題的審計情況等。
三、總體評價
根據審計結果,客觀公正地評價被審村干部任職期間的主要業(yè)績（重大經濟事項決策和執(zhí)行效果，內部管理制度的建立和執(zhí)行等）,指出被審村干部在違法違規(guī)問題上應承擔的主管責任或直接責任。
四、審計中發(fā)現(xiàn)的問題
主要包括重大經濟決策，內部控制制度的建立、健全和執(zhí)行，財務收支的真實性、合法性和效益性，集體資產的管理、使用及保值增值，村干部及其所在單位執(zhí)行財經法紀和廉潔自律等方面存在的問題。
五、其他需要說明的情況
由于審計手段的限制，審計發(fā)現(xiàn)疑點但需要有關部門進一步查證的問題；審計過程中，被審計領導干部及其所在村自行糾正違紀違規(guī)問題情況。
六、審計意見或建議
針對被審單位存在的問題，提出改進管理意見；對審計查實的被審村干部違法違紀問題提請有關部門做出處理的建議；對有關部門提出完善政策、規(guī)范管理的建議；針對審計發(fā)現(xiàn)的被審村干部或其他人員違法違紀問題的線索，提請有關部門進一步審查處理的建議。
第4篇：村級內部管理制度范文
1.1財務管理的定義
所謂財務的管理，具體內容包含的是，對于企事業(yè)單位資金的分配，固定資產的購置，以及在進行正常的經濟業(yè)務活動中資金的營運情況所進行的管理。企事業(yè)單位的管理中，財務管理占據了相當重要的位置，財務管理的進行是根據相關的法律法規(guī)，對企事業(yè)單位的財務活動及相關經濟活動進行的財務關系的處理。
1.2財務管理的內容
1.2.1收支兩條線管理企事業(yè)單位在進行相應的財務管理時，要對支出和收入兩方面進行相應的資金管理，以此來完成企事業(yè)經濟業(yè)務活動的預算管理，推進企事業(yè)單位的長足發(fā)展。在具體的管理過程中，根據相應的法律法規(guī)制度，進行相應的管理，同時在資金支出和收入的過程中，建立專門的賬戶，以保證資金能夠有效的管理，提高經濟效益。
1.2.2規(guī)范專項資金管理單位的專項資金是單位在一定時期所應完成的專項任務而特設的資金項目。對專項資金的管理，能夠決定著單位是否能順利長期的發(fā)展。如何將專項資金管理得當，必須首先從預算編制開始進行，對財務預算要嚴格控制和監(jiān)督，對專項資金是否安排合理要實時監(jiān)督。對預算進行編制時，要結合本單位的實際情況申請專項資金，財政撥款部門要實地考察，結合單位的發(fā)展實際，考慮是否給予發(fā)放專項資金。單位在對專項資金進行使用前，要向財政部門提出申請，申請的內容包含：使用目的、使用方式、項目名稱、項目規(guī)劃等，專項資金如果屬于需要政府采購，那就要求單位辦理相應的采購手續(xù)后，方可撥付款項。專項資金的使用中，要求單位不能肆意改變項目，也不能將項目擴大化。
1.3財務管理的特點
第一，財務管理的涉及面之廣，其包含了經濟業(yè)務活動的方方面面。下面以企業(yè)為例，財務活動所涉及到企業(yè)的供應、生產、銷售等，企業(yè)中的各個部門，無論是管理部門、技術部門、銷售部門、生產部門無一不跟財務產生聯(lián)系。企業(yè)的任何部門都受到了財務管理部門的監(jiān)督，其在使用資金上，也都是合理地使用，節(jié)約開支。企業(yè)的各個部門之間也與財務管理有著千絲萬縷的聯(lián)系。財務管理部門不僅僅對各部門進行有效的監(jiān)督和管理，同時也為各部門提供客觀、準確、真實的財務數據，以供各部門能夠根據財務數據進行更好的生產和經營。財務管理不僅僅涉及到企業(yè)的內部，其與外部的聯(lián)系也非常緊密。如企業(yè)與供應商之間、企業(yè)與金融機構之間、企業(yè)與地方政府之間、企業(yè)與各個股東之間等等。第二，綜合性強。以企業(yè)為例，現(xiàn)代企業(yè)的管理不單單是對財務進行管理，它所包含的方面很廣，如生產管理、經營管理、人員管理、銷售管理、設備管理等等，這些錯綜復雜的管理關系構成了現(xiàn)代企業(yè)的管理。從字面意義上得知，除了財務管理以外的企業(yè)管理，都是針對實物進行的管理，這其中只僅僅涉及到企業(yè)經營的一個環(huán)節(jié)，如生產環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、質量環(huán)節(jié)等等，它的變化不可能影響整個企業(yè)的整體運營情況，只是在某一項經濟活動中造成一定的影響。但是財務管理卻不同于其他的企業(yè)管理，財務關系到整個企業(yè)的經濟命脈，通過對財務的分析，可以了解整個企業(yè)的生產經營活動狀況，可以根據其對企業(yè)的各項管理有針對性的完善，可以預測未來企業(yè)的發(fā)展狀況，可以根據其制定企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略。財務管理涉及到企業(yè)的方方面面，諸如供應、生產、銷售以及企業(yè)的各個部門，即管理部門、技術部門、銷售部門等，由此得出，企業(yè)的財務管理是企業(yè)管理的核心部分，通過加強財務管理，才可以使企業(yè)獲得長足的發(fā)展。
2經濟管理中心在具體的管理工作中的分析研究
經濟管理中心在具體的管理工作中，有自己的長處和不足，但是在實際發(fā)展的過程中，財務管理起著舉足輕重的作用，財務管理如何為經濟管理中心的發(fā)展更好地服務，以下從幾個方面做簡要的分析。
2.1健全財務制度，保障制度有效執(zhí)行
財務管理為經濟管理中心的發(fā)展服務，其首要任務是要對財務的制度進行完善，形成有效的支出約束機制。在單位內部建立行之有效的支出約束機制，完善制度，依照制度辦事，依照制度進行管理。該制度包含的內容有：會計檔案的管理制度，財務報表的管理制度，固定資產的管理制度，財務報銷的管理制度，票據的管理制度等等。在制度制定的同時，必須要結合單位的實際情況，制定出符合單位工作內容的制度，制度制定要嚴思縝密，各項規(guī)章制度要明確，在具體的執(zhí)行過程中不能引起爭議。制度制定后，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不能對其視而不見，視制度為擺設。如何為經濟管理中心的發(fā)展服務，必須按照規(guī)章制度來進行財務管理，以此推動企事業(yè)單位的發(fā)展能夠順利有效的進行。在財務管理具體的實施過程中，要從預決算和開源節(jié)流兩方面著手，以此來確保經濟管理中心的資金，使其能夠正常有序的運轉，同時為村級經濟管理中心的發(fā)展提供了財務上的支持。
2.2合理編制預算，保障資金統(tǒng)籌安排
無論企事業(yè)單位的規(guī)模多大，行之有效的財務管理都占據了相當重要的地位。以村級經濟管理中心為例，財務管理工作首先要從預算管理工作開始，對于有預算的項目，要按照實際預算來進行實施，對于沒有預算的項目，不給予撥款。這種方式，是從根本上保證單位資金的有效運轉，合理編制預算，能夠保證資金的正常運轉。現(xiàn)如今，村級經濟管理中心經費的構成模式主要采取以下兩種：其一，差額撥款模式。這種模式具體指的是由財政和單位兩個系統(tǒng)各自負擔一部分經費；其二，財政負擔模式。這種模式具體指的是經濟管理中心的資金完全由財政進行撥付。經濟管理中心在編制預算時，要對比今年與去年的經費情況有哪些不同。在一般情況下，經濟管理中心的財務收支情況每年都有一部分相同之處，比如，員工的工資，日常的開支等，在編制預算時，對于這些不變的財務情況可以輕而易舉且較為清晰地預算出。每年不同的財務預算是，當單位的發(fā)展重心發(fā)生了變化，當工作要求有了進一步的改變，由于天氣因素發(fā)生的變化等等，都會對財務預算產生相當大的影響。所以在編制預算時，要將預算針對不同情況進行分析。其一，要根據不同的項目，進行實際考察，認真周到地分析，做出最合理的預算；其二，要對全單位的核算做全面的分析，做出最合理、最貼近實際的預算。還有一部分預算是單位辦公場所所花費的經費，比如，設備的更新?lián)Q代，辦公室的環(huán)境美化等，這些可能會隨著具體的要求隨時發(fā)生變化，在做預算時，要與相關部門做好溝通。在有限的經費下，爭取做到合理配置，合理使用。
2.3認真組織核算，保障資金高效運轉
2.3.1收入核算經濟管理中心的收入一般情況下都由兩方面組成，其一是財政的撥款，其二是單位本身的收入。其中，財政的撥款往往是指針對單位員工的工資開支，而單位中其他事物的開支都是由單位本身的創(chuàng)收收入支撐。
2.3.2支出核算在單位的財務管理上，支出核算顯得尤為重要。支出核算是對每月的用款進行核算，通常情況下都是當月編制下月的支出核算計劃。其可用的資金包含的是單位申請的財政撥款，單位本身進行的經濟活動所取得的資金，如廣告收入、借入款、其他活動收入等。雖然是可用資金，但不是任何情況下都可以用，而是要做到?？顚Ｓ?，單位重大事件先用。在安排支出預算時，要做到合理、準確。在進行具體的支出計劃時，要根據以往單位的資金使用情況進行核算，在滿足重大事件先處理的情況下，合理有效地安排資金情況，使單位的資金能夠順利有序地運轉。
(1)日常公用支出核算。在村級經濟管理中心的財務管理中，在正常情況下，都是將其歸到財政收付中心進行管理。村級經濟管理中心的每一項收入和支出都要經過收付中心進行決算，同時也有效地加強了對財務進行的監(jiān)督。日常工作公用支出的核算中，財務管理要有一定的標準，在對款項進行支出時，要嚴格按照規(guī)定和計劃進行撥付，在對資金進行節(jié)約的同時，也要防止資金的浪費，科學調度與配置資金，最大限度地提高資金的使用效益。日常公用支出一般而言與上年、上月有可比性，可以根據上年或上月開支情況，估算出本年或本月支出數字。
(2)專項經費支出核算。村級經濟管理中心專項經費往往包括專項經費、設備購置專項經費、維修維護專項經費等。建立專項經費保障機制，保證?？顚Ｓ?，準確進行賬務處理，是日常專項經費管理的重要內容。在專項經費支出中，通過規(guī)范會計核算，合理安排支出，嚴格執(zhí)行財務制度，使經費確實落到實處，發(fā)揮出了應有的經濟效益和社會效益。
2.4期編制分析，保障決策有正確依據
第5篇：村級內部管理制度范文
農村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農村村級財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農村財務管理工作關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩(wěn)定的基石。隨著農村經濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務管理在農村經濟發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農村的建設具有重要意義。
一、 農村村級財務管理存在的問題
目前，許多村級干部普遍存在著“重生產、輕管理”的片面認識，沒有很好地執(zhí)行民主理財制度，認為嚴格財務管理不利于搞活經濟，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權威地位，不利于農村財會隊伍的穩(wěn)定。近年來，各級政府陸續(xù)出臺了一系列有關加強農村村級財務管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強和規(guī)范農村村級財務管理，但農村村級財務管理運行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級財務管理不善、問題較多，已成為廣大農民群眾反應強烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關系乃至農村穩(wěn)定，阻礙了新農村的建設。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）現(xiàn)金管理混亂
貨幣資金管理混亂是農村村級財務管理中存在的主要問題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴，非財務人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會計沒賬理、出納沒錢管，會計、出納形同虛設，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴重。
（二）財務收支管理混亂
農村村級財務管理中財務收支管理混亂表現(xiàn)在：財務收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農村村級財務管理中，非生產性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產、促發(fā)展的幌子，吃、請、送，以外出學習考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業(yè)的建設，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。
（三）會計檔案管理混亂
一些村沒有建立會計檔案制度，從而造成部分村財務管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據，如撥付款單據，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規(guī)定如期歸檔保管或銷毀等。
（四）集體資產管理不嚴密
農村集體財產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產總賬，沒有如實登記和反映集體資產的數量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產管理制度，集體資產被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產的現(xiàn)象嚴重，侵害了廣大村民的利益。
（五）財務管理公開制度落實不到位
財務管理公開是農村村級財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是村委會的一項義務。但是有些村由于村干部思想認識不夠，制度落實不到位，公開的內容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設等重大支出項目和村民關心的熱點問題公開不及時不具體，實質性內容公開不細。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權債務情況表沒有解釋等。
（六）財會人員不穩(wěn)定，業(yè)務水平低，配備不齊
村級財會人員不穩(wěn)定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財會人員的地位得不到保障，擔任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農村難以留住人才，使大多數上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財會人員，由村負責人兼會計或出納，有的村配備的財會人員身兼數職，既管錢物又管經營，嚴重違規(guī)。
二、 完善農村村級財務管理，促進新農村建設的建議
（一）穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農村村級財會工作
培養(yǎng)一支高素質的農村村級財務管理隊伍，是搞好農村村級財務管理工作的關鍵，是促進農村村級財務管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農村村級財會工作有多種途徑。 如，實行農村村級會計委派制或實行農村村級會計記賬制，各鄉(xiāng)村可根據本鄉(xiāng)村的實際狀況，對各村的財務管理采取其中的一種方式開展工作。
1.實行農村村級會計委派制
農村村級會計委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會計人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內的村組，從事財務工作，參與村組的內部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產經營和財務狀況。被委派會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，真實地反映村集體資產的經營核算、成本費用等經濟狀況。從源頭上預防和治理農村村級財務管理出現(xiàn)的問題。
2.建立會計記賬制度
在有些地區(qū)可以推行農村村級會計記賬制度。農村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權”（資產所有權、經營權、處理權、財務審批權）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據送鄉(xiāng)會計服務機構記賬的會計管理方式。本質上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質的專業(yè)能力為村里提供準確、及時、可靠的會計記賬業(yè)務。保證了農村村級財務管理的規(guī)范化和制度化。
無論采用哪種方式，都要健全和完善農村會計的選拔任用機制，實行農村會計公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴格按照農業(yè)部、財政部出臺的《農村會計執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對現(xiàn)行的農村會計進行資格認證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等方式，對村級財會人員進行培訓，提高其業(yè)務能力和遵紀守法的自覺性，促進農村財會隊伍整體素質的提高；同時，建立農村會計任用審批制度，凡農村會計的任用、調換都要經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門批準，以穩(wěn)定農村財會隊伍，保持農村會計工作的連續(xù)性，充分調動他們的積極性和主動性，提高工作水平。
（二）大力推廣村級財務管理信息化，提高農村村級財務基礎管理的規(guī)范性
農村村級財務管理信息化就是運用現(xiàn)代的信息技術，對農村村級財務管理的各項業(yè)務實施信息化管理，是財務管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質量，從技術手段上來規(guī)范村級財務管理。按照國家財會制度的統(tǒng)一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據實際情況，設置一套適合本村經濟發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級的賬目結構，防止賬外賬、小金庫等不法財務行為的發(fā)生?？稍谡膮f(xié)調與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農村村級財務管理的軟件，切實提高農村村級會計業(yè)務的科學性、準確性和時效性，促進農村村級財務管理的規(guī)范化。
（三）建章立制，規(guī)范農村村級財務管理
建立良好的村級財務管理制度是搞好村級財務管理的重要保證。必須按照農業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，完善各項村級財務管理制度，即財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務公開制度和崗位責任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級財務工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據或白條收付款，各項資金嚴格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
（四）健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監(jiān)督
1.政府出臺加強農村審計方面的文件，明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計落到實處。
2.縣、鄉(xiāng)兩級政府應盡快建立健全農村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。
3.建立和落實農村財務專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發(fā)管理、集體的債權債務等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠。情節(jié)嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。
（五）堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監(jiān)督
堅持民主理財，實行村級財務公開，就是要將村級財務管理置于群眾的經常監(jiān)督之下，加強其外部監(jiān)督。財務公開要做到及時、全面、具體、真實，真正落實好群眾對村級集體財務的知情權、決策權和監(jiān)督權。
1.各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔任。村民主理財小組向村民會議負責并報告工作，負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財小組成員職責履行情況，年終要組織村民會議進行一次民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的，經村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調整。
2.規(guī)范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項目等方案的實施，都應向村民公開，實行民主管理、民主理財。村集體的所有財務活動，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權收益等，都要納入公開。要細化公開內容，對收支情況既要逐項公開，條理清楚，又要逐筆公布明細賬目，嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。
3.公開時間要及時，做到月結月公布，設立固定財務公開日，日常財務活動要堅持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財務活動應隨時逐筆公布。
4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主， 各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設立堅固耐用、防風防雨的村務公開欄。同時，要通過廣播、電視、網絡、“明白紙”等其他形式做好公開工作。
第6篇：村級內部管理制度范文
第一條根據財政部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的意見》（財預〔〕406號）及《省財政廳關于全面推行鄉(xiāng)村財政財務精細化管理的意見》（財鄉(xiāng)〔〕1號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條鄉(xiāng)村財政財務精細化管理以圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉變、鄉(xiāng)村兩級所涉及的財政性資金為管理內容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網絡和相關軟件為基礎平臺，通過體制和制度創(chuàng)新，依托程序規(guī)范、全程跟蹤、績效考核等手段，強化財政職能，健全內部管理，確保鄉(xiāng)村財政財務實現(xiàn)全面、精準、細致、規(guī)范、高效管理。
第三條縣財政局授權縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局具體負責組織鄉(xiāng)村財政財務精細化管理工作實施。
第四條本暫行辦法適用于邵陽縣鄉(xiāng)村兩級財政財務管理。
第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要職能職責
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分，具有籌集、調節(jié)、分配、監(jiān)督等職能。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行質量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉及惠農政策落實。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要工作職責：
（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，做好農村公共服務。
（二）做好涉農補貼工作，認真落實惠農政策。
（三）監(jiān)督管理專項資金，提高資金使用效率。
（四）加強鄉(xiāng)村財務監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機制。
（五）改革稅收征管方式，加大稅收征管力度。
（六）抓好干部隊伍建設、提高財政管理水平。
（七）創(chuàng)新財政管理方式，優(yōu)化財政工作環(huán)境。
（八）積極培植財源稅源，實現(xiàn)財政增稅增效。
第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制
第七條實行“核定收支、收入全繳、支出全撥、超收分成、短收分擔，一定三年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
第八條合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力，保障村級運轉經費支出，建立收入增長激勵機制，調動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟和組織收入的積極性，確?；鶎诱嗟恼＿\轉。
第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理
第九條完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理制度。理順縣、鄉(xiāng)財政分配關系，合理劃分縣、鄉(xiāng)收支范圍和基數。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)發(fā)展水平、經濟狀況、自然條件等因素，根據不同收支結構和規(guī)模進行分類，加大對鄉(xiāng)村財政支持，提高鄉(xiāng)村經費保障水平，準確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)定員定額管理?？h財政預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算指標實行總量控制，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行切塊管理。
第十條按照“保工資、保運轉、保重點、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的支出原則，嚴格預算支出順序，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制內容，提高預算計劃的準確性、合理性和可操作性。
第十一條增強預算執(zhí)行能力。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行的指導監(jiān)督，落實預算編制、預算審批、預算執(zhí)行、預算調整、決算審核各個環(huán)節(jié)。加強資金申報、審批和憑證審核等工作，全程跟蹤鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的流向，嚴格按進度、按程序、按規(guī)定執(zhí)行財政預算。
第五章鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支管理
第十二條按照“預算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管”的辦法，深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，落實相關配套措施，細化收支管理。
第十三條根據年初預算，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局按照分月用款計劃及支出進度，合理安排預算資金，加強預算管理，提高資金使用效率，嚴格控制超進度支出和隨意舉債行為。
第十四條嚴格堅持“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范兩稅收入及非稅收入解繳操作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的各項財政收入，必須按照票款同步原則，按月及時解繳規(guī)定的縣級收入匯繳專戶，及時建立好各種收入臺帳，堅決杜絕坐支、截留或挪用財政收入行為。
第十五條加強財務核算監(jiān)督管理，各項支出嚴格按照相關文件規(guī)定執(zhí)行，嚴禁擅自擴大支出發(fā)放項目和范圍，提高支出標準，嚴禁巧立名目，亂補濫發(fā)。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要切實履行財政管理與監(jiān)督職責，加強資金管理，嚴格按標準控制招待費用、公務費用、其它支出等非生產性支出，提高資金使用效益。加強財政日常監(jiān)督管理，堅持“集體會審”制度，在原始憑證上審核簽字并加蓋財務會審章?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要加大監(jiān)督管理力度，嚴格日常支出審核，杜絕各種“白條”，堵塞支出漏洞，防止虛報冒領行為。
第十七條完善績效評價機制。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質、結構與效益，量化考評指標，按季出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務增減及資金績效等，定期下達績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。
第六章專項資金管理
第十八條縣財政局各二級機構及相關股室直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)村的專項資金，要先撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設定的專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要分清資金的來源和支出項目、用途，嚴格執(zhí)行專戶存款、?？顚Ｓ?，村級資金必須撥入村帳鄉(xiāng)管辦專戶。
第十九條列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的專項資金，要建立健全項目支出規(guī)范化管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴防截留、挪用、擠占專項資金行為發(fā)生。
第二十條未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、土地整改等資金，要將項目指標文件抄送縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面掌握有關專項資金的政策、額度、項目要求等情況。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加大對上述各項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，提高項目資金的使用效益，確保財政專項資金?？顚Ｓ?。
第二十二條安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付的各類專項資金，必須按“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”支出報賬管理辦法實行按月報賬審核制度。
第七章村賬鄉(xiāng)代管
第二十三條按照《省財政廳關于轉發(fā)<財政部關于開展村級會計委托服務工作的指導意見>的通知》（財會[]號）要求，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基礎上全面實行“村賬鄉(xiāng)代管”，加快推行村帳鄉(xiāng)建設。
第二十四條村帳鄉(xiāng)代管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門聯(lián)合辦公，共同管理村級賬務，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站為主。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網絡及“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財務軟件優(yōu)勢，加快實現(xiàn)村級財務管理的信息化、網絡化。
第二十五條村級組織運轉經費管理堅持村帳鄉(xiāng)管、專戶核算、?？顚Ｓ谩⒎奖銏筚~的原則，嚴格財務管理制度，由村帳鄉(xiāng)管辦實行分村核算記賬，確保村級組織運轉經費來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管到位。
第八章鄉(xiāng)村債權債務管理
第二十六條按照“摸清底數、嚴控新債、明確責任、分類處理、逐步消化”的原則，嚴控新債發(fā)生，逐步消化歷史債務。
第二十七條開展債權債務清理，按照舉債主體、債務來源、債務用途進行分類核實，摸清底數，登記造冊。依托債務管理系統(tǒng)，加強債權債務基礎數據與檔案資料管理，對鄉(xiāng)村債權債務增減變化實行動態(tài)管理。
第二十八條加強財務監(jiān)督管理，對鄉(xiāng)村舉債行為進行規(guī)范，建立可承受的投入和償還機制，嚴格控制新的舉債。規(guī)范舉債審批程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設性項目舉債，必須對建設規(guī)模、籌資渠道、償債資金來源進行論證，經縣政府或有關主管部門審批并報送縣級財政部門備案。
第二十九條拓寬償債渠道，分清債權債務性質，妥善處理鄉(xiāng)村債權債務。切實采取“收欠還債、核銷減債、置換抵債、拍賣償債”等有效辦法，加大對各類欠賬的清理與回收力度，有效化解歷史債務，遏制鄉(xiāng)、村負債增長。同時建立償債考核機制與償債激勵機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導任期和離任實行消赤減債專項審計與責任追究制度。
第九章涉農補貼發(fā)放
第三十條認真做好涉農補貼“一卡通”發(fā)放。對“政府項目、財政資金”的涉農補貼項目，必須納入統(tǒng)發(fā)范圍，進一步擴大補貼發(fā)放范圍和發(fā)放項目，逐步將所有涉農補貼項目全部納入到信息化管理渠道。
第三十一條明確部門職責，加強協(xié)調配合。涉農補貼的相應主管部門負責提供實行信息化發(fā)放項目的基礎數據資料，認定、審批和審核補貼發(fā)放標準、范圍及金額?？h財政局相關職能股室負責補貼資金的安排調配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責數據錄入、銀行數據的傳遞和打卡發(fā)放，金融部門負責辦理補貼資金的具體支付。
第三十二條增強服務意識，提高服務質量，強化監(jiān)督檢查。特別是在補貼政策宣傳、補貼數據核實、補貼通知書發(fā)放、補貼情況公示、存折摘要欄打印、存折掛失更換等方面，要把工作做深做細，惠農補貼公示的內容必須包括補貼對象、面積、標準、金額及監(jiān)督電話等，公示時間必須達7天以上。建立健全三農基礎信息數據庫，不斷完善包括農戶信息、種植信息、民政優(yōu)撫及計生信息等基礎項目信息及數據。
第三十三條完善惠農補貼發(fā)放制度，做好回訪與查詢，明確相關工作責任。要積極主動配合紀檢、監(jiān)察、減負辦等執(zhí)紀執(zhí)法職能部門，認真督促檢查涉農補貼政策落實情況，確保補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到位。
第十章“兩稅”征管
第三十四條嚴格執(zhí)行稅收政策，強化征管措施，開展稅法宣傳，加大契稅、耕地占用稅征管力度，堅決制止違法、違規(guī)、越權緩征、減征和免征的行為。
第三十五條重點房地產開發(fā)企業(yè)、重點項目，根據項目竣工時間和銷售進度，確定納稅人納稅申報時間和應納稅額,及時建立稅源臺賬。加強二手房交易契稅的征管和日常監(jiān)督，政務中心財政契稅窗口要按照流程嚴格執(zhí)行“先稅后證”制度，對耕地占用稅的征收，先申報、再實地勘察，做到不察看、不承辦、杜絕弄虛作假現(xiàn)象，實現(xiàn)源頭控管。
第三十六條積極推動房地產稅收一體化管理，實行財政、國土、房產等部門聯(lián)網，做到一站式服務,實現(xiàn)權屬轉移合同、契約、協(xié)議、評估資料、政府批準文件等相關涉稅信息的網絡化管理，規(guī)范征管程序，提高征管效率。
第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設
第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要充分發(fā)揮職能作用，積極配合縣財政局做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務人員的任用選拔、崗位配置及輪換交流、人員培訓、業(yè)務指導與考核、會計移交、財政所建設等工作。
第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立財政正副所長、預算會計、單位會計、出納、信息操作員、票證專管員、稅收征管員等基本崗位，可一人一崗或多崗，但會計不得兼任出納。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局應根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作實際需要，提供財政人員崗位調整配備建議方案，報縣財政局研究審定。
第三十九條建立相應的內部會計管理制度，落實會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、財產清查制度、財務收支審批制度、財務檔案管理制度。開展基礎工作檢查、業(yè)務培訓考試、技能競賽、考核評比等多種形式的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理工作實行目標管理、崗位考核，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員政策與業(yè)務水平。
第四十條按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位目標管理及業(yè)務管理考核辦法量化考核，由縣財政局及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局共同組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行年度工作考核。
第十二章附則
第四十一條以前下發(fā)的文件規(guī)定與本暫行辦法相抵觸的，以本辦法為準。
第7篇：村級內部管理制度范文
一、加強組織領導，夯實村級財務管理工作基礎
（一）農村財務管理工作是事關社會穩(wěn)定和集體經濟發(fā)展的一項基礎性工作，也是群眾關心的"熱點"，誘發(fā)干群矛盾的焦點。因此，廣大農村干部要把管好村級財務工作作為新農村建設的一件大事和要事來抓，切實將村級財務管理工作落到實處。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村級財務管理負主要監(jiān)管責任。要切實加強對村級財務管理的組織領導，嚴肅財經紀律，做好對村級管理工作的組織、監(jiān)督和檢查。
（三）縣農經部門要切實承擔起加強村級集體財務規(guī)范化管理職責，財政、審計、民政等有關部門要積極配合，加強對村級財務管理的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。對政策落實不到位、制度執(zhí)行不嚴格、不做帳、做假帳的單位和個人給予嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，將追究相關責任人的法律責任。
二、加強制度建設，保障村級財務管理工作有序開展
要進一步制定完善相關財務管理制度，加強帳戶、票據、現(xiàn)金、村級工程項目款、非生產性開支、村級資產債務等管理，切實解決群眾反映突出的村級財務管理問題。
（一）加強帳戶管理。
1、嚴格執(zhí)行收支兩條線，實行"收入全額上繳，開支計劃支付"制度。各村集體經濟組織（村民委員會）只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心開一個結算戶，所有收支必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心。嚴禁坐收坐支，設立"小金庫"。
2、村級每筆收入必須及時解繳"中心"銀行存款賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心要每月（季）對各村收入入賬情況與收入檔案進行核對，對未入賬的收入查明原因，杜絕該收不收，已收不入和亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、資金支付堅持"量入為出、先批后用、先審后用"的原則，根據各村編制的收支計劃，以用款報告或代管資金領款單等書面形式寫明領款用途和開支事項，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心審核后按開支用途領取代管資金。
4、生產隊（組）的集體資產通過村級納入到中心管理。
（二）加強票據管理。
1、村集體經濟組織收取款項時只能使用金華市財政局監(jiān)制的金華市農村集體經濟組織統(tǒng)一收款收據，收款收據實行統(tǒng)一領用、核查、銷號、歸檔。票據由報賬員負責填制，嚴禁轉讓、出借、贈送、代開、代用、盜用等行為。嚴格規(guī)范村集體經濟組織銀行往來憑證的購買、保管、領用、注銷等環(huán)節(jié)的職責權限和程序，并專設登記簿記錄使用情況。
2、預付和支付重大工程建設項目的工程款必須使用國家規(guī)定的工程款結算票據（即稅票），嚴禁白條子支付重大工程建設項目工程款。
3、所有票據在入帳報銷時必須有經手人（或證明人），稽核人，監(jiān)委會，審批人簽名。
4、嚴格控制白條子入帳的使用范圍。除村內部管理工資，村民勞務及會議工資，村民內部結算外，其余一律不準白條入帳，如有特殊情況，須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委審核后方可入帳。
（三）加強現(xiàn)金管理。
1、預（支）付工程款大于20000元時，必須通過轉帳支付方式進行；其它生產性開支大于20000元、非生產性開支大于10000元也必須通過轉帳支付方式進行。
2、各村的備用金數額原則限定3000元，各中心可以根據各村的資金流量大小、交通便利等實際情況，對備用金數額作適當的調整。備用金的領取必須執(zhí)行"一報一領"制度。
3、嚴禁村報帳員以外的人員管理貨幣資金，嚴禁村書記和主任直接經手現(xiàn)金收付，嚴禁村書記和主任到中心領取備用金和代領工程款。
（四）加強工程建設管理。
1、嚴格執(zhí)行招投標制度。村級集體經濟組織各行業(yè)承包經營、資產租賃、大額物資采購、工程項目建設必須進行公開招投標，招投標辦法按縣有關文件規(guī)定執(zhí)行。嚴禁采用村二委討論決定方式決定工程項目建設單位。在招投標中，必須堅持整體項目總包，嚴禁人為分割工程發(fā)包。項目發(fā)包合同、工程項目預決算書、工程項目審價書等材料須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。
2、重大工程建設項目必須有預算、決算和社會中介機構的決算審價。
3、變更工程（增加工程量或支解工程）時,須報相關主管部門批準，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。
4、工程款的（預）支付。按規(guī)定的程序和合法的結算票據結算項目工程款。各村在預付項目工程款時最多只能預付80%，剩余部分的工程款待完成工程決算審價后才能支付。
（五）加強債權債務管理。
1、設立債權債務登記簿，切實掌握村級債權債務家底。嚴禁村級組織以任何名義為其他單位和個人借款提供擔保，由于擔保而形成的損失由責任人自行承擔并追究法律責任。堅決制止新增不良債務。
2、各村兩委會應于每年年初按村經濟實力，制定本年度收支計劃和重大工程建設項目實施計劃，提交村民代表會議審議，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站備案。對沒有列入年初計劃的工程項目建設必須嚴格按"一事一議"制度進行。
3、嚴禁超負荷高舉債進行項目工程建設。
（六）加強非生產性開支管理。
1、嚴格控制招待費和禮品等非生產性開支標準。公務活動實行零招待，商務活動的招待可與業(yè)務掛鉤，招待費比例具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定。
2、嚴禁村干部、黨員、群眾代表等以學習考察的名義進行公款旅游。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已統(tǒng)一發(fā)放的費用和補貼，各村領導不得在村里重復報銷領取。
三、完善管理體制，提高村級財務管理水平
（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級財務中心工作。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要重視中心建設，保障會計中心獨立的辦公場所和必要待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對農經干部的管理，不能對農經干部進行移崗、混崗。
2、整合現(xiàn)有人力資源，加強中心工作隊伍的力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心會計、出納必須持證上崗。對不符合工作崗位要求的各中心聘用人員予以解聘。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道會計應當對村集體經濟組織制定的年初預算、財務收支計劃、業(yè)務計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對財務收支、原始憑證進行逐筆逐項審核，對實物、款項、財產清查進行監(jiān)督。拒絕內容不真實、手續(xù)不完備票據入賬，將違規(guī)違紀情況記錄在冊，及時向村集體經濟組織負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣農經站反映有關情況。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總出納要及時敦促各村報帳員按時報帳，控制各村報帳員手上的備用金數，做好與開戶銀行、各村的對帳工作。
（二）加強中心內部控制體系建設。
1、嚴禁各中心超范圍記帳和管理貨幣資金。各中心只能本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內的各行政村（自然村）的村級財務以及村集體下屬企業(yè)（單位）的帳務。各中心要及時清理超范圍的帳戶，穩(wěn)妥做好帳務的移交工作。
2、實行基本賬戶制度。各中心取消存折戶，實行基本賬戶制度，基本帳戶中的銀行票據和財務印鑒要按規(guī)定分開保管。
3、嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心進行擔保和借貸。
（三）嚴格村報帳員管理。
1、要按《會計法》有關規(guī)定保持村報帳員的相對穩(wěn)定，維護報帳員的合法權益，保證報帳員依法行使其工作職責。
2、各村對財務人員的任用更換要報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農經站復核。村主要干部及其直系親屬、配偶不得擔任本村報帳員。村報帳員離職要按照有關程序及時辦理移交手續(xù)。
3、積極組織對村報帳員的培訓，提高村報帳員的政策法規(guī)素質和業(yè)務水平?？h財政預算內每年安排一定的培訓經費進行統(tǒng)一培訓。
（四）積極推進村級財務計算機監(jiān)管網絡建設。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴格按照《浙江省村級會計電算化工作規(guī)范》，建立健全電算化操作管理制度，全面實行農村會計電算化。在全縣范圍內積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村三級聯(lián)網的財務計算機監(jiān)管網絡建設，實現(xiàn)財務數據實時傳遞、實時查詢，實時監(jiān)控。
四、強化監(jiān)督檢查，促進村級財務管理工作規(guī)范化
（一）縣農業(yè)主管部門要建立各中心的內部審計制度，定時組織互審工作。
（二）對村級財務管理有隱患或管理混亂、群眾意見大的村，縣農經站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織專業(yè)人員組成村級財務審計組，強制審計財務收支。需要審計的項目村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核定上報，由縣農經站統(tǒng)一安排。
第8篇：村級內部管理制度范文
合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的機構和人員編制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所名稱和人員編制，統(tǒng)一使用“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所”名稱；重新合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員編制，確保5名工作人員到崗，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的正常開展。
重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要職責
1、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理與執(zhí)行，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權和村級組織正常運轉。2、負責提供和落實農村范圍內公共產品和公共服務，并做好相應的綜合協(xié)調工作。3、負責各項涉農惠農補貼項目數據的統(tǒng)計和審核，監(jiān)督管理資金的合理有效使用。4、負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關財務收支活動，參與建設項目招投標，辦理政府集中采購事項，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務核算及監(jiān)督工作。5、負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產，實施債權債務監(jiān)督管理工作。6、負責落實農村綜合改革政策，建立健全防止農民負擔反彈的監(jiān)督制約機制，保護農民的利益。7、負責新農合參合人員基金的代收工作。8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級財政交辦的其他工作任務，加強自身建設，提高管理服務水平。
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)章制度
1、完善財政所內部管理制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位職責、行為規(guī)范、工作目標及考核獎懲制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算編制、會計核算、財務管理、資產清查、會計檔案、民主理財、內部控制、政務公開等管理制度。
2、規(guī)范財政所工作制度。建立財政支農資金申報、立項、決算、跟蹤問效等事前、事中、事后相結合的監(jiān)管制度及財政支農資金監(jiān)管信息通報制度。建立財政各項惠農補貼資金的申報、認定、審核、公示管理制度，促進基層財政工作制度化、規(guī)范化、精細化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的執(zhí)行力。
3、建立工作考評獎懲機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作績效評價機制、基礎工作考核機制、財政資金落實與業(yè)績掛鉤和違法違紀“一票否決”懲罰機制，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作完成，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質量提供有力的制度保證。
切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設
采取多種途徑全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的綜合素質，努力打造一支政治可靠、業(yè)務精通、廉潔高效、人民滿意的高素質干部隊伍。
夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設工作
1、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所硬件建設的投入。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，辦公用房采取單門獨院或綜合辦公區(qū)中相對獨立辦公，設有辦公室、檔案室、財務室、財政服務大廳，面積不少于100平方米。其中財政服務大廳不少于40平方米，一律柜臺時開放辦公，實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務，大廳設有便民臨時休息排椅、飲水機、資金發(fā)放明白卡、服務電話。統(tǒng)一配備桌椅、電腦、打印機、復印機等辦公用品。統(tǒng)一制作室外政策宣傳欄或宣傳牌、電子屏、自行車存放處，做到室內外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生。財務室安裝防盜門窗，配備保險柜、報警器等。檔案室配有5-8組鐵皮檔案柜，有檔案管理“七方”措施。財政所人員統(tǒng)一制作崗位牌，佩戴胸牌上崗，衣著整潔，語言文明，精神飽滿，服務熱情，堅持原則，廉潔奉公，無違法違紀行為。
2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所信息化建設步伐。要加快“金財工程”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的延伸，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備計算機等辦公自動化設備，實現(xiàn)辦公信息化和管理信息化。全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與省市縣財政信息共享，實現(xiàn)電子記賬、重要制度上墻，設立舉報臺和監(jiān)督電話。減化辦事程序，提高工作效率。
加強領導，明確責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設工作擺上重要議事日程，要成立工作推進領導小組，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責制，明確專人負責，責任落實到人，盡快全面開展工作。要認真研究和著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設中的實際問題，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導小組名單務于2010年9月15日前上報縣財政局。
制定方案，加強督導，務求實效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設的工作方案。認真研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本現(xiàn)狀，縣財政局對不同類型、不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設分類指導，2010年確定新馬頭鎮(zhèn)和香城固鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為標準化建設試點，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照示范點規(guī)范化標準要求必須在11月底前達標。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認真謀劃，制定精細、科學實施方案予以推進，但必須在2011年底前完成財政所標準化建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施方案于2010年8月30日前上報縣財政局。
第9篇：村級內部管理制度范文
**市委組織部按照樹立和展示新時期組工干部“五個形象”的要求，以“改進工作作風、促進工作落實”為重點，從三個方面下手，全面加強組工干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，努力把組織部門建設成為“黨性最強、作風最正、工作出色”的表率部門。
一是在勤奮學習，提高能力方面下功夫。積極開展組工干部讀書活動，確定《學哲學，用哲學》、《文選》等必讀書目和《大國崛起》、《品三國》等選讀書目，組織組工干部開展自學和集中討論；堅持和完善“組工論壇”，定期確定某一業(yè)務主題，由組工干部開展分析交流；依托**干部黨員學習網，搭建組工干部學習培訓平臺，要求組工干部通過網絡自學，每年修滿分（54學時）；每月舉辦一次新知識專題研討班，邀請財政、科技、工商、法院等部門的領導作專題講座，對組工干部進行現(xiàn)代經濟管理知識、科技知識、法律知識的培訓，使組工干部不斷提高理論素養(yǎng)、優(yōu)化知識結構。同時，積極鼓勵組工干部參加在職參加公共管理碩士MPA等學歷培訓。此外，有計劃、多渠道地安排組工干部參加實踐鍛煉，選派到上級部門、重點工程項目和部門掛職，在實踐中提高組工干部工作能力和水平。
二是在改進服務，樹立形象方面下功夫。完善組工干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）村制度，開展集中走訪聯(lián)系鎮(zhèn)、村活動，認真聽取基層、服務對象和黨內外群眾對組織部門和組工干部的意見建議。在此基礎上，召開“做公道正派的組工干部、建風清氣正的服務機關”專題討論會，提高組工干部改進自身作風、樹立良好形象的思想共識。完善限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度，制訂**市“組工干部行為準則”，匯編組織部門內部管理制度，推進自身建設規(guī)范化、制度化。積極開展“落實三真、關愛基層”活動，開展全市村級干部隊伍建設情況專項調研，并著眼于關心愛護基層干部、增強村干部崗位吸引力、提高村級干部隊伍執(zhí)政能力，出臺具有導向性的政策措施，進一步為基層干部排憂解難。
三是在開拓進取，爭創(chuàng)一流方面下功夫。開展一次組工干部集中調研活動，確定組織工作中的一些重點、難點問題，深入開展專題調研，在此基礎上，召開一次組織工作理論研討會，探索、總結加強新時期組織工作的新途徑、新經驗，不斷推進組織工作創(chuàng)新。組織開展組工干部“崗位競賽”活動，倡導標桿意識，堅持自我加壓，奮發(fā)進取，營造奮發(fā)有為、攀高比強的工作氛圍。推行組織工作階段性評估制度，把組織工作細化為136項具體工作任務，分解落實到每位組工干部，每季度對工作任務完成情況進行檢查評估，推動工作高效有序落實。