行政基本職能精選(九篇)

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第1篇：行政基本職能范文

1.1從所屬?lài)?guó)家的階級(jí)本質(zhì)劃分。從所屬?lài)?guó)家的階級(jí)本質(zhì)看，可以劃分為剝削階級(jí)歷史類(lèi)型國(guó)家的行政職能和社會(huì)主義國(guó)家的行政職能兩大類(lèi)。前者還可以進(jìn)一步劃分為奴隸制國(guó)家的行政職能、封建制國(guó)家的行政職能，資本主義國(guó)家的行政職能。甚至還可以作更多的劃分，如自由資本主義時(shí)期的行政職能，國(guó)家壟斷資本主義時(shí)期的行政職能等。

1.2從作用的領(lǐng)域來(lái)劃分。從作用的領(lǐng)域看，可以劃分為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)職能等。這些職能集中體現(xiàn)了國(guó)家在全部社會(huì)生活中所起的整體作用，因此，有人格這些職能稱(chēng)為行政管理的總體職能，也可以稱(chēng)為基本職能。1.3從管理過(guò)程和方式來(lái)劃分。從行政管理的過(guò)程和方式看，可以劃分為計(jì)劃職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能等。這些行政職能不僅為不同類(lèi)型的國(guó)家所必需，而且為不同領(lǐng)域的行政管理所必需。這是行政管理作為一個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)過(guò)程，為維護(hù)自身良性運(yùn)轉(zhuǎn)所必須具有的共同的職能。與行政管理的總體職能相對(duì)應(yīng)，有的人將這些行政職能稱(chēng)為分部職能或者運(yùn)作職能。

1.4從作用性質(zhì)來(lái)劃分。從作用的性質(zhì)看，可以劃分為統(tǒng)治性職能、保衛(wèi)性職能、管理性職能、服務(wù)性職能等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技等的發(fā)展，相應(yīng)地，有些職能逐漸強(qiáng)化，有些職能逐漸弱化。

1.5從所控制的幅度來(lái)劃分。從所控制的幅度來(lái)看，可以劃分為高層次行政職能、中層次行政職能、低層次行政職能。

2基本職能

2.1政治職能。這是行政管理員主要的職能，從世界范圍來(lái)說(shuō)，任何一種類(lèi)型的國(guó)家，都無(wú)不以政治職能作為行政管理的基本職能。它最鮮明地反映國(guó)家的本質(zhì)以及一定時(shí)期政府活動(dòng)的基本方向、方式和作用。政治職能也稱(chēng)階級(jí)統(tǒng)治職能，它是指通過(guò)行政強(qiáng)制力機(jī)構(gòu)（加公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、情報(bào)機(jī)關(guān)等等），行使約束性、控制性、防御性、保衛(wèi)性以及鎮(zhèn)壓性的功能。以維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)秩序及內(nèi)外環(huán)境，這是任何國(guó)家的行政管理都不可缺少的職能。

2.2經(jīng)濟(jì)職能。這是行政管理員重要的一項(xiàng)基本職能。從國(guó)家產(chǎn)生開(kāi)始，就以不同方式并在不同程度上實(shí)際存在著這一經(jīng)濟(jì)職能。它鮮明地體現(xiàn)著上層建筑決定于并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特性。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能是通過(guò)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)(如經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門(mén)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)部門(mén)，交通部門(mén)等)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

2.3文化職能。這也是行政管理最古老、最主要的職能之一，只是在不同的時(shí)代、不同的國(guó)家有著不同的內(nèi)容和管理方式。文化職能一般是通過(guò)文化督理機(jī)構(gòu)（如教育部、文化部門(mén)、科技衛(wèi)生部門(mén)、體育部門(mén)等）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)以及管理實(shí)現(xiàn)的。

2.4社會(huì)職能。這是行政管理內(nèi)容員為廣泛、豐富的一項(xiàng)基本職能。一般地說(shuō)，凡致力于改善、保障人民物質(zhì)文化生活的事業(yè)和措施，均可以包含在此概念之中。按照的觀點(diǎn)，凡是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)“公共事務(wù)”的管理功能，即與階級(jí)統(tǒng)治職能或政治職能相對(duì)應(yīng)的管理職能都稱(chēng)為社會(huì)職能。行政管理的社會(huì)職能一般是通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（如民政部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、社會(huì)保障部門(mén)等）對(duì)社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)等事業(yè)實(shí)施管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

3運(yùn)作職能管理的運(yùn)作職能

第2篇：行政基本職能范文

一、工商管理的基本職能及特點(diǎn)

(一)工商管理的基本職能

工商行政管理在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中扮演著了比較特殊的角色,我們要想進(jìn)一步了解工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用就要對(duì)工商管理在我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的主要職能有個(gè)清晰的定位。這其中包括兩點(diǎn)十分重要的內(nèi)容:工商行政管理部門(mén)不僅要忠于職守,要對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為勇于負(fù)責(zé),在依法履行好我們的市場(chǎng)監(jiān)管方面的基本職責(zé)時(shí)充分發(fā)揮主角的作用,又要積極加強(qiáng)各個(gè)方面的基本合作。其次,我國(guó)的工商管理在政府的四大主要職能中,除了要積極行使其從事的市場(chǎng)監(jiān)管方面的基本職責(zé),還要部分性的參與進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等幾個(gè)方面的基本職能。

(二)工商管理的工作特點(diǎn)

第一,我國(guó)的工商行政管理是以一種積極營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境的方式來(lái)為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。在我國(guó),工商行政管理部門(mén)不同于其他的部門(mén),工商行政部門(mén)并沒(méi)有自己的資金、項(xiàng)目等方面的內(nèi)容,它的主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)的基本秩序,主要是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展而綜合創(chuàng)造出相對(duì)應(yīng)的軟環(huán)境,尤其是在我們要求建立統(tǒng)一開(kāi)放并有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)大背景下,更是需要充分發(fā)揮我國(guó)工商管理的主要行政職能。只有我國(guó)的綜合市場(chǎng)環(huán)境變得越來(lái)越好,投資的主體才會(huì)不斷增多,我國(guó)的地方經(jīng)濟(jì)才能獲得更加迅速的發(fā)展,總而才能積累其更多的財(cái)富。我國(guó)的工商行政管理的第一個(gè)基本的工作就是通過(guò)微觀手段將小成集結(jié)成大成的,繼而充分發(fā)揮點(diǎn)點(diǎn)滴滴的自身特征,努力營(yíng)造出一整個(gè)地區(qū)良好的市場(chǎng)環(huán)境,這些對(duì)于我國(guó)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是具有十分重要的積極意義的。 第二,工商行政管理的監(jiān)管服務(wù)具有豐富多彩的手段。我國(guó)的工商行政管理始終秉承了堅(jiān)持行政處罰與行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式,充分借助輿論的力量通過(guò)行政調(diào)解等方式加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管繼而更好地為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)

第三,工商行政管理涉及的面十分寬,從我國(guó)市場(chǎng)的監(jiān)管角度而言,我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管即包括有形的市場(chǎng)監(jiān)管,也包括無(wú)形的市場(chǎng)監(jiān)管,在市場(chǎng)監(jiān)管的主要內(nèi)容方面進(jìn)行分析,我們可以發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)的內(nèi)容十分廣泛,包括市場(chǎng)的準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)以及退出等各個(gè)方面的行為。

第四,工商部門(mén)與我國(guó)的廣大市場(chǎng)主體以及消費(fèi)者之間都有著十分密切的聯(lián)系,工商管理部門(mén)作為國(guó)家的政府部門(mén)在一定程度上直接代表著我國(guó)政府的整體形象,因而,工商行政管理行為的良好實(shí)現(xiàn),直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與百姓的幸福生活。第五,工商行政管理工作的日常性與突擊性結(jié)合十分密切,只有將日常的監(jiān)管上升到了一種常態(tài)化的角度,我們才能夠更好地實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

二、發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

工商行政管理與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。特別是近年來(lái),工商行政管理機(jī)關(guān)積極致力于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)登記監(jiān)管制度改革,不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、交易環(huán)境,提高市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管的能力和水平,努力營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

(一)樹(shù)立良好自身的管理意識(shí),使經(jīng)濟(jì)快速

發(fā)展一個(gè)正確的管理意識(shí)使工商管理部門(mén)時(shí)刻都能全心全意為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在企業(yè)的改革和發(fā)展上,要不斷的解放思想。工商管理部門(mén)一定要充分的改變傳統(tǒng)觀念,使一切從實(shí)際出發(fā),搞好研究,根據(jù)新形勢(shì)的要求來(lái)完善企業(yè)改革的措施。此外,工商管理部門(mén)的另一個(gè)職責(zé)就是全心全意的服務(wù)觀念。在執(zhí)法時(shí),不僅要嚴(yán)格執(zhí)法,同時(shí)還要不斷的提高自身的執(zhí)法水準(zhǔn)。所以,在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑當(dāng)中,居于核心地位的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在實(shí)踐當(dāng)中,要把管理和服務(wù)融為一體,使職能的服務(wù)范圍放寬,從而更好的加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)嚴(yán)格按照原則行事,充分促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著企

業(yè)改革的不斷深化,以前一些過(guò)時(shí)的政策已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足當(dāng)今時(shí)代的要求。所以,我們應(yīng)該及時(shí)的補(bǔ)充,工商管理部門(mén)在行使職能的同時(shí)一定遵循以下原則。

要從企業(yè)的自身特點(diǎn)著手,真正的為企業(yè)著想。企業(yè)在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,肯定是會(huì)進(jìn)行改革的,所以也就會(huì)涉及到工商管理方面的職能。因此,工商管理部門(mén)一定要進(jìn)行協(xié)調(diào)工作,不拖欠,不推遲,能辦的要盡快辦,不能辦的也要作出詳細(xì)的解釋。對(duì)于企業(yè),不要說(shuō)一些空話(huà),要在改革的基礎(chǔ)之上,大力扶持,切切實(shí)實(shí)的為企業(yè)的改革解決一些實(shí)際的問(wèn)題。

按照法律法規(guī)來(lái)行使自身的職能。各工商管理部門(mén),一定要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)宣傳法律法規(guī)的力度,使企業(yè)自覺(jué)的去遵守國(guó)家法律法規(guī)。要防患于未然,對(duì)于一些問(wèn)題的出現(xiàn),一定要追究其相關(guān)人員的責(zé)任,問(wèn)題過(guò)后一定要反思。保護(hù)人們的正當(dāng)權(quán)利,并創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,維護(hù)法律的權(quán)威性。

要做到具體問(wèn)題具體分析,實(shí)事求是的處理好各類(lèi)事情。在執(zhí)法過(guò)程中遇到問(wèn)題,既不能回避,也不能推卸,更不能按照那些老辦法,要具體問(wèn)題具體分析,根據(jù)問(wèn)題的不同特性,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,從而尋求解決矛盾的最好方法。

(三)充分強(qiáng)調(diào)好良好的信譽(yù)制度在一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如果缺少相應(yīng)的法律制度,那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)將無(wú)法運(yùn)行下去,難以使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展下去。只有交易的雙方充分的自覺(jué)維護(hù)信譽(yù),那么社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率才能上去,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。

第3篇：行政基本職能范文

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)的問(wèn)題雖然與整個(gè)國(guó)家分配政策的城市化傾向有關(guān),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)滯后無(wú)疑也是一個(gè)十分重要的因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是1983年國(guó)家實(shí)行政社分設(shè)、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府時(shí)獲得自主地位的,其功能在當(dāng)時(shí)被定位于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能有效運(yùn)作。在現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制中,社區(qū)農(nóng)民缺乏顯示對(duì)公共品和服務(wù)需求的偏好、監(jiān)督和評(píng)價(jià)公共品生產(chǎn)的可操作程序,不具有參與公共事務(wù)決策的實(shí)際權(quán)利。加上在行政等級(jí)制中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以服從上級(jí)政府而不是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民的意志為主,這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政常常偏離其職能,忽視社區(qū)農(nóng)民的利益。

    本文重新考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)問(wèn)題。文章分為三個(gè)部分。第一、第二部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)的基本框架。第一部分提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)具有的職能;第二部分提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入來(lái)源,以及如何建立對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的轉(zhuǎn)移支付制度;第三部分針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的問(wèn)題提出一些政策建議。

    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的正確定位

    建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度,首先應(yīng)正確、合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能,只有這樣才能確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的籌資渠道。過(guò)去,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的研究更多地是強(qiáng)調(diào)如何增加財(cái)政收入,而較少考慮支出管理。目前,有人已開(kāi)始從支出管理的角度來(lái)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題,具有代表性的是周業(yè)安(2000)對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政支出管理體制的研究。

    嚴(yán)格地講,政府職能的確定是財(cái)政支出體制的前提和基礎(chǔ)。相對(duì)來(lái)說(shuō),劃分中央與地方政府之間的職能容易一些,而要確定各級(jí)地方政府之間的職能卻較為困難,要十分清楚地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能就更加困難。根據(jù)財(cái)政分權(quán)理論規(guī)范的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能是提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民和農(nóng)民需求的公共品和服務(wù),這些公共品和服務(wù)包括:①具有外部性,但收益和成本不外溢出本轄區(qū)的地方公共品,如公共安全、民事糾紛處理、鄉(xiāng)村道路、區(qū)域內(nèi)防洪、灌溉排水、土地整治等;②外部收益或成本溢出轄區(qū),需要與上一級(jí)政府甚至中央政府或其它轄區(qū)進(jìn)行合作來(lái)提供的公共品或服務(wù),如基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生防疫、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)、區(qū)域水土治理、環(huán)境保護(hù)等;③具有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)、收益可排他的俱樂(lè)部物品,如醫(yī)療、文化以及其它一些社區(qū)福利項(xiàng)目;④基本的政府行政管理。

    雖然政府職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平密切相關(guān),也就是說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供何種公共品和服務(wù)在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,某種程度上說(shuō),在一定條件下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平?jīng)Q定居民對(duì)公共品和服務(wù)的偏好;然而,政府特別是地方政府的一些基本職能是需要從公平的角度考慮的。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)分為兩類(lèi):第一類(lèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本職能,這部分職能是不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平而必須為本地居民提供的基本公共品和服務(wù),其目的在于使全體公民的基本權(quán)利得到保證以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目標(biāo)。這些基本職能包括:當(dāng)?shù)毓舶踩⒉糠只A(chǔ)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、最低限度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理等。第二類(lèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的非基本職能,也可稱(chēng)之為擴(kuò)張性職能。這些職能主要由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民偏好所決定。它包括兩個(gè)部分:一部分是指提供更高質(zhì)量和水平的基本公共品和服務(wù),例如,高水平的教學(xué)設(shè)施和教師、較好的醫(yī)療設(shè)施等;另一部分是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高所要求提供的公共品和服務(wù),如鄉(xiāng)村道路建設(shè)、小型水利設(shè)施建設(shè)(如灌溉排水設(shè)施、防洪設(shè)施等)、小城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如下水道、路燈等)、水土治理和環(huán)境保護(hù),這些公共品的提供可以為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更好的生活環(huán)境和投資環(huán)境。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠很好地履行其職能就必須建立一個(gè)完善的財(cái)政體制,但財(cái)政體制安排的最主要目標(biāo)之一是要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有基本職能的履行。

    二、建立兼顧效率與公平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌資體系

    為了履行上述職能以及保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn),必須保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有較為順暢的收入來(lái)源。一般說(shuō)來(lái),作為一級(jí)地方政府,為支撐其履行職能和支出的籌資渠道包括兩大類(lèi),即自有收入和外來(lái)收入。自有收入主要有稅收、收費(fèi)和其它收入,外來(lái)收入主要是上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付和借款。但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致不同地區(qū)、不同級(jí)次政府具有不同的籌資渠道。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言,地方稅收是主要的籌資渠道,而不發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)則更多地依賴(lài)于外來(lái)收入,特別是上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付。由于地區(qū)之間的差異極大,要具體地提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的籌資渠道是十分困難的,也是不現(xiàn)實(shí)的,本文只能提出幾項(xiàng)籌資的基本原則。

    巴爾和林(1995)認(rèn)為,在管轄權(quán)范圍內(nèi),如果所提供的公共貨物和服務(wù)的效益是可以測(cè)定的,則使用者費(fèi)是籌資的最有效率的工具;地方服務(wù),諸如行政管理、交通控制、街道照明和安全,這些是一般公益性產(chǎn)品,受益人難以區(qū)分,成本和效益難以衡量,這時(shí)籌資的最適合的辦法是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裾n稅;有些服務(wù)的效益明顯外溢到鄰近的管轄權(quán)區(qū)域,諸如衛(wèi)生、教育和福利,則服務(wù)的成本應(yīng)通過(guò)大量的州或國(guó)家政府之間的轉(zhuǎn)讓收入來(lái)加以解決;對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),特別是公用事業(yè)和道路等的資本支出,借款是適當(dāng)?shù)幕I資來(lái)源。

    本文認(rèn)為,上述一些基本原則和框架在確定地方政府收入來(lái)源方面具有重要的參考價(jià)值,

    結(jié)合我國(guó)的實(shí)際,本文將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為履行其職能和支出需要應(yīng)采取的籌資方式確定為四種:

    (一)主體稅收

    稅收收入主要滿(mǎn)足一些基本公共品和服務(wù)的需要,如部分基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生等,以及收益對(duì)象難以確定的服務(wù),如一般行政管理、公共安全。確定哪些稅收應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的基本原則和前提是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的主體稅收應(yīng)首先滿(mǎn)足于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的履行。目前需要做的是應(yīng)優(yōu)化地方稅稅種結(jié)構(gòu),確立地方稅主體稅種。自1994年以來(lái),我國(guó)地方財(cái)政主要依賴(lài)的是農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅及暫停征收的固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅等。目前對(duì)縣、鄉(xiāng)財(cái)政改革僅僅停留在農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅上,沒(méi)有考慮如何設(shè)置符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求的主體稅種。根據(jù)麥錫爾(1997)的地方稅設(shè)置原則以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本職能,本文認(rèn)為應(yīng)建立以個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅為主體稅種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。農(nóng)業(yè)稅也應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體稅收收入。但是,現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅必須進(jìn)行徹底改革。

    (二)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

    1.轉(zhuǎn)移支付的原理。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體稅收收入不足以提供基本公共品和服務(wù)時(shí),用于彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支缺口。轉(zhuǎn)移支付的首要目的,應(yīng)是保證不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不同收入階層在享受基本公共服務(wù)能力方面達(dá)到均等。目前,在籌措鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入時(shí)存在著十分混亂和不明晰的狀況,許多應(yīng)由上級(jí)轉(zhuǎn)移支付解決的,卻通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府征收稅費(fèi)來(lái)解決。應(yīng)當(dāng)明確,對(duì)于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)移支付應(yīng)主要用于基礎(chǔ)教育。西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府一級(jí)的財(cái)政收入有將近30%~40%來(lái)源于聯(lián)邦與州政府的轉(zhuǎn)移支付,有的基層組織如美國(guó)的學(xué)區(qū)財(cái)政收入近60%來(lái)源于上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付。在分稅制體制下,轉(zhuǎn)移支付在平衡各級(jí)政府財(cái)政能力,彌補(bǔ)地方政府財(cái)政缺口,提供均等化服務(wù),優(yōu)化各地區(qū)資源配置等方面發(fā)揮著巨大的作用。費(fèi)雪(2000)認(rèn)為,如果上級(jí)政府是為了達(dá)到實(shí)現(xiàn)資源再分配的目的,那幺無(wú)條件的一次性補(bǔ)助比較好;如果是為了增加地方某些方面的財(cái)政支出,不封頂?shù)呐涮籽a(bǔ)助可優(yōu)先考慮;而一般不選擇封頂?shù)呐涮籽a(bǔ)助與一次性的分類(lèi)補(bǔ)助。對(duì)于我國(guó)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府而言,要完全擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公共品供給的任務(wù)是非常困難的,因此,必須在界定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府職能的基礎(chǔ)上,建立中央與省級(jí)政府直接面對(duì)縣、鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付制度。

    2.我國(guó)現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是:①缺乏規(guī)范性。現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付方案設(shè)計(jì)更多關(guān)注的是中央與省兩級(jí)財(cái)政,而對(duì)省級(jí)以下財(cái)政沒(méi)有統(tǒng)一方案,具體政策設(shè)計(jì)因省而異,五花八門(mén)。②轉(zhuǎn)移支付制度與分稅制存在沖突。根據(jù)各省的轉(zhuǎn)移支付方案設(shè)計(jì),許多辦法與分稅制存在沖突與不一致。由于分稅制改革很大程度上保留了地方各級(jí)政府的既得利益,而轉(zhuǎn)移支付是為了實(shí)現(xiàn)均等化目標(biāo),政策推行事實(shí)上形成了目標(biāo)沖突。③轉(zhuǎn)移支付力度不夠。中央1995年和1996年分別拿出20億元和34億元作為全國(guó)轉(zhuǎn)移支付資金,分別占當(dāng)年全國(guó)、地方財(cái)政收支缺口的2.5%和3.5%。1998年的轉(zhuǎn)移支付也僅達(dá)到60.5億元。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),中央的小額度加上省級(jí)的有限財(cái)力根本解決不了貧困縣、鄉(xiāng)的財(cái)政問(wèn)題。④沒(méi)有解決國(guó)家級(jí)貧困縣的財(cái)政問(wèn)題。這些地區(qū)一般都是老少邊山區(qū),大部分縣、鄉(xiāng)地域廣闊,人口稀少,經(jīng)濟(jì)落后,財(cái)政收入規(guī)模小。按照現(xiàn)行方案計(jì)算,這些地區(qū)根本得不到補(bǔ)助或補(bǔ)助甚少。有些省份采取對(duì)貧困縣、鄉(xiāng)特別照顧的辦法,也只是權(quán)宜之計(jì),缺乏科學(xué)性與規(guī)范性。

第4篇：行政基本職能范文

（一）提高個(gè)人素質(zhì)

辦公室工作人員，應(yīng)注重學(xué)習(xí)，注重積累，不斷提高個(gè)人素質(zhì)。只有個(gè)人素質(zhì)提高了，才能跟得上企業(yè)和時(shí)代的發(fā)展腳步。

第一，要深入學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)。辦公室工作人員應(yīng)具備良好的政治素養(yǎng)，擁有正確而堅(jiān)定的政治信念，了解我國(guó)關(guān)于企業(yè)的一系列基本的方針及政策，從而更好地開(kāi)展本職工作。

第二，辦公室工作人員應(yīng)重視對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從而強(qiáng)化自身的行政法律觀念。眾所周知，辦公室屬于一個(gè)綜合機(jī)構(gòu)，所以，辦公室管理人員還應(yīng)對(duì)其它部門(mén)的日常工作進(jìn)行有效監(jiān)管，督促它們按規(guī)辦事、依法行事，最終提高整個(gè)企業(yè)的依法行政水平；

第三，辦公室工作人員應(yīng)注重自身業(yè)務(wù)水平的提高。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，其應(yīng)用領(lǐng)域日趨廣泛。計(jì)算機(jī)已經(jīng)成為辦公室工作的重要工具，所以，辦公室工作人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。這對(duì)于工作效率的提升而言，具有十分重要的意義。

第四，辦公室工作人員應(yīng)盡量完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，綜合型人才的重要作用愈加凸顯。辦公室行政管理工作的高效開(kāi)展離不開(kāi)綜合型人才的支持。所以，辦公室工作人員應(yīng)注重科學(xué)文化知識(shí)的積累，應(yīng)注重法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)注重本職工作相關(guān)技能的培養(yǎng)和提升。

（二）注重團(tuán)結(jié)協(xié)作

辦公室行政管理工作的正常開(kāi)展、高效開(kāi)展，需要借助每一位辦公室工作人員的力量。眾所周知，一個(gè)人的力量往往是有限的，只有將每一個(gè)人的力量凝聚起來(lái)，形成團(tuán)隊(duì)，才能將工作做好。在辦公室行政管理工作中，應(yīng)基于“人本思想”，致力于人性化管理，應(yīng)認(rèn)識(shí)到，世上沒(méi)有兩片相同的樹(shù)葉，人也是如此。人和人之間存在差異，包括想法不同，包括特點(diǎn)不同，還包括擅長(zhǎng)不同，所以，應(yīng)知人善用，發(fā)掘各自的潛力，讓他們意識(shí)到并最大程度發(fā)揮出自身的價(jià)值。與此同時(shí)，應(yīng)建立健全科學(xué)而系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以發(fā)揮規(guī)范和激勵(lì)作用。

（三）做好調(diào)研工作

在制定決策的過(guò)程中，辦公室需要為領(lǐng)導(dǎo)收集相應(yīng)的資料，并提出合理化的建議，此時(shí)，辦公室工作人員應(yīng)重視調(diào)研工作，并將其落到實(shí)處。做好調(diào)研工作之后，應(yīng)以此為基礎(chǔ)，客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈珜?xiě)調(diào)研報(bào)告，并提出可行性建議，為決策的制定提供科學(xué)而翔實(shí)的材料支持，從而有效發(fā)揮出辦公室的這一關(guān)鍵職能。另外，辦公室工作人員在制訂工作目標(biāo)的過(guò)程中，不僅要制訂預(yù)期目標(biāo)，而且要制訂奮斗目標(biāo)，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)二個(gè)目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，從而提高工作效率。

二、結(jié)束語(yǔ)

第5篇：行政基本職能范文

目前，我國(guó)工商管理的工作特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。工商管理部門(mén)沒(méi)有單獨(dú)的資金、項(xiàng)目等方面的內(nèi)容，它主要實(shí)行維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本職能，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.監(jiān)管手段多。我國(guó)的工商管理主要采取行政處罰與行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式，通過(guò)輿論、調(diào)節(jié)等加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。工商管理部門(mén)執(zhí)行的法律法規(guī)高達(dá)498部，幾乎占到國(guó)家法律法規(guī)的一半。要加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法對(duì)市場(chǎng)上的違法犯罪行為制裁，輔以柔性舉措，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

3.監(jiān)管范圍廣。工商管理監(jiān)管范圍包括有形的市場(chǎng)和無(wú)形的市場(chǎng)，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的入市、交易、合作、競(jìng)爭(zhēng)、淘汰等各方面。

4.與消費(fèi)者聯(lián)系密切。工商管理的基本職能就是監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商管理的許多職能與民生、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、消費(fèi)者權(quán)益掛鉤。工商部門(mén)要在履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

十六大以來(lái)，工商管理部門(mén)就以“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”這十六個(gè)字作為其基本職能。加強(qiáng)工商管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

工商管理對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的促進(jìn)作用。工商管理部門(mén)要努力提高自身的職能水平，積極發(fā)揮職能作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。主要完善和改進(jìn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；

1.1加強(qiáng)多方協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展。

工商管理部門(mén)要協(xié)調(diào)好執(zhí)法部門(mén)與企業(yè)間的關(guān)系，使其成為一種良性的合作關(guān)系。同時(shí)，不斷的完善行政管理機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。工商管理部門(mén)實(shí)行服務(wù)式監(jiān)管，對(duì)企業(yè)在入市、經(jīng)營(yíng)、出市等環(huán)節(jié)開(kāi)展全程多樣的服務(wù)；取消年檢收費(fèi)，實(shí)施網(wǎng)上年檢；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范行業(yè)管理，創(chuàng)造一個(gè)公平的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)也要輔以行政指導(dǎo)，對(duì)輕微違法企業(yè)給以警告，并給與一定的指導(dǎo)意見(jiàn)。

1.2提高管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

工商管理部門(mén)的基本職能是監(jiān)管市場(chǎng)，管理部門(mén)要深入市場(chǎng)，積極參與到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行中去，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，有效的穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，工商管理部門(mén)實(shí)行職能轉(zhuǎn)變升級(jí)，以更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的扶持政策。改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，個(gè)體工商得到迅速發(fā)展，到2011年上半年，全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到3601.13萬(wàn)，登記資金數(shù)額達(dá)到1.5萬(wàn)億，從業(yè)人員達(dá)到7333.95萬(wàn)。個(gè)體工商業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)上起至關(guān)重要的作用。因此，為了更好地促進(jìn)個(gè)體工商的發(fā)展，國(guó)家于2011年出臺(tái)了《個(gè)體工商戶(hù)登記管理辦法》（國(guó)家工商總局令第號(hào)）。在起草《辦法》過(guò)程中，國(guó)家工商總局深入市場(chǎng)，與個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行交流溝通，聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議，依法對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行登記，優(yōu)化登記流程，以更好的為個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)。

1.3依法執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

工商管理部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和節(jié)奏為導(dǎo)向，站在消費(fèi)者的角度上，執(zhí)法必嚴(yán)，具有強(qiáng)制力，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展。2013年4月工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品安全的管理，對(duì)未辦理食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、現(xiàn)場(chǎng)食物制作中過(guò)多食用添加劑、質(zhì)量不合格的食品或假冒偽劣食品等進(jìn)行嚴(yán)格處理，有利于凈化食品安全環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量。

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)流通體制的改革。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，吸引了一大批外商在我國(guó)進(jìn)行投資，同時(shí)也使國(guó)內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展。從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)采取的是跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)等的一種運(yùn)營(yíng)方式，具有自愿組合、自由交流的特點(diǎn)。這種自愿自樂(lè)的形式具有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是更容易促進(jìn)企業(yè)利益從地區(qū)、部門(mén)利益中抽離出來(lái)，形成一個(gè)超出地方企業(yè)集團(tuán)之外的模式。二是使原本沒(méi)有交際的企業(yè)開(kāi)始聯(lián)系、結(jié)合或合并，通力合作，促進(jìn)企業(yè)的共同發(fā)展。三是將企業(yè)從傳統(tǒng)的束縛中解脫出來(lái)，打破傳統(tǒng)“各自為政”的經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)了交流學(xué)習(xí)和合作。加強(qiáng)工商管理，深化經(jīng)濟(jì)流通體制改革，是勢(shì)在必行的。目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)流通體制改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是政企分離。在我國(guó)，多數(shù)企業(yè)是獨(dú)立的，不屬于任何一個(gè)行政部門(mén)，政府機(jī)構(gòu)不能直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，只能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予一定的支持和指導(dǎo)幫助。開(kāi)展為企業(yè)“送法律、送服務(wù)”活動(dòng)，給企業(yè)發(fā)展一些服務(wù)性的幫助。這種政企分離的手段大大降低了企業(yè)對(duì)政府的依賴(lài)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，提高企業(yè)整體的質(zhì)量和積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.促進(jìn)企業(yè)的改革和有機(jī)協(xié)作。

08年國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，指出要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的管理，依法市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息、商標(biāo)注冊(cè)信息等，為企業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)和指導(dǎo)。工商管理部門(mén)在行使其職權(quán)時(shí)，在不傷害國(guó)家利益的前提下，在工作中促進(jìn)企業(yè)的改革和有機(jī)協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。工商管理部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的措施，積極指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行改革，引導(dǎo)企業(yè)制定短期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為主要發(fā)展方向，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)流通體制改革中得知政企分離是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的重要手段。通過(guò)政企分離，企業(yè)沒(méi)有政府行政部門(mén)的干預(yù)和束縛，自主地聯(lián)合不同的企業(yè)進(jìn)行合作，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，工商管理在對(duì)農(nóng)業(yè)、電信、教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)落后、資金匱乏的企業(yè)的引導(dǎo)，指引企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改革，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)并盈利。同時(shí)，工商管理部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的管理，讓其向多元化發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)向服務(wù)業(yè)和勞務(wù)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，比如餐飲業(yè)、旅游業(yè)、工藝品加工等，使風(fēng)險(xiǎn)分散，在其他的行業(yè)尋找經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.促進(jìn)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十八條規(guī)定：各級(jí)人們政府工商行政管理部門(mén)要聯(lián)合其他有關(guān)行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，各司其職，加強(qiáng)合作，采取相關(guān)措施，共同保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。可見(jiàn)，消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)是行政管理部門(mén)的重要工作內(nèi)容，首先，工商管理部門(mén)要積極行使自己的職權(quán)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，對(duì)消費(fèi)者的舉報(bào)和投訴要及時(shí)地解決，對(duì)違法的商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)懲，從而減少消費(fèi)者上當(dāng)受騙，維護(hù)其權(quán)益。其次，要加大法律知識(shí)宣傳的力度，鼓勵(lì)消費(fèi)者利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。最后，要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者的監(jiān)督，同時(shí)鼓勵(lì)受企業(yè)壓迫的生產(chǎn)商拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。通過(guò)這些方法，讓假冒偽劣產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上流通，維護(hù)市場(chǎng)秩序，從而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。比如對(duì)食品的管理，食品與消費(fèi)者身體健康安全直接掛鉤。《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》中，指出要加強(qiáng)食品在流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、結(jié)語(yǔ)

第6篇：行政基本職能范文

 

工商行政管理，是指國(guó)家為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。

 

二十世紀(jì)九十年代中后期以前，工商行政管理屬于行政學(xué)，行政學(xué)中的公共行政學(xué)已成為獨(dú)立的分支學(xué)科，工商行政管理理論屬于公共行政學(xué)的范疇。而行政學(xué)又是政治學(xué)的一個(gè)分支，政治學(xué)隸屬于法學(xué)，而法學(xué)又是社會(huì)科學(xué)的一個(gè)門(mén)類(lèi)。

 

二十世紀(jì)九十年代中后期，教育部調(diào)整了我國(guó)高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄，新設(shè)置了管理學(xué)門(mén)類(lèi)，管理學(xué)門(mén)類(lèi)下設(shè)公共管理學(xué)，而行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科。工商行政管理理論屬于行政管理學(xué)理論范疇。這_變化意味著該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型(理論型)向應(yīng)用型(實(shí)務(wù)型)轉(zhuǎn)變。

 

二、對(duì)工商行政管理理論的認(rèn)識(shí)

 

一門(mén)成熟的學(xué)科，其概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)、基本原理，應(yīng)達(dá)到解釋實(shí)踐和揭示規(guī)律的程度。

 

工商行政管理理論的研究應(yīng)該包括工商行政管理行為(事實(shí))、工商行政管理規(guī)范(價(jià)值)，以及行為與規(guī)范之間的關(guān)系和如何實(shí)現(xiàn)行為與規(guī)范的統(tǒng)一。

 

到目前為止，工商行政管理理論尚沒(méi)有成為一門(mén)獨(dú)立的分支學(xué)科。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府職能不斷發(fā)展和完善的條件下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐、探索和理論升華，工商行政管理理論很可能成為一門(mén)具有中國(guó)特色的獨(dú)立的分支學(xué)科。工商行政管理理論的基本概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)和基本原理，都是建立在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)之上，即應(yīng)符合行政管理學(xué)的基本原則。

 

從政府的職能入手，即從研究政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系入手，進(jìn)而深入到政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，再細(xì)化到工商行政管理職能，如市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出監(jiān)管;市場(chǎng)主體的交易行為和競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管;消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù);知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商標(biāo)權(quán))的確認(rèn)和保護(hù)等，從中得出工商行政管理理論的概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)和基本原理，并從工商行政管理行為與規(guī)范之間的關(guān)系和如何實(shí)現(xiàn)行為與規(guī)范的統(tǒng)一，達(dá)到解釋工商行政管理實(shí)踐和揭示工商行政管理規(guī)律的程度。

 

三、工商行政管理與市場(chǎng)

 

工商行政管理與市場(chǎng)的關(guān)系就是縮小了的政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。政府一方面要遵循價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，另一方面又要干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)。同樣，工商行政管理既要尊重市場(chǎng)自身的規(guī)律，又要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管市場(chǎng)的理由是市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈的原因在于效率和公平。市場(chǎng)的外部非經(jīng)濟(jì)性和不公平問(wèn)題是市場(chǎng)自身無(wú)法克服的，必須由政府提供公共產(chǎn)品以消除市場(chǎng)的外部性問(wèn)題;維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序;調(diào)節(jié)收入分配;穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府管理經(jīng)濟(jì)是必須的，但是，如果政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)多，做了它不該做也做不好的事情，也會(huì)破壞正常的市場(chǎng)機(jī)制。總之，在政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系問(wèn)題上，政府既不能是一個(gè)自由放任、無(wú)所作為的弱政府，也不能是一個(gè)無(wú)所不管的全能政府，而應(yīng)該是一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)政府的行政權(quán)力與市場(chǎng)及社會(huì)的自身調(diào)節(jié)能力之間的結(jié)構(gòu)性均衡的政府。

 

四、政府職能轉(zhuǎn)變

 

政府職能轉(zhuǎn)變的路徑選擇，應(yīng)本著克服改革阻力，降低改革成本的原則，最優(yōu)化的路徑是法治化。職能轉(zhuǎn)變的法治化是克服改革阻力的克星，法治化是權(quán)力再分配的有效平衡機(jī)制，法治化具有公開(kāi)、公正、穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的特點(diǎn)，為各種利益群體所最能接受。

 

政府職能轉(zhuǎn)變法治化，首先要以制度建設(shè)為先導(dǎo)。要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法行政。要憑制度規(guī)則規(guī)范和引導(dǎo)人們的市場(chǎng)行為和社會(huì)行為，而不是憑權(quán)力。要以制度規(guī)范自身，用法律制約權(quán)力，嚴(yán)守公共權(quán)力行使的邊界，絕不允許有任何的專(zhuān)橫和恣意。

 

其次，要以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)。規(guī)則是秩序的前提，沒(méi)有規(guī)則就沒(méi)有秩序。但“徒法不能自行”，秩序只有通過(guò)規(guī)則的執(zhí)行才能維持。政府的基本職能就是執(zhí)行規(guī)則以維護(hù)秩序。因此，提高政府的執(zhí)行力，對(duì)于政府職能的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

 

再次，要以強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制為保證。政府職能僅停留在執(zhí)行力層面是不夠的，因?yàn)闉E用權(quán)力或執(zhí)行不力得不到追究，不僅會(huì)使制度本身形同虛設(shè)，而且會(huì)對(duì)執(zhí)行力造成毀滅性破壞。對(duì)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理、處置不當(dāng)?shù)鹊龋仨氉肪科湄?zé)任。對(duì)于以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法，絕不能姑息。

 

對(duì)于政府的職能，從法治化的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，則應(yīng)明確：政府代表的是公權(quán)力，市場(chǎng)和社會(huì)反映的是私權(quán)利。政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系，實(shí)際上是公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系。正確處理公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)基本課題。行政權(quán)力作為一種國(guó)家公權(quán)力，來(lái)源于公民的私權(quán)利。私權(quán)利是國(guó)家公權(quán)力存在和行使的法律基礎(chǔ)，如果缺乏對(duì)私權(quán)利的確認(rèn)和保障，國(guó)家公權(quán)力的存在便不具有任何法律上的意義。

第7篇：行政基本職能范文

[關(guān)鍵詞]高校審計(jì) 主體職能 附屬職能審計(jì)責(zé)任 審計(jì)現(xiàn)狀

一、高校審計(jì)的職能

高校審計(jì)是指高等學(xué)校內(nèi)部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依照國(guó)家、教育行政管理部門(mén)、審計(jì)行政管理部門(mén)、學(xué)校等制定的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、制度等標(biāo)準(zhǔn)，采用專(zhuān)門(mén)的程序和方法，對(duì)本校的財(cái)務(wù)收支及其策、規(guī)章、制度等標(biāo)準(zhǔn)，采用專(zhuān)門(mén)的程序和方法，對(duì)本校的財(cái)務(wù)收支及其見(jiàn)，以加強(qiáng)管理。提高效益的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。高校審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的一種形式。

1．監(jiān)督職能

高校審計(jì)的主體職能包括監(jiān)督職能和管理職能，其中監(jiān)督職能是基本職能。審計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督職能是審計(jì)的最基本職能。國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)都具有監(jiān)督的職能，但這三者的監(jiān)督方式、監(jiān)督力度都不相同。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，并且高等學(xué)校的審計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)高校及所屬單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性實(shí)行獨(dú)立地監(jiān)督，所以，監(jiān)督職能應(yīng)該是高校審計(jì)的最基本和最主要的職能。

2．管理職能

高校審計(jì)屬于內(nèi)部審計(jì)，首先是高等學(xué)校內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，發(fā)揮控制與監(jiān)督作用。現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，效益觀念的增強(qiáng)，投資主體的拓展，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，校園經(jīng)濟(jì)的壯大，高校審計(jì)在實(shí)施控制與監(jiān)督的同時(shí)，利用其人才優(yōu)勢(shì)，信息優(yōu)勢(shì)，更多地圍繞改善管理，提高效益的目標(biāo)開(kāi)展工作，逐步發(fā)展成為高等學(xué)校管理系統(tǒng)的一個(gè)重要方面。為學(xué)校管理服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，已經(jīng)成為高校審計(jì)的一個(gè)重要方面。除了取決于學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的管理觀念外，在很大程度上還取決于審計(jì)人員本身，包括敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)水平。

二、目前高校審計(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展的思路創(chuàng)新

審計(jì)力量不足。當(dāng)前高校普遍存在內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全、人員缺少現(xiàn)象。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，一部分高校合署辦公，由1至2名工作人員；有的高校雖設(shè)有，也只是象征性地配置了兩三名審計(jì)人員，在職的審計(jì)人崗或“轉(zhuǎn)業(yè)”到審計(jì)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)工作的專(zhuān)職內(nèi)審計(jì)人這項(xiàng)工作，素質(zhì)參差不齊。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作重要程度認(rèn)識(shí)不足。高校在配置審計(jì)工作人員時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，把一些沒(méi)有審計(jì)能力的人安排在審計(jì)部門(mén)，致使審計(jì)手段落后、工作效率低下，當(dāng)前很多高校還是使用過(guò)去傳統(tǒng)的審計(jì)方法，靠審計(jì)人員手工計(jì)算核對(duì)數(shù)據(jù)的對(duì)錯(cuò)。這種傳統(tǒng)的審計(jì)方法不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且時(shí)間長(zhǎng)、效率低、易出錯(cuò)，已經(jīng)不能適應(yīng)高校快速發(fā)展的形勢(shì)需要。

強(qiáng)化審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和參與督促高校黨政主要負(fù)責(zé)人充分重視審計(jì)工作。國(guó)家審計(jì)部門(mén)依照審計(jì)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)國(guó)家教育行政主管部高校審計(jì)工作納入高校黨政負(fù)責(zé)人考核重要內(nèi)容，制定詳細(xì)的考核辦法，實(shí)行審計(jì)工作的問(wèn)責(zé)制、一票否決制。廣泛征集審計(jì)線索。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、高校審計(jì)部門(mén)應(yīng)在高校內(nèi)外廣泛宣傳審計(jì)工作，擴(kuò)大高校審計(jì)線索來(lái)源途徑。改革現(xiàn)行審計(jì)主體，改變目前高校審計(jì)部門(mén)人員孤軍奮戰(zhàn)的狀況，引入“內(nèi)部審計(jì)外部化”的機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性、權(quán)威性職能，形成以高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)機(jī)構(gòu)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)三種力量組合的審計(jì)機(jī)構(gòu)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)三種力量組合的“審計(jì)主體”。充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)高校實(shí)際情況了解全面、真實(shí)的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性較強(qiáng)、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富、人員素質(zhì)整體較高的優(yōu)勢(shì)。

三、創(chuàng)新審計(jì)工作思路

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家審計(jì)規(guī)劃或計(jì)劃高校審計(jì)部門(mén)、社會(huì)各方面反映的信息等制定審計(jì)計(jì)劃，召集注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入高校審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成審計(jì)業(yè)務(wù)中的詢(xún)證、計(jì)算、實(shí)際盤(pán)點(diǎn)等具體審計(jì)工作，高校內(nèi)部審計(jì)人員負(fù)責(zé)復(fù)核確認(rèn)，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)終審并出具審計(jì)意見(jiàn)，公布審計(jì)報(bào)告。高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)報(bào)告的監(jiān)督、執(zhí)行和反饋等后續(xù)審計(jì)。

1.增加審計(jì)經(jīng)費(fèi)，提高審計(jì)工作物質(zhì)基礎(chǔ)條件，建立審計(jì)經(jīng)費(fèi)的保障和正常增長(zhǎng)機(jī)制。在學(xué)校年度預(yù)算統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作時(shí)充分考慮對(duì)其審計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)安排。

2.強(qiáng)化高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。高校審計(jì)中除基建審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)之外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是重要組成部分，以下幾方面作為審計(jì)重點(diǎn)，能控制經(jīng)費(fèi)、預(yù)防腐敗、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、健全制度。①對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其主要內(nèi)容：是否根據(jù)《預(yù)算法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》合理編制學(xué)校預(yù)算并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行有效控制與管理，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益；是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織各項(xiàng)收入，并及時(shí)足額入賬等。②對(duì)設(shè)備管理部門(mén)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其重點(diǎn)在于：學(xué)校各類(lèi)資產(chǎn)狀況是否安全完整；公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)的使用是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、學(xué)校財(cái)務(wù)制度和預(yù)算規(guī)定，設(shè)備費(fèi)分配方案是否合理，設(shè)備的使用效益如何。③對(duì)基建規(guī)劃處行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其重點(diǎn)在于：基建項(xiàng)目是否納入計(jì)劃管理，基建投資是否報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審批，有無(wú)自行改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或擴(kuò)大建設(shè)面積；基建工程和大宗物資設(shè)備采購(gòu)是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，手續(xù)是否完備，經(jīng)辦的經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議是否合法有效，執(zhí)行情況如何等等情況。

建立評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化審計(jì)成果在高校審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事實(shí)，及時(shí)移交司法部門(mén)。發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、惡意欺瞞等事實(shí)，如實(shí)記錄其人事檔報(bào)、惡意欺瞞等事實(shí)，如實(shí)記錄其人事檔案，有不良記錄的個(gè)人將從此不作選拔和任用，杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。高校教育行政主管部門(mén)健全高校審計(jì)工作評(píng)價(jià)體系，把高校審計(jì)反映的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益作為重要依據(jù)。審計(jì)評(píng)價(jià)可采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法。社會(huì)效益方面可以采取問(wèn)卷調(diào)查方式，獲取師生員工對(duì)審計(jì)結(jié)果的滿(mǎn)意度，將群眾的滿(mǎn)意度作為衡量審計(jì)工作的一桿標(biāo)尺；經(jīng)濟(jì)效益方面可以采取對(duì)被審項(xiàng)目和社會(huì)同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行對(duì)比，從中找出問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)具有傾向性的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議等。要將高校審計(jì)結(jié)果列入高校主要負(fù)人業(yè)績(jī)考查內(nèi)容，維護(hù)高校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。

參考文獻(xiàn)：

［1］張慶龍.內(nèi)部審計(jì)價(jià)值（第二版）. 中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

［2］朱錦余,趙新杰.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì). 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002.

［3］劉高焯.審計(jì)學(xué)(修訂本) . 立信會(huì)計(jì)出版社，1996.

第8篇：行政基本職能范文

我個(gè)人來(lái)到街道時(shí)間不長(zhǎng)，一些認(rèn)識(shí)和角度把握的不一定到位，對(duì)于解放思想也有著一點(diǎn)點(diǎn)的淺顯認(rèn)識(shí)，要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，目前對(duì)街道工作來(lái)講必必須認(rèn)清兩點(diǎn)，首先，必須進(jìn)一步解放思想，并在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，只有解放思想，我們才能與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，同樣只有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，我們才能凝聚智慧和力量，街道的發(fā)展才能穩(wěn)步前行。其次，應(yīng)以服務(wù)理念為先導(dǎo)，在服務(wù)的過(guò)程中顯示著我們前行的過(guò)去，同時(shí)，也引領(lǐng)著我們街道管理的未來(lái)。從宏觀方面講，我們街道、社區(qū)的服務(wù)工作向著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方面健康的發(fā)展，但至今仍未形成符合市委、市政府要求改善行政服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。從微觀方面講，以穩(wěn)定為主線，解決困難群眾工作和生活問(wèn)題，仍顯現(xiàn)著我們服務(wù)方法和手段的滯后，按照十六大要求應(yīng)該是全方位的解決困難群眾的生活和就業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)行的各種資源配置的基礎(chǔ)性作用，讓街道管理工作在順應(yīng)時(shí)展上，樹(shù)立服務(wù)理念和在創(chuàng)新中求得更大的發(fā)展。

一、樹(shù)立服務(wù)理念。服務(wù)是現(xiàn)代政府乃至街道管理的本質(zhì)要求。是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的根本需要，它促進(jìn)著我們管理工作的進(jìn)一步提升，因此，街道應(yīng)該是為轄區(qū)百姓提供服務(wù)的行政，服務(wù)應(yīng)該是街道管理工作的基本職能。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情思想真正的解放應(yīng)該是意識(shí)形態(tài)的改變，在步入入世的時(shí)代，我們的管理職能應(yīng)更加清晰、手段更加便捷，就我們的創(chuàng)新而言，無(wú)外乎是行政管理工作向行政服務(wù)過(guò)渡，它體現(xiàn)著行政管理和服務(wù)更加廣泛的內(nèi)涵。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的行政一直是政府職能為中心的重管理、輕服務(wù)的控制型。街道中心工作是把小社會(huì)管住，把社會(huì)秩序、公民需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入自己設(shè)定的軌道內(nèi)，而不是盡最大的限度為社會(huì)、為企業(yè)、為公民提供盡可能好的服務(wù)。因此，樹(shù)立服務(wù)的行政行為才是轉(zhuǎn)變職能錯(cuò)位的首要，以致于我們的服務(wù)才能結(jié)合公民需要，從社會(huì)公眾的利益出發(fā)，怎樣方便群眾怎樣辦，才能使為人民服務(wù)不成為一句空話(huà)，使街道的形象不受到損害。

現(xiàn)在我們既然明確提出了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，就需要在街道管理人員中樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，首先從簡(jiǎn)化辦事程序入手，盡可能廢除一些政策條件外的設(shè)制，消除不利于發(fā)展的障礙，每位管理工作者都必須轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到街道的職能是服務(wù)而非嚴(yán)格控制，我們的辦公人員要擺正位子，撲下身，為百姓辦實(shí)事做好事，真正做到無(wú)私奉獻(xiàn)、克己奉公，承擔(dān)起公眾服務(wù)者的角色。

二、在創(chuàng)新中求發(fā)展。現(xiàn)今，我們已進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)代，要提供好的服務(wù)是這個(gè)時(shí)代的要求，街道必須改進(jìn)現(xiàn)行的行政管理，不斷的進(jìn)行制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新。變革以管理為中心的行政制度，建立起以服務(wù)為中心的行政管理制度。重新界定政府、街道的職能，把街道行政職能有效的限定在處理公共事務(wù)的范疇內(nèi)，讓街道更加發(fā)揮為社會(huì)公眾和企業(yè)的服務(wù)職能，使社會(huì)公眾和企業(yè)需要中介服務(wù)的問(wèn)題交給街道，以達(dá)到街道在服務(wù)上有充足的精力和能力，為社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)。

手段創(chuàng)新。按照深化改革的原則要求，在建立“小政府、大服務(wù)”上，體現(xiàn)著效能和權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，行政管理體制體現(xiàn)著廉潔高效、動(dòng)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范。這樣，提高我們自身素質(zhì)便是手段創(chuàng)新的基點(diǎn)，素質(zhì)的提高，才能使我們成為一支水平較高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)態(tài)度良好的專(zhuān)業(yè)行政管理干部隊(duì)伍。

第9篇：行政基本職能范文

一、指導(dǎo)思想和原則

加強(qiáng)公務(wù)員行政行為考核，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，著力提高行政效率和公共服務(wù)水平，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，為加快全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

公務(wù)員行政行為考核要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，把想干事、能干事、干成事作為考核的重點(diǎn)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，把獎(jiǎng)勵(lì)和懲處結(jié)合起來(lái)，使考核成為激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。

公務(wù)員行政行為考核是公務(wù)員考核的重要內(nèi)容，實(shí)行年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合。在抓好年度全面考核的同時(shí)，對(duì)有嚴(yán)重不良行政行為的公務(wù)員，可根據(jù)平時(shí)考核情況，隨時(shí)做出處理。

二、考核內(nèi)容

（一）工作效能情況。是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熟悉本職業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策，工作效率高、質(zhì)量好，具有改革創(chuàng)新精神等。

（二）依法行政情況。是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、工作程序和規(guī)范要求進(jìn)行行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)和履行其他公務(wù)等。

（三）服務(wù)質(zhì)量情況。是否具有熱情的服務(wù)態(tài)度，按照規(guī)定的辦事程序、時(shí)限和規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)、禮儀接辦本職業(yè)務(wù)，接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)，接待群眾來(lái)訪，主動(dòng)為基層、為群眾提供及時(shí)、便捷、高效的公共服務(wù)等。

（四）工作作風(fēng)情況。是否按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、勤政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，處理問(wèn)題、執(zhí)行公務(wù)做到從實(shí)際出發(fā)，力戒、形式主義等。

（五）廉潔守紀(jì)情況。是否廉潔從政，執(zhí)政為民，自覺(jué)用廉政規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)約束自己，嚴(yán)格自律，不以職、，在執(zhí)行公務(wù)中自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)等。

三、考核結(jié)果使用

（一）公務(wù)員行政行為良好，群眾滿(mǎn)意度較高，沒(méi)有受到舉報(bào)、投訴的，年度考核可定為稱(chēng)職等次；行政效率高，業(yè)績(jī)突出，群眾滿(mǎn)意度高的，可定為優(yōu)秀等次，并按下列規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1．當(dāng)年考核被確定為稱(chēng)職和優(yōu)秀等次的，發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金。

2．當(dāng)年考核被確定為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)的機(jī)會(huì)。

3．連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次的，可提前具有晉升職務(wù)的資格。

（二）公務(wù)員發(fā)生不良行政行為，按下列規(guī)定予以處理：

1．因不熟悉業(yè)務(wù)，不懂相關(guān)政策，不認(rèn)真履行職責(zé)，延誤工作，造成不良影響和不應(yīng)有損失，受到投訴并查實(shí)的，責(zé)令其待崗培訓(xùn)，待崗期為3－6個(gè)月，待崗期間只發(fā)基本工資，待崗期滿(mǎn)經(jīng)考核合格后，重新安排工作；年度考核定為基本稱(chēng)職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金。

2．因服務(wù)態(tài)度惡劣，作風(fēng)蠻橫粗暴，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)較大的，給予通報(bào)批評(píng)，年度考核定為基本稱(chēng)職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，年度考核定為不稱(chēng)職，予以降職。

3．因推諉扯皮，辦事拖拉，在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)承辦事項(xiàng)的，發(fā)生一次者，實(shí)行誡勉談話(huà)，年度考核定為基本稱(chēng)職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)發(fā)生3次者，調(diào)離工作崗位，年度考核定為不稱(chēng)職，予以降職。

4．因工作責(zé)任心不強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境，被投訴一次并查實(shí)的，年度考核定為基本稱(chēng)職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)被投訴2次并查實(shí)的，年度考核定為不稱(chēng)職，予以降職。

5．因行政不作為，致使本單位成為被告并敗訴的，其直接責(zé)任人年度考核定為不稱(chēng)職，予以降職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。給國(guó)家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以開(kāi)除。

6．在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要、報(bào)，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或因?qū)Ψ轿礉M(mǎn)足本人私欲有刁難、報(bào)復(fù)行為的，被舉報(bào)一次并查實(shí)的，年度考核定為基本稱(chēng)職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的，年度考核定為不稱(chēng)職，予以降職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。

7．在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)或履行其他公務(wù)過(guò)程中，嚴(yán)重以職、，被舉報(bào)一次并查實(shí)的，年度考核定為不稱(chēng)職，予以降職；一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的，予以辭退。構(gòu)成違紀(jì)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8．無(wú)正當(dāng)理由遲到、早退，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正，曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)5個(gè)工作日或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)10個(gè)工作日的，年度考核定為不稱(chēng)職，予以降職；曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的，予以辭退。

（三）公務(wù)員有不良行政行為被舉報(bào)、投訴并查實(shí)的，對(duì)其所在部門(mén)按下列規(guī)定處理：

1．被舉報(bào)、投訴1人次并查實(shí)的，該部門(mén)工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于10％。

2．被舉報(bào)、投訴2人次以上并查實(shí)的，該部門(mén)工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于8％；其所在部門(mén)當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)。

四、完善考核機(jī)制

（一）健全平時(shí)考核制度。各部門(mén)要進(jìn)一步完善平時(shí)考核制度，建立考核記錄，重點(diǎn)是工作任務(wù)完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況，以自我記實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)審核的方法進(jìn)行，由被考核人的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。公務(wù)員對(duì)行政行為考核結(jié)果如有異議，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。

（二）建立舉報(bào)投訴制度。各級(jí)監(jiān)察、人事部門(mén)和各部門(mén)分別設(shè)立投訴電話(huà)和舉報(bào)箱，向社會(huì)公布，受理對(duì)公務(wù)員行政行為的投訴與舉報(bào)。監(jiān)察、人事部門(mén)受理的投訴，轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)查處。各部門(mén)對(duì)接轉(zhuǎn)和直接受理的舉報(bào)、投訴，要認(rèn)真組織查實(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告同級(jí)監(jiān)察、人事部門(mén)，由監(jiān)察、人事部門(mén)統(tǒng)一通知投訴人。設(shè)在監(jiān)察部門(mén)的行政效能投訴機(jī)構(gòu)定期向人事部門(mén)通報(bào)投訴受理和查處情況。

(三)完善群眾評(píng)議制度。對(duì)承辦項(xiàng)目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發(fā)以及其他熱點(diǎn)崗位人員和行政執(zhí)法人員，由本部門(mén)每年組織一次社會(huì)服務(wù)對(duì)象評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果列入年度考核內(nèi)容。有條件的地方要在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開(kāi)辦公共服務(wù)“熱線”評(píng)議專(zhuān)題節(jié)目，由部門(mén)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)面對(duì)面地與群眾對(duì)話(huà)交流、傾聽(tīng)意見(jiàn)、回答咨詢(xún)和受理投訴，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)