建設工程常見法律糾紛精選(九篇)
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第1篇：建設工程常見法律糾紛范文
關鍵詞:合同;糾紛;原因;對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1 引言
合同糾紛,是指合同當事人對合同規定的權利和義務產生不同的理解,由于建設工程承包合同在履行的過程中,受多種因素影響,且工程本身情況復雜多變,不可避免地會出現一些預料不到的問題,合同雙方從維護各自權益的角度出發,對這些問題的解決就難免產生糾紛。及時分析研究這些糾紛產生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施,對于維護建筑市場秩序,促進建筑業的健康發展有十分重要的作用。
2 工程施工常見的合同糾紛
2.1 建筑工程質量糾紛
建筑工程建成后工程質量達不到合同要求,或達不到設計功能使用要求,是一種常見的糾紛。工程質量出現問題,必須分清責任,特別是在實行質量終身負責制之后,更要明確責任。
2.2 工期糾紛
建筑工程不能在合同規定的時限內完工并交付使用,給甲、
乙雙方造成經濟損失,也是建設工程承包合同履行中的一種常
見糾紛。
2.3 工程價款及結算糾紛
這種糾紛往往是合同造價低于工程實際造價,或由于外部條件發生重大變化而引起變更,承包人無法在原合同約定的價款內完成工程建設,而向發包人要求補償,或發包人以正當或不正當的理由拒絕補償而引起的糾紛;也有發包人由于資金籌措不到位,拖欠或拒付工程款而引起糾紛。工程結算糾紛包括計價方法、工程量和材料價款大幅上漲引起糾紛等。
2.4 分包引起的糾紛
某些合同簽訂時對于是否允許分包并未作出明確規定,而承包商則利用合同漏洞,在沒有征得業主同意的情況下,進行了工程分包,導致甲、乙雙方產生糾紛。承包商與分包商之間的糾紛也是近年來施工企業遇到較多的法律糾紛,承包人將部分工序分包給第三人承擔,由于分包人管理不力或技術、施工能力不足等,質量、工期等達不到分包合同的約定要求,就可能導致糾紛。特別是工程價款糾紛,是承包人與分包人之間最容易發生的糾紛。
2.5 延期付款利息糾紛
盡管有明文規定業主拖欠工程款應付延期利息,但執行起來卻非常困難,特別是延期利息數額巨大之時,雙方糾紛就更容易產生。比如合同約定工程決算完畢付清尾款,但因施工方遲遲不報送決算文件,或報送決算文件不齊全,或所報決算文件雙方爭議過大,導致決算工作無法進行,進而剩余工程款無法支付。特別是爭議過大時,究竟是誰過錯導致工程款支付拖延,也是是否支付延期付款利息的爭議所在。
2.6 違約發生的糾紛
承包方的違約主要表現有工期違約、質量違約等。發包方主要表現在不能按時支付工程進度款、未能提供施工進場的條件、中期擅改設計等導致的工程造價增加或者其他損失的,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結算書中,而發包人往往對有關款項不予認定,從而產生糾紛,這種糾紛在建設工程結算糾紛中比較常見。
3 引起工程施工合同糾紛的原因
(1)訂立合同時草率,不規范,內容不完備。
合同約定的條款不是當事人真實意愿的表達,這往往是引發合同糾紛的主要根源。建設工程施工合同是建設單位和承包商之間明確雙方權利和義務的法定性文件,各方面應予以高度重視。在起草合同時,應由專業技術人員與造價管理人員共同斟酌確定合同的內容、條款、細則,但有些建設單位重視不夠,專業技術人員與造價管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領導直接操辦,這就使合同在簽訂過程中就存在諸多缺陷、漏洞。
(2)甲、乙雙方不嚴格履行合同條款。
發包方在合同履行過程中不按時撥付工程款,擅自將工程肢解發包給第三方,甚至無資金建設項目,勢必會引起糾紛。承包人對發包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無效,因怕失去承攬工程機會,往往采取默認的態度,當合同價格不能保本、工期不堪重負、承包方利益不能保證時自然就形成了糾紛。
(3)施工過程管理不善。
一是開工準備不充分,“三通一平”習慣上都是由建設單位負責完成,而雙方又未正式簽訂書面協議或合同,往往是建設單位某個領導或某個施工管理人員,現場劃個圈,口頭表述一下要完成哪些工作內容,發生的經費也口頭承諾竣工時結算,這就給竣工結算埋下了糾紛的隱患。二是設計變更普遍,隨便增加面積、改變結構、改變用途,簽證混亂。工程在建設施工過程中不可避免地要發生一些設計變更、工程簽證,若程序不合法、手續不齊全、簽字不及時,引起變化的工程量就缺乏結算依據,待工程竣工結算是再補充,容易引起意見分歧。
(4)引起工程質量糾紛的原因。
一是發包方的原因,如設計本身有缺陷、勘察資料與實際地質情況不符、提供的原料、設備不符合質量要求等等;二是承包方原因,如承包方管理、技術力量不足,技術方案不合理,組織措施不力等。三是因為招標過程中大多數甲方為了保證施工質量,都會提出很高的質量等級。四是發包人擅自使用未交工工程,而出現的質量糾紛。五是承包人或發包人分包工程項目,因分包項目質量達不到要求而引起整個工程質量達不到要求,也是造成質量糾紛很重要的原因。
(5)引起工期糾紛的原因。
一是發包方沒有按合同規定的時間要求提供場地、資金、設計技術資料等,包括未能與地方政府就征地、拆遷等問題達成協議,導致不能按期開工或開工后被迫停建、緩建,不僅工期推遲,還將給承包方造成停工、窩工的經濟損失。二是承包方因施工組織不力,勞力、設備不能滿足工期要求而導致工期滯后。三是因招標時甲方不合理地壓縮工期,施工單位為了迎合招標,被迫響應工期要求,在遠低于定額工期的合同工期下施工,造成工期拖延也就不足為奇。
4施工合同糾紛的處理原則
針對上述這些合同糾紛的表現及產生的原因,妥善處理糾紛必須要堅持以下幾個基本原則:一是維護合同條款原則,雙方均應遵守合同條款,這既能體現合同的嚴肅性,也支持了合同訂立當初雙方的共同意愿。二是重事實、重證據原則,對有些內容,合同中沒有約定或約定不詳細,這就要求重事實、重證據,按實際發生處理。事實和證據包括:補充協議、現場簽證、實物量。有文字證據的,依照文字證據處理,缺少文字證據的,以現場實測實量為準。三是堅持公開公正原則,要做到調查取證公開,雙方到場,政策規定公開,處理程序、內容、結果公開,讓各方心服口服。四是維護公平競爭原則,按照這一原則處置合同糾紛,有利于建筑市場公平競爭,促進建筑業發展。
5 預防施工合同糾紛的對策
(1)加強對招投標工作的管理是減少施工合同糾紛的前提，工程招標階段,制定科學合理、詳細慎密的招標文件是關鍵所在,首先工程造價要把握在一個合理范圍內,既要保證承包人的合理利潤,又不至于給發包人造成額外損失;其次是確定合理的質量目標和工期目標;再次是在議標、定標時,創造公平競爭環境,不搞權錢效易,對資格審查不合格、管理水平低下、施工質量低劣的隊伍堅決排除,選擇一個好的施工隊伍等于事半功倍。
(2)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎。施工合同是承發包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權利義務關系而訂立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工結算審核的核心依據。重視施工合同的簽訂,規范合同條款約定為整個合同的實施奠定了良好基礎。訂立合同應注意:①語言表達要準確、嚴密、詳實,才能讓合同執行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都會導致產生完全不同的解釋,任何模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭論的焦點。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質量要求、工期要求、計價方式、結算方式、進度款與結算審核期限、付款方式、雙方權力義務、雙方違約責任、設計變更與現場簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時雙方應處于平等地位,合同本身應具有公平性,合同條款應遵循對等原則,嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力,也最容易引起糾紛。
(3)認真履行合同,做好現場管理是減少施工合同糾紛的重中之重。施工合同簽訂后,關鍵在于雙方共同履行,出現一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應及時簽定補充合同協議,以彌補合同在本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款,并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大難以執行。除此之外,①關于變更及簽證,要明確工程變更、簽證的管理程序,各個環節各負其責分別把關,相互制約。及時督促完善項目施工中的所有原始記錄,要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,及時辦理現場簽證。②業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間,準備工作要充分,按合同規定提交符合要求的施工場地 ,技術資料和圖紙,及時支付工程預付款和進度款。③及時掌握市場材料、設備的價格波動,材料價格市場異常波動對承發包雙方都存在巨大的風險。
6 結語
綜上所述,只要加強對招投標工作的管理,重視施工合同簽訂,施工合同履行過程中,締約雙方嚴格履行合同,并在糾紛發生后,本著實事求是的原則,互諒,互讓,爭取恰當地處理合同糾紛,就能實現甲、乙雙方的雙贏。
參考文獻
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第2篇：建設工程常見法律糾紛范文
漲價！漲價！
一種普遍的生存恐慌在企業中彌漫，漲價成為眾多廠家的首選。黃沙、水泥、鋼筋等建材相關行業材料價格的上漲幅度至少在20%以上。不斷上揚的建材價格，使很多項目成為“雞肋”工程。建筑材料市場之前也曾出現震蕩起伏，但像這樣大幅度地集中上揚還不多見。
在這場起伏不定的價格大戰中，建筑材料和機械設備租賃價格的異常波動，超出了全社會的合理判斷。許多工程項目因建材價格異常波動造成的造價變動達到了合同總造價的1/3。建筑企業面臨巨額損失的風險。如何處理建材價格異常波動引發的法律糾紛呢？我們列舉了施工企業常見的七個問題：
問：建筑材料、人工費的變動達到什么幅度才能視為異常波動？價格波動達到異常的，對原合同中的固定價格又該如何調整呢？各地方建設行政主管部門頒發的指導意見可以作為裁判依據嗎？
答：我們可以參考《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第16條的內容：對于材料價格異常波動，參照當地建設行政主管部門的計價方法或者計價標準。
《價格法》中規定了三種價格形式，市場價是否顯失公平只能看國家指導價。綜合各地方建設行政主管部門出臺的指導意見中的規定，將價格變動達到±10%作為價格異常波動的標準比較適宜。在這個標準下，我們可以考慮超過±10%的部分由建設單位承擔，±10%以內的部分由施工單位承擔。
問：當建筑材料、人工費價格異常波動時，如果我已經簽訂了固定價格的建筑施工合同還可以調整材料價格嗎？
答：國際上常見的標準合同條款中均有價格調整條款，九部委標準施工招標文件中也有價格調整條款。一般來說，固定價格合同僅限于小型、市場穩定的項目。而現實生活中，建設單位出于控制投資、節約管理成本等原因，大量采用固定價格合同，這不僅加大了施工企業的風險，也成為了這一輪價格異常波動，導致大量法律糾紛的根源。
材料價格異常波動使得訂立合同時的客觀情況發生了重大變化，繼續履行合同會讓施工企業毫無利潤空間，這就違背了當初的合同目的，也違反了一般的商業公平交易規則。因此施工企業可以依據情更原則對原來的固定價格進行調整。
問：如果施工企業已經在中標價里計取了風險費，施工企業還能以材料價格波動超出了招投標時可以預見的風險范圍而讓建設單位給以補償嗎？
答：風險費計取幅度應當在合同中是明確約定的、可以合理預見的風險(大部分是規律性價格波動，季節性的、通貨膨脹類的)。但是，即便在合同中計取了風險費也不太可能涵蓋價格異常波動，否則投標價格就會很高。因此施工企業仍可以調整固定價格。
問：如果固定價格的施工合同中約定建設單位向施工企業支付預付款，施工企業還可以調整材料價格嗎？
答：預付款一般是合同價格的5%至10%，也有按年度產值撥付的，比例最多到當年計劃產值的30%。而建筑工程材料設備費一般占工程總造價約60%以上。10%的預付款顯然不能解決防止材料價格異常波動的問題。
問：如果施工合同中明確約定材料價格上漲不得調整，這種約定有法律效力嗎？
答：其實是否簽訂這樣的條款并不影響情更的適用。一些人認為在這種情況下應當讓施工企業酌情承擔損失，實際上這不是一個承擔比例的問題，而是性質認定問題，不能因為這種約定就要求施工企業承擔損失。
問：如果施工企業在價格異常波動的情況下，繼續施工將造成更大的損失，可以停止施工，并要求解除施工合同嗎？如果施工企業存在違約的情況，還能提出固定價格調整嗎？
答：在價格異常波動的情況下，施工企業可以停止施工同時與建設單位協商，而法院不宜將雙方協商期間認定為工期延誤期間。
如果施工企業存在工期延誤的情形，但并非價格異常波動的全部損失都是因為工期延誤造成，則施工企業仍可以要求建設單位調整價格。因為，讓施工企業既承擔違約責任又承擔價格波動的風險顯然是不公平的。
問：出現價格異常波動時，建筑施工的上下游行業能否相應調整固定合同價格？
答：出現價格異常波動時，建筑施工上下游行業原則上都可以適用情更原則，但是還要區別對待。如房地產屬于暴利行業，不同于建筑施工屬于微利行業，其價格異常波動應當屬于商業風險范疇而不應調整。
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第3篇：建設工程常見法律糾紛范文
關鍵詞：工程；檔案管理；電力；應用
電力建設項目工程檔案是電力企業基本面貌和工程建設全過程的綜合反映，它隨電力建設項目的開始而建立，是提高工程建設及管理水平酌表現，是企業進行維修、擴建、改建的依據，是業主單位必須長期妥善保存和進行備案的重要工程檔案資料。在我國經濟全面發展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，以全面、真實地反映本單位整體發展狀況和經營成果。
一、電力工程檔案管理工作的必要性
隨著社會的不斷發展，一方面電力企業檔案的數量在不斷的增加和豐富；另一方面電力工程檔案又處在不斷損毀的過程中。檔案保管工作就是向一切可能損毀檔案不利因素作斗爭的工作過程。簡言之，檔案保管工作應該做到四不：不使檔案分散、不使檔案互相混亂、檔案不丟失不泄密、不使檔案遭到損壞。
二、電力工程檔案管理工作的重要性
在今天電力建設大發展的背景下，對電力企業各項管理提出了更高要求的同時，也凸顯出檔案管理在電力工程建設中的重要作用。
電力建設項目從投資計劃、勘察設計、招投標、施工、使用等活動，這中間多個環節，多個施工單位，多個部門交集，建設周期長，參與人員眾多，在這期間形成了大量的電力工程檔案，而它記載著整個建設周期期間建設活動中各種原始的、圖物相符的、有保存價值的、真實的數據和記錄，是日后生產經營時技改、改建、擴建甚至經濟權益糾紛、訴訟、索賠時
提供最有利的依據和證據。工程檔案管理作為工程建設項目管理的一部分，其質量的好壞，影響工程驗收的質量結果，直接影響到企業的經濟效益和維護企業的法律權益。管理好電力工程檔案既是工程的需要，也是電力企業日后可持續發展的重要支撐。
1、為項目設計提供依據，項目設計單位在做施工圖設計時要以前期的可行性研究及初步設計為依據，因此做好可行性研究及初步設計的歸檔工作，為施工圖設計提供依據。
2、工程檔案是項目合法性的依據，作為國家重點建設項目，必須通過國家規定的相關程序審批，取得合法手續后方可開式建設。
3、為解決施工過程中與參建單位的法律糾紛提供依據。在一個大型工程項目的建設過程中難免會與參建單位發生合同糾紛，做好相關文件材料的歸檔，可為發生法律糾紛時提供有力證據。
4、為竣工結算提供依據：做好與竣工結算有關的文件資料的歸檔，為竣工結算提供有力依據。
5、為項目施工提供依據，在項目建設過程中，做好施工過程資料的管理歸檔，為工程建設提供理論依據。與參建單位的往來文件、圖紙會審記錄、專題會議紀要、工程協調會紀要等文件材料為工程建設過程中發生的變更、設備缺陷處理、獎勵與處罰、管理糾紛等提供解決問題的依據。
三、常見的電力企業工程檔案管理中存在的問題
電力企業工程檔案管理中的常見問題主要保險在以下方面：
1、項目文件管理的職責分工不明確。主要表現在：各參建單位之間文件材料的收集整理分工不明確，對范圍內應收集、歸檔的文件材料不清楚，沒有正確地執行文件形成部門整理文件的規定。
2、人員不穩定，建設項目檔案管理業務不熟。主要表現在：由于電力施工的特殊性：施工點多、線長、分散，施工專業技術人員變化較頻繁；新分配來的大學生對文件資料的歸檔工作相關知識不了解，培訓工作不及時。
3、交件材料收集不齊全。主要有建設項目前期文件缺失較多，如：土地征用協議、招投標文件等；建設項目設計文件不全，如：初步設計審批文件、批準概算書、預算書等；建設項目施工文件不全，如：工程開工報告、質量監督檢查報告、竣工報告及竣工簽證書、設計變更通知單、竣工圖紙、工程決算報告等；建設項目監理文件不全，如：工程進度計劃報審表、設計變更報審表、特殊工種資質報審表等；設備文件不完整。如：無設備開箱記錄等。
4、文件材料整理編目不規范。a.文件的組卷不合理。b.案卷標題擬寫不規范。此外還有案卷題名沒有提示卷內文件的全部信息、擬寫錯誤。
四、做好電力工程檔案有效管理的基本措施
1、建立檔案管理制度，依法歸檔
（1）設立建沒項日檔案室質量管理小組，實行分級管理，明確基建項目參建單位歸檔職責，設定項目類別工程檔案歸檔負責人，落實責問考核制度，并設置獎罰條例引起各方面重視和提升責任心；
（2）從工程開始時就要求各參建單位對歸檔資料必須按國家標準《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、行業標準《歸檔文件整理規則》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案管理規范》、《電力建設施工、驗收及質量驗評標準匯編》和本企業的《項目檔案歸檔管理制度》等文執行；
（3）實施資料分類別專業技術人員審查、鑒別制，對歸檔資料進行督導審查，勘察糾錯，根據工程進度節點同步移交資料歸檔，從而避免施工中資料丟失，設計變更時無記錄，竣工時大量的工作堆積，在收集和編制竣工資料時做到有章可循、標準一致、職責分明，力求工程資料的完整性和準確性，實現了麓I過程全過程記錄收資，用規范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質量，在有需要時隨時調閱卷宗，做到有依有據，有跡可循，發揮檔案管理的重大作用。
2、加大管理宣傳
相比較于工程建設進度和質量管理，工程檔案管理容易被忽略，普遍存在對該項工作不太重視的情況，到竣工驗收時才匆忙整理交付，所以經常出現數據錯漏、資料遺失等，給檔案收集、整理、歸檔帶來了很大的難度，從而嚴重影響了工程檔案管理的質量。其主要原因在于大部分人對檔案管埋工作不夠重視，資料整理瑣碎，于工程進度無直接影響，無直接經濟效益，無正面的考核制度約束。要提升工程檔案有效管理，企業必須要加強宣傳檔案管理的必要性，上下統一認識其重要性，提高對其的關注度，如本企業員工、參建單位、設備供應商、項目負責人等，從而轉換被動收集資料為主動整理收集。
3、工程檔案管理納入合同，依法制約
在社會經濟體制潮流下，有效、合法的合同起著扮演著決定性作用的角色，用它能有效的約束參建單位各的行為和應履行義務，是強而有力的法律依據。所以在業主進行工程招、投標及各項合同、協議時，應在其中對參建單位、設備供應商等各方就建設項目工程檔案的歸檔范圍、移交時間、完整性、準確性等各方面的質量要求設立相關條款，并獨立列出建設工程檔案管理所占款項比例。合理運用法律和經濟手段來制約雙方履行合同、協議，在保證質量并接時移交歸檔，工程竣工驗收結束后，予以結算工程檔案管理專款款項，爭取工程檔案管理主動權，這是做好建設項目工程檔案管理的有效方法。
4、注重檔案安全管理工作
工程檔案安全管理工作與工程項目建設的進程同步，是工程檔案管理工作韻重要組成部分。必須將安全工作落實到位，積極按照國家關于檔案保管保護的規定執行，保障建設項目工程檔案設施建設、檔案實體防護措施及信息系統的安全管理以及規范操作。①制定檔案管理人員的工作職責內容和范圍，并設立本企業檔案室管理、庫房管理標準規范，制定檔案借閱等規章制度，防止資料的丟失、損壞和被惡意篡改等破壞行為，對電子文檔實施防修改措施，保證資料的完整性；②設立檔案查閱權限設置，防護涉及知識產權、受控文件和商業機密的檔案外涉，保證企業的經濟利益和維護企業的法律權益。
第4篇：建設工程常見法律糾紛范文
一、建立法律風險防控機制對采油企業的意義
采油企業作為油氣生產單位，用工量大、生產場所范圍廣、地方關系復雜，法律風險的范圍非常廣泛，涉及到生產經營的方方面面，關系到管理過程中所有的人和環節。緊緊圍繞采油企業中心工作，構建適合采油企業的法律風險防控機制，對正確認識法律風險，做好法律風險防控，保障采油企業生產經營穩定具有重要意義。
1.構建法律風險防控機制，是社會發展對企業的現實要求。首先，中國經濟處于轉型階段，體制改革不斷深入，經濟結構和關系錯綜復雜，企業面臨的法律風險加劇；其次，中國仍處于市場經濟初級階段，企業的外部法律環境仍在日臻完善，抵御市場風險的能力有限，可供企業借鑒的經驗也不多，也使得企業面臨的法律風險加大；再者，相比國資委法制工作要求，采油企業法律管理的基礎比較薄弱，在法治理念、管理體系和方法上還有不小差距，使得在參與市場活動時面臨的法律風險更加復雜。因此構建法律風險防控機制，對采油企業的發展，具有不可置疑的積極作用。
2.構建法律風險防控機制，是采油企業生存和發展的長遠需要。現代的企業管理要求把法律風險防控機制提高到企業戰略發展的高度。中石化集團公司提出要建設世界一流能源化工公司的長遠目標，作為子公司的采油企業必須要加強法律風險防控，客觀評估國內國際法律風險環境，制定一套科學的法律風險戰略管理措施，才能提高國際競爭力。所以，采油企業要把構建法律風險防控機制作為一項基本的企管措施，逐步建設完善戰略性、常規性的法律風險防控機制。
3.構建法律風險防控機制，是提高采油企業的法律風險防御能力的必然要求。風險防控要防范于未然。企業外部的法律環境發生變化，或由于包括企業自身在內的主體未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務，都會產生負面法律后果。法律風險是以承擔法律責任為特征，具有可控性。但如果對法律風險估計不足或處理不當，未能有效進行法律風險防控，都會帶來嚴重的法律后果。法律風險存在于企業經營發展的每一個環節，必須建立法律風險防范機制，規范經營管理行為，依法規避和防范法律風險。
二、采油企業管理中常見的法律風險形式
根據油田的整體法律環境，結合采油企業實際情況和內部管理流程，采油企業主要面臨以下幾個方面的法律風險。
1.市場交易風險。指采油企業在與其它單位進行經濟往來行為過程中發生的風險，主要是合同的簽訂與履行存在的法律風險。包括在合同訂立、生效、履行、變更和轉讓、終止及違約責任的確定過程中，有受到損失或損害的可能性。在簽訂合同的過程中，有時會出現合同相對人主體不適格、合同條款約定不明或越權簽約的現象；在采油企業建設工程合同、技術合同、承攬合同等合同中，由于外委計劃滯后或生產應急項目等原因，有時會發生事后補簽合同的現象；在合同履行的過程中，有時會出現不履行、遲延履行、不適當履行、質量瑕疵、部分給付等不符合法定和約定的情形；在發生合同爭議時，不是依法解決而是采取私了的辦法處理等。這些做法使合同失去了應有的約束力，也無法實現合同預防和控制法律風險功能，很容易使我方陷入不利的局面，給企業造成不必要的經濟損失。
2.行政管制風險。指政府對企業進行規范和限制方面存在的風險。采油企業屬于中央企業范疇，長期以來由于地方政府不是中央企業的責任主體和利益主體，中央和地方的利益沖突給采油企業帶來的法律風險難以避免，特別是“地方保護主義”在土地、價格、稅務、公檢法等方面給企業運行帶來的負面影響較大。它主要以行政部門對采油企業生產經營過程進行檢查的形式出現，各種檢查使采油企業存在被處罰的可能性。
3.環境保護風險。采油企業勘探開發不可避免地要對采油企業區域內的草原、水域、林地、河道等生態要素造成不同程度的破壞和影響，隨著國家對生態環境保護要求的提高，如不及時恢復地貌和植被，會遭到更多的行政處罰和索賠，企業形象也會受到較大影響。
4.人力資源管理風險。在人力資源管理過程各個環節中，都有相關的勞動法律法規的約束。人力資源管理的法律風險產生于
勞動者與單位享有的權利和承擔義務之間的沖突，主要表現在勞動合同的履行、勞動關系的解除以及工資報酬、福利待遇、勞動保護、勞動兼職等方面發生的糾紛。隨著《勞動合同法》實施的不斷深入，各種規范制度會日益增多，員工的自我保護意識在逐漸加強，任何違反法律或不規范的行為都有可能造成不良影響，引發勞動糾紛。尤其在解除勞動合同、職工處分、臨時性用工管理、離崗干部管理等方面不同程度地存在法律風險。
5.財務風險。指企業財務管理過程中在貨幣資金管理、資金收、撥款管理、應收賬款管理等方面行為不當造成損失。主要包括：未經審批私自開設銀行賬戶；對外付款未按規定權限審批，導致資產損失；網銀卡和密碼未分開保管，導致資金被非法挪用；應收賬款業務不規范，責任不落實，造成損失等。
6.侵權風險。指采油企業作為一方主體，與地方企業和個人因生產經營過程中的某些原因造成糾紛的可能性。在對外協作或交流中，由于缺乏知識產權保護意識和必要的制度約束，使我方知識產權得不到有效的保護；在計算機軟件應用方面，使用盜版軟件的情況比較普遍，潛在遭受訴訟索賠的風險。
7.證照和印章管理風險。證照管理風險指需要取得國家、地方政府、相關部門頒發的特定資格證照的單位與個人，未按法定程序取得證照、取得證照后未按要求進行年檢或未按規定合法使用證照帶來的法律風險。印章管理風險是指單位或部門不注重印章管理，個別人員私自使用印章，惡意簽約、擔保、出證等可能給企業帶來的法律風險。
8.稅收風險。稅收法律風險是指企業涉稅行為不當而造成的法律風險，包括避稅、漏稅、偷稅等法律風險。
9.訴訟風險。訴訟的結果將對企業的利益造成直接或間接的影響，訴訟涉及到調查取證、參加庭審、協調關系等復雜過程，任何一個環節處理不妥，對案件的結果都將產生影響。
10.其它風險。指包括突發性的事件或自然災害在內的其它原因造成的風險。
三、做好采油企業法律風險防控工作的有效途徑
法律在市場經濟中起著引導、規范和保障的作用，“依法治企”是做好企業法律風險防控的根本手段。作為一個采油企業，要立足于改革穩定和生產經營，強化法律風險意識，健全法律工作機構，完善法律顧問制度，加強過程控制管理，才能有效構筑法律風險防控屏障。
1.強化內控的宣傳與培訓，提高風險識別能力。全面實施內部控制制度，是中石化集團公司“精細管理、極限管理”的要求，是實現“人治”到“法治”的制度保障，能夠有效控制經營風險、保障資產安全和保證財務信息真實可靠，滿足國內外資本市場監管要求。油田企業點多面廣，相對分散，是沒有圍墻的工廠，長期以來油田企業大干快上，資金流量大，人員補充多，人員素質參差不齊，制度建設相對滯后，干部職工風險意識和危機意識相對薄弱。所以，要強化內控宣傳和普法教育，增強風險意識。日常工作中，對領導層、執行層和普通職工進行三級內控培訓，采取多渠道、多形式的宣傳措施，為內控制度的執行營造了一個良好的環境，增強內控理念，提高內控制度認識，奠定有效執行內控、防范經營風險的基礎。
2.建立健全法律工作機構，完善法律事務規章制度。采油企業要全面推進依法治企，認真落實內控制度，規范企業管理，就應該加大企業內部法律事務工作的協調力度，規范經營秩序，正確處理案件，最大限度地維護企業合法權益。企業應成立由主要領導任主任，分管領導任副主任、成員由相關科室及業務部門的人員組成的法律事務協調委員會，并明確機構的職責；照章辦事是管理到位的保證，健全規范的制度是實施有效管理的基礎，要建立和完善企業法律防控規章制度，包括重大合同審查會簽制度、授權委托制度、企業法律顧問咨詢制度、重大決策法律意見書制度、重大法律事項聯合審議制度、企業涉外文字材料審查把關制度、法律事項督辦制度、知識產權保護制度等等。依靠規章制度嚴格規范經濟業務行為和干部職工行為，將有效地規避各種法律風險，維護企業的合法權益。
3.深入落實法律顧問制度，建立基層法律工作框架體系。按照國家法律顧問制度實施要求，成立法律事務部門，作為獨立的職能部門運作，明確法律事務部門的責任，設置專門的法律事務崗，配備專職的法律事務人員，建立由企業負責人、總法律顧問、法律事務機構、法律顧問、基層法律聯絡員組成的工作框架體系。采油企業還可采用聘請專職律師和培養企業法律事務人員相結合的方式，進一步落實法律法律顧問制度，一方面利用律師豐富的法律知識為企業的重大經濟活動提供較為完善的法律咨詢服務，有效規避法律風險；另一方面加快企業員工中法律事務人員的培養和取證工作，發揮內部法律工作者對企業熟悉、了解較為充分的優勢，制定完善的法律保護體系，保證企業依法經營、依法管理。
4.突出強化法律風險防控，構建法律風險防控保障體系。法律事務部門應把法律風險防范、控制的著力點落腳到法律事務工作上，努力把法律風險防范和法律審核把關工作滲透到生產經營、改革發展的各個環節中去。一是建立法律風險防范機構。單位成立法律風險防范
辦公室，協調處理法律風險的防范，指導法律事務工作人員開展法律風險防控，糾正基層單位違規的行為。二是規范法律風險防范工作程序。基層在生產經營中預測到或發現可能發生法律糾紛，必須立即向法律風險防范辦公室匯報，由防范辦公室安排相關部門配合解決的法律糾紛防范事務，避免損失擴大。三是開展法律風險防范責任追究。對日常工作中容易發生的風險等進行分類，明確責任管理單位，實施督查和責任追究。
5.加強合同的過程管理，事前防控各種法律風險。合同是企業從事經濟活動取得經濟效益的紐帶，同時也是產生糾紛的根源。合同風險防范首要目標在于有效防范合同糾紛，以有效降低經營風險，實現利益最大化。嚴把資質審查關，嚴控市場準入，夯實防控基礎；嚴把法律論證關，法律合同工作人員，對項目隨時提供法律意見，為領導決策提供依據；嚴把合同簽約關，增加QHSE合同條款，保證所簽合同合法有效；嚴把監督履約關，法律事務工作人員積極參加對合同項目的檢驗、驗收，提出相關合同結算意見；深入施工現場進行定期和不定期的檢查、抽查，對合同履行情況進行動態管理；建立合同檔案，對歸檔資料建立統一臺賬，合同管理既要走足程序，也要留下痕跡。
第5篇：建設工程常見法律糾紛范文
關鍵詞：建設工程；合同管理；分析；對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
工程招標活動在我國已經發展了將近三十余年，隨著政策的扶持和我國經濟環境的發展，工程招投標已經成為工程承包活動的重要手段，但當前工程招標由于制度的不健全，還存在著許多的問題，而最為嚴重的則是串標問題。而招標后期的合同管理也開始暴露出許多的不足，
一、建設工程招投標串標問題
（一）產生原因
串標是投標人相互串通投標報價，通過排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益或者投標人與招標人串通投標 , 損害國家利益 、社會公共利益或者其他人合法權益的一種投機行為 , 它為招標人和業主帶來很大的損失。串標是在我國投標制度逐漸成熟時出現的，其原因主要是隨著我國經濟的發展，一大批有實力的建設公司在市場競爭中脫穎而出，而其他一些實力相對弱的企業無法與之抗衡，在這種情況下，一些企業動起了“歪腦筋”，通過一系列的不公平手段進行市場競爭，而后期他公司見有利可圖便也競相效仿，于是建設工程領域的串標問題越來越嚴重。
（二）表現形式
當前，我國的串標大致可以分為三種形式：
1、投標人之間相互串標，通過事前或投標過程中約定壓價或提價，左右投標過程，自己在內部確定中標者，或是投標者通過邀請自己的商業伙伴等充當投標人員，來幫助自己投標成功。這種方式的串標不利于其他投標者充分履行自己的投標權利，極大地影響了招投標活動的公正性。
2、投標人與招標人串通，投標人通過不能當手段來獲取招標方的內部資料，從而獲取投標的主動權。并且，當前招標人同投標人的串通在建筑合同招標中較多，是主要的串標手段。
3、招標人同招標機構串通，我國招標機構的門檻較低，這就導致很多并不具有招標資格的招標機構能夠承辦招標活動，而招標人同其串通，便很容易投標成功。
二、合同管理過程中存在的問題
合同管理主要有兩方面問題：1、投標雙方在合同簽訂過程中，大多時候招標方會制定出一系列較為不利于投標方的合同條款，這為日后合同的履行產生了阻礙，易于導致合同簽訂雙方對于合同產生法律糾紛。2、“陰陽合同”這種合同是合同雙方為了逃避監督，簽訂兩份合同，“陰合同”由當事人在私下簽訂，并不對外公開，但是卻是實際履行的合同。雖然“陰陽合同”的標的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質內容方面則有差異。一般來說，在工程造價方面，“陽合同”的合同價與中標價相同，而“陰合同”的合同價比中標價低，甚至約定承包人還須承擔額外費用；在工程款撥付方面，“陰合同”往往要求承包人墊資，付款時間比“陽合同”滯后，甚至約定工程竣工結算后不按規定時間付款，等等。陰陽合同對于其公正性造成了很大的影響，而且陰合同之價格往往極大的低于陽合同，而承包方為了能夠最大的提高利潤，便只能從工程質量方面下手，通過偷工減料等不正當方式來節約成本，這嚴重的損害了社會利益。
（三）建設工程招投標與合同管理相關問題的解決對策分析
（一）對于招標問題的對策
1、建立健全建筑企業信譽管理制度
通過建立健全建筑企業的信譽管理制度，來提高投標門檻，保障投標大環境。關于企業信譽制度的管理，應從企業的經營狀況，是否有違法記錄等方面進行調查。
2、建立評標專家誠信制度
評標專家在評標過程中起到舉足輕重的地位，因此，要加強對于專家誠信制度的建設，從而保障一個招投標活動公平的進行。對于一些信譽較差的專家，要對其采取一定的懲罰措施，例如限制評標次數等。
3、完善法律制度
從根本上說要完善法律制度，從根本上保障投標的公正，要對投標活動進行立法，從法律上規范招投標活動。
（二）對于合同管理的對策
1、加強招標活動的公開政策
關于合同管理必須要加強招標活動的公開政策，保障招標活動是在“陽光下”進行的，這樣能夠避免“陰陽合同”的出現，這樣能夠最大程度的提高合同執行的效率，降低生產成本。
2、加強招標活動的政府監督
針對當前我國合同管理相對混亂的問題，政府必須加強對于合同的監督工作，通過加強對于合同的管理，來保障合同雙方的利益，維護市場經濟的穩定發展。
3、完善投標人的投訴制度
通過完善投標人的投訴制度，幫助投標人能夠更好的維護自身的合法利益，并且保障招標人與其制定的合同的一些較為苛刻的條款，可以成為訴訟的依據，這樣能夠對招標人的合同制定起到一定程度的震懾作用。
總結：建筑工程是我國經濟發展中不可缺少的重要組成部分，因此，國家應當加強對于建筑業的監督力度，尤其是招投標活動和合同管理部分的相關制度，限于篇幅制約，不能較為具體的將所有問題一一指出，但針對串標問題和合體管理問題，國家應當有針對性的對其進行限制，從而保障招投標市場能夠平穩有序的進行，促進建筑業剛好更快的發展。
參考文獻：
[1] 李建中、賈俊玲.北京：合同審查與合同示范文本.國家行政學院出版社，2001.5.P1-80
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[3] 劉新春.淺談工程承包商合同管理中常見問題及預防措施.《科技資訊》.2010,2.P23
第6篇：建設工程常見法律糾紛范文
【關鍵詞】建筑施工，項目設計，工程造價，控制，管理。
【正文】 在現代建筑中，隨著國家不斷地改善施工質量要求，在建筑方面的投資也在逐年增加，這樣就使得建筑公司對施工的成本控制看得越來越重。所以，當務之急是如何加強建筑方面的投資控制，只有把建筑工程的投資控制在合理的范圍內，這樣才可以使建筑工程的投資利益得到有效的保證。
1.施工期間工程管理與控制的重要性
工程造價控制與管理涉及多個方面，它是主要集經濟，技術、控制于一體的綜合性比較強的工作，工程預算最有效的控制階是設計階段，之所以這樣說，是因為設計階段是對全局的規劃與預算，要把整個項目的所有東西都包括進去，所以尤為重要 ，然而，有大多數人認為把重心放在施工階段上，對工程投資的資金和原料不能最大化的利用，不能節約資金和原料，利潤最大化受到威脅，正因如此，這就是本文要探討的計策建筑問題。由于大多數施工行業沒有重視施工階段造價和預算，忽略了這一點，進而就產生了許多額外的費用，對整個工程產生了影響。建筑工程有四個階段，都是緊密相關的，不能將它分開單個處理。施工期間額外增加投資的可能性增大，所以，重視施工階段的造價預算與管理是極為重要的。 工程施工階段是是四個階段關鍵的一步，對整個工程都有影響，但是這一階段的問題也是最多的，比如實實際情況與設計不符，由于天氣的影響，對整個工程產生了影響，又因實際預算的與理論不一，造成資金問題等，這些將直接影響著施工的工期與質量，因此，必須要對整個項目進行客觀合理的預算，便于在在控制與管理的過程中做到科學的預算、合理的控制，尤其在施工階段遇到原料價格的漲跌、資金出現問題、管理等問題要及時進行處理，否則，在這個關卡上出現預算管理問題，就會對整個建筑行業造價與管理工程產生影響。
2施工階段造價控制與管理存在的問題
2.1價格問題
建筑工程造價管理的核心點在于價格，即根據預算資金規定的內容，統計各項工程量，利用預算的方式確定工程費。確定措施費，間接費，利潤，稅金等，再根據相關規定收取各項費用，工程的價格是由國家直接指導和監控的，施工單位根據國家工程造價部門的規定收取相關的費用即可，不存在價格浮動的問題，但是，隨著社會的進步，價格由市場控制，價格會隨著市場的需求進行浮動，因此，市場需求決定著工程項目的費用。同時工程項目的規模也影響著市場的需求，兩者緊密相關，互相制約。因此，施工階段的造價控制是非常復的，我們一切都要從實際出發，把握市場價格的規律，這樣才能與時俱進適應時代的要求。
2.2編制問題
準確的進行預算是報價的重要依據，是保證施工可以正常進行下去的前提，所以，如若在預算編制中出現問題，就會直接影響工程的預算，再加上行業內部定額還不完善，使得在編制中存在了以下的問題，直接影響了報價根據的準確性。比如，有的報價人員沒有深入施工現場，對設計方案沒詳細研究，更無從談起要節約施工成本了；有些問題是出現在報價人員對資料信息不明確造成的，例如，對原料、調查結果缺乏準確性，編制報價不準確，導致缺乏靠基礎，使得對造價控制產生影響，這就使得更加難上加難。更有甚者，一點也不了解報價規律，與實際情況偏離很大，盲目的報價。這些問題都嚴重的影響了施工的進程和質量。
2.3質量監控問題
質量作為建筑業的命脈，直接影響著建筑業的發展，如果沒質量就沒有建筑行業獲得最大利潤的機會，所以，質量對于建筑業來說是最為重要的，在建筑行業中一經發現質量問題，將會直接對企業的產生影響。在建筑施工中，對質量的監控更是提出了更高的要求，施工階段就是把原先的設計圖建造成實物的過程，稍有不慎就會導致建筑物塌。所以，在這個非常重要的階段，對與工程的控制更要格外的認真。，不僅是要減少不必要的開支，還要嚴密把關質量。如果由于質量的問題，最后也會增加工程的預算。
2.4法律問題
施工期間，盡量減少法律糾紛，因為法律糾題會直接影響
施工階段造價成本劇增，在這期間，既拖延施工的工期程，又增加了建筑單位因拖延工期而發生的賠償金額，所以我們要特別注意這些事情的發生，要切實預防通過變更設計、增加設計內容、提高設計標準，從而提高工程造價行為的發生。另外，工程施工過程中還會發生工程調整這些等都是在施工過程中最常見的
3施工階段造價控制和管理的措施與方法
造價控制和管理貫穿整個施工項目過程的工作，在施工階段中要實現有效的造價控制和管理，就應該從以下幾個方面進行降低成本，增加建筑企業的收入。
3.1隨著市場的不斷發展，各種價格由市場調節控制，在工程建設中，價格變化對工程預算的影響，在工程結算時必須、客觀的考慮。施工階段所需的各種費用，例如，人工、材料、機械使用及其他費用，由于市場供求的不斷變化，我們應該從本質入手，從市場方面進行著手控制。
3.2材料成本控制 材料成本控制主要集中在兩個方面，第一個方面是從價格入手，第二個是從用量入手。而其中的材料價格控制要考慮到資金的周轉時間，減少資金占用時效，合理確定進貨，盡可能降低材料的儲備。價格控制，，通過對市場深入的調查，可以保證質量的前提下，多選擇幾家，進行對比，擇優選擇。運費控制，選用最經濟合理的運輸方式，就近購料，以降低運輸成本。 材料用量控制： 加強施工現場的管理，降低堆放，減少搬運，在對工程進行檢查、對材料進行性能分析的基礎上。盡可能用價格低的材料代替價格高的材料。
建筑工程造價控制和管理是一個從投資決開始到竣工結束貫穿全過程的管理，各階段的控制都很重要。實現預期的投資目標，增加利潤，只有對整個工程進行造價控制才能達到目的。它的積極作用在于促進投資公司、設計、施工等單位的人員的工作水平，對經濟發展有著重要影響。
參考文獻
1 趙曙平.關于工程造價管理制度改革的思路[J].有色礦山，2000
2 郝艷芬.如何搞好建設項目的工程造價控制[J].山西建筑，2007
第7篇：建設工程常見法律糾紛范文
關鍵詞：公路工程；分包管理
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A
公路工程實施分包管理具有顯著的優勢以及不足之處，優勢在于可以有效取長補短，令承包方彌補自身施工水平不足，并令有建設專長的團隊發揮核心價值作用，真正創建出優質完善的合同工程。同時可創建分包方為主的管控模式，令承包方發揮宏觀調控作用，而分包方則進行微觀細化控制，進而共同發揮核心價值，令雙方有效調整、互相督促。再者分包管理模式可令分包方有效發揮自身優勢，通過對施工場地環境特征的了解進而因地制宜，降低不良干擾影響，令員工人盡其才，創設良好的經濟效益。分包模式還可令主體施工集中壓力有效緩和，發揮施工人員價值作用、提升設備機械應用效能，進而強化公路施工質量水平，實現良好的工期建設目標。
1工程分包的組成和分析
目前公路工程施工過程中的工程分包，可以概括為以下幾種常見的基本方式：
1.1 承包單位組建項目經理部，對所承接的工程進行項目管理；分包協作單位在項目部的組織管理下，組建專業施工作業隊伍對所分包的工程的進行施工。其分包特點是項目部管理機構中的主要管理人員由承包單位委派，負責技術指導、質量控制以及施工過程中的各方面協調等主要項目管理工作，分包協作隊伍具備一定的技術力量和相關專業的施工經驗，依照分包協議承擔各自分包工程的施工作業任務。
1.2 具有一定資質但資質等級達不到招標文件要求的分包單位，掛靠承包單位參加對所承接工程施工的分包。掛靠分包實質上是承包單位對所承接工程的轉包。其分包特點是掛靠單位以承包單位的名義組建項目部，直接組織施工生產，履行施工合同，取代承包單位行使項目管理職能。在利益分配上，掛靠單位以向被掛靠單位上繳管理費的方式，獲取剩余的合同價款。這種分包形式違背了不容許轉包的基本原則，屬承包人違約的范疇。但掛靠單位可以按所具有的施工資質，在招標文件容許分包的施工內容和工程范圍內，進行合法分包。
1.3 無資質或資質同所分包工程不對應的單位掛靠有資質單位進行的工程分包。這種掛靠分包的組織管理和利益分配形式同以上所列第②種情況基本一致，其特點是掛靠單位無資質，現場的施工管理水平更加低下，履行合同的能力更差。這種形式的工程分包嚴重違反工程分包原則，屬于明令禁止分包的分包方式。實際管理中，除應責令解除分包合同外，承包人應承擔由此引起的合同違約責任。
1.4 勞務分包。分包單位以提供勞動力或施工機械設備的形式參與具體工程的施工，其組織管理納入項目部的整體生產組織。分包隊伍按實際投入生產的勞動力或工程機械設備的工作量和分包協議商定的單價獲取勞動報酬。這種分包形式在具體施工階段采用比較普遍，是一種合法的分包方式。
2 如何認識和對待分包行為
分包行為應一分為二來看待，分包作為一種社會資源的配置形式，在各類工程建設中發揮著幾乎不可替代的作用；但分包管理不好可能給企業帶來法律糾紛，如何在項目分包管理中防范法律風險是項非常重要的工作。
2.1 認清合法分包的界限。根據《合同法》《建筑法》《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及《建筑企業資質管理規定》等的規定，轉包是明文禁止的，合法分包是允許的。
2.2 引導和規范合法分包。為確保分包的合法有效，企業除注意工程分包、勞務分包及轉包之間的區別外，必須嚴格審查分包單位的資質。主要是審核資質證書、營業執照的真實性、有效性、是否與承接的任務等級要求相符。企業在分包人進場施工之前就必須簽訂合同，分包合同須以企業的《合同示范文本》為基礎起草，做到條款嚴密、內容全面、單價合理，并按照相關制度經有關人員評審并會簽后，加蓋雙方印章。
3 工程分包管理的思路
3.1 資質審批部門應擴大施工企業專項資質申報種類和申報面。目前我國對公路工程施工企業資質審批體系中，主要關注的是大型企業的綜合資質，對一些可以細分的施工專業沒有進行劃分，也沒有相應的評審辦法。例如橋梁工程中樁基工程、梁板預制安裝工程，路基工程中的軟土地基處理、石方爆破等。然而，多年的施工實踐中，已形成了大批專項施工隊伍，雖然企業規模較小但具有較強的專項施工實力和相關技術水平。這些專項作業隊伍因無法通過評審獲得專項資質，只能在無資質的條件下進行不合法的工程分包。如果有合理的通道，讓這些施工企業能獲得相應的專項施工資質，就可以使實際工程分包中的很多不合法分包的合法化，使工程分包能夠按實申報，依法審批并因此得到有效管理。
3.2 細化業主對工程分包管理的程序。改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。實際工程管理過程中，業主出于對工程分包造成后果的認識，在招標文件的條款和招投標過程中往往設置多重限制，堵截工程分包的發生，這就是所謂的“堵”。施工階段進行合同管理時，又會因為投標文件中制定的控制條款和管理辦法的苛刻，以及前述的分包組成的調查難以深入，造成在管理手段上的避重就輕，這就是所謂的“避”。如何克服以上情況形成的管理事實，這就需要細化業主對工程分包管理的程序，改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。具體做法從以下幾個方面入手：①摸清工程分包的基本情況，嚴肅工程分包的申報和審批制度。依據法律、法規以及合同文件的規定，對分包情況進行深入細致的調查，根據調查的實際情況審批分包申請。②格式化分包合同，明確工程分包的合同條件。為完善工程分包的管理，除要求承包人按規定申報工程分包材料并按程序報批之外，還應要求承包人依據主承包合同的合同條件，結合分包工程的具體情況，編制相應的分包合同條件，將分包合同格式化，規范承包人工程分包行為。③明確主體工程和關鍵工程的內容，放寬工程分包的限制，容許具有專項資質的小型施工企業對主體工程的專項施工作業進行分包。實際工程實踐中，由于具體項目的招標文件對主體工程和關鍵工程的界定比較籠統，工程分包管理需要對這部分內容作出明確的界定和劃分，以便區分具體項目中可分包和不可分包的工程內容和范圍，使承包人的工程分包行為合法。
3.3 建立健全的招投標體制。確定合理的工程標價，讓承包人有利可圖，減少工程分包程度。承包人承接較低標價的工程項目后，為實現自身的經濟效益指標，采取工程分包的方式轉移風險、降低生產成本是一種最直接、最有效的做法。因而，承包人在工程實施過程中鋌而走險、違法分包、屢禁不止的現象也就不難理解。為減少這種因素對工程違法分包的影響，必須建立健全的招投標體制，確定合理的工程價格。
3.4 提倡施工總承包和聯合體投標。施工總承包和聯合體投標的施工生產組織形式的最大優點是有利于對施工企業各項資源的調整和組合。通過有效的調整和組合，施工總承包單位或聯合體主辦人可以充分發揮企業實體的各種優勢，減少利益的分散或流失，從而減少工程分包的數量和違法分包的可能性，進而減少分包管理的范圍和內容，讓工程的施工管理按業主希望的方向發展。
4 結束語
公路工程建筑市場規模的迅速擴大和施工建筑企業資源的相對有限，決定了工程分包的普遍性。如何充分利用現有資源、開拓潛在資源，減少不合理、甚至是違法的工程分包，在管理指導思想上，除按現有的法律、法規和管理辦法加強對工程分包的管理之外，還應結合實際情況，注重培養更多的有資質專業施工企業，擴大工程分包的容許范圍。同時完善招投標方法、細化具體分包管理辦法的內容，使工程分包管理工作合法、合理、規范、有效，這是全面提高工程管理的工作質量的根本途徑。
參考文獻：
第8篇：建設工程常見法律糾紛范文
關鍵詞：建筑施工；安全管理；控制措施
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
引言
安全管理是建筑施工管理工作中的重要組成部分，保證安全管理的有效性與高效性是預防施工現場出現人員傷亡事故的重要途徑，也只有避免人員傷亡，才能保證工程施工進度不受到嚴重影響。本文結合筆者的實踐工作經驗對建筑工程施工安全管理措施方面的問題進行了探討，旨在提高施工管理水平。分析了建筑工程施工安全管理現狀，探討了建筑施工的安全管理措施，包括優化施工現場的平面布局，創設文明施工環境氛圍;完善施工安全管理體系，增強管理工作的執行力度;強化施工安全防護管理，提高安全管理水平。
1建筑施工安全管理的重要性
常見的工地安全事故
1.1能夠有效降低安全事故的發生率
良好的施工安全管理將會在很大程度上降低安全事故的發生。就近年來發生的安全事故來看，很多都是因為缺少了安全管理導致的，部分項目部雖然設立了安全管理部門，但是卻沒有起到真正的作用，而只是一個擺設，因此，設立名副其實的安全管理部門對施工現場的安全進行管理是必要的。這樣的安全管理能夠減少施工故事的發生，在一定程度上保護了現場工作人員的生命財產安全，減少了因安全事故引發的損失。
1.2有助于進一步提高企業的競爭力
一個建筑企業要想獲得良好的發展，在施工現場做好安全管理是必須的，只有沒有安全事故發生的建筑企業才會被大多數人認可。雖然在安全管理上需要投入部分人力物力，但是從企業的長遠發展來看，企業在安全管理上所投入的將會在以后的發展中顯示出不凡的作用。在工程招標資質審核中，有著很重要的一條要求投標方在近幾年不能有重大的安全事故發生，如果一個企業因為這條要求而失去了獲得工程的機會，那么企業將不能得到良好的發展，也會被淘汰【1】。
2建筑工程施工安全管理存在的問題
2.1安全管理制度不健全
建筑工程施工具有周期長、規模大、復雜多變、技術性強等特點，建筑工程這樣的施工特點決定了其要想確保現場施工能夠安全、有序地開展，就要擁有一套健全、完善的施工安全管理制度與規范，只有這樣才能使現場施工有所依托、有所根據，才能使各項施工活動的開展有規可循、有法可依，然而，從目前來看，各大工程施工企業卻多數沒能形成一套專門針對施工安全管理的制度與規范，出現安全隱患問題時相互推卸責任，人員傷亡無保障，引發法律糾紛，嚴重影響工程施工建設進度。
2.2安全教育意識不強烈
建筑工程施工建設是一項高危險、高勞動強度的技術型工程，任何一個項目施工的開展、任何一項工程的建設都是由人員、施工機械共同完成的，其中施工人員在其中發揮關鍵作用，然而，多數施工企業卻將目光與精力更多地放在工程建設質量、成本造價控制以及施工工期控制等方面，忽視了施工安全教育問題，沒能形成系統化、規范化、周期性的安全教育培訓體系，僅憑口頭警示、口語化宣傳等方式都無法深入施工人員內心，施工人員無法形成安全意識，導致在施工建設過程中不嚴格遵守施工規范、無視安全制度，最終制造下了安全隱患，帶來了嚴重的施工安全問題【2】。
2.3安檢工作執行度不夠
健全的施工現場管理制度必然要包括完善的安檢制度，因為安全檢查制度是維護安全施工管理的制度保障，然而，當前很多工程施工企業在安檢工作方面力度不強，不僅沒能形成規范化的安全檢查制度，對已有的安檢制度也沒能充分貫徹執行，對于一些容易出現安全問題的項目或環節缺乏有力的檢查或監督，一些安檢工作也流于形式，無法發揮真正的監督檢查作用。
3完善建筑施工安全管理的對策
3.1明確安全監理的責任
建筑施工中要想確保安全施工，首先應該對監理部門承擔責任進行有效落實，明確監理部門的具體工作，避免監理人員受到不必要的批評，從而更好地提高他們工作的積極性，對施工安全也能起到一定的保障。根據施工質量安全條例規定可知，建筑施工中監理部門應該承擔的責任有因為在施工中無作為而承擔的監理責任、在施工現場進行違章指揮導致施工事故而承擔的監理責任。對于施工中因為管理或是施工材料的問題而導致的施工安全事故不應該由監理部門承擔相應的責任。此外，安全監理工作中應該進行責任分工，必須對總監和現場監理人員賦予不同的責任，確保明確分工才能保障施工現場各個環節的連續性，才能使每個環節監督到位。
3.2完善安全監管體系
一個完善的監管體系，除了相關部門的職責明確以及認真履行職責和義務外，還要有完善的法律體系、建筑安全研究體系、安全工程師管理制度和完善的生產安全培訓體系與之相對應，才能實現施工安全管理的制度化、規范化和標準化。各級政府和相關部門要進一步完善施工安全工作制度，改革安全管理監督程序，著力解決建筑安全管理機構不健全、經費缺乏、人員不足等問題。同時，要鼓勵對建筑安全管理進行相應的科學研究，組織開展關于建筑安全生產問題調研，形成建筑安全研究體系。此外，在監管方式上要主動出擊，將所有的項目，不管是否手續齊全，都納入監管范圍。抓好安全生產的薄弱環節，建立監督檢查責任機制，做好安全事故發生的預防工作【3】。
3.3加強監理過程中項目的管理
在工程的監理過程中，為了確保監理工作的正常實施，監理工程師應該對項目特點進行嚴格考察，分析項目涉及的危險部分并對危險進行排查。對工程施工中需要監理的部分進行規劃時，對于危險較大的部分應該制定具體的施工方案，對施工中存在的危險問題進行全面分析，明確施工的具體方向和范圍，對工作內容和工作方法仔細分析，制定相關制度規范工程的監理工作。此外，總監理工程師應該起到領導作用，組織專業監理工程師對項目的安全風險點進行全面分析，有針對性的編制安全監理的對策，明確監理人員的工作分工，同時，對部分項目還應該制定監理措施，使用跟蹤或是平行檢查的方式進行監理，有利于危險項目的排查。
3.4加強安全施工環境管理
3.4.1完善施工環境管理
建筑工程施工建設規模大、周期長，對施工環境要求較高，施工的環境質量直接影響著工程建設質量，所以，必須加強施工場地的環境管理，確保施工現場施工井然有序，確保各項施工機械設備、施工器械等都能各就各位，對于不必要、不需要的設備或材料則一律清除，防止混淆視聽，占據施工空間，帶來麻煩。要確保施工現場道路通達，為現場安全生產創造良好的空間。同時，在施工建設中，必須嚴格遵守國家各項制度規定，及時高效地清除施工現場的垃圾、雜物以及其他廢棄物等等，這樣才能維持施工現場清潔，才能打造出良好的施工環境。
3.4.2創建緊急救援系統
建筑工程施工建設是一項高危險、高難度的工程建設工作，時時處處都可能出現安全問題，一些意想不到的安全問題甚至防不勝防，甚至可能導致無意間的人員傷亡，所以，必須創建一套科學、完善的事故緊急救援系統，為挽救事故做好準備，并形成科學的救援工作方案，平日進行安全救援演練，保證安全事故發生時，能夠在第一時間緊急救援，這樣才能控制事故損失，減少人員傷亡。
結束語
安全管理在建筑工程項目管理中具有很大的影響，我們一定要加強安全管理，從而可以確保工程的順利進行，有了安全的工作環境，也能給工作人員相應的保障，同時，能夠讓建筑施工企業有了更好的社會信譽和安全保障，可以帶來更好的經濟收益。
參考文獻
[1]羅菁華;趙延林;姜封國.建筑施工安全問題淺析[J].科技創新導報.2008(04)：23-24.
