財政資金監(jiān)管存在的問題精選(九篇)
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第1篇：財政資金監(jiān)管存在的問題范文
一、財政科技資金管理存在的問題
(一)資金安排碎片化，導(dǎo)致重點不突出或重復(fù)申報多
目前，財政科技資金的投入主要通過科技、發(fā)改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計劃設(shè)置名目繁多的專項資金進行分配，科技資源配置碎片化，缺乏統(tǒng)籌設(shè)計、通盤考慮，財政科技經(jīng)費投入多頭管理，引發(fā)項目重復(fù)申報、項目審批制度漏洞較大、項目過程管理監(jiān)管不嚴(yán)、科技資金使用效益不高等問題。例如，筆者在某縣級科技局2014年度科技專項資金審計中發(fā)現(xiàn):某區(qū)科技局在民生科技專項安排52項合計1 050萬元，主要支持衛(wèi)生、教育、街道和部門科研，項目資金最高1項170萬元，資金集中度為1 6.19%;自主創(chuàng)新計劃33項1 200萬元，主要支持創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化示范等，其中:項目資金最高1項100萬元，資金集中度僅為8.3 3%，未能集中資金用于支持對該區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有支撐作用的重點產(chǎn)業(yè)。
同時由于科研計劃項目分屬多個部門安排，缺乏一個公開統(tǒng)一的科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌管理，不僅難以體現(xiàn)財政科技經(jīng)費對科研投入的引導(dǎo)示范作用，而且很容易產(chǎn)生科技計劃項目的重復(fù)申報。這種重復(fù)申報體現(xiàn)為:同一申報單位采用相同的項目重復(fù)申報多項科技專項資金的情況或申報不同部門專項資金的情況，也有多個申報單位重復(fù)申報同一科研課題科技專項資金的情況。
(二)項目審批模糊化，導(dǎo)致違規(guī)審批屢有發(fā)生
隨著科技管理體制改革的推進，各級科技部門在科技計劃管理和資金使用方面已制定了相關(guān)的制度，但財政科技資金投入的逐年增加以及公眾對財政資金績效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現(xiàn)在:一是申報指南的制定過于籠統(tǒng)不明晰，對財政資金的補助對象不明確;二是監(jiān)管機制和問責(zé)機制相關(guān)規(guī)定不夠明確，項目監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，主要體現(xiàn)為科技部門管理缺位、科技中介管理機構(gòu)管理缺位和評審專家管理缺位;三是部分專項資金管理辦法操作性不強，未能明確專項資金的補助對象、未能明確資金的具體使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)T}iJ度的漏洞導(dǎo)致項目審批制度的剛性不足，自由裁量權(quán)過大，違規(guī)審批的情況時有發(fā)生，易造成財政科技資金的流失。
(三)項目監(jiān)管形式化，導(dǎo)致擠占、挪用財政科技資金情況屢見不鮮
目前，科技計劃項目普遍實行合同制管理，科技部門與項目承擔(dān)單位以簽訂項目合同書的方式履行各自的權(quán)利與義務(wù)，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財政資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管失控。項目監(jiān)管的漏洞主要體現(xiàn)在:一是制約機制上缺乏手段。二是項目驗收把關(guān)不嚴(yán)。例如在審計實踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項目承擔(dān)單位未能嚴(yán)格按照傾目合同任務(wù)料的約定，出現(xiàn)擠占科研業(yè)務(wù)費、虛列費用支出等問題，但項目仍通過了驗收的情況。三是項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人的合同意識和責(zé)任意識淡薄，只重視申報環(huán)節(jié)，簽訂傾目合同書》后，則束之高閣，總量控制、單項控制、專項使用等都置諸腦后資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位;實際支出未能按預(yù)算對號入座接受檢查時，隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來應(yīng)付檢查。
二、財政科技資金審計監(jiān)管重點
針對上述財政科技資金管理中存在的漏洞和問題，筆者結(jié)合工作實踐，認為應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容。
(一)科技項目和資金管理制度的建設(shè)情況
關(guān)注科技項目和資金管理制度的建設(shè)情況和執(zhí)行情況，是否建立了相對分離的項目分權(quán)管理機制，是否明確了科技計劃項目過程管理職責(zé)，對主管部門、組織單位、承擔(dān)單位、科技服務(wù)機構(gòu)、評審專家等各方的職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定。通過分析科技項目的管理流程，針對指南編制、專家評審、立項決策、資金分配、中期管理、結(jié)題驗收、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出科技項目管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)點及重要節(jié)點，關(guān)注制度的制定能否有效控制上述關(guān)鍵節(jié)點，堵塞漏洞。
(二)科技項目審批立項環(huán)節(jié)的合規(guī)性
關(guān)注立項審查和審批程序，重點加強對項目申報材料和項目申請者的資質(zhì)、科研能力等進行審核，對比相關(guān)的申報指南、專項資金管理制度的要求，審核項目申報者是否符合申報條件，是否存在降低標(biāo)準(zhǔn)核撥專項資金的情況;同時關(guān)注項目評審質(zhì)量，目前科技項目的評審一般實行專家評審與行政審核相結(jié)合的立項決策方式，關(guān)注審批程序能否嚴(yán)格執(zhí)行兩個標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)格按照專家評分的高低，項目資助的經(jīng)費額度嚴(yán)格按照各專項申報指南所規(guī)定的的額度確定。
(三)項目資金使用的合規(guī)性和效益性
關(guān)注項目實施進度與中期檢查情況，關(guān)注項目承擔(dān)單位收到專項資金后能否嚴(yán)格按照簽訂的項目合同書的預(yù)算使用資金，能否做到專款專用、有否被擠占挪用，應(yīng)配套的資金是否足額、按期到位，應(yīng)撥付給參與單位或協(xié)作單位的資金是否及時撥付，項目到期是否能按期提出驗收申請或延期申請，對已驗收的項目，重點審查項目合同書的任務(wù)目標(biāo)是否足額、保質(zhì)保量的完成，已完項目的結(jié)余資金不按規(guī)定上繳財政，專項結(jié)余資金使用是否達到預(yù)期的效果。
第2篇：財政資金監(jiān)管存在的問題范文
摘要：全面發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管職能，對國家制定的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和方案進行貫徹落實具有重要意義。本文分析了現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題，并提出了在新的形勢下進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效的途徑，以期規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；監(jiān)管績效；途徑
為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的順利進行，我們應(yīng)不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，提高財政資金監(jiān)管績效。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要性、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中出現(xiàn)的問題以及促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效提高的途徑進行了分析與探討。
一、對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要性分析
（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的需要
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高，國家對新農(nóng)村的建設(shè)越來越予以重視。支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策的提出為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高提供了重要的推動作用。同時，國家還增加了對農(nóng)村的各項惠農(nóng)資金補助項目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的投入資金呈大幅度增長。因此，管理和使用好各類項目資金，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是至關(guān)重要的。
（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能的需要
在社會發(fā)展的新形勢下，以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能已無法滿足當(dāng)今時展的需求。近年來，在我國財政部和省財政廳出臺的各項關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作改革的指導(dǎo)性文件中，提出了要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作作為新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作重點和方向，這就在一定程度上促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能的轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的職能由過去注重抓收入的“征管型”向為農(nóng)村落實各項公共財政政策的“服務(wù)性”轉(zhuǎn)變，由以組織收入為主的“收入型”向財政收支管理一體的“收支并重型”轉(zhuǎn)變，由以往單純征管農(nóng)稅的“單純業(yè)務(wù)型”向不斷落實財政政策的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。
（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是嚴(yán)肅財政紀(jì)律、規(guī)范財經(jīng)行為的需要
隨著國家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目上的投入資金的增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的涉及面和使用范圍極其廣泛，并且種類繁多。因此，有效加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作力度，完善各類監(jiān)督手段，促進財政紀(jì)律的規(guī)范和嚴(yán)肅，是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門依照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事的重要措施。能有效的防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用和財政部門的工作都在陽光下運行。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的效率過于低下
當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作中，由于財政資金管理結(jié)構(gòu)存在著職能交叉以及部門設(shè)立過多的情況，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機構(gòu)過于臃腫。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作中，工作人員對資金監(jiān)管是否規(guī)范、資金管理和使用是否科學(xué)和高效，這都關(guān)系著財政資金監(jiān)管工作的順利開展。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的透明度不足
由于現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金預(yù)算編制不夠細化，存在著約束力不夠的情況。這就使得在預(yù)算執(zhí)行的過程中，往往會出現(xiàn)部分的收支項目未納入到管理預(yù)算的范圍內(nèi)，從而導(dǎo)致隨意提高或者減少預(yù)算指標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多存在財政專戶的多賬戶分散管理，這就極易造成財政資金監(jiān)管上的漏洞，使得賬面信息不符以及透支和借支現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管制度有待完善
在財政資金的監(jiān)管方面制定行之有效的監(jiān)管制度，這就致使著鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間的管理制度還難以形成整體統(tǒng)一，甚至在一定程度上存在著利益沖突，從而使得財政資金監(jiān)管工作沒有實現(xiàn)制度化和程序化。加之財政資金的監(jiān)管制度并不完善，這就使得財政資金監(jiān)管工作極易出現(xiàn)盲區(qū)，并存在著多頭分段的監(jiān)管現(xiàn)象。
三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效的途徑
（一）做好資金監(jiān)管規(guī)劃工作，實施有序推進
在財政資金監(jiān)管工作中，不同的行政單位之間的財政資金監(jiān)管模式基本上都是一致的，但是當(dāng)不同性質(zhì)的資金投入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，又會在資金結(jié)構(gòu)以及資金數(shù)量方面存在著一定的差異，這就需要對不同資金的監(jiān)管力度、監(jiān)管側(cè)重點以及監(jiān)管方式都不相同。財政工作人員應(yīng)做到堅持從實際出發(fā)，將實際情況與當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c、級次以及資金特點相結(jié)合，從而制定出適應(yīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的總體規(guī)范和帶有針對性的計劃。例如：對于制定市級規(guī)范而言，最重要的是突出綜合性和系統(tǒng)性，要明確好不同階段的工作重點，時刻關(guān)注資金監(jiān)管的方向，從而促進開發(fā)項目的順利開展。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級次在制定監(jiān)管工作規(guī)劃時，應(yīng)注重規(guī)范的先導(dǎo)性和可行性，關(guān)注資金監(jiān)管工作的細節(jié)，做好規(guī)劃的微觀細節(jié)工作，從而保證財政資金監(jiān)管工作的嚴(yán)謹(jǐn)有序。
（二）建立健全完善的監(jiān)管體系，確保重點環(huán)節(jié)
建立健全完善的資金監(jiān)管體系并做到嚴(yán)格有效的執(zhí)行是實現(xiàn)資金有效監(jiān)管的基礎(chǔ)和前提條件。為此，我們首先應(yīng)嚴(yán)格管理資金調(diào)度渠道，突出財政資金主渠道的地位。對于那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級次的財政資金，必須統(tǒng)一的將其歸納到財政部門進行調(diào)度，從而確保財政工作人員對使用資金的數(shù)量和流向做到全面了解，為實現(xiàn)科學(xué)有效的資金監(jiān)管創(chuàng)造條件。同時，要加強對財政資金監(jiān)管工作本身的考核。相關(guān)部門應(yīng)建立健全完善的績效考核制度，并確保績效考核制度的有效執(zhí)行，從而提高資金監(jiān)管工作的科學(xué)化水平，提升資金監(jiān)管工作的效率。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)建立資金監(jiān)管信息平臺。在實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的監(jiān)控平臺上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門能實現(xiàn)資金信息上網(wǎng)，并根據(jù)政府對財政資金監(jiān)管的要求，做到對資金信息的及時修改，從而保證資金信息的真實性。
（三）加強財政人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮財政部門監(jiān)督優(yōu)勢
一支高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的人才隊伍是一個部門工作和發(fā)展的中堅力量。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中，要有效加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊伍建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員綜合素質(zhì)和工作能力的提高。在制定好財政工作者的崗位要求和培訓(xùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作者應(yīng)優(yōu)先選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的人員充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效的提高。
結(jié)束語
綜上所述，有效加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，提高財政資金監(jiān)管績效，對促進我國各項民生政策的落實與發(fā)展以及維護群眾切身利益發(fā)揮著重要的作用。因此，我們應(yīng)制定資金監(jiān)管工作，實施有序推進，健全和完善監(jiān)管體系，確保重點環(huán)節(jié)運行無誤。加強財政人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮財政部門監(jiān)督優(yōu)勢，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的進步和發(fā)展。
參考文獻：
[1]吳先成.關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的思考[J].中國外資，2012（08）.
第3篇：財政資金監(jiān)管存在的問題范文
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；資金監(jiān)管；問題；對策
在我國整個財政管理體系中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政位于最終端，屬于國家財政資金監(jiān)管的最基層，但發(fā)揮的作用卻是極大的[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動中貫穿始終，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運作以及農(nóng)村經(jīng)濟活動的開展提供了資金保障。加大對財政資金使用情況的監(jiān)管力度，確保資金得到合理的利用，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)的發(fā)展。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管面臨的主要問題
(一)缺乏完善的監(jiān)管機制財政資金預(yù)算監(jiān)管力度不夠，難以從源頭上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金濫用問題。由于對資金預(yù)算監(jiān)管乏力致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金在發(fā)放使用過程中得不到有力的約束，加之缺少相關(guān)管理制度，使得財政資金使用過程中存在不少漏洞。這極大影響到資金的經(jīng)濟效益，難以將資金真正用在民生方面。第二，資金監(jiān)管方式不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管制度不完善，不少地方不規(guī)范不合理，造成財政資金在使用時無章可循，資金使用的隨意性很大，對資金的管控約束大多流于表面，難以真正發(fā)揮出監(jiān)督作用[2]。第三，關(guān)于財政資金使用的后續(xù)反饋與評價不夠完善。資金使用效果未能及時反饋，導(dǎo)致資金使用過程中產(chǎn)生的問題不能及時得到解決，致使資金管理效率不高，管理水平滯后。
(二)監(jiān)管信息透明度有待提升隨著社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理體制逐步暴露出不少問題，表現(xiàn)為部門編制細化不足，職能分配模糊，信息管理不暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在半封閉問題，群眾無法有效參與到資金使用的監(jiān)管中來，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用隨意性較大。個別財政人員暗箱操作的事件也時有發(fā)生，這部分人沒有將群眾利益放在心上，而是過于追求個人利益。此外，財政資金的使用情況到公開披露需歷經(jīng)較長的時間，群眾一般在很久以后才能了解資金使用情況，不利于對財政資金進行有效監(jiān)管。
(三)缺少暢通的溝通機制監(jiān)管信息不暢通、反饋不及時是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在資金監(jiān)管工作中面臨的一個主要問題，導(dǎo)致很多問題難以得到及時有效解決。一方面資金使用處于半封閉狀態(tài)，透明度不高，導(dǎo)致群眾難以了解資金的具體使用情況，群眾想?yún)⑴c到資金監(jiān)管工作中的想法也很難實現(xiàn)。這在一定程度上造成了相關(guān)基層財政人員腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)[3]。另一方面對資金使用情況披露不全面，群眾很難對資金進行有效監(jiān)管，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管力度大打折扣。就資金使用的溝通反饋情況來看，信息披露通常是在資金使用結(jié)束后進行的，時間上的延遲也導(dǎo)致群眾的問題得不到及時處理，群眾會產(chǎn)生不滿情緒，資金使用效率也會降低。
二、新時期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平的建議
(一)做好財政預(yù)算管理，進一步規(guī)范財政收支行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與財政部門必須嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，規(guī)范財政預(yù)算管理。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政預(yù)算進行審查批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法定文件，并依法履行預(yù)算追加程序，對預(yù)算調(diào)整手續(xù)加以完善，強化“預(yù)算法定”意識。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對本級財政的監(jiān)督效用，依法追究違反預(yù)算法的相關(guān)人責(zé)任，杜絕過去走形式、走過場的表面監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與財政所要參照預(yù)算法，確保真實全面反映財政收支狀況。將政府性相關(guān)收入均納入財政預(yù)算與會計核算管理中，保證財政收支的完整性。將預(yù)算編制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一件重要任務(wù)來抓，防范隨意改動預(yù)算收支明細，強調(diào)預(yù)算執(zhí)行的剛性，提高對財政資金使用的約束力。此外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定將全部收入及時足額繳入國庫，并逐步構(gòu)建鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，便于及時了解鄉(xiāng)村債務(wù)的動態(tài)變化[4]。村級組織對資金安排使用有一定的自主權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須尊重，但同時也應(yīng)加強對村級組織財務(wù)的監(jiān)管。針對上級部門補助村級組織的專項經(jīng)費必須進行專賬核算，強化對鄉(xiāng)村資產(chǎn)的監(jiān)管力度，形成一套完善的鄉(xiāng)村資金管理制度，確保資產(chǎn)實物管理與價值管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管制度為確保資金得到合理利用，在資金監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)不留死角，要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制。遵照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，將這項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度綜合目標(biāo)考核范圍，強化相關(guān)部門及工作人員的責(zé)任意識。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金利用情況進行全面考核，按照責(zé)任制要求追究責(zé)任，并給予相應(yīng)的獎懲激勵。
(三)明確監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管機制為充分發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的職能作用，執(zhí)行好政府的相關(guān)民生政策，提高財政資金的使用效益，必須明確監(jiān)管范圍，并對監(jiān)管機制加以完善與優(yōu)化。第一，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管范圍。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級資金、上級政府安排的各種補資金、上級部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟收入等均納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍內(nèi)。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理制度加以優(yōu)化，實行項目庫管理制度，并加強預(yù)算管理。第二，對補資金要加大監(jiān)管力度。針對各類補資金要及時對外公開相關(guān)信息，包括補助政策、補助對象等，讓民眾及時了解。同時，完善資金核算管理辦法，利用惠民直達系統(tǒng)確保補助金能夠按時足額發(fā)放到農(nóng)民手中，避免資金被擠占、截留、挪用[5]。第三，針對項目資金必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所把好項目申報關(guān)，及時對項目公示，同時，對項目資金的撥付、使用、項目建設(shè)情況進行全程監(jiān)管，確保有限的資金能夠發(fā)揮出最大的效益。
(四)完善資金監(jiān)管的信息暢通與反饋機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是信息的暢通性。區(qū)財政部門必須利用多種渠道將劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費與政策文件、制度辦法等及時送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能夠盡快了解關(guān)于財政資金的政策與監(jiān)管規(guī)定，有效展開監(jiān)管工作。此外，要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息數(shù)據(jù)庫。同時，建立從區(qū)級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的財政部門縱向信息化管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對財政資金的層層監(jiān)管。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管中察覺的問題，構(gòu)建信息反饋機制，逐級上報給相關(guān)主管部門或上級財政部門，以加強對資金的規(guī)范化管理。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的公開公示工作，必須做好“對上”與“對下”兩個層面的信息公開，一方面為上級主管部門提供監(jiān)管信息，防止因為信息不暢而導(dǎo)致的違規(guī)使用資金的現(xiàn)象，另一方面也能充分調(diào)動公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的積極性，了解經(jīng)費用到什么地方，更主動地參與到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中。
第4篇：財政資金監(jiān)管存在的問題范文
關(guān)鍵詞：財政資金 使用效率 地方政府
地方財政資金使用效率高低直接關(guān)系著地方經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，影響著地方政府公信力的重要因素。我國地方財政資金普遍存在運行成本過高、資源重復(fù)配置、監(jiān)管力度不足等問題。本文分析了地方財政資金使用效率低下的原因，并針對不足之處提出了相應(yīng)的解決措施，以期為地方財政健康運行提供理論支持。
1、地方財政資金使用效率低下存在的問題
1.1、資源配置不均突出
地方財政資金在各個領(lǐng)域的使用額度均有明確規(guī)定，而在地方政府中為追求所謂的政績，導(dǎo)置資金出現(xiàn)錯位、越位和缺位現(xiàn)象存在，表現(xiàn)為重經(jīng)營領(lǐng)域而輕盈利性弱的行業(yè)。通過市場行為可以解決的問題，政府卻運用財政資金參與其中，把本屬于其他公共事業(yè)的資金用來參與市場競爭，使得民間資本的活躍度及參與度受到極大的影響，打擊了市場信心。而在一些公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)保治理、社會保障及教育管理等方面投入明顯不足，財政支出缺位導(dǎo)致經(jīng)濟表面繁榮，硬件一流，軟件則始終滯后于大眾需求，社會滿意度較低。
1.2、財政內(nèi)耗較為嚴(yán)重
財政資金主體是用來改善社會民生，少部分用于維持政府內(nèi)部正常運轉(zhuǎn)的活動成本，中央對財政資金的撥付使用均有明確規(guī)定。我國地方政府運行的財政資金居高不上，三公經(jīng)費的超標(biāo)使用屢見報端，財政資金內(nèi)部消耗較為嚴(yán)重，影響財政資金本應(yīng)發(fā)揮的作用。政府內(nèi)部辦事效率低下，人員配置冗余，熱衷于大建樓堂館所，辦公場所使用面積及豪華程度均超過相應(yīng)的規(guī)定，浪費了并不充足的財政資金。地方政府對成本結(jié)構(gòu)的控制還有待進一步加強，優(yōu)化必要及有效成本，控制無效及超量成本，使資金使用得到最大程度的優(yōu)化。
1.3、資金監(jiān)管有待加強
由于政府機構(gòu)設(shè)置較多，人員管理復(fù)雜，使得對財政資金使用上不敢監(jiān)管。地方財政部門對資金的使用能力較弱，在行政上受制于地主政府，特別是對于專項資金轉(zhuǎn)移、截留、挪用的現(xiàn)象較為常見，資金跑冒滴漏的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，安全性及效率均受到較大的影響。隨著財政政務(wù)信息化的建設(shè)，對財政資金的監(jiān)管可得到較大的改善，然而一些地方受到內(nèi)外因素的影響，導(dǎo)致信息公開不及時，導(dǎo)致對財政資金的監(jiān)管只流于形式，實質(zhì)上也沒有多大的幫助。另外，資金使用明細的公開有選擇性，外界及監(jiān)管部門也難以察覺，不能有效的加強過程動態(tài)監(jiān)管，往往通過年度審計才能發(fā)現(xiàn)問題。
1.4、財政績效體系不全
我國曾在一些地方進行財政資金使用績效評價試點，結(jié)果表明地方政府傾向于對財政資金合規(guī)性較為重視，而忽視資金使用效率。從而導(dǎo)致社會性支出得不到財政的有力支持，有的領(lǐng)域甚至出現(xiàn)資金比例下降的情況。政府熱衷于能產(chǎn)生眼前利益的行業(yè)及領(lǐng)域，而忽視對如生態(tài)環(huán)境治理等方面的大力投入，關(guān)鍵在年度財政資金使用考核體系中缺乏相應(yīng)項目，或是權(quán)重相對較低，沒有引起相關(guān)職能部門的重視。財政資金純凈體系不夠健全，還表現(xiàn)在不能對通過嚴(yán)密的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)進行綜合立體評價。對財政資金使用過程的合規(guī)性審查較嚴(yán)，卻不分析資金使用的效率，相關(guān)責(zé)任人制約性明顯不足，使得資金濫用現(xiàn)象普遍。
2、提高財政資金使用效率的途徑
2.1、加強法制建設(shè)
財政資金使用效率低下的很重要原因在于地方政府權(quán)力過大，沒有受到有效的法規(guī)約束，因此，加強法制建設(shè)是改善財政資金使用效率的重要舉措。通過加強法制建設(shè)，削弱地方政府財政資金使用權(quán)力過大的問題，規(guī)范其職能行為，有效的配置財政資金。財政資金使用法律約束，要將各項環(huán)節(jié)均納入法制范圍，如預(yù)算編制、資金分配、績效評價、決算審查、責(zé)任追究等。監(jiān)管部門要及時更新、修改及完善相關(guān)規(guī)章及法規(guī)制度，使資金的使用合法、合規(guī)及有效。通過完善法規(guī)，加強監(jiān)督，使地方政府依法執(zhí)政，確保地方財政資金的正確配置，從而使政府職能錯位、監(jiān)管乏力及財政資金使用低下的積累問題得到解決。
2.2、調(diào)整資金使用結(jié)構(gòu)
地方財政資金使用效率不高的內(nèi)在問題在于財政支出結(jié)構(gòu)不合理，地方政府相關(guān)職能部門在申請上級財政撥款時，預(yù)算編制的詳細而龐大，而在資金到位后執(zhí)行卻過于籠統(tǒng)，收支明顯不是一條線。財政資金支出時結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，一些能提升本屆政府政績的項目能得到財政的大力支持，而公共衛(wèi)生教育等方面則遲遲不能兌現(xiàn)。本應(yīng)由政府通過財政途徑解決的重大民生問題成為困擾各方主體的頑疾，在支出時不能按預(yù)算細分，而只是憑借領(lǐng)導(dǎo)的心情進行總數(shù)控制，問題得不到解決，也不利于對資金流向的控制。短期內(nèi)能產(chǎn)生明顯的社會經(jīng)濟效益的項目，財政資金卻大量支出，科教文衛(wèi)的投資卻不斷的下降，行政管理支出則逐年升高。上一級地方政府及財政部門要加強資金支出的結(jié)構(gòu)調(diào)整，平衡社會公眾所關(guān)心的重要領(lǐng)域的財政投入，使民眾享受經(jīng)濟發(fā)展的紅利，提高人民的幸福感。
2.3、完善績效評價體系
財政資金使用效率低下在于缺乏積極的績效評估體系，一定要將資金使用的有效性作為主要考核內(nèi)容，合規(guī)性只是最基本的條款。績效考核的主體責(zé)任人實行終生負責(zé)制，提高各級政府注重資金使用效率，避免濫用財政資金的風(fēng)氣蔓延。評價體系的內(nèi)容要包括財政資金配置的規(guī)模及結(jié)構(gòu)大小、投入與產(chǎn)出用嚴(yán)格細分量化的數(shù)據(jù)來評價，用詳實的數(shù)據(jù)說話。評價的方法不能靠簡單的完成與否籠統(tǒng)的評價，一定要依據(jù)科學(xué)的方法來完善體系，如成本效益分析法、綜合指數(shù)法等，注重定量與定性相結(jié)合、全過程動態(tài)分析、定期與經(jīng)常性相結(jié)合的原則。績效評價體系的執(zhí)行的要關(guān)配套措施也需要同步完善，不能制訂與評價均為同一撥人，拒絕形式主義走過場，確保績效評價體系發(fā)揮積極的作用。
2.4、建立有力監(jiān)督機制
在完善法規(guī)建設(shè)的同時，各級地方政府要建立強有力的監(jiān)督機制，使監(jiān)督以立法的形式確定下來，做到監(jiān)督有據(jù)，并制度化這些行為。監(jiān)督的內(nèi)容主要包括財政資金的預(yù)算與支出是否匹配，各項支出的增減是否合理，預(yù)算追加及支出范圍標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度。明確地方政府財政監(jiān)督職能，要關(guān)部門的權(quán)責(zé)要分清，要形成權(quán)力監(jiān)管閉合回路，避免權(quán)力漏洞，加強法治，堅決摒棄人治。地方財政資金的使用監(jiān)督管理一定要注重投入產(chǎn)出比，重實效和結(jié)果，使得公共資源的資金需求得到合理配置，提高社會的滿意度。地方政府要利用各種社會媒介對財政使用的監(jiān)督，如開辟網(wǎng)站專題接受社會公眾的動態(tài)監(jiān)督，通過網(wǎng)絡(luò)定期公布財政資金使用狀況。
2.5、加強財政隊伍建設(shè)
財政資金使用的各種法規(guī)及配套制度的落腳點為財政體系人員，只有不斷的加強隊伍建設(shè)，提升財政隊伍素質(zhì)，才能使得財政資金使用效率得到提高。在財政系統(tǒng)內(nèi)形成學(xué)習(xí)競爭的濃厚氛圍，老員工要加強自身理論學(xué)習(xí)，新學(xué)員要注重理論與實踐的結(jié)合，通過互補學(xué)習(xí)不斷的提高服務(wù)本領(lǐng)。引進末位淘汰制，積極吸收年輕人員加入隊伍，形成結(jié)構(gòu)合理的梯形縱隊，為保障財政資金的高效使用提高智力支持。各級地方財政員工要加強法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能鍛煉，對濫用財政資金的行為要堅持制止，嚴(yán)格貫徹收支相抵的預(yù)決算財政制度，確保社會各公共領(lǐng)域均能得到財政的均衡投入，保持隊伍的純潔性與專業(yè)性。
3、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，執(zhí)政理念正在順應(yīng)時代在悄然轉(zhuǎn)變，財政也逐步由建設(shè)型財政向民生型財政過渡，今后的財政資金使用將更注重效率，切實發(fā)揮公共財政應(yīng)有的作用。地方財政急需轉(zhuǎn)變思想，優(yōu)化財政資金配置，按照地區(qū)的經(jīng)濟狀況及民生需求，制定合理的地方財政資金預(yù)算，并嚴(yán)格按此來予以執(zhí)行，強調(diào)支出與產(chǎn)出比例的合理性，平衡經(jīng)濟發(fā)展與財政支出的關(guān)系，為民眾帶來切實的實惠。
參考文獻：
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第5篇：財政資金監(jiān)管存在的問題范文
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；資金安全；管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制
一、引言
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距逐漸擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題一直存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行社會職能的財力保證，因此其存在的問題一直限制著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基本職能是：一、保障職能；二、公共服務(wù)職能。保障職能是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村級、鎮(zhèn)級組織能正常運行，保障計劃生育政策的落實和青年入伍的國家需要，保障糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、地方離退休遺屬補助費、新農(nóng)合補助等的正常發(fā)放。公共服務(wù)職能是認真貫徹落實國家的方針政策，不斷加大投入和服務(wù)“三農(nóng)”，推進社保和農(nóng)村醫(yī)療，保障農(nóng)村道路、水利、農(nóng)田、房屋建設(shè)的順利進行，減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)民收入增加等。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的項目可分為經(jīng)建類、農(nóng)業(yè)類、社保類、教科文類及其他類。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題且進行正確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理，是本文要探討的問題，關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的未來發(fā)展。
二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的問題
（一）我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困境
第一，農(nóng)業(yè)稅的取消突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難，導(dǎo)致收支不平衡明顯化，僅僅依靠上級轉(zhuǎn)移支付，無法填補財政缺口，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政陷入困境。
第二，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入不足，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出。農(nóng)民大都依靠種植行業(yè)來謀生，且種植產(chǎn)品無特色，養(yǎng)殖行業(yè)不發(fā)達，其它產(chǎn)業(yè)相對落后，一旦農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)民收入也將隨之下降。農(nóng)民收入不足導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更加陷入困境。
第三，公共支出費用分?jǐn)傊贫炔缓侠恚l(xiāng)鎮(zhèn)財政需要給農(nóng)民大量補貼費用，而公共財政分?jǐn)偟洁l(xiāng)鎮(zhèn)財政上的費用卻很少。
第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)工作人員過多，工資支出也多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一部分做了無用功。國家屢次采取措施來精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，但見效甚微，機構(gòu)臃腫依舊，人員超編現(xiàn)象嚴(yán)重。為了支付多余人員的工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出過多，供養(yǎng)不起導(dǎo)致財政陷入困境。
第五，盲目建設(shè)達標(biāo)工程，投入過大，不合實際。為了完成上級下達的任務(wù)，盲目建設(shè)達標(biāo)工程，脫離實際，加重了財政負擔(dān)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但得不到發(fā)展，反而落后。
（二）我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管面臨的問題
1. 補貼項目過多，且變動頻繁。近年來國家先后實施的一系列惠民補貼項目有4項9大類20多種補貼，補貼項目繁多，各個項目劃分不細，都是籠統(tǒng)的打入農(nóng)戶存折中。且發(fā)放補貼時間不一致、項目多、程序多等問題造成群眾對項目不清楚。且由于資金發(fā)放時間緊，涵蓋面廣，部分補貼項目涉及千家萬戶，基層業(yè)務(wù)人員不足，工作量大，無法核實資金分配的真實性。
2. 縣鄉(xiāng)之間收入劃分過于細化，體制上存在不規(guī)范和不科學(xué)等問題，促使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的進一步復(fù)雜化。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入劃分過于細化且賬目臃腫，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的自。
3. 財政的監(jiān)督和管理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理混亂，收支不明確，監(jiān)管力量薄弱，缺乏約束，信息不通達，部門阻力和地方干預(yù)較大等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項目申報，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公示不及時、不到位，公示變成了走形式、走過場，有的甚至沒有公示，得不到合理的群眾監(jiān)督，使財政監(jiān)管處于一種游離狀態(tài)。
三、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理的分析
（一） 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善管理體制和財政體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有必要的、獨立的管理事權(quán)，且事權(quán)與財權(quán)相對應(yīng)。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政危機的存在的主要因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理上出現(xiàn)了問題，財力沒有花在為農(nóng)民謀福利上，而是而成為了政府的提款機。只有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一思想，提高認識，把資金管理作為大事件來辦，進行資金安全管理，精簡政府機構(gòu)，強化部門配合，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息通達和信息資源共享，完善管理體制和財政體制。
第一，精簡和轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。隨著社會的發(fā)展進步，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不僅有政治職能和經(jīng)濟職能，還有公共服務(wù)職能和社會管理職能。為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)減少事權(quán)，簡化職能，提高執(zhí)政能力，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治建設(shè)，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬過多、干預(yù)過多的情況，由“管、收、批”向“扶、幫、助”轉(zhuǎn)變，減少人員和機構(gòu)，走出事多，人多的境地，進而減少財政支出，實現(xiàn)服務(wù)型政府的建設(shè)。
第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分權(quán)給村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村分治。我國政治體制的未來趨勢是分權(quán)治理，實施政企分治、黨政分治、鄉(xiāng)村分治等體制，從中央統(tǒng)一治理到中央調(diào)控把握大體方向和地方自治。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要分權(quán)給村，村里的事務(wù)由百姓自己投票決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府不得干預(yù)，保證農(nóng)民的基本村務(wù)管理權(quán)、村里財產(chǎn)決定權(quán)和村民投票選舉權(quán)。只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村分治，還村民權(quán)利，信賴村民，才能更好的實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的資金安全管理。
第三，杜絕盲目建設(shè)達標(biāo)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績不要依托于不符合實際的、跟風(fēng)的達標(biāo)工程建設(shè)，要真正建設(shè)有利于增長農(nóng)民收入的工程。因地制宜發(fā)展符合當(dāng)?shù)厍闆r的輕、重工業(yè)，減少對農(nóng)產(chǎn)品的依賴，防止農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定影響農(nóng)民收入。對各項工程的公共支出，不要過分依賴于農(nóng)民，保證農(nóng)民的切身利益。
第四，整合補貼項目發(fā)放批次，減少臨時、突況的發(fā)生。對各種糧食直補、綜合補貼、良種補貼等涉及所有農(nóng)民的項目，整合在一起在特定的月份進行統(tǒng)一的一次性發(fā)放。對獨生子女保健費和計劃生育家庭獎勵扶助資金進行整合發(fā)放，對退耕還林補助和公益林補整合發(fā)放，減少工作人員工作量，讓農(nóng)民明確發(fā)放補貼項目時間和補貼金額。
第五，建立信息通報和反饋機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理工作提供信息、技術(shù)和資金支持。加強監(jiān)督隊伍的理論、政治建設(shè)，提高隊伍的素質(zhì)和人民公仆意識，加強村級財政管理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的具體監(jiān)管范圍，把監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任量化、細化，健全財政資金管理制度。對發(fā)現(xiàn)的問題通過反饋機制進行上報，完善有關(guān)政策和規(guī)范財政管理。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)揮“就地就近”優(yōu)勢，全面監(jiān)管屬地的所有財政資金
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對惠民補助政策和補助對象要進行及時的公開和公示，并要深入到組、到戶，且緊密聯(lián)系和配合各有關(guān)單位、站所，把《公開信》和“一卡通”等及時發(fā)放到農(nóng)民手里，確保村民的知情權(quán)。村級干部要認真核實補助信息真?zhèn)危_保上報補貼名單的可靠性，及時把補助者、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示，確保補貼資金切實、及時、安全地落實到戶。同時，對補助信息的基礎(chǔ)管理工作要時時核對和更新，認真做好范圍內(nèi)的補助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作。最好是讓村民代表參與補助資金的申報和匯總工作，讓有責(zé)任心的、能力強的村民代表成立財政補貼農(nóng)民資金監(jiān)督小組，全程參與各項財政補貼的申報和匯總工作，且對公開欄公示內(nèi)容進行核實和監(jiān)督，保證補貼申報的公平、公正和補貼的正確發(fā)放。
（三）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實現(xiàn)安全管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真落實各級有關(guān)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理文件精神，積極組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理工作。切實按照文件要求將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排的資金、上級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。做到全程監(jiān)管所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類財政資金進行申報和撥付使用情況，建立健全的資金安全管理工作臺賬，對投入資金的項目進行可行性和真實性的審查、核實，并及時向上級有關(guān)部門和單位反饋信息，不時對項目進行工程進程抽查并將結(jié)果及時公布在公告上和監(jiān)管系統(tǒng)上。做好所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類財政資金安全管理資料的收集、整理和歸檔工作，確保財政資金安全管理資料的完整和真實。
四、結(jié)語
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理上基本還是穩(wěn)定的，也促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的建設(shè)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理上還存在著漏洞，因此要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和資金安全管理能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的學(xué)習(xí)交流，不斷拓展監(jiān)管工作思路，開展管理工作的考核，對范圍內(nèi)的所有財政資金情況和農(nóng)民、資產(chǎn)、土地、其它基礎(chǔ)設(shè)施等進行收集和處理，建立資金安全管理信息系統(tǒng)。只有推行切實有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理，才能進一步推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平，提高生活質(zhì)量，加速城鄉(xiāng)接軌，共同加快國家經(jīng)濟建設(shè)和社會繁榮發(fā)展。
參考文獻：
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第6篇：財政資金監(jiān)管存在的問題范文
摘要：國庫集中支付改革涉及范圍廣，是財政改革的重要內(nèi)容，是單位預(yù)算收支體系完善的必然之路。我國財政改革重要內(nèi)容是建立國庫集中支付制度，完善的制度能提高國家財政執(zhí)行力度，有利于構(gòu)建公共財政管理體系。
關(guān)鍵詞 ：國庫集中支付；存在問題；解決對策
把國庫集中支付制度改革納入財政支出管理改革解決了預(yù)算單位濫設(shè)賬戶和擅自挪用財政資金問題，有利于提高財政監(jiān)督水平，提高財政資金調(diào)控能力。國庫集中支付制度改革能實現(xiàn)對財政資金的動態(tài)監(jiān)控，提高預(yù)算執(zhí)行透明度，提高財政管理水平，能有效促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
一、國庫集中支付的概念
原財政支付體系由分散開設(shè)賬戶、分散管理財政資金轉(zhuǎn)向把資金納入國庫單一賬戶體系進行管理的財政管理制度就是國庫集中支付制度，符合條件的資金不但有政預(yù)算內(nèi)資金、政府性資金，還有預(yù)算外資金。政府性資金要納入財政預(yù)算管理，預(yù)算外資金要納入財政專戶管理。國庫集中支付制度下的財政資金使用能使各部門根據(jù)預(yù)算自行決定，這樣財政資金就可以由國庫單一的賬戶直接撥付給勞務(wù)或商品供應(yīng)商，就不用再進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，可以實現(xiàn)直接支付和授權(quán)支付。
二、國庫集中支付改革過程中遇到的實際問題
（一）對國庫集中支付改革的認識不清楚
有些地方仍舊使用原先的資金支付方式，沒有進行觀念上的更新，導(dǎo)致地方?jīng)]有認識到改革的緊迫性和重大意義，領(lǐng)導(dǎo)并沒有把進行國庫集中支付改革放在工作的重要位置，沒有引起高度重視。另外，有關(guān)部門沒有對改革的目標(biāo)和任務(wù)做積極的了解，在思想意識上仍然傾向過去的支付方式，思想上有所顧慮和擔(dān)心，因此造成了有關(guān)部門的消極配合，甚至出現(xiàn)排斥和畏難情緒，這都是對改革的錯誤認知，不利于提高財務(wù)管理水平。
（二）國庫集中支付改革的信息化建設(shè)水平不高
國庫集中支付改革的信息化建設(shè)參差不及的主要表現(xiàn)一是現(xiàn)行的集中支付系統(tǒng)軟件不夠成熟，還不能真正在信息技術(shù)上有效推動改革，改革中遇到的許多實際問題，集中支付系統(tǒng)軟件都無法解決。二是基層單位的內(nèi)部基礎(chǔ)條件較差，也受外部環(huán)境的強烈制約。三是信息系統(tǒng)互不統(tǒng)一，互不配合和聯(lián)系，各自為政，財政部門的應(yīng)用系統(tǒng)不僅包括部門預(yù)算系統(tǒng)，還包括工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)和非稅收入收繳系統(tǒng)，這些系統(tǒng)沒有進行整合，必然導(dǎo)致國庫集中支付系統(tǒng)與外部系統(tǒng)不能進行有效的銜接，這些問題都影響了國庫集中支付改革的深度和廣度。
（三）國庫集中支付改革中監(jiān)管力度不夠
推行國庫集中支付改革后，資金撥付流程的改變提高了財政資金運行的風(fēng)險系數(shù)。銀行與國庫清算是在各單位支付資金后，這造成了國庫和預(yù)算支出監(jiān)督出現(xiàn)分離和脫節(jié)現(xiàn)象，如果是這樣的情況，那么國庫部門的財政資金撥付監(jiān)督權(quán)就會被銀行所取代，這樣行在進行清算時，若國庫部門出現(xiàn)支付問題，行也只能是做事后補救工作。在現(xiàn)行模式下，商業(yè)銀行開立單一賬戶零余額賬戶，這種行為與我國金融制度要求不符，單一賬戶零余額賬戶歸入國庫集中收付體系，財政部門開出支付令之后，零余額賬戶才可以正常使用，這就會使商業(yè)銀行無條件將資金從零余額賬戶上支付給收款人，就會使商業(yè)銀行根據(jù)資金支付情況向人行提出清算，這進而導(dǎo)致了商業(yè)銀行先付后收，違背了恪守信用、履約付款的原則，不符合銀行不墊款的制度要求。商業(yè)銀行在集中支付建設(shè)中投入了大量人力物力財力，商業(yè)銀行既是追求利益的經(jīng)營者，也是利益的監(jiān)管者，而銀行并沒有把監(jiān)管職責(zé)認真履行。
三、國庫集中支付改革的對策
（一）加強對國庫集中支付改革知識的宣傳，提高對改革的認知
要想提高人們對國庫集中支付改革的認識水平，要利用廣播、視頻、圖片、報刊等宣傳媒介加強對改革的宣傳，爭取獲取全社會對國庫集中支付改革的認可和支持。做好宣傳工作，一是要讓財政、人行、商業(yè)銀行等部門明確各自的工作職責(zé)，通過宣傳加強各部門溝通和交流，爭取把各部門的配合工作做到最好。對試點部門來說，改革肯定存在問題，要形成協(xié)調(diào)一致的力量，一起幫助試點部門克服改革過程遇到的困難。二是財政部門要提高服務(wù)水平，工作不但要做深、做細，還要做實、做穩(wěn)，企業(yè)要通過舉辦培訓(xùn)活動提高有關(guān)人員對財政資金政府體制的認知能力，讓他們都能了解過去財政資金支付體制存在的弊端，讓他們都能知道進行國庫集中支付改革的積極意義，真正從思想上對國庫集中支付改革引起重視，這樣能加快國庫集中支付改革的步伐。
（二）建立和完善國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)
針對國庫集中支付改革缺乏網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)資金和硬件設(shè)施問題，各級政府應(yīng)根據(jù)預(yù)算計劃來合理撥出資金，為網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)提供資金支持。企業(yè)要引導(dǎo)工作人員積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息化知識，不斷提高網(wǎng)絡(luò)信息化操作水平，只有這樣才能跟得上國庫集中支付改革的步伐，促進改革縱深全面發(fā)展。企業(yè)要引進新型的現(xiàn)代化電子技術(shù)和設(shè)備，把國庫集中支付系統(tǒng)中的各個應(yīng)用系統(tǒng)充分聯(lián)系起來，提高系統(tǒng)規(guī)劃水平，只有這樣才能實現(xiàn)系統(tǒng)的高效運行，實現(xiàn)系統(tǒng)和外部環(huán)境的有效連接，實現(xiàn)資源共享。
（三）完善國庫集中支付監(jiān)管體系
提高國庫集中收付管理電算化水平能有效促進國庫集中收付制度的改革。所以構(gòu)建完善的財政監(jiān)管體系很有必要，財政支付信息網(wǎng)絡(luò)平臺要在財政部門、國庫支付部門、商業(yè)銀行之間建立，各部門互相配合，才能加快資金運轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)信息資源的共享，提高信息資源的透明性。建立完善的國庫集中支付監(jiān)管體系能全面把握和監(jiān)督資金流向，對資金用途進行合理審核，可以實現(xiàn)對資金的有效跟蹤，能明確資金支出是否是在規(guī)定的范圍之內(nèi)，能明確資金是否是由預(yù)算單位支出，能明確資金是否及時準(zhǔn)確的劃撥支付。依托一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以定期開展對銀行零余額的檢查，建立完善的監(jiān)管體系，不僅能提高國庫集中支付管理的安全系數(shù)，還能提升國庫集中支付監(jiān)管水平，發(fā)揮人民銀行的國庫監(jiān)管職能。國庫集中支付監(jiān)管體系的監(jiān)理和完善能確保資金安全，實現(xiàn)資源透密、共享和監(jiān)督，規(guī)范了國庫集中支付行為。
國庫集中支付改革的不斷推進實現(xiàn)了所有財政資金納入國庫單一賬戶體系，公務(wù)卡制度的推進促進資金使用更加規(guī)范，使收支信息不僅實現(xiàn)了透明化，還實現(xiàn)了公開化和完整化。財政運行管理和宏觀經(jīng)濟的調(diào)控為信息和資金的流通提供了保障，對于提高財政資金的運行效率和使用效率有極大的推動作用。在未來發(fā)展之中，我們要加強對銀行賬戶的管理，加強對單位會計核算的管理，這樣能提高單位財務(wù)管理的水平，完成國庫集中支付制度改革的各個任務(wù)。
參考文獻：
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第7篇：財政資金監(jiān)管存在的問題范文
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；監(jiān)管；完善
行政事業(yè)單位指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能。行政單位的財政資金是從納稅人手中收取的，是行政事業(yè)單位開展職能工作，用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)于社會的資金。資金使用合理與否將會對我國經(jīng)濟的發(fā)展，以及社會的和諧產(chǎn)生重要影響。因此，政府官員、社會公眾以及專家學(xué)者都關(guān)注資金的的使用。但是，由于各方面的原因，我國目前行政單位的財政資金的監(jiān)管卻出現(xiàn)了一些問題。
一、行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管的問題
第一，資金監(jiān)管意識淡薄。行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管存在的首先問題是監(jiān)管人員的監(jiān)管意識淡薄。導(dǎo)致這一原因同我國的歷史有關(guān)。具體來講，監(jiān)管意識的淡薄是由之前的計劃經(jīng)濟制度造成的。在計劃經(jīng)濟時代，我國的行政事業(yè)單位產(chǎn)生了“路徑依賴”，形成了“重核算，輕監(jiān)管”的不好傾向。企業(yè)對財務(wù)內(nèi)部控制和管理沒有太大重視。這種不好現(xiàn)象使得工作人員監(jiān)管意識淡薄，影響到了他們對資金監(jiān)管的重視。
第二，專項資金管理不善。目前，我國的一些行政單位專項資金管理不善，導(dǎo)致財政資金流失。造成這種現(xiàn)象主要有兩個原因：一個原因是專項資金預(yù)算不到位。一些單位的專項資金預(yù)算管理不完善。例如，有的單位對專項資金管理沒有統(tǒng)一制度，導(dǎo)致管理的混論。另外一個原因是專項資金的負責(zé)人監(jiān)管意識淡薄，甚至違法法律法規(guī)，私自挪用專項資金。這都導(dǎo)致了專項資金的流失。
第三，資產(chǎn)管理存在漏洞。除了資金監(jiān)管意識淡薄和專項資金管理不善職位，目前我國行政單位財政資金監(jiān)管也出現(xiàn)資產(chǎn)管理存在漏洞的現(xiàn)象。導(dǎo)致這一現(xiàn)象主要有兩個原因。一個是管理機制不健全。一些單位資產(chǎn)管理混論，沒有建立管理責(zé)任制，對資金的支出缺乏有力的監(jiān)管。另一個是對資金的使用沒有科學(xué)合理的預(yù)算。這也導(dǎo)致了資金亂用的情況發(fā)生。
二、行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管完善探討
從上文我們可以知道，目前，我國行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管存在一定的問題。這突出表現(xiàn)為工作人員資金監(jiān)管意識淡薄、對專項資金管理不善以及資產(chǎn)管理存在漏洞。這些都導(dǎo)致了資金流失。這種情況不利于資金合理使用，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。為此，文章提出幾點措施，以完善資金的監(jiān)管。
第一，加強對專項資金的監(jiān)管。專項資金的使用涉及到我國社會的各個方面。專項資金具有規(guī)模大，資金使用效果影響范圍廣的特點。因此，我們需要加強對專項資金的監(jiān)管，避免它的流失。我們可以從三個方面努力。一是強化對專項資金的監(jiān)管意識。相關(guān)工作人員要意識到專項資金的重要性，認真做好監(jiān)管工作。二是提高專項資金的利用率。每實施一個項目，均由有關(guān)部門結(jié)合單位實際情況制定切實可行的專項資金使用和管理辦法，以便提供它的使用效率。三是加強對專項資金績效評價。在使用完資金后，我們要對自己使用效率進行評價，及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。
第二，提高行政資金使用效率。要重視資金的使用效率，保證資金得以合理正確的使用。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，從三個方面努力。一是加強財務(wù)制度建設(shè)。在資金管理方面，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，避免他人過分使用甚至挪用資金的情況出現(xiàn)。二是加強信息化建設(shè)工作。現(xiàn)代社會是信息社會。所以，我們可以將信息化技術(shù)運用到資金監(jiān)管之中。例如，我們可以建設(shè)以財務(wù)管理為中心管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金監(jiān)管信息化，提高資金使用效率。三是建立嚴(yán)格財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。通過這一嚴(yán)格的制度，保證資金得以有效合理的使用。
第三，發(fā)揮財務(wù)管理的核算與監(jiān)督作用。充分發(fā)揮會計結(jié)算中心在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用，運用核算與監(jiān)督方法，控制費用支出、平衡各部門經(jīng)費支出。制定單位用款計劃，核算系統(tǒng)實行會計和部門預(yù)算兩維核算，徹底改變單位傳統(tǒng)統(tǒng)收統(tǒng)支的習(xí)慣，建立“有指標(biāo)才能使用資金，按照指標(biāo)使用資金”的觀念。強化單位內(nèi)部相互監(jiān)督的職能，制定以財務(wù)管理為中心的控制制度，定期進行內(nèi)部審計；實行資金統(tǒng)一管理，執(zhí)行單位民主理財、財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。財務(wù)和審計部門對單位財務(wù)收支的真實性、合法性、合規(guī)性進行經(jīng)常性的監(jiān)督，對違反財務(wù)制度及有關(guān)法規(guī)的行為嚴(yán)格查處。
第四，建立科學(xué)完善預(yù)算監(jiān)督機制。建立科學(xué)的預(yù)算有利于行政資金的監(jiān)管。有效的預(yù)算可以防范風(fēng)險，提高資金的使用效率。為了做好預(yù)算工作，相關(guān)工作人員可以喜歡預(yù)算的編制，建立有效的編制體系。通過建立合理科學(xué)餓預(yù)算，從源頭上避免了資金亂用的情況發(fā)生。
第五，加強對管理人員的培訓(xùn)。企事業(yè)單位要對負責(zé)資金監(jiān)管的人員進行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平。這可以有效提高資金的監(jiān)管力度。另外，工作人員需要認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，做到依法辦事。同時，通過培養(yǎng)，要強化工作人員的監(jiān)管意識，讓他們認真負責(zé)的工作。
三、結(jié)束語
行政事業(yè)單位資金的有效使用可以有效促進我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，對我國國家建設(shè)具有十分重大的意義。但是，目前，我國行政事業(yè)單位的資金監(jiān)管卻存在一定的問題。這些問題包括工作人員資金監(jiān)管意識淡薄、專項資金管理不善以及資產(chǎn)管理存在漏洞。這些問題嚴(yán)重影響了事業(yè)單位資金的使用。為了更好監(jiān)管這一資金，我們可以從加強對專項資金的監(jiān)管、提高行政資金使用效率、發(fā)揮財務(wù)管理的核算與監(jiān)督作用、建立科學(xué)完善預(yù)算監(jiān)督機制以及加強對管理人員的培訓(xùn)等五個方面進行改善。
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第8篇：財政資金監(jiān)管存在的問題范文
關(guān)鍵詞：監(jiān)督；應(yīng)急財政；有效性分析
我國應(yīng)急財政資金的主要來源是五個部分。第一是預(yù)備費。這是按照預(yù)算規(guī)模提取的資金，用于難以預(yù)料，年度預(yù)算執(zhí)行中需要安排的部分支出事項。第二是轉(zhuǎn)移支付。即財政部門每年根據(jù)前一年真正的花費來安排對國內(nèi)發(fā)生的特大自然災(zāi)害的救濟資金，財政部門要負責(zé)準(zhǔn)備中央應(yīng)急資金應(yīng)急撥款，用于幫助基本生活困難的受災(zāi)群眾。第三，縮減預(yù)算，支出節(jié)約資金。比如2008年財政部通過依法調(diào)整中央預(yù)算等方式，壓縮中央國家機關(guān)公用經(jīng)費700個億用于抗震救災(zāi)。第四，捐贈資金。社會各人士無償捐贈資金。第五，國際援助。國際社會面對其他國家面臨重大災(zāi)害時，包括國家和國際組織向其提供緊急援助。我國應(yīng)急財政資金來源廣闊，數(shù)量龐大，管理和監(jiān)督都會相對復(fù)雜，這也是現(xiàn)在國內(nèi)應(yīng)急財政資金監(jiān)督存在許多問題的原因之一，比如監(jiān)督應(yīng)急財政資金的不同內(nèi)容上就會出現(xiàn)“厚此薄彼”的情況，這會在后面的內(nèi)容中進一步分析。
一、我國應(yīng)急財政監(jiān)督存在的問題
（一）監(jiān)督力量不恒等
我國關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)急財政資金十分重視，財政機構(gòu)內(nèi)部設(shè)有監(jiān)督機構(gòu)，比如監(jiān)督局和專員辦等，在應(yīng)急財政資金使用過程中全程監(jiān)督，但是事實上財政機構(gòu)常常沒有弄清楚應(yīng)急財政資金的管理和監(jiān)督的不同之處，對于應(yīng)急財政資金的管理應(yīng)該是針對于業(yè)務(wù)部門籌集、分配、撥付、使用資金的行為，而管理則是對這些項目的監(jiān)督。另外，在內(nèi)部監(jiān)督中也常常忽視相關(guān)使用單位對應(yīng)急財政資金的監(jiān)督。而對于外部監(jiān)督重視程度本就遠不如內(nèi)部監(jiān)督，但是在外部監(jiān)督中，又只較為重視人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督，對于社會性質(zhì)的監(jiān)督不夠重視。人大、審計、司法的監(jiān)督力度近年來不斷加強，確實對應(yīng)急財政資金的使用管理起到較大作用，但是這并不代表社會性監(jiān)督的力量是不需要的。我國已經(jīng)經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，人民群眾在當(dāng)下已經(jīng)具備了更高程度參與國家公共事務(wù)的素質(zhì)和意識，并且隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展，信息的快速、高頻率的互動也就更需要人民群眾與國家之間的更高程度的互動。重視社會監(jiān)督的重用，比如在新媒體微博、微信等平臺上公開應(yīng)急財政資金的運行使用過程和信息，能夠?qū)?yīng)急財政資金的使用起到很好的督促作用，提高使用應(yīng)急財政資金的公平公正客觀和合理合法合規(guī)性。
（二）監(jiān)督重點存在偏差監(jiān)督的內(nèi)容
筆者從三個方面分析。第一點是按照資金的來源劃分，分為財政資金和社會性公共資金。在前面已經(jīng)提到我國應(yīng)急財政資金來源的廣泛性，除了財政部門、其他政府部門、事業(yè)單位安排的資金（即財政資金），也有社會各界的捐贈資金等（即社會性公共資金）。我國由于在應(yīng)急財政性資金中政府財政資金比例較大和體制內(nèi)部監(jiān)管成本較低的原因，重視財政資金的監(jiān)督而較為忽視社會性公共資金的監(jiān)督。事實上，自從2008年的5.12大地震后，社會對受災(zāi)地區(qū)捐贈的熱情高漲，金額巨大，這就要求國家對社會性公共資金的監(jiān)督管理進一步加強，在社會捐贈的社會性公共資金包括捐給相關(guān)事業(yè)單位（比如紅十字會等）和捐贈給第三方公益機構(gòu)的公共資金。第二點是按照過程來劃分。應(yīng)急財政資金需要籌集、分配、撥付和使用四個部分組成，但是我國重視監(jiān)督應(yīng)急財政的撥付和使用，忽視監(jiān)督它的籌集和分配。不管是自然災(zāi)害還是公共危機的應(yīng)急，監(jiān)督機構(gòu)在資金如何、是否及時撥付到相關(guān)機構(gòu)上和是否存在使用應(yīng)急財政資金違法違規(guī)行上都是重點關(guān)注，嚴(yán)格監(jiān)督，但是沒有應(yīng)急財政資金的籌集和分配，就不需要談什么撥付和使用了。應(yīng)急財政資金的監(jiān)督不應(yīng)該是短節(jié)的和片面的，這是一條完整的監(jiān)督線。我國應(yīng)急財政資金的籌集和分配存在很多問題，比如缺乏規(guī)范化應(yīng)急財政資金的籌集分配制度。
在前文中的應(yīng)急財政資金來源里提到是由政府的預(yù)備費中安排應(yīng)急財政資金，但是實際上不論是地方還是中央的財政預(yù)備費都存在一定不足，是應(yīng)急財政資金的籌集缺少保障。另外，我國沒有相應(yīng)的社會捐贈制度，面對災(zāi)害應(yīng)急時的捐贈政策沒有相對應(yīng)服務(wù)，由近年來紅十字會面臨的尷尬處境愈發(fā)顯現(xiàn)我國需要完善相應(yīng)管理措施，加強監(jiān)督，樹立起公眾對政府和相關(guān)事業(yè)單位的信心。第三點是對監(jiān)督內(nèi)容的性質(zhì)來劃分，我國目前的應(yīng)急財政監(jiān)督主要是看中應(yīng)急財政資金的合規(guī)性。這就是說相關(guān)部門在監(jiān)督應(yīng)急財政資金的使用時，重點關(guān)注在籌集、分配、撥付、使用過程中是否違反國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，比如是否違反政治財經(jīng)政策或者紀(jì)律，是否出現(xiàn)貪污挪用等腐敗問題。對這些過程和問題的監(jiān)督固然重要，但是卻忽視了撥付使用的后續(xù)步驟（即應(yīng)急財政資金的有效性）卻是不行的。應(yīng)急財政資金的根本性質(zhì)就是用于應(yīng)急上，如果應(yīng)急財政資金沒有起到發(fā)揮它的作用，那么設(shè)立的這項資金也就失去了他的存在意義。所以在監(jiān)督應(yīng)急財政資金的合法合規(guī)性的同時，一定要強調(diào)、突出對應(yīng)急財政資金的有效性監(jiān)督。
二、加強監(jiān)督的措施及注重有效性
（一）加大薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)督，結(jié)合監(jiān)督力量
我國對應(yīng)急財政資金的監(jiān)督力量有強有弱，有多有少，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)督力量，各種監(jiān)督綜合統(tǒng)籌，共同監(jiān)督。第一，保持內(nèi)部監(jiān)督的力度，加大外部監(jiān)督。財政部門內(nèi)部對應(yīng)急財政管理進行監(jiān)督檢查，比如再去當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)督機構(gòu)檢查本地應(yīng)急財政資金的籌集、分配、撥付和使用詳情，以及派財政監(jiān)察員進行檢查，避免地區(qū)機構(gòu)勾結(jié)包庇。重視審計監(jiān)督社會監(jiān)督，建立平臺供相關(guān)部門和社會查看。第二，加大內(nèi)部監(jiān)督中的相關(guān)單位對應(yīng)急財政資金的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督中相關(guān)單位在應(yīng)急財政資金的籌集、分配、撥付和使用中也要起到監(jiān)督作用，提高警惕、認真對待應(yīng)急財政資金的監(jiān)督工作，不包庇、不縱容。第三，內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，政府社會統(tǒng)一監(jiān)督。財政部門的監(jiān)督，審計監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合一體，審計部們從外部進行跟蹤審計核算，發(fā)現(xiàn)問題第一時間組織解決，確保應(yīng)急財政資金到位和有效使用。
（二）監(jiān)督內(nèi)容全面兼顧
我國目前對應(yīng)急財政資金的監(jiān)管在內(nèi)容上處于一個相當(dāng)不全面的地步。對于應(yīng)急財政資金和社會性公共資金的監(jiān)督，對籌集分配和撥付使用的監(jiān)督，對應(yīng)急財政資金的合法性和有效性的監(jiān)督都存在此重彼輕，這重那輕的不均衡現(xiàn)象，所以加強對應(yīng)急財政資金的監(jiān)督從客觀角度來講是對應(yīng)急財政資金提供有利措施，具體分析如下。第一，加強財政資金與社會性公共資金兼顧監(jiān)督是面對財務(wù)部門對社會性公共資金的監(jiān)督力度不夠這一問題的措施。社會性公共資金相較于財政資金來說的確較少，但是近年來隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展，人民生活水平的提高，群眾思想意識的升華，社會捐贈數(shù)額也越來越大，政府應(yīng)該盡早制定規(guī)劃出相關(guān)的政策和條款，利用好這一筆資金。事實上自2017年前紅十字會一系列負面消息的的確確影響到了社會群眾對國家此類機關(guān)的印象。財務(wù)部門和各相關(guān)的事業(yè)單位要認清現(xiàn)狀，加大對社會性公共資金的監(jiān)督力度，樹立一個公正、廉潔、明確的形象。第二，籌集分配與撥付使用兼顧監(jiān)督。這四個部分是應(yīng)急財政資金的流程，加大對籌集、分配的監(jiān)督力度，不能只將注意力放在資金的使用上，對他的來源要制定出更加明確的計劃方案，使應(yīng)急財政資金得到保證。第三，合法性合規(guī)性與有效性兼顧監(jiān)督。應(yīng)急財政資金的有效性是要求錢不僅僅合理合法的發(fā)放到有關(guān)地區(qū)部門單位，更是要錢落到實處，辦成實事，把資金轉(zhuǎn)換成效果，讓人民獲得切實的好處，幫助他們。
三、結(jié)語
國家的應(yīng)急財政資金是國家應(yīng)急體制中的相當(dāng)重要的部分，所以需要專業(yè)的細致的管理，而目前對應(yīng)急財政資金的管理存在問題，那么加強對此的管理就是相當(dāng)必要的。本文對應(yīng)急財政資金存在的問題，給出的建議對策，以及在此之上對應(yīng)急財政資金加強管理進行的有效性分析，切實說明加強監(jiān)督對應(yīng)急財政的意義。
參考文獻：
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第9篇：財政資金監(jiān)管存在的問題范文
關(guān)鍵詞:財政;支出;監(jiān)管;機制
一、目前專項資金支出管理中存在的主要問題
(一)預(yù)算執(zhí)行不到位。主要表現(xiàn)是有項目預(yù)算,但由于種種原因?qū)е马椖课磳嵤?預(yù)算款無法撥付。
(二)專項資金在多個環(huán)節(jié)滯留。因?qū)ｍ椯Y金撥付使用的鏈條較長,管理不規(guī)范,監(jiān)督跟不上,導(dǎo)致專項資金(含上級專款)在市財政、主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯留嚴(yán)重,隨著滯留時間的延長,專款被挪用的可能性和風(fēng)險就越大。
(三)截留挪用專項資金。截留挪用專項資金雖然數(shù)額不是很大,但性質(zhì)比較惡劣。部分單位收到專款后沒有按照“專款專用”的原則使用資金,而違規(guī)用于彌補經(jīng)費不足或者發(fā)放職工工資、補貼。
(四)專項資金配套不到位。由國家財政出大頭,地方財政出小頭對重點資金、重點項目予以扶持的政策,在很大程度上帶動和促進了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是很多地方預(yù)算后已無財力進行再分配,對全力爭取到的重點項目,不能及時足額按比例匹配資金的已不足為奇,且有擴大之勢。
(五)專項資金結(jié)余沉淀。有的單位項目已完成或受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響,項目中止、撤銷后,沒有及時將專項資金繳回財政,個別單位還將結(jié)余款長期存放在銀行,賺取利息以彌補辦公經(jīng)費的不足。此外,現(xiàn)行的預(yù)算批復(fù)時間與預(yù)算執(zhí)行年度不相匹配,為趕進度完成年度預(yù)算,年底集中下指標(biāo),倉促撥款、突擊花錢,資金安全存在隱患,財政資源閑置浪費。
二、產(chǎn)生問題的原因剖析
這些問題的存在,既有主觀原因,也有客觀因素,既涉及體制,也涉及管理。初步分析,主要有以下幾個方面原因。
(一)財政管理體制和管理制度改革還未到位。從目前財政管理體制上看,還依然存在政府間財權(quán)與事權(quán)不夠匹配;轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范;財政部門與職能部門在資金分配和資金管理上責(zé)權(quán)不夠統(tǒng)一等問題。從財政管理制度改革方面看,部門預(yù)算、綜合預(yù)算尚未真正改革到位。
(二)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財政資金運行體系,以及覆蓋財政資金運行全過程的財政監(jiān)督機制尚未建立健全。
(三)財政支出管理的透明度不高、信息不對稱。
(四)科學(xué)有效的財政支出績效管理有待加強。
(五)財政違規(guī)成本較低,責(zé)任追究缺乏力度。目前,《預(yù)算法》等法律法規(guī)對法律責(zé)任的規(guī)定不夠明確具體或缺乏規(guī)定,在經(jīng)濟責(zé)任追究上,也普遍存在處罰偏輕,或難以實施處罰的現(xiàn)象,特別是資金使用結(jié)果與資金分配相掛鉤的獎懲機制尚未嚴(yán)格建立起來,難以達到懲戒效果。案件移送機制尚待加強,很多問題嚴(yán)重的責(zé)任人沒有得到嚴(yán)肅追究,甚至“明處理暗保護”、“明降暗升”。
三、完善財政專項資金支出管理的對策與建議
加強財政支出監(jiān)督管理,必須盡快建立起覆蓋財政資金運行全過程的財政監(jiān)督機制,建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、相互促進的財政資金運行體系。
(一)建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、相互促進的財政資金運行體系。強化財政監(jiān)督與預(yù)算編制、執(zhí)行的銜接,建立起相互依存、相互促進、互為因果、互為印證的密切聯(lián)系。
(二)積極推進財政管理制度改革,增強預(yù)算剛性。1.提高財政支出透明度。按照“透明”財政和政務(wù)公開的要求,完善預(yù)算分配決策機制,堅持重大財政政策、重大支出事項集體決策制度,資金分配必須制定分配辦法并事前公開,嚴(yán)格分配程序,規(guī)范分配行為,提高分配的透明度,增強利益主體的相互監(jiān)督,防止專項資金管理使用中“暗箱操作”問題的發(fā)生。2,.實行“精細”化預(yù)算管理。按照項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,加強項目庫管理,細化項目預(yù)算,為增強預(yù)算約束力和加強監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。3.要進一步做好財政專項資金使用過程的規(guī)范管理,堵塞專項資金監(jiān)管上的漏洞。建設(shè)類專項資金的撥付一律實行國庫集中支付制度,其他專項資金適合國庫直付的就實行國庫直付。專項資金支出中屬于政府采購范圍的,一律按政府采購管理程序辦理;屬于基本建設(shè)項目的,必須按規(guī)定實行公開招投標(biāo),并按基本建設(shè)程序嚴(yán)格項目審批、資金撥付等環(huán)節(jié)管理。4.積極創(chuàng)新項目支出和專項轉(zhuǎn)移支付管理方式。研究改進項目支出和專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制的時間流程,盡可能將編制時間提前,并由人大常委會采取適當(dāng)方式授權(quán),提前預(yù)撥資金。加快審核,加強執(zhí)行管理,均衡資金撥付進度。
(三)充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用,嚴(yán)格責(zé)任追究。1.要進一步強化監(jiān)督檢查措施,及時遏制專項資金監(jiān)管上存在的問題。要扎實開展專項資金監(jiān)督檢查。當(dāng)前要以檢查和糾正擠占挪用專項資金為重點,堅決查處專項資金管理使用中的違紀(jì)違法行為;重點檢查農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付,以及扶貧等專項資金的使用情況,檢查結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公示,切實發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。2.嚴(yán)格責(zé)任追究和移送制度。加大對違規(guī)問題責(zé)任人員的處理處罰力度,繼續(xù)堅持并規(guī)范將違規(guī)責(zé)任人移送主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法部門處理外,對領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)違規(guī)行為,要移送組織部門備案和處理;建立健全部門、地區(qū)和單位的利益追究機制,嚴(yán)厲懲罰違規(guī)獲取和使用財政資金的行為。3.加強部門之間的協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢,統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作,合理調(diào)配力量,既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面,又要盡量減少多頭檢查和重復(fù)檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,要堅決制止和糾正。各部門要通過加強協(xié)作配合,形成對專項資金強有力的監(jiān)管合力,保證專款專用,保證財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。4.完善監(jiān)督檢查信息披露和通報制度。將監(jiān)督檢查計劃、檢查結(jié)果、處理處罰決定、整改意見、對策建議等在一定范圍內(nèi)公布;強化執(zhí)行處理處罰決定和落實整改意見的反饋制度,督促有關(guān)單位限期整改,并會同有關(guān)事權(quán)部門搞好聯(lián)合督查,確保整改取得明顯成效。
參考文獻:
