市場監管問題精選(九篇)

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第1篇：市場監管問題范文

關鍵詞:金融市場監管;法律保障;監管模式

一、我國金融市場監管存在的問題分析

(一)監管部門之間的協調性較差

經濟全球化帶來較大發展機遇的同時，也使得我國金融機構面臨著極為嚴峻的挑戰。為了提高自身市場競爭力，我國金融機構紛紛采取措施，不同金融部門之間的業務合作類型越來越多，如平安集團投資了保險、證券、銀行業等。中國人民銀行與中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會均負有金融監管職責，這對我國金融市場的穩定發展有著重要作用，但“一行三會”的監督體系極易造成各監管部門面對問題時相互推卸責任，不僅會延誤對策的制定與實施，甚至會對整個金融體系與經濟體系造成影響。

(二)監管機構缺乏獨立性大

量涌現的地方性股份制銀行在完善我國金融體系的同時也對我國金融監管帶來了較大的風險和難度。針對此現狀，各級地方政府均給予了本區域銀行一定的政策保護，金融監管機構的獨立性受到嚴重影響，地方政府的過度干預使得監管部門無法真正履行監管職責，有些地方政府甚至動用公共資金對出現問題銀行進行注資。

(三)相關法律法規體系不健全

近些年，我國金融創新進程不斷加快，金融市場持續發展，但同時也帶來了較為復雜的金融風險，而我國現有的法律法規根本無法及時應對金融市場監管過程中出現的問題，法律制度中較為模糊或沒有詳細說明的地方為金融市場參與者“鉆空子”、“打球”等行為提供了便利，市場交易的公平性受到嚴重影響，我國金融業的長遠發展被扼制。

(四)有效激勵和約束機制嚴重缺乏

經過政府行政監管、金融監管的有益探索，我國分業監管已漸趨規范化與專業化，金融監管的體系框架已初步具備，但由于激勵機制的缺乏，不少監管人員的工作積極性并不高，有些甚至脫離了監管行業，監管部門人才流失現象嚴重，內部競爭氛圍與監管效率也較差。有效約束機制的缺乏則造成和監管缺失現象層出不窮。在現行監管約束機制中，因個人過失而造成我國金融市場損失的監管人員僅僅會受到監管機構內部的行政處罰，并不會追究其刑事責任與民事賠償，有效的金融市場監管自然難以得到實現。

(五)監管技術落后

近些年，我國對金融市場監管愈加重視，金融監管正由重視合規性轉向合規性、風險性并重，金融市場監管方式正由市場準入監管轉向市場準入、運營及市場退出全程監管，由現場檢查轉向現場檢查和非現場管理。在此背景下，我國非現場管理的現代化監管網絡系統逐步建立起來。然而仍處于起步階段的運營監管和非現場管理無法承擔起金融市場監管的重任，使用最多的監管強制措施———罰款所起的作用十分有限。較為落后的金融市場監管機構監管技術難以跟上金融市場的飛速發展，監管不力情況時有發生。

二、加強我國金融監管的對策建議

(一)轉變金融市場監管模式，加強各監管機構之間的合作

次貸危機后，美國金融監管理念逐步從分業、分機構監管轉向跨業、跨機構監管，這為我國轉變金融市場監管模式提供了有益的經驗。我們可通過建立單獨的機構來增強“一行三會”之間的協調性，一旦金融市場出現突發事件，“一行三會”管理階層需迅速進行協調，在統一思想和目標的基礎上制定出合理有效的解決措施。此外，各監管機構之間需加強交流與溝通，對此可定期選調本機構的監管人員前往其他監管機構學習交流，對其他監管機構日常的工作流程、監管目標加以了解。

(二)完善相關法律法規體系

金融市場監管工作離不開完善的法律法規體系，因此我們需在堅持法律原則的前提下制定出具有較強可操作性行政法規、規章，尤其需填補出在城鄉信用合作社、農村基金會、郵政儲蓄和企業債券等領域的法律空白，市場退出和風險監管在法律中的地位需得到突出。

(三)加快制定有效的激勵機制與約束機制

針對目前監管人員工作積極性不高、監管機構內部人才流失、監管缺失等現象，政府部門需督促監管機構及時改變單一的晉升激勵機制，對能力突出、表現優異的監管人員實施物質和精神并重的獎勵方式，同時還需建立健全有效的懲罰制度，依法對監管不力甚或的人員實施懲罰，推動監管效率與質量的提升。

(四)提高監管人員綜合素質

解決我國金融市場監管存在問題、完善金融市場監管體系的關鍵在于提升監管人員的綜合素質，即其專業素養與思想道德素養。對此，我們需嚴格篩選監管人員，定期組織監管人員學習監管理論、基礎技能、風險分析和創新業務等，為監管機構培養出一批高素質、高能力的監管骨干。此外，我們還需選調本機構監管人員至其他監管機構進行學習與交流，以進一步豐富監管人員的知識面和實踐經驗。對于監管人員的思想道德素養，監管機構可定期組織思想道德講堂，并充分發揮先進典型和道德模范的示范作用。監管機構還需定期開展監管人員綜合素質考核，依據考核成績提拔獎勵能力突出的監管人員，并嚴格要求考核不合格的監管人員繼續加強學習，仍不能合格的則給予恰當的處分。

三、結束語

2016年是我國經濟轉型的關鍵一年，金融市場環境正發生著巨大變化，金融市場監管的重要性日益凸顯。然而我國目前在金融市場監管過程還存在著較多問題亟待我們解決，監管機構除需加強自身管理外，還需加強同其他監管機構之間的協調性，促進我國金融市場監管模式的轉變。

參考文獻:

［1］劉迎霜．中國金融體制改革歷程———基于金融機構、金融市場、金融監管視角的敘述［J］．南京社會科學，2011，04:16－22．

［2］黃韜．我國金融市場從“機構監管”到“功能監管”的法律路徑———以金融理財產品監管規則的改進為中心［J］．法學，2011，07:105－119．

第2篇：市場監管問題范文

關鍵詞：資本市場；監管；成效；體制

中圖分類號：F830.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)03-0071-02

1 我國資本市場監管現狀分析

中國現行金融市場監管體系的最突出特點就是分業監管。中國金融體系分別由銀監會、證監會、保監會監管。但在資本市場上就是多頭管理，政出多門。中央和地方各管―塊，不同品種證券的市場管理者不同。甚至一種證券的―二級市場之間就有不同的管理者。主要表現是：證監會是中央主管機構，地級人民銀行在市場監管上頗有影響，財政部、中央銀行介入市場管理，地方政府在交易場所的管理上擁有很大的權利。

自我國資本市場建立以來，我國資本市場監管就伴隨著始終。但我國資本市場仍然危機四起，從20世紀90年代的股市異常波動，到現在上市公司頻頻發生造假事件，這表明我國資本市場監管的不到位，市場運行效率不高，信息披露制度不健全，法律框架不完善，分析我國資本市場監管現狀，將有助于我國資本市場監管的發展。

1.1 我國資本市場監管機構

我國現行的資本市場監管體制可以說是集中型監管體制，在分業集中監管的基礎上，財政部、中國人民銀行實行適度的統一監管。

中國證監會是國務院直屬事業單位。證監會作為對證券業和證券市場進行監督管理的執行機構，監督檢查所歸口管理部門。由于中國人民銀行負責證券機構的審批，這意味著對于證券中介機構的監管權限在兩個部門被分割開來。

在1992年以后，人民銀行不再是證券市場的主管機關，但它仍然負責審批金融機構。這意味著證券機構在審批和經營管理上受人民銀行和證監會的雙重領導。中國人民銀行還負責管理債券交易、投資基金。

財政部負責國債的發行以及歸口管理注冊會計師和會計師事務所。

在我國資本市場監管體制中，地方政府在本地區證券管理中占有重要的地位，尤其是上海、深圳市政府和證監會一起管理滬、深證券交易所。其對證券市場的影響是巨大的。在公司上市、股票交易流程上都有可能影響其正常操作。

1.2 我國資本市場監管的成效分析

我國資本市場監管成效的分析，即我國資本市場監管所投入的成本與我國資本市場運行結果的分析，可以從我國資本市場效率與監管的角度來分析。市場監管能否有效糾正市場失靈，充分保證市場效率，關鍵在于監管制度的建立和完善，有效而完善的監管制度是資本市場監管的基礎和效率的保障。中國資本市場的制度缺陷，特別是監管制度的缺陷導致市場失靈與監管失效的同時存在，成為轉軌過程中資本市場監管的基本現狀，對資本市場效率分析可以充分地說明這一點。

根據市場證券價格對信息反映的范圍不同，把市場劃分為弱型效率市場、半強型效率市場、強型效率市場。經濟學界對我國證券市場監管成效分析主要按照上述理論進行實證分析和理論研究。一般研究主要是對弱型效率市場、半強型效率市場進行研究。以往對我國資本市場弱型有效市場的實證檢驗有，俞喬（1994）對上海、深圳股票市場股價變動的隨機假設進行檢驗。他利用上海、深圳的交易所自成立到1994年4月底的各自綜合股價指數的觀察值，通過對誤差項序列相關檢驗、游程檢驗和非參量性檢驗，排除了上海和深圳股價變動是“隨機游走”的可能性，得出了上海、深圳兩地股市非有效性結論[1]。

半強型有效市場檢驗的有：楊朝軍等（1997）選取上海股市1993―1995年間100家上市公司的送配方案公告為樣本，對各家公司股價在公告前后的變化進行詳細地分析，以檢驗市場對送配信息的反應。結果表明，上海股市已經能夠較快地反映送配信息，說明中國股市一定程度上已能迅速反映某些公開信息，但并不能就此判定上海股市已達到半強式效率市場，而筆者在對2005―2006年度股票指數進行實證分析也得出我國股市尚未達到半強式效率市場的結論。

2 我國現行資本市場監管中存在的問題及原因

2.1 資本市場監管體制建設不完善，證監會效能不足

在中國資本市場管理體系中，除了多頭管理、政出多門以外還存在著不少問題。值得注意的是證監會的人員編制不足和缺少足夠權威，導致削弱實際監管效果。很顯然，在證監會和地方監管部門之間存在著重復監管的現象，而監管職責在證監會和人行之間的分割，又導致某些監管領域落入夾縫之中。而對于市場的某些部分，尤其是針對證券商和機構投資者，事實上缺少監管。

2.1.1 證券監管機構的有效性和權威性不足

證監會在名義上是主管機關，但在國務院組成部門中只是附屬機構，只能起協調作用，監督的權利和效力無法充分發揮。

現階段市場已形成了以股票、債券為主的企業債券、基金、可轉化債券同時發展的直接融資工具體系。而從目前的監管機構分工來看，中國證監會主要監管股票、基金、可轉化債券；財政部主管國債的發行、兌付；中國人民銀行主管企業債券的發行。證券主管部門存在著多頭化，易產生整體監管方面的矛盾和摩擦，不利于提高整體監管效率和證券各品種之間的協調配套發展。

2.1.2 證監會地方辦事機構行政能力的獨立性受到制約

本地政府在本地區證券管理中占有重要地位，證監會派出機構，與地方政府有很深淵源，受地方政府干預的可能性很大。證券市場運行中屢屢發生重大事件，暴露出了我國證券監管系統上的漏洞和某些功能上的不足，中國證監會的權限常常受到比其行政上更高一級的地方首長的干預，其獨立性受到很大制約。

2.1.3 證監會權力制約不能有效輻射其全部管轄范圍

證監會權威性的不足與監管權力分散性是相聯系的，監管權力從橫向看分布于證監會、銀監會、財政部和國資委等機構之間，各部門之間的政策法規、管理措施及政策目標亦有沖突之處，居高不下的協調成本大大降低了監督管理的效率。從縱向看分布中央和地方之間，多家平行機構從不同側面，各個地方從不同范圍（地域）對資本市場進行監管，造成利益的沖突、責任的推卸、監管的盲點和監管力度的不平衡，影響了資本市場的統一性，造成某些領域事實上的無人監管。

2.2 資本市場監管理論創新不夠，市場管理者不能有效進行理論建設

我國資本市場監管理論研究主要還是局限在對資本市場現行問題的補救上。由于市場發展太快，政府監管部門忙于應付大量的日常事務性工作，沒有充分發揮機構投資者的中堅作用，證券市場的基本建設在某種程度上被忽略了，對資本市場結構、運行問題缺乏理論研究，如上市公司股權結構不合理、風險預警體系不健全、信息披露不透明等問題。為了解決一些短期內凸現的緊急問題，往往采取不顧長遠的急救方法，雖暫時解決了問題，但是卻為今后的監管工作帶來了隱患，參考證券市場發達國家的經驗，我們看到幾乎所有國家的證券監管機構都有一個明確的行動宗旨和一系列行動細則組成的綱領性監管框架，這種框架是其監管部門長期行動的準則。在缺乏長遠規劃的情況下，監管上被動地長期處于救火狀態就是難免的。

2.3 資本市場自律性監管不足，沒有充分發揮市場自律性監管機制功能

我國目前的自律組織分為兩個層次，一是滬深兩地交易所自律組織；二是證券業協會。兩個層次在行業自律中都存在問題，首先是兩地交易所存在明顯的地方利益，其對市場交易的監管受到所在地政府的干預，因而難以真正貫徹公平、公正的指導原則。其次是中國證券業協會作為一家行業性質的民間協會不能發揮自律作用，這與目前證券市場多頭管理格局有關。因此，證券市場發展至今，監管與自律仍然處于嚴重不平衡的狀態。

2.4 資本市場監管法制建設不健全，市場主體法律意識不強

國家對于上市公司退市問題存在法律盲點，難以準確把握執法尺度。并且退市標準不統一，尺度難把握。對于證券監管部門的監督，主體不夠明確。由于現行法律對地方人大如何監督中央駐各地的管理部門沒有明確規定，省人大及人大財經委難以對駐各證管辦實施監督。實際上，《證券法》等于沒有明確對證券監管部門進行監管，以及應該由誰來監管。

3 啟示及對策

通過對我國資本市場監管現狀及問題分析，如何有效強化資本市場監管職能、提高資本市場運行效率，筆者認為應該做好以下幾點：

3.1 構建資本市場監管的風險預警指標體系

及時發現有關宏觀經濟指標的異常反映并及時進行調控，是可以防范或避免金融危機發生的。這里的關鍵是要建立比較完善的靈敏的資本市場危機預警指標體系。

3.2 強化資本市場信息披露制度

健全的信息披露制度是穩定一國資本市場發展的重要制度。強化資本市場的信息披露制度關鍵在于健全信息披露的動態監管機制，加強資本市場會計審計制度落實，規范上市公司組織結構，以此來消除利潤操縱行為的發生，加強對企業所募集資金使用和投向的監督。

3.3 積極穩妥地推進股權分置改革

股權分置改革是完善資本市場監管體制的一個重要步驟，上市公司的股權結構直接體現了我國資本市場監管的作用機制是否合理，是關系到廣大投資者、上市公司、資本市場切身關系的一件大事。解決股權分置問題，是我國資本市場向國際市場靠攏，迎接WTO挑戰的迫切任務。

第3篇：市場監管問題范文

關鍵詞：區縣級文化市場　監管　問題　對策

改革開放以來,文化市場蓬勃發展,區縣一級文化市場這幾年極大的豐富起來。到目前為止,已形成包括歌舞娛樂市場、演出市場、網絡文化市場、音像市場以及新興文化娛樂頂目在內的綜合性文化市場體系。這些文化經營項目如雨后春筍般地出現，一方面極大地豐富了人民群眾的精神文化生活,使區縣也逐漸涂染了現代城市色彩；另一方面諸如網吧接納未成年人及通宵營業、歌舞演出市場出現、電子游戲室不時出現利用賭博機賭博及公共娛樂場所存在安全隱患等問題也隨之產生,并且已引起了人民群眾的廣泛關注。而區縣一級文化市場管理手段又漸滯后,跟不上形勢的發展。而對這些新情況、新問題,抓好區縣一級文化市場的管理工作,凈化和繁榮文化市場,對于基層文化市場管理者來說,值得深思。

1.存在問題

1.1文化市場監管隊伍力量依然不強

一是人員編制不足。管理部門由于受人員的限制,遠遠不能適應區域寬、任務重的現實情況。突擊式、點對點式的檢查很難形成較大的監管態勢,且檢查的周期長,無法對全部市場實施全面、及時、有效的監督管理，特別是鄉鎮文化市場監管；

二是綜合業務能力有待提高。隨著科技的進步,文化市場的管理手段也須不斷的改進提高,故要求監管工作人員必須具備一定的專業素質和工作能力,但目前的狀況顯然未達到這樣的標準；

三是文化市場管理專項經費嚴重不足,有的甚至沒有。如：“掃黃打非”集中行動專項經費等；

四是市場監管硬件設施的配置也未得到保障,如證據采集及保存所需的聲、像設備。

1.2網吧市場監管難度仍然較大

一是接納未成年人的現象仍時有發生。近幾年來,雖然文化市場行政執法部門加大了對網吧違規接納未成年人的查處力度,但由于網吧經營者投入大,計算機更新換代快，同行間競相壓價,市場競爭激烈、營業時間受限,電腦和寬帶網絡的普及、家庭上網費用降低,很多網民開始在家庭上網，網吧經營已進入高投入、高折舊、低利潤時期,為爭搶顧客,提高電腦使用率，盡快賺回成本獲取利潤，部分經營業主抱有僥幸心理,認為違規接納未成年人不一定會被及時查處,與執法人員打游擊，鉆執法空子，出現了網吧接納未成年人、超時經營等違規現象；

二是“變相網吧”有蔓延趨勢。近年來,變相從事網吧經營的“電子閱覽室”、“電子競技俱樂部”、“網游工作室”等在逐年增多,由于合法網吧的管理查處力度不斷加強，網吧的行政許可又受到了嚴格控制,在鄉鎮、或城鄉結合部、居民樓頻頻出現了“黑網吧”，給管理工作帶來了新的工作壓力和難題；

三是實名制上網制未得到根本落實。從堅持多年采取的原始記錄方式進行實名上網登記和公安要求的身份證刷卡上網情況看，兩者均起一定作用，但執行情況仍不理想。

1.3對非法出版物的處罰困難重重

一是出版物市場相對比較亂。盜版、高標價低折扣、非法出版物和音像制品仍有很大市場。

二是目前行政處罰標準的執行困難。在行政處罰中,根據《出版管理條例》、《音像制品管理條例》的規定,對違規經營單位予以行政處罰。但這一標準對于縣級多以小本經營的出租店、零售點、放映單位,罰款額度上下活動空間過大,不利于實際操作,再加上非法出版物鑒定難,程序多,行政處罰無法按額處罰。

三是游商、攤販屢禁不止,無任何證照的游商、攤販多出現在城鄉結合部以及鄉鎮集貿市場等,不僅向路人兜售非法、盜版出版物或音像制品，甚至兜售音像制品，由于地處偏遠,管理部門鞭長莫及,在管理上存在一定難度。

1.4演出市場有待規范

一是一些小型民間演出團體、草臺班子,從事非法演出活動,表演不健康的文藝節目,有礙精神文明建設。

二是一些歌舞廳無證經營，在沒有經管理部門批準并辦理相關手續的情況下,擅自開門營業。

三是少數歌舞娛樂場所內存在黃、賭、毒現象,給地方治安帶來了不安全因素。

2.對策及建議

2.1抓好隊伍建設,確保隊伍穩定

文化市場的管理具體落實是由文化稽查隊伍來完成的。文化稽查隊伍綜合素質的高低，直接影響著文化市場的繁榮與發展。目前,區縣一級文化稽查隊伍普遍存在人員不足、執法不規范等問題,因此充實稽查隊伍、提高執法人員的綜合素質、完善稽查工作制度、從嚴治隊是管理好文化市場的前提和基礎。

2.2加大打擊力度，以管理促繁榮

繁榮是目的,管理是手段,沒有強有力的管理措施，就根本達不到繁榮的目的。對文化市場行政執法工作,必須作到有法必依,執法必嚴和違法必究。以維護良好的市場秩序、創造公平的市場環境作為已任。對文化市場違法違規經營行為，必須嚴格執行有關法律，法規條文，該怎么處罰就怎么處罰,毫不手軟。否則，一旦執法不嚴,就會影響整個市場的經營，最終影響文化市場的繁榮發展。在執法過程中，作為縣級文化市場的執法人員存在“熟人多、情面關不好過”的問題,這就要求執法人員時刻保持清醒的頭腦，時刻注意自已的角色位置，堅決杜絕人情處罰,徇私枉法的現象出現,只有這樣,管理才能出效率,管理才能達到促繁榮的目的。

2.3抓好日常監管,增強行業自律

首先,文化市場行政執法人員要加強對文化市場違規行為的查處,執行好量化處罰規則,行政處罰做到“公正、公開、公平”。

其次,要加強對經營業主和從業人員的法制培訓,引導他們守法經營,實行行業自律,并互相監督,維護自身利益，確保市場規范。

第三,充分發揮好文化市場義務監督員的作用。除此以外,還要通過多種渠道廣泛宣傳,動員社會力量進行監督，形成良好的社會氛圍。

2.4協調好各部門的關系,形成齊抓共管的良好局面

文化市場是一個復雜的系統工程，牽扯到社會的方方面面,其所表現出來的問題也是復雜的、多方面的，許多問題并不是文化行政部門能獨立解決。因此，協調好各部門之間的關系，使各部門之間能形成合力,努力造就一個齊抓共管而又管理有序有良好局面,也是文化市場管理工作的一個重要方面。作為文化市場主管部門的文化行政部門,要主動協調好與其他部門的關系,多通報、多協作,形成齊抓共管的良好局面。

2.5抓好機制建設,注重經費保障

逐漸建立和完善一套適合本地區文化市場監管工作的考核獎懲機制,強化隊伍的整體素質的提高,配齊適應工作需要的軟硬件設施,通過軟、硬件建設,提高執法水平及辦事效率。

參考文獻：

[1]陳鏢.也談文化市場管理——福州市文化市場問題分析[J].大眾文藝,2011,(10):274

[2]在乎山水之間——吳雪《墨舞雪飛》書法作品展在滁州舉行[J].書畫藝術, 2011,(01):80

[3]浙江扎實推進農藥市場監管年活動[J].今日農藥,2011,(01):19

第4篇：市場監管問題范文

【關鍵詞】水路運輸 運輸市場 市場監管

水路運輸作為我國整體交通體系中的重要組成部分，其對國內、國際的交通運輸工作發揮了關鍵的戰略意義。如今，伴隨世界經濟進入到了全新的二十一世紀，我國水路運輸市場的整體發展也需要在一個良好和規范的環境中全面成長。那么針對水路運輸市場的監管工作便是重中之重，其能夠從多元化監管手段的運用、高科技監管技術的應用以及合理的監管人員配置，來從各個角度實現水路運輸市場的全面監管，以此在更為合理、妥善與智能的狀態下推動水路運輸市場的高效化發展。

1 水路運輸市場監管中存在的問題分析

目前，我國針對水路運輸市場監管工作適用的法律條文仍舊以傳統規定為主，已施行多年，與當下快速發展的水路運輸市場來說存在很多不適應性，急需進一步完善相關法律法規；同時，在水路運輸市場的監管方法與監管制度上仍舊比較滯后，展現出來的計劃經濟思想仍就較多，無法滿足市場經濟條件下中國特色社會主義的良好發展；并且，關于水路運輸市場的監管力度也較為疲軟，伴隨各個港口的船舶數量、貨運量都大幅度增加，然而相應的監管機構設置與總體監管人員的配置卻無法滿足監管需求，導致對水路運輸市場的監管工作不盡完善，監管工作顯得力不從心[1]。

2 水路運輸市場監管問題的解決對策研究

2.1 完善多元化、全面化的監管制度體系

第一，行政許可制度。行政許可制度是針對國內各大港口關于船舶、經營人員以及運輸服務等多個項目實行的準予管理制度，為了對水路運輸市場實行更為全面和有效的監管，需要大力完善關于水路運輸市場的行政許可制度，對準予進入的各個主體進行嚴格的許可審核，相應主體也需要承擔一定的監督檢查與法律責任。

第二，信用制度。信用制度是管理水路運輸市場中關于信用征集、信用評價以及信用披露等形式的管理體系，其在水路運輸市場的監管工作中發揮了重要的導向性與管理監督力度的作用。通過進一步完善適用的信用制度，積極開展信用管理，并對各項水路運輸經營者與運輸者進行良好的信用培植與評價，以此來為監管工作奠定良好的保證[2]。

第三，風險預警制度。為了有效規避和預見水路運輸市場產生的風險，通過構建完善、全面的風險預警制度，來為水路運輸市場的監管工作發揮預見性的功能。在風險預警制度的構建中主要包括以下幾個內容：風險預警標準、風險預警檢查程序、風險預警機制啟動。

第四，定期檢驗與審核制度。為了更好的對水路運輸市場中的主體進行實時性的監管，要定期對各項經營主體、運輸人員等進行檢驗與審核，比如經營資質、安全生產情況以及航運費等方面[3]。

2.2 利用現代信息技術在水路運輸市場的監管工作中

為了更加高效且科學的對水路運輸市場實行有效化監管，需要在高科技技術快速發展的基礎上，將現代信息技術運用在水路運輸市場的監管工作中，從而來實現監管工作的智能化、集約化與現代化發展。首先，將具體船舶定位系統應用在監管活動中，能夠動態掌握水路運輸途中每個船只的運輸情況，并能夠及時、準確地建立聯系；其次，在港船舶監控系統，其指的是對每個在港口進行作業狀態下的船舶進行動態管理與監控，以便于全面掌握在港裝貨、運輸、卸貨的作業情況；最后，水路運輸信息管理系統，該項技術的功能是將整體水路運輸市場的相關信息在線傳輸給系統中心，監管人員能夠全面掌握市場每個環節的具體信息，以便于更為便利的提供技術保障、技術管理與技術支持[4]。

2.3 合理規劃水路運輸市場監管人員配置與機構設置

針對水路運輸市場內部的監管機構設置與總體監管人員的配置無法滿足監管需求，從導致對水路運輸市場的監管工作不完善的情況，應該合理規劃市場內部的監管機構設置與具體人員配置的情況。將監管機構按級別設置，比如支隊、大隊、分隊等，形成等級分明、職能遞進的監管機構，以便于更為充分的發揮監管效用。同時在人員配置方面要注重人員的監管范圍與監管工作量，要按照水路運輸作業量考慮具體的人員配置情況，做到“對號入座”。

3 結語

綜上所述，水路運輸不僅是我國大力開發的經濟建設項目，更是對整個國民經濟的發展、人們生活水平的提高以及區域經濟建設等方面具有著舉足輕重的影響與作用。在水路運輸市場的整體發展與規劃工作中，關于水路運輸市場的監管工作便是重中之重，良好的水路運輸市場監管工作能夠促進整體水路運輸行業的良性協調循環，并在市場內部中保持一個合理且穩定的運作規律。本文通過以上指出目前我國水路運輸市場中存在的一些問題，并立足于提出解決問題的相關對策，以此來保障我國水路運輸市場的整體發展也需要在一個良好和規范的環境中全面成長。

參考文獻：

[1]李雯，王妮妮.淺析水路運輸行業開展溫室氣體排放清單編制及碳排放交易的行業基礎及面臨的問題[J].中國水運（下半月），2015，08：58-61.

[2]黃云頭，陳豪.“防止船舶造成大氣污染規則”的實施對我國航運業的考驗及對策[J].南通航運職業技術學院學報，2015，02：79-83.

第5篇：市場監管問題范文

關鍵詞：金融市場；監管現狀；問題分析；監管策略

中圖分類號：F830.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

在現代市場經濟中，金融市場是一個重要的組成部分，也是最基本的組成部分，無論是各種生產、交易、消費等活動，還是勞動力和技術的流通都離不開金融市場的協調。因此，對于市場經濟的發展而言，金融市場的監管及發展有著極其重要的意義。下文中筆者就我國金融市場監管現狀、問題及對策進行了探討。

一、我國金融市場監管現狀及問題

1.缺乏明確的監管目標，監管范圍較窄

現階段，我國金融監管在風險監管的方面基本處于空白狀態，對于商業銀行的監管仍僅限于存貸款、信用卡和結算等業務，監管范圍過窄，不能涵蓋商業銀行的所有業務；很多領域中缺乏監管，如社會集資、彩票市場、社會養老和失業保險等，極大的限制了監管作用的發揮；金融體系不夠健全、穩定，使得監管工作沒有明確的目標，監管部門將工作重點主要集中于機構和業務的審批，而對于金融機構的運營監管不夠重視，作用有限，極大地阻礙了我國金融市場的發展。

2.缺乏健全的金融監管體系，監管機構的獨立性和協調性較差

現階段，我國的金融市場中尚未形成健全的監管體系，不能真正實現資源的優化配置和金融效率最優化。我國銀監會作為政府機構，在政策制定和執行、業務操作等的過程中，帶有強烈的政治色彩，受到政府甚至財政部門的牽制，在具體的監管過程中則受到地方政府的制約，監管作用受到極大的限制。同時，我國的各金融監管機構分管不同行業，工作不夠協調統一，而且缺乏嚴格的職權定位，導致監管過程中存在很多漏洞，極大地降低了監管效率。

3.缺乏科學的監管方式和措施，監管力度較弱

我國目前的金融監管以外部監管機制為主，而缺乏自我管理和約束機制，導致監管部門的自我管理和約束能力較差；各種社會監管部門對于金融機構的監管較少。而且我國目前的金融監管制度是自上而下的行政管理制度，金融監管政策和措施以計劃和行政命令等經濟處罰的方式進行，缺乏具體的規范，很難實現監管工作責任的全面落實，導致監管過程中無法可依，執法困難，缺乏普遍約束力，進而出現隨意執法等現象。與此同時，很多監管機構不能發揮應用的作用，導致監管工作流于形式。

4.監管人員素質普遍偏低

現階段，我國的金融監管專業人員素質呈現出普遍偏低的問題，而且各種專業人員的稀缺導致金融監管的能力偏低。對于金融監管人員的選配缺乏健全的考核機制，使得金融監管人員的素質和能力不能得到客觀的評價，往往是由領導的評價和意見決定的；此外，行政化管理現象較為嚴重，使得監管工作十分局限，不能全面考察到監管人員的能力和素質，難以選拔出優秀的監管人員。加之對于監管人員的培訓缺乏健全的體系，不能實現監管人員能力的持續提高。

5.金融監管模式陳舊

我國目前的金融監管由于政府過多干預而使得監管模式僵硬化，使得監管體系缺乏活力，無法與市場經濟的發展相適應。而且在金融監管過程中，缺乏科學明確的監管理念，使得監管制度過于陳舊，很難實現監管創新。

二、我國金融市場監管策略分析

1.健全金融監管機制，實施動態、系統的金融監管，并制定一系列金融創新的鼓勵政策，提高金融市場的監管水平。建立央行金融監管為主，基層人民銀行監管為輔的機制，樹立以市場、效益、持續、系統監管為主的監管意識，以不斷改進金融監管責任制和推動市場經濟的發展為主要目標，通過業務營運、市場準入、退出等多環節嚴格控制，實現金融市場的全方位、有效的監管。

2.健全金融監管法制體系。對現有的金融監管法律框架、規范進行改進和完善，合理確定監管內容和范圍，使得金融監管責任全面落實，實現金融監管有法可依。對于已經付諸實施的金融監管相關法規，要促進各種可行性細則的制定，提高執法的可操作性。與此同時，應該充分結合社會經濟的發展，建立健全的金融市場法律體系。

3.加強監管人員的培訓，促進監管創新。首先要加強會計金融監管人員的資格管理，切實提高監管隊伍的整體能力和素質；對監管人員的執法行為要進行嚴格的約束，避免或隨意執法等現象，樹立監管機構秉公辦事、公正廉潔的監管作風。其次，要不斷加強現有監管人員的專業培訓工作，對其知識結構進行優化，提升其專業能力和綜合素質。此外，在符合社會經濟發展的金融監管需求前提下，要不斷促進監管體制的創新，不斷運用科學的監管措施和模式，使金融監管工作質量和效率最優化。

4.加強金融監管協作，推動監管國際化。隨著我國金融業務的擴展和進步，在國際市場中占據的份額越來越大，因此，加強國際監管協作，共同防范金融風險有著十分重要的現實意義。要不斷加強各種國際金融相關知識、法律、標準、規范及理論的研究，促進我國金融監管的發展。通過國際交流與合作，認真學習和借鑒國際上的先進模式和經驗，促進我國金融監管的進步。

三、結束語

金融監管是確保金融機構運行穩定的前提，能夠促進金融機構之間競爭的有效化和公平化，確保金融活動各方的利益。目前雖然我國在金融監管方面已經有了一定的成果，但仍存在諸多不足，需要我們在經濟運行過程中不斷改進和完善，以全面提高金融監管的效率和質量，落實監管責任，促進社會經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]龐新江.開放經濟條件下我國金融監管問題研究[D].西北大學,2007.

[2]牛永濤.改革我國金融監管體制的思考[J].金融理論與實踐,2003(03).

第6篇：市場監管問題范文

關鍵詞：我國股市；監管體系；問題；建議

一、我國股市監管中存在的問題

雖然我國股市近年來發展迅猛、成績斐然，但在股市監管方面尚有不少需要改進、完善的問題。

（一）行政管制過多，自律監管不足

我國證監會的監管手段具有濃厚的計劃經濟味道。事無巨細，干預事務過多。但實際的監管效果并不理想。自律監管是行政監管的有效補充，由于我國股市從一開始就沒有形成有效的行業自律機制，而且我國的管理機制造成整個行業的自律組織均在我國證監會的控制之下，自律組織在很大程度上起到的只是我國證監會的傳聲筒的作用，而沒有真正成為行業自律的主體。自律機制不足且缺乏權威性導致市場參與方過于依賴監管機構的管制，無法產生內生性的規范意識，既不利于參與方成為真正意義上的市場主體，也牽扯了監管機構的精力。

（二）法律體系不夠健全，處罰違規行為力度弱

我國目前與股市關系比較密切的法律法規主要是《證券法》、《公司法》及相關行業法和部門立法等。隨著經濟的不斷發展，有些法律條文已經不能適應形勢的發展，甚至互相矛盾，因此，及時對過時、沖突的法律條文進行修訂十分必要。

隨著有關證券的法規體系逐漸健全，關于違法違規行為的懲治也逐步做到了有法可依。但目前的法律規定對于此類行為的懲治力度較低，難以達到預期的懲戒效果。過低的違法成本，難免各類違法違規行為層出不窮，屢打不絕。

（三）信息披露監督機制有待改進

強制性信息披露制度是證券市場的基礎性制度之一，對于維護市場健康穩定運行、保護投資者合法權益具有重要意義。截至目前，證監會指定的信息途徑主要是其指定的報紙、雜志和網站，但隨著媒體、通信的不斷發展及融合，新的信息渠道還會不斷出現，監管部門應及時采取措施適應這種變化趨勢。

（四）投資者權益保護工作力度不夠

由于我國股市的監管機制尚不健全，各類市場參與方的違規行為使投資者受到了很多不應有的損失。由于目前投資者維權僅限于由于虛假陳述引發的民事賠償，對于其它違法違規行為給投資者造成的損失則追討無門。

（五）淘汰機制不夠健全

股市的市場管理方（證監會）有責任保證商品（股票）的質量，對于那些達不到質量標準的商品和經營者應該堅決淘汰。但現實狀況是，我國股市至今仍是易進難出、易上難下。

我國上市公司退市標準目前剛剛由此前的單一業績標準擴展到多重標準，這有利于市場形成優勝劣汰、良性循環的機制。但從前期證券交易所對于暫停上市公司恢復上市的審核結果來看，該項變化對我國股市的淘汰機制變化的影響尚不明顯。

二、我國股市監管的對策及建議

股市監管的目標可以概括為：維護體系安全穩定、保護投資者合法權益、行政監管與行業自律相結合、外部監督與內部控制相互促進。針對我國股市監管體系中存在的問題，筆者進行了認真的思考，初步提出如下建議：

（一）創新監管思路，強化行業自律

金融創新的本質是規避監管，創新業務一方面促進了市場的發展，另一方面也增加了市場風險這就對監管機構監管手段的優化豐富、防范化解市場系統風險的能力提出了更高的要求。我國股市目前這種統管的監管模式已不適應市場發展的需要，需要通過改革從根本上為金融創新創造空間。

對于自律組織來說，監管機構在現行框架內對自律機構進行充分授權，減少干預，明確其職責權限，在此范圍內切實發揮其主觀能動性，使之成為維護股市秩序的有力助手，而不僅僅是一個披著自律外衣的行政管理者。

（二）完善法律法規、加大違法違規行為懲處力度

法律法規是股市健康發展的有力保障。我國股市法律法規基本形成了以《證券法》和《公司法》為基礎，以行政法規、政府規章為補充的法律體系。

但是，由于制訂法律法規時考慮的情形及當時的實際狀況和現在的狀況存在一定差距，建議國家有關部門借鑒資本市場成熟地區的經驗，徹底改變現在這種重行政處分輕法律懲戒的局面，加大對于違法違規行為的懲罰力度，提高違法違規者的民事、刑事成本，達到震懾市場行為，減少違法違規，維護市場秩序的目的。

（三）加強信息披露管理，維護市場秩序

針對上市公司信息披露存在諸多不規范現象，筆者認為應當考慮如下改變：一是及時調整監管思路，從目前針對傳統的、易管制的傳統媒體的管理轉變為適應當前迅猛發展的無門檻的泛媒體時代的監管；二是持續加強信息披露制度體系建設；三是加強對董事、監事、高管等進行專項培訓考核，訂立專項制度，強化相關人員的信息披露合規意識。

通過實施這些舉措，將有力推動證監會逐步從準入性監管向過程透明度監管的轉變的過程，促使證監會從目前繁瑣的行政監管中脫身出來，并由現在的“重管理輕監督”向“重監督輕管理”轉變，在此基礎上，構建起以規范化的信息披露為基礎的良好的市場秩序，實現股市的良性發展。

（四）切實加強投資者權益保護，促進市場可持續發展

目前投資者維權存在較多困難，一方面是由于制度建設的落后，另一方面是由于監管、執法部門的輕視怠慢。因此除了完善相應的法規制度，還需要監管部門能夠從投資者的角度出發，認真做好投資者權益保護工作。當然，保護投資者權益并不意味著對投資者做出某種優惠性的制度安排，而是在制度設計和制度執行的過程中體現出公開、公平、公正、公信的原則。要實現投資者權益的有效保護，應通過司法手段和行政手段、輿論手段三管齊下。

司法手段方面可采取如下措施：一是應該不斷完善相應的法律法規體系，面對發展中的市場不斷涌現的新的法律空白及時通過行政法規、司法解釋等加以補充；二是擴展民事賠償案件受理范圍，改變目前僅受理投資者因虛假陳述遭受損失而提起的民事訴訟的局面；三是改變目前的訴訟制度，可以考慮借鑒集體訴訟制度。

行政手段方面可采取如下措施：一是加強對信息披露的監督管理，對于漏報、瞞報、錯報視情節給予嚴格處分；二是加強對上市公司的重組、關聯交易等可能存在利益輸送的經營行為的監督，發現可能侵害投資者權益的行為及時阻止；三是發揮稽查局、稽查總隊的職能優勢，與公安部、審計署等輿論手段方面可以采取如下措施：一是媒體發揮自身優勢，對于采訪過程中發現的問題進行及時公開報道并向有關部門進行反應；二是證監會投資者保護局等部門設置輿情監督員，對于媒體報道進行有效關注并將有關線索提供給稽查部門，以便查處。

（五）完善退市淘汰制度，建立良性發展機制

目前，滬深證券交易所新的《退市辦法》已經實施，新辦法對于退市標準的規定相比以前《退市辦法》的單一標準已經有了重大改進，但仍然有部分條款實踐性不足，規定尺度與目前實踐狀況脫節。

完善退出機制對于規范市場秩序、保證上市公司總體質量、促進市場健康穩定發展有重要意義，只有有了高素質的上市公司隊伍，才能有利于我國股市整體質量提升、引導投資者樹立正確的投資理念、促進市場資源的合理配置。

我國股市監管體系能否及時解決暴露出來的問題，將對我國股市的發展產生實質性影響。本文僅對目前股市中存在的一些問題進行了初步探討，并在深入思考的基礎上提出了建議和設想，希望能對我國股市的健康發展一點作用。

參考文獻

第7篇：市場監管問題范文

【關鍵詞】建筑市場；問題；對策

近年來，隨著社會主義經濟建設的發展，基礎設施建設投入的加大，各種公共事業不斷的完善，對于現代化設備以及建筑的要求越來越高，為了推進改革發展的進程，各地都在大搞基礎設施建設，這無形中對于有形建筑市場是一個難得的契機，面對這千載難逢的機遇，有形建筑市場通過完善管理制度，加大服務設施的投入，建立功能完善，設施先進的建設工程交易場地，為政府依法監管建設工程交易提供了有效的平臺，也使建筑市場的發展越來越規范化，對建筑的質量和安全提供了良好的監督和保障，然而隨著建筑市場發展的深入，有形建筑市場的問題也日益凸現，成為制約其持續發展的障礙。因此，迫切需要我們反思癥結，突破瓶頸，在持續改進中實現有形建筑市場的健全、完善和可持續發展。

一、有形建筑市場存在的問題

1．存在不合法不規范的交易行為。首先表現在業主方面，暗箱操作，明招暗定。其次在投標人方面。有部分投標人沒有對市場規律進行充分認識，還是想通過找關系，跑業主，搞跟蹤來獲得施工任務。再者是有機構方面。所從事的職業道德規范和行為以自律標準行事，遷就業主不正當要求，與業主串通一氣，并精心設計方案使意中人中標成為可能性。

2．存在各種規避招標的行為。主要表現在：一些工程項目的業主和主管部門為了自身利益，將依法必須招標的工程項目化整為零或者分段實施，使之達不到法定的招標工程規模標準。

3．存在著欺瞞、不誠信的行為。在任何交易中，買方都是希望買到也應該買到貨真價實的商品，不希望不應該買到假冒偽劣商品。但是，有形建筑市場內存在一些不具備施工設備、技術管理的投標人，他們不具備招標要求的施工資質，而是掛靠于某一些高資質的施工單位名下承攬工程，從事施工作業，還有的施工企業中標后將部分工程轉包給不具備施工資質的施工隊伍施工。這些情況是客觀存在的，使得招標人花錢買了一個假冒偽劣商品，是欺瞞、不誠信行為。

二、有形建筑市場存在問題的成因分析

1．有形建筑市場的法律地位不明確，機構性質模糊不清。目前《建筑法》、《招標投標法》，國家其他相關法規中未對有形建筑市場的法律地位做出明確界定，對未進入有形建筑市場交易的工程及相關服務缺乏有效地制約手段，在規范市場主體行為等工作中處于被動地位。

2．市場誠信基礎薄弱。信用是現代市場經濟的基石，是支撐可持續發展的重要資源。信用的缺失不僅擾亂了有形建筑市場的經濟秩序，也給企業和行業發展帶來很大風險，并且阻礙了市場化進程。建立和完善有形建筑市場信用體系是健全社會信用體系的重要組成部分，是規范有形建筑市場秩序的治本之策，也是工程建設改革和發展的重要保證。

3．新的形勢下，有形建筑市場的監督體制跟不上形勢發展的需要。我國當前處于建設高峰期。固定資產投資增長很快，建筑規模大，建筑企業多，從業人員多是當前和今后一個時期建筑市場的主要特點。在這種形勢下，監管力度不夠，監管體制不適應社會發展的需要。

三、加強有形建筑市場建設的幾點對策

1．強化有形建筑市場的服務功能。在保障現有房屋建筑和市政基礎設施工程交易規范運行的基礎上，擴大有形建筑市場業務領域和覆蓋面。積極研究和探索有形建筑市場與政府采購中心的關系。有形建筑市場的服務功能和作用與政府采購中心相似，要研究成為一個工程方面的政府采購中心的可行性。加強對政府投資工程的資金監管，全方位地拓展服務功能。

2．強化建筑市場監管，增強市場震懾效果，消除建筑市場中的違法違規行為。一是要認真查處項目法人；二是查處和消除勘察、設計、施工、招標、監理、造價咨詢單位在業務活動中未取得相應資質證書而從事工程業務活動，或越級、超范圍承接業務。三是查處市場監督管理工作中原則性不強、把關不嚴，越權審批或不按規定標準審批。

3．改善建筑市場信用體系法律制度環境。法律和信用是維系建筑市場有序運行的兩個基本機制。盡管信用機制是一種成本更低的維系交易秩序的機制，但是，健全的法律體系是正常的信用關系得以維系的保障。在我國經濟轉軌過程中，必須在信用機制之外，依靠法律機制，將一切經濟活動納入法制軌道，維護和培養良好的信用秩序，形成有法可依、執法必嚴、違法必究的法制環境。

4．完善計算機管理系統。有形建筑市場要加強計算機管理系統和局域網、公眾網建設。我認為在這方面有兩大任務：一是運用計算機網絡收集、存貯和招標投標、政策法規、材料設備價格、技術和人才、工程分包等方面的信息。第二大任務是要成為建設行政主管部門推行電子政務的一個平臺。

5．加強評標過程和評標專家的管理。工程交易實行招標投標，評標是關鍵。必須加強評標過程和評標專家的管理。各地有形建筑市場要完善專家保密制度，嚴格專家的抽取程序，要加強對專家評標過程行為的監督，通過評標文檔抽檢、綜合能力評估等方式評價專家的評標態度和質量；要建立對違規違紀行為的處罰和清出機制，對評標不認真、不負責任、職業道德差的“專家”要報告有關主管部門嚴肅處理。

6．切實加強有形建筑市場自身規范性建設。各地有形建筑市場要完善內部規章制度，嚴格內部人員管理。有形建筑市場要建立培訓和考核制度，對其工作人員進行相關法律法規、工程建設和招標投標管理等方面知識的教育和培訓；對工作人員的專業水平、工作實績和職業道德狀況進行考核。工作人員經考核不合格的，不得繼續任職。

三、結語

通過有形建筑市場這幾年以來的運行實踐，通過對當前我國建筑市場管理和建筑市場程序現狀的分析，不難認識到國務院做出在全國范圍內加快有形建筑市場建設的重大現實意義。全國一些地方有形建筑市場幾年來的有效運轉，從實踐上表明了它能夠比較好地解決工程發包承包中信息不暢、工程交易透明度不高的問題，是使工程交易行為走上規范化、有序化的一個有效措施。明確了建立有形建筑市場對于加強建筑市場管理，建立公開、公平、平等競爭的建筑市場的現實意義。隨著全國范圍內有形建筑市場的進一步完善，全國建筑市場秩序混亂狀況勢必得到根本性的扭轉，為我國的基礎設施建設項目提供強有力的保障，有形建筑市場必將揭開嶄新的一頁。

參考文獻：

[1]劉爾烈，朱建元.工程建設項目的招標與投標[M].北京:人民法院出版社，2000

[2]楊清云.加強招標投標監管工作的幾點思考 [J].建筑，2003.11

[3]葛萌. 對建設工程項目招標投標特性與意義的探討 [J].中國建設信息， 2005.06

[4]卞耀武.中華人民共和國招標投標法實用問答[M].北京:中國建筑材料工業出版社，1999

[5]陳傳德.施工企業經營管理[M].北京:人民交通出版社，2000

第8篇：市場監管問題范文

關鍵詞：建筑工程；管理；問題；現階段；解決方法正文：建筑工程質量

監督管理是建設行政主管部門或者其韋陀的工程質量監督機構依據國家的法律法規和工程建設強制性標準，針對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體的質量展開監督和檢查工作，以便于能夠對公眾利益進行維護的行政執法行為。而在上文中提及到的工程質量管理實際上就是通過對過程進行控制，使得工程質量管理的內容能夠在都受到控制的狀態之下實現建設工程目標。建筑工程質量包含以下兩個方面的含義：第一點就是建筑擁有的使用功能是否能夠滿足設計及相關規范標準提出的要求；第二點是建筑工程具體構成結構的安全性是否能夠滿足設計以及相關規章制度提出的要求。其中，前者是目標，后者是管理的核心。

1.對建筑工程市場管理中存在著的問題進行分析

現階段我國建筑工程領域的企業當中，基本上都沒有形成較為完善的信息化建設，大多數的施工企業都是知識停留在簡單的企業主頁建設和電子郵件溝通這個階段之上，沒有能夠對信息化建設的重要作用形成明確的了解，針對信息化建設這個問題沒有開展系統設計和整體規劃，在提升企業經濟效益這個層面之上，信息化的作用基本上也沒有發揮出來，沒有在企業的發展戰略當中假如信息化建設項目。在某些建筑工程施工企業中，沒有能夠構建起來健全的績效評估和考核體系，現存的體系當中存在著較為嚴重的問題，員工做出的貢獻和得到的利益是不相適應的，企業沒有能夠將員工貢獻和業績考核緊密的相互聯系在一起，某些企業將所有的榮譽都賦予到了項目之上，將所有勞動成果都劃歸給項目部所有，使得職能管理部門得不到應有的回報和激勵，使得他們的工作熱情大幅度降低，在項目管理考核這個層面上，考核結果兌現這個方面上的執行力是比較差的，當企業獲得經濟效益的時候很多人都是會要求兌現的，而當企業虧損的時候，在責任這個問題上卻是沒有人來承擔的。

建筑市場管理是比較混亂的。建筑市場主要包含的是監理、建設以及施工等方面的內容。但是針對建設單位中存在著的問題，建筑法以及工程質量管理條例都是針對責任和義務做出了明確的規定的，但是還是有一些施工單位為了能夠降低施工成本，沒有依據相應的法律法規提出的要求辦理施工許可證以及質量安全監督等相應的手續，也沒有委托監理，上文中提及到的這種行為不打單使得國家稅費巨額流失，還是得一些工程處于無人監管的狀態之下，為工程質量和安全埋下了不小的隱患。另外，還有一些建設單位迫使監理單位、勘察單位以及施工單位等用低價來競標，然后在競標成功之后要求施工企業墊付資金開始施工，或者長期的拖欠工程款，使得建筑市場中的秩序變得較為混藍，使得施工企業沒有充足的資金投入到安全防護這個層面上，所以在建筑工程進行的過程，出現安全生產和防護設施不合格、不到位等問題的幾率就比較高，對施工人員的生命財產安全造成了較為嚴重的影響。

2.建筑工程市場管理問題的解決辦法

聘用專業素質水平較高的施工管理人員，工程建筑是一項時間緊迫、任務繁重的項目，自然建筑工程施工單位對施工人員提出的要求就更為嚴格了，施工人員的專業素質水平是能夠從直接的層面上對工程進度和質量造成一定程度的影響的。所以，施工單位應當定期針對施工人員的專業知識進行培訓，以便于施工人員的專業素質水平能夠得到一定程度的提升。針對新進入到施工現場中的施工人員，是需要做安全技術交底工作的，并且也應當做好崗前培訓工作，在其專業知識、質量意識和安全意識完備之后，才能夠進入到施工現場中開展相應的工作。縮減工期的前提是對工程的整體性質量做出一定程度的保證，需要依據施工圖紙提出的要求開展施工工作，在施工組織設計當中需要明確的問題是關鍵工序和非關鍵工序，誰起到主導作用，誰是進行配合的，工序是如何交叉開展的，以便于能夠將重點凸顯出來；在能夠對工程總體性質量和安全做出一定程度的保證的前提之下是可以施行三班倒的施工方法的。

3.結語

現階段我國經濟發展進程向前推進的速度是較為穩定的，人們的生活質量和生活水平得到了一定程度的提升，所以人們就從各個層面之上對住房提出了更高的要求，房屋建筑工程的管理和施工質量這兩個問題研究逐漸的顯得比較重要了，所以在建筑工程施工相關工作進行的過程中，從事施工管理工作的人員是要將生產管理、質量管理以及技術管理等方面的管理工作都做好的，以免在建筑工程施工相關工作進行的過程中出現各個層面的相關問題，從而就能夠對建筑工程的總體性質量和安全性做出一定程度的保證，使得建筑管理水平得到一定程度的提升，進而在建筑行業發展進程向前推進的過程中起到一定程度的促進性作用。

參考文獻

[1]王年生.對建筑工程市場管理中常見問題及對策的綜合探討[J].科技傳播,2010,18:24+17.

[2]胡中偉,白艷作.建筑工程質量安全管理常見問題與應對措施分析[J].建材與裝飾,2016,30:63-64.

第9篇：市場監管問題范文

關鍵詞: 隧道；施工質量；現場管控

中圖分類號： U455 文獻標識碼： A 文章編號：

一、隧道工程施工特點分析 公路隧道工程的特殊性決定了其有著自己的特點，主要為以下幾點：①公路隧道施工是在原有結構中進行開挖，荷載在施工前就已經存在，對于隧道結構需要多大的承載力不能準確判定，因此公路隧道工程施工時所采取的支護結構的剛度、支護時間的長短、施工方法等都會影響工程施工質量。②公路隧道工程施工絕大多數都有一定隱密性，只能夠通過圖紙對施工效果進行分析，不能直觀的看出施工效果，這樣就很難對工程施工質量做出直觀的鑒定和評價，即便施工期間發現存在質量問題，僅通過外觀的現象很難對出現問題的遠原因做出正確的判斷。③公路隧道工程設計時的計算處在輔助位置，一般是以相類似的工程類比后進行設計，這使得很多影響工程質量的因素有著不可預見性，加之設計期間又采取動態設計，這給隧道工程設計帶來一定的難度。

二、隧道施工過程中工程質量問題產生的原因

1、施工過程中采取的預報方法無法滿足掌子面前方的地質狀況的要求，我國現階段隧道建設不斷發展，隧道已經變得越來越長，深埋也變得越來越大。如果施工過程中無法對對掌子面前方的地質條件進行充分的了解，那么就會使隧道施工過程產生巨大的盲目性，施工過程中就會經常遭遇到無法預料的塌方、突水與突泥等地質災害，從而增加了隧道質量問題發生的概率。這種預報的不足和缺乏準確性為保證隧道質量增加了困難度。

2、開挖的方法和水平有限，是造成隧道施工質量又一嚴重問題。很多隧道施工單位在進行開挖時為了加快施工進度，在開挖時加大了裝藥量，加大了開挖進尺，而施工單位本身的水平有限，直接造成了大量的超挖欠挖現象。

3、隧道工程開挖后就需要及時的支護，必須要符合設計要求的范圍，這樣有利于減小荷載，但是目前的隧道施工工程多采用錨噴支護，而采用的沙和水泥的質量較差，直接造成混凝土強度不夠，各項指標都無法達到施工要求等。

4、隧道施工過程中的很多單位對二次襯砌模板臺車都是進行自行設計，這些設計時沒有嚴格的設計標準和依據。所以就會造成模板臺車出現固定不牢，施工放樣粗糙等問題，直接導致了襯砌侵限、隧道偏位過大、施工縫錯臺等問題的出現。

三、隧道工程質量控制監管的有效措施

1、隧道施工前期的工程的質量管控 在隧道施工前期工程主要是對地質進行勘查，這一步驟的工作是非常復雜的，隧道施工一定要加強地質專題的研究，根據勘查的實際情況進行隧道施工工作的準備。首先，要在隧道施工前進行一個科學的、合理的、詳細的施工方案制定。其次，要在隧道施工的前期勘查中保證數據測量的準確性和真實性，確保避免過大的誤差產生。再次，施工前要做好洞內的測量工作，要保證施工中的各種儀器都能夠良好的運轉和正常運行。最后在隧道施工工程中要對施工進度進行洞內控制點設置，有效的對洞軸進行糾偏，從而保障隧道施工能夠高質量的完成。

2、采用鉆爆法及綜合機械化掘進

2.1鉆爆法掘進

目前巖巷掘進中鉆爆法占有較大比重，其主要優點是作業準備快，對巖石適應性強，移動靈活，對技術故障和遇到地質斷層較容易處理，而且工效高、成本低。近年來鉆爆法在施工機械設備與施工技術方面均有很大的改進和提高，尤其是美國、德國、瑞典、南非等國家發展很快。以瑞典、美國為例，可達到工效30 m ／3_班以上。但仍存在其平均掘進速度較低，難以組織多工序交叉作業，各工序技術水平參差不齊，爆破時常產生超爆，有炮煙危害等缺點。鑿巖爆破是鉆爆法掘進的主要工序，所用時間占總循環的30％ ～50％ 。在巖巷中傳統的鑿巖方法是使用氣腿式輕型鑿巖機，在巖石強度較低的條件下也可使用電鉆鑿巖。氣腿式輕型鑿巖機移動靈活、便于操作，每臺鑿巖機占地面積小，可多臺鉆機同時鉆眼，并且可以鉆裝平行作業。但是目前廣泛使用的氣腿式輕型鑿巖機仍然存在勞動強度大、打眼速度和深度受限制等缺點。從20世紀80年代開始使用的液壓鑿巖機，以其諸多的優點受到普遍歡迎，主要優點為：① 鉆眼速度快、效率高，一般在中硬巖中鉆速可以達到1．5—2．0m／rain，沖擊效率可達45％ ～55％ ，能量利用率為30％ ～40％ 。② 推力恒定、無回彈現象、噪聲小、油霧少，改善了工作環境。③ 扭矩大，可鉆深孔、大孔，為深孔光面爆破提供了有利條件。

2.2 綜合機械化掘進

2.2.1全斷面掘進機

全斷面掘進機的優點是：開拓速度比鉆爆法高，作業成本與固定成本之比較為有利，從而給特別是延續時間較長的掘進帶來較好的經濟效益。當掘進速度較高時掘進的作業成本與鉆爆法掘進相近，而且巷道的穩固性較好。

2.2.2部分斷面掘進機

采用部分斷面掘進機掘進的主要優點是：可提高沿巖石層理巷道的掘進速度，改善經濟效益；巖層整體性不受破壞；可按設計斷面掘進，從而可改善支護條件和降低維修費用；可迅速探明采區情況，提早作回采準備，事故率低等。

3、隧道施工過程中對支護質量的管理控制 隧道施工過程中的支護質量管理控制，需要在實施過程中不定期的進行各種工序的質量抽檢，當發現問題時要及時上報施工單位和監理部門，出現質量問題要及時解決，避免質量隱患的出現。隧道開挖后，施工就要進行支護，這是為了減小隧道的荷載，從而防止圍巖發生變形的發生。我國現階段的隧道施工中對于支護工作普遍采用的是錨噴支護。這就要求我們在質量控制時注意確保錨噴支護質量，同時還需要檢測錨桿的加工和安裝質量。在進行錨桿的加工質量的檢測時，主要注意的是錨桿的加工尺寸、鋼支撐的強度和剛度，以及焊接質量等問題。另外，對噴射混凝土的原材料質量和噴射施工質量也要進行檢查。

4、隧道施工過程中對防排水質量的管理控制排水系統在隧道施工中起著非常重要的作用，對排水系統的質量檢驗主要是要保證水管的材料質量和規格必須能夠滿足前期隧道施工設計方案中的要求。采用的環向排水管主要是彈簧軟管，這種軟管要檢查其安裝質量，主要的檢查項目包括安裝間距和圍巖的密貼程度等。對于使用的硬質PVC管必須保證其管徑和透水孔要達到質量安裝要求。隧道施工過程中的防水材料質量檢查主要包括了長度、寬度與厚度檢查；防水層在安裝時要注意對防水層的接頭質量和吊掛進行檢查。

5、完善質量管理和技術性

為了確保公路隧道施工高效、安全的完成，施工單位應當完善工程施工質量管理體系，完善施工現場管理制度，落實管理責任，將質量管理分配給施工現場每一位管理人員，以便形成“人人抓質量、人人懂管理”的良好局面。了確保隧道工程施工不出現技術問題，應建立以項目總工程師為首的質量管理系統，將施工區域進行分割管理；全面貫徹落實技術交底制度，每天開工前施工技術人員應認真向施工人員交底，以確保施工人員明確質量控制重點，避免出現施工質量問題。

結束語

面對當前公路工程施工中進度要求較高，而質量水平不可避免地出現下降的現狀，本文旨在“快中求好”，就常見的細節問題出現以及解決作了論述，即是本文的意義所在。上述施工細節的質量技術問題及現場監管處理措施具有十分重要的意義，希望在今后的公路隧道建設中對上述問題引起重視。

參考文獻

［1］ 衡會 . 隧道施工安全質量控制措施探討［J］. 技術與市場，2011，( 4) .