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依據(jù)上述法律、法規(guī)可以明確,工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作,應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施,并由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其全過程進(jìn)行監(jiān)督。
自20__年1月30日“條例”頒布實(shí)施至今,已有7年了,在階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收方面無論是監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是參建各責(zé)任主體,在思想意識和實(shí)際工作中都能較好地貫徹執(zhí)行“條例”及相關(guān)政策法規(guī)。但在實(shí)際工作中的確存在不規(guī)范的情況,主要表現(xiàn)在:
1、由于建設(shè)單位對法規(guī)不了解的原因,在工程驗(yàn)收的組織方面,角色沒有轉(zhuǎn)變過來,過份依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如只有驗(yàn)收組成員組成,無驗(yàn)收方案等。
2、參與驗(yàn)收的單位和人員形組成不符合有關(guān)規(guī)定,如分包單位不到位,設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到位,監(jiān)理單位總監(jiān)不到位等。
3、驗(yàn)收單位和人員形成的驗(yàn)收意見不規(guī)范,對政策、標(biāo)準(zhǔn)尺度的把握上不太準(zhǔn)確,如設(shè)計(jì)單位的檢查報(bào)告過于簡單,監(jiān)理單位的評估報(bào)告與事實(shí)有差距,驗(yàn)收意見為“把____問題處理完后,同意驗(yàn)收……”比較含糊等等。
4、監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面也存在一些不規(guī)范的情況,主要表現(xiàn)為①未認(rèn)真查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)資料;②驗(yàn)收過程中也存在一個(gè)“角色”轉(zhuǎn)換問題,過多、過細(xì)的介入到應(yīng)該由驗(yàn)收組成員進(jìn)行的工作;③特別是在“監(jiān)督意見”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規(guī)范;④在是否具備驗(yàn)收條件尺度的把握上,不夠嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確,存在“因人而異”、“因樓而異”的現(xiàn)象等等。
鑒于以上情況,作為監(jiān)督驗(yàn)收的監(jiān)督人員,應(yīng)強(qiáng)化對法律、法規(guī)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),除了不斷規(guī)范參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為外,同時(shí)應(yīng)使自身的監(jiān)督行為及工程驗(yàn)收監(jiān)督工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范。
下面主要談四個(gè)方面的問題:
一、基本程序
(一)建設(shè)單位介紹參加驗(yàn)收的單位、驗(yàn)收組組成人員和驗(yàn)收方案;
(二)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同、設(shè)計(jì)文件完成情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(三)查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的有關(guān)質(zhì)量控制資料;
(四)查驗(yàn)工程實(shí)體質(zhì)量;
(五)參與工程建設(shè)的各方(驗(yàn)收組成員)對工程質(zhì)量做出全面評價(jià),提出驗(yàn)收意見,并履行簽字手續(xù);
(六)監(jiān)督組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)難驗(yàn)收全過程做出客觀、公正的評價(jià),明確監(jiān)督意見。
二、驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容
(一)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收
1、地基處理、基礎(chǔ)的施工質(zhì)量及驗(yàn)槽記錄、地基承載力檢驗(yàn)報(bào)告、樁基檢測報(bào)告;
2、混凝土強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評定報(bào)告、砂漿強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評定報(bào)告;
3、涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測報(bào)告;
4、重要部位及有特殊要求部位的施工質(zhì)量及隱蔽驗(yàn)收記錄;
5、施工圖審查中涉及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的整改意見的落實(shí)情況;
6、驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收組成員組成、人員到位及驗(yàn)收方案的實(shí)施等情況;
7、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《主體結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄表》
(二)工程竣工驗(yàn)收
1、查驗(yàn)竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件;
2、單位工程質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗(yàn)資料及主要功能抽查記錄的核查(以給排水、采暖、電氣為主);
3、工程實(shí)體外觀質(zhì)量;
4、有關(guān)安全、功能和環(huán)境的檢測報(bào)告:結(jié)構(gòu)檢測報(bào)告、外窗“三性”檢測報(bào)告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報(bào)告等;
5、驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收組成員組成、人員到位及驗(yàn)收方案實(shí)施等情況;
6、工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告;(內(nèi)容主要包括:工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督等方面的評價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收 意見等,并附需整改問題的結(jié)果);
7、發(fā)現(xiàn)有違返建設(shè)工程質(zhì)量行為的,監(jiān)督組長應(yīng)報(bào)告監(jiān)督科長同意后,當(dāng)場發(fā)出《建設(shè)工程不具備竣工驗(yàn)收條件通知書》,責(zé)令改正;
8、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《單位(子單位)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄表》和《竣工工程質(zhì)量控制資料監(jiān)督抽查記錄》。
三、竣工驗(yàn)收監(jiān)督綜合意見(階段驗(yàn)收可參照)
×××工程,建設(shè)單位為:×××,勘察單位為:×××,設(shè)計(jì)單位為:×××,施工單位為:×××,監(jiān)理單位為:×××,于×年×月×日,在建設(shè)單位×××組織下,由參建各方組成的驗(yàn)收組進(jìn)行了竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收組驗(yàn)收意見為工程質(zhì)量合格。經(jīng)我站現(xiàn)場監(jiān)督,其驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序,驗(yàn)收組人員組成、到位及執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況,未發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為。
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定,本次驗(yàn)收合法、有效。并請建設(shè)單位于十五日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理備案。
階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收意見應(yīng)客觀、公正、明確,用語中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問題處理以后通過”,“__*問題處理以后復(fù)查”等等。
四、竣工驗(yàn)收條件的核查
為了切實(shí)落實(shí)國家和地方 有關(guān)監(jiān)督驗(yàn)收的政策和要求,提高工程竣工驗(yàn)收的工作質(zhì)量和效率,確保工程竣工時(shí)的質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,在監(jiān)督驗(yàn)收前核查竣工驗(yàn)收條件工作顯得非常重要,應(yīng)在工程驗(yàn)收前對建設(shè)單位提交的驗(yàn)收資料和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行審查和查驗(yàn)。對具備驗(yàn)收條件的工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收,對于不具備驗(yàn)收條件的工程,提出整改意見,完善后進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。
竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件:
1、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;
4、有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別出具的“工程質(zhì)量檢查報(bào)告”、“工程竣工報(bào)告”、“工程質(zhì)量評估報(bào)告”;
5、有施工單位簽署的工程保修書;
6、監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢;
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目處理意見的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》(京建發(fā)﹝2017﹞430號),組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作,現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下:
一、項(xiàng)目排查情況
(一)總體情況
按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求,全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門(包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委)對2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù),未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報(bào)送的數(shù)據(jù),經(jīng)統(tǒng)計(jì),全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。
(二)具體情況
根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單,進(jìn)行分類匯總,大致原因可歸為以下6類:
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng),占總數(shù)的3%。
2.因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng),占總數(shù)的10%。
3.因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng),占總數(shù)的4%。
4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件,未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指工程項(xiàng)目已通過規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收,但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),具體包括:監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng),占總數(shù)的54%。
5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告,但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng),占總數(shù)的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指由于上述原因之外其他問題,導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),具體包括:未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng),占總數(shù)的17%。
二、處理意見
(一)處理原則
針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目,按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則,提出以下處理意見:
一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目,具備復(fù)工條件的,由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。
二是對因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。
三是對因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目,按職責(zé)分工,由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。
四是對因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件,未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。
五是對已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目,由竣工驗(yàn)收備案管理部門依法處理。
六是對因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目,由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。
特別是對未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的工程項(xiàng)目,由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。
(二)處理職責(zé)
市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作;制定處理指導(dǎo)意見;組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案;向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單;向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單;研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長效管理機(jī)制。
市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。
市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為;向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。
三、處理工作要求
一是提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),并指定專人具體負(fù)責(zé),確保處理工作順利展開。
二是切實(shí)履責(zé),依法處理。各部門在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé),依據(jù)處理意見,結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況,制定詳細(xì)處理方案,明確具體工作計(jì)劃,依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開展處理工作,確保處理工作取得實(shí)效。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持,按照工作職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。對處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),集中力量研究解決辦法,切實(shí)履職盡責(zé)。
四是認(rèn)真總結(jié),及時(shí)報(bào)送。各部門要結(jié)合處理工作,系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問題原因,研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報(bào)告,報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處,處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。
四、下一步工作思路
竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序,把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口,對規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善,健全竣工驗(yàn)收及備案工作長效機(jī)制。
一是加大法律法規(guī)宣貫力度,增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊時(shí),主動(dòng)向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定,使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求,增強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識。
二是加強(qiáng)對竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦,建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí),督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請辦理竣工驗(yàn)收備案,同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力,切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。
三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動(dòng)態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作,通過對所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問題,并研究相應(yīng)的解決辦法,加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動(dòng)態(tài)管理。
四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則每年組織開展竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)排查活動(dòng)。一是屬地排查,各級竣工驗(yàn)收備案管理部門按照所轄范圍開展自查,建立自查臺賬,對未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改,并分析存在問題的原因,提出具體工作措施,形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查,在屬地排查的基礎(chǔ)上,市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。
五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng),加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通,實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。
六是加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。各級竣工驗(yàn)收及備案管理部門要加大對竣工驗(yàn)收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗(yàn)收、未及時(shí)辦理驗(yàn)收備案等違法違規(guī)行為,依法進(jìn)行懲處,并納入信用評價(jià)體系,對拒不整改、情節(jié)惡劣的,要進(jìn)行全市通報(bào)批評和媒體曝光,通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查和社會(huì)輿論監(jiān)督,督促相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)竣工驗(yàn)收及備案法定責(zé)任。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督 有效措施
筆者在多年的工作實(shí)踐中總結(jié)出,質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因主要有三點(diǎn):一是施工工期過長,采用的材料批次就不盡相同,并且施工的技術(shù)也在不斷發(fā)展和進(jìn)步,這使得工程出現(xiàn)的問題解決起來較棘手;二是市場的管理不規(guī)范,造成了一些縮短工期,偷工減料,監(jiān)管不嚴(yán),粗制濫造等不規(guī)范的行為出現(xiàn)。為了杜絕上述問題的產(chǎn)生,政府監(jiān)督部門就必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的措施,對施工質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。
一、規(guī)范建筑市場,從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管
凡是建筑工程、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,都必須嚴(yán)格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì),查明該企業(yè)有無不良記錄,是否在建設(shè)部門辦理了注冊登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)。建議在簽訂施工合同的同時(shí),參建單位簽訂廉政責(zé)任書。在工程竣工時(shí)一并檢查驗(yàn)收,確保工程建設(shè)項(xiàng)目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)對各方質(zhì)量責(zé)任主體和檢測單位的監(jiān)管
1.建設(shè)單位處于整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位,對項(xiàng)目施工質(zhì)量起著重要的作用。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí),無施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書不予辦理;在施工過程中,涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計(jì)修改變更和技術(shù)處理方案,必須重新報(bào)審。未經(jīng)審查和審查不合格的,不得用于施工。通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度,可使勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證,確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。
2.為保證建筑工程施工質(zhì)量,施工單位應(yīng)重視施工質(zhì)量安全管理,建立完善的建筑工程施工質(zhì)量保證體系,為每項(xiàng)工程施工現(xiàn)場配備固定的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員及資料員,落實(shí)責(zé)任制嚴(yán)格考核,提高施工單位的質(zhì)量責(zé)任意識。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)按項(xiàng)目類型和規(guī)模,明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數(shù)量和資質(zhì),提高對企業(yè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求。加大巡查力度,重點(diǎn)檢查工程實(shí)體質(zhì)量是否符合國家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)場原材料是否先試后用,實(shí)體檢測報(bào)告的內(nèi)容是否符合國家規(guī)范及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),施工資料是否真實(shí)、完整;對逃避質(zhì)量管理工作,未嚴(yán)格按照質(zhì)量施工規(guī)范施工等違法行為,要加大查處力度,并計(jì)入企業(yè)不良行為記錄。對造成嚴(yán)重后果的,依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的責(zé)任。
3.對于監(jiān)理單位,同樣要求其按項(xiàng)目類型和規(guī)模,配備相應(yīng)的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質(zhì)進(jìn)行審批,并對施工單位進(jìn)場的原材料及構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的報(bào)驗(yàn)審批。對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改,并對整改過程及整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤。對施工單位資料進(jìn)行審查,并完善自身的監(jiān)理資料。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中要重點(diǎn)檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位,對監(jiān)理資料缺失、沒有履職到位的監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,從而提高監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任意識。
4.對于設(shè)計(jì)單位及勘察單位,首先應(yīng)審查單位資質(zhì)有無超范圍經(jīng)營。其次,要求其對每項(xiàng)工程項(xiàng)目配備固定的設(shè)計(jì)人員及勘察人員,避免因人員流動(dòng)性過大,而造成驗(yàn)收簽字流于形式。
5.對于檢測單位,除對其資質(zhì)及經(jīng)營范圍審查外,還要檢查其檢測報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確,如發(fā)現(xiàn)檢測報(bào)告作假的情況,應(yīng)對其嚴(yán)肅查處。
三、規(guī)范見證取樣檢測
對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。為保證試樣真實(shí)可靠,材料質(zhì)量能夠得到有效控制,在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見證取樣檢測的有關(guān)資料。不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況,核查見證記錄是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確,對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
四、加強(qiáng)施工過程監(jiān)督檢測
監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣,科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患,確保工程結(jié)構(gòu)安全。配置鋼筋掃描儀,回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜,非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行判定,實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化,維護(hù)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢測,強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。
五、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,把好備案關(guān)和交付使用關(guān)
1.嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收條件。審閱設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)變更和施工合同,掌握工程是否完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報(bào)告,審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗(yàn)收方案,審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報(bào)告。
2.嚴(yán)格對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督:是否按所提交的工程驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收參加人員是否到位,人員資質(zhì)是否符合要求。審查工程質(zhì)量,查驗(yàn)的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量,通過嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,可確保工程質(zhì)量。建筑工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,方可交付使用。
3.工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收報(bào)告,向工程所在建設(shè)行政主管部門及備案機(jī)關(guān)備案。
六、結(jié)束語
綜上所述,質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性已經(jīng)受到各方的重視,因此,政府部門監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照相關(guān)章程結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對施工的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,并及時(shí)地反應(yīng)出現(xiàn)的問題,快速做出反應(yīng)予以解決,保證損失降低到最小并且問題得到徹底的解決。
關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能,專項(xiàng)驗(yàn)收,監(jiān)督管理
建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收工作是保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落到工程施工實(shí)處的重要措施,也是建筑節(jié)能監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對建筑節(jié)能施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的重要手段,下面就以山西省對民用建筑節(jié)能工作各項(xiàng)規(guī)定為例,站在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的角度,談?wù)劚救藢ㄖ?jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收工作(以下簡稱“驗(yàn)收工作”)監(jiān)督管理的一些看法。
1驗(yàn)收工作監(jiān)督管理的依據(jù)
1)政策依據(jù)。根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第143號),民用建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為工程項(xiàng)目所在地縣級及以上的建設(shè)行政主管部門。根據(jù)《山西省民用建筑節(jié)能條例》,竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織,應(yīng)當(dāng)對民用建筑的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收并邀請相關(guān)專業(yè)專家和建筑節(jié)能監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的人員參加。沒有進(jìn)行建筑節(jié)能驗(yàn)收或者建筑節(jié)能驗(yàn)收不合格的,不得出具竣工驗(yàn)收合格的報(bào)告。
2)規(guī)范依據(jù)。根據(jù)GB50411—2007建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收是單位工程竣工驗(yàn)收的前置條件,在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后,方可以進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。
2驗(yàn)收工作的組織
2.1驗(yàn)收工作組織程序
1)施工單位在建筑節(jié)能工程施工完畢并自檢合格后,向建設(shè)單位提交建筑節(jié)能工程竣工報(bào)告,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位和人員組成驗(yàn)收組,并編制建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收方案,包含建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)議(以下簡稱“驗(yàn)收會(huì)議”)的時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組名單、驗(yàn)收組織形式等內(nèi)容;2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收會(huì)議前,將建筑節(jié)能工程的檔案技術(shù)資料和建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收方案報(bào)送建筑節(jié)能監(jiān)督管理部門。
2.2驗(yàn)收會(huì)議參加人員
根據(jù)山西省有關(guān)規(guī)定,參加驗(yàn)收會(huì)議的驗(yàn)收組應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)、施工單位六方參建單位,以及建設(shè)單位聘請的相關(guān)專業(yè)專家組成。根據(jù)GB50300—2013建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收,由施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員參加,設(shè)計(jì)單位由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加。其余單位參加人員規(guī)范中未有明確規(guī)定,但為了保證驗(yàn)收會(huì)議質(zhì)量,應(yīng)由參與該工程建設(shè)的主要技術(shù)人員參加。
3驗(yàn)收會(huì)議需要準(zhǔn)備的工程技術(shù)資料
建筑節(jié)能工程技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)由參建各方根據(jù)各自的合同約定及驗(yàn)收規(guī)范要求準(zhǔn)備,一般情況下,各方準(zhǔn)備的主要資料如下:1)建設(shè)單位需準(zhǔn)備的資料包括:a.建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收方案;b.設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審記錄、節(jié)能設(shè)計(jì)變更文件,施工圖審查合格書;c.建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定書。2)設(shè)計(jì)單位需準(zhǔn)備的資料包括:設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對原建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更文件在施工中的落實(shí)情況進(jìn)行核查。核查完畢后,應(yīng)提供建筑節(jié)能質(zhì)量核查報(bào)告。3)監(jiān)理公司需準(zhǔn)備的資料包括:a.建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理方案及實(shí)施細(xì)則;b.建筑節(jié)能工程完工后,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)質(zhì)量評估,提供建筑節(jié)能專項(xiàng)評估報(bào)告。4)節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)需出具建筑節(jié)能工程各項(xiàng)檢測報(bào)告,檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:a.對建筑節(jié)能工程使用的主要建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件的有關(guān)性能進(jìn)行檢測并出具報(bào)告,見證取樣部位及數(shù)量應(yīng)符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》要求規(guī)定;b.對圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)體檢測,檢測包括外墻節(jié)能構(gòu)造情況和外門窗氣密性檢測兩項(xiàng)內(nèi)容。如果檢測和現(xiàn)場條件具備,也可以直接檢測圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù);c.對建筑采暖、配電與照明和通風(fēng)與空調(diào)工程系統(tǒng)節(jié)能性能進(jìn)行檢測。對于受到季節(jié)氣候的影響無法進(jìn)行檢測的項(xiàng)目,要求在保修期內(nèi)補(bǔ)測。5)施工單位需準(zhǔn)備的資料包括:a.建筑節(jié)能工程施工方案;b.進(jìn)入現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、設(shè)備和構(gòu)配件等相關(guān)性能的質(zhì)量證明文件核查驗(yàn)收記錄;c.建筑節(jié)能工程質(zhì)量控制資料。施工過程中應(yīng)對建筑節(jié)能工程的檢驗(yàn)批、隱蔽工程和分項(xiàng)工程及時(shí)報(bào)驗(yàn),質(zhì)量控制資料齊全且包括詳細(xì)的文件記錄和必要的圖像資料;d.建筑節(jié)能專項(xiàng)竣工報(bào)告。
4驗(yàn)收會(huì)議組織的程序
驗(yàn)收會(huì)議主要采取“聽匯報(bào)、核資料、查現(xiàn)場、提意見、后整改”的形式組織,主要包括:1)驗(yàn)收組聽取各參建單位的匯報(bào)。匯報(bào)的主要內(nèi)容為各方在工程建設(shè)中執(zhí)行建筑節(jié)能法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況;2)驗(yàn)收組核查各參建單位提供的建筑節(jié)能各個(gè)分項(xiàng)工程技術(shù)檔案資料;3)驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)建筑節(jié)能工程實(shí)體施工質(zhì)量;4)驗(yàn)收組對建筑節(jié)能工程做出整體評價(jià),形成建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收意見;5)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收意見,在驗(yàn)收會(huì)議后組織有關(guān)單位進(jìn)行整改,整改完畢后出具整改回復(fù)意見,提交驗(yàn)收組重新查驗(yàn)。
5驗(yàn)收工作備案程序
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑節(jié)能工程驗(yàn)收合格后,向建筑節(jié)能監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請辦理建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案書。根據(jù)山西省有關(guān)規(guī)定,建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案書辦理應(yīng)當(dāng)提交的材料包括:1)驗(yàn)收工作記錄表格,包括質(zhì)量驗(yàn)收記錄表、技術(shù)資料核查記錄表;2)建設(shè)單位出具的建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告;3)施工圖審查合格書,建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定書;4)參建六方出具的建筑節(jié)能工程專項(xiàng)質(zhì)量合格文件;5)建筑節(jié)能工程所用到的主要建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件進(jìn)場檢測報(bào)告;圍護(hù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場實(shí)體檢測和系統(tǒng)節(jié)能性能檢驗(yàn)報(bào)告;6)驗(yàn)收組人員在驗(yàn)收會(huì)議上形成的建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收意見及建設(shè)單位的整改回復(fù)意見。
6驗(yàn)收工作監(jiān)督管理部門職責(zé)
在專項(xiàng)驗(yàn)收工作中,監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)包括:
1)收到建設(shè)單位提交的建筑節(jié)能工程的檔案技術(shù)資料及驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組名單和專項(xiàng)驗(yàn)收方案等資料后,按時(shí)參加建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)議。
2)對建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督。在組織上包括對驗(yàn)收程序是否合法、驗(yàn)收人員是否到位進(jìn)行監(jiān)督,在工程上對驗(yàn)收資料是否齊全真實(shí)、建筑節(jié)能工程質(zhì)量以及執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有不符合法律法規(guī)規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,并由建設(shè)單位重新組織驗(yàn)收。
3)建筑節(jié)能工程驗(yàn)收合格后,受理建設(shè)單位提交的辦理建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案書的資料,審核無誤后,辦理建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案書。
參考文獻(xiàn):
[1]GB50411—2007,建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范[S].
關(guān)鍵詞 建筑工程 質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)督管理 管理工作
一、當(dāng)前影響建筑工程質(zhì)量管理的因素
1.政府質(zhì)量監(jiān)管力量、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些分包工程,其分包單位的企業(yè)資質(zhì)和分包合同審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計(jì),材料使用方面以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀荆o建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。
2.建筑市場行為不規(guī)范。我國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚,法制不夠完善,缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。市場行為不規(guī)范造成了建筑市場混亂,突出表現(xiàn)在:無證或越級設(shè)計(jì)與承建;施工單位將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管;建設(shè)單位在招標(biāo)中肆意壓價(jià),或?qū)⒐こ讨夂蠓职o多個(gè)企業(yè)施工,管理混亂、各自為政,嚴(yán)重的影響工程質(zhì)量。
3.各方質(zhì)量責(zé)任主體,尤其是施工單位質(zhì)量控制措施得不到落實(shí)。(1)施工單位在工程項(xiàng)目施工過程中,管理人員對施工質(zhì)量重視不足,對質(zhì)量的管理過分依賴于政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)理單位,從而忽視了自身質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和人員安排,企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理隊(duì)伍不斷萎縮、大量流失,導(dǎo)致施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗(yàn)收、自我保證、自我管理出現(xiàn)大幅度滑坡,從而致使工程質(zhì)量無法保障。(2)建設(shè)單位的質(zhì)量控制責(zé)任制落實(shí)不到位。突出表現(xiàn)在忽視施工規(guī)律、盲目趕進(jìn)度搶時(shí)間、壓縮工期、壓價(jià)墊資等。導(dǎo)致施工單位為保證企業(yè)利潤暗地里偷工減料,從而產(chǎn)生質(zhì)量隱患。(3)監(jiān)理單位的質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。監(jiān)理單位未建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制,對施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)及各項(xiàng)方案審查把關(guān)不到位,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患和對隱患建立整改機(jī)制,沒有發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)有的作用。
二、如何做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作
1.凡是建筑工程、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,都必須嚴(yán)格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì),查明該企業(yè)有無不良記錄,是否在建設(shè)部門辦理了注冊登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)。建議在簽訂施工合同的同時(shí),參建單位簽訂廉政責(zé)任書。在工程竣工時(shí)一并檢查驗(yàn)收,確保工程建設(shè)項(xiàng)目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進(jìn)行。
2.建設(shè)單位處于整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位,對項(xiàng)目施工質(zhì)量起著重要的作用。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí),無施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書不予辦理;在施工過程中,涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計(jì)修改變更和技術(shù)處理方案,必須重新報(bào)審。未經(jīng)審查和審查不合格的,不得用于施工。通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度,可使勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證,確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。
為保證建筑工程施工質(zhì)量,施工單位應(yīng)重視施工質(zhì)量安全管理,建立完善的建筑工程施工質(zhì)量保證體系,為每項(xiàng)工程施工現(xiàn)場配備固定的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員及資料員,落實(shí)責(zé)任制嚴(yán)格考核,提高施工單位的質(zhì)量責(zé)任意識。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)按項(xiàng)目類型和規(guī)模,明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數(shù)量和資質(zhì),提高對企業(yè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求。加大巡查力度,重點(diǎn)檢查工程實(shí)體質(zhì)量是否符合國家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)場原材料是否先試后用,實(shí)體檢測報(bào)告的內(nèi)容是否符合國家規(guī)范及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),施工資料是否真實(shí)、完整;對逃避質(zhì)量管理工作,未嚴(yán)格按照質(zhì)量施工規(guī)范施工等違法行為,要加大查處力度,并計(jì)入企業(yè)不良行為記錄。對造成嚴(yán)重后果的,依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的責(zé)任。
對于監(jiān)理單位,同樣要求其按項(xiàng)目類型和規(guī)模,配備相應(yīng)的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質(zhì)進(jìn)行審批,并對施工單位進(jìn)場的原材料及構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的報(bào)驗(yàn)審批。對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改,并對整改過程及整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤。對施工單位資料進(jìn)行審查,并完善自身的監(jiān)理資料。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中要重點(diǎn)檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位,對監(jiān)理資料缺失、沒有履職到位的監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,從而提高監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任意識。
對于設(shè)計(jì)單位及勘察單位,首先應(yīng)審查單位資質(zhì)有無超范圍經(jīng)營。其次,要求其對每項(xiàng)工程項(xiàng)目配備固定的設(shè)計(jì)人員及勘察人員,避免因人員流動(dòng)性過大,而造成驗(yàn)收簽字流于形式。
對于檢測單位,除對其資質(zhì)及經(jīng)營范圍審查外,還要檢查其檢測報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確,如發(fā)現(xiàn)檢測報(bào)告作假的情況,應(yīng)對其嚴(yán)肅查處。
3.對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。為保證試樣真實(shí)可靠,材料質(zhì)量能夠得到有效控制,在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見證取樣檢測的有關(guān)資料。不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況,核查見證記錄是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確,對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
4.監(jiān)督檢查中,要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣,科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患,確保工程結(jié)構(gòu)安全。配置鋼筋掃描儀,回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜,非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行判定,實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化,維護(hù)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢測,強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。
5.值得一提的是,嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,把好備案關(guān)和交付使用關(guān)。首先,嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收條件。審閱設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)變更和施工合同,掌握工程是否完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報(bào)告,審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗(yàn)收方案,審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報(bào)告;其次,嚴(yán)格對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督:是否按所提交的工程驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收參加人員是否到位,人員資質(zhì)是否符合要求。審查工程質(zhì)量,查驗(yàn)的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量,通過嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,可確保工程質(zhì)量。建筑工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,方可交付使用;再次,工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收報(bào)告,向工程所在建設(shè)行政主管部門(及備案機(jī)關(guān))備案。
三、結(jié)束語
綜上所述,在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)中,建筑工程的質(zhì)量越來越受到大家的關(guān)注。因此,保證并不斷提高建筑的質(zhì)量水平是每一位工程項(xiàng)目管理者應(yīng)不斷努力探究的課題。
發(fā)包方: (簡稱甲方)
承包方: (簡稱乙方)
按照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及其相關(guān)法律、法規(guī)。本著平等互利、協(xié)商一致的原則,為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,現(xiàn)就 保溫施工事宜,達(dá)成以下協(xié)議條款,共同遵照執(zhí)行。
一、工程概況:
工程名稱:
工程地點(diǎn):
工程范圍: 保溫面積約 平方米,保溫材料厚度 mm計(jì):該工程面積為計(jì)劃數(shù),雙方最終以實(shí)際收方量結(jié)算為準(zhǔn)。
二、施工期限:自 年 月 日至 年 月 日止(具體開工時(shí)間以甲方通知為準(zhǔn))。
三、合同使用文字和適用法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn):
合同語言:漢語。適用法律、法規(guī):《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《外墻外保溫技術(shù)規(guī)程》JGJ144-2004、《居住建筑節(jié)能保溫隔熱工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》、《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》GB50210-2001和《現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》等。
四、計(jì)價(jià)方式:
本工程采取包工包料、單價(jià)包干的方式。包干單價(jià) 元/m2:包干價(jià)中含材料費(fèi)、人工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、上下車費(fèi)、管理費(fèi)、損耗、材料檢、試驗(yàn)費(fèi)、場地轉(zhuǎn)運(yùn)、保管、做材料樣板墻、稅金、人工費(fèi)等所有費(fèi)用,包干價(jià)外不再計(jì)取其他任何費(fèi)用。
五、合同價(jià)款:
合同價(jià)款暫定: 萬元(大寫人民幣: )最終雙方以實(shí)際面積決算價(jià)為準(zhǔn)。
六、付款方式:
保溫材料進(jìn)場并開始施工一周內(nèi)甲方應(yīng)向乙方支付合同總造價(jià)的20%;保溫層施工完成后一周內(nèi)付至合同總造價(jià)的50%;施工完畢在一周內(nèi)經(jīng)監(jiān)理、甲方進(jìn)行驗(yàn)收,進(jìn)行實(shí)際面積測算,測算完成后一周內(nèi)付至實(shí)際工程款80%;工程竣工驗(yàn)收合格,交清一切竣工資料后一個(gè)月內(nèi)付至實(shí)際工程款的95%,留5%作質(zhì)量保修金(保修期為一年),保修期滿甲方全部退還保修金。
七、材質(zhì)要求:
進(jìn)場產(chǎn)品均為合格產(chǎn)品,且經(jīng)“四川省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”檢驗(yàn)合格,符合《居住建筑節(jié)能保溫隔熱工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
八、甲方工作:
1、向乙方進(jìn)行技術(shù)交底,及時(shí)審定施工方案,并負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。
2、水、電、垂直運(yùn)輸及腳手架由甲方負(fù)責(zé)。
3、委派 為現(xiàn)場管理代表,監(jiān)督、檢查、處理工程質(zhì)量、進(jìn)度、驗(yàn)收等事宜,若發(fā)現(xiàn)有偷工減料、違反操作程序和原材料達(dá)不到合同約定要求等質(zhì)量問題,有權(quán)要求其返工直至合格為止。(范_文_先_生_網(wǎng))造成工期延誤,由乙方承擔(dān)違約責(zé)任,并拒絕收貨品。
4、現(xiàn)場符合乙方進(jìn)場條件后,提前3天書面通知乙方進(jìn)場。
5、組織竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算。
6、協(xié)調(diào)乙方與其它施工單位關(guān)系,協(xié)助乙方成果保護(hù)。
九、乙方工作:
1、在施工期間嚴(yán)格貨品施工質(zhì)量、安全、進(jìn)貨時(shí)間,嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行施工規(guī)范、規(guī)程。
2、若乙方質(zhì)量原因造成的財(cái)產(chǎn)和人身傷害,由乙方承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任,并負(fù)責(zé)賠償一切損失。
3、接受建設(shè)方委托的監(jiān)理公司的監(jiān)督、檢查和評定工作。
4、委派 為現(xiàn)場管理代表,監(jiān)督、檢查、處理工程質(zhì)量、進(jìn)度、驗(yàn)收等事宜。
5、向甲方提供企業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、合格證等全套軟件資料。
6、該合同成果未交付甲方驗(yàn)收合格前,由乙方負(fù)責(zé)保管,若發(fā)生損壞和損失,乙方自費(fèi)按期修復(fù)。
7、由于乙方原因造成其它方建筑成果損壞,由乙方負(fù)責(zé)賠償并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
十、工程驗(yàn)收及保修:
1、工程驗(yàn)收:乙方所承包范圍內(nèi)的工程全部完成后同單位工程竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。
2、工程驗(yàn)收以本合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承包內(nèi)容作為依據(jù),工程驗(yàn)收達(dá)不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,由乙方承擔(dān)相應(yīng)的條款責(zé)任。
3、工程驗(yàn)收包括產(chǎn)品及工程進(jìn)程中的一切資料。
4、保修范圍:乙方所承包范圍內(nèi)的全部工程。若乙方質(zhì)量原因造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害,由乙方承擔(dān)全部責(zé)任,并負(fù)責(zé)賠償一切損失。
5、保修期:自該單位工程全面驗(yàn)收合格次日起一年時(shí)間。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題乙方應(yīng)在接到通知后24小時(shí)內(nèi)到場進(jìn)行處理。若乙方不能到場,甲方另行處理,其費(fèi)用在乙方保修金內(nèi)支付。
6、保修金額和支付辦法:按結(jié)算總價(jià)的5%作保修金,保修期滿經(jīng)甲方檢驗(yàn)無質(zhì)量問題后10日內(nèi)退還保修金。
7、乙方保修及賠償義務(wù)不受保修金額限制,保修金不足甲方有權(quán)向乙方追索。
十一、合同價(jià)款的調(diào)整:
1、 施工中如發(fā)生設(shè)計(jì)變更(應(yīng)有書面依據(jù)),雙方應(yīng)根據(jù)具體情況另行協(xié)商。
2、 施工中如增加項(xiàng)目,甲、乙雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
十二、違約責(zé)任:
1、 乙方不能按期完工,按合同總金額每日向甲方支付0.05%的違約金。逾期達(dá)15日,甲方有權(quán)解除合同,乙方退還甲方支付的全部工程款本息,并向甲方賠償因此而造成的相應(yīng)損失。
2、 乙方施工不符合約定,按不能按期交工處理,交工特指監(jiān)理、有關(guān)方驗(yàn)收產(chǎn)品及技術(shù)檔案資料合格,但甲方不得無故拖延竣工驗(yàn)收。
3、 乙方進(jìn)場材料及施工過程中達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn),甲方有權(quán)終止合同。由此而造成的工期和返工損失由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
4、 甲乙雙方一方無故終止合同,應(yīng)賠償對方因此而造成的損失。
5、 甲方不按合同支付工程款,乙方有權(quán)停工并向甲方收取每日合同總造價(jià)的0.05%的違約金,且一切損失由甲方負(fù)責(zé)。
十三、安全、文明施工:
1、 按國家、綿陽市現(xiàn)行安全、文明生產(chǎn)法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、 乙方施工期間 房地產(chǎn)E網(wǎng)應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定,嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工,采取必要的安全防護(hù)措施、消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
十四、不可抗力:
1、 因不可抗力原因造成工期延誤,工期相應(yīng)順延。但乙方應(yīng)負(fù)有不可抗力舉證責(zé)任,并取得甲方書面認(rèn)可。
2、 因不可抗力造成乙方未交工驗(yàn)收前的人員、機(jī)具、成果損失,由甲、乙雙方協(xié)商解決。
十五、解決合同爭議方式:
1、 本合同發(fā)生爭議,雙方協(xié)商解決。
2、 協(xié)商不成,雙方均同意向綿陽市涪城區(qū)人民法院提起訴訟。
十六、合同的生效與終止:
本合同一式 份,甲方執(zhí) 份,乙方執(zhí) 份,經(jīng)雙方法定代表人簽章后生效,結(jié)清決算價(jià)款后自然失效。
十七、本合同未盡事宜,雙方另簽補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具同等法律效力。
甲方單位(蓋章):
乙方單位(蓋章):
法定代表人:
法定代表人:
經(jīng)辦人:
經(jīng)辦人:
聯(lián)系電話:
聯(lián)系電話:
合同簽訂地點(diǎn):
【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量控制;措施
質(zhì)量控制對于房屋建筑工程而言是最為重要的內(nèi)容,我們必須將工程質(zhì)量管理貫融合在工程項(xiàng)目管理過程里。同時(shí),對于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查需要配合設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位之間的工作,多方面采取措施進(jìn)行維護(hù)管理,這樣才能確保工程項(xiàng)目質(zhì)量與實(shí)際情況相符合。
1 施工前期的準(zhǔn)備
在建筑工程項(xiàng)目開發(fā)前期,必須要針對此次項(xiàng)目的特點(diǎn)詳細(xì)了解,掌握咨詢成果的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對質(zhì)量管理體系文件內(nèi)容深刻思考分析,對質(zhì)量目標(biāo)的科學(xué)性正確分析。一旦企業(yè)制定了項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)后則不得在無條件的情況下隨意變動(dòng),否則將會(huì)造成多個(gè)方面的不利影響。
2 設(shè)計(jì)期的質(zhì)量控制方案
2.1房屋建筑工程在設(shè)計(jì)階段,必須要綜合多個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)備工作。在設(shè)計(jì)工作開始前需要瀏覽工程項(xiàng)目的諸多文件,如:檢測報(bào)告、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)內(nèi)容等等。在一系列工作完成之后,工程單位需要確定最佳的設(shè)計(jì)方案,然后再投入到具體的工程項(xiàng)目施工里。
2.2對工程單位的每個(gè)部門以及相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高其參與工作的責(zé)任心。工程項(xiàng)目管理者在日常工作中應(yīng)該將管理重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到人才管理中,實(shí)施科學(xué)的人才開發(fā)計(jì)劃,不斷挖掘房產(chǎn)項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部職員的潛能,以為房產(chǎn)投資管理企業(yè)創(chuàng)造出更多的商業(yè)價(jià)值。選擇專業(yè)技術(shù)方案指導(dǎo)實(shí)踐,對設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)方案實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃處理。
3 施工期的質(zhì)量控制
隨著社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的加快,很多工程單位開始設(shè)計(jì)安排了監(jiān)理制度。從當(dāng)前的實(shí)際情況看,很多工程單位的建設(shè)質(zhì)量顯著上升,工期和投資都取得了理想的成效。而要想促進(jìn)工程項(xiàng)目管理工作的有序進(jìn)行,這樣才能促進(jìn)監(jiān)理單位發(fā)揮自身的作用。而房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須針對基本項(xiàng)目施工要求,以及工程監(jiān)理合同上的內(nèi)容展開工作。這樣才能保證監(jiān)理工程師對監(jiān)理合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到實(shí)處,從根本上實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量控制作用。
3.1提前做好施工預(yù)防工作
做好施工的預(yù)防工作主要從兩個(gè)方面開展,第一是原材料以及半成品的質(zhì)量檢查工作。另外一個(gè)方面就是規(guī)范施工操作過程當(dāng)中質(zhì)量的審核手續(xù)。做好原材料和半成品的質(zhì)量審核需要企業(yè)指定一套完善嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)制度。嚴(yán)格通過三檢程序的材料才能進(jìn)入施工階段,因此要加強(qiáng)施工單位的管理人員,以及檢測人員的質(zhì)量監(jiān)控意識,同時(shí)通過引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)控方法和手段,可以精確地完成施工原材料和半成品的審核工作,另外規(guī)范檢測過程當(dāng)中的測序也是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。比如說對于鋼筋水泥的原材料,就要嚴(yán)格的做好質(zhì)量監(jiān)控工作,因?yàn)樗鼈冑|(zhì)量的好壞與否直接影響到了房屋成品質(zhì)量,務(wù)必做到?jīng)]有通過審核的水泥和鋼筋堅(jiān)決不能進(jìn)入施工進(jìn)場。另外一個(gè)預(yù)防工作就是要做好施工過程當(dāng)中的審核交接手續(xù)。每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人必須簽字驗(yàn)收后施工才能進(jìn)入下一個(gè)階段,這樣做是為了及早的發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,經(jīng)過調(diào)整以后將損失降到最低,責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)程序的負(fù)責(zé)人,可以有效的減少施工過程中出現(xiàn)的材料以及技術(shù)問題。
3.2消除設(shè)計(jì)欠缺出現(xiàn)的質(zhì)量問題
對于有問題的質(zhì)量工程應(yīng)通過改進(jìn)設(shè)計(jì)方案來治理,同時(shí)設(shè)計(jì)人員應(yīng)與施工人員作好技術(shù)交底工作,聽取他們的意見,修改設(shè)計(jì)中欠缺之處,為了使設(shè)計(jì)切合實(shí)際和避免差錯(cuò),設(shè)計(jì)人員不僅要經(jīng)常去現(xiàn)場參加實(shí)踐,積累設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)外,還應(yīng)學(xué)習(xí)有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)人員應(yīng)考慮業(yè)主投資的綜合效益,如果設(shè)計(jì)考慮周到,即使建造工程的造價(jià)難以降低,也可以使有效地減少質(zhì)量問題,建成之后減少維修費(fèi)用。
4 竣工驗(yàn)收期的工作。
[關(guān)鍵詞]住宅工程 質(zhì)量 分戶驗(yàn)收 施工成本 過程管理
隨著住房制度改革的不斷深入,越來越多的居民選擇購買商品住宅。但目前的住宅樓工程質(zhì)量水平受限于管理模式、施工工藝及質(zhì)量驗(yàn)收方式等問題顯得參差不齊,因此并不能滿足住戶對住宅質(zhì)量日益提高的各類要求。近年來,隨著住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度的出臺,在某種程度上有效地緩解了住宅工程質(zhì)量與住戶的質(zhì)量要求這一矛盾,是解決住宅工程質(zhì)量問題行之有效的方法。
一、明確住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收的責(zé)任主體,積極推進(jìn)分戶驗(yàn)收制度的實(shí)施
住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收是指在施工單位提交工程竣工報(bào)告后、單位工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位按照國家現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求,組織對住宅工程的每一戶及公共部位、涉及主要使用功能和觀感質(zhì)量進(jìn)行的專門驗(yàn)收。其責(zé)任主體是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,建設(shè)單位是組織者,是第一責(zé)任人。住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度通常要求住宅工程在按照國家規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),在分戶驗(yàn)收合格后出具工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄。開發(fā)商在向購房者交房時(shí),必須提供采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量,給水、排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量等多項(xiàng)房屋質(zhì)量檢查和整改記錄,并公示住宅工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物業(yè)管理單位的相關(guān)信息。“分戶驗(yàn)收”不僅可以要住宅工程小區(qū)業(yè)主能夠充分行使權(quán)利,還可以要各住戶的具體意見得以體現(xiàn)。因此,便對工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求。
二、全面認(rèn)識住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度及分戶驗(yàn)收應(yīng)具備的條件
1.工程已完成設(shè)計(jì)和合同約定的工作量;
2.所含(子)分部工程的質(zhì)量均驗(yàn)收合格;
3.工程質(zhì)量控制資料完整;
4.主要功能項(xiàng)目的抽查結(jié)果均符合要求;
5.有關(guān)安全和功能的檢測資料完整;
6.施工單位已提交給建設(shè)單位工程竣工報(bào)告;
7.建設(shè)(監(jiān)理)單位認(rèn)可已具備進(jìn)行分戶驗(yàn)收條件。
以往住宅工程驗(yàn)收時(shí),面對的僅僅是開發(fā)商,監(jiān)理單位等工程建設(shè)中的管理者。而“分戶驗(yàn)收”則要直接面對住宅的終端使用者,工程質(zhì)量問題自然被細(xì)化、放大。過去是由甲方、監(jiān)理單位組織驗(yàn)收,現(xiàn)在物業(yè)、住戶都要驗(yàn)收。以往是分層驗(yàn)收,現(xiàn)在是分戶驗(yàn)收。驗(yàn)收人員的變化、驗(yàn)收工作量的增加,要求過程管理更加嚴(yán)細(xì)。在這種情況下,首要工作就是對分戶驗(yàn)收制度建立全面的認(rèn)識。分戶驗(yàn)收制度本身就是對施工企業(yè)工程管理體系的一種檢驗(yàn),要把質(zhì)量意識落實(shí)在每道工序中,落實(shí)在嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)范上。圍繞著轉(zhuǎn)變觀念,施工單位需要對不同層次、各個(gè)專業(yè)分包單位的管理人員、操作人員進(jìn)行分戶驗(yàn)收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施過程中需要的認(rèn)識、用戶的要求甚至具體到每道工序銜接的要求等培訓(xùn)并使其充分掌握分戶驗(yàn)收技巧。
三、面對分戶驗(yàn)收制度采取各種措施降低施工成本
由于“分戶驗(yàn)收”直接面對住戶的要求,工程質(zhì)量必須接受最嚴(yán)格的檢驗(yàn)。如何在確保工程質(zhì)量的情況下盡量降低施工成本,組織高效益的施工,需要施工單位采取多種途徑,充分利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段。降低施工項(xiàng)目成本的途徑.應(yīng)該是既開源又節(jié)流,或者說既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流,或者只節(jié)流不開源.都不可能達(dá)到降低成本的目的。因此,施工單位可以采取了組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施三個(gè)途徑來控制成本。
1.組織措施。作為工程項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理需要全面組織工程項(xiàng)目的成本管理工作,應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施。工程技術(shù)部門是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門,應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù),以降低工程成本;經(jīng)營部門主管合同實(shí)施和合同管理工作,負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作,處理施工賠償問題,經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理,增創(chuàng)工程預(yù)算收入。施工單位的其它部門和施工班組都應(yīng)精心組織,為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。
2.技術(shù)措施。制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,以達(dá)到縮短工期,提高質(zhì)量、降低成本的目的。在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。確保工程質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,杜絕返工現(xiàn)象,縮短驗(yàn)收時(shí)間,節(jié)省費(fèi)用開支。
3.經(jīng)濟(jì)措施。采取人工費(fèi)控制管理、材料費(fèi)控制管理、機(jī)械費(fèi)控制管理,并采取間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制,精減管理機(jī)構(gòu),合理確定管理幅度與管理層次,節(jié)約施工管理費(fèi)。
在具體的住宅工程項(xiàng)目管理中需要將三者有效融為一體、相互作用,采取科學(xué)方法控制成本,力爭在達(dá)到“分戶驗(yàn)收”標(biāo)準(zhǔn)的情況下,保證住宅工程合理盈利。
四、如何通過加強(qiáng)質(zhì)量管理通過住宅工程分戶驗(yàn)收
實(shí)行分戶驗(yàn)收后,參與驗(yàn)收人員組成變得多樣化、驗(yàn)收要求更細(xì)致,這就需要施工單位對住戶更多關(guān)心、對影響使用功能的部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究,需要從工程施工細(xì)節(jié)著手解決住戶較高的質(zhì)量要求與工人技術(shù)水平的矛盾。
施工單位需要在住宅工程總體管理中強(qiáng)調(diào)過程管理,而分戶驗(yàn)收對過程的要求近乎苛刻。要想順利通過分戶驗(yàn)收,施工單位必須從基礎(chǔ)工程抓起,以計(jì)劃為龍頭,實(shí)施總工期計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃、日計(jì)劃、工序計(jì)劃,對所有參加施工的各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化組合。在施工過程中,每道工序嚴(yán)格貫徹、樣板引路,掛牌施工、現(xiàn)場講評、專題培訓(xùn)。在驗(yàn)收前還要與業(yè)主配合,組織各專業(yè)人員全程陪同用戶參觀,廣泛征求意見。在住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收前,分戶驗(yàn)收組應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案,對驗(yàn)收人員進(jìn)行培訓(xùn)交底,以便統(tǒng)一思想、提高質(zhì)量意識。配備好驗(yàn)收所需的檢測儀器和工具,做好屋面蓄(淋)水、衛(wèi)生間等有防水要求房間的蓄水、外窗淋水試驗(yàn)的準(zhǔn)備工作,在室內(nèi)地面上標(biāo)識好暗埋水、電管線的走向和室內(nèi)空間尺寸測量的控制點(diǎn)、線及配電控制箱內(nèi)電氣回路標(biāo)識等。在住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收過程中,驗(yàn)收人員應(yīng)按照法定施工圖設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行國家施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等法定驗(yàn)收依據(jù)的要求,對每一戶進(jìn)行檢查、驗(yàn)收并填寫、簽認(rèn)《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收記錄表》和《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收問題記錄表》。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程監(jiān)理;質(zhì)量控制探討
Abstract: the quality of building engineering is in relation to the benefit of the people's livelihood and property safety. In the construction process any one part of the problem will bring serious consequences to the overall quality of the project. Supervision is a pluralistic system engineering, it must have a system to undertake the project, to grasp the overall situation and solve the problem.
Keywords: construction project; project management; quality control
中圖分類號:F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
前言
工程監(jiān)理的質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重點(diǎn),如何保證質(zhì)量控制落到實(shí)處,就要把握工程監(jiān)理質(zhì)量控制主要的五個(gè)重點(diǎn)方面,保證工程質(zhì)量在監(jiān)理的有效監(jiān)控之下。雖然工程監(jiān)理對工程施工的作用十分明顯,但是工程監(jiān)理制度并不是萬能的,只有在工程施工中處處按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工。才能保證施工質(zhì)量的穩(wěn)步提升因此,把握工程監(jiān)理工作的質(zhì)量控制重點(diǎn)意義重大。
1建筑工程監(jiān)理的質(zhì)量控制現(xiàn)狀分析
目前建筑工程監(jiān)理主要難題是質(zhì)量意識較低,對設(shè)計(jì)和監(jiān)理的行政干預(yù)多、設(shè)計(jì)方案變更過多和監(jiān)理部力量偏小等因素給工程管理和工程質(zhì)量控制帶來一定麻煩。然而,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量是保證該項(xiàng)目為企業(yè)創(chuàng)造效益的最根本的保證,也是我們能夠?yàn)閺V大用戶提供優(yōu)質(zhì)施工的先決條件,建筑工程施工質(zhì)量是直接制約著企業(yè)自身一些業(yè)務(wù)發(fā)展的。如何把建設(shè)的工程質(zhì)量與企業(yè)的命運(yùn)相聯(lián)系,如何使工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量有所提高,是我們在新的建設(shè)現(xiàn)狀下面臨的新課題。實(shí)踐證明,有效的工程質(zhì)量控制是確保建筑工程質(zhì)量最有效的方法。
2加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理質(zhì)量控制的重要性
監(jiān)理工作最關(guān)鍵的是要在充分協(xié)助的基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量控制,監(jiān)理工作千頭萬緒,相差較大。這就要求監(jiān)理工作必須在準(zhǔn)確理解信息化工程監(jiān)理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,針對不同的信息化項(xiàng)目、不同業(yè)主的特性,明確項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn),從而采取不同的監(jiān)理實(shí)施方案和措施,這一點(diǎn)對質(zhì)量控制最為緊要。只有這樣,才能創(chuàng)造出讓業(yè)主滿意的建筑成果。
3提高建筑施工質(zhì)量監(jiān)理工作的具體措施
3.1加強(qiáng)施工前的監(jiān)理工作
監(jiān)理工作是一項(xiàng)多元化的系統(tǒng)工程.它必須對所承擔(dān)的項(xiàng)目有系統(tǒng)的深入了解.才能做到掌握全局.及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。熟悉工程項(xiàng)目的基本情況對工程項(xiàng)目所在位置、地形地貌、氣象條件、道路、管網(wǎng)線路、標(biāo)高、工程地質(zhì)等均要有一個(gè)概括的了解。審查施工組織設(shè)計(jì)。積極提出審查意見質(zhì)保體系是直接影響施工期間質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié).核查施工單位自身的質(zhì)保體系。是保證質(zhì)量控制的重要措施。加強(qiáng)施工質(zhì)量的預(yù)控教育和素質(zhì)教育.這是監(jiān)理人員輔助施工單位管理層的一項(xiàng)不可缺少的工作。
3.2旁站監(jiān)理
3.2.1旁站監(jiān)理?xiàng)l件概念
旁站監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)旁站監(jiān)督是技術(shù)性要求很強(qiáng)的工作.因此要求旁站監(jiān)理人員具備一定的專業(yè)理論知識和豐富的建設(shè)工程現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).持證上崗.對所監(jiān)督的施工過程所采用的方法和過程有透徹的了解.對質(zhì)量控制點(diǎn)可能出現(xiàn)的問題心中有數(shù).能做到預(yù)控管理
3.2.2旁站監(jiān)理措施.
1)在工程開始前.監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本工程的特點(diǎn)和詳細(xì)設(shè)計(jì)要求,對各個(gè)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序制定詳細(xì)的旁站監(jiān)理方案,確定旁站項(xiàng)目、旁站監(jiān)控要點(diǎn)。
2)監(jiān)理人員熟悉施工圖紙、檢測方法和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),為現(xiàn)場旁站監(jiān)控做準(zhǔn)備。
3)審批承建商的施工作業(yè)計(jì)劃和施工方案:制定旁站監(jiān)理方案,審批承建商作業(yè)計(jì)劃。
4)檢查施工準(zhǔn)備情況.包括:人員到位情況、機(jī)械準(zhǔn)備情況、材料準(zhǔn)備情況和上一1=序驗(yàn)收情況..只有在施工準(zhǔn)備工作完全符合要求的時(shí)候才允許開工
5)檢查天氣情況.判斷是否具備旁站部位要求作業(yè)的天氣條件或根據(jù)天氣情況要求承建商采取相應(yīng)的作業(yè)措施如臺風(fēng)、暴雨天氣不宜澆筑混凝土和吊裝構(gòu)件等。
6)檢查使用的材料是否符合要求.如有偏差應(yīng)立即進(jìn)行處理.禁止不合格的材料用在工程上。
7)檢查施工過程情況.施工方法、施工工藝及施工前承建商制定的質(zhì)量保證措施的執(zhí)行情況如混凝土澆筑的分層厚度、澆筑順序、施工縫的留置是否符合要求。
8)對施工中出現(xiàn)的偏差及時(shí)糾正.使施工操作符合要求.保證工程質(zhì)量和施工安全。
9)在施工中進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn)和試驗(yàn).按規(guī)定留取試件。
10)如工程因意外情況發(fā)生停工.應(yīng)記錄停工原因及承建商所采取的處理措施.
11)將所發(fā)生的情況及現(xiàn)場檢驗(yàn)結(jié)果詳細(xì)記錄在《監(jiān)理旁站記錄》中,做到“記我所做”,以便事后跟蹤、檢查。
12)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查《旁站監(jiān)理記錄表》,總結(jié)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工經(jīng)驗(yàn)。與承建商一起制定措施防止再次發(fā)生系統(tǒng)偏差.并減少偶然偏差的出現(xiàn).
3.3現(xiàn)場巡視
3.3.1施工方人員狀態(tài)如承包商的管理人員是否到位.質(zhì)檢員、技術(shù)員是否能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題.現(xiàn)場管理是否有序等。
3.3.2機(jī)械設(shè)備的完好程度和適應(yīng)狀態(tài):如設(shè)備的各項(xiàng)管理制度是否健全和機(jī)械其性能及數(shù)量足否滿足施工需要.有無可能造成質(zhì)量隱患和進(jìn)度隱患等.
3.3.3材料質(zhì)量、有效使用及供應(yīng)狀態(tài):由于工程材料種類繁多.品種各異,外觀較難看出質(zhì)量的差異.容易放松對不同批次的質(zhì)量檢驗(yàn).通過巡視可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不同批次的材料進(jìn)場情況和掌握第一手資料與承包商進(jìn)行核對.同時(shí)在巡視過程中還可以對承包商的材料使用情況進(jìn)行監(jiān)控.如材料的存放和使用情況是否合理,用量能否達(dá)到規(guī)定要求等
3.4平行檢驗(yàn)
平行檢驗(yàn)強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段,按照一定的比例,對某些工程部位、試驗(yàn)、材料等獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測,進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種重要手段.在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用.是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收.作出自己獨(dú)立判斷的重要依據(jù)之一。由于工程建設(shè)監(jiān)理不是單一的管理專業(yè).還必須有必要的驗(yàn)證性的具體工程建設(shè)實(shí)施行為,在承包單位自檢的基礎(chǔ)上,針對某些工程部位、試驗(yàn)、材料等,通過采用先進(jìn)的技術(shù)裝備、檢測手段,進(jìn)行檢測驗(yàn)證。達(dá)到一切以事實(shí)為依據(jù).用數(shù)據(jù)說話.為加強(qiáng)質(zhì)量過程控制提供有力依據(jù),實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的客觀性.科學(xué)性和公正性.保證監(jiān)理工作的高水平.高效率。
3.5竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作
監(jiān)理部的要對所監(jiān)理建筑工程項(xiàng)目組織)工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收.審核施工單位的技術(shù)檔案和竣工報(bào)告;在施工單位提交的竣工報(bào)告上簽署監(jiān)理意見:提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。承包商對預(yù)驗(yàn)收提出的問題整改后.監(jiān)理要協(xié)助建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,制訂驗(yàn)收方案和計(jì)劃安排;協(xié)助建設(shè)單位通知有關(guān)部門如設(shè)計(jì)勘探部門、質(zhì)監(jiān)部門參加驗(yàn)收,協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收:協(xié)助建設(shè)單位閱讀或?qū)忛営嘘P(guān)工程檔案資料;協(xié)助建設(shè)單位組織現(xiàn)場工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收審查;起草竣工驗(yàn)收意見,協(xié)助起草工程竣工驗(yàn)收報(bào)告:協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)送有關(guān)驗(yàn)收文件。
4結(jié)語
建筑工程施工質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量好壞的最關(guān)鍵環(huán)節(jié).而有效的監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的重要手段.加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。不同階段的監(jiān)理工作其表現(xiàn)形式有所不同.在施工階段加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量的控制.重點(diǎn)提高施工過程監(jiān)理工作的作用,對提高工程整體質(zhì)量具有重要意義.
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