產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議范文

關鍵詞：區(qū)校一體；產(chǎn)教融合；實踐；職業(yè)教育

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2016）12C-0061-03

近年來，在淮安市委市政府主導和推動下，淮安市高級職業(yè)技術學校（以下簡稱淮安市高職校）借力淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，主動融入、大膽創(chuàng)新，積極策應省職教創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設和區(qū)校一體化發(fā)展戰(zhàn)略，逐步走出一條具有淮安職教特色的產(chǎn)教融合之路。

一、緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展，跟蹤需求，催生“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式

（一）淮安經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展推動產(chǎn)教深度對接

淮安是全國歷史文化名城、蘇北新興的工業(yè)城市。近年來，淮安堅持以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，積極推動新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)建設進程，著力打造蘇北重要中心城市。淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是淮安經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，亟需大量的高素質(zhì)的技術技能型人才。淮安市委市政府從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度出發(fā)，將淮安市高職校劃入開發(fā)區(qū)管理，為實施“區(qū)校一體發(fā)展”提供了可能，從戰(zhàn)略層面推動學校走“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展道路。

（二）園區(qū)經(jīng)濟提檔升級推動產(chǎn)教聯(lián)體發(fā)展

淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，迫切需要區(qū)域內(nèi)高水平職業(yè)學校提供人才支撐。近年來，開發(fā)區(qū)打造“臺資聚集新高地”，取得了令人矚目的成果，富士康淮安科技城、明基達方電子、臺玻集團、膳魔師等臺資大項目紛紛落戶，區(qū)域內(nèi)形成了“4+2”工業(yè)體系和“4+3”現(xiàn)代服務體系，累計進區(qū)企業(yè)500余家，外資企業(yè)200多家，對高素質(zhì)技術技能型人才的需求日趨旺盛。“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式必然能有效實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟能力的“雙提升”。

（三）學校追求優(yōu)質(zhì)發(fā)展推動產(chǎn)教全面融合

淮安市高職校是一所中、高職教育融合，全日制和開放本、專科教育并舉的市屬國家級重點職業(yè)學校。作為市級層面的職教中心，不僅應具有較強的辦學實力和豐碩的內(nèi)涵成果，還要在全市中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領、骨干和輻射作用。為了實現(xiàn)學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展，主動融入園區(qū)，深化校企合作，走產(chǎn)教深度融合之路已成為必然之舉。

二、立足學校辦學實際，積極實踐，豐富“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式

（一）明確“市區(qū)共建”，推進區(qū)校一體化發(fā)展

經(jīng)充分的調(diào)研論證，市政府明確，在保持學校市直事業(yè)單位建制不變的基礎上，將市高職校劃歸淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理，要求開發(fā)區(qū)從區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體需求出發(fā)，加強對學校專業(yè)設置、招生、就業(yè)、校企合作等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導安排，市、區(qū)共同為學校的建設和發(fā)展提供財政支持，由此建立了獨具特色的市、區(qū)共建的管理體制，為推進“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”奠定了良好基礎。

行政管理體制調(diào)整后，開發(fā)區(qū)為學校發(fā)展提供了全方位的支持和服務。在實體建設方面，開發(fā)區(qū)為學校在工業(yè)園區(qū)投入4億多元新建了占地面積340多畝、建筑面積約16萬平方米的現(xiàn)代化新校區(qū)，實現(xiàn)了校區(qū)與園區(qū)零距離對接。在機制建設方面，開發(fā)區(qū)強化統(tǒng)籌力度，成立了校企合作理事會，建立了職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)席會議制度，每年舉辦職教區(qū)域合作（淮安）論壇，為學校辦學創(chuàng)設了良好的外部環(huán)境。開發(fā)區(qū)支持學校牽頭成立了“淮安市高職校職業(yè)教育集團”，形成了以學校為核心的辦學聯(lián)合體，建立了職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展機制。在政策扶持方面，開發(fā)區(qū)出臺了支持職業(yè)學校教師引進、校企合作、經(jīng)費支持等系列文件，形成了良好的的職教發(fā)展保障機制，成為江蘇省第二批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。

（二）動態(tài)調(diào)整專業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)有機對接

根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的現(xiàn)實需要和發(fā)展趨勢，學校對專業(yè)結構進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有機對接。一是與現(xiàn)代制造業(yè)對接，打造裝備制造類品牌專業(yè)。學校加強機電一體化技術、模具設計與制造、數(shù)控設備應用與維護等主干專業(yè)的建設，進一步發(fā)揮學校作為江蘇省技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓基地的優(yōu)勢和作用，培養(yǎng)園區(qū)“4+2”工業(yè)體系需要的現(xiàn)代制造業(yè)技能型人才。二是與IT產(chǎn)業(yè)對接，建設信息技術類特色專業(yè)。學校與區(qū)內(nèi)江蘇微軟技術中心等軟件人才培養(yǎng)和軟件外包等企業(yè)，建立了訂單培養(yǎng)等多形式的合作關系，加強軟件工程等專業(yè)的建設。三是與現(xiàn)代服務業(yè)對接，發(fā)展現(xiàn)代物流等新興專業(yè)。學校瞄準物流業(yè)發(fā)展的廣闊前景，擴大了物流專業(yè)的招生規(guī)模，從物流企業(yè)引進5名技術骨干充實師資，先后爭取央財120萬、省財300萬元，總投入近1000萬元建設現(xiàn)代物流實訓基地，進一步完善配套的實驗實訓設備，為培養(yǎng)物流服務與管理人才提供良好條件。

（三）健全合作機制，推動校企合作深入開展

學校把握產(chǎn)教融合發(fā)展方向，積極發(fā)揮政策和區(qū)位優(yōu)勢，通過建立內(nèi)部契約型合作關系，努力推動校企合作深入開展，主要的校企合作模式有這樣幾種：一是訂單培養(yǎng)。學校圍繞主干專業(yè)與企業(yè)共建了20個訂單培養(yǎng)班，部分班級以企業(yè)冠名，如“淮鋼班”“保安班”“軟件人才特色班”等，連續(xù)舉辦六屆“富士康建教合作專班”，建立了雙主w、全過程的訂單式人才培養(yǎng)模式。二是引企入校。引進江減傳動、尹鑫公司等企業(yè)，在校內(nèi)投資設備建設生產(chǎn)性實踐教學基地，與中諾思聯(lián)合共建現(xiàn)代物流綜合實訓基地，與浙大博洋科技有限公司共建逆向造型研發(fā)中心，與北京洛捷斯特公司合作建設江蘇第一個“長風網(wǎng)”學習中心。校企共建共享，共同育人。三是企業(yè)辦校。學校與膳魔師、淮安富士康等企業(yè)合作開辦“廠中校”，與淮安益恒精密機械制造有限公司、敏實集團淮安公司等企業(yè)共同探索現(xiàn)代學徒制試點，促進行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。四是雙元模式。在開發(fā)區(qū)加快推進“鞏固臺資、進軍歐美”進程中，學校主動策應、支持服務開發(fā)區(qū)打造歐美日韓企業(yè)投資熱土，引進德國“雙元制”培養(yǎng)模式，并積極推進本土化實踐，為歐美企業(yè)進駐淮安提前儲備高素質(zhì)技能人才。

（四）推進協(xié)同育人，實現(xiàn)教學與生產(chǎn)過程對接

在具體的人才培養(yǎng)過程中，積極推進校企利用不同的教育環(huán)境和資源一體化育人，推進教學過程與生產(chǎn)過程有效對接，主要的實現(xiàn)形式有：一是校企互嵌式。數(shù)控專業(yè)與敏實集團開展現(xiàn)代學徒制試點，建立“校企雙向嵌入”人才培養(yǎng)模式。計算機專業(yè)建立“四嵌四化”人才培養(yǎng)模式，“四嵌”即在專業(yè)文化建設中嵌入IT企業(yè)文化，在職業(yè)教育體系中嵌入企業(yè)職業(yè)培訓體系，在課程體系建設中嵌入職業(yè)資格認證體系，在專業(yè)課程標準中嵌入IT行業(yè)標準；“四化”就是培養(yǎng)目標終身化，師生身份雙重化，教學環(huán)境情境化，評價模式多元化。二是工學交替式。機電專業(yè)對接膳魔師、臻鼎科技等園區(qū)企業(yè)，有計劃地安排教學見習、輪轉(zhuǎn)實習、頂崗實習，形成校企一體、雙元培養(yǎng)、半工半讀的教學模式。物流專業(yè)學生在百世科技集團等企業(yè)要參加3次以上漸進式頂崗，優(yōu)秀的學生將進入“雪狼計劃”等項目培訓，從而成為企業(yè)未來的骨干。三是前校后廠式。學校保安、電子等專業(yè)與市保安公司、淮安富士康等企業(yè)開展訂單招生，開辦“廠中校”；數(shù)控、電子與江減傳動、尹鑫公司等企業(yè)合作開辦“校中廠”，引進富士康、達方電子等數(shù)家企業(yè)生產(chǎn)線，建立“七合一”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)校企互利共贏。

三、堅持科學發(fā)展方向，登高望遠，深化“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”發(fā)展模式

（一）推動優(yōu)化市區(qū)共建管理體制

市區(qū)共建的兩級管理體制，為推行“區(qū)校一體、產(chǎn)教融合”的發(fā)展模式提供了必要條件，這是淮安職教發(fā)展的特有體制，具有政府統(tǒng)籌管理的前瞻性。下一步，學校將積極爭取政府部門進一步優(yōu)化兩級共建機制，在經(jīng)費投入、師資引進等方面予以重點保障，利用政策杠桿和市場機制，進一步整合資源，推進校企合作和產(chǎn)教融合，提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）著力推進專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群對接

策應淮安“4+2”工業(yè)體系（即鹽化新材料、特鋼、電子信息、食品4大主導產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造業(yè)、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）和“4+3”現(xiàn)代服務體系（即物流、金融、旅游、商貿(mào)4大基礎服務業(yè)加電子商務、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意3大新興服務業(yè)），對接園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的拓展，淮安市高職校要著力打造裝備制造、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)等3―4個與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接的省級現(xiàn)代化專業(yè)群。要開展專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)群實踐教學平臺的建設，形成適應多元課程需要的“產(chǎn)教綜合體”，為實踐教學提供更多便利。

（三）不斷深化校企合作運行機制建設

學校要在校企合作中進一步發(fā)揮主體作用，根據(jù)學校自身優(yōu)勢、特色和企業(yè)需要進行合作，重點建立對合作企業(yè)的調(diào)研論證機制、培養(yǎng)對象的選拔和淘汰機制、教學模式運行機制和服務合作的師資培養(yǎng)機制。進一步創(chuàng)新校企合作的運行模式，著力推進產(chǎn)學研用一體模式，即品牌和特色專業(yè)要與企業(yè)共同創(chuàng)立集科研、生產(chǎn)、應用和技術技能型人才培養(yǎng)于一體的經(jīng)濟實體，利用經(jīng)濟杠桿把雙方的利益緊密地結合起來，師生共同參加合作企業(yè)的生產(chǎn)、設計、改造、研發(fā)等環(huán)節(jié)，既為企業(yè)提供人才和技術服務，又提高師生的實踐能力，更好地實現(xiàn)校企協(xié)同育人。

（四）扎實開展“雙元制”、現(xiàn)代學徒制育人

利用產(chǎn)教融合發(fā)展工程規(guī)劃項目，繼續(xù)拓展“雙元制”辦學規(guī)模，推進“雙元制”本土化實踐。在“雙元制”本土化實踐上，學校將借鑒“行動導向”教學理念，重點在創(chuàng)新教學模式，推進教學改革。根據(jù)企業(yè)需求、專業(yè)特點、招生方式的不同，與高新技術、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等三類企業(yè)深度合作，從不同路途探索現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，著力實現(xiàn)學徒雙重身份、校企雙元育人、學徒成人成才。

第2篇：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議范文

一、洛陽市文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

（一）認識不夠

一些地方和職能部門對加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性、緊迫性認識不足，沒有真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為服務業(yè)的龍頭來打造，思想上重視不夠，投入上力度不強。

（二）特色不突出

洛陽市旅游景區(qū)眾多，文化資源豐富，無論是旅游產(chǎn)業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)缺少鮮明的特色，缺少在全國真正有影響力的企業(yè)，缺少真正叫得響的品牌，能夠真正體現(xiàn)洛陽文化特色、便于攜帶、有收藏價值、能滿足不同方面需求的文化旅游產(chǎn)品還有待進一步挖掘、開發(fā)、生產(chǎn)。

（三）體制機制不活

洛陽市的部分景區(qū)所有權、經(jīng)營權、管理權不分，一些文化企業(yè)改制不徹底，沒有真正完全進入市場，造成在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上動力不足，缺乏積極性和主動性。洛陽市文化旅游資源分散，條塊分割嚴重，沒有形成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

洛陽市文化旅游企業(yè)普遍存在小、散、弱問題，總體規(guī)模小，產(chǎn)品層次低。文化交易基本以零售為主，文化創(chuàng)意、現(xiàn)代設計等高附加值產(chǎn)品少。旅游產(chǎn)品大多停留在旅游觀光、門票經(jīng)濟階段。高端的娛樂、休閑、健康、養(yǎng)生、度假項目少，缺少精品項目，難以留住游客。

（五）專業(yè)人才較為缺乏

從事文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的高端人才較為缺少，既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容又具有自主創(chuàng)作能力的復合型人才，既懂創(chuàng)意研發(fā)又懂藝術創(chuàng)作的實用型人才更為短缺，人才隊伍的創(chuàng)造力和競爭力相對不足。

二、推進洛陽市文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

（一）高端引領，在特色上下功夫

聘請全國知名專家和洛陽本土學者，成立洛陽市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會，為洛陽市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行頂層設計。重大文化旅游項目開發(fā)建設要征求咨詢委員會的意見和建議，避免低層次的開發(fā)和低水平的建設。在文化旅游產(chǎn)業(yè)具體項目的打造上，要緊緊圍繞世界圣城、絲路起點、千年、牡丹花城這4個定位，深入發(fā)掘歷史文化和山水資源優(yōu)勢，在特色上下功夫，走差異化發(fā)展之路，真正把特色做特、把項目做精，形成一批能夠彰顯洛陽特色的文化旅游品牌。

（二）市場主導，在搞活上做文章

以市場為主導推動文化旅游體制機制改革，在存量上，推動景區(qū)的所有權、經(jīng)營權、管理權分離，推動文化企業(yè)與所屬單位的徹底分離，激活市場主體；在增量上，從項目的謀劃開始就要引入市場化的理念，以市場的需求為導向來運作和實施項目，形成一批層次高、效益好的文化旅游項目。要整合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用，改變利益均沾的使用方式，按照大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的思路，創(chuàng)新資金使用方式，真正起到培強、扶特、助新的作用。

（三）文化為魂，在創(chuàng)新上求突破

文化是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的靈魂，要通過舉辦河洛文化論壇、牡丹文化論壇等方式搶占思想文化領域的制高點。樹立全域旅游的理念，用文化和旅游的理念引領城市的規(guī)劃和建設，在城市的規(guī)劃和建設中融入更多文化和旅游元素，讓洛陽更具文化韻味。實施強基固本工程，加強以河洛文化為代表的洛陽特色文化的基礎性研究；創(chuàng)新文化的表現(xiàn)形式和傳播方式，綜合運用網(wǎng)絡、動漫、影視等多種形式和方式，豐富和活化歷史文化；重視文化的互動性、體驗性、趣味性的研究和開發(fā)，增強文化的傳播力和影響力。

（四）旅游為體，在融合上謀發(fā)展

以旅游景區(qū)和文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，加強旅游要素的積聚和融合發(fā)展。要把文化資源按照旅游產(chǎn)品的內(nèi)在屬性來打造，以游客的需求為出發(fā)點和落腳點，遵循市場規(guī)律，突出文化特色，推出一批叫好又叫座的文化旅游產(chǎn)品。通過打造特色飲食一條街、主題文化酒店等方式，把文化的內(nèi)涵融入到旅游的每一個環(huán)節(jié)。要結合景區(qū)和園區(qū)特點深入挖掘文化內(nèi)涵，通過演藝、書畫藝術、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等手段增加新的業(yè)態(tài)，豐富景區(qū)的旅游資源，逐步擺脫對門票經(jīng)濟的依賴，增強景區(qū)的綜合競爭力，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

第3篇：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議范文

“北京市在兩化融合方面聚焦三方面：一是鼓勵、促進企業(yè)管理軟件積極轉(zhuǎn)型，多層次、更深入地與工業(yè)結合；二是建立了以數(shù)碼大方為主的工業(yè)云平臺，并集成了大量制造資源，實現(xiàn)設計軟件和制造資源的直接對接；三是積極推動企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)，與‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代更好地結合。”北京市經(jīng)信委委員姜廣智表示。

上海作為重工業(yè)基地，在落實互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展工作方面也展開了積極謀劃和部署落實。據(jù)上海市經(jīng)信委副主任傅新華介紹：“我們一方面著力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局，另一方面，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，大力支持‘四新’經(jīng)濟發(fā)展。此外，通過CIO（首席信息官）制度建設等方式，積極營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。”

面對工業(yè)軟件應用不斷增長的潛力和市場空間，江蘇省聚焦兩方面。“一是強化投資，二是加快信息化發(fā)展。” 江蘇省經(jīng)信委副主任胡學同表示，“針對工業(yè)領域細分行業(yè)，我們希望做深做透解決方案，提供公共軟件產(chǎn)品和服務。具體做法一是重點突破，以中控軟件作為轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的突破口；二是提高遠程測控軟件質(zhì)量和價值，進一步提升規(guī)范化水平；三是鼓勵創(chuàng)新；四是建設人才隊伍。”

在推廣工業(yè)軟件應用和推動兩化融合發(fā)展過程中，浙江省經(jīng)信委副主任吳君青發(fā)表自身體會。“近幾年，浙江省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程加快，‘十二五’期間年均增長34%，2016年上半年增長29%。但總體來看，我們供給側(cè)的供應能力不足，基礎軟件和大量裝備還是國外提供的。面對制造業(yè)龐大的市場，我們自身的供給能力有限。面對這些短板，我們需要下功夫花力氣從以下方面提升。一是提升工業(yè)軟件發(fā)展水平，推進機器聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云平臺建設；二是關鍵技術攻關要與應用單位相結合，鼓勵先試先行，實實在在推進工作。”

“福建省發(fā)展工業(yè)軟件主要有四大舉措，一是研發(fā)建立公共服務平臺，建立工廠標準庫，設計解決方案；二是提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平；三是加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動企業(yè)展開試點工作；四是打造工業(yè)軟件特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。”福建省經(jīng)信委副主任嚴效東表示。

湖南省經(jīng)信委軟件處處長顏琰認為，在推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要以軟件產(chǎn)業(yè)政策為抓手，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。其中，抓軟件工程十分重要。

“在工業(yè)軟件和兩化融合方面，廣東展開了三方面工作。一是依托工業(yè)園區(qū)引導軟件人才向制造業(yè)聚集；二是大力建設行業(yè)云和產(chǎn)業(yè)云，解決公共需求問題，引導制造企業(yè)基于工業(yè)云平臺開展云的設計、仿真和生產(chǎn)服務；三是提升軟件能力，為產(chǎn)業(yè)融合提供軟件支撐；四是積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)設計、工業(yè)電商；五是發(fā)展安全可控工業(yè)控制器。” 廣東省經(jīng)信委軟件處調(diào)研員鄒林華介紹說。

面對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新變化，如何進一步強化工業(yè)軟件與制造業(yè)融合發(fā)展，各地工信主管部門代表提出了寶貴建議。

姜廣智認為，首先制造業(yè)發(fā)展智能化不是唯一選項，互聯(lián)化更為重要，通過互聯(lián)網(wǎng)能更好地提高產(chǎn)能利用率，要加強這個層面的理論研究。其次，目前各省市都有自己的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，行業(yè)也有自身的互聯(lián)網(wǎng)平臺，多個平臺彼此孤立不符合互聯(lián)網(wǎng)思想，應該盡可能構建跨區(qū)域、跨行業(yè)的全國性大平臺。

第4篇：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議范文

【關鍵詞】一帶一路；文化產(chǎn)業(yè)；有利條件；建議

一、東陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

東陽市委審時度勢，提出打造東陽文化產(chǎn)業(yè)“全域化”的戰(zhàn)略構想，依托橫店影視文化產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢和品牌效應，帶動東陽文化產(chǎn)業(yè)的“全域化”發(fā)展，已經(jīng)形成了以木雕產(chǎn)業(yè)為基礎、以影視產(chǎn)業(yè)為龍頭，以旅游產(chǎn)業(yè)為重點的文化全域化發(fā)展現(xiàn)狀。推出了盧宅古建筑文化觀賞游、木雕竹編文化游、東白山生態(tài)文化游、古生物文化游、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑游等文化旅游產(chǎn)品，形成了多門類、多層次、多投資主體的旅游和休閑娛樂文化市場，文化產(chǎn)業(yè)全域化格局逐漸形成。文化產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長點。目前，東陽市已被省文化廳作為第五批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)候選單位上報文化部評審。

二、“一帶一路”下東陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力條件

東陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在文化交流的基礎上深挖相互之間合作潛力，推進區(qū)域基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和基礎市場的形成。政府要進一步完善體制機制。統(tǒng)一部署實施，科學制定文化產(chǎn)業(yè)宏觀戰(zhàn)略，加快制定文化產(chǎn)業(yè)化、全域化規(guī)劃。繼續(xù)積極向上級爭取扶持政策，引進一批龍頭企業(yè)，扶持創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動政府、企業(yè)、社會等投資主體通過多種途徑參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的文化企業(yè)上市融資。營造良好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。要加強發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)認知的宣傳，要運用各種媒介加大對我市影視、工藝美術、古生物等文化產(chǎn)業(yè)的推介宣傳，提升東陽對外影響力。使文化資源成為可以永續(xù)利用的寶貴財富，全面推進東陽文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。

橫店作為全國影視企業(yè)聚集高地，2015年，實驗區(qū)新增影視文化企業(yè)58家，入?yún)^(qū)企業(yè)累計達645家；新增明星藝人工作室103家，入?yún)^(qū)工作室累計達246家。影視企業(yè)資本潮涌，通過多種形式進入資本市場的影視企業(yè)有26家。東陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以借助臨近義烏優(yōu)勢。絲綢之路沿線各國在義烏市場人員眾多，往來密切。同時我國與中亞各國文化教育交流合作頻繁。我們可以利用這些有利條件，依托橫店影視城，開放文化市場，積極探索國際旅游合作。將文化旅游業(yè)作為重點扶持和鼓勵外資投入的行業(yè)，制定政策鼓勵私營企業(yè)和外資企業(yè)參與旅游業(yè)經(jīng)營。形成多元化的文化旅游投資格局。

東陽文化出口比較單一，主要以木雕行業(yè)為主，上半年傳統(tǒng)工藝美術和非遺文化生產(chǎn)及其服務業(yè)營業(yè)收入達到219.5億元，同比增長7.7%。東陽木雕列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，以“東陽木雕竹編”為主的工藝美術業(yè)企業(yè)目前有170多家，家庭作坊3000多家，從業(yè)30000多人。絲綢之路經(jīng)濟帶沿線文化資源富集，文化消費市場廣闊。不僅有利于拓展絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)之間經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度，而且有利于擴大對外文化投資.改善對外貿(mào)易結構，提升外向型文化企業(yè)的國際競爭力，形成對外文化貿(mào)易新優(yōu)勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際分工。

三、“一帶一路”下東陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）構建東陽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

東陽文化產(chǎn)業(yè)需要把握文化產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展對外文化貿(mào)易。在木雕行業(yè)發(fā)展的基礎上，擴大文化產(chǎn)品與服務進入國際市場。主要從兩方面入手，一是著力打造橫店影視傳媒產(chǎn)業(yè)，加大資金扶植力度，打造全球化的文化品牌。注重影視后產(chǎn)品與主題公園的開發(fā)，加強主題景區(qū)的品牌鍛造與維護。二是注重傳統(tǒng)文化與工藝的保護和開發(fā)。需要大力發(fā)展當?shù)赜袃r值的傳統(tǒng)文化，隨著當?shù)鼐陀絮r明特色的傳統(tǒng)工藝品是實施絲綢之路文化走出去，如東陽木雕、東陽竹編等。

引導提升文化軟實力和國際影響力的重要途徑，也是推動文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的重要手段。通過整合絲綢歷史、文化、生態(tài)資源等，著力解決主要制約因素，構建起提升絲綢之路文化貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）突出企業(yè)主體，促進文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

一是放手發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，放寬市場準入，積極支持、鼓勵和廣泛吸納資本，打造各類文化企業(yè)共同發(fā)展，不同領域集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營發(fā)展。著力培育創(chuàng)意性強、科技含量高的中小文化企業(yè)，以大帶小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，從而提高文化產(chǎn)業(yè)整體活力和競爭力。

二是加快文化企業(yè)改革步伐。積極培育產(chǎn)值較大型的文化領軍企業(yè)，重點支持橫店文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)等做大做強做優(yōu)，鼓勵它們深挖國內(nèi)市場，同時積極借助外界環(huán)境拓展國際市場。

（三）加強融合發(fā)展，推進文化產(chǎn)業(yè)服務業(yè)發(fā)展

融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的有效方式。繼續(xù)加強文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，文化產(chǎn)業(yè)與旅游休閑、時尚服務、建筑裝潢、工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等特色經(jīng)濟領域的融合發(fā)展。

一是創(chuàng)新投融資方式。建議政府采取貼息方式，帶動社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，引導成立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，滿足文化企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求；同時，建立知識產(chǎn)權評估體系和產(chǎn)業(yè)交易市場體系，使文化產(chǎn)權保護市場化、制度化。

二是促進文化科技融合創(chuàng)新。選擇特色鮮明、前景光明的文化產(chǎn)業(yè)門類進行技術創(chuàng)新，點、線、面結合，運用最新數(shù)字技術武裝內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新在歷史遺產(chǎn)數(shù)字化、移動互聯(lián)、動漫游戲、數(shù)字出版等領域發(fā)展科技含量高、知識含量高、附加值高的文化產(chǎn)品。

三是加強文化產(chǎn)業(yè)咨詢服務工作。建議依托統(tǒng)計局、社科院等單位掌握更多統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并進行分析研究，了解群眾文化生活需求和文化消費變化情況，為建設文化強市提供有效信息，為指導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等決策提供事實依據(jù)。

參考文獻：

[1]厲曉華.全域化視域橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].寧波職業(yè)技術學院學報，20l5（19）

第5篇：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議范文

關鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；文化藝術；科技；創(chuàng)新建議

1文化產(chǎn)業(yè)語境下文化藝術與科技融合的關系

1.1科技提升了文化藝術的社會價值

文化是社會進步和發(fā)展的根源，只有發(fā)展國民文化，才能有效提升國家的綜合國力。科技是先進的生產(chǎn)力，對國民經(jīng)濟的發(fā)展水平起著一定的決定性作用，科技的創(chuàng)新和發(fā)展是國家生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。通過電腦、網(wǎng)絡等科技產(chǎn)品，可以有效傳播文化藝術，提升文化藝術的社會影響力，使越來越多的人受惠于文化藝術，從整體上促進國民文化水平的提升。電影是新型的文化產(chǎn)業(yè)，是文化藝術的傳承者，一些文化內(nèi)涵往往通過電影表現(xiàn)出來。例如，電影《紅高粱》是根據(jù)莫言的小說《紅高粱家族》改編而成的，得到了觀眾的一致好評和認可，［1］已經(jīng)成為家喻戶曉的經(jīng)典作品。

1.2文化藝術可以使科技更加人文化

在文化藝術的融合與影響下，科技被賦予了人文氣息，文化內(nèi)涵和意義更加深刻。對于廣告行業(yè)來說，廣告的宣傳更加注重廣告的審美特點。現(xiàn)在的廣告考慮更多的就是文化內(nèi)涵和情感表達，這也是文化與科技融合的成果。由于文化的加入，也出現(xiàn)了電視和攝像機等科技產(chǎn)品，將文化藝術推到全新的高度，使科技更加深入人心。深圳的文博會就是文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的最好融合，更是全國文化產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”。

2文化產(chǎn)業(yè)語境下文化藝術與科技融合的限制性因素

2.1科技對文化產(chǎn)業(yè)的支撐作用沒有得到體現(xiàn)

（1）技術集成能力是文化產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)之一，但相應作用卻沒有得到良好的發(fā)揮。基礎研發(fā)對技術集成的帶動作用有限，一定程度上影響了現(xiàn)代信息技術在文化產(chǎn)業(yè)中的應用。產(chǎn)、學、研的結合力度不夠大，文化科技創(chuàng)新成果與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求脫節(jié)，很難構建完善的文化科技創(chuàng)新體系。文化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目并不多，地域文化與高新技術尚未緊密結合起來，造成歷史文化內(nèi)涵與現(xiàn)代表現(xiàn)形式兼具的產(chǎn)品形態(tài)比較單一化。（2）文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提升。文化企業(yè)科技創(chuàng)新觀念較為薄弱，新興文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力沒有得到有效提升，一些動漫游戲、創(chuàng)意設計企業(yè)仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，核心技術和產(chǎn)品競爭力沒有得到提升。

2.2缺少構建文化科技融合政策的保障機制

科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)促進政策缺乏銜接，缺少構建更為完善的文化科技自主創(chuàng)新的激勵政策。一些地區(qū)已經(jīng)出臺了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，其中有些內(nèi)容能夠推動文化科技融合發(fā)展。然而，科技支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策存在較多不完善的地方。從城市層面來說，缺少構建能夠扶持文化科技融合發(fā)展的專項規(guī)劃和政策體系。此外，現(xiàn)行政策的條塊分解特點比較明顯，在高新技術企業(yè)認定、稅收扶持以及科技創(chuàng)新專項資金等方面，文化企業(yè)與能夠享受到高新技術產(chǎn)業(yè)的政策待遇有一定的差距。

3文化產(chǎn)業(yè)語境下文化藝術與科技的融合創(chuàng)新建議

以四川省成都市文化和科技融合創(chuàng)新為例，成都具有悠久的歷史文化，城市整體經(jīng)濟實力有所提升，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎。然而，與市場經(jīng)濟發(fā)展需求仍然有些許差距，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)結構、市場結構較不完善。基于此，成都積極進行了文化和科技的融合，不斷增強科技對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，構建了以企業(yè)為導向的文化科技創(chuàng)新體系，促進了文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，值得相關地區(qū)加以借鑒，已經(jīng)獲得了“國家級文化和科技融合示范性基地”的光榮稱號。

3.1加強科技對文化產(chǎn)業(yè)的支撐能力

要構建以企業(yè)為主、市場為輔的文化創(chuàng)新體系，將產(chǎn)、學、研等緊密結合在一起，掌握好自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵共性技術，構建配套產(chǎn)業(yè)體系，給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大的支撐動力。首先，要利用現(xiàn)代科技手段，保證公共文化服務能力的穩(wěn)步增強。其次，要將現(xiàn)代科技與文化創(chuàng)作結合在一起，賦予演藝產(chǎn)品表現(xiàn)力。此外，還要完善文化市場中介機構建設，將文化產(chǎn)業(yè)做大做強。

3.2科學規(guī)劃，促進文化科技融合創(chuàng)新

要制定出與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的文化科技融合發(fā)展規(guī)劃，要發(fā)揮出本土的特色文化資源優(yōu)勢，并且正確利用數(shù)字技術和網(wǎng)絡技術等高新技術，不斷提升文化傳播力。結合高新技術園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集聚地，構建具有特色的文化科技創(chuàng)新園區(qū)。同時，要對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新以及政策環(huán)境等進行理論研究，以便于發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。

3.3完善政策扶持，鞏固文化科技創(chuàng)新地位

文化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是聯(lián)動的，是整體聯(lián)動和銜接的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展。結合產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)培育文化科技創(chuàng)新主體，構建完善的服務平臺和服務體系，形成創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群。［2］要對非公有資本、境外資本投資文化科技企業(yè)給予一定的扶持和幫助，簡化相關審批手續(xù)。給予文化科技企業(yè)優(yōu)惠扶持，尤其要在土地使用、財稅政策以及融資服務等方面予以扶持。除此之外，要進一步強化文化科技管理制度的實施，加強文化科技基礎建設，財政投入模式要進行適度創(chuàng)新與優(yōu)化，創(chuàng)建良好的創(chuàng)新文化氛圍。

3.4利用科技手段，拓展文化產(chǎn)業(yè)鏈

（1）現(xiàn)階段，文化和科技融合的方向往往在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新模式中得以體現(xiàn)，數(shù)字內(nèi)容可以有效延伸傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)鏈，如圖書到電視劇、電影以及動畫等。簡言之，所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被附帶上了一種數(shù)字化色彩，通過數(shù)字化，可以促進品牌知名度和影響力的提升，如利用3D技術改編而成的經(jīng)典電影。同時，可以實現(xiàn)文化科技在技術方面的融合。通過科技手段的應用，成都市加快建設“光網(wǎng)城市”和“無線城市”，大大提升了寬帶技術的規(guī)模化應用水平，構建了文化信息產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播的技術環(huán)境。這一點上，深圳尤為突出，特別是在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化拓展融合的道路上不斷嘗試，知名藝術區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，迅猛發(fā)展。（2）基于文化產(chǎn)業(yè)語境下，要打造區(qū)域性文化科技創(chuàng)新研究平臺，構建人才智庫載體，構建圍繞社會服務、項目開發(fā)以及校企合作等方面的文化科技創(chuàng)新的學術研究中心、人才培養(yǎng)中心。密切關注世界文化發(fā)展趨勢，抓住信息化深入發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，加快文化與科技的融合創(chuàng)新。完善網(wǎng)絡保護的過濾技術，為了避免黑客的攻擊，要加強使用防范黑客攻擊的技術手段。

4結語

文化產(chǎn)業(yè)語境下，加強文化藝術與科技的融合創(chuàng)新勢在必行，順應科學技術革命的新浪潮，豐富人們的精神世界，實現(xiàn)科技與文化藝術的同步發(fā)展，相互促進、共同進步，推動文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

［1］…劉楊，顧海兵.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合功能［J］.群言，2017（09）：34-37.

第6篇：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議范文

[關鍵詞]中藥產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)；融合

[中圖分類號]R-03 [文獻標識碼]B [文章編號]

2095-3283（2012）08-0071-03

一、貴州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貴州中藥資源概況

貴州省地處云貴高原的東部，其地勢呈現(xiàn)出西高東低的特點，獨特的地形地貌，再加上省內(nèi)獨特的自然資源、優(yōu)越的氣候條件，孕育了貴州省品種繁多且各具特色的中藥資源。據(jù)貴陽中醫(yī)學院何順志教授等統(tǒng)計，貴州全省中藥資源共有4802種，其中植物藥4419種，動物藥301種，礦物藥82種。其具體分布見表1：

表1 貴州中藥資源分布

區(qū)域

地形

主要品名

黔東北

低山丘陵

吳茱萸、朱砂、金銀花、五倍子、枳殼、梔子等

黔東南

低中山丘陵

茯苓、山藥、穿山甲、桔梗、黃柏等

黔南

山原山地河谷

石斛、三七、通草、烏梅、砂仁等

黔西

高原山地

厚樸、半夏、黨參、龍膽、烏梅、枳殼、黃芩等

黔西北

中山山地丘陵

天麻、杜仲、半夏、龍膽、豬苓等

黔北

山原山地

杜仲、黃柏、厚樸、天麻、金銀花、桔梗、五倍子等

黔中

山原山地

麝香、天麻、山藥、魚腥草

（二）貴州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣義的中藥產(chǎn)業(yè)，不僅包括中藥工業(yè)，還包括中藥農(nóng)業(yè)、中藥商業(yè)、中藥食品業(yè)、中藥養(yǎng)生保健業(yè)和中藥美容業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)，即以農(nóng)業(yè)為基礎、以工業(yè)為主體、以商業(yè)為樞紐、以知識產(chǎn)業(yè)為動力的新型產(chǎn)業(yè)。

近年來，貴州中藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并逐漸發(fā)展成為貴州省的支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”以來，在國家和政府的大力引導與支持下，貴州省加大了對中藥材種植、研發(fā)的投入力度，貴州省級以上投入的財政扶持資金達25億元以上，扶持了近千個中藥研發(fā)及中藥產(chǎn)業(yè)化項目。2006—2010年，貴州中藥材種植基地的面積不斷擴大，呈現(xiàn)出規(guī)范化和規(guī)模化的趨勢，如赤水的金釵石斛種植已達29萬畝；施秉三個中藥材品種——太子參、頭花蓼和何首烏通過了國家的GAP認證。截至2010年底，貴州省的中藥材種植面積接近200萬畝，其中金釵石斛、半夏和太子參等幾個品種的種植面積和年產(chǎn)量已居全國首位。“十一五”期間，貴州制藥企業(yè)的綜合競爭力也得到了不斷增強，科技創(chuàng)新能力有了很大的提高。2007年，貴州同濟堂在美國成功上市，利潤大幅提高；貴州威門藥業(yè)通過將產(chǎn)、學、研良好結合，對苗藥頭花蓼野生變家種與規(guī)范化種植進行了研究，不僅在理論上填補了該課題的國內(nèi)空白，在實踐上也具有很強的指導意義。2010年，貴州省中醫(yī)藥制造業(yè)的總產(chǎn)值已達180億元，“十一五”期間，貴州省的醫(yī)藥制造業(yè)的主營業(yè)務收入平均每年以195%的速度增長。

二、貴州中藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實選擇

（一）貴州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，貴州中藥產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但是，在發(fā)展的同時，還存在起點較晚、基礎較差、資金不足，缺乏政策、技術支持等問題。具體表現(xiàn)在：藥材種植達不到GAP標準，由于種植、采摘、加工不科學，導致藥材品質(zhì)下降，進而導致藥效下降；藥物資源的保護力度不夠，人們追求眼前的經(jīng)濟利益，而忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，也沒有對一些珍稀物種進行合理的人工培育，致使一些道地藥材瀕臨絕跡；缺乏政府統(tǒng)一規(guī)劃，藥民們盲目種植，跟風現(xiàn)象嚴重，如1995年出現(xiàn)的“銀杏熱”、“杜仲熱”，銀杏和杜仲產(chǎn)量的增幅與當?shù)丶庸ぎa(chǎn)業(yè)的滯后極不協(xié)調(diào)，最終出現(xiàn)“藥賤傷農(nóng)”的悲劇；種植基地比較分散，影響規(guī)范化和標準化實施，難以形成集群效益；中藥產(chǎn)品開發(fā)比較單一，目前開發(fā)的中藥產(chǎn)品大多局限于治療性產(chǎn)品，而對于依靠中藥材為原料的“保健品”和藥用食品的開發(fā)重視程度不夠，失去了很多創(chuàng)收機會；宣傳方式單一，中醫(yī)藥產(chǎn)品除了醫(yī)院、網(wǎng)絡、廣告宣傳之外，貴州作為一個旅游大省，沒有有效利用旅游經(jīng)濟的優(yōu)勢擴大宣傳，如可利用來黔游客觀光之際，引導其尋醫(yī)治病，養(yǎng)生保健，通過游客口碑進行宣傳，提升品牌知名度；缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的整體協(xié)調(diào)機制，藥材種植企業(yè)與加工企業(yè)的聯(lián)系不夠密切，導致藥賣不出去，加工企業(yè)還從外地采購原料等，這種低效合作不利于區(qū)域經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

（二）貴州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州具有豐富的旅游資源，且分布廣泛，風格各異。如貴陽市的息烽溫泉、天河潭、紅楓湖、黔靈公園等；六盤水市的四格坡上草原景區(qū)、大洞風景名勝區(qū)、碧云溶洞、杜鵑林等；遵義市的赤水丹霞勝景、四洞溝、鳳凰山公園、會址等；安順的黃果樹大瀑布、龍宮風景區(qū)等；銅仁地區(qū)的梵凈山、九龍洞、夜郎谷等；畢節(jié)的織金洞、安底溫泉等；黔西南的馬嶺河峽谷飛瀑、馬嶺河峽谷漂流、魯布革風景名勝區(qū)等；黔東南的雷公山、西江千戶苗寨等；黔南的平塘、瑤人山、猴子溝等。

2000年以來，貴州省旅游業(yè)進入快速發(fā)展時期，旅游總收入一直保持較高的增長速度。2010年，貴州旅游總收入突破1000億元，達到106123億元，同比增長3179%。2011年，貴州省旅游經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)旅游總收入142948億元，同比增長347%；接待旅游總?cè)藬?shù)17億人次，同比增長318%，彰顯了旅游產(chǎn)業(yè)作為貴州省支柱產(chǎn)業(yè)的強勁發(fā)展勢頭。

胡期麗 劉維蓉：貴州中藥產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的探析

胡期麗 劉維蓉：貴州中藥產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的探析

（三）貴州中藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的必要性與可行性

近年來，旅游業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”一直保持著良好的發(fā)展勢頭，在貴州，旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)正在發(fā)揮著積極的帶動作用。從貴州中藥資源的分布和貴州旅游景點分布的對比來看，貴州很多旅游景點所在區(qū)域也分布著豐富的中藥資源。如國家級旅游風景區(qū)赤水，旅游資源包括瀑布、竹海、湖泊、森林、桫欏等，同時也種植著大量的具有觀賞、食用、藥用價值的石斛藥材；將人文景觀和自然風光很好結合的旅游服務城施秉也種植了大面積的太子參等。如今，像貴州赤水、施秉等地作為旅游勝地已經(jīng)具有一定的品牌知名度，創(chuàng)造了一定的效益。旅游業(yè)的發(fā)展也需要不斷地推出新產(chǎn)品，增加新亮點；同時，雖然近些年貴州中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度有所提高，但仍需要拓展新的發(fā)展空間，開辟新的發(fā)展渠道。因此，貴州省有必要探索一條新的道路，將中藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展為一種特色產(chǎn)業(yè)，促進貴州旅游業(yè)由單一的觀光型發(fā)展向綜合型發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓游客在觀光的同時能夠進行食補和神補，進行養(yǎng)生保健，順道求醫(yī)治病，學習中醫(yī)中藥知識，采購中藥產(chǎn)品等等，以便更好地推動貴州經(jīng)濟的快速發(fā)展，增加當?shù)鼐用袷杖搿?/p>

如果將貴州中藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，將能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”的效果。近年來，貴州省旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游收入也得到大幅提高，旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的聯(lián)動效應，拉動了農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展。但是貴州省旅游業(yè)的發(fā)展也存在產(chǎn)品品種單一、結構不合理等問題，游客的人均消費水平不高，從而限制了全省旅游業(yè)整體發(fā)展水平的提高。中藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展可以促進旅游產(chǎn)品結構調(diào)整，同時，也能有效地提高中藥產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、實現(xiàn)貴州中藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的對策建議

（一）政府推動，科學規(guī)劃

貴州省政府應充分認識到中藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展是促進貴州經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民治山致富的有效途徑，進行合理的規(guī)劃，建立專門的組織機構，為其發(fā)展提供強有力的組織保障。在制定規(guī)劃時，注意資源整合，考慮到經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和退耕還林等方面需要，在適當?shù)膮^(qū)域可以建立“藥材種植+景點”生態(tài)園試點，加強中藥產(chǎn)品的宣傳和利用。

（二）規(guī)范科學種植

本著科學合理的原則選擇基地，規(guī)范建立種植園；運用現(xiàn)代技術統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一生產(chǎn)，按照GAP的要求發(fā)展無公害生態(tài)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。通過與旅游景點的合作，使中藥產(chǎn)品得到更有效的宣傳，提升產(chǎn)品知名度和綜合效益。

（三）提升中藥加工企業(yè)創(chuàng)新力度，大力開發(fā)旅游相關中藥產(chǎn)品

如貴州百靈、神奇藥業(yè)等知名企業(yè)應進一步開發(fā)推廣游客便于攜帶的中藥膠囊、中藥口服液、保健品、美容護膚品等；生產(chǎn)酒的企業(yè)可以與藥企合作開發(fā)出具有不同功效的比較容易攜帶的藥酒；手工藝品制造商可利用當?shù)氐闹兴幵显O計制造出一些特色、美觀、實用的小飾品；食品開發(fā)商可以開發(fā)中藥材零食小吃、藥膳調(diào)料、湯料等，并加上具有旅游特色的包裝；此外，也可以添加一些種植園觀賞、采摘、簡單加工等小的旅游體驗活動，刺激游客的好奇心，拉動需求。在中藥材的規(guī)范種植基礎上，通過對中藥原料的深加工，可以開發(fā)出更多的具有貴州特色的中藥產(chǎn)品，比如調(diào)料、口服液、藥酒、藥膳、保健品、保養(yǎng)品和護膚品等，這些產(chǎn)品還可以發(fā)展成為當?shù)氐奶厣糜萎a(chǎn)品；可以在旅游景點建立“藥材觀賞園”，通過觀賞使游客心曠神怡，達到神補的功效；在景區(qū)加入一些藥膳，讓顧客神補與食補共同進行，達到更好的效果；在景區(qū)開發(fā)養(yǎng)生保健、中藥按摩、在溫泉泡藥浴等產(chǎn)品，全方位吸引游客。

（四）加強中藥企業(yè)與旅行社的合作

若想在旅游景區(qū)銷售中藥產(chǎn)品，除經(jīng)過主管部門批準外，旅行社起到關鍵的作用，旅行社可在游客線路選擇、產(chǎn)品宣傳推廣上做工作，而中藥產(chǎn)品需求旺盛也會拉動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，達到雙贏的結果。

（五）加大宣傳推廣力度

要在政府引導下，以企業(yè)為主體，多方聯(lián)動合作，積極做好貴州中藥產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的宣傳促銷工作。針對不同的旅游景點，不同的中藥產(chǎn)品制定不同的銷售策略。加大宣傳力度，創(chuàng)造品牌效益，2008年，大方縣獲得“中國天麻之鄉(xiāng)”的美譽和品牌效益；2009年，貴州恒霸藥業(yè)斥資500多萬創(chuàng)建了清鎮(zhèn)“藥王谷”，通過品牌的創(chuàng)新提升了知名度，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。通過實現(xiàn)中藥產(chǎn)品的宣傳與旅游產(chǎn)品的宣傳的有機結合，促進中藥產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。

[參考文獻]

[1]貴州省中藥資源普查辦公室，貴州省中藥研究所貴州中藥資源[M]北京：中國醫(yī)藥科技出版社，1992

[2]汪嬌柳貴州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析西南農(nóng)業(yè)大學學報[J]2004（2）：59-62

第7篇：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議范文

關鍵詞：生產(chǎn)業(yè)；制造業(yè)；耦合機理

一、 引言

生產(chǎn)業(yè)是指具有高技術含量、高附加值、高人力資本和高成長性等特點，貫穿于生產(chǎn)過程上游、中游、下游各個環(huán)節(jié)，與國民經(jīng)濟各部門有很強的關聯(lián)效應的一種產(chǎn)業(yè)。

遼寧省生產(chǎn)業(yè)具有價值創(chuàng)造潛力大、吸納就業(yè)能力強的突出優(yōu)勢，從而使得其能夠高速發(fā)展，在迅速發(fā)展的生產(chǎn)業(yè)的競爭下，遼寧省傳統(tǒng)制造業(yè)被迫提高相應的競爭實力。相應的，傳統(tǒng)制造業(yè)的整體水平的提高又不斷帶動遼寧省生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。因此，遼寧省生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)之間相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展必將是經(jīng)濟進程的主要途徑。本文通過對遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的研究，分析得出遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合機理，并提出促進遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)相互融合的對策建議。

二、 遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合機理分析

（一）基于生產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力的遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合機理分析。較高的生產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力為制造業(yè)提供先進的技術，先進的技術利于提升制造業(yè)創(chuàng)新績效，增強制造業(yè)對技術的需求，使生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)進入良性耦合和循環(huán)軌跡中。

（二）基于生產(chǎn)業(yè)知識管理能力的遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合機理分析。較高的生產(chǎn)業(yè)知識管理能力為制造業(yè)發(fā)展提供源源不斷地知識流，將獲取知識嵌入到制造業(yè)生產(chǎn)流程和技術創(chuàng)新中，利于雙方的良性耦合互動。

（三）基于生產(chǎn)業(yè)知識異質(zhì)性的遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合機理分析。生產(chǎn)服務業(yè)知識異質(zhì)性促進生產(chǎn)業(yè)知識差異化和非同質(zhì)化，異質(zhì)化知識滿足制造業(yè)對知識的多樣化需求，促使雙方在高層次和多樣化的領域進行耦合互動，相互作用，相互影響，螺旋上升地促進各行為主體的運作績效。

（四）基于制造業(yè)資源拼湊的遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合機理分析。基于資源基礎觀的核心邏輯及運作脈絡，資源拼湊解決了生產(chǎn)業(yè)運作過程中需求的資源種類，滿足生產(chǎn)業(yè)的多樣化資源需求，用稀缺性的資源進行交換溝通與協(xié)同合作，形成具有信任屬性的長期穩(wěn)定的合作關系，促進雙方長期的耦合互動。

（五）基于制造業(yè)吸收能力的遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合機理分析。較高的吸收能力便于制造業(yè)充分吸收遼寧省生產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)傳遞和釋放的知識，用知識帶動制造業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進雙方的耦合互動。

（六）基于制造業(yè)企業(yè)模仿創(chuàng)新的遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合機理分析。制造業(yè)企業(yè)模仿創(chuàng)新能力越強，越能激發(fā)制造業(yè)學習意愿，增強制造業(yè)開展學習活動的主動性和積極性，從學習角度，促進雙方的良性耦合互動。

三、 促進遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合互動的建議

（一）營造良好的耦合環(huán)境

遼寧省政府及其他相關部門應進一步認識到生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合互動發(fā)展的重要性，盡快出臺有關的促進兩大產(chǎn)業(yè)相互耦合發(fā)展的政策和制度，營造良好的適合本省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合互動的環(huán)境，從而轉(zhuǎn)變遼寧省宏觀經(jīng)濟發(fā)展模式，增強本省經(jīng)濟發(fā)展競爭力。

（二）增大對先進信息技術的應用力度

遼寧省應加快對先進信息技術技術應用，加速信息技術在制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)中的全面普及，進而推動金融、商務、技術交易、物流等生產(chǎn)業(yè)的信息化建設，促進制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。

（三）加強生產(chǎn)要素的積累與投入

生產(chǎn)要素包括勞動力、土地、資本和企業(yè)家才能，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。因此，加強生產(chǎn)要素的積累和投入，對促進遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的耦合具有極其重要的作用。

四、結論

本文通過對遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合機理的研究，匯總遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合的內(nèi)在深層次機理及耦合媒介渠道，結合遼寧省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)耦合現(xiàn)狀及耦合存在的問題，根據(jù)耦合機理提出有針對性及可操作性的對策建議，對促進遼寧省生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)之間的快速高效耦合提供理論參考。

參考文獻：

[1] 劉書瀚 張瑞 劉立霞.中國生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)分析[J].南開經(jīng)濟研究，2010（06）.

[2] 李進才.江蘇省生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的灰色關聯(lián)分析[J].產(chǎn)業(yè)研究，2012（06）.

[3] 張振剛 陳志明 胡琪玲.生產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)效率提升的影響研究[J].科研管理，2015，35（01）.

[4] 羅建強 趙艷萍.科技服務業(yè)與制造業(yè)間關系的灰色關聯(lián)分析[J].技術經(jīng)濟，2012（02）.

[5] 范況生.河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的灰色關聯(lián)動態(tài)分析[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2010（12）：234-236.

[6] 陳建軍 陳菁菁.生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同定位研究――以浙江省69個城市和地區(qū)為例[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2011（06）.

[7] 高覺民 李曉慧.生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的互動機理：理論與實證[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2011（6）.

第8篇：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議范文

關鍵詞：產(chǎn)城融合；產(chǎn)城斷裂；海南省；城市化；文獻綜述

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）20-0080-03

一、文獻綜述

自城市的快速擴張以來，不斷暴露出的問題將產(chǎn)城斷裂向產(chǎn)城融合變化的趨勢推向。反觀產(chǎn)城融合的定義，“產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務配套，以達到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。”以及很多城市的產(chǎn)城同步推進成果，不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)城融合更多停留在一個產(chǎn)城同步發(fā)展的階段，產(chǎn)與城之間有生硬的界限。這也引起了眾多學者對更深層產(chǎn)城融合的討論。

孔翔（2013）認為，通過產(chǎn)業(yè)區(qū)和城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善區(qū)域人口結構和區(qū)域資本狀況，從而為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)空間和社會空間的演變，構建多元文化融合的社會網(wǎng)絡及促進人口結構優(yōu)化也是重要保障。蔣華東（2012）認為，所謂產(chǎn)城融合，不僅僅互為依托互為促進，而且互為滲透復合發(fā)展，成為具有豐富內(nèi)涵和多元價值并可創(chuàng)造更大生產(chǎn)力的新的經(jīng)濟社會復合體或新的經(jīng)濟社會形態(tài)。產(chǎn)城融合發(fā)展不能僅注重產(chǎn)，而簡單化和低估了城，城于產(chǎn)不僅是一個匹配關系，還有相互融入。從單純生產(chǎn)力的角度考察，城市建設于實體產(chǎn)業(yè)具有互動力、促進力、輻射力、吸引力、再創(chuàng)造生產(chǎn)力及本身也形成生產(chǎn)力等多重生產(chǎn)力互融作用。城與產(chǎn)的互融性在城市建設特性中必然也會有所反映和體現(xiàn)，因此，推進產(chǎn)城融合一體發(fā)展應重視城市建設特性的挖掘和體現(xiàn)。

另外一些文章也就產(chǎn)城融合中重點的城市功能的協(xié)調(diào)、功能單位的聯(lián)系、文化內(nèi)涵的挖掘做了重點的解釋。但是，對于深層次的產(chǎn)城融合，我們認為有以下幾點不夠明確。

1.什么是產(chǎn)，什么是城。更多地，我們把產(chǎn)認為是我們可以看得見的三產(chǎn)，帶動城市GDP發(fā)展的動力而已，城市也就僅僅是那個看得見的空間載體，對背后的物理空間、精神空間認識不夠。

2.產(chǎn)城融合中是什么能打破產(chǎn)和城之間生硬的界限，構建一張網(wǎng)狀聯(lián)系使產(chǎn)城真正融合，那張網(wǎng)更多的是社會空間的確立，如何將社會空間的建立具體化。

本文在理解之前有關產(chǎn)城融合理念的基礎上，以中國正處于快速城市化進程中的海南島為例，先描述概況和一些顯而易見的問題，從對產(chǎn)城的理解和對融合的五種涵義入手闡述產(chǎn)城融合，最后一部分是筆者的一些建議與對策。

二、現(xiàn)狀

海南島地處熱帶北緣，中國最南端。這里長夏無冬，年平均氣溫22―27℃。2010年1月4日，國務院《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設正式步入正軌。作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。計劃到2020年，旅游服務設施、經(jīng)營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到60%。旅游業(yè)是全島支柱產(chǎn)業(yè)，旅游拉動全島GDP的69%。

三、問題

（一）關于“產(chǎn)”的問題

1.房地產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展

近幾年，海南省房地產(chǎn)展現(xiàn)出了欣欣向榮的一面，但還是沒有能消化世紀之交的房產(chǎn)泡沫。到2013年，房地產(chǎn)開發(fā)投資額和銷售面積分別是2007年的7倍和3倍。房地產(chǎn)業(yè)保持增長，全年完成增加值239.56億元，比上年增長5.9%。全年房屋施工面積5 109.49萬平方米，增長39.6%；銷售面積931.84萬平方米，增長4.9%；銷售額735.57億元，下降6.9%。盡管如此，海南島給一個人最直觀的感受還是遺留下的大片爛尾樓，那些上世紀90年代就留下來的爛尾樓經(jīng)過將近20年的消化仍然沒有消化完全，甚至現(xiàn)在在三亞市的核心景區(qū)大東海的海灘旁，距海灘不足兩百米、距鹿回頭國家公園不到兩公里的酒店用地還有大片爛尾樓。在海口的新埠島，島邊沿江灘涂上大片90年代就開發(fā)的別墅到現(xiàn)在仍然無人問津，頗有“鬼島”的味道。房地產(chǎn)高傲地立著，對城市的促進卻難以顯現(xiàn)，產(chǎn)和城的融合更是難以顯現(xiàn)。

2.產(chǎn)業(yè)結構單一

現(xiàn)在的海南島以旅游業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的單一極為明顯，跟團去過海南玩的幾乎都是一樣的內(nèi)容，“東線五日游”，一樣的景點、一樣的行程，甚至強加其中的購物中心都一樣，海灘、酒店、溫泉三點一線的旅游業(yè)發(fā)展單一化極為嚴重。沒有發(fā)掘中線山區(qū)有關黎族的旅游資源，也沒有在東線更好地發(fā)掘更“海南”的旅游元素。

在旅游業(yè)之外，海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更多的是集中在房地產(chǎn)、酒店、溫泉、游艇等傳統(tǒng)的項目，在海南省中長期規(guī)劃中提到的免稅購物、婚慶旅游、醫(yī)療旅游、港口業(yè)務在海南還仍然停留在初期階段。

3.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏持續(xù)性

海南省的城市規(guī)劃多請國外的知名規(guī)劃公司設計，但實際看來缺乏對項目的切實評估以及對規(guī)劃可持續(xù)性的深度考量。以三亞大東海片區(qū)的規(guī)劃為例，臨海的爛尾樓充分說明對資金鏈的預測評估不夠到位；而不到兩年就改為半山半島游艇碼頭的沃爾沃帆船港充分說明了規(guī)劃可持續(xù)性的缺乏，存在依賴贊助商產(chǎn)品推廣戰(zhàn)略的風險。這種改變也會對整個大東海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)生巨大影響。對于一個充分考量產(chǎn)城融合的規(guī)劃，這種產(chǎn)業(yè)的跳躍、突變是應該不存在的，這種不可持續(xù)性也就說明在規(guī)劃階段對產(chǎn)城融合缺乏深度考量。

（二）關于“城”的問題

1.基礎設施薄弱

在教育方面，海南現(xiàn)有211高校一所，列大學排行榜第89位，與東南沿海的211高校的發(fā)展水平存在較大差異，難以為海南省的發(fā)展提供強有力的科技文化支撐。交通方面發(fā)展不平衡，存在短板。海南省東線已經(jīng)有動車全線貫通，相比之下，中線國道交通運輸條件則很一般，為中線的客運貨運帶來了較大的障礙。

2.資源遭過分發(fā)展破壞

海南賴以發(fā)展旅游業(yè)的自然風光也正在遭到嚴重破壞。房地產(chǎn)侵占了沿海最佳的地段，破壞了海南獨有的自然風光，如青皮林。而現(xiàn)代旅游業(yè)簡單粗暴的直接介入更是在無形中毀滅海南獨有的漁民生活方式。工業(yè)的發(fā)展也是以環(huán)境為代價，直接威脅到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和可持續(xù)性現(xiàn)在還沒有得到很好的解決。

（三）產(chǎn)城分裂

上述兩點有關產(chǎn)和城的問題也自然地導致了產(chǎn)城分裂的情況。主要表現(xiàn)在下面兩方面。

1.旅游區(qū)與功能區(qū)分裂明顯

支撐城市發(fā)展的旅游區(qū)與當?shù)鼐用窬幼〉木幼^(qū)分裂較為明顯，且資源分配極為不均衡。以三亞市為例，當?shù)鼐用裰饕顓^(qū)在市中心解放路一帶，旅游區(qū)在大東海、三亞灣、亞龍灣等濱海地區(qū)。市中心在交通、建筑等方面極其擁擠，公共設施陳舊，規(guī)劃設計落后；旅游區(qū)公共設施齊全，交通秩序井然，和城市居民區(qū)冰火兩重天。旅游區(qū)和居住區(qū)分割有其必要性，但是兩極資源過分的不均衡使得城市居民生活質(zhì)量難以保障，產(chǎn)業(yè)沒有能夠很好地和城市融合，呈現(xiàn)一種分割的狀態(tài)。

2.增長極與廣大腹地分裂明顯

海南省以海口市和三亞市為增長極，在前一階段獲得了極大的資源分配，發(fā)展相較于海南島其他地段有極強的發(fā)展優(yōu)勢。2015年2月，僅海口、三亞兩市的財政收支額總計就達357 820萬元。海口與三亞市擁有良好的海港、空港、高鐵、高速公路等運輸條件，三產(chǎn)結構較為合理；相比之下，中部西部地區(qū)交通條件落后，以第一產(chǎn)業(yè)和高消耗的第二產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展狀況分割明顯。

四、產(chǎn)城融合

對于上述產(chǎn)城分裂的具體現(xiàn)象，筆者先試圖給出對產(chǎn)城融合的理解。首先是對產(chǎn)和城的理解。產(chǎn)業(yè)不僅僅是一個個孤立的拉動城市GDP增長的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)反映的是它背后代表的物質(zhì)空間，而城市代表的是承載一切的精神空間，對二者及其關系的理解可以用下面圖1表示。

圖1

筆者認為，產(chǎn)城應該做到不僅僅在量上做到匹配、在地域上緊湊，更要做到在質(zhì)上融合，互相促進、滲透，構成一種有生態(tài)的社會空間，并且用關系網(wǎng)絡把兩者真正緊密融合在一起，會從物理空間、精神空間、社會空間三個方面闡述對產(chǎn)城融合的理解。

（一）物理空間

1.城孕育產(chǎn)

城市是產(chǎn)業(yè)的承載基礎，失去城市的承載，產(chǎn)業(yè)的立足、生存無從談起。而城市最根本、最原始上孕育產(chǎn)的是地理因素，人文因素可以由地理因素發(fā)育而來。保護好一個區(qū)域的地理特色、保護好生態(tài)比沒有思路的發(fā)展更重要。機會來了無力去掌握，情形會比雖無機會但又有能力去創(chuàng)造機會更糟。產(chǎn)城融合最基礎的物理因素就是城市本身給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的物理環(huán)境，如地理位置、生態(tài)壞境等。

2.城支持產(chǎn)

城市的基礎設施是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎因素。好的基礎設施，諸如標準廠房、交通、水電網(wǎng)絡、科研與技術服務、環(huán)境保護、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)，可以吸引高層次的投資。如果這些投資能夠和城市結合好，就可以產(chǎn)城融合的基礎。良好的基礎設施是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的因素。

（二）精神空間

1.產(chǎn)適應城、產(chǎn)放大城

在城市里發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要適應這個城市的特色與“性格”，或者說，要合理地引導一個產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)的性格讓產(chǎn)業(yè)與城市“情投意合”。在海南，旅游業(yè)的發(fā)展固然適應海南的“性格”，但是如何發(fā)展有海南特色的海島旅游，才能讓海南省在海島旅游方面具有一定的國際競爭力，因為傳統(tǒng)海島旅游在國外其他海島都可以有。獨特的旅游業(yè)發(fā)展特色要適應海南的文化內(nèi)涵，山與海互相依托的自然地理特色。

與此相適應的就是一個產(chǎn)業(yè)要放大它所適應的城市特色。適應城市特色與彰顯城市特色是一個連貫的、自然的反應，當產(chǎn)業(yè)的特色和城市的特色相輔相成時，這就變成了一種互相促進。以萬寧市為例，特色農(nóng)業(yè)將萬寧適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的特色彰顯出來，合理、自然地引導了當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)與當?shù)毓逃械姆諊茏匀坏亟Y合在一起。

2.產(chǎn)造福城

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合的最終目的就是可持續(xù)地造福一座城，脫離了這個最終目標，最終于造福無益，一切產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是徒勞的。試想，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)達了，我們的城市當初的用以承載一切的城卻不在了，這是得不償失的。產(chǎn)造福城要作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合的出發(fā)點和歸宿。

（三）社會空間

城市化過程中產(chǎn)城斷裂反映在社會空間中是一種動態(tài)的沖突，在這個動態(tài)的沖突中有從不平衡到平衡的趨勢。在城市化初期，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量不是特別強大，矛盾沖突不明顯；在城市化后期，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟，產(chǎn)業(yè)選擇與城市建設之間會有較好的契合。但是在城市化的中期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和城市資源利用會產(chǎn)生沖突，各種矛盾達到最高點。而正是在這些沖突中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會不斷調(diào)整自己的方向，努力與城市建設契合。這個趨于平衡的動態(tài)調(diào)整過程反映了快速城市化過程中城市的社會空間。

五、對策

1.挖掘海南的文化內(nèi)涵，發(fā)展深度旅游產(chǎn)業(yè)鏈

海南省有極富海南特色的旅游資源沒有被開發(fā)。海南島中部黎族文化、海島的自然地貌、傳統(tǒng)漁民的耕作方式，都是可以發(fā)展成為具有高附加值的文化旅游資源。應將傳統(tǒng)海島旅游項目與未開發(fā)的特色海島旅游項目結合，從而推動全島的在產(chǎn)業(yè)上的特色分工，形成整個海南島的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。例如，三亞市會以游艇、會展、免稅購物為特色，萬寧市以海南特色農(nóng)業(yè)為支撐，海口市以港口、醫(yī)療旅游為依托，而這整個可以形成一個旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

2.平價旅游產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)居住城建共存

將旅游產(chǎn)業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)與居民的功能區(qū)結合起來，促進資源的均衡分配，同時將旅游區(qū)和功能區(qū)的優(yōu)劣勢互補。例如，將免稅購物規(guī)劃在功能區(qū)市中心，游客和三亞市居民同時享有便利，同時避免建立在旅游區(qū)（事實也是建立在旅游區(qū)）可能帶來的混亂，如與旅游景點的沖突、疏散一定的人流等。又如，醫(yī)療旅游與普通醫(yī)療結合，在同一個院區(qū)實現(xiàn)兩種功能，直接提升當?shù)蒯t(yī)院的硬件水平。游客和當?shù)鼐用衿降认碛卸燃傩童燄B(yǎng)的權利，對這方面沒有需求的當?shù)鼐用褚部梢赃x擇普通醫(yī)療。

參考文獻：

[1] 肖曾艷，李玲.“產(chǎn)城融合” 視角下的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新[J].梧州學院學報，2013，23（2）：11-14.

[2] 趙淑玲，王峰玉.產(chǎn)城融合背景下產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設研究[J].科技信息，2013，（22）：7.

[3] 王麗華.產(chǎn)城融合發(fā)展模式及策略思考[J].中國集體經(jīng)濟，2012，（31）：29-31.

[4] 李文彬，陳浩.產(chǎn)城融合內(nèi)涵解析與規(guī)劃建議[J].城市規(guī)劃學刊，2012，（7）：99-103.

[5] 李學杰.城市化進程中對產(chǎn)城融合發(fā)展的探析[J].經(jīng)濟師，2012，（10）：43-44.

第9篇：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議范文

摘要：巴州正處于加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設階段，借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，推進“產(chǎn)城融合發(fā)展”，對巴州經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展具有積極而重大的意義。

關鍵詞 ：城鎮(zhèn)化；產(chǎn)城融合；巴州

我國在新型工業(yè)化建設中逐步形成的以開發(fā)區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對地方經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多以分散組團形式布局在主城區(qū)外圍，有業(yè)無城的“空城”和有城無業(yè)的“睡城”現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。“產(chǎn)城融合發(fā)展”是針對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中產(chǎn)業(yè)與城市功能分離，城市化低效率，產(chǎn)業(yè)區(qū)不能持續(xù)發(fā)展提出的。其核心觀點是：城市必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)必須以城市為依托，強調(diào)“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)”。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部功能復合化，即增加生活與服務功能，推動園區(qū)向“生產(chǎn)、服務、消費”等“多點支撐”的城市型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城區(qū)形成的功能契合、空間融合的發(fā)展格局。

一、對巴州產(chǎn)城融合趨勢的判斷

在塔里木石油開發(fā)和南疆鐵路通車的帶動下，1990年巴州工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，巴州經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化初期階段。2000年以后，隨著“西氣東輸”管道建成，以及石油天然氣化工、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，巴州經(jīng)濟發(fā)展實力和經(jīng)濟發(fā)展水平名列全疆前列。巴州工程化和城鎮(zhèn)化也得到快速發(fā)展，工業(yè)化率由2002 年39%增長至2012的57%，年均增長3.6%；城鎮(zhèn)化率由2002 年的61%增長至2011 年的65%年均增長0.7%。

2002 年-2012 年巴州工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率趨勢圖

巴州工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率分三個階段。第一階段2002、2003年，城鎮(zhèn)化率為61%，高于工業(yè)化率平均40.5%發(fā)展水平；第二階段2003年至2008年，工業(yè)化率進入快速增長期，由42%增長至63%。但與此同時城鎮(zhèn)化率進入下降時期由61%下降至49%；第三階段2009 年以來巴州城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率達65%以上，與此相對的是工業(yè)化發(fā)展卻進入2004年以來相對低谷時期，平均為56.5%。中國著名經(jīng)濟學家周其仁有關城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率比值代表工業(yè)化率對城鎮(zhèn)化率的提升能力的觀點是，城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率比值越高，工業(yè)化率對城鎮(zhèn)化率的提升越強，說明一個地區(qū)或國家經(jīng)濟發(fā)展水平越高。比如，2010年，中國“兩率”比值是1.09，而同年美國的“兩率”比為4.1，即城鎮(zhèn)化率高達工業(yè)化率的4.1 倍。法國為4.11，英國為4.09，德國為2.64，日本為2.48，表明2010年發(fā)達國家“兩率”比遠高于我國，即城鎮(zhèn)化率遠高于工業(yè)化率。

從2002年-2012年巴州城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比值來看：

巴州“兩率”比值成S 型波動趨勢：2002 年- 2008 年呈現(xiàn)下降趨勢，且2004 年-2008 年“兩率”比值下降至0.85以下，2009年-2011年以來比值有所上升，平均達到1.15。對照錢納里提出的城市化率與工業(yè)化率發(fā)展模型，巴州城鎮(zhèn)化、工業(yè)化均存在嚴重脫離情況。

從2002年-2012年巴州就業(yè)結構來看：

2002年-2012年巴州二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例趨勢圖

2002年-2012年巴州二、三產(chǎn)業(yè)合計就業(yè)比例趨勢圖

2002 年-2012 年巴州在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展中，就業(yè)結構未發(fā)生明顯變化，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例始終維持在50%~55%之間。表明工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和效率較低，缺乏經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力，對就業(yè)的帶動和推進第三產(chǎn)業(yè)作用有限。

綜上所述，巴州城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展嚴重不合理。一是巴州“兩化”發(fā)展相互獨立，工業(yè)化對城鎮(zhèn)化帶動作用不明顯，沒有形成相互促進融合發(fā)展趨勢；二是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展指標較高，但對非農(nóng)就業(yè)帶動作用較低，沒有較好的促進三產(chǎn)發(fā)展。

二、制約巴州產(chǎn)城融合發(fā)展因素

1.對產(chǎn)城融合發(fā)展重視程度不夠

產(chǎn)城融合是針對產(chǎn)業(yè)和城市相互脫節(jié)提出的一種協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展新理念，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)多重視對產(chǎn)城融合發(fā)展模式的研究。中央新疆工作座談會以來，巴州把新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設作為完成長治久安和跨越式發(fā)展兩大歷史任務重要抓手加緊推進。但在加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設同時，忽略兩者互動發(fā)展關系，缺乏對產(chǎn)城融合發(fā)展的謀劃，存在產(chǎn)城脫節(jié)現(xiàn)象。

2.諸多問題制約產(chǎn)城融合發(fā)展

(1)園區(qū)布局不合理。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，各縣市從自身利益出發(fā)，盲目推進園區(qū)建設，使得巴州園區(qū)出現(xiàn)布局不合理現(xiàn)象：現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)11個，規(guī)劃建設園區(qū)1個，出現(xiàn)縣縣有園區(qū)、一園分數(shù)區(qū)（合計約26個區(qū)）現(xiàn)象。大多園區(qū)僅為幾個工業(yè)項目聚集區(qū)域，遠離主城區(qū)，且產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品趨同，以粗加工為主，鏈條短附加值低。不僅違背了工業(yè)園區(qū)建設促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、推動城鎮(zhèn)化建設、集約利用土地、節(jié)約公共設施投入、集中治理污染目的，也不利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的作用、不利于“產(chǎn)城融合發(fā)展”。

（2）園區(qū)帶動作用有限。以國家級庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為例，作為巴州新型工業(yè)化建設重點區(qū)域，預計2013年單位面積產(chǎn)出為103萬元/公頃，不僅與內(nèi)地國家級園區(qū)相差甚遠，與鄰近的阿克蘇地區(qū)相比也有差。2013年阿克蘇地區(qū)庫車經(jīng)濟技術園區(qū)單位面積產(chǎn)出542萬元/公頃，是庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)單位面積產(chǎn)出水平的5倍。2013年，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)預計實現(xiàn)工業(yè)增加值約39億元，約占全州工業(yè)增加值的6.9%，占非石油工業(yè)增加值的26%，產(chǎn)值上億元的企業(yè)僅有11家。與此相比，巴州園區(qū)無論單位面積產(chǎn)出水平，還是在對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還處于較低層次，對就業(yè)、財政收入、城市發(fā)展帶動有限。

（3）園區(qū)功能定位單一。受傳統(tǒng)規(guī)劃思想的慣性束縛，園區(qū)距城市較遠等因素影響，巴州園區(qū)只注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，周邊配套僅停留在建筑物建設上，忽略了軟環(huán)境建設。在社會服務設施、生活設施、文化建設及消費空間、休閑空間塑造方面相對滯后，使園區(qū)缺少凝聚活力的支點。過分單一的產(chǎn)業(yè)空間造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活不便，難以吸引人口集聚，特別是難以吸引高端人才。

（4）園區(qū)基礎設施發(fā)展滯后。巴州大多數(shù)園區(qū)僅為幾個工業(yè)項目聚集區(qū)域，大多有其名無其實，普遍存在基礎設施建設滯后問題。基礎設施中除道路初步通達外，供排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、集中供熱系統(tǒng)等基礎設施建設嚴重滯后。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低且面臨諸多制約因素

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的結合點。產(chǎn)城融合的一項重要工作是培育具有鮮明特色和較強競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，巴州工業(yè)發(fā)展中存在石油天然氣開采業(yè)獨大，下游產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，制造業(yè)不發(fā)達，初級產(chǎn)品加工企業(yè)多，工業(yè)結構趨同，主導產(chǎn)業(yè)不強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，技術密集型企業(yè)、資本密集型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)少，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后等問題。雖然巴州確定了建設“六大產(chǎn)業(yè)”、“打造基地”的發(fā)展目標，但“六大產(chǎn)業(yè)”均面臨諸多發(fā)展的制約因素：石油天然氣精細化工產(chǎn)業(yè)州域內(nèi)無大型煉化項目“龍頭”，無天然氣優(yōu)惠氣價，與內(nèi)地比較無明顯優(yōu)勢，且遠離國內(nèi)主要消費市場；礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)初級產(chǎn)品居多、開采水平低、伴生資源難以得到有效利用、環(huán)護問題日益嚴峻；農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)沒有真正擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)，科技含量不高、初加工比重大；棉花系列加工業(yè)用電價格為0.58元/度的大工業(yè)電價高于阿克蘇地區(qū)0.30 元/度，不利于棉花加工項目引進和建設；裝備制造業(yè)面臨基礎薄弱，市場、資金、技術、人才缺乏的問題，能否突破這些因素，關系到巴州能否真正培育起具有鮮明特色和較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系的問題。

4.園區(qū)與城市發(fā)展銜接不夠

巴州的園區(qū)建設及城市發(fā)展存在城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃編制相對獨立，缺乏緊密的聯(lián)系，沒有形成有機聯(lián)系的規(guī)劃體系。導致一方面只強調(diào)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，缺乏對居住、公共服務等配套設施的考慮，園區(qū)生活功能滯后于生產(chǎn)功能成為單一的生產(chǎn)型經(jīng)濟園區(qū)。另一方面城市新區(qū)的建設主要是向舊城區(qū)周邊延伸，沒有形成與園區(qū)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市新區(qū)，不能將有限的財政資金統(tǒng)籌用于城市新區(qū)和園區(qū)基礎設施建設。在現(xiàn)行體制下，園區(qū)、城區(qū)發(fā)展基本上是各自為政、各行其事，園區(qū)與周邊地區(qū)的利益關系難以協(xié)調(diào)，無法形成互惠互利、共同發(fā)展的合作態(tài)勢和機制。

5.為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化服務的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后

服務業(yè)的發(fā)展能為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展提供人力、物力資源保障。目前，巴州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在：為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供服務的金融、信息、中介咨詢、社區(qū)服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)還處于起步階段，規(guī)模小、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展能力較差，發(fā)展水平較低，自主發(fā)展不足。

三、推進巴州產(chǎn)城融合發(fā)展的意見和建議

1.提高認識，積極謀劃和推進產(chǎn)城融合

巴州要實現(xiàn)與全國同步建成小康社會，實現(xiàn)“三個走在前列”的任務目標，產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，而城市則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托。因此，巴州必須高度重視產(chǎn)城融合發(fā)展的意義和作用，將產(chǎn)城融合發(fā)展作為今后很長一段時間主線任務，積極謀劃、加快推進。努力建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代服務、現(xiàn)代城市四位一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)城市，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城區(qū)聚攏、產(chǎn)業(yè)活動向園區(qū)集中、城市功能向園區(qū)拓展，構建要素匹配、功能齊備、服務完善的“產(chǎn)業(yè)城市”空間復合體，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設和人口集聚協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促共進的積極態(tài)勢。

2.以人為本，加大統(tǒng)籌力度推進產(chǎn)城融合發(fā)展

產(chǎn)城融合最重要的是要解決“人要住進去”的問題，圍繞“人”的發(fā)展尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新城建設之間平衡點，把產(chǎn)業(yè)和城市看作一個良性互動的有機整體。因此，推進巴州產(chǎn)城融合發(fā)展必須以人為本，加大生產(chǎn)、生活統(tǒng)籌力度，著重解決“人要住進去”的問題：一是空間統(tǒng)籌，即對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、居住等空間進行統(tǒng)籌考慮，結合規(guī)劃，形成“有機分散，合理集中”的等級分布的空間格局；二是交通統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌構建園區(qū)與城區(qū)的道路交通體系，為產(chǎn)城一體化發(fā)展提供強有力的硬件支撐；三是設施統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌規(guī)劃建設園區(qū)與城市新區(qū)的基礎設施體系，實現(xiàn)公共服務設施、市政基礎設施等設施的共享；四是生態(tài)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌規(guī)劃建設園區(qū)園林綠地、生態(tài)景觀系統(tǒng)，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)與居住組團統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、多元的生態(tài)網(wǎng)絡格局。

3.加快庫爾勒區(qū)域中心城市建設，力爭升級為地級市

推進巴州產(chǎn)城融合發(fā)展，必須以庫爾勒為重點，加快區(qū)域性中心城市建設步伐。在《自治區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》中，庫爾勒市是自治區(qū)規(guī)劃建設的南疆重要的區(qū)域性中心城市，也是自治區(qū)唯一的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點城市。與南疆其他地州城市相比，庫爾勒市具備城市化率高、社會大局穩(wěn)定、南疆五地州的“橋頭堡”的優(yōu)勢，是南北疆重要的交通樞紐和物資集散地。新疆師范大學牛汝極等所著的《新疆“環(huán)塔”區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設的挑戰(zhàn)與出路》中，通過對環(huán)塔里木盆地新型城鎮(zhèn)化進行全面分析，庫爾勒市在環(huán)塔里木盆地42個縣市中綜合實力位居第一，并提出庫爾勒市作為南疆新興的工業(yè)城市升為地級市的建議。力爭將庫爾勒市升級為地級市，并以庫爾勒市為中心，形成尉犁縣、和靜、和碩、焉耆、博湖城市群，增強城市的綜合實力，建設南疆的“名片城市”，帶動巴州乃至南疆地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設步伐，對南疆經(jīng)濟發(fā)展、長治久安有積極而重大的作用。

4.創(chuàng)新體制，突破制約產(chǎn)城融合機制因素

巴州的園區(qū)普遍采用管委會管理模式。園區(qū)管委會作為一個純粹的經(jīng)濟功能區(qū)，這種模式在開發(fā)區(qū)小、功能單一時能較好地發(fā)揮管理職能。隨著園區(qū)的快速發(fā)展和人口不斷增加，園區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟同時，管理機構除了要管理服務城市居民，還要管理外來人口以及社會治安等。這就需要園區(qū)在經(jīng)濟開發(fā)同時，肩負起土地執(zhí)法、社會保障、農(nóng)民補償、勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生等社會管理與服務職能。而管委會在行政體制上不是一級政府，只是一個政府派出機構，在行政管理執(zhí)法等方面的合法性受到質(zhì)疑，如教育、醫(yī)療、治安等問題必須依托行政區(qū)協(xié)調(diào)解決。巴州要突破發(fā)展過程中這種體制機制限制，必須以庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為重點和示范，參考烏魯木齊高新區(qū)與頭屯河區(qū)發(fā)展模式，將庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與庫爾勒新城區(qū)實行區(qū)政合一。突破兩區(qū)發(fā)展的局限，使開發(fā)區(qū)資金優(yōu)勢、人才和管理優(yōu)勢與庫爾勒的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、社會事務管理優(yōu)勢得到有機結合。研究探索一種適應于開發(fā)區(qū)模式和行政區(qū)之間合理高效的模式，建立起小政府、大社會、大服務的架構。

5.構建工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、服務業(yè)良性互動發(fā)展機制

良性互動發(fā)展模式是：工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增強城鎮(zhèn)的吸納能力，加速城鎮(zhèn)化進程，為工業(yè)化發(fā)展提供豐富的人力、物力資源。巴州要推進產(chǎn)城融合發(fā)展必須努力構建工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、服務業(yè)良性互動發(fā)展的循環(huán)機制：

（1）產(chǎn)業(yè)先行。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能帶動城市的發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)的帶動，就無法聚集人氣，從城市發(fā)展規(guī)律看，往往都是先有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。所以，巴州促進產(chǎn)城融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關鍵，必須要有自己的主導產(chǎn)業(yè)。在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育過程中不僅要“以大為美”，更應該注重腳踏實地的選擇最有潛力進行重點突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素：比如，巴州石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點在于突破無原油煉化龍頭和無天然氣優(yōu)惠氣價的問題。再如，棉花系列加工產(chǎn)業(yè)用電價格問題。選擇一二個最有希望的產(chǎn)業(yè)重點突破，培育名符其實的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。

（2）以人為本建設城鎮(zhèn)化。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“產(chǎn)業(yè)人”的需求，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部功能復合化，即增加生活與服務功能，向多功能的生產(chǎn)、服務、消費等多點支撐的城市型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城區(qū)的功能契合、空間融合、交通連接，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對周邊基礎設施的配套功能的需求。值得注意的是：巴州要從建設區(qū)域中心城市和城市群角度出發(fā)，對州域內(nèi)園區(qū)進行全面規(guī)劃，做到定位科學、布局合理、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)互補、功能配套，努力改變現(xiàn)有縣縣有園區(qū)、一區(qū)分多園的現(xiàn)象。各縣市也應從全州發(fā)展的大局和園區(qū)發(fā)展的實際出發(fā)，認真思考和研究在園區(qū)在融合發(fā)展中的作用和地位，避免盲目發(fā)展、跟風建設的現(xiàn)象。