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關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);項(xiàng)目管理;全過程跟蹤審計(jì)
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng),需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào),使各項(xiàng)工作形成合力,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。因此,在開展跟蹤審計(jì)工作時(shí),必須明確工作目標(biāo),合理定位,開展工程跟蹤審計(jì)工作應(yīng)遵循下列原則:一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和投資,跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求,圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開展工作,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià),做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資,因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開展,監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況,同時(shí),應(yīng)用價(jià)值工程理論,對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化,提出合理化建議,以最大限度地發(fā)揮投資效益。
1跟蹤審計(jì)的內(nèi)容
對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),其目的是通過協(xié)助業(yè)主控制項(xiàng)目建設(shè)成本和對(duì)整個(gè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督控制,使工程項(xiàng)目合規(guī)合法,工程總造價(jià)有效控制在成本控制目標(biāo)之內(nèi),并順利完成竣工決算,因此國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)一般實(shí)行建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算幾個(gè)過程(本人認(rèn)為民間投資的跟蹤內(nèi)容在建設(shè)期間有一致性,因此不單獨(dú)展開),主要內(nèi)容分別為:
(1)建設(shè)前期主要跟蹤審計(jì)的程序性內(nèi)容有:建設(shè)項(xiàng)目法人制是否建立;建設(shè)項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、概算、規(guī)劃、消防、土地征用和環(huán)保等內(nèi)容是否經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn);項(xiàng)目是否列入年度建設(shè)計(jì)劃,資金來源是否合規(guī)、合法;建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備材料等是否按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo),并簽訂合同;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)是否符合要求,有無超越規(guī)定資質(zhì)要求;預(yù)算或標(biāo)底編制是否符合定額規(guī)定,工程的計(jì)價(jià)依據(jù)和原則是否合規(guī)、合法、準(zhǔn)確;建設(shè)項(xiàng)目的管理單位(如代建單位)其內(nèi)控制度是否建立健全,如拔款會(huì)簽制度、工程變更會(huì)簽制度、無價(jià)材料會(huì)簽制度、會(huì)簽的各級(jí)權(quán)限設(shè)置等,并在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)是否得到有效執(zhí)行。
(2)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容有:概(預(yù))算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法(規(guī))性,有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題;項(xiàng)目是否存在邊設(shè)計(jì)邊施工,或因投標(biāo)原因而提出的不合理設(shè)計(jì)變更,此種現(xiàn)象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發(fā)生,因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)后,投標(biāo)單位會(huì)存在不平衡報(bào)價(jià),中標(biāo)后往往會(huì)以各種理由使投標(biāo)報(bào)價(jià)中低報(bào)價(jià)的內(nèi)容通過設(shè)計(jì)變更變換,建設(shè)單位如沒有嚴(yán)格的工程變更內(nèi)控制度,非常容易造成管理上的缺陷,最終會(huì)造成增加投資和損失浪費(fèi)現(xiàn)象;對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、無價(jià)村料定價(jià)等進(jìn)行適時(shí)審計(jì),審查其是否真實(shí)、合理;根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的形象進(jìn)度,核實(shí)由施工單位上報(bào)的,經(jīng)監(jiān)理審核的月進(jìn)度款支付計(jì)量報(bào)表;參加監(jiān)理例會(huì)和各種涉及投資變更的各種會(huì)議;幫助業(yè)主單位及時(shí)督促施工等單位做好造價(jià)及各種工程驗(yàn)收資料,做到項(xiàng)目完工,資料也能及時(shí)完整上報(bào),以便順利通過竣工驗(yàn)收。
(3)竣工決算內(nèi)容主要有:工程結(jié)算審計(jì)主要審查工程量計(jì)算,套用定額或采用的清單綜合單價(jià)是否準(zhǔn)確,設(shè)計(jì)變更、工程簽證和索賠等事項(xiàng)是否真實(shí),材料差價(jià)核實(shí)是否合理,工程費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī),招標(biāo)文件中約定的人員、機(jī)械、質(zhì)量、工期等是否按履約承諾完成;竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)主要審查待攤投資的真實(shí)性、合法性,利息和資金占用費(fèi)用是否真實(shí),其分?jǐn)偸欠窈侠怼⒂袩o挪用資金、有無擠占工程投資支出,工程投資是否真實(shí)合法,竣工圖紙及相關(guān)資料是否真實(shí)、竣工資料與實(shí)物是否一致,建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定,是否超出概算金額等。
2建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問題
(1)跟蹤審計(jì)工作的定位作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方,跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展跟蹤審計(jì)過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性,避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì),將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開,只關(guān)注工程造價(jià),不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常,也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。因此,審計(jì)工作一定要定位準(zhǔn)確。
(2)提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上,審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng),不了解新工藝和新材料而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過程跟蹤審計(jì)理論和方法缺乏了解,思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式,從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此,要高效地開展跟蹤審計(jì)工作,首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì),強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神,樹立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德;其次,改進(jìn)工作方法,完善審計(jì)制度,讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的理論,制定出工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則,保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施;最后,提高審計(jì)人員的專業(yè)水平,注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng),以提高全過程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。
(3)制定切實(shí)可行的審計(jì)方案由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn),是一次性非重復(fù)性工作。因此,跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng),切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導(dǎo)性作用,反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過場(chǎng),搞形式主義,降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案,有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案,使審計(jì)方案切實(shí)可行,真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。
(4)設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理理論,工程造價(jià)的形成與建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段都密切相關(guān)。因此開展跟蹤審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價(jià)控制為主線,對(duì)建設(shè)工程全壽命過程實(shí)時(shí)跟蹤。為了保證跟蹤審計(jì)質(zhì)量,應(yīng)對(duì)建設(shè)工程全壽命過程中對(duì)工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注,在實(shí)施審計(jì)時(shí),可在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、竣工驗(yàn)收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn),制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)細(xì)則。確保建設(shè)項(xiàng)目投資得到有效控制。
3結(jié)語
開展跟蹤審計(jì)需要在實(shí)踐中不斷完善跟蹤審計(jì);加強(qiáng)對(duì)投資效益的審計(jì)評(píng)價(jià),采用多種方法對(duì)公用、公益投資的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià),符合績(jī)效審計(jì)這個(gè)大方向。工程審計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向管理審計(jì)的延伸,將事后審計(jì)變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞蟮娜^程跟蹤審計(jì),按照全方位、全過程的審計(jì)要求,做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控,在全面全過程的審計(jì)中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。以規(guī)范工程建設(shè)行為,提高工程建設(shè)管理水平,促使工期、質(zhì)量、功能和投資最佳化,爭(zhēng)取最佳投資效果。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);工程造價(jià);跟蹤審計(jì)
1 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的內(nèi)容
建筑工程中的跟蹤審計(jì)操作可以控制建筑工程過程中的成本,將整體的造價(jià)控制在預(yù)算之中,順利的完成工程施工和建造。建筑工程中的造價(jià)跟蹤審計(jì)操作主要包括了建筑施工之前、建筑施工之中和建筑施工之后三個(gè)階段。
1.1 建筑施工之前
進(jìn)行建筑施工設(shè)計(jì)的時(shí)候需要確定好整體上的控制目標(biāo)和項(xiàng)目,針對(duì)不同的項(xiàng)目進(jìn)行不同的設(shè)計(jì),確定好投資、規(guī)模以及進(jìn)度等各方面的設(shè)計(jì)。做好前期的準(zhǔn)備工作有利于在建設(shè)施工的過程中進(jìn)行井然有序的監(jiān)測(cè)和檢查,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。
1.2 建筑施工之中
建筑施工階段是控制工程造價(jià)的重要階段,主要是監(jiān)督檢測(cè)工程建設(shè)的整個(gè)流程和運(yùn)作,從招標(biāo)投標(biāo)開始,便對(duì)每一個(gè)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。做好材料收取、資金支付等過程,保證整個(gè)建筑施工的過程中不會(huì)有不必要的投資漏洞。建筑施工中的跟蹤審計(jì)有利于控制建筑投資,提高整體上的建筑工作效率。
1.3 建筑施工之后
建筑施工之后的工作主要是做好施工驗(yàn)收,檢查建筑施工過程中的各項(xiàng)清單,仔細(xì)核對(duì)清單和使用的材料是否一致,也可以查看整體的建筑是否符合最初的投資設(shè)計(jì)。做好財(cái)務(wù)部門的資料收集和整合工作,能夠?qū)υ摯蔚慕ㄖ┕び幸粋€(gè)宏觀上的了解,也能給下一次建筑施工提供相應(yīng)的參考意見。
2 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)及原則
2.1 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的原則
建筑工程造價(jià)是多方面參與的復(fù)雜的活動(dòng),需要各個(gè)方面進(jìn)行相互的配合和交流,保障整個(gè)過程的順利完成。整個(gè)建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作一定要遵循兩個(gè)原則。首先是必須服從建筑項(xiàng)目的整體目標(biāo),對(duì)工程的建筑施工質(zhì)量和進(jìn)程進(jìn)行具體細(xì)致的了解和跟蹤,能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題,并及時(shí)的進(jìn)行調(diào)節(jié)。然后是一定要以最初的投資設(shè)計(jì)為中心,能夠圍繞這一中心進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)和整合,保證整個(gè)建筑施工過程能夠在預(yù)算之中。
2.2 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)
建筑工程造價(jià)具有預(yù)測(cè)性、系統(tǒng)性和互動(dòng)性。首先是預(yù)測(cè)性方面,建筑工程的造價(jià)審計(jì)能夠在設(shè)計(jì)初期全面的考慮工程中可能出現(xiàn)的問題,做好預(yù)測(cè)從而確保整個(gè)工程的進(jìn)度。然后建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的系統(tǒng)性是因?yàn)楦欉^程由各部門共同完成的,需要他們相互配合,從而保證整體審計(jì)的速度。最后是造價(jià)審計(jì)的互動(dòng)性方面,一般在審計(jì)的過程中會(huì)使用監(jiān)督方法,讓各部門建立相應(yīng)的監(jiān)督程序,加強(qiáng)交流和互動(dòng)。出現(xiàn)問題之后,各個(gè)部門需要及時(shí)的進(jìn)行預(yù)警和通知,快速的做好修護(hù)工作。
3 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作中存在的問題以及解決措施
3.1 工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作中存在的問題
工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作是一個(gè)復(fù)雜的過程,需要細(xì)致認(rèn)真的完成,在這個(gè)過程中由于牽涉到的部門和事物較多,容易出現(xiàn)一些問題。
3.1.1 工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的成本和資源占用過多
跟傳統(tǒng)的施工后審計(jì)相比,工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的操作需要更多地額投資,資金和人力各個(gè)方面都有著更多的要求,讓跟蹤審計(jì)操作占據(jù)了太多的建筑工程施工設(shè)計(jì),不利于后期的工程建設(shè),造成管理設(shè)計(jì)方和施工方信息的不匹配現(xiàn)象。
3.1.2 工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作人員素質(zhì)不高
工程造價(jià)跟蹤審計(jì)是一個(gè)比較專業(yè)和復(fù)雜的過程,它的工作效率直接取決于其工作人員的素質(zhì)和能力。有些建筑工程中的造價(jià)跟蹤審計(jì)員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力,對(duì)于出現(xiàn)的問題不能及時(shí)的進(jìn)行分析和解決,造成了問題的積壓和累積,嚴(yán)重的影響了整個(gè)建筑工程的施工效率。
3.1.3 忽視了工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作部門的構(gòu)建
工程造價(jià)審計(jì)部門對(duì)整個(gè)跟蹤審計(jì)有著極其重要的作用,能夠?qū)⒔ㄖこ淌┕ぶ械臄?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一綜合分析,從宏觀上進(jìn)行全面的分析和了解,有利于考慮到一些沒有注意的死角問題,從而保證整個(gè)建筑施工工程的順利進(jìn)行。很多建筑企業(yè)雖然設(shè)有相應(yīng)的跟蹤審計(jì)人員,但是卻缺乏了相應(yīng)的綜合部門,導(dǎo)致整個(gè)審計(jì)的過程雜亂無章,不能夠獲得比較好的工作效益,對(duì)整個(gè)工程建設(shè)施工帶來很多不必要的問題。
3.2 針對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)操作中存在的問題應(yīng)該采取的措施
3.2.1 確定好建筑工程造價(jià)審計(jì)操作工作的定位
建筑工程造價(jià)審計(jì)操作人員一定要做好對(duì)自己工作的定位,能夠保持相對(duì)的財(cái)政獨(dú)立性,處理好和各個(gè)部門之間的關(guān)系。能夠在不侵害其他部門權(quán)利的前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理,并且做好實(shí)時(shí)的跟蹤審計(jì)工作,不能將所有工作當(dāng)做傳統(tǒng)的事后審計(jì)工作。一定要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行工程管理工作,保證整個(gè)建筑工程施工的正常運(yùn)行。
3.2.2 提高工程造價(jià)審計(jì)操作人員的素質(zhì)
這對(duì)于建筑工程造價(jià)審計(jì)操作是比較重要的一個(gè)問題,培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才能夠保證整個(gè)審計(jì)過程的科學(xué)性和有序性,有利于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和提供相應(yīng)的解決辦法。同時(shí),還要強(qiáng)化審計(jì)人員的個(gè)人職業(yè)道德,能夠有自己的堅(jiān)守和底線,具有崇高的工作責(zé)任感和正義感,用于和不正確的行為做斗爭(zhēng),維護(hù)好企業(yè)的利益。
3.2.3 制定好符合實(shí)際的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)計(jì)劃
獨(dú)特性、多樣性和復(fù)雜性是建筑工程具有的特點(diǎn),這些特點(diǎn)說明建筑施工工作并不是一次性的簡(jiǎn)單工作,而是具有一定工期的復(fù)雜系統(tǒng)工作,一定要做好事前的工作計(jì)劃,保障在實(shí)施的過程中能夠有針對(duì)性的進(jìn)行審計(jì)操作,在保證工作效率的基礎(chǔ)上獲得良好的結(jié)構(gòu)。在制定計(jì)劃的時(shí)候一定要具體問題具體分析,不能生搬硬套以前的工作模板,要根據(jù)不同的工作實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃分析,這樣才可以保證建筑工程施工的順利。
3.2.4 政府對(duì)建筑工程造價(jià)的宏觀控制
想要讓工程造價(jià)控制取得更好的效果,需要政府進(jìn)行相應(yīng)的宏觀控制。一方面,可以出臺(tái)相關(guān)的控制法規(guī),讓建筑施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)的跟蹤處理當(dāng)中有一個(gè)行為的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn),另一方面,政府要加大工程造價(jià)的審計(jì)力度,在不影響工程進(jìn)度和運(yùn)行的基礎(chǔ)上,進(jìn)行一定的跟蹤控制和處理,完善建筑企業(yè)的審計(jì)工作內(nèi)容,保證工程造價(jià)的科學(xué)性和全面性。
4 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的意義
4.1 形成一定的管理機(jī)制,控制建筑施工的資金投入
具有長(zhǎng)期性的建筑施工需要一個(gè)科學(xué)的資金管理機(jī)制,在擁有財(cái)政部門的基礎(chǔ)上還需要一個(gè)監(jiān)管的部門,能夠?qū)ㄖこ讨械氖┕ず唾Y金投入進(jìn)行監(jiān)督和管理,將整體資金控制在預(yù)算之中,降低工程前期投入成本,有利于建筑企業(yè)獲得更大的利益。
4.2 彌補(bǔ)前期計(jì)劃中的缺陷
工程造價(jià)跟蹤審計(jì)具有一定的預(yù)測(cè)性,在實(shí)施的過程中能夠?qū)η捌诔霈F(xiàn)的問題進(jìn)行一定的彌補(bǔ),保障整個(gè)建筑工程施工的科學(xué)性和有效性。
4.3 有助于建筑企業(yè)構(gòu)建相對(duì)完美的監(jiān)督體制,增加了工程決策的透明度
建筑工程施工會(huì)涉及到很多方面的問題和討論,建立一套相對(duì)公正的監(jiān)督體制,能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面的監(jiān)督,防止的發(fā)生。
5 結(jié)束語
建筑工程施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程,這個(gè)過程中會(huì)涉及到很多的問題,資金投入、工期預(yù)算以及財(cái)政部門的資料收集等,都可以對(duì)整個(gè)建筑工程進(jìn)行一定的監(jiān)督和了解,既可以在施工的過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決問題,也能夠給下一次的建筑施工提供更多的參考性意見。
參考文獻(xiàn)
1、招投標(biāo)階段的造價(jià)跟蹤控制要點(diǎn)。工程招投標(biāo)是按市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方式以合理低價(jià)擇優(yōu)選擇施工企業(yè)或供應(yīng)商的一種有效機(jī)制,此階段工作結(jié)果直接影響工程建安造價(jià)。在此階段,造價(jià)咨詢單位協(xié)助建設(shè)單位制定招標(biāo)計(jì)劃,編制招標(biāo)文件、工程量清單和招標(biāo)工程攔標(biāo)價(jià);協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書,提出評(píng)標(biāo)建議;明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍,編寫招標(biāo)文件;協(xié)助建設(shè)單位綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件;特別注意施工方案對(duì)造價(jià)的影響及工程合同簽訂,明確工程項(xiàng)目的承包范圍、結(jié)算方式,合同價(jià)變更的規(guī)定,材料、設(shè)備的供應(yīng)方式,分包工程的管理等方面的內(nèi)容,避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生,提醒建設(shè)單位注意建設(shè)工期對(duì)工程造價(jià)的影響。
2、施工階段的造價(jià)跟蹤管理要點(diǎn)。施工階段是落實(shí)工程合同、實(shí)施投資控制的操作過程,是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。這一階段造價(jià)咨詢單位的控制重點(diǎn)是材料核價(jià)及工程簽證管理,應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)該階段投資控制,具體如下。一是設(shè)備、材料核價(jià)。在業(yè)主確認(rèn)的設(shè)備、材料品牌、生產(chǎn)廠家、型號(hào)、材料等級(jí)基礎(chǔ)上,各專業(yè)造價(jià)工程師核算、項(xiàng)目經(jīng)理審核以及公司技術(shù)經(jīng)理復(fù)核后向業(yè)主出具設(shè)備、材料批價(jià)單。此外,依據(jù)項(xiàng)目咨詢部建材及造價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為業(yè)主提供合理的設(shè)備、材料市場(chǎng)價(jià)格。二是設(shè)計(jì)變更的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)變更是影響投資的重要因素,因此施工階段造價(jià)控制應(yīng)始終將工程費(fèi)用保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。跟蹤審計(jì)特別需要注意的是非正常變更。即因設(shè)計(jì)失誤、遺漏而導(dǎo)致的變更,由設(shè)計(jì)單位向造價(jià)咨詢單位提交有關(guān)工程費(fèi)用計(jì)算書,并附上“工作聯(lián)系單”,造價(jià)咨詢單位審核因設(shè)計(jì)失誤引起的費(fèi)用增加后,及時(shí)向業(yè)主報(bào)告,由業(yè)主裁決。三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理直接反映工程項(xiàng)目管理的水平,施工中的隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證是增加工程造價(jià)的重要因素。應(yīng)嚴(yán)格簽證制度,明確工程、預(yù)算等部門及相關(guān)人員的職權(quán)分工,確保簽證質(zhì)量、杜絕不實(shí)及虛假簽證。注意收集工程施工的有關(guān)資料,強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性,對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確,簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理,要加強(qiáng)可預(yù)見性,盡量減少簽證發(fā)生。
3、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理要點(diǎn)。竣工結(jié)算階段是投資控制全過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。造價(jià)咨詢單位在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作,根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核;仔細(xì)核對(duì)工程條款,檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄,按竣工圖核實(shí)工程量,注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取,使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià);分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo),將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對(duì)比分析,編制造價(jià)控制報(bào)告;建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi),應(yīng)進(jìn)行回訪,協(xié)助業(yè)主做好索賠;對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核,判斷最初的投資決策是否正確,分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制,有利于以后同類項(xiàng)目進(jìn)行投資控制分析。
二、咨詢方跟蹤審計(jì)中存在的問題
1、授權(quán)局限問題。由于很多建設(shè)單位成本管理意識(shí)淡薄,選擇性開放咨詢機(jī)構(gòu)的成本管理權(quán)限,只是允許參與預(yù)決算編制、進(jìn)度款審批等常規(guī)性咨詢工作,遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目咨詢跟蹤審計(jì)工作服務(wù)建設(shè)單位的目的。
2、參與深度問題。基于商業(yè)保密及咨詢行業(yè)誠(chéng)信等方面的考慮,建設(shè)單位對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)成本管理參與范圍有選擇性,比如施工單位評(píng)審、目標(biāo)成本編制、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審、分包單位資格預(yù)審等工作咨詢機(jī)構(gòu)參與度不高,沒有真正形成全過程跟蹤管理的模式,削弱了咨詢公司專業(yè)性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。
3、責(zé)權(quán)對(duì)等問題。咨詢公司作為人力資源為主的勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè),市場(chǎng)進(jìn)入門檻較低,惡意競(jìng)價(jià)較為激烈,其自身發(fā)展緩慢、不均衡,導(dǎo)致自身綜合實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及誠(chéng)信度有限,與建設(shè)單位雄厚的綜合實(shí)力,及其對(duì)咨詢公司責(zé)任的期望相比有巨大落差,導(dǎo)致咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利極不相稱。
4、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理問題。現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理直接反映工程項(xiàng)目管理的水平,施工過程中的隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證是增加工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。由于工程、監(jiān)理、預(yù)算等有關(guān)部門及人員職權(quán)分工不明、相關(guān)部門人員責(zé)任感不強(qiáng)、簽證制度不完善及缺乏相互監(jiān)督機(jī)制常導(dǎo)致不實(shí)甚至虛假簽證的發(fā)生。
5、與監(jiān)理單位銜接問題。造價(jià)咨詢工作代表業(yè)主在投資控制角度參與項(xiàng)目各方協(xié)調(diào),造價(jià)咨詢單位除對(duì)項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)和供貨單位的價(jià)格及合同進(jìn)行管理之外,還要明確與監(jiān)理單位的工作分工。尤其在施工初期施工單位剛進(jìn)場(chǎng),對(duì)投資控制程序和協(xié)調(diào)環(huán)境不熟悉,施工后期裝修、安裝單位平行施工工種多、協(xié)調(diào)事項(xiàng)復(fù)雜的情況下與監(jiān)理單位合理溝通,及時(shí)驗(yàn)收對(duì)工程造價(jià)控制具有重要作用。
三、相關(guān)對(duì)策
1、授權(quán)局限問題對(duì)策。建設(shè)單位逐步轉(zhuǎn)變觀念,通過咨詢合同真正實(shí)現(xiàn)咨詢機(jī)構(gòu)全過程、全程參與成本管理的目標(biāo),讓專業(yè)人做專業(yè)事。此外,咨詢機(jī)構(gòu)作為具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織,能夠承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。營(yíng)造一種咨詢機(jī)構(gòu)全過程參與成本管理的環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)咨詢效益的最大化。
2、參與深度問題對(duì)策。在建設(shè)單位的幫助和支持下,通過加強(qiáng)自身的管理,提供優(yōu)質(zhì)高效的咨詢成果來逐步建立咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和誠(chéng)信地位,具體對(duì)策有:規(guī)范行業(yè)行為,加強(qiáng)行業(yè)管理,建立和維護(hù)咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)性、客觀性、誠(chéng)信的行業(yè)形象;在圓滿完成咨詢合同規(guī)定的工作要求外,積極提供超值服務(wù);加強(qiáng)公司管理,增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力,爭(zhēng)取能夠有足夠?qū)嵙Τ袚?dān)較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任。
3、責(zé)權(quán)對(duì)等問題對(duì)策。規(guī)范造價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立完善造價(jià)行業(yè)管理制度,堵截惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),提升咨詢公司綜合實(shí)力,形成造價(jià)公司有誠(chéng)信承擔(dān)責(zé)任,有能力和有資格爭(zhēng)取到自己合法權(quán)益的良好市場(chǎng)環(huán)境,做到真正意義上的責(zé)權(quán)對(duì)等。
4、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理問題對(duì)策。嚴(yán)格簽證制度,明確工程、預(yù)算、監(jiān)理等有關(guān)部門及人員的職權(quán)分工,特別是明確監(jiān)理的職責(zé)范圍,對(duì)工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期進(jìn)行全面的監(jiān)督。對(duì)施工過程中的簽證材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查,分清責(zé)任,強(qiáng)調(diào)辦理工程圖1優(yōu)化后的指令程序圖簽證的及時(shí)性,簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理。嚴(yán)格四方簽證制度,所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、咨詢單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符,簽證的范圍必須正確,切勿盲目簽證。
5、與監(jiān)理單位銜接問題對(duì)策。要求咨詢單位在成本控制管理方面和監(jiān)理單位之間要分工明確,緊密配合、及時(shí)溝通、定期協(xié)調(diào)。具體有效溝通措施有:咨詢組定期參加由監(jiān)理單位召開的工作例會(huì),參與重點(diǎn)部位及隱蔽工程驗(yàn)收,從成本管理角度提供咨詢意見,定期對(duì)監(jiān)理人員的工程簽證辦理進(jìn)行培訓(xùn)及檢查;成本部、工程部、監(jiān)理單位下發(fā)的監(jiān)理月報(bào)、工程指令等各類工程文件轉(zhuǎn)發(fā)咨詢部備案,便于動(dòng)態(tài)成本管理。
四、案例分析
結(jié)合上述分析,以鐘祥購(gòu)物廣場(chǎng)為例進(jìn)行案例分析。該項(xiàng)目總投資6億元,建設(shè)工期1.5年,總建筑面積21萬m2,主要由5棟34層住宅、1棟20層酒店及配套商業(yè)裙樓等業(yè)態(tài)組成,某咨詢機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽訂咨詢合同,負(fù)責(zé)配合建設(shè)單位成本部參與全過程的成本管理工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,通過咨詢方有效的跟蹤審計(jì)工作方法,取得了較好的咨詢成果,本文從獲取授權(quán)和參與度、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位三方面來分析咨詢方的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作。
1、授權(quán)局限及參與深度。由于該建設(shè)單位屬于國(guó)有大型企業(yè),其組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管理模式屬于典型的權(quán)責(zé)逐級(jí)分配的等級(jí)架構(gòu),全過程跟蹤審計(jì)在實(shí)際操作中權(quán)限及參與度受到很大的阻礙,比如總包招標(biāo)過程,僅安排咨詢方負(fù)責(zé)招標(biāo)工程量清單、攔標(biāo)價(jià)等一般性造價(jià)管理工作,而投標(biāo)單位資格預(yù)審、招標(biāo)文件等均由建設(shè)單位完成。咨詢單位在主動(dòng)配合成本部做好授權(quán)內(nèi)工作的同時(shí),結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)提出了一些符合市場(chǎng)化規(guī)范項(xiàng)目管理的咨詢建議,比如編制出嚴(yán)謹(jǐn)全面的招標(biāo)文件及總包合同等。建設(shè)單位在認(rèn)可這些有效建議,逐步放開權(quán)限強(qiáng)化咨詢方的參與深度。
2、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。該項(xiàng)目成本部依然沿用過去落后的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度,存在著職權(quán)和分工不明晰、簽證制度不完善及缺乏相互監(jiān)督機(jī)制等問題導(dǎo)致的虛假簽證發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。比如基坑支護(hù)工程的柴油發(fā)電機(jī)費(fèi)用簽證中,咨詢方發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位簽證管理存在諸多的問題:一是簽證部門責(zé)任不明;二是簽證流程不規(guī)范;三是簽證內(nèi)容及工程量不規(guī)范。針對(duì)以上存在的簽證問題,咨詢方積極和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人溝通,采取了以下有效措施:一是明確部門簽證工作分工及職責(zé),監(jiān)理單位及工程部只對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程內(nèi)容及工程量進(jìn)行記錄和簽證,咨詢部負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行審核及費(fèi)用計(jì)算,價(jià)格及費(fèi)用由成本部負(fù)責(zé)簽證和辦理,最終決策權(quán)歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;二是規(guī)范簽證(工程指令)程序及管理,優(yōu)化后的指令程序圖如圖1所示。
3、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在造價(jià)控制管理方面參與意識(shí)相對(duì)被動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)成本管理水平較低,如該項(xiàng)目中商業(yè)內(nèi)裝修工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物工作量驗(yàn)收滯后,簽證辦理積壓,導(dǎo)致商業(yè)內(nèi)裝修竣工4個(gè)月后結(jié)算資料還缺失,施工單位不能按期結(jié)算工程款。咨詢部接受項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人委托,針對(duì)監(jiān)理單位工作問題采取有效措施:咨詢方定期參加監(jiān)理單位例會(huì),明確工作的部署;咨詢部全面負(fù)責(zé)審計(jì)工作,各類工程文件(監(jiān)理周報(bào)及月報(bào))都須到咨詢部備案;監(jiān)理單位的工程指令需要成本及咨詢部進(jìn)行審核;咨詢方定期檢測(cè)監(jiān)理人員的簽證工作等。
五、結(jié)論
關(guān)鍵詞:全過程控制;建筑工程造價(jià);跟蹤審計(jì);標(biāo)準(zhǔn)化
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,建筑行業(yè)各項(xiàng)技術(shù)有了明顯提高,建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目也越來越多。對(duì)于一項(xiàng)建筑工程,盈利情況成為了最關(guān)心的問題,工程的總造價(jià)對(duì)盈利情況很大的影響,想要對(duì)工程的總造價(jià)有很好的控制,就需要對(duì)整個(gè)工程的狀況有很好的了解,在項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的造價(jià)審計(jì)措施,對(duì)整個(gè)工程的各個(gè)部分規(guī)劃相應(yīng)的計(jì)劃,按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行全過程的控制,最終以達(dá)到降低總造價(jià)的目的。
1工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)概述及相關(guān)理論
1.1工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)概述
建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)是由審計(jì)部門或者其委托有造價(jià)咨詢資質(zhì)的公司對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)施工程造價(jià)的全過程控制。工程造價(jià)跟蹤審計(jì)主要適用于工程周期長(zhǎng)、全過程建設(shè)造價(jià)高、施工人數(shù)眾多的大型工程,全過程標(biāo)準(zhǔn)化的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)可以對(duì)工程的不同細(xì)節(jié)以及不同結(jié)構(gòu)的地方提出標(biāo)準(zhǔn)化的要求和實(shí)施方案,要求項(xiàng)目做到施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化,盡可能的對(duì)工程的每個(gè)細(xì)節(jié)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,確保工程項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)要求,從而盡可能的對(duì)工程造價(jià)加以控制。在如今科技發(fā)達(dá)的時(shí)代,對(duì)整個(gè)工程的跟蹤審計(jì)方法需要有科學(xué)性、有效性和標(biāo)準(zhǔn)性,保證工程造價(jià)的合法性和真實(shí)性。標(biāo)準(zhǔn)化的跟蹤審計(jì)方法還能維護(hù)工程的每一方的有效權(quán)益,促進(jìn)人們消費(fèi),提高管理水平,貫徹廉政建設(shè)措施。
1.2全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)的相關(guān)理論
全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)就是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中,各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制,對(duì)其進(jìn)行可行性的分析,計(jì)劃相應(yīng)的方案,保證施工方案能夠合法可行,竣工之后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)使得工程的總造價(jià)在預(yù)算范圍之內(nèi)或者處于一個(gè)更低,性價(jià)比更高的造價(jià)。建筑工程的造價(jià)簡(jiǎn)單來說就是建筑施工建設(shè)所需要的費(fèi)用,一般在建筑施工前,會(huì)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)有一個(gè)預(yù)算,更詳細(xì)的會(huì)對(duì)每個(gè)結(jié)構(gòu),部分明確一個(gè)造價(jià)。工程師會(huì)根據(jù)這個(gè)預(yù)算去設(shè)計(jì)方案,考慮材料,使得在保證質(zhì)量的同時(shí)還要使價(jià)格不要超過預(yù)算,并且對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化設(shè)計(jì),保證建筑結(jié)構(gòu)的可靠性。最后在施工過程中,對(duì)每一個(gè)分部分項(xiàng)工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的控制,從材料、質(zhì)量、安全等方面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的控制手段,提高整體工程的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)。
2全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)的必要性
2.1及時(shí)解決建筑工程造價(jià)的相關(guān)問題
全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)能夠?qū)φ麄€(gè)工程的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),通過與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比,能及時(shí)了解工程進(jìn)程和資金使用情況。這樣的好處體現(xiàn)在對(duì)某個(gè)部位施工超出了預(yù)算之后,能夠及時(shí)調(diào)整工程的施工計(jì)劃和材料選擇,擬定新的方案,從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。對(duì)比傳統(tǒng)的審計(jì)方法,全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)方法更加有利于建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制。在全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)的同時(shí),也能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性,起到很好的督促的作用,有效的減少工作人員工作散漫的情況,提高工作效率,確保項(xiàng)目實(shí)施全過程按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
2.2規(guī)范相關(guān)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)
在建筑施工中,需要考慮到質(zhì)量、資金等的問題,傳統(tǒng)的審計(jì)方法并沒有考慮需要投入多少資金,能夠達(dá)到一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn),他們忽略了這些問題。但是如今的全過程的審計(jì)方法,能夠很清楚的了解到各階段所需要的資金,各階段所能達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),能夠判斷施工是否按著計(jì)劃持續(xù)下去,工程的質(zhì)量是否達(dá)到全過程標(biāo)準(zhǔn)化定的標(biāo)準(zhǔn)。避免因?yàn)橐WC質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而消耗大量資金的問題,保證了資金的使用,使利益的效益最大化。
2.3有利于建立標(biāo)準(zhǔn)化的施工管理制度
建筑工程的施工周期長(zhǎng),對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高,不能出意外,施工人員相對(duì)較多,不方便進(jìn)行管理,需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的體制來規(guī)范工人的行為。工人辦事的效率對(duì)總建筑的造價(jià)也有很大影響,給予適當(dāng)?shù)膲毫δ芏甲尮と说男侍嵘H^程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)提供了一個(gè)固定范圍內(nèi)的要求,工人必須在有限制的條件下按照標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù),很大的調(diào)動(dòng)了工人的積極性,對(duì)施工人員以及管理人員有一個(gè)規(guī)范的作用,能夠督促自己在工作崗位上盡力,有利于建筑施工制度的完善。
3當(dāng)前建筑工程造價(jià)審計(jì)存在的問題分析
3.1建筑工程造價(jià)審計(jì)方式不標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)方式基本是在竣工之后對(duì)整個(gè)工程造價(jià)再做審計(jì),事后審計(jì)的問題就是當(dāng)計(jì)算出該工程的造價(jià)已經(jīng)超出了預(yù)算,甚至是大大超出預(yù)算,盡管質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求,但造價(jià)并沒有得到有效的控制,導(dǎo)致投資沒有得到有效的控制。竣工之后的審計(jì)結(jié)果對(duì)工程的管理與控制幫助意義不大,僅能作為事后的總結(jié),無法實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化控制的效果。
3.2建筑工程施工中實(shí)際投資超標(biāo)
建筑在施工的過程中,主要工作人員是建筑技術(shù)人員,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員首要考慮是質(zhì)量問題,并不是價(jià)格。他們追求的高質(zhì)量可能并沒有將預(yù)算考慮進(jìn)去,盡管施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求,但是容易導(dǎo)致造價(jià)失控。工程竣工之后,工程的總造價(jià)經(jīng)過審計(jì)之后會(huì)比工程項(xiàng)目當(dāng)初的投入資金高出太多,但是卻已經(jīng)沒辦法再改變這個(gè)情況,這樣會(huì)對(duì)投資商的利益有很大的損害。
3.3整個(gè)建筑工程制度上存在漏洞
建筑相關(guān)的工程周期長(zhǎng),需要有一個(gè)完整的制度管理整個(gè)集體。長(zhǎng)期以來管理制度不完善,相關(guān)的工作人員會(huì)通過制度的漏洞,挪用公款,謊報(bào)造價(jià),做出各種假賬單上交給領(lǐng)導(dǎo),在竣工之后再去審計(jì),造價(jià)大大超出預(yù)算,但是卻無從查起。
4全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)的實(shí)施措施
4.1加強(qiáng)投資決策與設(shè)計(jì)階段的標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)
在前期投資決策階段,審計(jì)人員需要對(duì)市場(chǎng)的行情進(jìn)行一定的了解,為審計(jì)工作做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。在設(shè)計(jì)階段,審計(jì)人員需同設(shè)計(jì)人員及施工人員及時(shí)聯(lián)系溝通,審查設(shè)計(jì)圖紙是否符合標(biāo)準(zhǔn),造價(jià)是否合理,同時(shí)審計(jì)人員可以協(xié)同設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理的、可靠性強(qiáng)的優(yōu)化方案,這樣可以為工程節(jié)省大量的物力。除此之外,在工程招投標(biāo)過程中,審計(jì)人員需對(duì)招標(biāo)文件是否標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,同時(shí)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行相關(guān)摸底理解,從而幫助招標(biāo)單位作出正確的選擇。
4.2提高審計(jì)人員的專業(yè)水平
全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)的作用是為提供有效的數(shù)據(jù),能夠?yàn)榻ㄖこ烫岢鲆庖姾蛢?yōu)化。因此工程造價(jià)跟蹤審計(jì)人員就需具備專業(yè)的知識(shí),嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范的要求,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的跟蹤審計(jì),為相關(guān)單位提供準(zhǔn)確無誤的審計(jì)數(shù)據(jù)。這就需要工程造價(jià)跟蹤審計(jì)人員具備過硬的技術(shù)水平、專業(yè)素質(zhì)以及道德操守,因此,提升造價(jià)審計(jì)人員的綜合水平是當(dāng)前建筑工程造價(jià)審計(jì)行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。在審計(jì)工作開展前,審計(jì)人員要及時(shí)了解項(xiàng)目的相關(guān)情況,對(duì)全體工程造價(jià)跟蹤審計(jì)人員進(jìn)行進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),可以相互交流自己的工作經(jīng)驗(yàn),聘請(qǐng)行業(yè)標(biāo)桿級(jí)別的人員來進(jìn)行講座,以此來提高工程造價(jià)跟蹤審計(jì)人員的專業(yè)水平,促使建筑工程造價(jià)全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)工作能夠更好的完成。
4.3加強(qiáng)施工階段的標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)
施工階段的造價(jià)跟蹤審計(jì)是全過程審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),施工階段所涉及的人、材、機(jī)、料、法多,施工工藝是否標(biāo)準(zhǔn)、施工材料質(zhì)量是否滿足要求、施工人員的技術(shù)水平高低都是施工階段造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容。建筑施工環(huán)節(jié),材料浪費(fèi)較為嚴(yán)重,為提高材料的利用率,需重點(diǎn)審計(jì)施工過程的材料使用與管理是否標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而從細(xì)節(jié)上加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的掌控。此外,要加強(qiáng)對(duì)施工方案。施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì),在保證施工安全和施工質(zhì)量的前提下,鼓勵(lì)優(yōu)選省時(shí)省力的施工方案,保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,盡可能的降低工程總造價(jià),避免出現(xiàn)追求質(zhì)量而不考慮資金的情況。
結(jié)語
通過以上的分析,建筑工程造價(jià)全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)是順勢(shì)所需,針對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過程中造價(jià)審計(jì)中存在的問題,采取有效的措施對(duì)工程造價(jià)加以控制。此外,還需要去加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的培訓(xùn),完善工作中的管理制度,依法辦事。總之,建筑工程造價(jià)全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì),不僅不僅有利于降低項(xiàng)目成本,還有利于避免腐敗和違法行為的發(fā)生。在此背景下,我國(guó)在未來的工程項(xiàng)目中,應(yīng)大力推廣造價(jià)全過程標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤審計(jì)方法,并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為我國(guó)建筑領(lǐng)域的長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]呂莉,貝建益.淺談工程造價(jià)中全過程跟蹤審計(jì)的應(yīng)用[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,18.
[2]唐連玨.工程造價(jià)的確定與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2001.
【關(guān)鍵詞】土建工程;工程造價(jià);跟蹤審計(jì);探討
隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)投資的不斷增加,土建工程的造價(jià)問題愈發(fā)被放大。土建工程造價(jià)審計(jì)方法貫穿于工程的全過程,對(duì)土建工程造價(jià)管理有著重要的影響。因此,有必要對(duì)土建工程造價(jià)中的全過程跟蹤審計(jì)方法進(jìn)行積極的探討。
1 全過程跟蹤審計(jì)方法
全過程跟蹤審計(jì)方法,指審計(jì)項(xiàng)目部對(duì)土建工程的造價(jià),進(jìn)行全方位的監(jiān)督與控制的一種經(jīng)濟(jì)管理方法。具體來說就是審計(jì)部從土建工程的投資決策到工程的竣工整個(gè)施工過程,進(jìn)行監(jiān)督與控制的審計(jì)活動(dòng),從而進(jìn)一步落實(shí)工程造價(jià)管理。全過程跟蹤審計(jì)方法有助于提高審計(jì)工作的質(zhì)量,有助于保證工程造價(jià)的合理性。
2 全過程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容
土建工程的全過程跟蹤審計(jì),主要是為了確保施工的質(zhì)量達(dá)標(biāo)、施工的投資金額在預(yù)定的控制范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。全過程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在施工投資決策期、施工項(xiàng)目開展期、施工項(xiàng)目竣工期三階段,具體表現(xiàn)在:
2.1 施工投資決策期
2.1.1 協(xié)助建設(shè)單位
審計(jì)部門應(yīng)該協(xié)助建設(shè)單位開展土建工程的投標(biāo)。向建設(shè)單位提供有效的咨詢服務(wù),協(xié)助建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)的文件進(jìn)行嚴(yán)格的編制與審核。在選定中標(biāo)單位之后,審計(jì)部需要將簽訂合同時(shí)的注意事項(xiàng)通知給建設(shè)單位,協(xié)助建設(shè)方對(duì)相關(guān)的合同進(jìn)行審定,避免因?yàn)楹贤穆┒磶聿槐匾穆闊?/p>
2.1.2 編制項(xiàng)目預(yù)算
審計(jì)部門需要在投資決策期,依據(jù)建設(shè)單位遞送的詳細(xì)資料進(jìn)行預(yù)算編制。在編制預(yù)算前期,應(yīng)該對(duì)審計(jì)資料中的圖紙進(jìn)行理解與熟悉,并參與到圖紙的會(huì)審工作中去,因?yàn)槭┕D紙關(guān)系到整個(gè)土建工程的順利開展,對(duì)工程有著至關(guān)重要的影響。盡量做到在施工前期解決掉圖紙的缺陷與漏洞,防止在施工項(xiàng)目的開展期出現(xiàn)不必要的設(shè)計(jì)變更問題。
2.1.3 審核預(yù)算
審計(jì)部門在施工投資決策期,需要對(duì)施工方遞送的施工預(yù)算資料進(jìn)行認(rèn)真的審核,明確土建施工預(yù)算的造價(jià)金額。
2.2 施工項(xiàng)目開展期
2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)簽證
審計(jì)部門需要依據(jù)土建施工的具體情況,分派專門的審計(jì)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)開展審計(jì)活動(dòng)。審計(jì)人員需要對(duì)與施工造價(jià)相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地簽證。尤其應(yīng)注意的是,對(duì)于土建工程的各種隱蔽項(xiàng)目以及施工中的變更項(xiàng)目,進(jìn)行詳細(xì)的檢查、測(cè)量,以及做好后續(xù)的記錄和簽證。
2.2.2 業(yè)務(wù)咨詢
審計(jì)部門需要協(xié)助建設(shè)單位,對(duì)在土建施工項(xiàng)目中形成的合約外的各種報(bào)價(jià)實(shí)行控制,在市場(chǎng)價(jià)格、材料采購(gòu)、合同簽訂以及預(yù)算定額方面為其提有關(guān)的咨詢服務(wù)。
2.3 施工項(xiàng)目竣工期
2.3.1 材料與工程的結(jié)算審計(jì)
一方面,審計(jì)部門需要在土建項(xiàng)目的竣工期,對(duì)材料進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。及時(shí)的對(duì)材料價(jià)格以及差價(jià)進(jìn)行審定,協(xié)助建設(shè)單位開展材料轉(zhuǎn)賬工作;另一方面,審計(jì)部門應(yīng)該依據(jù)工程前期的預(yù)算、工程施工中的變更以及現(xiàn)場(chǎng)的簽證資料,進(jìn)行土建竣工期的工程結(jié)算工作。審計(jì)部門要重視對(duì)施工項(xiàng)目的類別、施工項(xiàng)目的工程量的審核,對(duì)定額套用和計(jì)算中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的糾正,保證工程造價(jià)的正確。
2.3.2 資料的處理
審計(jì)部門在土建工程的施工過程中,應(yīng)該通過圖像采集、文字記錄、音效收集等方式,對(duì)工程的活動(dòng)進(jìn)行資料的記錄。在土建工程竣工期,將這些資料進(jìn)行整理與收集,同時(shí)做好不同資料的分類和保管。審計(jì)部門在對(duì)土建工程全過程的跟蹤審計(jì)結(jié)束后,需要向建設(shè)單位提供完整的審計(jì)資料。
3 全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施程序
3.1 準(zhǔn)備審計(jì)
準(zhǔn)備審計(jì)的工作具體包括:對(duì)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行審計(jì)、接受委托與邀請(qǐng)、提供咨詢服務(wù)等。在對(duì)標(biāo)的資產(chǎn)、審計(jì)目的進(jìn)行掌握的情況下,簽訂全程跟蹤的審計(jì)合同。在審計(jì)合同里。必須對(duì)全程跟蹤審計(jì)的起止時(shí)間、審計(jì)活動(dòng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定;審計(jì)單位需要對(duì)活動(dòng)有關(guān)的各種資料進(jìn)行收集,進(jìn)行土建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘探,深入了解土建工程的具體情況;在對(duì)資料進(jìn)行收集的前提下,根據(jù)審計(jì)合同,制定全程跟蹤審計(jì)的具體實(shí)施方案。審計(jì)單位在制定出總的方案后,最好將方案進(jìn)行細(xì)化,讓方案更具體可行;審計(jì)單位在制定完實(shí)施方案后,應(yīng)該及時(shí)的安排審計(jì)人員駐到土建施工現(xiàn)場(chǎng)開展工作。
3.2 開展審計(jì)
在工程施工階段,審計(jì)部門依據(jù)準(zhǔn)備階段制定的審計(jì)方案,開展審計(jì)活動(dòng)。具體包括對(duì)土建造價(jià)的測(cè)量,計(jì)量,確認(rèn)、向建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)以及對(duì)其他審計(jì)工作的管理等。這些工作是土建全過程跟蹤審計(jì)的最主要工作。
3.3 結(jié)束審計(jì)
在土建工程竣工階段,審計(jì)部門要做出審計(jì)報(bào)告,審計(jì)報(bào)告的制定應(yīng)該聽取建設(shè)方的各種意見,不斷修改完善形成。在做出審計(jì)報(bào)告之后,需要向建設(shè)單位移交審計(jì)報(bào)告及有關(guān)資料。
在審計(jì)工作結(jié)束后,應(yīng)該對(duì)土建主體的各方進(jìn)行認(rèn)真的回訪以及工作總結(jié)。
4 全過程跟蹤審計(jì)方法注意事項(xiàng)
4.1 遵循法律法規(guī)
審計(jì)部門在對(duì)土建工程進(jìn)行全程審計(jì)的時(shí)候,務(wù)必做到按事實(shí)辦事、遵循國(guó)家的法律法規(guī),對(duì)被審計(jì)方負(fù)責(zé)。要求審計(jì)人員在工作中不斷的提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),依據(jù)政策法規(guī),進(jìn)行正確合理的審計(jì)活動(dòng)。
4.2 做到公正、公平
審計(jì)人員在土建工程的全程審計(jì)當(dāng)中,始終要堅(jiān)持做到公正、公平,不能將個(gè)人感情以及情緒帶進(jìn)工作中去,做到客觀的對(duì)待被審計(jì)事項(xiàng)。因此,審計(jì)人員需要有意的培養(yǎng)自身的道德修養(yǎng),培養(yǎng)自身的責(zé)任意識(shí)。
4.3 加強(qiáng)各方的協(xié)作
審計(jì)單位在對(duì)土建工程進(jìn)行全程的審計(jì)工作過程中,必然會(huì)牽扯到工程項(xiàng)目的各個(gè)方面,這就需要工作時(shí)的積極協(xié)作與合作。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場(chǎng),與土建施工單位與施工人員進(jìn)行良好的接觸與溝通,掌握審計(jì)必備的原始資料。注重與施工各方進(jìn)行協(xié)作互助,提升工作效率與質(zhì)量。例如,審計(jì)人員在對(duì)索賠進(jìn)行審核的時(shí)候,根據(jù)施工方提供的損失資料,通知施工方提供初始的購(gòu)買單據(jù),依據(jù)單據(jù)進(jìn)行清點(diǎn),并且需要監(jiān)理方的協(xié)作。
審計(jì)人員只有對(duì)土建工程整體情況有充分的了解,對(duì)項(xiàng)目的來龍去脈有詳細(xì)的掌握,才能保證基本的客觀公正。
5 結(jié)束語
總而言之,土建工程造價(jià)中的全過程跟蹤審計(jì),有助于提高施工企業(yè)的管理水平,有助于保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量。土建工程的全過程跟蹤審計(jì),需要從工程的投資決策期到竣工期進(jìn)行全方位的審計(jì)活動(dòng)。除此之外,審計(jì)人員在審計(jì)活動(dòng)中,必須做到遵紀(jì)守法、客觀公正以及加強(qiáng)與各方的協(xié)作,才能保證土建工程全過程跟蹤審計(jì)的落實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]林玉茹.建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)研究[D].華南理工大學(xué),2012.
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關(guān)鍵詞:工程施工;水電安裝;工程造價(jià);跟蹤審計(jì)
一、水電安裝工程造價(jià)管理存在的問題
1.水電設(shè)備安裝工程造價(jià)管理相對(duì)滯后
對(duì)于我國(guó)工程施工階段的水電安裝來說,其造價(jià)管理以及信息采集相對(duì)比較落后,這種落后的現(xiàn)象會(huì)造成對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)管理存在著網(wǎng)絡(luò)信息采集標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,實(shí)時(shí)性比較差,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)中獲得的信息不能夠在水電安裝的造價(jià)管理中得到有效的利用。另外,管理系統(tǒng)的落后以及電子技術(shù)應(yīng)用的比較少,也是一個(gè)比較大的問題,所以,在水電安裝估算的過程中過多的是人為的因素,以至于實(shí)際支出和預(yù)算差異比較大,從而造成巨大的損失。管理模式的不統(tǒng)一,使得水電安裝造價(jià)全過程的管理得不到實(shí)現(xiàn)。
2.水電設(shè)備安裝工程計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué)化
就目前而言,我國(guó)的水電安裝工程一般采用的都是預(yù)算來對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定,通過對(duì)一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的利用來把工程造價(jià)的預(yù)算完成,并以此來作為水電安裝實(shí)施過程中的資金管理的指導(dǎo)。這種方法,在預(yù)算的過程中主要參照的是額定的規(guī)范,但是,在實(shí)際的安裝過程中會(huì)出現(xiàn)很多人為的因素、材料的因素以及設(shè)備的因素等等,所以,在預(yù)算中不可能完全適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
3.對(duì)水電安裝的工程造價(jià)管理的監(jiān)督過程缺失
在水電設(shè)備的安裝過程中,往往會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目而導(dǎo)致對(duì)造價(jià)管理監(jiān)督的不規(guī)范,也沒有按照實(shí)際的要求來進(jìn)行辦理,在施工之前,進(jìn)行盲目的壓價(jià),盲目對(duì)工期時(shí)限進(jìn)行承諾,而把質(zhì)量的承諾進(jìn)行了忽視,用低價(jià)來爭(zhēng)取工程。在開工之后,又對(duì)水電安裝工程的實(shí)際完成提出了種種要求,使工期拖延,使材料浪費(fèi),從而使得造價(jià)提高。這一系列的不良現(xiàn)象都是因?yàn)閷?duì)工程造價(jià)的監(jiān)管不利所導(dǎo)致的。
二、造價(jià)跟蹤審計(jì)在工程實(shí)施階段的主要原則和內(nèi)容
1.跟蹤審計(jì)原則
工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的活動(dòng),在開展跟蹤審計(jì)工作時(shí),必須要對(duì)工作的目標(biāo)加以明確,并進(jìn)行合理的定位,工程跟蹤審計(jì)工作需要遵循的原則是:要服從總體建設(shè)的目標(biāo);對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資,在跟蹤審計(jì)時(shí)必須要對(duì)具體的要求加以明確,并圍繞工程建設(shè)的目標(biāo)來進(jìn)行工作的開展,同時(shí),還要對(duì)各建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),從而使各建設(shè)目標(biāo)處于平衡狀態(tài);要把投資控制作為中心,建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的一個(gè)主要的目標(biāo)就是要對(duì)投資進(jìn)行控制,所以,在跟蹤審計(jì)中必須要圍繞這一個(gè)中心來開展,對(duì)建設(shè)資金的運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)投資的情況進(jìn)行控制,此外,要應(yīng)用價(jià)值工程理論來優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方案,提出較為合理的建議,從而最大限度的把投資效益發(fā)揮出來。
2.在施工階段跟蹤審計(jì)的內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施期間跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容包括:概算執(zhí)行以及調(diào)整的真實(shí)性和合法性,對(duì)是否超出批準(zhǔn)的概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本這些問題的存在進(jìn)行審計(jì);審計(jì)項(xiàng)目有沒有存在邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象,有沒有因?yàn)橥稑?biāo)的原因而提出一些不合理的設(shè)計(jì)變更,有些工程會(huì)因?yàn)樵趯?shí)行工程量清單報(bào)價(jià)之后,投資單位會(huì)有不平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象存在,在中標(biāo)之后又通常會(huì)用各種各樣的理由來使投標(biāo)報(bào)價(jià)中的報(bào)價(jià)比較低的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,如果建設(shè)單位本身沒有比較嚴(yán)格的工程變更的內(nèi)控制度,就極其容易導(dǎo)致管理上的缺陷,最終導(dǎo)致投資的增加以及損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;適時(shí)審計(jì)那些設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及無價(jià)材料定價(jià)等等的現(xiàn)象的合理性和真實(shí)性;按照項(xiàng)目招標(biāo)文件以及合同并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的形象進(jìn)度,來對(duì)施工單位上報(bào)的由監(jiān)理審核過的月進(jìn)度款支付計(jì)量報(bào)表進(jìn)行核實(shí);對(duì)各種監(jiān)理例會(huì)以及投資變更的會(huì)議均應(yīng)該參加;幫助業(yè)主單位對(duì)施工等單位的造價(jià)以及各種工程驗(yàn)收的資料進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督,并使其做到項(xiàng)目一完工,資料也能夠及時(shí)且完整的進(jìn)行上報(bào),從而達(dá)到順利通過竣工驗(yàn)收的目的。
三、水電安裝工程的造價(jià)跟蹤審計(jì)
對(duì)工程施工階段的水電安裝工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤審計(jì),是整個(gè)水電安裝工程造價(jià)管理過程中最為重要的一個(gè)階段之一,所以,對(duì)于這一階段的跟蹤審計(jì)就顯得尤為重要了,必須要進(jìn)行認(rèn)真對(duì)待。那么,具體應(yīng)該做好以下三方面的工作:
1.合理分割工程的基本預(yù)算以及成本,優(yōu)化資金和資源的分配
資源的合理分配是造價(jià)管理的一個(gè)基礎(chǔ),只有在水電安裝的過程中進(jìn)行合理的把有限的資源分配的不同工序和責(zé)任人的手中,才能達(dá)到用最少的錢來把目標(biāo)完成的目的。
2.嚴(yán)格對(duì)施工過程中的監(jiān)控制度
成本的浪費(fèi)通常是在各個(gè)環(huán)節(jié)中都會(huì)出現(xiàn)的,那么,監(jiān)管就顯得尤為重要了,有效地監(jiān)管可以對(duì)資源的使用進(jìn)行控制,防止浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生,從而對(duì)工程造價(jià)管理的合理性進(jìn)行保證。在這一監(jiān)管的過程中,對(duì)施工隊(duì)成本的嚴(yán)格管理是重點(diǎn)所在,也就是對(duì)施工隊(duì)所完成的施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對(duì)他們實(shí)施的管理主要就是要加強(qiáng)完成水電安裝的效率。那么,可以采取的比較有效地監(jiān)管方式是:責(zé)任成本核算,這一核算指的是把項(xiàng)目的成本細(xì)化到每一道水電安裝的工序中,把完成工序所需要的工料機(jī)費(fèi)用組成責(zé)任單價(jià),把這一單價(jià)來作為對(duì)施工隊(duì)的成本控制情況的衡量依據(jù)。其主旨就是要把工序工料機(jī)械成本都捆綁到一起,從而來使材料以及機(jī)械成本得到節(jié)省,一旦有超出,就要在工費(fèi)中進(jìn)行補(bǔ)償,也就是員工的收入會(huì)減少,如果又節(jié)約,就增加員工的工費(fèi)收入,這樣,就能使員工節(jié)約成本以及提高工作效率的積極性大大提高。
3.在監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)控制管理
在承包成本以及責(zé)任成本的分割管理實(shí)現(xiàn)之后,就要對(duì)其實(shí)行造價(jià)跟蹤管理。在監(jiān)控的過程中,應(yīng)該要把各種各樣的因素都考慮到水電安裝的施工過程中,并制定計(jì)劃備案,就像天氣等自然環(huán)境的影響因素以及運(yùn)輸?shù)确亲匀灰蛩貙?duì)施工的影響等都要列入計(jì)劃備案當(dāng)中,這樣,就可以在施工過程中配合成本分割計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。并依據(jù)這個(gè)結(jié)合實(shí)際的情況來把實(shí)際的水電安裝的工程造價(jià)核算出來。這樣一來,就能夠使得計(jì)劃更加的靈活多變,而并不只是死板的盲目的遵守,從而使水電安裝工程的來自計(jì)劃硬性規(guī)定的阻礙大大減少,可以說是嚴(yán)謹(jǐn)中有體現(xiàn)出了靈活,也實(shí)現(xiàn)了控制成本的目的。
結(jié)語:
總之,對(duì)于跟蹤審計(jì)來說,它需要在實(shí)踐中不斷地加以完善,對(duì)投資效益的審計(jì)評(píng)價(jià)要予以加強(qiáng),運(yùn)用各種各樣的不同的方式來對(duì)公益投資的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià),從而和績(jī)效審計(jì)這一個(gè)大方向進(jìn)行符合。
工程審計(jì)應(yīng)該要從傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變成管理審計(jì),把事后審計(jì)轉(zhuǎn)變成為事前審計(jì)、事中審計(jì)以及事后審計(jì)的全過程的跟蹤審計(jì),并依照全方位以及全過程的審計(jì)要求,來做到關(guān)口前移,來實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)控,在全面和全過程的監(jiān)控中來把工程建設(shè)中的薄弱的環(huán)節(jié)找出來。從而把工程建設(shè)行為規(guī)范,把工程建設(shè)管理水平提高,實(shí)現(xiàn)工期、質(zhì)量、功能以及投資的最佳化,并爭(zhēng)取獲得最佳的投資效果。
參考文獻(xiàn):
[1]曹慧明等.《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)》.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2005.
[2]任延艷.《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的局限性及對(duì)策》[J].審計(jì)月報(bào).2007.
關(guān)鍵詞:審計(jì)模式;工程造價(jià);跟蹤審計(jì)
現(xiàn)階段,我局實(shí)施的工程造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目都是對(duì)一些已完工的建設(shè)項(xiàng)目。其中,大部分項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)過了財(cái)政的委托審核。這樣,送到審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)的項(xiàng)目的工程造價(jià)款也已經(jīng)基本付清,有些項(xiàng)目甚至已被建設(shè)單位使用了好幾年。由于審計(jì)實(shí)施時(shí)間的嚴(yán)重滯后,不但給我們的取證帶來困難,而且有些施工單位已經(jīng)拿走了全部款項(xiàng),對(duì)審計(jì)工作極不配合,甚至連一些建設(shè)單位也不理解審計(jì)工作,認(rèn)為審計(jì)就是在找他們的麻煩,給審計(jì)工作帶來了很大的難度。另外,事后審計(jì)讓審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力陷入了一個(gè)尷尬的地位。建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)產(chǎn)生的雙方是建設(shè)單位與施工單位,它們之間的協(xié)議、約定等法律文件是受國(guó)家合同法保護(hù)的。而審計(jì)機(jī)關(guān)只有對(duì)屬于國(guó)家性質(zhì)的建設(shè)單位的行為具有監(jiān)督權(quán)力,卻不能隨意建設(shè)單位與施工單位已簽訂的協(xié)議、約定等法律文件,即使這些協(xié)議、約定存在極大的不合理性。因此,事后審計(jì)制約了審計(jì)機(jī)關(guān)的最有力的監(jiān)督利器,把自己的弱點(diǎn)完全暴露在合同法面前。
而且這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的發(fā)展,如何有效的解決這些矛盾,變的迫在眉睫。通過近幾年的審計(jì)工作,筆者認(rèn)為關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力,加強(qiáng)工程造價(jià)的事前、事中控制,改變舊的審計(jì)模式,大力發(fā)展工程造價(jià)跟蹤審計(jì)。
一、跟蹤審計(jì)的法律依據(jù)與概念
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)署令》第3號(hào)第二十三條規(guī)定,對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
所謂的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)就是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員,根據(jù)黨和國(guó)家在一定時(shí)期頒發(fā)的方針政策、法律法規(guī);和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),運(yùn)用審計(jì)技術(shù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的各項(xiàng)工作進(jìn)行及時(shí)的審查、監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)摒棄了以往的以事后審計(jì)為主的審計(jì)模式,強(qiáng)調(diào)事先的預(yù)防和控制,克服了事后監(jiān)督的局限性,是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)發(fā)展的必然選擇。
二、基層審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀
目前,基層審計(jì)機(jī)關(guān)從事工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的人員少,每年的審計(jì)任務(wù)繁重,難以滿足跟蹤審計(jì)內(nèi)容的廣泛性、長(zhǎng)期性和大量性。
三、全面跟蹤審計(jì)的局限性
全面跟蹤審計(jì)的成本大、風(fēng)險(xiǎn)大,審計(jì)效益不高。跟蹤審計(jì)與以往的審計(jì)模式在審計(jì)的對(duì)象、范圍、內(nèi)容和環(huán)境上都有了很大的變化,也就是它的這種廣泛性、全面性、過程性,決定了開展跟蹤審計(jì)的成本相對(duì)于以往的常規(guī)審計(jì)模式要高的多,而且其中一些審計(jì)內(nèi)容由于受審計(jì)人員的精力、技術(shù)限制,變得風(fēng)險(xiǎn)大、成效低。
既然基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施跟蹤審計(jì)有這么多困難,那么是不是基層審計(jì)機(jī)關(guān)就沒辦法實(shí)施跟蹤審計(jì)了嗎?答案是否定的,我們完全可以把跟蹤審計(jì)簡(jiǎn)易化,抓住目前建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目比較突出的矛盾,針對(duì)這些矛盾,制定審計(jì)目標(biāo),實(shí)施簡(jiǎn)易化的跟蹤審計(jì)方案。
根據(jù)我縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,現(xiàn)階段比較突出的問題,就是部門對(duì)建設(shè)單位在造價(jià)控制方面的監(jiān)管力度不足,造成部分建設(shè)單位在簽訂一些合同與文件時(shí),未從國(guó)家、政府的利益出發(fā),而給國(guó)家資金造成了損失。監(jiān)理單位與施工單位在工程造價(jià)簽證方面缺少誠(chéng)信,隨意計(jì)量,虛報(bào)、多計(jì)、重復(fù)簽證工程量的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此,我們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中,可以根據(jù)實(shí)際情況,摒棄全面的跟蹤審計(jì),單單以工程造價(jià)審計(jì)為主要內(nèi)容。這樣,不但解決了我們的人員少、跟蹤審計(jì)成本大、風(fēng)險(xiǎn)大的問題,而且在節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金方面能夠取得較大的審計(jì)效益。
四、如何實(shí)施工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)
1、審查招標(biāo)工程量清單的合理性
現(xiàn)在,工程招投標(biāo)都是采用工程量清單報(bào)價(jià)。建設(shè)單位或受委托的中介機(jī)構(gòu)在編制清單時(shí)合不合理,將會(huì)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。例如,我縣新城的幾條道路項(xiàng)目的土石方工程,實(shí)際必須采用機(jī)械開挖,但中介機(jī)構(gòu)在編制工程量清單時(shí)卻要求投標(biāo)單位套用人工開挖。由于中介機(jī)構(gòu)的這一疏忽,造成了建設(shè)單位在土石方上多付了幾十萬元。另外,有些建設(shè)單位為了使自己的項(xiàng)目能夠被縣計(jì)委接受并立項(xiàng),在編制標(biāo)底時(shí)故意減少規(guī)模、降低標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果導(dǎo)致結(jié)算價(jià)是投標(biāo)價(jià)的好幾倍。例如,我縣某局辦公樓的裝修工程,投標(biāo)價(jià)40多萬,經(jīng)中介審核后的結(jié)算價(jià)卻達(dá)到了170多萬,整整超出了3倍多。
2、監(jiān)督施工合同、補(bǔ)充協(xié)議的簽訂
建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同或補(bǔ)充協(xié)議時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)里面的條款的合理性進(jìn)行監(jiān)督,否則一旦到了合同簽訂后,米已成飯,一些不合理的條款將會(huì)給國(guó)家的建設(shè)資金造成流失。例如,我縣某局辦公樓的裝修工程,原招標(biāo)文件規(guī)定該工程設(shè)計(jì)變更新增項(xiàng)目(指工程量清單中未提供的項(xiàng)目?jī)?nèi)容)執(zhí)行94工程預(yù)算、費(fèi)用定額和文件規(guī)定的政策性文件,工程造價(jià)按上述規(guī)定計(jì)算后下降12%,但建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同時(shí),卻把下降12%改為了不下降。這一條款的更改,直接使該裝修工程增加了將近12%的造價(jià)。
3、監(jiān)督工程變更、材料更換情況,審核新增工程單價(jià)、材料單價(jià),參加工程造價(jià)協(xié)調(diào)會(huì)議
一些施工單位為了能夠中標(biāo),在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往把部分材料價(jià)格、分項(xiàng)工程單價(jià)壓的很低。等中標(biāo)后,在工程實(shí)施過程中,卻通過材料品牌或材質(zhì)變更、分項(xiàng)工程內(nèi)容變更等手段,把在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)損失挽回回來。而通過跟蹤審計(jì),審計(jì)機(jī)關(guān)就可以把一些不必要的工程變更、材料更換方案在實(shí)施前就提出審計(jì)意見;而對(duì)于一些的確需要變更的,通過審核其單價(jià),就可以盡量防止施工單位脫離實(shí)際漫天要價(jià)。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位簽證的聯(lián)系單,并實(shí)行聯(lián)系單備案制度
目前,監(jiān)理單位在工程中的口碑并不好,主要是由于他們?cè)谝酝墓こ坦芾磉^程中缺少責(zé)任心。在簽證一些聯(lián)系單時(shí),對(duì)施工單位虛報(bào)、多計(jì)、重復(fù)報(bào)送的工程量沒有認(rèn)真審核;在簽證竣工圖時(shí),沒有結(jié)合實(shí)際情況,隨意簽字等。這些行為給工程造價(jià)依據(jù)的真實(shí)性帶來了隱患,因而通過跟蹤審計(jì)監(jiān)督監(jiān)理單位的簽證變的尤其重要。而且實(shí)行聯(lián)系單備案制度,可以防止施工單位篡改聯(lián)系單或與其他單位合作隨意增減聯(lián)系單。
5、監(jiān)督竣工圖的繪制工作
目前,我縣工程竣工圖的繪制原則很不規(guī)范,有些就是拿施工圖當(dāng)竣工圖(在工程全部沒有變更的情況下是可以的);有些雖然依據(jù)實(shí)際情況繪制的,但是變更的依據(jù)卻未注明;而有些甚至是工程量增加的圖上有反映,而原來工程量取消掉的卻不更改。監(jiān)理單位與建設(shè)單位對(duì)竣工圖的審核不夠嚴(yán)格,就給施工單位鉆了空子。因此,我認(rèn)為在工程結(jié)算前,繪制好完整、準(zhǔn)確、變更有據(jù)可依的竣工圖是非常有必要的。新晨
其實(shí),從舊的審計(jì)模式過渡到新的審計(jì)模式也需要天時(shí)、地利、人和,一蹴而就或廢而不行都是不可取的,而應(yīng)該要有循序漸進(jìn)的思想,使這種轉(zhuǎn)變步入良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:審計(jì) 原則 意義
一、全過程跟蹤審計(jì)法的原則
在建工程是一個(gè)由多方參與的活動(dòng),需要每個(gè)參與者之間相互配合共同完成,因此,在進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過程中,審計(jì)單位必須首先明確自身的任務(wù),合理定位,確定工作的原則。
1 以工程的總體目標(biāo)為中心
工程的建設(shè)包括工程投資、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量,在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí),必須要明確這些環(huán)節(jié)的具體目標(biāo),圍繞目標(biāo)開展工作,對(duì)在建工程進(jìn)行分析評(píng)價(jià),給工程造價(jià)提供依據(jù),平衡和優(yōu)化整個(gè)建設(shè)工程。
2 以工程的投資為重點(diǎn)
跟蹤審計(jì)的主要目的就是要控制工程的總投資,將工程造價(jià)做到最低,保證工程的經(jīng)濟(jì)效益,因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過程中,要將投資作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),監(jiān)督資金的使用情況,優(yōu)化工程的設(shè)計(jì)方案,提出合理的建議,保證資金高效、合理、經(jīng)濟(jì)的使用,最大限度地發(fā)揮投資的功能。
3 以工程質(zhì)量為重要環(huán)節(jié)
一個(gè)工程,在保證經(jīng)濟(jì)效益的前提下,質(zhì)量一定要過關(guān),因此跟蹤審計(jì)過程中一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),將質(zhì)量作為不可忽視的環(huán)節(jié),對(duì)工程的每個(gè)階段都進(jìn)行全程的監(jiān)測(cè)審計(jì)。在保證工程質(zhì)量的前提下,實(shí)現(xiàn)實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資,挖掘成本節(jié)約的潛能,以實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)的最終目標(biāo)。
二、全過程跟蹤審計(jì)法的內(nèi)容
對(duì)于建筑工程的跟蹤審計(jì),主要目的就是要保證工程的質(zhì)量,將工程的使用資金控制在造價(jià)的計(jì)劃范圍內(nèi),使整個(gè)工程獲得經(jīng)濟(jì)效益,保證工程的順利竣工,同時(shí)保證工程的合法進(jìn)行。因此全過程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容要涉及到工程的建設(shè)前期準(zhǔn)備工作、建設(shè)過程中以及工程完成后的各個(gè)環(huán)節(jié)。
1 建設(shè)前期
土建工程在建設(shè)前期有較多準(zhǔn)備工作,作為全過程的跟蹤審計(jì)方法,一定要將各個(gè)環(huán)節(jié)都控制在自己的監(jiān)督范圍內(nèi)。
2 建設(shè)中期
工程建設(shè)過程中的造價(jià)工作必須要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法,因此需要審計(jì)工作者充分發(fā)揮自身的審計(jì)職能。例如審計(jì)預(yù)算的編制是否符合投資的標(biāo)準(zhǔn)和工程的整體成本;審計(jì)工程的設(shè)計(jì)過程是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,是否存在邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象、虛擬成本影響造價(jià)的現(xiàn)象等;對(duì)設(shè)計(jì)的變更、現(xiàn)場(chǎng)的簽證以及材料的價(jià)格進(jìn)行審計(jì),看是否真是合理;對(duì)于工程的招標(biāo)合同進(jìn)行審計(jì),并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度核實(shí)資金的支付等,保證工程建設(shè)過程中的審計(jì)工作順利完成,使工程能夠按時(shí)完成竣工結(jié)算。
3 建設(shè)后期
建設(shè)后期(工程竣工)后的審計(jì)工作同樣重要,如工程清單是否準(zhǔn)確無誤,設(shè)計(jì)的變更和工程的簽證是否真實(shí)可靠,有無欺騙行為;工程使用的材料價(jià)格與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格是否吻合,是否和預(yù)算結(jié)果相一致;施工人員的費(fèi)用是否按照規(guī)定結(jié)算;招標(biāo)文件及合同中規(guī)定的工程質(zhì)量、工期是否按照合同約定完成;在施工過程中是否有挪用資金的現(xiàn)象;工程的結(jié)算是否與預(yù)算吻合等情況,這些都是工程竣工后需要審計(jì)的。
三、全過程跟蹤審計(jì)法的注意事項(xiàng)
1 審計(jì)工作者要準(zhǔn)確定位
審計(jì)工作作為工程建設(shè)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)于保證工程質(zhì)量和工程效益具有重要的作用,因此其工作人員一定要準(zhǔn)確定位自己的職能,將審計(jì)工作的作用充分發(fā)揮。首先審計(jì)工作者在工程的建設(shè)過程中要保持獨(dú)立性,正確處理好工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的關(guān)系。審計(jì)工作者要正確處理與管理部門、財(cái)務(wù)部門等的關(guān)系,明確自己的職責(zé)權(quán)限,不能將所有的權(quán)力都集中在自己的身上。在審計(jì)時(shí),要保證客觀公正、公平公開,防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生要隨著工程的進(jìn)度進(jìn)行,不能事后審計(jì),也不能只關(guān)注工程的造價(jià),要將整個(gè)審計(jì)工作處于動(dòng)態(tài)的環(huán)境中,提供合理有效的審計(jì)意見。
2 審計(jì)工作者要提高素質(zhì)
審計(jì)工作者的素質(zhì)與審計(jì)工作的質(zhì)量有著直接關(guān)系,為了保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行,一定要提高審計(jì)人員的素質(zhì)。因此要想提高審計(jì)工作的質(zhì)量,保證審計(jì)工作的高效高質(zhì)的完成,必須要提高審計(jì)工作者的素質(zhì)。首先要加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì),增強(qiáng)職業(yè)道德,提高職業(yè)素養(yǎng);其次要改進(jìn)審計(jì)方法,擺脫傳統(tǒng)審計(jì)法的束縛,將先進(jìn)的方法引入到審計(jì)工作中,改進(jìn)工作方法,完善審計(jì)制度,要讓審計(jì)人員充分了解全過程跟蹤審計(jì)中需要進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn),做到心中有數(shù),才能保證審計(jì)工作的正常進(jìn)行;最后要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行技能培訓(xùn),增強(qiáng)他們專業(yè)知識(shí)的修養(yǎng),培養(yǎng)綜合審計(jì)能力,提高整個(gè)跟蹤審計(jì)的質(zhì)量。
3 審計(jì)方案要切實(shí)可行
由于建設(shè)工程本身具有復(fù)雜性,施工過程具有難度性,因此審計(jì)工作也要根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行,制定與工程項(xiàng)目相適合的審計(jì)方案,不能生搬硬套,忽視工程的特殊性。在制定審計(jì)方案時(shí),要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)工程的特征、工程造價(jià)、工程設(shè)計(jì)、工程施工環(huán)節(jié)、工程施工方案等每個(gè)方面設(shè)計(jì)審計(jì)方案,有針對(duì)性的實(shí)行審計(jì)方案,使其真正發(fā)揮作用。
4 審計(jì)工作要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行
由于建設(shè)工程的施工特點(diǎn),決定了跟蹤審計(jì)工作要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行。審計(jì)工作要以工程的造價(jià)為主線展開,對(duì)于工程建設(shè)的整個(gè)過程實(shí)行審計(jì),由于工程的變動(dòng)性和靈活性,決定審計(jì)工作的動(dòng)態(tài)性,要針對(duì)不同環(huán)節(jié)的不同情況及時(shí)審計(jì),做出數(shù)據(jù)。在進(jìn)行審計(jì)時(shí),可以抓住工程在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、造價(jià)、材料采購(gòu)等方面的控制點(diǎn),進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì),確保工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效的控制。
四、加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)對(duì)土建工程造價(jià)的意義
1 加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì),能夠保證建設(shè)工程管理部門在工程造價(jià)工作中能夠完全按照實(shí)際需求進(jìn)行,做到有章可循,而且可避免資金的浪費(fèi)。
2 加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì),能夠保證土建工程施工人員在監(jiān)督下做好自己的工作,不至于造成人員因利益驅(qū)動(dòng)而破壞工程的進(jìn)行,同時(shí)造成工程造價(jià)中預(yù)結(jié)算的偏差,給工程造價(jià)工作帶來麻煩。
3 加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì),可以有效的避免因?yàn)槭┕挝还こ淘靸r(jià)人員的素質(zhì)低下而造成的多算、錯(cuò)算、漏算以及重算等情況的發(fā)生,確保造價(jià)工作順利進(jìn)行。
4 加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì),能夠?yàn)楣こ痰脑靸r(jià)提供一個(gè)良好的環(huán)境,避免各種不必要的麻煩,保證造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠依法合情合理的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]胡剛,胡正芳.淺談工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì).黑龍江科技信息,2010年09期
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):41-1413(2012)01-0000-01
摘要:建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì),就是參與工程建設(shè)的全部建設(shè)過程,對(duì)工程建設(shè)全過程的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的跟蹤審計(jì)。從控制造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)來分析,工程造價(jià)跟蹤審計(jì)體現(xiàn)了項(xiàng)目投資者對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制,在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下,最大限度的降低了工程造價(jià),提高了工程的投資效益。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)跟蹤審計(jì);作用;控制方法
建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì),就是參與工程建設(shè)的全部建設(shè)過程,對(duì)工程建設(shè)全過程的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的跟蹤審計(jì)。為加強(qiáng)建設(shè)工程的全過程造價(jià)跟蹤審計(jì),合理控制工程造價(jià),及時(shí)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的造價(jià)問題,跟蹤審計(jì)人員就必須參與工程建設(shè)的全過程,涵蓋了從工程可行性研究立項(xiàng)、概算的編制審核,到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性比較、施工圖預(yù)算的編制、工程的招標(biāo)投標(biāo)、各項(xiàng)設(shè)計(jì)合同施工合同條款的審核以及暫定價(jià)或甲供材料(設(shè)備)的詢價(jià)招標(biāo)采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證的計(jì)量審核、工程進(jìn)度款的計(jì)量審核、工程結(jié)算的初審等等內(nèi)容。從控制造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)來分析,工程造價(jià)跟蹤審計(jì)起到了對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制,在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下,最大限度的降低了工程造價(jià),提高了工程的投資效益。
1當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)狀
1.1 設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)合理性比較論證不夠。有的建設(shè)單位往往僅注重設(shè)計(jì)費(fèi)的高低,對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙是否經(jīng)濟(jì)合理,論證不夠。
1.2 隨著建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,有些通過招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的工程下
浮讓利過多,從而導(dǎo)致中標(biāo)單位把利潤(rùn)增長(zhǎng)的預(yù)期寄托在施工階段的工程變更、簽證上,想方設(shè)法的辦理各種變更簽證,這就加大了施工階段造價(jià)控制的難度。
1.3 多數(shù)建設(shè)單位缺乏建筑、造價(jià)管理專業(yè)的技術(shù)人員,對(duì)工程造價(jià)控制的力量薄弱,也必需要委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤審計(jì)。
1.4 “投資控制”是監(jiān)理公司三大控制中的一大控制,但從目前工程建設(shè)的實(shí)際
情況來看,絕大多數(shù)監(jiān)理單位更側(cè)重于工程質(zhì)量和進(jìn)度控制,把造價(jià)控制擺在相對(duì)次要位置,某些簽證、變更流于形式,放到結(jié)算審計(jì)再審。
2建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)的作用就是:跟蹤審計(jì)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程,即體現(xiàn)在工程可行性研究立項(xiàng)、概算的編制審核,到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性比較、施工圖預(yù)算的編制、工程的招標(biāo)投標(biāo)、各項(xiàng)設(shè)計(jì)合同施工合同條款的審核以及暫定價(jià)或甲供材料(設(shè)備)的詢價(jià)招標(biāo)采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證的計(jì)量審核、工程進(jìn)度款的計(jì)量審核、工程結(jié)算的初審等等內(nèi)容上,對(duì)所需全部工程費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。是將事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過程延伸的一種審計(jì)方法,使整個(gè)工程實(shí)施處于受控
狀態(tài),能有效地克服事后監(jiān)督的局限性。
2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案和圖紙經(jīng)濟(jì)合理性比較論證。跟蹤審計(jì)單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位在注重設(shè)計(jì)費(fèi)用高低的同時(shí),對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案、圖紙是否經(jīng)濟(jì)合理進(jìn)行論證,從設(shè)計(jì)源頭上控制好工程造價(jià)。
2.2 要重點(diǎn)對(duì)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)的編制進(jìn)行審核,同時(shí)對(duì)工程的招標(biāo)文件、施工合同的有關(guān)造價(jià)條款要重點(diǎn)審核。
2.3 通過跟蹤審計(jì),有利于彌補(bǔ)工程監(jiān)理對(duì)投資控制管理不足的缺陷,促進(jìn)監(jiān)理恪盡職守,完成本職工作。通過跟蹤審計(jì),可以對(duì)造價(jià)計(jì)價(jià)和管理進(jìn)行更好的
控制,對(duì)監(jiān)理等其他有關(guān)部門對(duì)工程造成的差錯(cuò)進(jìn)行及時(shí)改正和追究。
2.4 在工程施工過程中,由于受地質(zhì)條件、使用功能調(diào)整等等不可見因素的制約,設(shè)計(jì)變更是不可避免的,每種情況的變更均有多種方案可供選擇,跟蹤審計(jì)單位針對(duì)監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析,提出優(yōu)化建議,為
建設(shè)單位提供決策依據(jù)。
2.5 作為跟蹤審計(jì)單位,應(yīng)及時(shí)掌握大量建筑材料、設(shè)備的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格信息,較為準(zhǔn)確地幫助建設(shè)單位通過詢價(jià)、招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來確定合理的材料和
設(shè)備價(jià)格,從而達(dá)到控制或降低工程造價(jià)的目的;
2.6 對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)變更和工程簽證,跟蹤審計(jì)人員要及時(shí)準(zhǔn)確核量計(jì)價(jià),及時(shí)辦理書面簽證手續(xù),作為竣工決算依據(jù),特別是對(duì)于在將來結(jié)算中準(zhǔn)確核量有困難的分部分項(xiàng)工程、隱蔽工程,審計(jì)人員要現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量,以免在決算中爭(zhēng)議。2.7 在控制工程進(jìn)度款支付方面,跟蹤審計(jì)單位按規(guī)定進(jìn)行核價(jià),計(jì)算已完成工程造價(jià),在合同約定付款比例范圍內(nèi),提出工程進(jìn)度款支付意見,從總體上控
制工程進(jìn)度款的支付。
3建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)方法及注意點(diǎn)
3.1 要保持跟蹤審計(jì)工作的獨(dú)立性、客觀性、公平公正性。要注意跟蹤審計(jì)與項(xiàng)
目管理的區(qū)分問題。
3.2 要保持跟蹤審計(jì)工作與工程建設(shè)管理的協(xié)調(diào)性。做到主動(dòng)服務(wù),積極配合。
3.3 選擇一個(gè)好的跟蹤審計(jì)單位,同時(shí)在此基礎(chǔ)上選擇一個(gè)好的跟蹤審計(jì)服務(wù)團(tuán)
隊(duì),是做好跟蹤審計(jì)、決定跟蹤審計(jì)工作成敗的關(guān)鍵。
3.4 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員的管理和監(jiān)督,提高現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平。這主要包括兩方面。
一方面建設(shè)單位通過制定相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員進(jìn)行約束
和管理,建設(shè)方派駐的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督。
更重要另一方面就是跟蹤審計(jì)單位加強(qiáng)對(duì)派駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的管理,主要包括:
一是根據(jù)各個(gè)不同的跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù),配備相應(yīng)專業(yè)的跟蹤審計(jì)人員。
二是跟蹤審計(jì)人員必須遵守職業(yè)道德規(guī)范,恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則,把
個(gè)人職業(yè)道德、責(zé)任心、技術(shù)水平作為進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的考核指標(biāo)。
三是建立廉潔自律制度。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律,恪守職業(yè)道德。
四是嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)人員自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的三級(jí)質(zhì)量控制度;
4結(jié)語
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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