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關鍵詞:校園一卡通;教學管理;應用價值
中圖分類號:G40-058 文獻標志碼:A 文章編號:1673-8454(2017)07-0063-02
一、引言
隨著數字校園、智慧校園的建設,高校教育信息化正在蓬勃發展。校園一卡通系統作為高校數字化校園建設的重要組成部分,為學校管理提供著高效、方便、安全的信息化服務。近些年校園一卡通的應用功能不斷拓展,在學校管理、教學和科研等方面發揮著重要作用。
所謂“校園一卡通”,就是在學校范圍內采用一張卡來代替傳統的學生證、工作證、身份證、圖書證、餐卡、錢包、醫療證等,[1]集金融消費、數據共享、身份認證等多項功能于一體的信息集成系統。[2]目前,我校一卡通系統開通食堂就餐、超市消M、圖書借閱、體能測試、醫療應用等功能,學校食堂、超市、校醫院、水果鋪等服務領域都安裝有消費POS 機,考勤、門禁、通道、水控電控等系統正處于緊鑼密鼓的建設中,一卡通與其他信息系統的應用對接也在逐步實施過程中。
二、教學管理中的應用前景
在高校大力推進信息化管理和數字化校園建設的當下,教學管理信息化建設離不開大數據信息的支撐和協助,校園一卡通系統正是校園大數據的來源和基礎。校園一卡通在高校的廣泛覆蓋和拓展應用,不但能夠為師生提供更便捷完善的數字化服務,與校內各信息系統的對接應用還可以提高學校信息化管理水平。
一方面,“校園卡”是一種自動識別技術,其智能識別、信息準確等特點可以為數字化校園建設提供原始數據采集平臺,與學校其他管理信息系統的對接,能夠為學校管理提供數據共享環境。另一方面,在數字化校園建設中,因其安全高效、穩定無誤的特點,校園一卡通的應用能夠安全快捷地實現信息統一、身份識別、統一管理,與教務系統的對接能夠在課程選修查詢、考試報名繳費、成績查詢打印等教學管理方面為學生提供方便快捷的服務。這為學校教學管理信息化建設提供了有力保障,同時在促進高校信息化建設水平中發揮著重要作用。
三、教學管理中的應用策略
針對如何將校園一卡通應用于高校教學管理,充分發揮一卡通在教學管理中的作用,從而更好地滿足學校教學管理信息化需求,下面提出一些具體的應用策略。
1.規范化管理過程
進一步制定和細化有關校園一卡通在教學管理中對接應用的管理辦法與實施細則,使用“校園卡”賬號作為唯一有效的統一賬號,圍繞師生的各類資源信息和教學管理業務流程構建數字化的教學管理環境,有效壓縮教學管理的工作流程,提高管理和服務水平。
2.通用化數據共享
根據教育部《教育管理信息化標準》,利用一卡通原始數據和信息的支撐,實現統一的數據標準,建立統一的學生信息庫,一卡通系統與教務管理系統、學工系統、財務系統等對接,實現互通互連和數據共享環境,并且將教學管理服務集成,根據不同的身份和權限進行相應的管理應用和服務。[3]比如可以實現:
①以消費系統中校園卡消費記錄為數據源,整體掌握學生在校消費行為與水平,從而掌握故意拖欠學費等現象;②將故意拖欠學費的學生卡設置黑名單并在教務管理和門禁管理子系統中給予選課、門禁等限制,加強管理,提高管理力度;③以校園卡消費記錄為數據源,兼顧其他評判依據,為獎學金、助學金的設定提供科學的評定依據等應用;④獎學金、助學金發放到校園卡賬號又可用于支付學費、書費、考試等費用。
3.信息化教學環境
利用校園一卡通的門禁管理、機房管理、會議簽到、考勤管理等子系統,將教室、開放實驗室、機房等教學環境與集中控制系統互連,加強學校信息化教學環境建設。比如:①利用校園卡的身份識別和自助功能,實現實驗室門禁、設備預約、設備使用登記等自動化、智能化管理;②利用考勤管理子系統不僅能實現標準化考場的考生檢錄、考生身份查驗等功能,還可實現學生簽到、出勤率統計等功能;③利用校園卡唯一賬號實現統一身份認證、自助選課、成績單自助打印、網絡教學平臺登錄等應用。這樣既改善了傳統的管理模式,大大減少了工作人員的負擔,更方便了用戶管理、設備使用等工作流程,對設備安全使用也有重要作用,利用現有“校園卡”還節省了資金,避免重復投資和重復建設。
4.智能化決策分析
將校園一卡通系統與教務管理系統、學工綜合管理系統、研究生管理系統等各相關信息系統實現互聯對接和數據共享、數據交換,以校園卡賬號(學號)為關聯,充分利用校園一卡通系統的數據優勢,可以做到:①分析學生在校內的數字軌跡和行為特點,發現行為習慣;②對學習成績、體測、就醫、考勤、圖書借閱、進出宿舍、網絡流量等相關數據關聯規則,進行智能統計分析、關聯分析,挖掘潛在關系和問題,為教學管理的決策提供一定的輔助手段和科學的數字化支持參考;③與其他更多相關領域結合,拓展更多的、潛在的校園行為分析與研究,為管理政策提供客觀依據和理論支持;④為科學優化教學資源配置、更好地為智慧校園的建設打下研究應用基礎。
5.智慧化校園建設
智慧校園是信息化發展的新階段,是將校園的教學管理、學生管理、人事管理、財務管理、資產管理、后勤管理、科研管理等信息系統的智慧融合的建設模式。智慧校園的建設,必將促進教學管理信息化的發展。校園一卡通的自動識別用戶角色,可以為師生提供個性化服務;與校園各系統的對接應用,能夠打破信息孤島,實現信息互聯、系統協同,還能為學校和外部環境的溝通提供接口。
6.社會化宣傳效益
“校園卡”代替學生證,卡片介質及卡面式樣也是宣傳和展示學校教學管理、展現學校風采、宣傳學校的一個良好途徑。依托校園一卡通的智能管理,整合學校教學和社會服務信息資源,挖掘潛在的合作交流,可以更有效地更新管理觀念、提高教學管理水平,更好地提升教學管理的信息化水平。
四、結語
依托校園一卡通系統在教學管理中的應用,有針對性地、高效地開展工作,使教學管理人員從復雜的管理過程中抽身出來,輔助管理決策,能夠提高整體的管理水平。隨著大數據時代的到來,可以看出校園一卡通在高校教學管理中有很大的應用空間。如何更好地運用校園一卡通的優勢,發揮其作用和影響,對校園一卡通的應用和功能開發還需進一步結合學校實際情況,進行有步驟、有秩序的更廣泛的深入研究。
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摘要:文章介紹了公共圖書館“通借通還”的服務模式、管理辦法及運行狀況,分析了柳州市圖書館開展通借通還服務的優勢,提出了未來的發展思路。
中圖分類號:G252文獻標識碼:A文章編號:1003-1588(2013)01-0016-03
1柳州市各級圖書館發展現狀
1.1縣級圖書館
柳州市共轄六縣四城區,各縣均建有圖書館,其中,近年來新建成并投入使用的有柳江縣圖書館、柳城縣圖書館、鹿寨縣圖書館,三江縣圖書館位于一老式建筑內,而原融安、融水兩縣的圖書館因為年久失修或洪水浸泡,已成危房,目前已于異地開工重建新館。在縣級圖書館的設備設施配置方面,除柳江、柳城、鹿寨三縣圖書館配備有圖書自動化管理系統和“共享工程”網絡設施外,其余設備均陳舊落后。
1.2鄉鎮圖書館
鄉鎮圖書館大都是依附于鄉鎮文化站。目前,全市已建成達標的鄉鎮文化站有36個,占總數的41%,其中建有圖書館的28個,配套有影音播放設備和計算機的有21個,在建的有19個,還有31個鄉鎮文化站因無站址、面積小等原因未達標。如三江縣16個鄉鎮文化站站址面積為零的有5個,融安縣14個鄉鎮文化站有6個無站址,融水縣15個鄉鎮文化站平均面積僅為99.8M2。其他縣仍有部分鄉鎮文化站無站址、無基本文化服務功能。
1.3村屯圖書室
借助全國文化共享工程的實施,柳州市村屯文化室、圖書室有了一定的發展,目前,柳江縣127個村民委員會,1,203個自然屯,其中建有圖書室的只有36個。柳城縣120個村民委員會,1,391個自然屯,其中建有圖書室的只有29個。而作為全國文化先進縣的鹿寨縣,也只建有105個村屯圖書室,北部的融水、融安、三江三縣,雖然各級政府加大力度進行扶持,但總體情況也不容樂觀,融水縣41個、三江縣25個、融安縣115個,三縣村屯圖書室共計也只有181個。
以上數據說明,柳州地區鄉鎮村屯圖書館的基礎設施和服務仍十分薄弱,與市民群眾日益增長的需求還有較大差距。如何解決這些問題,筆者認為,采用圖書通借通還的“一卡通”方式,在不改變各成員館的行政隸屬、人事和財政關系的情況下,以市館為中心館,區、縣館為分館,鄉鎮(街道)、社區(村)為流通站,組建柳州地區圖書館聯合體,開展館際間通借通還服務,實現文獻資源共建、共享,是解決這些問題的最有效手段。
2柳州市實現通借通還“一卡通”服務的條件
2.1成熟的管理系統
Unicorn是當前國際、國內較知名的圖書館自動化管理軟件之一,其包括:編目、采訪、流通、期刊控制、OPAC、系統管理、報表、教學參考書、請求和器材預約等模塊。是支持總分館和圖書館聯盟體系的成熟的圖書館自動化產品,在國內擁有由300萬冊以上館藏、15家以上大型圖書館組成并包含10萬以上的讀者規模的圖書館聯盟成功案例。系統支持SIP2和NCIP通訊協議,采用Client/Server(C/S)模式的三層結構,保證系統的穩定性和可維護性。
2.2完備的網絡環境
目前,柳州各區、縣圖書館都有較完善的館內網絡、并全部采用計算機管理,這為網絡平臺整合提供了有利條件。但由于地理位置分散,各圖書館互聯網接入現狀、讀者服務情況不一,給整個工程的統一運作帶來了許多困難。為了達到真正意義的各級圖書館融合、實現區域間的通借通還,必須建立起高效、安全的網絡環境。①“一卡通”管理系統的中心機房設在柳州市圖書館,該機房由專網、10M光纖獨享互聯網接入。②柳州市各區、縣成員館通過2M數字鏈路專網與柳州市圖書館相連,形成星型的虛擬局域網絡,實現數據信息的實時接收與發送。③街道、鄉鎮、社區、村級流通站通過2M ADSL撥號接入互聯網。由于該級站點經由互聯網訪問中央服務器,我們通過虛擬專用網(VPN)的方式與柳州市圖書館連接,以保證網絡的穩定、暢通(見圖1)。
2.3統一的業務制度
各成員館統一管理、相互協作,是通借通還得以順利開展的必要條件之一。針對各縣、區圖書館的館情,我們采取保留“個性”、發揚“共性”的方式,制定了統一的文獻加工標準和借閱制度。各館館藏資源歸原館所有,成員館可自行選擇參與館際間流通的圖書數量、種類;原有讀者類型可保持不變,新增“一卡通”相關讀者類型,參與通借通還。
2.3.1設置統一的流通規則
①設置通借通還讀者類型:普通讀者、青少讀者。②設置通借通還文獻流通類型:流通圖書、青少年圖書。③建立統一的借閱制度:其中包括讀者證有效期、可借冊數、借期、可否續借、續借次數和超期罰款金額等。
參與通借通還的各館“一卡通”類型的讀者可享受到如下服務:①可檢索各成員館的館藏信息及在館狀況。②通過圖書館網站,可查詢自己的借閱信息、預約、續借圖書。③可在任何成員館借書、還書、續借和預約。④可通過圖書館遠程授權平臺檢索、瀏覽、下載數字資源。
2.3.2書目數據共建、共享原則
在Unicorn系統中,各個成員館共用一個書目數據庫、共享文獻資源。該系統對書目記錄采用了三級管理模式:題名級、索書號級、復本級。每一題名級記錄即書目記錄都包含具體的文獻編目信息,在書目數據庫中是唯一的;題名級記錄與一個或多個索書號級記錄連接。索書號級記錄包括:索書號、成員館、復本等信息,同一書目記錄下各館可有自己獨立的索書號。每一索書號級記錄又與一個或多個復本級記錄相連,一條復本級記錄對應成員館的一條館藏。
成員館工作人員進行編目時,應按如下步驟操作:①在書目數據庫中。如檢到相關書目記錄,可直接在該條書目下增加本館索書號、復本信息。②書目庫中如未檢到相關數據,可通過SmartPort從國家圖書館檢索、下載,再增加索書號、復本。③書目庫和SmartPort都未檢索到相關書目,直接在編目模塊中自建詳細的書目信息,增加索書號、復本。
如此合理利用各館數字資源,避免了書目信息重復,同時大大提高了編目人員的工作效率,也給讀者帶來了極大方便。各館“一卡通”讀者可通過Ilink檢索平臺查詢各館館藏狀況,就近選擇圖書館借還。
2.3.3穩定的物流保障
“一卡通”工程的物流模式分兩個階段:①試運行階段,中心館及區、縣館分別配置物流車,由中心館負責與區、縣圖書館的圖書物流;區、縣圖書館負責與鄉鎮、街道、村、社區圖書館的圖書物流;各級圖書館要做好圖書的驗收、入藏工作。②物流社會化階段,隨著“一卡通”工程的逐步發展與深入,區域間的圖書調撥量將不斷擴大,逐步將圖書物流社會化。
3柳州市圖書館通借通還“一卡通”服務的實現方式
3.1建立“一卡通”服務體系
在柳州構建以市圖書館為一級館(中心館),縣、區圖書館為二級館,各街道、鄉鎮圖書室為三級館,社區、村圖書室為四級館的“一卡通”服務體系。由上一級館負責下一級館,在一個區域范圍內實現圖書文獻的統一管理、統一采編、統一流通、統一配送。已經建立圖書室的村、社區,形成與鄉鎮、街道相連的公共圖書服務網絡;對于已經具備相應條件的村、社區圖書室,將其發展成為圖書服務流通站。
3.2建立“一卡通”管理隊伍
由柳州市圖書館為各區、縣圖書館工作人員提供技術支持及業務培訓;各區、縣分館要根據基層站點的工作需求給予具體的業務輔導,協助基層服務點開展各項業務工作、保證“通借通還”服務的正常進行。各鄉鎮、街道站點設立1名專職圖書管理人員;村、社區設立1名兼職圖書管理人員。
3.3建立“一卡通”上線流程
包括:①將成員館的館藏數據、讀者數據從原系統中輸出、轉換。②在新系統中進行參數設置;導入成員館讀者數據;各館的館藏數據按照統一的數據整合方案合并,追加館藏信息。③開通成員館專網、連通設備、安裝客戶端。④對已傳入新系統中的讀者、書目數據進行測試,確保無異常。⑤上一級館對下一級成員館工作人員進行細致的業務培訓,使其對系統熟練操作;中心館作為各分館的技術支持,上線前后都必須對各分館提出的問題及時解決。⑥正式參與區域間流通。
3.4創新服務方式
隨著社會的進步與服務理念的提升,圖書館事業的發展已經不能拘泥于傳統的讀者上門的方式。柳州市圖書館購置了流動圖書車,采取“走出去、請進來”的辦法,在市區街頭為市民提供更便捷、人性化的服務。該車由一輛大卡車改建,內部配備了小型圖書室、電子計算機等現代化設備。流動圖書車好比一個移動的小型圖書館,依托無線網絡,讀者可在車內閱覽、辦證、借還、預約、續借等。如今,柳州市圖書館“流動服務車”的身影已經遍布了柳州的大街小巷,儼然成了這座城市的一道亮麗風景線。
4結束語
柳州市數字圖書館通借通還“一卡通”的實現,將擴大讀者的覆蓋面、提高公共圖書資源的利用率、豐富基層群眾的文化生活,以點帶面、促進區域發展,為本地的精神文明建設提供有力支持。
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財務報銷業務量的增大及核算的復雜化,需要增加財務報銷人員。但由于人員編制問題,財務報銷人員并未增加,很多高校財務部門存在人員短缺的現象。長期處于超負荷、高強度的工作狀態,導致財務人員積極性、創造性難以調動,工作熱情低下。
財務信息不對稱及所處立場不同,導致報銷雙方矛盾不斷,報銷效率有待提高。財務報銷要求財務人員按國家相關法律法規、高校財務規章制度、經費預算、財務部門內部管理規定及細則等對經費進行審核,是一項政策性很強的工作。而高校經費審批人多是學術人才,相關財務知識相對缺乏,對高校財務規章制度、報銷流程、經費開支范圍等不了解,在審批公用經費報銷事項時存在僅憑自己的感覺,不從財務管理角度審核的現象;對于科研經費,則認為科研經費是通過自己的努力申請來的,存在著科研經費歸屬于個人,可自由支配的意識。由于財務信息的不對稱及對所處立場不同,導致報銷雙方易產生摩擦,嚴重影響報銷效率。
目前許多高校主要還是采用現金收付模式。從資金安全性考慮,每天上午都要從銀行支取現金,下午繳存現金。受銀行工作時間限制,高校也相應對現金報銷時間進行限制,報銷時間短,造成報銷人員不滿。此外,高校因其特殊性,不僅涉及報銷問題,還涉及收費問題且種類繁多。如每年除學費外,還需收繳四六級考試報名費、計算機等級考試報名費、普通話水平測試費、實驗器材費等。采用現金收付,不僅會造成資金安全問題,還造成排隊現象,嚴重影響財務報銷工作。
網絡時代的到來對財務信息化水平提出了新的要求。但目前高校財務信息化水平還有待提高。如學校教改項目由教務處和財務處共同負責管理,教改項目的立項、經費審批、考核由教務部門負責,經費入賬和審核支出則由財務部門辦理,但目前高校教務處教改項目管理系統和財務信息管理系統尚未聯網,信息資源無法共享,導致一方面教工辦理教改項目立項及使用時必須在兩個部門辦理;另一方面教務部門無法直接看到教改項目經費使用的具體情況,對教改項目共同監督職能無法實現,也未發揮出財務信息的及時性、相關性、有用性。
優化高校財務報銷管理的建議及對策。建立健全財務報銷制度,編制報銷指南,繪制報銷流程,減少財務信息不對稱。在審核報銷過程中,如無明確規定,對相同的業務不同財務人員辦理結果可能會有差異,既影響會計信息質量,又易造成報銷雙方的矛盾。建立健全財務報銷制度可使報銷人員和財務人員雙方均有法可依,減少分歧造成的矛盾。各高校應依據國家有關法律、法規和財務規章制度,根據學校自身特點,制定財務報銷制度,用于指導和規范學校經費使用。例如可根據經費來源的不同,編制科研項目經費管理辦法、教學經費管理辦法、日常公用經費管理辦法、人員經費管理辦法等,對各種經費使用范圍、審批權限、列支額度等進行明確規定。而報銷指南和報銷流程則是教職工報銷的操作性指南,它可使報銷人員減少因對報銷業務不熟悉而多次往返財務,加快報銷速度。
設立初審員,對報銷憑據進行初審。財務部門可指定熟悉各項審核報銷業務的財務人員擔當初審員。由初審員對原始憑證進行初步審核,對發票的合法性、合規性,審批手續的完整性,發票粘貼的規范性進行初步審查,對需要更正、補辦手續的予以告知,同時指導報銷人員到相應窗口進行報銷。設立初審員,一方面減少了財務報銷人員的工作量,另一方面避免報銷經辦人員到報銷窗口因手續不完備被退票,減少報銷人員對財務部門的不滿情緒。
加快財務信息化建設,實現信息共享,構建暢通的溝通渠道。高校應加快財務信息化建設,提升高校財務管理水平,使財務信息的相互共享交換成為可能。現在一般高校都有校園網,可開通網上查詢系統,使科技處、教務處、學生處、財務處實現相關資源的共享,同時方便教職工查詢收入明細、納稅情況、科研經費到賬及支出明細等;在財務主頁上廣泛宣傳報賬程序及各步驟要求,減少補辦手續等不必要的事情發生;設立處長信箱,及時解答財務相關疑問。通過以上各種方式建立有效的溝通渠道,促進財務人員與師生員工的相互溝通、相互理解、相互尊重與支持,有利于財務部門更好的開展工作。
2012年的《教育信息化十年發展規劃(2011~2020年)》將“加強隊伍建設,增強信息化應用與服務能力”作為獨立章節(第十章),將“明確教育信息化專業人員崗位職責,制定相應的評聘辦法,逐步提高專業技術人員待遇”作為建設教育信息化、專業化技術支撐隊伍的重要舉措,讓廣大教育信息化工作者看到了職業發展的寬闊前景[1]。
如今,信息化已經成為各高校教學、科研、管理和服務不可或缺的基礎平臺。然而,學校信息化建設、發展和管理需要有一支精銳的專業化隊伍,建設和管理好這支隊伍不僅是學校信息化建設的一項重要內容,而且也是學校信息化可持續發展的關鍵[2]。高校是以知識型員工為主的組織,專業人才資源豐富,而管理理念、管理模式卻相對滯后。因此探索、研究創新高校信息化專業人才管理模式和方法,特別是對于數字化校園進入高校后,如何管理利用有限的人力資源,如何開發和管理優質人力資源的優勢和潛能,具有重要意義。
1 高校信息化專業人才內涵
高校信息化專業人才隊伍作為教育信息化隊伍中的一支重要力量,是指在高校從事信息化規劃、管理、建設、運行維護和服務的各類人員。
1.1 按人力資源類別劃分
⑴ 學校校內人員
學校校內人員是指在學校編制以內,人力資源檔案由學校管理的人員。學校校內人員的主要特點是穩定,另一個特點是對業務比較熟悉,但IT專業技術能力則相對薄弱,所以針對這類人員來說建立完善的培訓體系顯得尤為重要。
⑵ 項目外包公司人員
項目外包公司人員是指學校在做項目過程中,把一些項目外包給公司進行實施,目標比較明確,不需要學校參于其中,如網絡的鋪設調試人員。這些人員的特點是專業技術相對較強,但流動性強、對學校業務理解很弱。因此,項目的管理和溝通對于這類人員來說相對重要。
⑶ 數字化校園供貨商合作項目人員
數字化校園供應商合作人力資源是指在一些數字化校園產品中,需要學校與供應商共同完成某一個目標而參與進來的供應商合作人,如接口的定義,數據倉庫模型定義等。這些人的特點是專業技術相對較高,而業務理解相對較低。在使用這些人力資源時,學校里需要加強溝通與管理,建立良好的溝通機制,擬定項目管理制度并嚴格執行尤為重要。
1.2 按人力資源管理層次劃分
⑴ 領導決策層
領導決策層是指對學校信息化校園建設工作進行決策、指導和監督的那些決策者,是把握學校信息化工作方向、制定信息化建設計劃的人員。
⑵ 管理服務層
管理服務層是指對領導決策層布置的工作負責的群體,具體制定學校信息化校園建設的總體規劃和經費預算,全面負責基礎設施和各種應用系統的建設、維護、管理和服務。
⑶ 應用操作層
各職能部門的行政管理人員以及各個院系的師生,既是信息化校園的用戶和服務對象,同時也是信息化校園的服務提供者。
1.3 按數字化校園服務和項目劃分
⑴ 數字化應用平臺類
參與建設管理維護跟蹤數字化校園產品平臺及應用的群體,可以是學校固有的人力資源,也包括了第三方的人力資源。
⑵ 校園一卡通類
參與建設管理維護跟蹤一卡通系統的群體,可以是學校固有的人力資源,也包括了第三方的人力資源。既有一卡通項目制作時的溝通、協調及制作人員,又有建設完成后一卡通制卡、掛失等服務維護的人力資源。
⑶ 網絡服務類
網絡服務類是指學校網絡報修、維護服務及開設郵件帳號等校內人員。
⑷ 基礎硬件服務類
基礎硬件服務類是指處理采購維護學校網絡硬件,保障學校網絡通暢的設備服務人員。
⑸ 對外宣傳及媒體制作服務類
對外宣傳及媒體制作服務類是指學校對某些宣傳會議,組織協調對外新聞以及制作維護這些媒體的人員,可以是校內人員,也可以是第三方合作的或是外包的資源。
2 高校信息化專業人才管理現狀
2.1 管理模式
⑴ 校內管理模式
這種模式用于學校獨立完成數字化校園建設和后期運營。具體來說,由學校自主組建團隊負責教學資源、軟硬件建設、教學教管、服務、一卡通項目、學校數字化圖書館等信息化項目的調研、設計、建設和后期維護,確保學校整體教學管理的平穩運行。這種模式在上海部分高校的數字化校園建設中均有體現。這種模式對學校的綜合實力、資金規模和技術方面要求比較高。
根據技術團隊的編制屬性又分為實體單位管理模式和虛擬團隊管理模式。
實體單位管理模式,是由學校正式設置的部門來負責項目建設管理工作;而虛擬團隊管理模式,則是由各部門根據實際項目建設實際需要組建的團隊,學校并未因此設立專門部門,團隊成員編制上也屬于其他部門,為了某一個主題的解決或項目的建設管理而組建。虛擬團隊管理模式在上海某高校和南京某高校也有典型應用。
⑵ 人力外包模式
現階段高校信息化建設項目大多采用項目外包的形式,即以合同方式委托信息技術供應商來幫助校方開發所需的部分或全部的信息化項目。這種方式在高校信息化建設進程中做出了卓越的貢獻,同時也帶來了一定的風險。
高校數字化校園人力外包模式帶來的優勢在于[3]:
① 節約成本,獲得經濟效益;
② 規避風險;
③ 帶來新技術新服務;
④ 促進學校管理方式的優化。
同時,也帶來了一系列的隱患[3]:
① 選擇供應商失誤造成的隱患;
② 高校過分依賴供應商的隱患;
③ 外包成本增加的潛在隱患;
④ 信息資源泄漏的隱患。
新技術層出不窮,信息技術供應商資質參差不齊,因此在外包過程中,要特別注意合同條款的約束和高校自身人員信息技術的提升,從而最大程度規避外包方式產生的風險,保證項目優質按時完成。
⑶ 校企合作模式
校企合作模式也是現在高校普遍采用的模式。數字化校園作為一個復雜的信息系統,它涉及到學校的各個部門及層面,系統的設計需要先進的技術支持和先進的理念,其開發與應用都需要投入大量的人力、物力,專業公司在這方面具有一定的經驗,可以減少學校投入。
合作可以是系統的整體開發與實施,包括項目前期需求調研、立項論證與規劃、設計開發、應 用實施和運行服務等各個階段均交由專業公司來完成,高校派駐技術人員負責校內協調,同時與專業公司項目開發人員一起進行開發實施。在具體的工作過程中,專業公司負責為高校培養高素質的技術隊伍,這樣既能很好地解決高校后期系統的擴展問題,又能使高校與專業公司之間達到共贏。
校企合作目標在于:調動各種積極因素,充分利用信息化建設的社會力量;發揮公司的專業優勢、充分了解學校需求;綜合運用學校品牌、信息化建設資金、專職人員隊伍的創新思想,使得投入到學校信息化建設的力量得到有效放大。對于高校來說,需探索與企業之間長期伙伴合作關系,保證學校信息化工程的可持續發展;而對于企業來說,不僅得到項目初始建設經費,而且能從學校成功的信息化應用和服務中得到持續的回報。
校企合作模式是目前各高校都在努力探索的信息化建設模式,通過不斷的積極探索創新,希望能從信息服務的理念出發,為長遠的運營服務奠定基礎,同時,引導多家有志于長期從事高校信息化建設的企業合作競爭,共同開拓高校信息化市場[4]。
2.2 存在問題
⑴ 信息化部門組織地位不高
在高校中,信息化管理體制多采用“信息化領導小組+信息中心”的模式。這種模式下,信息中心負責人應該承擔信息化規劃、組織協調和建設實施方面的職責,以此來協調信息化資源最佳利用,從而達到信息化建設有重點地發展。而在目前情況下,由于信息中心多是直、附屬單位,這種性質決定了其組織地位和權責與開展工作非常不適應,其在組織內部決策影響力有限[5]。信息化建設容易受到外界的壓力干擾而停滯不前。
⑵ 缺乏針對性績效考核制度
據調研,目前各高校均未建立信息化專業人才的針對性的績效考核制度,體現信息化工作特點的相關內容規定和評價主體仍處于缺乏狀態。
⑶ 缺乏完善的信息化專業培訓機制
信息化知識與技術發展迅速,處于不斷的更新和交替過程中。為保持信息化專業人才素質和能力水平,持續有效的繼續教育和培訓至關重要。目前培訓方式多是開會交流,周期性的知識更新培訓非常缺乏。
⑷ 缺乏有效的信息化專業人才薪酬制度
人才流失嚴重是高校信息化專業人才隊伍建設過程中的一個突出問題,這與人才薪酬設計不夠合理密切相關。由于專業技術人才常會與其他相關領域同等資質人員薪酬相比較,從而產生巨大落差,造成嚴重的人才流失。
3 高校信息化專業人才管理建議
3.1 規范化管理制度
管理需要制度,高校需制定有利于自學的適合本校的管理方針和制度。同時,規范化管理制度是一個長期的,可持續化的過程,只有在不斷地改變和適應才能定立出具有本校特色的管理規范化制度。例如信息辦可以制定規范,包括工作條例、網絡信息安全管理規范、機房和設備管理辦法、運行服務流程、文檔提交規范、項目例會制度等。
3.2 嚴謹的項目管理
項目管理是為了使項目能夠按照預定的成本、進度、質量順利完成而進行的分析和管理活動。
高校數字化校園建設應本著“統一規劃、軟硬并重、分步實施、以點帶面、重點突破、持之以恒”的建設原則,有計劃、分步驟逐步建立起一個數字化、網絡化、信息化的數字化校園。
在具體落實項目管理時,則需要遵循以下基本原則:
① 建立公開的項目招投標機制;
② 分階段實施項目并明確階段目標,使階段控制和成果驗收有據可依;
③ 注重規范項目文檔的撰寫、提交與管理;
④ 加強軟件項目開發的質量管理和過程監控;
⑤ 利用技術手段實現項目開發的實時信息共享和跟蹤。
3.3 充分合理利用管理工具
隨著信息化建設的不斷深入,對信息化部門的內部管理和工作效率也提出了更高的要求,一些信息化管理工作可以通過以網絡作為載體,以管理服務為目標的軟件應用來進行管理。如:OA系統、信息辦日常管理系統、信息辦文檔管理系統等。
3.4 人員工作隊伍建設
人才隊伍的建設,需要圍繞技術和管理技能兩個方面建立外部培訓認證和內部研討的機制,鼓勵信息化人員不斷地學習和深造,在提高個人知識和技能的同時,也能更有效地履行其工作職責。同時,通過定期舉行內部的技術和管理技能研討班,促進員工間溝通和交流的同時,也可以提高人員隊伍的整體技術和管理水平。
4 結束語
如何加強高校信息化專業技術隊伍建設和管理是一個全新的、重要的課題。本文重點解析了高校信息化專業人才的內涵、分類、現有管理模式和存在的問題,提出了加強高校信息化專業人才管理的具體建議。一支信息化業務能力過硬的專業人才隊伍,是高校信息化建設發展的堅實基礎,是高校信息化可持續發展的強有力保障,將極大地加快高校信息化建設步伐、提升高校的教學質量和管理水平。對于本課題而言,如何從管理體制等多角度建立高校信息化專業人才完善的職業發展體系將成為下一步研究的重點。
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隨著科學技術的發展、計算機網絡技術的普及和對辦公效率的要求越來越高,很多高校開始網絡化辦公改革,將更多的日常工作(如通信聯系、發放通知、傳遞文件等)通過網絡這個平臺來完成。經過一段時間的發展,網絡在高校日常管理中實現的功能越來越多,數字化校園管理系統應運而生。一個高校的校園管理工作,可以分為學籍管理、成績管理、考試管理、繳費管理、教務運行管理、教師人事管理、教材管理等多個組成部分。數字化校園管理系統是以數字化信息和網絡為基礎,在計算機和網絡技術上建立起來的對教學、科研、管理、技術服務、生活服務等校園信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸和應用,使數字資源得到充分優化利用的一種虛擬教育環境:簡而言之,數字化校園管理系統就是將校園管理工作數字化。雖然國內高校對于校園的管理類型大同小異,但是,很多學校都沒有一套能完全匹配管理工作的數字化校園管理系統。更有甚者,一些高校正在使用的系統反而成為了高校管理工作中的“雞肋”,有時候反而會給高校管理帶來不便。在高校數字化校園管理這個大趨勢之下,為高校建立一套合理、合適、合用的數字化校園管理系統是首當其沖的工作。為了能讓讀者對文中闡述更易理解,先介紹一下筆者所在學校(東華理工大學)的基本情況。東華理工大學L原華東地質學院)是一所理、工、管為主,文、經、法、教兼備的多科性大學,在江西南昌市和臨川市兩地共有三個校區。校內教育層次包括碩士研究生教育、本科生教育、高職教育、成人教育、專升本等。可以說,學校是近幾年高校的合并發展過程中一個典型的例子,在數字化校園管理改革中遇到的問題也比較具有代表性。現筆者結合學校的情況對數字化校園管理系統開發過程當中的問題進行探討,如有不當敬請指正。
1管理思路方面
數字化校園管理系統雖然是一套計算機系統,但是其最直接的作用就是幫助管理者對學校進行管理,是在管理者管理思路的指導下管理學校的工具。管理者不同就使得高校與高校之間必然存在管理思路的差異。管理思路的不同,體現在數字化校園管理系統上就表現為系統功能側重點的不同。有的高校對系統的要求是方便師生日常事務,比如書籍借閱、校園卡充值、成績查詢等;而有的學校對系統的要求是方便教師工作,比如成績錄人、職稱評定、科研教學、學生信息管理等。這必然導致基本沒有一套數字化校園管理系統能夠適用于兩所不同高校,這也是系統開發者所面臨的問題(體現在用戶需求上)。因此,因為高校管理者管理思路的差異,要讓系統能夠適應高校的管理需要,就要求在設計和開發系統時能夠按照高校管理思路上的具體要求進行“量體裁衣”度身打造,這也是一套系統能否符合高校管理需要的首要條件。
2管理制度方面
首先,近幾年高校合并使得大多數的高校有多個教育層次。比如我校就有碩士研究生教育、本科生教育、高職教育、成人教育四種不同的教育層次。這四種教育層次各自培養目標和培養計劃的不同,使得學校必須要對每種教育層次制定相應的管理制度。目前大多數高校對本科生的培養采取的都是學分制管理辦法,而對高職教育還是采用傳統的學科管理辦法。其次,同一教育層次也有可能存在不同的管理制度。例如,本科生教育包括一本、二本、三本還有專升本,正常四年制本科生(一本、二本和三本)和專升本學生的管理制度必然存在區別,因為專升本學生只需要接受大只和大四兩年的本科教育;同樣,碩士研究生教育也有統招碩士研究生和在職人員攻讀碩士研究生等區別,這也存在不同的管理制度。再次,不同高校對同一教育層次的管理制度也存在差異。就本科生的學分制管理來說,目前學分制管理有學年學分制、完全學分制、績點學分制、加權學分制和附加學分制之分,這在系統功能中實現的方法也是完全不同的。可想而知,一所高校針對不同類型的學生必然存在幾套不同的管理制度,這就要求系統能夠根據相應管理制度實現不同的管理功能。脫離了管理制度,系統在管理工作中是不能發揮任何作用的。
本文以新疆師范大學圖書館為例,探索《中國圖書館職業道德準則》(試行)在高校的落實,恪守圖書館職業道德準則:確立職業觀念,履行社會職責;適應時代需求,勇于開拓創新;真誠服務讀者,文明熱情便捷;維護讀者權益,保守讀者秘密;尊重知識產權,促進信息傳播;愛護文獻資源,規范職業行為;努力鉆研業務,提高專業素養;發揚團隊精神,樹立職業形象;實踐館際合作,推進資源共享;拓展社會協作,共建社會文明。
【關鍵詞】
高校圖書館;職業道德;準則;應用
職業道德是指人們在職業生活中應遵循的基本道德,職業道德既是本行業人員在職業活動中的行為規范,又是行業對社會所負的道德責任和義務。隨著現代社會分工的發展和專業化程度的提升,每個行業都產生了自己應遵循的職業道德。中華人民共和國教育部于2002年2月21日頒發了《普通高等學校圖書館規程(修訂)》后,中國圖書館學會六屆四次理事會2002年11月15日通過了《中國圖書館職業道德準則》,號召所有從事圖書館工作的人員樹立崇高的敬業觀和為讀者服務的思想,在新時期樹立新型的職業形象。
一、確立職業觀念,履行社會職責
高校圖書館作為高等教育的重要機構,它的主要職責是滿足廣大師生文獻信息資源的需求,為高校的發展提供資源保證。高校圖書館員與讀者既是師生關系,又是服務與被服務關系。圖書館員的精神狀態和服務水平在很大程度上,代表的就是圖書館的精神面貌、服務水平和服務質量,所以,高校圖書館員必須具有服務精神,使命感、責任感,優化和整合文獻信息資源,處理好與讀者之間的關系,促進雙方的和諧交流,形成高校圖書館良好和諧的學習和人際氛圍,進而促進文獻信息資源的有效傳播。
二、適應時代需求,勇于開拓創新
隨著網絡和信息技術的迅孟發展,人們對最新知識、最新信息的訴求也日益增強。適應時代需求,實現圖書館管理技術自動化,會使管理機構的職能和活動產生巨大的變化,也會使圖書館勞動有更好的秩序,工作更有效率。人力、物力、財力的使用也隨著自動化管理得以科學、合理地組織和使用。圖書的加工程序包括拆包驗收、編目、分類、貼條碼、貼磁條、著錄、貼寫書紙等,完成這些程序圖書資料才能進行入流通。目前,這些程序基本上以人工來進行的,這種傳統的工作方式遠遠不能適應社會需求。要使新書盡快地與讀者見面,要求采取開拓創新精神,采用科學、合理的方式不斷更新服務技術手段,拓寬服務領域空間。電子閱覽室、網絡教室的建立會使讀者更快的接觸最新的信息。把校圖書館原有的圖書以借用率為先后順數,利用掃描、購買電子版等方式放入圖書館電子閱覽室庫里,積極開展網上預約、催還和續借服務,網上信息資源導引服務,最新信息定題通告服務,使讀者以最便捷的方式搜索及下載。
三、真誠服務讀者,文明熱情便捷
圖書館最主要的服務對象是讀者。當今社會是一個優勝劣汰、競爭激烈的社會。為跟進現代社會發展的步伐,高校學生除了掌握自己的專業知識以外還需掌握各門類的知識,在校期間這些知識絕大多數要靠書本來學習。館員一定要不斷加強自身的思想修養,增強服務意識,樹立以讀者為中心、讀者至上的服務理念,以方便讀者為出發點,以滿足讀者需求為己任,尊重讀者、理解讀者、關心讀者,時刻將讀者放在第一位,熱心幫助解決學生讀者在學習中存在的困難和問題,開展多層次的信息服務,提倡個性化、人性化的服務,把服務和育人統一起來,主動熱情為讀者服務。
四、維護讀者權益,保守讀者秘密
為防書籍的偷竊、有效抵制非法利用或損害書籍等行為的發生,以及考慮圖書館安保問題,館內各個角落都安裝著監控儀器。雖然監控儀器在防止偷竊、損害書籍、安保等方面起到不小的作用,但它對人的行為全面監控實際上是對到館讀者個人隱私的全面剝奪。高校圖書館讀者在辦理借閱證(一卡通)過程中須填寫真實姓名、性別、年齡、班級、身份證號等個人信息。這些信息一旦被透漏,很有可能被不法分子利用,給讀者造成各種嚴重的損失。圖書館員應遵守國家有關隱私權的法律法規和《圖書館職業道德準則》,提高自身素質,維護讀者權益。
五、尊重知識產權,促進信息傳播
尊重別人勞動、響應國家知識產權保護的有關規定應從高校抓起。為了保護圖書資料的知識產權,也為了保證廣大合法用戶的正當權益,圖書館應要求各使用單位和個人重視并遵守圖書資料知識產權的有關規定。應在校圖書館網站及圖書館樓內明確標注維護知識產權聲明。如我校圖書館在校園網上有明確規定館員和師生注意保護圖書資料的知識產權、重視并自覺遵守知識產權的有關規定,注意維護作者的合法權益,促進知識和信息的有效傳播。
六、愛護文獻資源,規范職業行為
圖書館的文獻資源是圖書館賴以存在的前提,是服務讀者的重要資本。圖書館館藏文獻作為全校師生的共同財富,需要共享才能顯示其存在的重要。保護文獻資源,及時整理、加工、更新資料是每個圖書館員應具備的最基本的職業品格要求。圖書館員的業務素質和業務能力很大程度上代表者一個圖書館的總體質量。 因此規范圖書館員職業行為,在圖書館基礎工作中起著很重要的作用。新疆師范大學圖書館制定《新疆師范大學圖書館管理辦法》,規定圖書資源使用方法、歸還期限、賠償標準等督促讀者熟悉和遵守圖書館相關管理制度以及文獻資源利用道德規范。
七、努力鉆研業務,提高專業素養
圖書館員最主要的職責是以最準確、最快的速度給讀者提供文獻資料。所以館員首先要了解讀者,了解圖書管理的圖書資料,除了服務要熱心細致,還要不斷提高自身的資質水平,包括提高知識、技能、品德修養等水平在最短的時間內為讀者提供滿意的服務。
[關鍵詞]高校;國庫集中支付;財務管理;措施
國庫集中支付制度是市場經濟國家普遍實行的國庫管理制度,已經被西方發達國家長期公共財政管理實踐證明了的行之有效的財政國庫管理制度,是一種以國庫單一賬戶體系為基礎,資金撥付以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度,其最終目標是最大限度地減少國庫撥出資金的庫外沉淀和閑置浪費現象。在我國,國庫集中支付制度是以計算機網絡技術為依托,以提高財政資金使用效益為目的,由國庫集中支付機構在指定銀行開設國庫集中支付專戶,將所有財政資金存入國庫集中支付專戶,單位在支付款項時提出申請,經國庫集中支付機構審核后,將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。
國庫集中支付制度是我國公共財政體制改革的重要內容,在規范財政收支管理,建立有效的財政監督機制,增強政府宏觀調控能力等方面起到了積極的作用。在高校中推行國庫集中支付制度,將對高校的預算管理和會計核算產生深刻的影響。
一 國庫集中支付制度對高校財務管理的促進作用
(一)有利于對高校的財務進行監督、管理
國庫集中支付可以分為財政直接支付和財政授權支付兩種方式,未支用的資金均保留在國庫單一賬戶,由財政部門代表政府進行管理運作。這要求將高校所有的財政性經費乃至業務性收入要全部上繳到財政統一賬戶下的分類賬戶中,由銀行代收,財政部門統管,并且高校的用款計劃必須經財政部門審核批準后方可使用。對高校申請的沒有預算指標的用款計劃財政部門有權不予審批。這樣在高校的支出行為發生時,無論是財政直接支付還是授權支付,對不符合規定的支付以及沒有計劃的撥款申請,都能在發生前加以制止,從而形成了對財政資金的全過程監督。
(二)有利于加強高校的預算管理
實行國庫集中支付制度以后,財政資金不再直接下撥到高校,而是由財政支付中心將年度經批復的部門預算和追加調整預算通過網絡以指標的形式下達給預算單位,各預算單位按照指標的數額在年度內分月編制用款計劃,經上級主管部門匯總后上報財政部門審批,財政部門根據審批后的批復計劃給預算單位下發用款額度。這就要求高校要加強編制預算的準確性,改變過去財政資金預算支出執行情況不能完全反映高校實際支出,學校執行的結果與部門預算不符,有些專項經費未按原來規定的用途使用等現象。
實行國庫集中支付制度,財政按實際支付數反映支出,人頭經費、專項經費均采取直接支付,高校不能隨便改變項目和用途,專項經費必須事先提出詳盡的論證報告和預期效益,預算的執行與財政資金的實際支出在時間上一致,這樣可以從源頭上促使單位按預算規定執行,防止挪用財政資金,對高校在預算執行上起到了一定的制約作用。
(三)改變了高校資金的運作方式,提高了資金的使用效率
實行國庫集中支付后,高校的財政性資金支出活動,全部納入了國庫單一賬戶體系運作和管理,改變了以往財政性資金層層撥付程序,而采取一種直接式的撥付,在很大程度上避免了財政資金在撥付過程中“截留、擠占、挪用”現象的發生;最大限度地減少財政資金的流轉環節,從而達到降低政府運作成本和節省財政資金的目的,也可以有效地促使閑置、沉淀的財政資金有所作為,提高國庫資金的使用效益。同時,對高校的賬戶管理由分散到統一,改變了許多高校以往開設“多頭賬戶”的局面,提高了財政資金使用的規范性、安全性、有效性。
(四)對加強廉政建設也有一定的促進作用
實行國庫集中支付后,財政部門對高校資金流向的監督力度較以往加大了許多,這就有效地改變了目前某些高校存在的多頭開設賬戶、預算內轉為預算外、小金庫、賬外賬等現象,從源頭上防止違紀違規行為的發生。
二 目前我國實行國庫集中支付存在的問題
(一)影響了高校的籌資能力,降低了與銀行談判的砝碼
隨著高校擴招、大學城建設,學校需要大量的銀行貸款。在以往模式下,高校在不同銀行發生的貸款,都必須通過在該行開設的賬戶還本付息,財政預算內和預算外資金最終都撥付到在高校存款賬戶或支付賬戶上,而銀行也是通過高校在其賬戶上的資金沉淀作為審批貸款的重要依據,高校可以比較容易地從商業銀行獲得貸款。實行國庫集中支付制度后,對高校來講學校收到的不再是實撥資金,而是國庫零余額用款支付額度,需要增設新的會計科目零余額賬戶,這使高校財政撥款不再是以貨幣資金的形態存在,改變了資產負債結構,降低了資產總額,高校在商業銀行的賬戶被取消,只允許在指定的商業銀行保留零余額賬戶,且該零余額賬戶也是由財政部門指定,只有計劃額度,沒有實體資金,余額保持為零,這就使高校在銀行的實際存款趨近于零,沒有了銀行存款的沉淀,沒有了收費權的質押,商業銀行由于懼怕信貸風險而不愿貸款給高校,增加了高校籌資的壓力。而在還貸方面,按照規定單位零余額賬戶又不得向其他貸款銀行劃賬還本付息,對于貸款高校造成資金支付障礙。
(二)使用資金的方式發生改變,高校的自受到限制,降低了高校的競爭力
在實行國庫集中支付之前,高校主要是采用“大收大支”、“收支兩條線”的方式,可以機動、靈活地使用資金。高校實行國庫集中支付后,財政部門根據已批復的部門預算和用款計劃,直接向指定給高校的零余額賬戶下達用款額度,高校只有部門預算和用款計劃額度的使用權,而沒有資金的調度權,高等院校的財務管理權特別是財政資金的審批權和調度權已在實質上很大程度收歸于國家財政,高等院校的財務管理活動被壓縮成單一的預算管理活動,僅存有單一的預算自。例如,目前,多數高校的后勤部門和醫院經費實行獨立核算,其服務收入絕大部分來自學校撥款,而按照《財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》要求“不得違反規定向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金”,使得后勤和醫院經費難以按慣例結算,零余額賬戶的支付規定無疑對高校向所屬下級單位銀行賬戶劃撥資金產生了障礙。另外,在國庫集中支付下,由于對專項資金統得過死,學生基本經費被醫療等費用占用比例較大,貨幣資金周轉不暢,資金不能合理調度,從而造成應由基本經費負擔的項目被轉入專項經費,使得預算與決算相脫節,造成賬表不一致,不能真實反映學校的會計信息。
(三)申請資金撥付手續煩瑣,資金到位不及時,影響學校的正常運行
目前,由于財政部門、征收機關、高校、國庫還沒有全面聯網,預算編制和預算執行管理系統都沒有建立起來,高校內部的電子化財務信息系統由于技術問題無法與財政信息系統對接,再加上中央銀行和商業銀行以及各商業銀行之間的實時清算系統也不完善,這一系列問題導致按照規定財政授權支付或財政直接
支付不能及時到賬,這將會影響高校事務的正常進行。例如,通常修購資金、科研專項等經費都是等到當年財政預算批復后才下達,有時甚至到12月才到款,而屬于基本支出和部分項目支出的資金按規定只能在當年列支,否則將作為凈結余資金被財政收回由于撥款不及時,使得高校許多財政專項當年無經費啟動,年終財務部門只得虛列支出以保留資金;而需要購買的設備又不敢簽訂合同,只能等待下半年資金額度基本到位后才會正式實施,對于科研工作有一定的影響。基建工程項目必須經過財政部駐當地財政專員審核、寄送教育部、轉財政部國庫司審批、委托銀行支付等一系列復雜的手續,資金到達施工單位一般都需一個多月的時間,若中間任一環節審核出問題,都將延長付款時間。這樣不僅影響項目施工進度,也使得施工單位因資金成本的增加而與學校產生合同糾紛。
(四)增加預算編制的難度
實行國庫集中支付后,高校必須按月編制用款計劃上報財政部門,這就要求高等學校的預算具體、準確、完整。但是我國目前的部門預算內涵不清,若干個會計主體的預算匯集到一張預算表中,導致預算或重復或遺漏,根本做不到準確、完整,尤其是對專項預算編制沒有推行“零基預算”編制方法,實際工作中遇到了一個部門同時掌握多個專項時,為了調劑資金,出現了專項資金混用的現象。目前,大多高校實行的是一級財務管理,實行國庫集中支付后,為了讓預算編制更加準確,就必須在學校各部門有專門人員進行預算管理,這加大了各部門的工作量。
三 對國庫集中支付下高校財務管理的建議
(一)建立健全與國庫集中支付相配套的規章制度
實行國庫集中支付后,原有的一些財務制度已不能與高校發展現狀和國庫集中制度改革的要求相適應,高校財務賬戶管理,會計體系、資金支付方式發生變化,因此修改完善相關的管理辦法,妥善解決實際中出現的新問題,結合高校的特點和管理的實際情況,盡快修訂和完善國庫集中支付制度改革相關管理辦法和配套制度,尤其是解決單位零余額賬戶與經費存款賬戶并存等問題是當務之急。從宏觀來說,實行國庫集中支付后,新的財政國庫機構體系建立、銀行賬戶管理、資金支付方式等發生了重大的改變,現行的《中華人民共和國預算法》、《支付結算辦法》、《票據法》、《現金管理辦法》等已不適應新形勢的需求,應進行修改和完善。從微觀來說,國庫集中支付制度的實施使高校的財務管理、運行機制等發生了較大變化,高校應根據國庫集中支付制度的要求,結合本單位的實際制定合理的規章制度,完善內部控制制度、工作程序、職責分工,加大對預算資金執行的監督等具體內容,保證國庫集中支付制度的有序運行。
(二)完善預算編制,加強預算執行力度
國庫集中支付制度,是建立在科學規范的財會預算基礎之上的。完善高校的預算編制,可以將預算支出按部門和支出項目進行細分,為國庫集中支付制度推行提供可靠的保障;在“大收大支”的綜合財務預算的基礎上建立科學的預算定額和指標體系,區分人員支出、正常業務支出、項目支出,根據不同的支出性質,確定采用不同的資金支付方式,并且必須服從財政管理體制中的政府采購、國庫集中支付制度的要求。高校還要把國庫集中支付改革作為鞏固部門預算改革成果的保障機制來實施,通過實行國庫集中支付,對預算指標和用款計劃進行嚴格控制,從而保證部門預算的嚴肅性,要求校內各用款單位及相關資金管理部門要密切配合,準確、按時報送用款計劃,使資金嚴格按計劃支付,杜絕無預算的支出。
(三)積極搞好銀校合作
國庫集中支付的實施使學校的財政資金納入國庫集中支付,學校失去短期資金沉淀的優勢,并被剝奪了作為法人主體選擇銀行的權力,從而削弱了學校與銀行合作的基礎,但這并不代表銀行從此不與學校合作,學校應積極行動,采取各種辦法,努力改善與銀行的合作關系,例如,高校在和銀行溝通研究后,結合自身的業務特點,由銀行開發網上報賬一體化財務系統軟件,并在報銷中實行“公務卡”報賬;在學校中,銀行出資安裝圈存機,將銀行的“一卡通”業務在全校推廣,在方便學生的同時也為銀行增加了萬余名的客戶。
(四)提高會計人員的從業素質
由于國庫集中支付制度改革所涉及的知識領域、業務領域都很廣,這就要求國庫操作員、計劃編報員、審核人員、制單人員及會計主管人員不僅要了解國庫集中支付制度,還應熟悉國庫支付的操作流程與工作方法;不僅應具備扎實的財務理論功底和較強的業務工作能力,還應掌握一定的計算機網絡知識。針對這種情況,各高校財務部門應不定期加強會計人員的職業素質和道德素質建設;實行會計人員輪崗培訓和業務交流,改變“一人負責一攤事務”的工作觀念;要求會計人員要了解國庫集中支付制度,熟悉其操作流程與工作方法;具有一定的現代財政經濟管理知識,不斷提高工作水平和業務能力,保證國庫集中支付制度在高校的順利實施,有效促進高校教育事業的蓬勃發展。
綜上所述,高校實行國庫集中支付是構建社會主義公共財政框架的必然趨勢,高校應及時更新觀念,提高預算管理水平,并與銀行加強合作;同時國家也應根據實際情況,出臺相應的法律法規,來化解國庫集中支付制度與高校現行的管理制度之間矛盾,以推進國庫集中支付制度在高校的順利運行。
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[3]趙建新,新型財政管理體制下高校財務管理的對策[J],財會通訊,2008,(10)
關鍵詞:實驗室;管理;信息化管理
“機械檢測技術與裝備教育部工程研究中心”是一個由國家教育部批準組建成立,同時得到了重慶市政府、市教委和市科委大力支持的研究中心,與之并列的還有一塊牌子:“時柵傳感及先進檢測技術重慶市重點實驗室”。中心下設精密位移傳感器實驗室、納米時柵微位移測量實驗室、高端精密測控技術實驗室以及精密機械加工車間。工程中心以技術開發和成果轉化為宗旨,同時兼顧本科教學與研發工作,以及學科建設等高校任務。像這樣一個機構復雜,體制交叉,功能多樣,儀器、設備、工具、原材料繁多的綜合性教學科研機構,其專職實驗室管理人員只有1-2人,可以想象在實驗室管理中有多少不盡人意之處。這種情況在全國各高校實驗室中具有一定的普遍性。隨著科學技術的突飛猛進,對高校實驗室也提出了更高的要求[1]。筆者曾在英國樸次茅斯大學和當地物流公司工作,回國后進入該中心任教,一直試圖借助國外先進管理工作經驗用于實驗室管理。本文通過我們的一些具體思路與做法,與同行交流。
1.人員管理
本中心在重慶理工大學中是一個相對獨立的實驗室,主要人員為教師、碩士生和博士生。由于人員眾多,而實驗室管理人員相對較少,因此在日常的實驗室管理中不能面面俱到,學生在實驗時未按要求進行登記,實驗完成后實驗工具未按要求放回原位的情況時有發生。盡管多次強調實驗登記和工具擺放問題,但效果仍不明顯,其主要原因是缺少有效的監控和合理的管理。雖然國內各個學校在總體方針中確立了各種規章制度,但是由于實驗室各學科、功能和用途不同,使得這些宏觀管理辦法并不適合實驗室的管理,因此需要根據實驗室的實際情況制定相應的管理辦法[2]。國內大學通常都是由一位老師對多個實驗室進行統一管理,但由于各個實驗室情況不同,使得管理有些混亂。而英國樸次茅斯大學許多個學生實驗室都有一位專職教師進行管理,在實驗室中有一個用玻璃窗分割出來的小房間作為實驗室管理老師的辦公室。樸次茅斯大學的實驗室并沒有嚴格的規章制度,實驗室的使用是通過學校課程管理系統進行預約的,由于有專職實驗室老師進行監督管理,學生們都能夠自覺按要求進行試驗,并保持試驗室的整潔。而國內實驗室管理人員較少,學生對實驗室保持整潔的意識也相對較差,所以給實驗室的管理工作帶來了很多不便,因此國內許多實驗室都是以相應的規章制度來強制約束學生,但效果并不滿意。本中心結合樸次茅斯大學的實驗室管理經驗與國內的實際情況,采用“以人制人”,由學生管理學生的方式。其中很重要的一點是“按課題分組”而不是按年級分組或按實驗室進行分組。按年級分組似乎便于對學生進行統一管理,但是由于同一個試驗可能由多個年級的學生參與,從實驗室的使用管理來看并不合適,按實驗室的使用進行分組也是存在同樣的問題,同一個試驗可能會使用多個實驗室。本中心按課題進行分組(如圖1),每個課題組都有專門的導師及各個年級的學生,在每個課題組中選出一名助管同學,配合實驗室管理人員進行試驗的準備和清理工作,通過這種方式進行管理可以有效促進實驗室衛生的保持及實驗器材的整理。在這種機制下,較少的實驗老師只需主要對助管同學進行管理就可以達到事半功倍的效果。針對國內的現狀,對新入學的學生進行培訓[3],使其快速熟悉實驗室的規章制度,建立有效的賞罰制度可以提高大家的自覺性,長期監督可以使學生養成良好的習慣,引入信息化管理可以方便對學生的行為表現進行統計。如在條件允許的情況下,增加實驗室管理人員數量,進行更加細致的分工,肯定將更有助于實驗室的管理及對學生的監督。
2.設備管理
隨著本中心實驗室不斷發展,購置的設備越來越多,對設備的整理、擺放、登記、維護等問題也越發突出。沒有對應的信息管理系統,管理人員習慣只有儀器設備的物和帳的原始記錄,而忽視了人員變動后的帳和物的實時核對,甚至出現有賬無物或有物無賬的現象[4]。由于每個人的記錄格式不盡相同,因此給數據統計和記錄交接帶來了諸多不便。實驗室的設備是由各個老師申請,學校采購中心統一采購的,大部分設備信息都是由各個老師和采購中心掌握的,而實驗室內部并沒有做統一的整理和登記,這就導致在設備出現問題時無法及時聯系到供應商進行售后維修或維護,從而耽誤了實驗工作進度。有時新設備到貨后,出現無處可放的問題,其主要原因在于沒有對儀器設備的擺放進行統一的規劃,沒有及時與實驗室管理人員溝通,不但浪費時間,也影響實驗室的整體美觀。實驗室有些大型設備使用率不高,閑置時間長[5],缺少定期的保養維護,而且能夠熟練使用的人員也十分有限,在臨時使用時也會出現各種問題。儀器設備是進行科學研究和驗證實驗的基礎,管理好儀器設備是對實驗安全、實驗準確性和實驗真實性的有效保障。儀器設備驗收合格自投入使用之日起,設備管理就進入到了一個動態化的管理過程[6-7]。在實驗室管理體制設計中,我們借鑒了市場上物流方面的成功經驗,通過引入SKU(stockkeepingunit),使用信息化管理系統來進行管理。對于放置儀器的柜子和儀器設備進行系統的編號成為庫位編碼,將儀器設備的SKU編碼與庫位編碼相對應,這樣做不但便于查找,也能夠合理利用有限的空間。建立格式統一的儀器設備電子檔案,需記錄儀器編號、庫位號、名稱、購置日期、售后電話等重要信息,利于今后查找。儀器設備的使用和借用參照圖書館的書籍借閱管理,都應該進行預約登記制度,不但便于管理,也能夠責任落實到個人[8],保證個人在使用過程中對儀器設備的保護。貴重設備需要進行網上申請,登記使用日期、內容、人員等,通過審批后方能使用,也便于今后上級部門對儀器使用情況的檢查。儀器設備的說明書也要進行統一管理[9],隨用隨借,并且進行電子備檔,方便多人同時查閱,也能避免因說明書丟失帶來的麻煩。
3.系統管理
實驗室信息管理系統(LIMS)是能夠提供實驗室各種信息儲存、交換和統計分析的網絡化平臺,實現數據網絡化共享、無紙化辦公、提高實驗室工作效率[10-11],但是目前很多實驗室都沒有真正使用信息管理系統。實驗室信息管理系統的應用是今后的必然趨勢,能夠促進并帶動實驗室管理的規范化、制度化、科學化[12-13]。以前本中心的實驗室只有簡單的指紋門禁系統,而且并未接入網絡,只能進行簡單的身份認證識別,不利于實驗室的安全管理。設備、工具、資料的使用、借用記錄等都是通過紙質表格記錄的,不利于查找和保存。缺少有效的電子監控,實驗室亂拿亂放的現象始終得不到有效解決。沒有實驗室預約系統,實驗室的使用變得比較混亂,實驗室的隨意使用使得管理人員無法有效進行監管。因此實驗室信息化管理系統的應用是十分必要的,由攝像頭,門禁系統,設備終端控制系統,計算機管理系統等組成的立體化監控管理網絡能夠有效地保證實驗室的安全、整潔及數據的統一管理。信息管理系統的應用是今后的發展趨勢,各個公司的ERP系統,高校的管理系統,圖書館管理系統、政府部門管理系統等都是信息管理系統應用的體現,因此實驗室管理系統的應用也是實驗室管理發展的方向。使用網絡化的實驗室信息管理系統是本實驗室的下一步目標(如圖2)。在圖書館管理系統中,圖書借閱和實驗室的設備借用,閱覽室和實驗室的預約,在系統中對于學生的分類管理都有很多相似之處;在物流管理系統中,貨物的采購和設備采購,貨物中轉和設備轉移,貨物出庫和電子元器件的領用等也都有相似之處,因此還是有很多經驗值得實驗室管理系統借鑒的。網絡攝像頭及指紋門禁系統能夠很好地實現對實驗室安全的管理,使用終端控制設備能管理和記錄大型儀器設備的使用情況[14],借鑒企業的ERP系統也能夠實現實驗室日常辦公的人員,設備記錄管理。根據實驗室的具體情況配備相應的管理系統及硬件,并與學校一卡通系統聯網,就能夠更加容易對實驗室人員進行管理。
4.結束語
1低碳型大學園區的提出
“低碳”一詞是在全球氣候變暖對人類生存和發展構成嚴峻挑戰的大背景下提出的,是指較低或更低的溫室氣體(以二氧化碳為主)排放,是通過降低因人類活動(主要包括生產和生活兩個方面)導致的以二氧化碳為主體的溫室氣體排放,最終降低大氣層中的溫室氣體濃度,使之恢復到不對人類構成嚴重威脅的水平[1]。在2009年9月召開的聯合國氣候變化峰會上,總書記發表了《攜手應對氣候變化挑戰》的講話,明確提出了積極發展低碳經濟、建設生態文明的重大戰略任務。低碳經濟是在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,以達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態,其特點是低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益。低碳經濟不是一個簡單的技術和經濟問題,而是一個涉及經濟、社會、環境系統的綜合性問題。當前,發展低碳經濟、倡導低碳生活已成為新時期社會發展的主旋律,而在這一進程中,大學由于其獨特的科研、教育屬性以及人員多、能耗大的特點,理應打造低碳型的大學園區,并努力成為低碳經濟的推動者、實踐者和低碳生活的倡導者、傳播者。遵循低碳經濟的發展要求,所謂低碳型大學園區就是在學校的日常運行過程中,通過教育引導、強化管理、改進技術和設施等手段,動員和激勵廣大師生遵循低碳環保理念,自覺踐行低碳生活方式,在整個大學園區內營造低碳文化、低碳管理和低碳科技在內的全低碳校園環境,盡可能減少二氧化碳的排放,從而構建和諧文明的綠色校園,實現高校的可持續發展。
2低碳型大學園區建設的必要性和緊迫性
2.1建設低碳型大學園區是建設資源節約型、環境友好型社會的重要組成部分大學是社會資源的重要組成部分,承擔著巨大的社會責任,在各行業共同建設資源節約型、環境友好型社會的過程中理應扮演重要的角色并走在時代的前列,建設低碳型大學園區是時代賦予大學的神圣職責。首先,大學人員多,能耗大,社會關注度高,在節能降耗方面有著巨大的潛力,以2009年普通高等教育本專科在校生2144.7萬人測算,如果我國高校能源消耗生均降低15%,水消耗降低15%,全國高校每年可以節能249.3萬噸標準煤,相當于一個760萬人口的特大城市全年生活用能總量;全國高校每年節水4.671億立方米,相當于一個500萬特大城市全年生活用水總量[2]。因此,建設低碳型大學園區會取得較為顯著的節能效果,起到良好的示范效應和轟動效應。其次,大學科研性強,學生素質高,人員流動快,更有利于引導資源節約型社會的建設。大學是知識和人才的聚集區:一方面,大學生對科學發展觀的理念、崇尚低碳的文明行為接受最快,對“建設節約型社會”的認識更為深刻;另一方面,低碳型大學園區能夠使大學生長期受低碳文化環境的熏陶,有助于培養大學生低碳的生活方式,激發大學生對低碳產品和低碳技術的開發研究,使他們畢業后像綠色的種子一樣播散在祖國的大江南北。
2.2建設低碳型大學園區是學校節能減排、可持續發展的迫切需求隨著我國高教事業的迅猛發展和高校的擴招,高校資源供需矛盾和環境壓力越來越大,據2008年數據統計,全國高校總能耗占全國總能耗的9.6%,總的用水量占全國城鎮生活用水總量的8.14%。高校人均生活用煤是全國人均生活用能的4倍,人均生活用水是全國城鎮人均生活用水的兩倍[3]。能源消耗量的增加直接導致消費開支逐年上升,據有關部門統計,高校的能源消費支出已占其總支出的1/10~1/7,有些高校甚至達到1/5~1/4。如此高的能耗其中相當大一部分是由于學校管理滯后,長明燈、長流水、剩飯剩菜等浪費現象嚴重所致,這已成為高校沉重的經濟負擔,嚴重影響著辦學效益。也可以說,能源的超支和浪費已成為高校發展的又一“瓶頸”。因此,節能減排,創建低碳型大學園區對高校而言勢在必行,通過低碳型大學園區建設,高校一方面可以最大程度減少資源浪費,降低辦學成本,促進高校可持續發展,從目前全國200所示范高校實施低碳化建設情況看,生均能耗水耗和能源的支出明顯下降,生均的電耗每年484千瓦時,占全國平均水平的44%,實現節能67萬噸標煤,節水3億噸[3];另一方面還可以促進高校加強自身管理,改善校園環境,增強科技含量,從軟件環境到硬件設施全面提升學校形象,提高其社會聲譽。
2.3建設低碳型大學園區是新時期人才培養的必然選擇在創建“資源節約型,環境友好型”社會過程中,人才尤其是具有低碳理念和低碳技術的高層次創新型科技人才起著至關重要的作用。我國國民經濟與社會發展“十二五”發展規劃綱明確指出要大力開發能源資源等經濟領域急需緊缺專門人才,要營造有利于人才脫穎而出和充分發揮作用的社會環境。建設“低碳型大學園區”是時代賦予高校的使命和責任,學校要緊緊圍繞人才培養這一核心,把培養具有低碳環保意識和可持續發展意識的高素質人才作為工作的出發點和著力點。低碳型大學園區的建設有利于大學生充分認識低碳的重要性,培養綠色低碳的行為理念,增強節約意識、環保意識和資源綜合利用意識;有利于促使大學生將低碳理念轉化為自覺的低碳行動,形成人人講節約、處處行低碳的良性環境;有利于激發大學生對低碳產品和低碳技術的開發與研究,發展低碳科技領域的創新團隊和創新人才;有利于搭建校企合作平臺,促進科技成果的轉化;此外由于大學生的流動性強,還有利于低碳理念、低碳生活方式、低碳技術的推廣和傳播。
3低碳型大學園區的建設思路
3.1營造良好的低碳校園文化高校要通過多種形式宣傳低碳,倡導低碳,塑造高品質的低碳文化,營造良好的低碳環境,這是低碳型大學園區建設的前提和基礎。一是要加強低碳理念宣傳和引導,要通過宣傳手冊、倡議書、校報、校園網、校訊通、校園廣播等多種媒介向廣大師生傳遞低碳理念,宣傳節能減排知識,引導低碳綠色生活。二是要加強低碳課堂教育,高校要積極推進低碳教育進課堂工作,要把低碳教育列入對大學生的形勢教育和素質教育內容,開設環境污染控制、可再生資源利用、新能源與節能減排等相關內容的公共選修課程,定期舉辦內容豐富、形式多樣的綠色環保專題講座,有條件的高校要開設環境科學工程專業,實行專業化的特色教育。三是要開展低碳實踐活動,在全校范圍內開展“節約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一張紙、每一支筆、每一升油”等系列節能活動,讓每位師生在自身力所能及的范圍內自覺地踐行低碳行為;開展低碳學生寢室、低碳班級和低碳學院(系)的評比活動,形成相互監督、相互促進、共創低碳環境的良性氛圍;充分發揮學生社團組織的作用,開展“低碳金點子、低碳征文、低碳知識競賽、辯論賽、演講、低碳社會實踐”等豐富多彩的低碳活動。四是要鼓勵綠色科技創新,高校要充分利用實驗室、研究中心等現有的資源和科研平臺,通過組織節能減排科技競賽等活動,鼓勵大學生在環境污染控制、清潔生產、節約能源、循環經濟、新能源與技術、環境法制建設等諸多方面開展科學研究與實踐,積極探索符合生態學原理的技術、工藝和設備。五是要加強交流與合作,一方面加強與兄弟院校之間的交流,積極加入“全國高校節能聯盟”,及時掌握相關政策和節能動態,共同為建設低碳校園出謀劃策;另一方面加強與企業組織間的合作,促進綠色節能新技術、新產品進校園和綠色科技成果的轉化。
3.2落實全方位的低碳管理措施創建低碳型大學園區除依靠個人自覺和道德約束外,更重要的是建立并落實一系列行之有效的低碳管理制度和措施,這是低碳型大學園區建設的關鍵和有力保障。第一,加強組織建設,低碳型大學園區的建設涉及到學校的各個角落和各個方面,是一項復雜的系統工程,絕不是一個部門或幾處部門的事情。因此,高校要把低碳型大學園區的建設作為學校的一項長期發展戰略來抓,要加強組織領導,成立由校長任組長,主管副校長任副組長,校辦、學生處、資產、財務、后勤、基建等相關部門負責人為成員的低碳校園建設領導小組,負責制訂低碳校園建設中長期規劃,落實各部門工作責任,對學校低碳建設情況進行檢查、督促、考評和獎懲。第二,要建立能源量化管理機制,高校要根據實際需要,核定各部門和公共區域用能指標,安裝水電暖等能耗計量設施,實行能源目標責任制。能劃歸部門管理的劃歸部門管理,不能劃歸部門管理的公共教室、實驗室等公共區域指定由后勤、科研等部門進行管理。對非獨立核算部門及公共區域實行“節約獎勵,超支自負”的管理辦法,對校辦產業、后勤產業等獨立核算部門采用“誰使用,誰付費”的管理辦法,強化成本核算,降低能耗。第三,健全低碳管理制度,既要建立水、電、氣、暖、大功率電器或大型儀器設備、辦公耗材、公務車輛等各個分項的用能管理制度,又要建立實驗室、學生宿舍、教室等固定區域或重點區域的低碳管理辦法,要將低碳管理納入全面的制度建設中。第四,建立能耗公示、能耗統計和能耗分析機制,為促使各部門之間更好地開展低碳工作,每月應通過校園網等媒介公示各部門的能耗情況,從與本部門的縱向和與其他部門的橫向能耗對比中,找差距,促整改。與此同時,每學期要分類分項地對全校能耗進行統計分析,進一步挖掘節能空間,促進低碳校園建設。第五,建立有效監督機制,針對低碳校園創建工作,在部門自檢、學校聯檢的基礎上,實行監督獎勵。開通監督電話和監督網絡平臺,發動廣大師生對能源浪費現象監督舉報,對舉報人給予一定的獎勵,并定期將監督檢查情況面向全校進行通報。第六,建立考評獎懲機制,按照能源目標管理的要求,強調各部門領導為各部門低碳建設第一責任人的作用,并將低碳工作作為年終對部門和各級領導的重要考核內容。對做出突出貢獻或表現突出的部門和人員進行獎勵,同時對存在問題的部門和責任人給予相應的懲罰。
3.3采用先進的低碳技術和設施科技就是生產力,先進的低碳技術和設施是低碳型大學園區建設的必要支撐。在環境建設方面,要充分合理利用校園土地,提高校園綠化率,按照生態平衡原理,合理選用樹種,合理搭配喬、灌和草坪種植,實現校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質提升。此外,要積極實施透水性道路鋪裝,合理建設和利用人工水系,營造自然和諧的校園環境,努力打造生態化的綠色校園。在節水方面,要采用污水處理系統和雨水收集系統,加強水的循環利用和雨水回收,將經過處理后的中水和收集到的雨水充分用于廁所沖洗、道路噴灑、校園綠化以及人工水系。要合理安裝節水裝置,依托校園一卡通結算平臺,在學生浴室安裝卡式智能沖水器,開水房安裝卡式節水控制器,實行刷卡計量收費;廁所、水房等用水部位安裝紅外感應節水器、紅外感應節水閥、自動節水器、自動沖水器等節水設備;校園綠地安裝噴灌、微灌節水設施。在節電方面,淘汰普通燈具,教室、公寓、實驗室、辦公室等室內公共場所積極采用LED、無極燈、三基色熒光燈或T5型節能燈等綠色節能燈具;學生宿舍安裝智能控電系統,同時實行刷卡計量用電;教室、圖書館等學習場所安裝“遠紅外節電感應裝置”,用科技手段避免長明燈現象;路燈采用智能無線網絡節電控制系統,利用“時控+光控”的方式對任意一盞路燈或一段路燈進行個性化控制。在節熱方面,采用供熱按量計費管理方式,做好供熱管道和外墻墻體的保溫,使用雙層中空玻璃,最大程度減少熱損;改造供熱管網的水平衡調控系統,實現分區分時供熱控制,根據學校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖。白天保證教學辦公區正常供暖,適當降低學生宿舍溫度;夜晚保證學生宿舍正常供暖,適當降低教學辦公區溫度;學校放假期間,校園供暖低溫運行。在綠色能源利用方面,充分利用太陽能熱水和照明,安裝太陽能集熱器和太陽能電池板等熱水和發電裝置,用于浴室、開水房、食堂用水和路燈照明;校園地下建筑可采用太陽能聚光傳輸技術,直接引入太陽光進行采光或輔助照明。對于新建圖書館、會堂等大型公共建筑,在條件允許的情況下采用先進的地源熱泵和水蓄冷、冰蓄冷技術,充分提取地能的熱源和冷源,用于冬季取暖和夏季制冷。此外,高校還要積極推進智能化能耗監管平臺的建設,借助于各類傳感監控設備,通過遠程數據采集和系統分析,實現對供電系統、供暖系統、給水系統、路燈及空調等耗能部位全方位立體式的實時監測和控制。